Потуги украинских депутатов и фокусы олигарха-изра

Новый механизм влияния на рынок нефтепродуктов Украины не приведет к стабилизации цен

Владимир Матвеев

6.07.2011 г.

Инициируемая украинскими парламентариями закупка НАК «Нафтогаз Украины» нефти и нефтепродуктов для переработки и перепродажи без тендерных процедур предоставит возможность госкомпании несколько улучшить ее финансовое положение и упростит работу, однако не приведет к существенной стабилизации цен на рынке Украины из-за высокой стоимости азербайджанского сырья и его переработки, в контексте определения стоимости нефти биржевыми котировками, а также предполагаемой переработки этой нефти (вместе с другими поставками азербайджанской нефти) на Кременчугском НПЗ группы олигарха Игоря Коломойского «Приват», заинтересованного в ближайшем будущем участвовать в приватизации НАК.

30 июня с.г. в украинском парламенте был зарегистрирован законопроект № 8727 с изменениями в закон о госзакупках, разработанный украинскими парламентариями Ириной Гориной (Партия регионов) и Ксенией Ляпиной (Наша Украина–Народная самооборона). В соответствии с законопроектом, текст которого находится у «КоммерсантЪ-Украина», предлагается увеличить перечень товаров и услуг, на которые не будет распространяться действие этого закона, а также юридическими лицами (их объединениям) закупать нефть и нефтепродукты с целью их дальнейшей переработки и перепродажи без проведения тендерных процедур. /http://www.kommersant.ua/doc.html?docId=1670375/.

Помимо этого, из-под действия профильного закона выводится ряд услуг: таможенно-брокерские, информационно-аналитические, страховые, а также связанные с транспортировкой и хранением нефти и нефтепродуктов. По словам депутата Украины Ксении Ляпиной, эта инициатива разработана только для компании – НАК «Нафтогаз Украины» – и должна упростить ей доступ к закупке азербайджанской нефти в рамках подписанных в апреле 2011 г. межгосударственных соглашений. «С прошлого года НАК ничего не покупала. Можно было покупать у «Укрнафты» (подконтрольной Игорю Коломойскому – В.М.) на внутреннем рынке, но на 30% дороже»,– сказала парламентарий /http://gazeta.ua/ru/articles/business/388792/. Отметим, что Мозырский НПЗ (Беларусь) возобновил в конце июня с.г. прием нефти сорта Azerilight по трубопроводу «Одесса-Броды» после завершения капремонта основных технологических установок завода. По заявлению представителя госнефтекомпании Азербайджана Азербайджан намерен в ближайшей перспективе поставлять через нефтепровод «Одесса-Броды» нефть не только на Украину, а в Чехию, Словакию и Венгрию.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко ранее заявлял, что Азербайджан предполагает поставлять Украине до 8 миллионов тонн нефти. В свою очередь, министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев сказал, что Азербайджан может поставлять в Украину 5 миллионов тонн нефти и 5-7 миллиардов кубометров сжиженного газа. Чиновник напомнил, что за 9 месяцев 2010 года Азербайджан поставил в Украину 160 тысяч тонн нефтепродуктов и свыше миллиона тонн сырой нефти, что в 5 раз больше в сравнении с 2008 годом. /http://news.zn.ua/articles/74365/.

Вместе с тем, приостановка Мозырьского НПЗ на ремонт, возобновление Беларуси переговоров о беспошлинных поставках российской нефти в страну в рамках ЕЭП, а также незначительные объемы потребления нефти западноукраинскими НПЗ, дают в результате прогноз на загруженность нефтепровода «Одесса – Броды» на уровне лишь около 3 млн тонн.  Решающую роль в геоэкономических баталиях может сыграть решение по предложению РФ наладить поставки российской нефти на Одесский нефтеперерабатывающий завод, принадлежащий компании «Лукойл» путем загрузки нефтепровода «Одесса – Броды» российской нефтью, для чего нефтепровод необходимо вновь запустить в реверсном режиме./http://esi.org.ua/public/114.html/.

По мнению инициаторов законопроекта Ляпиной-Гориной, его принятие предоставит возможность государственной компании улучшить ее финансовое положение и стать влиятельным игроком на рынке нефтепродуктов. Наряду с этим эксперты считают, что стабилизировать цены не удастся из-за высокой стоимости азербайджанского сырья и его переработки.  Согласно Ляпиной, Нафтогаз планирует закупить в этом году около 5 млн т азербайджанской нефти, переработка и перепродажа которой на внутреннем рынке должна предоставить возможность госкомпании заработать и стабилизировать свой баланс, а также стать влиятельным игроком на рынке. Вместе с тем, напомним, что, по данным интернет ресурса oilnews.com.ua ДП “Ливела” импортировало на Украину в 2010 году более миллиона тонн азербайджанской нефти без уплаты НДС и акцизного сбора, при чем отгрузка производилась только в адрес ПАО “Укртатнафта” (группа “Приват”), – единственного поставщика азербайджанской нефти на Украину с 2009 года. По информации Антимонопольного комитета, госбюджет Украины не дополучил 3 миллиарда гривен вследствие безналогового импорта нефтепродуктов компанией “Ливела”, приведшего также к остановке некоторых украинских НПЗ. “Всего завезли из-за рубежа 1,55 млн тонн нефтепродуктов, из них – 408 тысяч тонн азербайджанской нефти, поставленной на Кременчугский НПЗ (группа украинско-израильского миллиардера Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова “Приват”), остальные – светлые нефтепродукты и более двух тысяч тонн печного топлива”, – сказал председатель Полтавского областного территориального отделения АМКУ Владимир Онищенко. Поставки нефти на приватовский Кременчугский НПЗ в 2010 году увеличились на 26,9 процентов – до 3,4 миллиона тонн.

Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» осуществляла закупки нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов без применения тендерных процедур в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины № 378 от 2 июня 2010 г. Согласно документу, в соответствии с п.6 положением о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденным постановлением Кабмина от 17 октября 2008 г. № 921, устанавливается, что закупка нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов НАК «Нафтогаз Украины» осуществляется без применения процедур закупок, установленных данным положением. http://finzah.com.ua/113/news/1759.html/.  «Дочки» НАК «Нафтогаз Украины», у которых НАК обычно закупал нефть и газ, находятся под влиянием мощных финансово-промышленных групп: «Укрнафта»  в целом сохраняет влияние на менеджмент, лояльный к группе «Приват» (Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова), а «Газ Украины» и «Укргаздобычу» возглавляют менеджеры Group DF – группы бизнесмена  Дмитрия Фирташа, другом которого является министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко./ http://finzah.com.ua/113/news/1759.html/.

Вместе с тем, Дмитрий Фирташ, владелец четырех химзаводов, которые потребляют около 6 млрд кубометров газа в год, не нуждается больше в посредничестве «Нафтогаз Украины», поскольку для него открыты возможности самостоятельно ввозить в Украину и растамаживать газ, в связи с тем, что правительство Николая Азарова, исключило пункт об эксклюзивном праве «Нафтогаза Украины» растамаживать газ для потребителей Украины из постановления Кабмина Юлии Тимошенко от 5 марта 2008 г. «Постановление Кабмина №343 от 4 апреля 2011 г.- это продолжение процесса возвращения СП «УкрГаз-Энерго» (на четверть подконтрольно Фирташу) на газовый рынок Украины», – считает Юрий Корольчук, эксперт Института энергетических исследований. В марте НКРЭ выдала указанному СП пятилетнюю лицензию на поставки газа объемом 4,8 млрд кубометров в год. «УкрГаз-Энерго» займется поставкой газа для химзаводов Group DF («Ривнеазот», северодонецкий «Азот», черкасский «Азот» и горловский «Стирол»), – прогнозирует эксперт. При полной загрузке эти предприятия могут потребить в год до 6 млрд кубометров, то есть более 30% всего газа, расходуемого промышленностью в Украине. Олигарх Игорь Коломойский также ломает монополию «Нафтогаза Украины» на продажу топлива крупным промпотребителям. Коломойский сам располагает ресурсом газа и контролирует химзавод, не нуждаясь в посреднике в лице «Нафтогаза». Так, по данным источников «ВД», «Укрнафта», 42% которой принадлежит Коломойскому, начала продажу газа заводу «Днепроазот», также подконтрольному группе «Приват».
Дмитрий Фирташ и Игорь Коломойский в такой степени укрепились при Викторе Януковиче на рынке нефти и газа Украины, что открыто продвигают свои интересы и вопросы, не совпадающие с интересами «Нафтогаза Украины» или «Газпрома», самого государства, создав государство в государстве под прикрытием иностранных агентов влияния и спецслужб. По мнению ряда экспертов олигархи заинтересованы в ближайшем будущем приватизировать НАК «Нафтогаз Украины».  Более того, обнуление НДС на импорт нефти приблизит передел розничного рынка, может нанести многомиллиардный ущерб государству Украина и возобновление действия безналоговых схем с безналоговым импортом нефти компаниями, ассоциируемыми с группой «Приват», в контексте усиления влияния группы на Минэнергоугля Украины, что приведет к созданию преференций одной части рынка в ущерб другой и спонсированию немодернизированных нефтеперерабатывающих заводов олигархов на Украине из государственного бюджета.
Отмена Кабмином Украины права «Нафтогаза» Украины на  растаможивание природного газа для потребителей Украины в поисках дополнительных аргументов для пересмотра формулы ценообразования газа и перенаправления дохода в пользу полуофшорной структуры «Укргаз-Энерго», обеспечивающей химпредприятия газового олигарха-монополиста Д. Фирташа через принадлежащее ему на 25% «Укргаз-Энерго», наносит ущерб украинскому государству и свидетельствует о поддержке правительством олигархов, при фактической приватизации доводимого до банкротства «Нафтогаза» путем проведения IPO и/или продажи около 25% пакета акций. Вместе с тем, выведение украинской газотранспортной системы (ГТС) из состава «Нафтогаза» путем передачи ГТС «Укртрансгазу» формально требуется для выполнения требований Евросоюза, выделяющего кредиты на модернизацию системы, однако реальной целью может быть подготовка к возможному созданию СП с «Газпромом», говорят в Минэнерго Украины.

Украинские власти  рассчитывают получить от продажи 20-25% акций монополиста 5-6 млрд. долларов, а первичное размещение бумаг может состояться в 2012-2013 гг. «Идею продажи акций очень поддерживают министр энергетики Украины Юрий Бойко и олигарх Дмитрий Фирташ»,- считают эксперты. При этом акции «Нафтогаза» продадут или «Газпрому» или украинским олигархам. Напомним, что глава НАК «Нафтогаз Украины» в марте 2011 года сообщил, что компания может провести IPO в 2012-2013 годах /http://ua-energy.org/post/6871/. 21 марта с.г. Президент Украины Виктор Янукович заявил, что считает возможным продажу части акций «Нафтогаза Украины» на международных биржах для оптимизации его работы, а 1 апреля министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко сообщил, что Кабмин Украины имеет намерение продать 25% акций НАК. /http://ua-energy.org/post/6871/

В случае принятия указанного законопроекта Ирины Гориной и Ксении Ляпиной будет упрощена работа НАК «Нафтогаз Украина», однако существенного снижения цен на нефтепродукты внутри Украины не предполагается. «Цена азербайджанской нефти достаточно велика, и принятие этого закона не повлияет на ее снижение, поскольку стоимость нефти определяется биржевыми котировками. Сбыть импортную нефть для переработки другим нефтеперерабатывающим заводам будет достаточно сложно, так как она дорогая и цена переработки высока. Поэтому НПЗ покупать ее не очень выгодно»,– считает эксперт Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова Владимир Омельченко. «Кроме того, у нас достаточно дорогая глубинная переработка, поэтому государство не может опускать цену ниже рыночной»,– считает заместитель директора НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев.

Дмитрий Марунич, бывший заместитель руководителя пресс-центра государственной монополии «Нефтегаз Украина», основатель Института энергетических исследований, считает, что сегодня «сложно точно охарактеризовать положение «Нефтегаза». Это реалии Украины: государственной нефтегазовой монополией лично управляют высокопоставленные члены правительства, но не на благо государства, а ради собственной выгоды или выгоды своего близкого окружения». «Если положение «Нефтегаза» будет продолжать ухудшаться, можно ожидать, что «РосУкрЭнерго» постепенно восстановит свои позиции в качестве посредника», – добавил он.

Наряду со сказанным, 2 мая с.г. украинский парламент списал долги предприятий топливно-энергетического комплекса на сумму более 24 млрд. гривен перед государственным бюджетом, а также соответствующие взаимные долги предприятий ТЭК, а в начале июня с.г.  Президент Украины Виктор Янукович подписал закон о списании с ТЭК более 24 млрд. гривен задолженности за газ в 1997-2010 годах, сообщает пресс-служба главы государства. Народный депутат Украины Сергей Соболев считает, что таким образом парламент рассмотрел практически в закрытом режиме два законопроекта, которые списывают около 26 млрд. гривен долгов перед госбюджетом, НАК «Нафтогаз Украины» для частных компаний, облгазов, облэнерго для непосредственно пользователей за 1997- 2011 годы. «Это фактически есть подарок, который подложили таким лицам как Ахметов, как Коломойский, как Фирташ», – считает Соболев.
Ряд принятых украинским парламентом в мае с.г. законов освобождает украинских парламентариев и их партнеров-олигархов по бизнесу от необходимости возвращать долги за газ, но не освобождает рядовых украинцев от выплаты этих денег, в связи с чем, списание долгов ТЭК провоцирует повышение тарифов и принесет убыток госбюджету, а законы, позволяющие предприятиям, имеющим в уставном капитале государственную долю, но закупающим товары, услуги и работы за собственные средств, игнорировать тендерное законодательство, и группа «Приват» может не показывать непрозрачные закупки «Укрнафты» и «Укртатнафты» в контексте начала политизированных поставок азербайджанской нефти на западноукраинские НПЗ и по запланированным схемам замещения «своп» с неясными до конца объемами нефти и ее конкретными потребителями. Развитием тенденции списания долгов за газ является скрытая подготовка предприятий к последующей приватизации или концессии.

Закупка НАК «Нафтогаз Украины» нефти и нефтепродуктов для переработки и перепродажи без тендерных процедур не приведет к существенной стабилизации цен на рынке Украины. В связи с тем, что в сложившейся ситуации Кременчугскому НПЗ группы Приват не интересно будет закупать у доводимого до банкротства перед продажей части акций НАК «Нафтогаз Украины» нефть, поскольку приватовские компании импортируют азербайджанское сырье в значительных объемах самостоятельно, в контексте вероятного возникновения у «Нафтогаза» проблемы с переработкой азербайджанской нефти из-за нерентабельности транспортировки сырья на Шебелинский ГПЗ, велика вероятность переработки нефти на мощностях Кременчугского НПЗ, контролируемого группой «Приват, лидеры которой заинтересованы в ближайшем будущем принять участие в  приватизации НАК.

Справка: Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» – государственная компания Украины по добыче, транспортировке и переработке нефти и природного газа. НАК «Нафтогаз Украины» является вертикально-интегрированной нефтегазовой компанией, которая осуществляет полный цикл операций по разведыванию и разработке месторождений, эксплуатационного и разведывательного бурения, транспортирования и сохранения нефти и газа, снабжения естественного и сжиженного газа потребителям. Свыше 97% нефти и газа в Украине добывается предприятиями компании «Нафтогаз».  «Нафтогаз Украины» осуществляет переработку газа, нефти и конденсата на пяти газоперерабатывающих заводах (ГПЗ), которые входят в состав компании, вырабатывая на них сжиженный газ, моторные топлива и прочие типы нефтепродуктов. Компания имеет фирменную сеть автозаправочных станций.

В состав НАК «Нафтогаз Украины» входит три дочерние компании (ДК), пять дочерних предприятий (ДП), два государственные акционерные общества (ГАО) и два открытые акционерные общества (ОАО).  Дочерняя компания НАК «Нафтогаз Украины» – uk:Укртрансгаз» – управляет 13 подземными хранилищами газа (ПХГ) общим объёмом свыше 32 млрд кубометров, которые являются частью газотранспортной системы Украины и предназначены для обеспечения бесперебойной поставки газа в европейские страны за счёт накапливания запаса в летние месяцы с последующим использованием в зимний период. Ещё одна дочерняя компания – подконтрольная группе «Приват» «Укрнафта» – наибольшая нефтедобывающая компания Украины, которая является крупнейшим производителем сжиженного газа.

Напомним, что в декабре 2010 г. решением Киевского апелляционного административного суда от 1 декабря, лицензия НАК “Нафтогаз Украины” на добычу углеводородов на Сахалинском газоконденсатном месторождении признана незаконной, а такое право получила частная добывающая компания “Укрнефтебурение”. В соответствии с данными Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, 10% “Укрнефтебурения” принадлежат JKX Ukraine, дочерней структуре JKX Oil & Gas, 25% которой, в свою очередь, принадлежат группе Приват.


04.07.2011 | Filed under ГЕОГРАФИЯ, ПУБЛИКАЦИИ, СНГ, СТАТЬИ, Украина and t