Мастер – руководитель низшего звена в СССР.
1
Я буду говорить о позднем СССР, существовавшем в период 1970-1991гг.
Для периода 1970-1991гг. понятие «мастер» получило юридическое определение уже в «Положении о социалистическом государственном производственном предприятии», утверждённом 04 октября 1965г. постановлением Совета Министров СССР № 731. Действовало это постановление Совмина вплоть до принятия постановлений Совета Министров СССР №1268 от 10 ноября 1987г. и № 506 от 24 декабря 1987г. (согласно информации, размещённой на сайте docs точка cntd точка ru).
В разделе «V. Управление предприятием» вышеуказанного Положения о соцпредприятии был п.94, который в общем виде объяснял полномочия мастера и его роль на предприятии таким образом:
«Мастер (старший мастер, начальник участка, бригадир, заведующий фермой, производитель работ, старший производитель работ) является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства и труда и несет ответственность за выполнение плана производства на своем участке и за качество продукции. Все указания на рабочие места даются мастером. Мастер непосредственно подчиняется начальнику цеха или иного соответствующего подразделения предприятия. Назначение, перемещение и освобождение от работы мастера производится приказом директора предприятия».
Т.е. включение должности мастера в число руководящих должностей очевидно.
Подтверждение того, что мастер относится к руководителям, было закреплено и в Квалификационном справочнике должностей служащих, утверждённом постановлениями Госкомтруда от 14 января 1969 года N 15 (часть 1) и от 8 октября 1969 года N 400.
Должность «мастер (начальник) производственного участка» в Перечне квалификационных характеристик должностей служащих, опубликованном в этом Квалификационном справочнике, была включена в группу «Руководители». Действовал этот Квалификационный справочник должностей служащих до 1986 года – до принятия Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 N 102/6-142 «"Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих".
30 мая 1977 года Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 176/10 было утверждено "Типовое положение о мастере производственного участка производственного объединения (комбината), научно-производственного объединения, промышленного предприятия, строительной и ремонтно-строительной организации".
Пункт 1 этого "Типового положения о мастере<...>" был таким:
" Мастер является непосредственным руководителем первичного трудового коллектива, организатором труда и производства, воспитателем рабочих на возглавляемом им участке".
2
Для простых граждан СССР отнесение должности мастера к руководящим должностям было доведено в томе 15 Большой советской энциклопедии (М., изд-во «Советская энциклопедия»,1974г.), в котором было опубликовано разъяснение (определение) понятия «мастер»:
«Мастер (должность) - в СССР руководитель производственного участка. В зависимости от величины и производственной структуры цеха подчиняется начальнику цеха, смены, пролёта или старшему М., который руководит не менее чем тремя М. Осуществляет связь между аппаратом управления и рабочими. М. подчиняются основные и вспомогательные рабочие участка, а также служащие - учётчики, распределители, кладовщики. Он обеспечивает выполнение плановых заданий путём наиболее рационального распределения работ между исполнителями и оптимальной загрузки оборудования.<...>»
Подтверждение отнесению должности мастера к руководящим должностям мы находим и в других советских публикациях. Ниже я привёл три примера из таких публикаций.
- Из книги «Оценка работников управления» (под ред.Г.Х.Попова), М., изд. «Московский рабочий», 1976г.
Стр.138 «Чётко различаются требования к трём категориям администраторов: низшего звена – внутри цеха (прежде всего – мастера)<…>»
- Из монографии «Социальное развитие советской интеллигенции», отв.ред.Р.Г.Яновский, М., изд. «Наука», 1986г; раздел 5. «Управленческая интеллигенция, её место и роль в обществе», глава 2 «Социальные источники пополнения и структура управленческой интеллигенции». (Как следует из последнего абзаца введения, научно-техническую работу по подготовке монографии выполняли сотрудники сектора социального развития интеллигенции Института социологических исследований АН СССР )
Стр.223 «Бригадиры в сельском хозяйстве, мастера в других отраслях материального производства – это наиболее многочисленная группа управленческих работников, непосредственно организующих рабочий процесс».
- Из статьи «Механизм распределения по труду» (авторы чл-корр. АН СССР С.С.Шаталин, д.э.н. Г.А.Егиазарян, А.Н.Шохин, В.И.Щербаков, Е.Т.Гайдар; опублик. в 1987г.):
Стр.17 «В целом увеличение должностных окладов ИТР примерно на 10–20% выше, чем тарифных ставок рабочих. При этом получают преимущества линейные руководители (мастера, начальники участков и цехов), конструкторы, технологи, аппарат службы контроля качества.»
Стр.18 «Должностной оклад мастера по действующей схеме 140–150 руб., а по новой – 160–220 руб. При присвоении 1-го класса оклад повышается еще на 20%, а при достижении высоких результатов труда может быть также установлена надбавка до 50% должностного оклада. Такие меры должны способствовать стабилизации состава линейных руководителей, привлечению на эти должности инициативных и высококвалифицированных специалистов.»
3
О том, как должность «мастер» трактовалась в 1940 году, мы можем узнать, например, из Постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении роли мастера на заводах тяжелого машиностроения» от 27 мая 1940 года.
Опубликовано это постановление в книге:
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1967 гг. Сборник документов за 50 лет», М.: Политиздат, 1967. Т.2. 1929-1940 гг. Cтр. 752-757.
Фрагмент этого постановления приведён ниже (к сожалению, я не имел возможности сверить лично этот текст с источником информации и привожу его текст в том виде, в каком он размещён на сайте www точка hist точка msu точка ru):
«Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
1. Установить, что мастер является полноправным руководителем на порученном ему участке производства и несет ответственность за выполнение задания по всем показателям.
2. Установить, что мастер непосредственно подчиняется начальнику цеха. В цехах, где имеются старшие мастера или начальники смен, мастер подчиняется соответственно старшему мастеру или начальнику смены. Начальники цехов обязаны своевременно давать мастерам производственные задания с количественными и качественными показателями и устанавливать фонды заработной платы для выполнения задания. Все распоряжения цеховой администрации передаются рабочим только через мастера, который и отвечает за их выполнение.
3. Разгрузить мастера от несвойственных ему функций и в необходимых случаях установить при мастере должность конторщика-учетчика, который ведет производственную документацию, учитывает поступление материалов, сырья, инструмента и т.д.
4. Предоставить мастеру право налагать дисциплинарные взыскания на нарушителей трудовой дисциплины и дезорганизаторов производства. Предоставить мастеру право с утверждения начальника цеха принимать и увольнять рабочих.
5. Предоставить мастеру право распоряжаться установленным для выполнения производственного задания фондом заработной платы, устанавливать тарифные разряды в соответствии с тарифно-квалификационным справочником и сданной рабочими пробой. Восстановить на всех заводах тяжелого машиностроения при установлении разряда рабочим и при переходе из разряда в разряд сдачу пробы.
6. Предоставить мастеру право поощрять рабочих за высокие производственные показатели, образцовую работу и выполнение в срок заданий, для чего выделить в его распоряжение из установленного фонда заработной платы премиальный фонд в размере до 2% от общего фонда заработной платы подчиненного ему штата; расходование этого премиального фонда производить при отсутствии перерасхода фонда заработной платы, установленного за выполнение производственного задания.
7. Установить, что мастер обязан своевременно производить пересмотр норм выработки и расценок, особенно в случаях проведения организационно-технических мероприятий, повышающих производительность труда.
8. Возложить на мастера обязанности:
а) правильно расставлять рабочих;
б) своевременно выдавать рабочим наряды на работу;
в) следить за полным и своевременным обеспечением рабочих инструментом, сырьем и материалами;
г) инструктировать и оказывать помощь рабочему в выполнении данного ему задания;
д) обходить рабочие места и проверять соблюдение рабочими технологического процесса и правил техники безопасности;
е) следить за обеспечением высокого качества продукции и предупреждать брак и недоделки;
ж) наблюдать за технически правильной эксплуатацией оборудования;
з) сдавать в ОТК изготовленную продукцию;
и) производить приемку и сдачу смен.
9. Установить, что мастер обязан внедрять стахановские методы работы и оказывать помощь молодым, вновь принятым рабочим в повышении их квалификации.
10. Возложить на мастера ответственность за состояние трудовой дисциплины и за полное и производительное использование рабочего дня руководимыми им рабочими.
11. Установить, что мастер несет ответственность за правильное использование и полную загрузку оборудования, за правильное расходование фонда заработной платы, материалов, сырья и использование инструмента.
12. Установить, что мастер назначается из числа инженеров, техников и высококвалифицированных рабочих. Лица, не имеющие технического образования, назначаются на должность мастера только после проверки в аттестационной комиссии предприятия.
13. Установить, что назначения, перемещения и увольнения мастеров производятся директорами предприятий по представлению начальников цехов.
14. Повысить с 1 июня 1940 г. заработную плату мастерам заводов тяжелого машиностроения с таким расчетом, чтобы их заработная плата была выше средней заработной платы квалифицированных рабочих.<…>»
4. Заключение.
Настоящую заметку мне понадобилось опубликовать лишь для того, чтобы каждый мог убедиться, что в позднем СССР должность «мастер» относилась к руководящим должностям.