Рассуждения обывателя

 О кадровой политике МВД.

В полицию идешь не служить и защищать,
а за стволом и значком. Многие уважают значок.
Все уважают ствол.
к/ф «Право на убийство»

1. Интро.
 Как следует из названия, в данном эссе, составленном простым обывателем, речь пойдёт об анализе кадровой политики Министерства Внутренних Дел РФ и отдельных факторов, сопутствующих её реализации.
 Не слишком ли тяжелую задачу ставит пред собой автор?
Дело, вообще-то, получается не очень благодарное. Казалось бы, ну как, частный наблюдатель, не знакомый с полными цифрами отчетов и аналитических данных, не одно десятилетие собираемых целой армией специалистов, может делать какие-либо заметки или выводы?
 Ответ лежит на поверхности. Воспользовавшись советом Козьмы Пруткова, - «Зри в корень!», - и полагаясь на здравый смысл. Находясь бесконечно далеко от официальных статистов, простой обыватель беспристрастен, и верит в главенство Закона. Это как раз тот случай, когда со стороны лучше видно.

2. Однако, факт.
 Рассматривая ситуацию, в которой в настоящий момент пребывает целое Министерство Внутренних Дел, одной из крупнейших и сильнейших стран мира, простой обыватель с трудом скрывает свои эмоции.
 Легко заметить, что фигуры на доске давно уже стоят в пате. Вместе с тем,
в похожей ситуации, вынуждена существовать целая Россия,
во всяком случае, в том, что касается исполнения законов и соблюдения правопорядка. Так как работа МВД затрагивает каждый уголок поля, мелочей тут нет, важность миссии очевидна всем.
 Безупречная работа Министерства Внутренних Дел – это духовное
и физическое здоровье граждан,  фундамент для предпосылок экономического роста целого государства.
Что же является мерилом качества работы МВД?
 Безусловно, этим мерилом является общественное мнение, как неоднократно замечал нынешний Президент. Наконец-то, этот простой  факт оказался замеченным и озвученным в верхах! Что вселяет слабую надежду,
на дальнейшие перемены к лучшему.

3. Надежда ещё теплится.
 Возможно, через сколько-то лет, слоган «служить и защищать», или любая другая вариация его, перестанет являться для многих сотрудников ведомства лишь красивыми словами, и удобной ширмой для прикрытия своей, во многом частной, деятельности. Замечу, деятельности, незаконной по своей сути. Парадокс.

4. Теперь всё не так.
 Времена рыцарей-лордов давно прошли. Сложившаяся на сегодня модель общества не терпит права, опирающегося на силу. На закон, на мораль, на простые человеческие ценности – да.    Права, опирающегося на силу – нет. То есть, такое право потому и называется правом сильного, что может быть навязано, невзирая ни на что, более слабому.
 В настоящий момент времени, произошла удивительная метаморфоза,
в соответствии с которой, медиа-пространство, сформированное общественным мнением, из силы виртуальной, стало вполне реальной силой.
 Теперь у нас есть Интернет. А выборочно – условно-свободные и независимые радио, телевидение и пресса.
Ничего от них не зависит?

5. Притча о наследстве. Исторические предпосылки неэффективности МВД в новейшей истории России.
 Раздутый штат и неэффективная организация работы ведомства
в новых условиях, сложившихся в нашей стране исторически, достались МВД в наследство от прежних, советских времён. Тех самых времен, когда
и задачи, поставленные перед министерством, и способы их решения, отличались от современных задач и способов, как вода отличается от камня.
 Это, как будто, в наследство молодому человеку, студенту, которому
в создавшейся тогда ситуации, стало по карману содержать лишь автомобиль класса «лада-спутник», от скончавшегося предка достался архаичный представительский «ЗиЛ»,  прожорливый, часто ломающийся
и неэффективный. Содержать такую машину в «идеале», без единого пятнышка коррозии на кузове, на одну стипендию, оказалось невозможно. Весь кузов быстро расцвел коррозией, а не приспособленность автомобиля к новейшим условиям проявилась в полной мере.
 Первые «очаги коррозии» на кузове появились в период с 1986 по 1990 годы, когда наше общество на личном опыте познало расслоение на людей преуспевающих, и не очень. Кооператоров, коммерсантов, бизнесменов, зарабатывающих гигантские суммы, и нищих бюджетников, в числе которых оказались и ординарные сотрудники министерства, наделённые при этом властью и оружием. Искушение оказалось слишком велико.
 Тогда то и были заложены условия грядущего развала МВД,
не в буквальном, но в фактическом смысле.
 Впрочем, во время этой пятилетки, запас прочности и сила инерции были таковы, что мгновенного развала системы, на который, очевидно, надеялись различные реакционные круги, не произошло. Все ещё было впереди, и период этот выпал на срок правления первого российского президента, Бориса Николаевича Ельцина.
 Процесс разложения, начавшийся в ведомстве с развалом Союза,
в период с 1991 по 1992,  в условиях недостаточного финансирования, настолько быстро охватил весь организм министерства, приобрел такие нелицеприятные формы, что явил взгляду простого обывателя период частичной скрытой анархии и условного беззакония, во временном интервале с 1993 по 1995 годы.
 Оглядываясь назад, с высоты нынешнего положения (сентябрь 2010), мы, простые обыватели, теперь с полным правом можем назвать этот период в истории нашей страны «гангстерскими войнами начала девяностых». Словно, в несмешном анекдоте.
 Кстати, от анекдотах. Известно, что этот фольклорный жанр подразумевает высмеивание чего-то реального, навсегда оставляя это
в народной памяти. Анекдоты на случайные темы? Такое бывает крайне редко. Бесчисленное разнообразие тем анекдотов продиктовано именно жизнью, как и этот, из лихих девяностых, про чувака, который вот уже
три месяца как поступил на службу в милицию, но, почему-то, ни разу
не зашёл в бухгалтерию:
   - Петров, ты чего за зарплатой не заходишь?
   - А что, здесь ещё и зарплату дают? Думал, дали ствол – и крутись, как хочешь.
 Конечно, такие анекдоты – дело прошлого. Теперь, всё изменилось. Изменились люди, изменились люди, которые менты, изменилась вся наша страна.
Но, вот, совсем недавно…
 По мнению простого обывателя, на фоне увлечения в период с 1996
по 2000 года попытками решения таких серьезных вопросов, как:
   1. глобальная криминализация экономики и быта страны;
   2. техническая отсталость и недооснащенность ведомства;
   3. насущного существования личного состава министерства в условиях «смешных»,
не вяжущихся с требованиями момента заработных плат, когда на месячную оплату труда сотрудников, труда, отмечу, связанного с безостановочным, непрерывным риском для здоровья, а, возможно, жизни, из бюджета выделялись явно недостаточные средства.
 Из поля зрения руководителей ведомства совершенно выпали вопросы воспитания достойных кадров для работы в МВД, смены профессионалов с высочайшей моралью.
 Плюс, пьянящий воздух свободы изменил сознание многих сотрудников.
Да, как ни странно, простой обыватель понимает, что при такой зарплате сложно оставаться моралистом. Как говорят в народе, «голод – не тётка». Но вряд ли так же рассуждают многие наши соотечественники, столкнувшиеся с фактами проявления беззакония со стороны охраняющих закон.
 Вопросы качества службы, в таких условиях, как-то незаметно отошли на дальний план.
 Ни один бюджет, никакой страны, вставшей на путь капиталистического развития, не смог бы «потянуть» структуру МВД, созданную в стране плановой, социалистической экономики. Вот и бюджет новой, демократической России не смог в новых условиях достойно содержать ту огромную  структуру, какая была создана в СССР, в гигантской и непонятной стране, все граждане которой, словно муравьи огромного муравейника, сообща (кое-кто под страхом палки, забвения или, даже, высшей меры) трудились на «общее благо». По сути, интегрированную в эту самую «социалистическую» экономику полностью, на всех эшелонах вертикали власти, тесно переплетенную с однопартийной коммунистической системой декларируемого всеобщего равенства. Отчасти, в чём-то, структуру всемогущую.
 Простой обыватель уверен, что и сильнейшая в мире экономика (вторая по силе) нашего главного конкурента, США, не смогла бы безболезненно содержать такую структуру МВД.

6. Кадры решают всё.
 Нельзя не отметить один из значимых факторов.
   - Кадры решают всё! – однажды, сказав это, кто-то* озвучил неоспоримый факт. Человеческий фактор является первопричиной всего.
 И открытий, и катастроф.
Особенно в регионах, где мир достаточно тесен, а судья, прокурор и начальник милиции вместе и в одно время посещают одну и ту же сауну,
в худшем сценарии, превращаясь в «молочных братьев».
 Каких критериев придерживается кадровая служба министерства, набирая сотрудников на работу?
 Простой обыватель уверен – критерии отбора граждан на службу
в МВД, применяемые в настоящее время, устарели. Требования,
как предъявляемые к сотрудникам при приеме на работу, так и к уже служащим,
не соответствуют требованиям момента.
 Но, по мнению простого обывателя, речь идёт о необходимости постепенного повышения уровня планки моральных качеств, необходимых соискателю места в структуре МВД, для благоприятного решения кадрового вопроса.
 Таким образом, возможно заключить, что частично, провал кадровой работы в ведомстве является следствием неэффективного, а, зачастую нецелевого расходования бюджетных средств в лабиринтах устаревшей системы министерства.
 Что касается причин неэффективной работы министерства – то их предостаточно. От элементарного отсутствия мотивации одних, до злого умысла других сотрудников, «оборотней», идущих на заранее спланированные и хорошо подготовленные преступления.  Деятельность подобных «банд в законе», зачастую продолжается годами, а то и десятилетиями.
 Особенно странным, в этой связи, простому обывателю представляется тот факт, что весь этот движ, неизменно (примерно двадцать лет) оставался за пределами поля зрения отделов кадров и отделов собственной безопасности.
 С точки зрения «теории заговоров», такое развитие событий позволяет задуматься о коррумпированности и этих, контролирующих отделов. Выражаясь проще, иммунная система организма МВД оказалась затронута вирусом, как и всё тело! Вылечить иммунодефицит крайне сложно, если вообще возможно.
 Пока молодые, здоровые, работоспособные, инициативные личности, по собственному желанию, либо по желанию своих родителей, поддерживая семейные кадровые традиции, направляют свои стопы в кабинет ближайшего отдела кадров МВД, устраиваться на работу, потому что «там хлебно, и мне дадут немного власти», реформа станет буксовать.
 И программа по борьбе с коррупцией, которая, по мнению простого обывателя, представляет собой в весовом измерении почти четверть от всей программы реформирования, заявленной новым, прогрессивным правительством РФ, с места не сдвинется. Впрочем, вопросов, связанных
с этой программой, а, может быть, и ответов, лежащих иногда на поверхности, у простого обывателя накопилось столько, что эта тема обязательно станет основной темой одного из следующих эссе.

7. Противоречия.
 Мало быть просто «хорошим парнем». Остаться хорошим парнем, пройдя сквозь огонь, воду и медные трубы пресса существующей системы, когда с одной стороны начальники требуют показателей раскрываемости и безкомпромиссного морального облика сотрудников, а с другой – жизнь всё время подбрасывает новые искушения и мизерные официальные зарплаты, и не сломаться – вот что значит, быть «хорошим парнем» на службе МВД сегодня.
 Это порождает не просто стресс. Это вызывает постоянный внутриличностный конфликт. Можно сказать, у каждого сотрудника МВД на этой почве возникает хронический психоз. Отсюда и злоупотребления алкоголем, пьянство, и кое-что похлеще. Свойство сильного характера – а в милиции служит множество действительно сильных людей (не рассматриваю всяких, случайно прибившихся к ведомству, так сказать, «товарищей», для описания характеров которых отлично подойдут емкие русские словечки «шушара» и «шелупонь»), долгое время сопротивляться. Но, в какой-то момент, при дальнейшем повышении нагрузки, такие сильные люди с громким хлопком «взрываются».
 Первородные противоречия, вот что это такое.
 Недавний процесс, высокопоставленного милицейского офицера – майора Евсюкова, служившего начальником отделения столичной милиции,
а в апреле девятого года  расстрелявшим две обоймы в покупателей супермаркета, закончившийся самым строгим приговором суда, из всех возможных, выявил именно эти противоречия, и выявил их особенно ярко.
 А в голову…
Каждому менту в голову не залезешь.
 То есть, вообще-то, можно, скажем, если подойти к отбору сотрудников так же, как в нашей стране подходят к подбору космонавтов – с толком, чувством, расстановкой и научным подходом.
 Но, к сожалению простого обывателя, десятилетия советской власти оставили неизгладимый отпечаток на кадровой политике МВД и, к слову, Министерства Обороны. Долгое время, показатели количественные довлели над показателями качественными, так жила вся страна.   Кое-кто продолжает жить этими категориями и сегодня.

8. Неприятные факты.
 Что касается выявления множества фактов противоправных действий, совершаемых сотрудниками МВД…
 Статистика впечатляет! – 17,500 жалоб на действия сотрудников МВД поступило за первую половину текущего года от граждан, или, в той же прогрессии, эта цифра составит тридцать пять тысяч жалоб за весь 2010 год. Информация, содержащаяся в большинстве жалоб, подтвердилась. По крайней мере, в одном из своих недавних интервью так сообщил заместитель министра.
 Простой обыватель, знакомый с российской действительностью, с легкостью допустит, что лишь каждый десятый, а то и двадцатый или тридцатый, пострадавший от неправомерных действий сотрудников МВД, нашёл в себе желание, и силы, написать жалобу.
 Во всяком случае, замерить эту цифру обывателю невозможно.
 Таким образом, возможно, реальное число таких дел за год – от ста до семисот тысяч.  Соответственно, на порядок выше официального, и численность потерпевших граждан.
Цифра, вплоть до одного миллиона, не представляется автору эссе такой уж неверной. За этой цифрой скрывается колоссальный резервуар ненависти, вшитый в плоть современного общества.
   - Вы же знаете, это особенность русской души, - как-то по особенному, как умеет только он один, улыбнулся на камеру ВВП, - стоит у нас человеку получить хоть немного власти, и человек сразу же старается извлечь из этого выгоду.
 Мне вспоминается пример с гардеробщиком.

9. Наконец-то.
 Экономическая нецелесообразность существования такой структуры МВД, которая досталась сегодняшней России в наследство от Советского Союза, и с тех пор немало модернизировалась, не изменяясь, наконец, стала очевидной для всех.
 Сегодня, как никогда, федеральному бюджету нужны средства, и на бесконечное вливание бабла в чёрную дыру министерства, наконец, обратили внимание. Давно пора.
 В запутанной системе министерства, мало работоспособной применительно к моменту, напоминающей об огромной, но крайне захламленной и неудобной панельной хрущевке, вольготно расположилась целая экосистема. Живое воображение простого обывателя рисует даже иногда, особенно, после некоторых совсем уж мрачных новостей, картинки, полные вампиров, присосавшихся к государствову телу. Изменить эту систему, сделать работоспособной и прозрачной, задача сложная, но не невозможная.
 Говоря другими словами, структура МВД в том виде, в котором оно существует сегодня, перестала устраивать властьдержащих. Газу много – выхлоп ноль.
 Все эти факты, вместе, и спровоцировали реформу.
 Вероятно, все изменения, внесённые (и вносимые) в активно обсуждаемый теперь (сентябрь 2010) «Закон о Милиции (Полиции)», правильны, и назрели давно. Наконец, пора уже было полностью отделить зерна от плевел, а светлое - чётко разграничить с темным. Избавившись от так называемой «серой зоны», разделить красных и синих. Словно в игре «Зарница», в пионерском лагере из далёкого прошлого).
 Или всё это просто игра «в жетончики»?

10. Хэппи-энд?
 Как стало известно из средств массовой информации некоторое время назад, в ближайшем будущем будут приняты так давно ожидаемые простым обывателем, всей прогрессивно настроенной частью российского общества, изменения к «Закону о Полиции», и поправки к целому ряду других Федеральных Законов. Что позволяет надеяться на некоторое улучшение ситуации, дальнейшее продолжение реформы МВД, на структурные преобразования министерства.
  И призвано доказать расколотому российскому обществу, а то и целому миру, прогрессивность взглядов нынешнего руководства РФ.


Москва,
август-сентябрь 2010