Предложения в Комиссию по проблемам сов. немцев

               
Гуго Вормсбехер
В Комиссию по проблемам советских немцев
Совета Национальностей Верховного Совета СССР

Предложения
по решению проблемы советских немцев
(Проект постановления Комиссии)

      Комиссия по проблемам советских немцев изучила материалы, связанные с историей немецкого населения СССР, его сегодняшним положением, а также предложения по решению имеющихся проблем, высказанные в письмах граждан и в выступлениях в печати. Рабочие группы Комиссии выезжали в Саратовскую и Волгоградскую области, Казахскую ССР и Киргизскую ССР, Алтайский край и Новосибирскую область, чтобы ознакомиться с ситуацией в местах наиболее массового проживания советских немцев и определить  возможный регион восстановления их автономии. На основании проделанной работы Комиссия пришла к следующим выводам.
      Российские немцы, предки которых были приглашены в ХУШ-Х1Х в.в. для освоения и закрепления за Россией ее новых территорий, со временем  сложились как один из ее народов. После Октябрьской революции они принимали активное участие в установлении Советской  власти, которая дала им государственность в виде автономной республики немцев Поволжья и ряда национальных районов на Украине, в Крыму, на Кавказе и в Сибири. В начале Великой Отечественной войны советские немцы вместе со всем советским народом выступили на защиту своей Родины от гитлеровских захватчиков.
      Однако 28 августа 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР немцы Поволжья были обвинены в укрывательстве немецких шпионов и диверсантов и недонесении об этом. На основании этого Указа все немцы Поволжья, а затем и другие советские немцы, были выселены в Казахстан и Сибирь. В 1964 году эти обвинения были с советских немцев сняты как огульные, допущенные в условиях культа личности Сталина. Однако государственность советских немцев не была восстановлена и им не разрешалось возвращаться в родные места.
      Сегодня советские немцы, насчитывающие более 2 млн. человек, после допущенных по отношению к ним многолетних несправедливостей,  дискриминации и неравноправия, не имеют ни одного своего национально-территориального образования; они в массе своей проживают рассеянно в регионах, куда были высланы в начале войны; компактно проживает всего лишь 10 процентов немецкого населения (в бывших немецких районах на Алтае, в Оренбургской и Омской областях, в отдельных селах в Казахстане и Киргизии).
      В течение 48 лет советские немцы не имеют ни одной национальной школы, у них лишь три газеты, почти полностью исчезла национальная культура, художественной литературы на 1 человека у них издается, по их подсчетам, в 100 раз меньше, чем у киргизов, в 160 раз меньше, чем у латышей, и в 320 раз меньше, чем у эстонцев; подавляющее большинство советских немцев уже не владеет родным языком. Такое положение воспринимается многими как угроза  будущему народа вообще. Длительное игнорирование жизненных интересов советских немцев лишило многих надежды; с этим связан их всё растущий выезд.
      Однако большинство советских немцев всё же полагает, что необходимые условия для сохранения их как народа, для возрождения их языка и культуры должны быть созданы на их Советской Родине. Единственной возможностью обеспечить такие условия является, по их мнению, восстановление их государственности - их автономной республики; меньшее (национальный округ, автономная область) не может, на их взгляд, решить проблемы двух миллионов человек и не может считаться полной реабилитацией. В этом советские немцы практически единодушны и Комиссия это мнение полностью разделяет.
      Относительно места воссоздания их государственности  у советских немцев существует два основных мнения. Это обусловлено тем, что в республике немцев Поволжья находилось лишь около четверти всех советских немцев;  большинство их проживало на Украине, были также немецкие районы в Крыму, на Кавказе, в Сибири. Этому большинству также хотелось бы вернуться в родные места, но они полагают, что для всех это невозможно, а Поволжье для них и неродное, и во многих отношениях неравноценно тому, что у них было. Вариантом, на который они бы еще могли согласиться, они готовы  воспринимать территорию Калининградской области. Подробных исследований по выяснению соотношения сторонников разных вариантов не проводилось, однако анкетирование, проводимое «Литературной газетой», показывает предварительно такие цифры: десятая часть откликнувшихся немцев высказываются за Поволжье, девять десятых - за Калининградскую область. Это может свидетельствовать о том, что за этот вариант и значительная часть немцев Поволжья.
      Следует отметить, что за воссоздание Немецкой АССР в Калининградской области высказывается и подавляющее большинство (примерно то же самое соотношение 10: 1) тех русских жителей из Калининградской области, кто откликнулся на публикации ЛГ.
      Отношение  русского населения, проживающего сегодня на территории бывшей АССР НП, к восстановлению там немецкой республики также неоднозначно. В Волгоградской области, где эти районы заселены меньше, население в основном не против. В Саратовской области большинство категорически против. Связано это, по мнению Комиссии, как с опасениями, вызванными межнациональными конфликтами в других республиках, так и с невозможностью дать в этом вопросе какие-либо гарантии, а также с позицией местного партийного и хозяйственного актива.
      В противоположность этому советские немцы в лице своего Всесоюзного общества «Возрождение» высказывают глубоко интернационалистскую позицию по отношению к русскому населению, проживающему сегодня на территории бывшей АССР НП. Они готовы отказаться от бывшей столицы АССР г. Энгельса, ставшего крупным русским городом; они не претендуют на свои дома, которые стали во время войны убежищем для тысяч и тысяч советских людей; они  готовы обеспечить максимальную автономность русских и других населенных пунктов в будущей автономии и жить со всеми, как и два века до этого, в дружбе и согласии.
      Учитывая всё это, Комиссия пришла к следующему.

      1. Репрессии по отношению к советским немцам, допущенные в начале войны, их насильственное переселение и ликвидация их автономной республики следует расценивать как грубое нарушение социалистической законности. Комиссия считает, что должно быть принято решение о полной политической реабилитации советских немцев, причем в ближайшее время, обеспечив этому акту широкую огласку в средствах массовой информации.
      2. Одновременно с политической реабилитацией советских немцев или вскоре после нее следует решить вопрос о восстановлении автономной республики немцев. Комиссия рассматривала лишь один вариант - восстановление республики на территории бывшей АССР немцев Поволжья, ибо исходила из того, что этот вариант высказывался до сих пор наиболее часто, а также из убеждения, что создание автономии на другой территории без согласования с самими немцами могло бы быть воспринято ими как стремление законодательно закрепить осуществленное в 1941 году насильственное переселение советских немцев. Однако с учетом выявленных мнений можно, видимо, утверждать, что восстановление немецкой АССР на Волге не в состоянии будет уменьшить выезд советских немцев; более того, антинемецкие настроения в Поволжье, очевидно, его еще подстегнут. В этой ситуации Калининградский вариант приобретает, на наш взгляд, характер возможно единственного варианта, позволяющего решить этот вопрос политически и одновременно предотвратить огромные экономические потери, которые уже сейчас несет и понесет в еще большей степени страна от массового выезда тружеников-немцев. При этом речь идет фактически о том, быть или не быть целому народу.
      3. Для реализации решения о восстановлении Немецкой АССР потребуется разработать специальную комплексную программу, содержащую основные аспекты проблемы: социально-экономический, национальный, организационно-политический, в т.ч. порядок формирования руководящих органов республики на различных этапах ее воссоздания. Для разработки такой программы представляется необходимым создать Правительственную комиссию, в которой, наряду с членами Правительств СССР и РСФСР, представителями соответствующих министерств и ведомств, народными депутатами СССР и депутатами Верховного Совета РСФСР (в т.ч. от Саратовской и Волгоградской областей) - не меньше половины ее членов составляли бы представители советских немцев, избранные самим народом в разных регионах страны. Целесообразно определить сроки разработки и представления указанной программы на рассмотрение и утверждение в Верховный Совет СССР.
      4. Реализация предлагаемых решений возможна лишь при условии положительного отношения к ним населения районов будущей автономной республики. Для обеспечения этого нужна большая разъяснительная работа  в трудовых и учебных коллективах, компетентное освещение проблем советских немцев центральными и местными средствами массовой информации.  Представляется необходимым провести в ближайшее время расширенное рабочее совещание с участием руководства Президиума Верховного Совета и Правительства РСФСР, руководителей соответствующих областей, народных депутатов СССР и депутатов Верховного Совета РСФСР от этих областей и представителей советских немцев с тем, чтобы  обсудить практические задачи по восстановлению немецкой автономной республики, в т.ч. предложения специалистов по их решению.
      5. Одновременно с принятием решения о восстановлении немецкой автономной республики следовало бы придать форму закона следующим  принципиальным положениям:
      на территории немецкой автономной республики, как и во всех национальных образованиях в стране, не допускается никакого ущемления прав живущих здесь граждан других национальностей, в т.ч. насильственное их выселение и переселение;
      восстановление немецкой автономной республики не предусматривает принудительного переселения в нее советских немцев из других регионов страны; переселение туда происходит исключительно на добровольной основе;
      советские немцы, живущие на территории различных национально-государственных образований в составе СССР, также  должны иметь гарантии, что создание Немецкой АССР не повлечет за собой их выселения с мест  сегодняшнего их проживания.
      6. Приравнять участников трудовой армии в правах к  участникам трудового фронта периода Великой Отечественной войны, предусмотрев вручение им соответствующих государственных наград.
      7. Исходя из необходимости создания условий для удовлетворения  национальных запросов советских немцев по месту их сегодняшнего проживания и для предупреждения излишней их миграции после восстановления Немецкой АССР полагаем желательным восстановить (образовать) немецкие национальные районы и сельсоветы в ряде регионов Сибири и  Казахстана.
      8. Учитывая, что и после восстановления Немецкой АССР значительная часть советских немцев будет проживать вне республики, во всех регионах страны, представляется целесообразным образовать Центральный (Всесоюзный) Совет советских немцев, который бы представлял интересы всех советских немцев, рассматривал и решал бы их вопросы комплексно, что способствовало бы наиболее полному удовлетворению национальных запросов всех советских немцев.
      9. В связи с чрезвычайно напряженной обстановкой, расширением неверия у советских немцев в положительное решение их вопроса и, отсюда, всё растущими выездными настроениями, считаем необходимым рассмотреть вопрос о восстановлении Немецкой автономной республики в Верховном Совете СССР еще в конце осенней сессии с тем, чтобы окончательное решение могло быть принято на II съезде народных депутатов СССР в конце с.г.

      Примечание: Данные предложения были подготовлены для Комиссии как проект документа, в котором была бы выражена позиция Комиссии по решению проблемы советских немцев. Предложения в основном были приняты, часть их позже была реализована (Госкомиссия по советским немцам, национальные районы в Сибири, льготы и награды трудармейцам). Над реализацией других шла работа. «Калининградский вариант» не был принят к рассмотрению. – Автор.

(1989)