По закону

Путин на совещании по поводу приватизации: «надо провести это в соответствии с законом». Президент поручает действовать по закону. Это надо особо оговаривать?  То есть обычно, без специального  указания президента,  можно делать как-то иначе? Не по закону?  И все присутствующие кивают головами,  принимают к сведению, ладно, в этот раз будем  по закону. В порядке исключения?