Международный союз российских немцев

Гуго Вормсбехер
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ
(Статья для Энциклопедии «Немцы России»)

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ (МСРН), общественно-политическое объединение, действовавшее с мая 1991 по июнь 1999. Зарегистрирован Министерством юстиции СССР 26 июня 1991 как Союз немцев СССР. После распада СССР переименован (на I Конгрессе Союза - май 1992) в Межгосударственный союз российских немцев; 15 декабря того же года перерегистрирован как Международный Союз российских немцев.

Создание МСРН - второй общесоюзной организации советских немцев после Всесоюзной организации советских немцев (ВОСН) «Возрождение», было обусловлено как ситуацией в стране, так и положением в национальном движении.
В стране уже шла работа над вопросом о полной реабилитации советских немцев и восстановлении АССР немцев Поволжья, четко поставленным с самого начала «Возрождением». Верховный Совет СССР высказался за его решение (Постановление от 29 ноября 1989). Однако приближающийся распад СССР, ослабление центральной власти, рост национального сепаратизма, вспышки кровавых межнациональных конфликтов (Фергана, Карабах, Тбилиси), жесткая политика прибалтийских республик за выход из СССР - всё больше замедляли процессы принятия решений, формировали настороженное отношение к национальным вопросам, а также мнение, что создать в этих условиях еще одну автономную республику означает спровоцировать очередной межнациональный конфликт. Острота, с которой явочным путем решался такой вопрос у крымских татар, вроде бы подтверждала опасения. Это было использовано в Поволжье, где местная партноменклатура организовала широкую кампанию против восстановления АССР НП: митинги протеста населения с антинемецкими лозунгами, собрания трудовых коллективов, публикации в газетах, листовки, обращения и делегации в Москву. В Центре, где на первое место всё больше выдвигалась проблема сохранения страны вообще, проигнорировать это не решились. Намечавшееся восстановление АССР НП было торпедировано.
Очередное крушение надежд привело многих советских немцев, в т.ч. в «Возрождении», к выводу, что их государственность уже не будет восстановлена, и единственный выход избежать полной ассимиляции – это эмиграция в Германию, «чтобы хотя бы дети могли остаться немцами». Значительная часть Общества резко переориентировалась на выезд, уже не только не содействуя достижению полной реабилитации своего народа, а часто активно противодействуя этому, - из опасения, что подвижки в реабилитации могут стать для германской стороны поводом остановить выезд, который многим казался уже более предпочтительным, чем даже восстановление государственности. Сказалось и то, что немцы Поволжья, наиболее активно выступавшие за восстановление АССР НП, составляли менее четверти от всех немцев СССР; украинские же, кавказские, крымские немцы хотя и понимали значение восстановления республики, но она не была в прошлом их республикой, и им легче было предпочесть выезд. Дальнейший взрывной рост рядов «Возрождения» (как во многом и верующих среди российских немцев) происходил в основном уже за счет сторонников выезда: в германские антраги (заявления на выезд) был включен пункт об участии в общественном движении (и о вероисповедании). Это резко изменило и цели, и содержание деятельности Общества, и расстановку сил в нём.
Однако часть «Возрождения» по-прежнему исходила из того, что как народ советские немцы могут сохраниться только в СССР (России), ибо только здесь могут получить необходимое для этого территориальное образование; что выезд ведет к их полному исчезновению через растворение среди населения Германии; что шансы на восстановление государственности в СССР еще сохраняются, а значит, нужно бороться за нее дальше и делать всё, чтобы замедлить ассимиляцию и пройти неблагоприятный исторический этап с минимальными потерями.
Но этой позиции, требовавшей долгих и больших усилий при негарантированном успехе, придерживалось уже меньшинство, которое к тому же относительно всё уменьшалось из-за бурного притока в Общество сторонников выезда и которое подвергалось всё более агрессивным нападкам,  оттесняясь и от исполнения своих прежних функций в руководстве.
Сторонники выезда, стремясь обеспечить его безальтернативность, а также окончательно разрушить сомнения в его правильности, всё больше радикализировали и ультиматизировали свои требования, доводя их до явной невыполнимости (восстановление АССР за 6 месяцев, и только в ее прежних границах, - или выезд всех советских немцев), что на деле провоцировало заведомый отказ властей и их охлаждение к проблеме вообще, тем самым как бы подтверждая тезис о бессмысленности дальнейших усилий; одновременно они резко критиковали органы власти и в Центре, и в Поволжье, что еще больше осложняло принятие нужных решений, и настойчиво добивались от Германии повышения квот приема советских немцев (советская сторона уже не ограничивала выезд).
Сторонники второго направления тоже понимали, что Республика в ближайшее время уже не может быть восстановлена, что путь к ней теперь долог. Однако они исходили из того, что в вопросе сохранения российских немцев как народа альтернативы восстановлению государственности нет,  поэтому считали важным и необходимым любой шаг, ведущий к этой цели: создание национальных районов, компактных поселений, введение национального самоуправления, представительство в органах власти, - в т.ч. и для наращивания потенциала решения проблемы. Учитывая, что любой из этих вопросов, как и главный, может быть решен только властями, они были за поддержание конструктивного диалога с властью даже в самой трудной ситуации. Выезд же воспринимался ими, с одной стороны, как логичная протестная реакция на нерешение вопроса, с другой - как вынужденный шаг перед неотвратимой ассимиляцией, этнической или социальной угрозой (особенно в Средней Азии и Казахстане).
Сказалось и отсутствие у российских немцев (как и в национальном движении ряда других народов) опыта политической и общественной работы из-за долгой дискриминации во всех областях государственной жизни в послевоенные десятилетия. Не было и сплоченного профессионального ядра для удержания движения на конструктивном пути, сдерживания разрушительных эмоций и амбиций. Не было также опыта коллегиальной работы. Отсюда незащищенность движения на начальном этапе от внутренних раздоров, от манипулирования им даже небольшой сплоченной группой, а также от влияния извне: Совет и Президиум Общества всё больше подменялись штатным аппаратом из сторонников выезда, а спецслужбы эффективно усиливали, как и в других национальных движениях, раскол и радикализм.
В такой ситуации отделом национальной политики ЦК КПСС была предложена идея создания Ассоциации советских немцев как формы государственно-общественного объединения без территории с определенными представительскими функциями и элементами национального самоуправления. Это предложение в сложившейся ситуации выглядело во многом как попытка отвлечь движение от главной цели. Однако после детального его анализа  представители конструктивного крыла, не видя в ближайшие годы реальной возможности для восстановления государственности, решили его поддержать: Ассоциация, по их мнению, могла содействовать объединению народа,   получению определенных прав и возможностей, и стать гораздо более эффективным инструментом борьбы за восстановление государственности, чем просто общественная организация.
Согласие конструктивного направления на проработку идеи Ассоциации оппоненты тут же использовали для обвинения своих «противников» в готовности предать интересы народа. То, что в созданную Государственную комиссию СССР по проблемам советских немцев вошли в основном сторонники невыездного направления, еще больше усилило эти обвинения.
Для учреждения Ассоциации и выборов представительного органа советских немцев Правительством СССР было решено созвать Съезд немцев СССР. Оргкомитет по подготовке съезда возглавил академик Б.В. Раушенбах.
Вскоре Оргкомитет стал практически неофициальным представительным органом советских немцев: наряду с большой работой по подготовке непосредственно съезда, он добился отмены всех репрессивных актов против советских немцев, награждения трудармейцев медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне», принятия решения Правительства о создании Комитета по проблемам советских немцев, создания в Госкомнаце России управления, занимавшегося проблемами российских немцев, и т.д. Оргкомитет подготовил также для принятия на Съезде проекты ряда важных документов: «Декларации I Съезда немцев СССР», Постановления Верховного Совета СССР «О государственных гарантиях решения проблем немцев СССР» и Положения «О национальном Совете немцев СССР».
В марте 1991 Съезд немцев СССР в очередной раз был отложен: Правительство не решилось поддержать выработанные Оргкомитетом документы, а Оргкомитет отказался без этих документов проводить съезд, считая, что без их принятия съезд принесет народу только новые разочарования и превратится в бурлящий митинг.
Всё это накалило атмосферу в движении советских немцев до крайности. Единого движения уже давно не было: одно направление возглавлялось председателем «Возрождения» и его аппаратом («штаб-квартирой»); другое – председателем Совета «Возрождения» и членами Совета, работавшими в составе Оргкомитета. Размежевание, проявившееся еще на II Конференции «Возрождения» (январь 1990), окончательно оформилось на III Конференции – “конференции выезжающих” (август 1990) и считалось уже непреложным фактом на IV Конференции (10–15 мая 1991).
То, что съезд немцев СССР был в очередной раз отложен (Президент СССР М.С.Горбачев не смог в тот день принять руководство Оргкомитета, обратившееся непосредственно к нему за поддержкой выработанных документов), стало мощным катализатором оформления раскола. При этом съезд был отложен настолько внезапно, что более трети его делегатов, уже ехавших на него железной дорогой, узнало об этом, лишь прибыв в Москву. И хотя большинство делегатов местные власти успели в последний момент задержать, «штаб-квартира» решила провести съезд с прибывшими. Оргкомитет отказался признать этот съезд и участвовать в нем, чтобы не дать руководству страны повода считать съезд состоявшимся и тем самым уйти от принятия нужных решений. Необходимость созыва полномочного и результативного съезда должна была быть сохранена.
В такой сложной ситуации, при таких системных расхождениях размежевание в движении советских немцев не только стало фактом, но и настоятельно требовало юридического оформления.
О намерении создать новую организацию впервые официально было сказано в Заявлении от 12 мая 1991 г., сделанном на IV Конференции «Возрождения» группой членов Совета, руководителей и активистов региональных обществ. В ее состав входили: председатель Совета «Возрождения» П. Фальк, сопредседатели «Возрождения» Г. Вормсбехер и Ю. Гаар, председатель республиканского общества «Возрождение» Казахской ССР А. Мерц, руководители областных организаций «Возрождение» Р. Бендер (Волгоград), В. Мартенс (Москва), В. Бауэр (Томск), А. Риффель (Усть-Каменогорск), а также Г. Бельгер (Алма-Ата), Б. Рейтер (Омск), В. Шульц (Ленинград), А. Берг (Таллинн) и другие, всего 21 человек.
В Заявлении отмечались и причины необходимости создания нового общества: отказ радикально-выездного крыла от главных целей движения; сведение серьезной политической работы по восстановлению государственности к выдвижению популистских требований и ультиматумов; ориентация части руководства Общества на эмиграцию в Германию в качестве «правительства советских немцев в изгнании»; отсутствие коллегиальности в руководстве; подмена выборного органа (Совета) аппаратом («штаб-квартирой»); нетерпимость к другим мнениям и т. д. Всё это ведет к дискредитации проблемы, движения, народа, говорилось в Заявлении. «Раскол в ВОСН стал фактом, он для определенных сил в нашем движении – четко проработанная цель, если не задача».
«В этой ситуации, - писали авторы Заявления, - мы считаем невозможной для себя дальнейшую совместную работу с теми, кто целенаправленно парализует наше движение ради своих групповых интересов, и пришли к выводу о необходимости создания в рамках нашего национального движения новой структуры, цели которой остаются прежними: восстановление государственности советских немцев и их национальных районов, обеспечение условий для возрождения их языка и национальной культуры, восстановление равноправия советских немцев и гарантированное будущее для них как народа и возможность свободного выезда для желающих».
14 мая 1991 г. в Москве состоялось учредительное собрание по созданию Союза немцев СССР. Присутствовали представители инициативных групп из 8 союзных республик: РСФСР, Украины, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Эстонии. Был утвержден Устав Союза, избран Совет из 10 человек; председателем Союза стал П. Фальк.
29– ааааа30  июня 1991 г. в Москве состоялась I Конференция Союза немцев СССР. На ней было отмечено, что властями уже сделаны важные шаги для реабилитации советских немцев: отменены все репрессивные акты, принят Закон «О реабилитации репрессированных народов», награждены медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне» трудармейцы, намечено создать Комитет по проблемам советских немцев при Кабинете Министров СССР, состоялась встреча Президента СССР с представителями советских немцев, где было признано необходимым восстановление их государственности, в Алтайском крае принято решение о восстановлении там немецкого национального района. Однако в целом процесс реабилитации идет медленно, что ведет к утрате надежд на национальное будущее, к радикализму и экстремизму в их движении, к расширению эмиграции. Отсюда необходима последовательная и конструктивная линия действий: недостаточно лишь выдвигать лозунги и ультиматумы да критиковать власти.
Конференция определила главные цели и задачи Союза: равноправие советских немцев с другими народами СССР; восстановление государственности, национальных районов и сельских Советов; возрождение и сохранение родного языка и национальной культуры; объединение конструктивного потенциала в движении; деловое сотрудничество со всеми силами и структурами власти, имеющими отношение к проблеме советских немцев; учет при ее решении интересов всех затрагиваемых ею сторон: государства, регионов, местного населения.
Конференция обратилась к руководству другой части «Возрождения» с предложением установить деловое сотрудничество, объединить силы в решении общих задач, исходить в своей деятельности из интересов всех советских немцев и вместо публичных споров и обвинений сесть за стол переговоров.
Конференция избрала Совет Союза из 30 человек (председатель – П. Фальк). Союз немцев СССР стал первой зарегистрированной всесоюзной организацией советских немцев («Возрождение» было зарегистрировано позже). На январь 1993 г. в списке коллективных членов Союза состояла 141 организация, в т.ч. около 30 региональных и местных структур «Возрождения».
(Таким образом, Союз немцев СССР был создан не из новых организаций и структур, а в основном из организаций и структур «Возрождения», т.е. это было разъединением одной организации. Отсюда неправильно противопоставлять МСРН, вобравший в себя значительную часть «Возрождения», и всё «Возрождение». Разъединение было обусловлено не новыми целями Союза, т.к. именно он сохранил в своей программе все начальные цели «Возрождения», а отходом части руководства «Возрождения» во главе с Г.Гроутом от этих начальных целей. Союз не был и против главной текущей цели «Возрождения» - выезда, что вполне позволяло двум организациям работать вместе. Но к этому времени большую роль в «Возрождении» стали уже играть субъективные, личностные причины, а также воздействие на общество извне. Позже, когда после ухода Г.Гроута председателем «Возрождения» стал Я.Маурер, конфронтация заметно ослабла, а при политически и финансово самодостаточном А.Фаренбрухе началось стремительное сближение двух организаций, в т.ч. в вопросе создания Федеральной НКА, что и позволило тогда ее создать).
Конструктивная программа, серьезность и масштабность целей инициаторов создания Союза, возвращение Союзом проблемы российских немцев из сферы популизма и радикализма в сферу переговоров и практических дел, в т.ч. на высшем уровне, - вызвали на этапе создания Союза поддержку властей; это было использовано «Возрождением» для обвинений Союза в том, что он создан органами власти. Отсюда сдержанное вначале отношение к Союзу и германской стороны (уполномоченный Правительства ФРГ по делам переселенцев Х.Ваффеншмидт). Однако очень скоро оказалось, что члены Союза «более неудобны Правительству, чем радикалы» («Независимая газета», 11.09.91 г.): от аргументов Союза, от его инициатив, опирающихся на закон и официальную политику государства, невозможно было так легко отмахнуться, как от громких, но нереальных требований и ультиматумов.
После I Конгресса Союза более емко была сформулирована главная цель МСРН: сохранение российских немцев как народа. Для ее достижения признавались необходимыми: национально-территориальная автономия (республика, национальные округа, районы, компактные поселения); национально-культурная автономия (для немцев, проживающих вне компактных поселений); экономическая инфраструктура (для самофинансирования национальных задач); национальное самоуправление. Основным методом решения проблемы российских немцев предлагалось сочетание ее с решением экономических проблем России и ее регионов. Эти положения легли и в основу Концепции решения проблемы российских немцев (июль 1991 г.), разработанной Союзом и поддержанной позже Госкомнацем РСФСР.
Главная сфера деятельности Союза была политическая. Его обращения к руководству страны, предложения и инициативы, деловое сотрудничество с Правительством и Государственной Думой РФ, активное участие в работе Российско-Германской Межправительственной комиссии по проблемам российских немцев, в работе Управления (Департамента) по проблемам российских немцев в Госкомнаце (Миннаце) РФ – всё это способствовало тому, что проблема российских немцев сохранялась в повестке дня даже в очень неблагоприятные для нее годы президентства Б.Н.Ельцина, и что в движении российских немцев вектор общих усилий всё больше сдвигался в направлении конструктивности.
Союз был инициатором создания Управления в Госкомнаце РФ, занимавшегося проблемами российских немцев, и наполнил его своими кадрами.
Союз, в отличие от “Возрождения”, активно поддержал создание двух немецких национальных районов в Сибири в 1991–1992 гг.; их руководители Б. Рейтер и И. Бернгардт (позже Ф. Эккерт) - заместители председателя Союза, вносили большой вклад в их строительство, активно участвуя и в движении российских немцев.
Союз разработал первый проект Закона РФ «О реабилитации российских немцев» (1995), положенный в основу проекта, подготовленного затем в Государственной Думе.
Члены Союза инициировали, подготовили и добились утверждения Президентской Федеральной целевой программы по российским немцам на 1997-2006 гг.
Союз, его структуры (особенно в Землячестве немцев Поволжья) были также инициаторами и основными создателями Федеральной национально-культурной автономии российских немцев, оказав ей идеологическую, организационную, кадровую и материальную поддержку в первые два года ее существования.
Хотя акцент деятельности Союза был на политической работе, Союз внес весомый вклад и в практическую работу по удовлетворению национальных запросов российских немцев. Он создал первый в истории российских немцев профессиональный Камерный ансамбль (проект был поддержан МИДом Германии), который за годы своего существования (1992–1999) дал около 300 концертов во всех регионах проживания российских немцев в странах СНГ. Союз создал, несмотря на противодействие других организаций, Общественную Академию наук российских немцев и способствовал созданию Общественно-государственного фонда «Российские немцы», поддержав их и кадрами  (Президент Академии А. Эрлих и директор Фонда И. Беккер были членами Президиума МСРН). Союз выступил инициатором издания энциклопедии «Немцы России» и добился ее финансовой поддержки. Союз создал первую Ассоциацию художников российских немцев (председатель – В. Керн) и регулярно проводил выставки их работ, в том числе первую выставку в Германии (1993, при поддержке VDA). Союз создал первую Ассоциацию работников культуры российских немцев (председатель Д. Кунц), учредил благотворительное общество «Эскорт» для защиты выезжающих через Москву на ПМЖ в Германию российских немцев от рэкета (руководитель А. Клейн). Среди книг, изданных Союзом, наиболее заметные – «Изобразительное искусство российских немцев XVIII–XX веков» (М., «Варяг», 1997) и сборник протестной поэзии российских немцев «Подземные колокола» (М., «Варяг», 1997) – обе изданы параллельно на немецком и русском языках.
Крупные инициативы Союза связаны с национально-территориальным строительством. В 1993 г. Союз обратился к регионам Европейской части России с идеей создания немецких экономических компактных поселений как основы будущей территориальной государственности. Готовность принять российских немцев выразили 35 областей и краев, наиболее крупный проект был разработан Псковской областью (на прием 500 тыс. человек). Однако ни российская сторона, ни германская не оказались тогда готовы поддержать этот проект.
В 1992 г., предвидя вытеснение российских немцев вместе с русскоязычным населением из бывших республик Средней Азии и Казахстана, Союз выступил с инициативой создания для потенциальных беженцев контейнерных поселков как переходного жилья в местах будущих компактных поселений. Проект был поддержан германской стороной. Сотни семей получили временное, затем и постоянное жилье. Однако сдержанное участие российской стороны не позволило реализовать этот масштабный проект эффективно.
В Союзе был сосредоточен значительный научный, творческий, интеллектуальный и кадровый потенциал. Это позволяло ему не только убедительно выражать и отстаивать интересы российских немцев, но и во многом определять идеологию и уровень всего их  национального движения.
МСРН был коллективным членом «Союза промышленников Российской Федерации», активно участвовал в деятельности «Федералистского союза европейских национальных меньшинств» (ФСЕНМ), тесно взаимодействовал с Землячеством российских немцев в Германии, с Землячеством немцев Поволжья, немецкими национальными районами в Омской области и на Алтае.
С созданием Федеральной НКА российских немцев структуры Союза, его руководство, актив и его идеология в основном перешли в нее, привнеся в нее и свой опыт. Фактически ФНКА на начальном этапе стала очередной, более высокой и массовой, ступенью того направления в движении российских немцев, которое представлял Союз. (Часть бывшего руководства Союза позже вошла и в руководство еще одной массовой организации российских немцев – Ассоциации «Гемайншафт», что способствовало, как и прогнозировалось в докладе на последней конференции Союза, усилению конструктивности и сближению всего национального движения). Этим его миссия в истории движения российских немцев была фактически выполнена, и в 1999 году Союз как самостоятельная организация прекратил свое существование.

Численность Союза со временем менялась. На январь 1993 г. в составе организаций Союза насчитывалось около 27 тысяч чел. Отсутствие эффективных шагов в решении проблемы российских немцев со стороны государства; массовый выезд в Германию, увлекший со временем и многих членов Союза; постоянный дефицит средств, не позволявший вести должную организационную работу, - вели, как и во всем движении российских немцев, ко всё большему сокращению численности Союза. В конце она составляла около 3 тысяч человек.

Конференции и съезды МСРН:
1991.05.14      – Учредительное собрание Союза немцев СССР (Москва).
1991.06.29–30 – I Конференция Союза немцев СССР (Москва).
1992.05.29–31 – I Конгресс Союза немцев СССР (Москва).
1995.10.27–28 - II Конгресс Международного Союза российских немцев (Москва).
1999.05.27 – II Конференция МСРН, посвященная предстоявшей перерегистрации Союза; проведена частично в режиме селекторной связи; перерегистрация не была доведена до конца в связи с фактическим слиянием Союза и ФНКА РН.

Руководители МСРН:
Фальк Петр Петрович (май 1991 – май 1992 гг.);
Вормсбехер Гуго Густавович (май 1992 – октябрь 1999 гг.).

Издание МСРН: Информационный бюллетень МСРН «Российские немцы. Политика, культура, образование». (1997 г.  №№ 1-13,  1998 г. №№ 1-8).

Литература: Материалы I Конференции Союза немцев СССР. В: «Нойес Лебен»,  № 28/10.07.1991.
  Материалы I Конгресса МСРН. В: «Нойес Лебен»,  № 24/10.06.1992.
  Материалы II Конгресса МСРН. М., 1996.
  История российских немцев в документах, ч. II. М., 1994.
  Г.Вормсбехер. Если у нас действительно одна цель, то почему мы не вместе? (Открытое письмо В.Дизендорфу). В: «Российские немцы. Политика, культура, образование»,  № 12, 1997.
                Гуго Вормсбехер (Москва)
  2005, март