Капканы г-на Чубайса

Реформа энергетики (правда, с небольшим запозданием) близится к своему завершению. Все идет по задуманному г-ном Чубайсом и одобренному Правительством, Думой и Президентом плану. Возможно у кого-то из законодательной и исполнительной властей были какие-то колебания - все-таки г. Чубайс дважды - с ваучерами и залоговыми аукционами - обвел вокруг пальца всю страну и передал (вырученные государством при этих операциях мизерные деньги язык не поворачивается назвать доходом от приватизации) общее достояние в руки узкой группы лиц. "Совесть" свою они успокоили полученным честным словом от второго "чубайса" - Касьянова, который заверил, что все под его неусыпным контролем пройдет нормально. Хотя Касьянов (со своим "честным" словом) уже не у кормила власти, но он может не беспокоиться - все идет по намеченному плану и через два года г. Чубайс придет к намеченной цели.

Так что же хочет г. Чубайс со своей третьей аферой? Как и в предыдущих случаях, он стремится заполучить в результате махинаций огромные деньги для определенной группы лиц. Почему мы говорим о махинациях? А дело в том, что в течение 15 лет в энергетике, как в отрасли, подвергшейся приватизации и находящейся в частных (корпоративных) руках, не обновлялись основные фонды, не увеличивались мощности, не вводилось новое в технологическом плане оборудование. Заметим, что в соответствии с либеральной доктриной частник это должен делать естественным образом и гораздо лучше государства. Но в нашей стране почему-то этого не делает, а только проедает созданное государством.
Наблюдался ли какой-либо подъем в отрасли? Да, наблюдался. Увеличилось число менеджеров-финансистов, и особенно чудовищно выросли их зарплаты. То есть, отрасль, как, впрочем, и подавляющее большинство других отраслей экономики, выражаясь простым языком, "пропивала", "прогуливала" все заработанное на базе созданного предыдущими поколения оборудования.

И как же на этом испускающем дух гиганте, то есть, отечественной энергетике, заработать большие деньги? Любой догадается - поднять тарифы! Для этого нужно, прежде всего, отменить государственный (региональный) контроль за тарифами. Согласно принятым законам о реформировании энергетики и под гарантию Касьянова контроль за тарифами (за исключением тарифов для армии, ряда госструктур и социально значимых объектов) через два года будет снят. Отрасль перейдет к неограниченным рыночным отношениям, то есть на прямые договоры о цене с потребителями, что и позволит взвинтить тарифы. (Отметим, что в большинстве так называемых развитых стран, в том числе и США, такой контроль, и довольно жесткий, за тарифами существует. Согласно данным министерства энергетики США, в 2006 году средний розничный тариф на электричество - 8,5 центов за кВтч, в том числе для населения и коммунальной сферы -9,5 цента за кВтч, то есть еще 2-3 года традиционного роста тарифов у нас и мы догоним и перегоним Америку - и это при фантастической разнице в оплате труда). Формальное прикрытие повышения тарифов - имитация конкуренции между отдельными объединенными генерирующими компаниями (ОГК), которые владеют электростанциями в одних и тех же регионах. Ожидаемая конкуренция, если она появится между различными генерирующими компаниями, будет летом на уровне десяти процентов при общем повышении тарифов в разы. Фактический повод для этой операции - дефицит мощностей, который уже подтвердился зимой в ряде регионов (Москва, Северо-Запад, Северный Кавказ, Тюмень). Потрясающе, но факт! Возглавляемое г-ном Чубайсом РАО ЕЭС России кровно заинтересовано в дефиците мощности и даже в его искусственном создании и подогревании как источнике повышения тарифов при видимости конкуренции. Ведь у нас среди законов об энергетике не существует главного закона - об обязательном обеспечении любого потребителя энергией в любом запрошенном количестве. И об ответственности энергопроизводителей (в том числе финансовой) за его нарушение - недоотпуск энергии. Зачем расширять производство и продавать энергию по умеренным ценам? Лучше на базе фактически бесплатно доставшегося в результате ваучерной аферы оборудования многократно завысить норму прибыли под предлогом дефицита мощности.

Любопытно, что уже сегодня отказано в подсоединении потребителям на уже примерно 10 ГВт мощности (суммарная электрогенерирующая мощность страны - около 220 ГВт), а со многих из тех, кого подсоединяют, требуют плату за присоединение в размере, равном сооружению эквивалентной мощности, что однозначно запрещено Постановлением Правительства. Характерно, что при выплате такой огромной суммы потребитель не становится собственником генерирующих мощностей на соответствующую сумму, то есть, по сути осуществляется ставшее уже привычным открытое присвоение собственности.
 
Таким образом, первый капкан, поставленный г. Чубайсом, - сознательное, но тщательно завуалированное, создание дефицита мощности. Справедливости ради отметим, что в последние два года РАО ЕЭС намечен ввод мощностей. Сказывается инстинкт самосохранения руководства РАО. Ведь еще одна-две таких аварии, как в Москве в мае 2005 г., и все коммерческие планы рухнут - исполнителей просто выгонят.

Второй капкан - политика в области инвестиций. Стоимость выработки электроэнергии любой новой электростанцией, даже весьма экономичной, неизбежно будет выше, чем на старой, но еще работающей станции. Это связано с необходимостью возврата заемного капитала и процентов по нему (да и цены существенно выросли). Так, если сегодня средняя стоимость выработки электричества составляет на шинах действующих станций около 2 центов/кВтч, то на новой при стоимости установленного киловатта 800 долл. она будет 4,5 - 5,5 центов/кВтч. В принципе, эта разница может быть покрыта за счет введения в тариф специальной инвестиционной составляющей в размере 0,5 - 0,6 цента/кВтч и расходованием образующегося инвестиционного фонда на централизованное целевое строительство новых мощностей под контролем государства и общества. Такая поправка станет и соответствующим решением вопроса о собственности на вводимую мощность, чтобы это не было очередным подарком г-ну Чубайсу. Но этот наименее болезненный для страны путь отвергается на словах из доктринерских либеральных соображений, а фактически потому, что в условиях уже практически неизбежного сегодня дефицита мощности старые станции, доставшиеся их собственникам за 10-15% реальной стоимости и не имеющие инвестиционной составляющей стоимости вырабатываемой энергии, тоже смогут в условиях создаваемого свободного неконтролируемого рынка задрать цену на вырабатываемую электроэнергию. Установив цену достаточно близкой к стоимости энергии на новых станциях, их хозяева смогут зарабатывать на этой операции около 20 - 25 млрд долл. ежегодно. Такая игра стоит свеч!
 
Кстати, не нужно сохранять и развивать отечественное энергомашиностроение (нетрудно заметить, что при реформировании в стране всего и вся о реформировании энергомашиностроения нет и речи, говорится лишь о продаже этих предприятий иностранным компаниям). Зарубежные машины - более дорогие, это отлично! Отечественное машиностроение почит в бозе - тоже неплохо! Тем выше будет цена на электричество и соответствующие доходы электрогенерирующих и сбытовых компаний!

Третий капкан (тоже уже поставленный) - дробление единой энергетики на мелкие компании, разделение генерирующих, передающих и сбытовых систем. Передача энергии дает минимальный доход. В ней сосредотачиваются акции РАО ЕЭС, принадлежащие государству. Оно не отощает! Заодно пусть и позаботится об инвестициях в этой сфере и обеспечит повышение надежности энергосистем. С другой стороны ясно, что мелкие компании не в силах проводить крупного строительства - это основание для задирания тарифов. Как всегда у г-на Чубайса, четкое и целеустремленное решение поставленной задачи. Генерация, конечно, хлопотливое дело, но там заложена вся игра на разности себестоимости и тарифов. Нужно себе оставить и распределение, поскольку сбор денег осуществляется на последней стадии процесса.

Четвертый капкан - обеспечение инвестиционных средств за счет дополнительной эмиссии акций АО-энерго. Этот часто практикуемый финансовый ход в нашем конкретном случае сильно напоминает практику залоговых аукционов. Дело в том, что текущая стоимость (капитализация) активов РАО ЕЭС составляет по оценкам примерно 25-30% их реальной стоимости. Поэтому владелец дополнительных акций не только начинает возвращать капитал до ввода в строй объекта, что является обычной непосредственной целью допэмиссии как финансовой операции, но и становится собственником значительной части уже существующих активов за 25% их цены. Важно чтобы, как и в случае залоговых аукционов, доппакет попал к тому, к кому нужно!

Каков путь высвободиться из этих капканов, пусть даже получив определенные травмы?
1. Инвестиции в энергетику должны осуществляться централизованно под жестким контролем государственных и общественных институтов, типа комиссии по ГОЭЛРО-2, прежде всего те инвестиции, что заимствуются из тарифов.
2. Регулирование тарифов на электроэнергию должно быть сохранено.
3. Наиболее целесообразной формой получения инвестиций является введение инвестиционной составляющей и создание на ее основе централизованного инвестиционного фонда, расходуемого под контролем государственных и общественных институтов.