Не уложился в норму - плати

Примерно такой вывод сделал один павлодарский стоматолог, открывший свой частный зубоврачебный кабинет. К нему пришли сотрудники Энергоцентра и предложили заключить договор на потребление электроэнергии.
Врач проявил интерес, и ему вручили два разных бланка. Долго читал их стоматолог и никак не мог понять, чего же на самом деле хотят от него. Задав вопросы, он получил довольно-таки расплывчатые ответы. И выходило, что он должен указать фиксированный объем потребляемой электроэнергии, который станет нормой для его кабинета. Если он, как потребитель, использует электричество меньше этой нормы, то должен будет заплатить штраф. Если же превысит эту норму, то за излишек с него взыщут в пятикратном размере. При этом также будут учитываться показания электросчетчика.
Но ведь в любом случае потребитель оплачивает объем потребления прежде всего по счетчику. При чем тут какая-то мифическая норма? Кабинеты стоматологов посещаются нерегулярно, люди сюда обращаются в крайних случаях, когда уже терпеть невмоготу. Это же не конвейер. Хотелось бы получить от самих монополистов какие-нибудь вразумительные пояснения, раз уж рядовые контролеры путаются в этом предмете.