(Сжатый очерк)
1. ОКТЯБРЬСКИЙ ПЛЕНУМ ЦК КПСС 1964 г. Усиление волюнтаризма в политике Хрущёва, его грубость в общении подрывали авторитет главы правительства и партии как в народе, так и в партийном руководстве. В этих условиях ближайшее окружение Хрущёва решилось отстранить его от власти.
Наиболее активно за снятие Хрущёва выступали его молодые «выдвиженцы», то есть люди, которых именно Хрущёв выдвинул на высокие посты, — секретарь ЦК А. Н. Шелепин и председатель Комитета государственной безопасности (КГБ) В. Е. Семичастный. Их инициативу, высказанную в частных разговорах, поддержали секретарь ЦК и второй человек в партии Л. И. Брежнев, первый заместитель председателя Совета министров А. Н. Косыгин и другие члены Президиума ЦК. Противникам Хрущёва удалось договориться с министром обороны маршалом Р. Я. Малиновским и главным идеологом партии М. А. Сусловым.
Каждый из этих людей был за что-то обижен на Хрущёва либо опасался непредсказуемости его политики. По мнению высших руководителей партии, Хрущёв допустил множество ошибок. Некоторые консервативно настроенные деятели не могли простить ему разоблачения Сталина.
В октябре 1964 г. инициаторы отстранения Хрущёва от власти собрали пленум ЦК, на который вызвали из отпуска Хрущёва. На этом пленуме Хрущёв был подвергнут критике, снят со всех постов и отправлен на пенсию. Период оттепели закончился.
После отставки Н. С. Хрущёва к власти снова пришло коллективное руководство. Первым секретарём ЦК стал Брежнев, председателем правительства — Косыгин, а пост председателя Президиума Верховного совета сохранил за собой А. М. Микоян. Но Шелепин и Семичастный, претендовавшие на лидерство в партии, были постепенно отстранены «стариками» от реальной власти. Затем Микоян ушёл в отставку по возрасту. Верховная власть сконцентрировалась в руках Брежнева, который был избран на восстановленный в 1966 г. пост Генерального секретаря ЦК КПСС.
2. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ РЕФОРМА 1965 г. Идея сделать советскую экономику более эффективной путём расширения товарно-денежных отношений получила распространение не только среди интеллигенции, но и среди лидеров КПСС. Со времён нэпа к этому методу не раз прибегали в периоды кризисов. Руководители советской экономики во главе с новым председателем Совета министров Косыгиным попытались повысить гибкость и эффективность хозяйствования. Они отменили хрущёвскую реформу управления, восстановив отраслевые министерства. Но руководители предприятий получили широкую самостоятельность. Директивное планирование сохранилось, но теперь основным показателем выполнения плана стал объём проданной, а не произведённой продукции. Тем самым предприятия стимулировались к производству более качественных товаров, которые пользовались бы спросом у населения. Прибыль, полученную сверх плана, предприятия могли использовать для развития производства и повышения заработной платы рабочих. Это называлось хозяйственный расчёт (хозрасчёт). Реформа проводилась пошагово, предприятия переводились на новую систему хозяйствования не сразу, а в несколько этапов.
Весной 1965 г. была проведена реформа и в сельском хозяйстве. Государство повысило закупочные цены на сельхозпродукцию, план закупок составлялся на пять лет, были сняты ограничения на подсобные хозяйства колхозников, снижался подоходный налог с крестьян. Колхозы получали дополнительные средства за продукцию, сданную сверх плана.
Однако советское хозяйство работало по нерыночным законам, и попытка ввести в него элементы рыночных отношений давала не те результаты, которые ожидались. Во-первых, советские предприятия не принадлежали ни директорам, ни трудовым коллективам. Государство так и не предоставило им настоящую самостоятельность, продолжая принимать обязательные планы, в том числе и по прибыли. Во-вторых, ресурсы для государственных предприятий были почти даровыми, директора не заботились об их экономии, а старались получить от вышестоящих органов как можно больше сырья и оборудования. В-третьих, многие советские предприятия были построены как монополисты — всего несколько предприятий в огромной стране производили тот или иной вид продукции. Поэтому рыночная конкуренция была практически невозможна. В-четвёртых, государственные предприятия не могли разориться, так как в случае неудачи на рынке они получали дотации. Это позволяло избежать заметной безработицы в СССР, но в значительной степени лишало работников и директоров заинтересованности в хозрасчёте.
Сначала реформа вызвала рост производства. Восьмая пятилетка (1966—1970) оказалась одной из самых успешных, иногда её называют «золотой». Однако в начале 1970-х гг. наметилось падение темпов роста экономики. Несмотря на то, что хозрасчёт формально сохранялся, главными оставались привычные плановые показатели по объёмам производимой продукции, почти независимые от её качества. Низкое качество советской продукции вызывало недовольство населения, но большинство советских людей мирились с этим, потому что лишь недавно вышли из бедности и были готовы потреблять не самые лучшие товары. Советская экономика обеспечивала социальную стабильность, неизменность условий жизни. Наступил период, который позднее получил название «застой».
На протяжении всего этого периода происходил, хотя и медленный, но устойчивый рост благосостояния советских людей, в первую очередь городского населения. Значительно увеличилась зарплата у низко- и среднеоплачиваемых работников. Расширился ассортимент товаров массового спроса и длительного пользования: наличие в доме холодильника, радиоприёмника, телевизора и электропроигрывателя стало обычным явлением. Набирала темпы программа жилищного строительства — многие молодые семьи получили отдельные квартиры. Развивалась сфера бытового обслуживания и система дошкольных учреждений, что во многом облегчило домашний труд советских женщин. У крупных предприятий появились собственные санатории и базы отдыха, путёвки в которые сотрудникам дотировались профсоюзами. Широкое распространение получили дачные кооперативы и садовые товарищества.
3. КРИЗИС БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. В 1970-х гг. забюрократизированная экономика СССР постепенно втягивалась в состояние кризиса. Падению темпов роста производства способствовали отсутствие заинтересованности в эффективном труде, старение оборудования, расточительный расход ресурсов, неспособность обеспечить растущие запросы населения.
Господство бюрократии не позволяло улучшить эту ситуацию, так как неизменность социально-экономических структур была ей выгодна. При Брежневе смена руководителей шла очень медленно. Выражая интересы номенклатуры, генсек и его окружение проводили политику «заботы о кадрах». Чиновники занимали свои посты длительное время почти независимо от эффективности их деятельности. Номенклатурные работники предпочитали не проявлять инициативу и выполнять указания сверху, а также жить в своё удовольствие, пользуясь привилегиями, которые полагались им в зависимости от должности. Высокопоставленные чиновники покупали более качественные продукты и товары в специальных закрытых магазинах, пользовались служебным транспортом и комфортабельными дачами, отдыхали в хороших пансионатах. Считалось, что чиновники должны жить так же, как и рабочий класс, поэтому привилегии были секретными.
Индустриальное общество было основано на производстве стандартизированной продукции, и эти стандарты в советском обществе определялись государственным планом. Но потребности населения становились более разнообразными, и советская экономика с ними не справлялась. Качественной продукции не хватало, она была дефицитной. Когда дефицитная продукция появлялась в магазине, выстраивались огромные очереди желающих её приобрести.
Государство предпринимало усилия, чтобы ослабить проблему дефицита. Например, предметом роскоши в СССР являлся легковой автомобиль. Чтобы сделать его более доступным, по итальянской лицензии в Тольятти в 1967—1973 гг. был построен Волжский автозавод (ВАЗ), выпускавший автомобили «Жигули».
Рабочие и инженеры были не заинтересованы в росте интенсивности труда. Это вело к замедлению научно-технического прогресса. Государство, пытаясь поощрять успешный труд, объявляло наиболее трудолюбивые коллективы «бригадами коммунистического труда». Но доходы тех, кто трудился лучше, мало отличались от средних. В условиях дефицита работники нередко выносили со своего предприятия нужные им товары и материалы («несуны»). Такие действия преследовались по закону, но всё равно были очень распространены.
В 1970-х гг. нарастающий кризис был ещё незаметен, так как СССР получал большие доходы благодаря высоким ценам на энергоносители. Советский Союз успешно разрабатывал нефтяные и газовые месторождения в тот период, когда страны Запада страдали от энергетического кризиса. Продажа энергоносителей приносила около половины валютных поступлений страны (нефтедоллары).
Наличие больших запасов сырья позволяло развивать экономику экстенсивно, то есть за счёт роста количества продукции, а не производительности труда. Шло освоение Сибири и Дальнего Востока, например, строилась Байкало- Амурская магистраль (БАМ). Строительство БАМа было объявлено всесоюзной комсомольской стройкой, на неё съезжалась молодёжь со всей страны. Продолжалось строительство электростанций, росла добыча нефти и газа, что позволяло говорить о надёжном обеспечении энергоносителями со стороны советского Топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Советское руководство считало, что в экономике и обществе дела идут благополучно.
4. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. КОНСТИТУЦИЯ 1977 Г. В центре политической системы СССР по-прежнему находилась КПСС. Все чиновники, обладавшие реальной властью, являлись членами партии и подчинялись решениям вышестоящих партийных органов. Исполнять решения партийных органов должны были хозяйственные и государственные структуры, а также общественные организации: профсоюзы, комсомол и др.
Руководящую роль партии закрепила 6-я статья Конституции СССР, принятой в 1977 г. Это была конституция «развитого социализма», то есть устойчивого общества государственного социализма. Идея «развитого социализма» разрабатывалась под руководством главного идеолога КПСС — члена Политбюро М. А. Суслова. Развитый, устойчивый характер общества означал отказ от ускоренного движения к коммунизму, за который выступал Хрущёв.
Идеологи КПСС провозгласили, что в СССР возникла «новая историческая общность» — советский народ, который постепенно заменяет прежние национальности. Люди всё больше говорили на языке межнационального общения — русском, единая советская культура была для них важнее национальной. Тем не менее в СССР поддерживались культуры всех народов, живших в стране, и для этого многое делалось. Большими тиражами печаталась литература на языках народов СССР, национальные киностудии снимали фильмы, популярные во всей стране. Можно сказать, что на тот период пришёлся расцвет национальных культур большинства народов Советского Союза.
Конституция СССР гарантировала широкие гражданские и социальные права, которых в большинстве капиталистических стран простые люди не имели: бесплатное образование, медицинское обслуживание, работу, право на отдых и многое другое. И эти гарантии, в целом, выполнялись. Конституция устанавливала демократическую систему избираемых гражданами Советов разных уровней, по своей структуре соответствовавших парламентам. Однако реально выборы в Советы проходили под жёстким контролем КПСС. Кандидаты подбирались заранее из преданных партии людей. На одно место претендовал только один кандидат, поддержанный «нерушимым блоком коммунистов и беспартийных». Центральный советский парламент — Верховный Совет — оформлял в законы партийные решения и утверждал разработанные министерствами и одобренные ЦК КПСС бюджет страны и план социально-экономического развития.
Реальная власть была сосредоточена в высшем партийном руководстве — Политбюро ЦК КПСС. В Политбюро входило более 20 человек, которые руководили разными сторонами жизни СССР.
Но важнейшие решения при Брежневе принимал ещё более узкий круг наиболее авторитетных членов Политбюро. В него помимо самого Брежнева входили А. Н. Косыгин, министр обороны Д. Ф. Устинов, министр иностранных дел А. А. Громыко, председатель КГБ Ю. В. Андропов, влиятельный партийный аппаратчик К. У. Черненко и др.
Брежнев символизировал стабильность системы. Партийное чиновничество развернуло кампанию культа личности Брежнева. Он был награждён десятками орденов, в том числе четыре раза — высшим званием Героя Советского Союза, был Героем Социалистического Труда. Прославление быстро стареющего руководителя вызывало насмешки населения. Но большинство людей не испытывало к нему враждебности. Благодаря стабильной работе советских предприятий и поступлениям от экспорта энергоносителей удалось добиться такого уровня жизни, которого наша страна прежде не знала. Негативные последствия «застоя» сказались позднее.
5. ПОЛИТИКА Ю. В. АНДРОПОВА. 10 ноября 1982 г. умер Л. И. Брежнев. Собравшись на экстренное заседание, члены Политбюро рекомендовали ЦК избрать Генеральным секретарём Ю. В. Андропова. ЦК единогласно утвердил это решение.
Вскоре после прихода к власти Андропов собрал пленум ЦК и изложил на нём основные направления своей политики. Он считал, что необходимо обеспечить ускорение научно-технического развития СССР, а вместе с этим — экономики в целом. Однако Андропов пока не видел возможности проводить серьёзные реформы, которые могли бы обеспечить такое ускорение. Главным средством выхода из кризиса он считал укрепление дисциплины на каждом рабочем месте и борьбу с коррупцией, которая приводила к потере государственных денег и принятию необоснованных решений. При Андропове выросло количество арестованных за взяточничество.
Около пятой части высших партийных и государственных руководителей было смещено со своих постов. Особенно широкая чистка прошла в Узбекистане, где вскрылись крупные аферы при поставках хлопка. «Наведение порядка» коснулось миллионов советских людей. Теперь начальство тщательно следило за выполнением каждой инструкции. Милиция устраивала облавы в магазинах, кинотеатрах и парикмахерских, задерживая всех, кто не мог объяснить, почему находится здесь в рабочее время.
Андропов понимал, что мобилизовать трудовую активность работников таким образом можно лишь на короткое время. Для более продолжительного ускорения развития экономики нужно как-то заинтересовать трудящихся и в то же время не выпустить из-под контроля рыночную стихию. Чтобы более точно определить, как расширение рыночной заинтересованности в результатах своего труда скажется на социалистической экономике, Андропов решил провести экономический эксперимент. Были выделены некоторые отрасли в ряде республик СССР и отдельные крупные предприятия. На них вводилась зависимость зарплаты от прибыли, причём предприятия сами могли устанавливать цены и разрабатывать образцы продукции.
В феврале 1984 г. Андропов скончался. Политбюро выдвинуло на пост Генерального секретаря К. У. Черненко — тяжело больного пожилого человека, не пользовавшегося популярностью в партии, но обладавшего большим влиянием в аппарате КПСС.
6. РУКОВОДСТВО К. У. ЧЕРНЕНКО. Придя к власти, новый Генеральный секретарь продолжил курс Андропова. Общество уже чувствовало, что находится на грани больших перемен.
Больной Черненко возложил решение текущих политических и хозяйственных вопросов на других членов Политбюро. Усиливались позиции наиболее молодого члена Политбюро М. С. Горбачёва. Но были и другие влиятельные претенденты на власть. Генеральный секретарь ЦК К. У. Черненко умер в марте 1985 г.
7. ДИССИДЕНТСКОЕ ДВИЖЕНИЕ. Постепенно критически настроенная часть интеллигенции пришла к выводу о необходимости ненасильственного сопротивления произволу коммунистической бюрократии. В результате возникло движение диссидентов (инакомыслящих). Первоначально диссиденты выступали за постепенную демократизацию и соблюдение государством его собственных законов. Диссиденты не стремились к захвату власти — они отстаивали свободу личности от произвола власти.
Первой акцией диссидентов стала демонстрация 5 декабря 1965 г. (День Конституции СССР) в поддержку гласности в деле писателей А. Д. Синявского и Ю. М. Даниэля. Они были арестованы за то, что опубликовали за границей свои критические произведения. Заступничество диссидентов не спасло писателей, которые были осуждены за клевету на советский строй и приговорены к заключению в лагере.
Взгляды оппозиции не могли широко распространиться, так как они не были непосредственно связаны с социальными нуждами трудящихся. У диссидентов не было возможности широкой агитации, они распространяли свои статьи в самиздатовских машинописных журналах тиражами в несколько сот экземпляров. По аналогии с «самиздатом» зарубежные издания, распространявшиеся диссидентами, называли «тамиздатом» (то есть издано «там», за рубежом). За агитацию участников движения арестовывали. Но официально считалось, что политических заключённых в СССР нет, так как весь народ «поддерживает политику КПСС». Поэтому диссидентов осуждали за «клевету» на советский строй, что считалось уголовным преступлением и приговаривали отбывать наказание в лагере или тюрьме.
В этих условиях часть диссидентов видели союзника в США, демократизм которых многие инакомыслящие преувеличивали. Большинство диссидентов считало, что советское общество должно принять основные принципы западных обществ — рыночную экономику, верховенство закона над произволом бюрократии и многопартийность. Западные средства массовой информации распространяли диссидентские материалы о нарушениях прав человека в СССР.
Лидеры стран Запада поддерживали диссидентов и использовали их материалы для компрометации общественного строя СССР и ослабления его влияния в мире.
В 1975 г. СССР подписал Хельсинкские соглашения. Важное место в них занимала проблема соблюдения прав человека. В 1976 г. диссиденты создали Группу содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР. Разоблачение диссидентами нарушений прав человека в СССР создавало трудности для советской дипломатии. После некоторых колебаний руководители КПСС решили разгромить эту и подобные ей группы. В 1977 г. был арестован академик Армянской АН Ю. Ф. Орлов, один из создателей Хельсинкской группы. Но наиболее авторитетный диссидент — академик А. Д. Сахаров — оставался на свободе. Его арест мог вызвать не только международный скандал, но и недовольство высшей научной интеллигенции.
Возможность для разгрома диссидентского движения появилась по мере ухудшения советско-американских отношений и прекращения «разрядки». В 1980 г. академик Сахаров без суда был выслан из Москвы в Горький, где фактически находился под домашним арестом. Поводом для этого стала критика академиком ввода советских войск в Афганистан. Отношения с государствами НАТО резко ухудшились, и теперь власти СССР могли не обращать внимания на протесты с их стороны по поводу нарушения гражданских прав.
8. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТЕЧЕНИЯ. Многие советские люди, не считавшие себя диссидентами, отстаивали различные идейные позиции. Они собирались на кухнях, в местах отдыха предприятий и учреждений, где шли горячие споры. Здесь формировалось неформальное общественное мнение. Помимо строго официальной точки зрения, которую в этих спорах отстаивали ортодоксальные коммунисты, можно выделить еще две основные позиции: «почвенничество» и «либерализм».
К «почвенникам» принадлежали писатели-«деревенщики» (то есть писавшие о деревне, воспевавшие сельский уклад жизни) В. Г. Распутин, В. А. Солоухин и др. «Почвенники» утверждали, что необходимо укреплять русские национальные традиции в жизни советского общества, отказаться от атеизма и разрыва с дореволюционным прошлым. Они критиковали бездушное техническое развитие, которое наносит ущерб природе, бескультурье бюрократии. В то же время часть «почвенников» идеализировала дореволюционную жизнь, искала причины социальных бед в «заговорах» против нашей страны.
«Либералы» полагали, что необходимы реформы, которые сделают жизнь в СССР более свободной и демократичной. Но свободу и демократию «либералы» понимали по-разному. Для одних это означало копирование общественного строя стран Запада с многопартийностью и свободным рынком, для других — сохранение социализма, но возвращение к его демократическим принципам, от
9. ПРИЧИНЫ ПЕРЕСТРОЙКИ. В марте 1985 г. после смерти К. У. Черненко по инициативе А. А. Громыко Политбюро предложило избрать Генеральным секретарём М. С. Горбачёва. Кандидатура относительно молодого и энергичного партийного лидера вызвала поддержку ЦК и большие надежды в обществе.
Реформы, начавшиеся после прихода к власти Горбачёва, стали называться перестройкой. Новый Генеральный секретарь полагал, что советское общество находится в глубоком кризисе, поэтому необходимо незамедлительно приступить к широким экономическим реформам. Переход к реформам, по мнению нового советского лидера, затруднял консерватизм бюрократии, которая не хотела расставаться с привычной спокойной привилегированной жизнью.
В середине 1980-х гг. стремление к переменам приобрело массовый характер, и руководители, рассчитывавшие изменить к лучшему социалистический строй, могли опереться на народную поддержку.
Неудовлетворённость населения СССР своим положением и нарастание социально-экономических и внешнеполитических трудностей стали главными причинами перестройки. Страна столкнулась с целым рядом кризисов, которые нужно было преодолеть. Во-первых, налицо был кризис государственного социализма, то есть существовавшего в СССР государственно-монополистического индустриального общества. Система социально-экономических отношений, основанная на массовом стандартизированном производстве, бюрократическом управлении всеми экономическими процессами, уже не могла обеспечить всё возрастающего роста производства, выпуска продукции, которая требовалась для нужд обороны и для удовлетворения растущих потребностей населения. Например, люди, которые раньше довольствовались просто добротной одеждой, теперь хотели одеваться модно, а неповоротливая промышленность не могла угнаться за запросами потребителей. Если в 1950-е гг. советское население радовалось преодолению полуголодного существования, то теперь стремилось питаться качественными и разнообразными продуктами. А советское сельское хозяйство не справлялось с решением этой задачи. В результате всё больше товаров становилось дефицитными. Такое положение вызывало недовольство населения.
Другой причиной перестройки стал кризис авторитарной политической системы. Советские люди уже не хотели мириться с ролью бессловесных исполнителей принятых наверху решений, тем более что коммунистическая идеология объявляла СССР демократическим государством, в котором народ является хозяином.
Постепенно сформировались элементы гражданского общества — независимые от власти общественные движения и идейные течения. Номенклатурные привилегии, не эффективность работы бюрократического аппарата, произвол и безответственность чиновников, коррупция всё больше возмущали советских граждан.
Интеллигенция требовала свободного доступа к информации, который ограничивала цензура. Массы людей были обеспокоены состоянием экологии, нарастанием внешнеполитических угроз, отставанием от стран Запада в качестве продукции. Страна тратила большие средства на гонку вооружений.
В обществе назрела потребность кардинальных перемен. Однако партийные лидеры сумели уловить эти настроения и возглавить процесс трансформации общества.
10. СТРАТЕГИЯ УСКОРЕНИЯ. В апреле 1985 г. Горбачёв собрал пленум ЦК, на котором объявил основы своей политики. Вслед за Андроповым новый Генеральный секретарь настаивал на ускорении развития советской экономики. Для этого было необходимо провести техническую модернизацию производства и материально заинтересовать работников и руководителей в результатах работы. Горбачёв считал, что начатый Андроповым экономический эксперимент принёс положительные результаты. Горбачёв собирался постепенно расширять товарно-денежные отношения. Для руководства хозяйством в условиях реформ был назначен новый председатель Совета министров Н. И. Рыжков.
Одновременно Горбачёв объявил войну пьянству. Был принят указ, который ограничивал объёмы производства и время продажи спиртных напитков, ужесточил наказание за производство самогона. Методы проведения антиалкогольной кампании раздражали население, бюджет страны понёс убытки от сокращения продажи алкогольных напитков. Но смертность от причин, связанных с пьянством и алкоголизмом, действительно снизилась.
Горбачёв начал проводить свои реформы авторитарными методами, не меняя политическое устройство. По-прежнему вся власть оставалась в руках партийно-государственной бюрократии, которой руководила узкая группа Политбюро.
11. XXVII СЪЕЗД КПСС И ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ ПЕРЕСТРОЙКИ. В феврале 1986 г. собрался очередной, XXVII съезд КПСС, который должен был принять новую редакцию программы партии. Со времен Хрущёва программа значительно устарела. Из неё пришлось исключить утопические положения о близком наступлении коммунизма. Наибольший интерес в стране и мире вызвал доклад Горбачёва, в котором он сформулировал основные направления политики реформ — перестройки. Эти преобразования предполагали рост темпов развития производства, прежде всего машиностроения, и его техническую модернизацию (ускорение), усиление самостоятельности предприятий и углубление рыночных отношений (самоуправление и хозрасчёт), расширение информированности общества о положении в стране и мире (гласность), привлечение граждан к участию в политической жизни при сохранении однопартийной власти КПСС (демократизация), улучшение отношений с капиталистическими странами на основе равноправия и открытости (.новое мышление.).
Было прекращено уголовное преследование инакомыслящих. Нарушение демократических норм, отсутствие гласности и командно-административные (а не рыночные) методы руководства экономикой Горбачёв считал причинами застоя, бюрократизации, которые в докладе подверглись резкой критике. Доклад вызвал большие надежды. Была разрешена индивидуальная трудовая деятельность (то есть получение дохода от того, что сделал сам).
Горбачёв опасался, что расширение товарно-денежных отношений может вызвать ухудшение жизни части советских людей, и пытался действовать как можно осторожнее. Но к концу 1986 г. затягивание обещанных реформ и продолжающееся падение уровня жизни стало вызывать разочарование населения.
Экономические реформы задерживались в том числе из-за трагических обстоятельств аварии на Чернобыльской АЭС, произошедшей в апреле 1986 г. Борьба с последствиями аварии потребовала огромных усилий и материальных затрат в несколько миллиардов рублей.
Расходы на технологическую модернизацию не давали достаточной отдачи без повышения заинтересованности рабочих и интеллигенции во внедрении новой техники. Таким образом, процесс ускорения зашёл в тупик, причём как раз в то время, когда мировые цены на нефть стали падать, что ударило по бюджету СССР. Нужно было найти новые средства обновления страны и преодоления кризиса.
Народ демонстрировал Горбачёву свою поддержку. Относительно молодой руководитель, умевший свободно говорить, резко отличался от предшествовавших престарелых руководителей, которые с трудом произносили речи по бумажке. Авторитет генсека в стране был очень велик.
В этих условиях Горбачёв стал склоняться к идее демократизации, более широкого привлечения простых граждан к участию в политике, чтобы можно было в случае необходимости противопоставить поддержку низов консервативной части партийного аппарата, создать заинтересованность в переменах у широких масс и особенно у интеллигенции.
12. «НОВОЕ МЫШЛЕНИЕ» И ЗАВЕРШЕНИЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ». Одновременно с преобразованиями внутри страны Горбачёв стремился улучшить отношения со странами Запада. Министром иностранных дел стал активный сторонник нового мышления. Э. А. Шеварднадзе. В ноябре 1985 г. Горбачёв и Шеварднадзе встретились в Женеве с президентом США Рейганом. Горбачёв предложил значительно сократить ядерные вооружения в Европе. Но договориться не удалось, так как советская сторона требовала отмены СОИ, а Рейган не уступал.
На встрече в Рейкьявике в октябре 1986 г. Горбачёв предложил широкомасштабное сокращение ядерных вооружений, но только в пакете с отказом США от СОИ. Рейган не был готов согласиться с таким планом без тщательного изучения, он опасался, что Горбачёв может переиграть его и что милитаристские круги Америки не поддержат такие решительные шаги к разоружению. Горбачёв уехал ни с чем, но его авторитет в мире неимоверно вырос. Теперь именно он, а не Рейган, считался главным инициатором разоружения.
Два лидера пришли наконец к соглашению в Вашингтоне в декабре 1987 г.: американские и советские ракеты средней и малой дальности выводились из Европы и затем уничтожались (Договор РСМД). Кризис, начавшийся в 1979 г., был наконец преодолён.
Гонка вооружений пошла на спад, и две сверхдержавы перешли к сотрудничеству в деле сокращения ядерных вооружений. Эти процессы приветствовали союзники США по НАТО. Новое мышление. прокладывало себе дорогу, холодная война заканчивалась.
13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ. В январе 1987 г. Горбачёв выступил на пленуме ЦК с речью, где провозгласил начало более решительных преобразований и подверг резкой критике ведомственную бюрократию. В июне 1987 г. был принят закон о государственном предприятии, который предоставлял заводам и фабрикам широкую самостоятельность. Авторы этой реформы учитывали опыт 1960-х гг. и справедливо опасались бесконтрольности руководителей предприятий. Поэтому учреждались советы трудовых коллективов, которые наделялись широкими полномочиями по контролю за работой директоров и определению стратегии предприятий. Сами руководители должны были избираться трудовыми коллективами и могли сменяться, если их работа окажется неэффективной и отрицательно скажется на заработках работников. Такое самоуправление должно было превратить работников в хозяев предприятий, заинтересовать их в самоотверженном труде и в то же время обеспечить хозяйствование именно на благо самих работников.
Однако ожидания разработчиков закона не оправдались. Под давлением трудовых коллективов, получивших теперь широкие полномочия, большинство предприятий стали использовать полученные ресурсы не столько для развития и модернизации, сколько для повышения зарплаты. (В реальных рыночных отношениях этому должна была препятствовать самоокупаемость предприятий.)
Чтобы поставить предприятия-монополисты в условия конкуренции, реформаторы разрешили стимулировать развитие негосударственных предприятий. Частные организации можно было создавать в форме кооперативов, в которых предприниматели должны были лично трудиться. Наёмный труд запрещался. Такие ограничения оправдывались коммунистической идеологией, выступавшей против эксплуатации человека человеком. Но в действительности кооперативами такие организации были только первоначально, когда все участники вместе трудились. Накопив средства, хозяева кооперативов нанимали работников, и предприятия превращались в обычные капиталистические.
Поскольку законно торговать ресурсами было нельзя, усилилось их нелегальное перераспределение. Предприятия получали по твёрдым ценам ресурсы от государства, которые затем направлялись в кооперативы. Позднее через частные организации стали перекачиваться финансовые средства государственных предприятий и ведомств. Таким образом, оживление рынка в условиях, когда государственный и частный карманы не были разделены, приводило к разворовыванию государственной собственности и экономическому обескровливанию государственных предприятий. Этот процесс нарастал постепенно и приводил к исчезновению товаров с прилавков государственных магазинов, тогда как в кооперативах товары имелись, но стоили дороже. При этом кооперативы, часто возникавшие при государственных предприятиях, продавали свои изделия населению по более высокой, чем ранее, цене. У кооперативов появились большие наличные деньги от таких продаж, что стало давить. на всю советскую экономику, — ведь раньше большинство расчётов между предприятиями и государством осуществлялось на безналичной основе, а не реальными деньгами.
Постепенно часть управленцев и членов правительства стала выступать за прекращение рыночных реформ, которые приводят к обнищанию населения. Но те слои бюрократии, которые уже обрели заинтересованность в начавшемся разделе государственной собственности, продолжали настаивать на углублении преобразований. Таким образом, часть бюрократии стала переходить на позиции формирующейся в СССР буржуазии. В результате государственный сектор экономики, на котором лежала основная часть производственной нагрузки, не модернизировался, а разрушался.
14. ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В 1987—1988 гг. Кризис реформ и обострение социальных противоречий привели к обострению политической борьбы, которая охватывала уже не только партийную верхушку, но и более широкие слои общества.
Этому способствовала политика гласности. К руководству партийными изданиями пришли «шестидесятники» — либерально настроенные интеллигенты, политические взгляды которых сформировались в период оттепели. Особенно активно за углубление перестройки, разоблачение сталинизма и застойных чиновников выступала газета «Московские новости» во главе с Е. В. Яковлевым и журнал «Огонёк» во главе с В. А. Коротичем. Публикации в этих и других изданиях вызывали большой интерес граждан СССР, так как из них можно было узнать о преступлениях времён Сталина, которые раньше были засекречены.
Несмотря на ограниченность гласности, подписка на либеральные издания и их тиражи значительно возросли. Огромный интерес вызвал фильм режиссера Т. Е. Абуладзе «Покаяние», который в резкой форме осуждал сталинизм.
Дискуссии в партийном руководстве вскоре привели к выделению нескольких позиций. Сторонники сохранения андроповского курса авторитарных реформ, противники демократизации и дальнейшего расширения рынка группировались вокруг члена Политбюро Е. К. Лигачёва. Против Лигачёва выступали приверженец более решительных рыночных реформ и западной политической системы член Политбюро А. Н. Яковлев и остро критиковавший номенклатурные привилегии руководитель Московской парторганизации Б. Н. Ельцин.
В октябре 1987 г. на пленуме ЦК Ельцин обрушился с критикой на Лигачёва и Горбачёва за то, что перестройка ничего не даёт простым людям. Никто из членов ЦК, в том числе и Яковлев, не поддержал Ельцина. Он был подвергнут разгромной критике и снят с высших партийных постов. Однако Горбачёв нуждался в противовесе консерваторам и поэтому оставил опального Ельцина в Москве, назначив его руководителем строительного ведомства.
Раскол в партийном руководстве, связанный с выступлением Ельцина, вызвал активизацию общественного движения. Поскольку информация о выступлении Ельцина долго оставалась секретной, оппозиционно настроенные москвичи выступили за гласность в деле Ельцина.
В 1988 г. стали сниматься ограничения на религиозную деятельность. Под руководством патриарха Русской православной церкви Пимена (Сергея Извекова) было торжественно отпраздновано тысячелетие Крещения Руси. На церковные мероприятия собирались огромные массы людей. После смерти Пимена в 1990 г. патриархом был избран Алексий II (Алексей Ридигер).
В июне 1988 г. собралась XIX партийная конференция КПСС, первая со сталинских времён. Конференция была нужна Горбачёву, чтобы подкрепить реформы авторитетом всей партии, а не только ЦК. На конференции видный советский экономист Л. И. Абалкин критиковал курс ускорения, который фактически зашёл в тупик. В ответ Горбачёв пригласил Абалкина в правительство для разработки программы перехода к рынку.
Конференция полностью поддержала политическую линию Горбачёва на постепенную демократизацию. Было объявлено, что выборы в Советы теперь будут проходить «на альтернативной основе», то есть при участии нескольких кандидатур. Это было значительное изменение в стране, ведь обычно КПСС подбирала кандидата на место депутата, а избиратели только формально утверждали его на выборах. Отныне любая официально зарегистрированная организация могла выдвинуть своего кандидата.
15. НЕФОРМАЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ И ПЕРВЫЕ МАССОВЫЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ ОППОЗИЦИИ. Перестройка привела к быстрому росту общественной активности. Ещё в конце 1986 г. в СССР прекратилось уголовное преследование инакомыслящих. В декабре 1986 г. из горьковской ссылки был возвращён академик Сахаров, из тюрем стали выпускать диссидентов.
С 1987 г. в политической жизни стали участвовать десятки неформальных (то есть независимых от КПСС) организаций. Неформалы выступали за демократический социализм или либеральную демократию, спорили между собой и критиковали КПСС. Они действовали более осторожно, чем диссиденты, пока уклоняясь от прямой конфронтации с властью. Но требования неформалов были гораздо радикальнее, чем у диссидентов. Речь шла уже не только о защите гражданских прав, но и о коренном преобразовании общества.
Если в 1986—1987 гг. многие речи Горбачёва воспринимались как сенсация и скромные реформы приносили ему популярность, то во второй половине 1987 г. значительные слои населения почувствовали, что слова «верхов» расходятся с делами. Неформалы стремились оказать давление на КПСС, заставив бюрократию проводить более радикальные реформы, объективно ей не выгодные, направленные на лишение бюрократии большей части власти и привилегий.
Между тем всё большее недовольство народа вызывал дефицит самых необходимых товаров и продуктов, начавшийся рост цен в магазинах. По инициативе неформалов в мае 1988 г. в России началась волна массовых манифестаций с политическими требованиями.
Рост неформального движения привёл к формированию в СССР организаций, открыто отстаивающих различные пути развития страны. Националистические взгляды поддерживала организация «Память», которая объясняла все беды России заговором «сионистов». Возникшая в мае 1988 г. партия «Демократический союз» считала необходимым немедленно установить в СССР общественный строй, подобный существующему на Западе. Многочисленные организации отстаивали идеи социализма, но понимали их очень по-разному. Одни («Социалистическая инициатива») считали необходимым восстановить истинные принципы марксизма, нарушенные сталинской бюрократией. Другие («Община») выступали против марксизма и отстаивали народнические идеи общинного самоуправления.
Несмотря на противоречия между собой, все эти течения и их лидеры видели в коммунистической номенклатуре противника, которому не должно быть места в обществе. Но пока все неформалы выступали за ненасильственные методы борьбы с коммунистическим режимом.
16. ПОДЪЁМ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИХ ДВИЖЕНИЙ. Оппозиционное движение разрасталось и в союзных республиках СССР, где выдвигались национальные лозунги. Как только обстановка в стране стала более свободной, все тлеющие межнациональные конфликты СССР, которые ранее находились под контролем центральной государственной власти, вышли на поверхность. Представители национальных движений в республиках Прибалтики, Закавказья, Средней Азии, Украины и Молдавии считали, что необходимо резко расширить полномочия республик, придать национальным языкам статус обязательных для употребления в государственных учреждениях. Радикальная часть национальных движений выступала за отделение от СССР. То, что в этих республиках за годы советской власти стали проживать представители не только «титульных» наций, но и огромное число выходцев из других регионов страны, прежде всего русскоязычное население, националистов мало волновало. При этом сторонники отделения (сепаратисты) не учитывали, что разрыв экономических связей между республиками может привести к резкому падению производства и что местная бюрократия окажется не более эффективной, чем союзная. Почувствовав, что реформы Горбачёва угрожают интересам бюрократии, её национальные группировки стали поддерживать националистические выступления, чтобы защититься от действий союзного центра. Так, в декабре 1986 г. смена первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР Д. А. Кунаева на русского по национальности руководителя вызвала массовые волнения в Алма-Ате.
Просчёты и двойственная позиция центрального союзного руководства и самого Горбачёва в вопросах межнациональных отношений приводили и к затяжным кровавым конфликтам. В 1988 г. начались выступления армян Нагорного Карабаха за передачу этой области в состав Армении из состава Азербайджана. В Армении и Азербайджане происходили столкновения, было много жертв.
Весной 1988 г. развернулось массовое национальное движение в республиках Прибалтики. Здесь ещё жило множество людей, помнивших времена независимости. Социально-экономические трудности в СССР приводили к тому, что многие эстонцы, латыши и литовцы идеализировали жизнь в период независимости и считали, что освобождение от СССР значительно улучшит их жизнь. Радикальные националисты выступали за выселение из Прибалтики русских. То, что на советский период пришёлся экономический и культурный подъём прибалтийских республик, что они получали дотации из союзного центра, националисты игнорировали.
В 1988 г. в Эстонии и Латвии образовались Народные фронты. В Литве возникло движение за перестройку («Саюдис»). В эти организации вошли представители национальной интеллигенции, республиканских коммунистических партий, сотни тысяч сторонников перестройки, в том числе и русских. Но в руководстве фронтов возобладали националистические силы, и вскоре часть русскоязычного населения создала Интернациональные фронты, выступавшие за сохранение СССР.
17. ПОДЪЁМ ОППОЗИЦИОННЫХ ДВИЖЕНИЙ И ЛИКВИДАЦИЯ МОНОПОЛИИ КПСС НА ВЛАСТЬ. В марте 1989 г. прошли выборы на Съезд народных депутатов СССР — новый высший орган власти, образованный в соответствии с поправками к Конституции, принятыми по итогам XIX партийной конференции. КПСС была достаточно сильна, чтобы не допускать к регистрации кандидатами представителей открытой оппозиции. Большинство из 2250 депутатов было избрано при поддержке партийной номенклатуры. Но депутатами были также избраны и сторонники реформ, и даже представители оппозиции, которые оставались членами КПСС, чтобы сохранить доступ к государственным СМИ. Это были известные журналисты, учёные и писатели, такие как экономист Г. Х. Попов и историк Ю. Н. Афанасьев. В это время многие из них уже стремились к созданию в СССР многопартийной системы и капиталистической экономики, но на словах поддерживали идеи демократизации социализма. Одним из лидеров этого движения стал Б. Н. Ельцин, который обличал номенклатурные привилегии и произвол партийного аппарата. Попытка не допустить его к выборам в Москве провалилась, и большинство москвичей отдали ему свои голоса. Лидером радикальных либералов стал академик А. Д. Сахаров. Сторонники демократических преобразований, более радикальных, чем проводил Горбачёв, называли себя демократами. Они выступали за передачу власти от КПСС к Советам, за углубление рыночных реформ.
На I Съезде, который проходил в мае—июне 1989 г., демократы вступили в борьбу с послушным Горбачёву большинством. Они решили использовать трибуну съезда для изложения своих взглядов. Заседания Съезда транслировались по телевидению, и практически вся страна смотрела их. Большинство понимало, что решается судьба СССР. Несколько раз слово брал Сахаров, который требовал отменить закрёпленную в статье 6 Конституции руководящую роль КПСС в советском обществе. Он также осуждал ввод советских войск в Афганистан. Большинство депутатов были против предложений демократов.
Несмотря на то что демократы не смогли провести свои требования на съезде, их авторитет вырос. Они образовали Межрегиональную депутатскую группу (МДГ), которая превратилась в штаб демократической оппозиции. После смерти академика Сахарова в декабре 1989 г. лидером МДГ стал Ельцин.
Вскоре после I Съезда народных депутатов КПСС получила новый сильный удар. Если раньше против политики партии выступала преимущественно интеллигенция, то в июле 1989 г. забастовали шахтёры, возмущённые тяжёлыми условиями жизни. Поскольку у власти не было средств для решения социальных проблем, эта часть рабочего класса стала «тараном оппозиции».
В 1989 г. Горбачёв и его сторонники фактически потеряли лидерство в перестройке. Их позиции ослабевали как в партии, где усилились сторонники скорейшего прекращения реформ, так и в обществе, где демократическая оппозиция выдвигала требования более радикальных и глубоких преобразований.
Чтобы обезопасить свою власть от внезапной атаки со стороны консерваторов в партии или демократов в парламенте, Горбачёв добился новых изменений в Конституции. В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов СССР избрал Горбачёва Президентом СССР.
Под давлением митингов была официально отменена статья 6 Конституции, и КПСС потеряла прежнюю монополию на политическую власть. Стала выстраиваться многопартийная система координации местных и центральных интересов, но этот процесс шёл медленно.
На выборах Съезда народных депутатов РСФСР, которые проходили в марте 1990 г., большинство оппозиционных организаций объединилось в блок (позднее — движение) «Демократическая Россия». Он получил около трети голосов, и при поддержке независимых депутатов Ельцин был избран председателем российского Верховного Совета. Под давлением «Демократической России» 12 июня 1990 г. Съезд принял решение о суверенитете России, то есть о верховенстве её законов над законами СССР. Таким образом, в стране образовалось два основных центра власти. Суверенитет провозглашали и другие республики СССР. Это явление получило название «парад суверенитетов».
Во многих Советах, в том числе в Московском и Ленинградском, большинство мест получили демократы. Во время XXVIII съезда КПСС в июне 1990 г. председатель Верховного Совета РСФСР Б. Ельцин, председатели Советов Москвы Г. Х. Попов и Ленинграда А. А. Собчак вышли из КПСС.
18. КРИЗИС МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. В 1989—1990 гг. национальные движения приобретали всё бoльшую мощь. В 1990 г. они одержали победу на выборах в республиках Прибалтики и Закавказья, а также в ряде автономных республик. В результате обострились отношения между СССР и союзными республиками, а также между союзными республиками и некоторыми автономиями. В 1989—1990 гг. не раз происходили столкновения между грузинами и абхазами, а также осетинами; между молдаванами и русскоязычными жителями входившего в Молдавию Приднестровья. Конфликт между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха перерос в настоящую войну. В этих конфликтах погибли или получили ранения десятки тысяч людей. Множество советских граждан бежали из охваченных столкновениями регионов, зачастую без каких-либо средств к существованию.
Силовые структуры СССР не могли справиться с ситуацией. В апреле 1989 г. в Тбилиси власти с помощью военной силы разогнали массовый митинг националистической оппозиции. В давке и драке погибли люди. Когда в январе 1990 г. в Баку начались погромы, направленные против армян, в столицу Азербайджана вошли армейские подразделения. Им было оказано сопротивление, погибло более сотни человек. Насильственные формы приняли выступления национал-экстремистов в ряде республик Средней Азии.
В Прибалтике движение против союзного центра было преимущественно ненасильственным. После победы на выборах в Литве национального движения «Саюдис» новый Верховный Совет республики во главе с В. Ладсбергисом в марте 1990 г. провозгласил независимость Литвы. Горбачёв пытался переубедить руководство республики и даже совершил визит в Литву, но это лишь обострило противоречия между Литвой и союзным центром, сплотило литовцев вокруг «Саюдиса». Попытки восстановить контроль над Литвой, а затем и Латвией силовым путём в январе 1991 г. не удались. В Вильнюсе произошли столкновения между массами сторонников независимости и советскими войсками. И с той, и с другой стороны погибли люди.
Массовое движение за национальную независимость можно было подавить только в результате последовательного применения репрессий, а на это Горбачёв идти не хотел.
В 1990—1991 гг. лидеры коммунистических партий большинства союзных республик стали приходить к выводу, что им выгоднее и комфортнее быть независимыми от союзного центра и руководства КПСС. Поэтому даже там, где национальные движения не имели поддержки большинства населения (как на Украине и в Белоруссии), республики начали проводить политику суверенитета, установления регионального контроля над экономикой и ресурсами. Из-за этого экономические связи в СССР стали распадаться.
Этот процесс захватил и РСФСР. В 1990 г. Горбачёв подписал закон «О разграничении полномочий между СССР и субъектами Федерации», который уравнивал в правах союзные и автономные республики. Фактически это означало, что 16 автономных республик становились независимыми от РСФСР. Стремясь не допустить этого и желая опереться в борьбе с Горбачёвым на региональные элиты, Б. Н. Ельцин заявил лидерам автономных республик, что они могут взять столько суверенитета, сколько хотят, оставаясь при этом в составе РСФСР. Особенно сильным было национальное движение в Татарстане, Башкортостане и Чечено-Ингушетии.
19. РАСПАД СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ЛАГЕРЯ. Нарастало давление на социалистическую систему со стороны государств НАТО. Материальное превосходство государств Запада позволило использовать более открытый, чем ранее, режим международных отношений для усиления агитации против социализма, для поддержки оппозиционных, особенно прозападных организаций в СССР и Восточной Европе. Из-за экономических трудностей СССР уже не мог поддерживать восточноевропейские режимы. К тому же политическая стратегия Горбачёва исключала применение насилия в международных отношениях. В то же время пример перестройки активизировал реформистов в Восточной Европе. Всё это ускорило крушение коммунистических режимов в Европе.
В декабре 1988 г. Горбачёв заявил в ООН об одностороннем сокращении армии. В феврале 1989 г. Советский Союз завершил вывод войск из Афганистана, хотя и продолжал поддерживать правительство Наджибуллы.
В 1988 г. в странах Восточной Европы под воздействием преобразований, проводившихся руководством компартий, начались демократические революции. Там, где власти не препятствовали преобразованиям, как в Польше и Венгрии, они прошли бескровно и плавно.
Руководители большинства компартий пытались предотвратить радикальные перемены, но без помощи СССР не смогли противостоять им. В 1989 г. при поддержке массовых демонстраций бывшие диссиденты пришли к власти в Чехословакии. В ноябре 1989 г. власти ГДР вынуждены были открыть пограничные пропускные пункты у Берлинской стены, что ознаменовало начало воссоединения германского народа. На состоявшихся в 1990 г. в Восточной Германии выборах победу одержал Христианско-демократический союз, который добивался присоединения ГДР к ФРГ. Наибольшее сопротивление демократизации оказал президент Румынии Н. Чаушеску в декабре 1989 г. В результате он был свергнут вооружённым путём и убит. Последним в 1990 г. пал коммунистический режим в Албании.
В августе 1990 г. канцлер ФРГ Г. Коль и председатель Совета министров ГДР Л. де Мезьер поставили свои подписи под договором о вхождении ГДР в ФРГ. Он вступил в силу после ратификации парламентами обеих стран и представителями держав-победительниц во Второй мировой войне, включая СССР. Горбачёв согласился, что наследие «холодной войны» в новых условиях может быть пересмотрено при условии, что объединённая Германия не будет иметь ни к кому территориальных претензий. Результатом объединения Германии стало прекращение существования ГДР в октябре 1990 г.
В 1989—1990 гг. к власти в большинстве стран Восточной Европы пришли сторонники вестернизации. В июне 1991 г. был распущен СЭВ. Новые правительства восточноевропейских стран поставили вопрос о выводе в кратчайшие сроки с их территории советских войск. У СССР не было ни возможностей, ни желания сохранять там своё военное присутствие. В 1990 г. начался вывод войск, в июле 1991 г. была распущена ОВД. Единственной мощной военной силой в Европе осталась НАТО.
20. ПРОЕКТ СОЮЗНОГО ДОГОВОРА И ГКЧП. К осени 1990 г. ситуация в экономике значительно ухудшилась. Даже в крупных городах время от времени с прилавков исчезали самые необходимые продукты. Провалилась попытка руководителей СССР и РСФСР договориться о выходе из кризиса на основе разработанной Г. А. Явлинским, С. С. Шаталиным и их сотрудниками программы преобразований «500 дней». Правительство СССР разрабатывало свою программу, а Ельцин заявил, что Россия готова переходить к рынку самостоятельно, хотя это и грозило экономическим распадом СССР. Желание правительства СССР справиться с товарным дефицитом путём обмена части денег вызывало раздражение населения и не решило проблему.
В феврале 1991 г. отношения между сторонниками Ельцина и Горбачёва обострились до предела. В стране развернулась кампания неповиновения союзным властям. Указы Президента СССР фактически не выполнялись, продолжались забастовки шахтёров и демонстрации демократических организаций. Только весной Горбачёву и Ельцину удалось договориться о компромиссе. Начались переговоры о новом союзном договоре, который должен был определить разграничение полномочий союзного центра и республик. В России был введён пост президента. В условиях раскола в рядах коммунистов на выборах, прошедших в июне 1991 г., победил Ельцин.
Горбачёв предпринимал попытки сохранить Союз. В марте 1991 г. прошёл референдум, на котором большинство населения высказалось за сохранение обновлённого СССР. После длительных переговоров с президентами и другими руководителями союзных республик Горбачёву удалось согласовать с ними проект нового союзного договора. Поскольку переговоры шли в подмосковной резиденции Горбачёва Ново-Огарёво, они получили название «новоогарёвский процесс». От участия в переговорах отказались Литва, Латвия, Эстония, Грузия, Армения и Молдавия. Договор значительно сокращал права союзного центра, но сохранял единый Союз. Больше всего при переустройстве Советского Союза должны были пострадать союзные ведомства и КПСС, которые могли почти полностью потерять власть.
В августе 1991 г. Горбачёв уехал в отпуск в Крым. Там он встретился с руководителями союзных ведомств, в том числе силовых. Они подвергли критике готовящееся преобразование СССР и предложили ввести в стране чрезвычайное положение. Не получив согласие Президента СССР, они стали действовать самостоятельно. 19 августа было объявлено, что Горбачёв по состоянию здоровья временно не может исполнять свои обязанности, и власть переходит к Государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП) во главе с вице-президентом СССР Г. И. Янаевым. В ГКЧП вошли председатель правительства В. С. Павлов, руководители КГБ (В. А. Крючков) и МВД (Б. К. Пуго), Министерства обороны (Д. Т. Язов) и других ведомств. В Москву были введены войска. Однако члены ГКЧП пытались лишь «припугнуть» демократов и были не готовы проводить массовые аресты. Между тем руководители РСФСР во главе с Ельциным не собирались соглашаться с установлением власти ГКЧП и обвинили его членов в организации государственного переворота, «путча». Одновременно сотни тысяч москвичей пришли в центр столицы и стали выступать против переворота. Здание российского парламента и правительства (так называемый Белый дом) было окружено баррикадами, которые демократически настроенные граждане построили для защиты своей власти от возможного штурма войсками ГКЧП. В результате захват Белого дома можно было произвести только ценой больших человеческих жертв. Члены ГКЧП не решились на кровопролитие. Они не знали, что делать дальше. Им перестали подчиняться войска. Но 21 августа всё же произошли столкновения бронетехники и демонстрантов, во время которых погибли три человека. Члены ГКЧП были арестованы. Ельцин запретил КПСС и установил контроль над силовыми ведомствами. Вся полнота власти в России перешла уже не к Горбачёву, а к Ельцину. Он назначал руководителей союзных силовых структур. Руководство хозяйством СССР перешло к председателю российского правительства И. С. Силаеву, который вскоре возглавил межреспубликанский экономический комитет. Но многие республики СССР заявили о своей независимости.
21. РАСПАД СССР. Социально-экономический и национальный кризисы ослабили СССР. Но его судьба зависела от политической борьбы. Республиканские руководители опасались не только Горбачёва, но и победивших в Москве демократов. Несмотря на то что продолжались переговоры о новом союзном договоре, бывшие партаппаратчики, стоявшие во главе республик, всё более склонялись к мысли о том, что им нужна вся полнота власти, без какого-либо союзного центра. Номенклатура союзных республик решила пойти на сближение с национальными и даже радикальными националистическими движениями. Население республик через СМИ целенаправленно убеждалось в необходимости отделения от СССР. 1 декабря 1991 г. на референдуме большинство жителей Украины проголосовало за отделение от СССР. Хотя ещё в марте этого года большинство населения СССР (в том числе Украины и России) на референдуме выступило за сохранение обновлённого Союзного государства.
8 декабря 1991 г., чтобы закрепить свой успех в борьбе за власть, руководители России Б. Н. Ельцин, Украины Л. М. Кравчук и Белоруссии С. С. Шушкевич встретились в Беловежской пуще и подписали соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. Беловежское соглашение было подтверждено на встрече руководителей республик в Алма-Ате. Парламенты союзных республик ратифицировали соглашение о создании СНГ. За это соглашение проголосовали и депутаты-коммунисты. 25 декабря 1991 г. Горбачёв передал власть Ельцину. СССР перестал существовать, и над Кремлём был спущен красный флаг Советского Союза.
(А. В. Шубин, М. Ю. Мягков «История России. Начало ХХ – начало ХХI века»).
Конспекты по истории России http://proza.ru/2020/07/17/522