(Эссе студента)
Тема коррупции всегда была, остаётся и будет актуальной, поскольку это явление исходит от человеческого фактора – желания обогатиться. О новизне самой темы не приходится говорить, т.к. на государственном, общественном, научном уровнях есть много различных исследований о коррупции. Представляется возможным систематизировать основные детерминанты коррупции, определённые в данной работе.
Прежде чем говорить о причинах коррупции, следует разобраться в её понятии. Для начала обратимся к этимологии этого слова. Происходит слово «коррупция» от латинского «corruptio» - совращение, подкуп, порча, упадок, коррупция, извращённость, превратность, расстройство, расшатанность, плохое состояние [6, с. 266]. Как видим, лексическое значение коррупции имеет негативный характер…
Дефиницию коррупции можно рассмотреть с трёх сторон: психологической, философской и правовой. С точки зрения психологии коррупция определяется как власть одного человека над другим, мотивированная желанием доминировать в обществе, в то время как психология взяткодателя основывается на страхе, поскольку человек понимает, что он совершает преступление, но в сложившейся ситуации у него нет выхода. На протяжении всей истории социально-философской мысли понятие коррупции модифицировалось в зависимости от исторического периода. Но на всех этих этапах коррупция определялась как форма общественно-экономических отношений, разрушающая государственность.
В данной работе явление коррупции будет рассматриваться с правовой стороны. Так, есть легальное определение коррупции, закреплённое в части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [3], согласно которой коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение всех этих деяний от имени или в интересах юридического лица.
Рассматривая коррупцию с юридической точки зрения, следует обращать внимание именно на законодательство, которое и порождает основные детерминанты коррупции. Эти детерминанты здесь будут рассмотрены на жизненных примерах…
А) Бюрократия. Практически во всех источниках, в которых исследуется коррупция, бюрократия определяется как одна из её причин. Яркий пример бюрократии, порождающей взяточничество – сфера пожарной безопасности. Никто не спорит, что требования пожарной безопасности нужно соблюдать и на стадии строительства какого-либо учреждения о них задумываться. Но бюрократия в современном понимании – «власть бумажек». Порой предъявляется чересчур много требований, которые, скажем, начинающий предприниматель не в состоянии выполнить, хотя бы потому, что на балансе его организации нет денежных средств, позволяющих закупить, например, противопожарные маячки, которые должны соответствовать определённым стандартам. Задачей законодательства должно стать не просто выявление нарушений, но и помощь в их устранении, например, предоставление разумных сроков устранения нарушений, предоставление финансовых льгот, консультирование, дабы поддерживать тот же бизнес, а не искать причину прекращения деятельности.
Б) Негласность. Принцип гласности может идти вразрез с законодательством о защите персональных данных. Но известно основное противоречие либерализма: «Где начинается свобода одного, заканчивается свобода другого». Например, гражданину нужно сделать операцию на глаза. Он будет годами стоять в очереди на операцию, потому что ему скажут, что «пораньше никак нельзя, места все заняты». Гражданин решит, что лучше «договориться с кем нужно», даст какому-нибудь врачу взятку, чтобы этого гражданина «подвинули в очереди наверх». Вопрос: «Не дам взятку – мест нет, дам взятку – место освободилось, можно на операцию лечь раньше. Получается, место всё-таки было?» В данном случае необходимо реализовывать принцип гласности в полном объёме, например, выкладывая в официальных источниках медицинского учреждения список граждан, стоящих в очереди на операцию, несмотря на то, что гражданин может не желать, чтобы все знали, что он стоит в очереди на операцию. Здесь придётся жертвовать правом на защиту персональных данных, потому что речь идёт о жизни и здоровье граждан и нельзя допускать возможности манипуляции врачами беспомощностью людей, таким образом, порождать коррупционные отношения. Так называемый принцип прозрачности часто встречается в Конвенции ООН против коррупции [1], например, там установлено такое положение в части 4 статьи 7: «Каждое Государство-участник стремится, в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, создавать, поддерживать и укреплять такие системы, какие способствуют прозрачности и предупреждают возникновение коллизии интересов.»
В) Правовая культура. Определяется правовым статусом личности, уровнем жизни, степенью её свободы, ментальностью, правовой пропагандой. Для правовой культуры в целом необходимы все эти элементы, отсутствие хотя бы одного из этих элементов говорит об отсутствии правовой культуры в целом, что приводит к юридическому неблагополучию в обществе. На развитие правовой культуры общества в большей степени будет влиять образование. В России правоведение не является обязательным для изучения предметом в школе, согласно государственным образовательным стандартам [4]. В старших классах необходимо изучать правоведение, т.к. в возрасте 16-18 лет должно формироваться адекватное правосознание, поскольку человек входит во взрослую жизнь, ему необходимо понимать свои права и обязанности, понимать ответственность за свои проступки. Отсутствие правовой культуры в целом отражается достаточно часто в произведениях российского кинематографа… Порой показывается, что беременная женщина хочет вступить в брак, но работник ЗАГСа говорит, что пораньше зарегистрировать брак никак нельзя, но опять же таки, когда даётся взятка работнику, место неожиданно появляется. Хотя при беременности женщины брачующиеся имеют право, согласно семейному законодательству [2], зарегистрировать брак прямо в день подачи заявления – это их право, о котором они не знают, потому что им в школе не привили привычку интересоваться своими правами.
В заключение необходимо отметить, что в античности понятие коррупции использовалось для характеристики морального состояния общества в целом [7, с. 9]. Моральное состояние общества является одновременно фактором, влияющим на законодательство, и следствием этого законодательства. Скажем, Клод Адриан Гельвеций считал, что взгляды народа можно изменить лишь при условии, что будет изменено законодательство; целью законодательных преобразований Гельвеций считал создание правового порядка, гарантирующего соответствие личных и общественных интересов; надо так организовать отношения между людьми, чтобы личный интерес совпадал с общественным [9]. В свою очередь, моральная составляющая влияет на создание законодательства, которое будет соответствовать уже существующей нравственности общества.
Преобразование законодательства с целью максимального пресечения коррупции, - цивилизационный (а значит, осознанный) выбор государства…
Список литературы
1) «Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции» (принята в Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 26. – Ст. 2780.
2) «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
3) Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1) . – Ст. 6228.
4) Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.05.2012 № 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования" (с изменениями и дополнениями) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 № 24480) // Российская газета. – 2012. - № 139.
5) Везломцев В.Е. Осмысление коррупции в социально-философской мысли. // Известия вузов. Серия «Гуманитарные науки» 7 (2) С. 146-149.
6) Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. Около 50 000 слов. Изд. 2-е, переработ. и доп. М., «Русский язык», 1976. С. 266
7) Жилина И.Ю. Феномен коррупции: общие подходы к изучению // Экономические и социальные проблемы России. 1998. № 2. С. 9.
8) Куликов А.Ю. Психологические механизмы формирования устойчивого стандарта антикоррупционного поведения [Электронный ресурс]: http://yspu.org/images/b/b9/.pdf (дата обращения: 12.11.2018г.)
9) Политические взгляды французских материалистов эпохи Просвещения (К. Гельвеций, П. Гольбах, Д. Дидро) [Электронный ресурс]: https://studfiles.net/preview/2561592/
2018 год