К вопросу о законности некоторых правовых инициати

Администрация Волгоградской области внесла на рассмотрение областной думы законопроект, предполагающий отмену регионального пособия на рождение первого ребенка. Данное стало предметом обсуждения в интернете
http://www.sobkorr.ru/news/4E16BE05283E7.html, http://v102.ru/society/27789.html)

     В соответствии  со  ст.  7   Конституции   Российской   Федерации
Российская  Федерация  -  социальное  государство,  политика  которого
направлена на  создание  условий,  обеспечивающих  достойную  жизнь  и
свободное развитие человека.

     В Российской  Федерации  охраняются  труд   и   здоровье   людей,
устанавливается   гарантированный  минимальный  размер  оплаты  труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты.

     Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано
социальное  обеспечение по возрасту,  в случае болезни,  инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом.

     Государственные пенсии  и  социальные   пособия   устанавливаются
законом.

     Федеральным законом от 24 июля 1998 года N  124-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации" (в ред.  Федерального
закона от 20.07.2000 N 103-ФЗ) установлены государственные минимальные
социальные   стандарты  основных  показателей  качества  жизни  детей,
гарантирующих социально-экономические условия для  реализации  прав  и
законных интересов ребенка.

     В соответствии со ст.  5 этого Федерального закона к  полномочиям
органов  государственной  власти Российской Федерации на осуществление
гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся:
     установление государственных  минимальных  социальных  стандартов
основных показателей качества жизни детей;
     формирование и  реализация  федеральных  целевых  программ защиты
прав ребенка  и  поддержки  детства  и  определение  ответственных  за
исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;
     финансирование федеральных     мероприятий     по      реализации
государственной   политики   в   интересах   детей   за  счет  средств
федерального бюджета,  внебюджетных источников и иных  не  запрещенных
законом источников;
     установление льгот   в   целях   экономического    стимулирования
участников   мероприятий  по  реализации  государственной  политики  в
интересах детей в пределах ассигнований,  выделяемых за  счет  средств
федерального бюджета на указанные мероприятия;
     Статья 8 Закона предусматривает,  что государственная политика  в
интересах  детей  осуществляется на основе государственных минимальных
социальных  стандартов  основных  показателей  качества  жизни  детей,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  и  являющихся
составной частью государственных минимальных социальных стандартов.
     Государственные минимальные    социальные    стандарты   основных
показателей  качества  жизни  детей  включают  в  себя   установленный
минимальный объем социальных услуг по:
     гарантированному, общедоступному бесплатному  начальному  общему,
основному  общему,  среднему (полному) общему образованию,  начальному
профессиональному,  на конкурсной основе  среднему  профессиональному,
высшему  профессиональному  образованию,  воспитанию в образовательных
учреждениях;
     бесплатному медицинскому   обслуживанию   детей,  обеспечению  их
питанием в соответствии с минимальными нормами питания;
     гарантированному обеспечению  детям по достижении ими возраста 15
лет права на профессиональную ориентацию,  выбор  сферы  деятельности,
трудоустройство,  охрану труда,  оплату труда в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
     социальному обслуживанию,  социальной  защите детей,  в том числе
обеспечению  гарантированной  материальной  поддержки  путем   выплаты
государственных  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  в  связи  с  их
рождением и воспитанием,  а  также  меры  по  социальной  адаптации  и
социальной   реабилитации   детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     Государственные минимальные    социальные    стандарты   основных
показателей качества жизни детей определяются  с  учетом  региональных
различий в условиях их проживания.
     Органы государственной власти субъектов  Российской  Федерации  в
соответствии  с законодательством субъектов Российской Федерации могут
устанавливать дополнительные социальные стандарты основных показателей
качества жизни детей.

     В соответствии со ст.  16 Закона компетенция федеральных  органов
исполнительной  власти,  которые  осуществляют  гарантии прав ребенка,
реализуют государственную политику в  интересах  детей,  в  том  числе
осуществляют  деятельность в области образования и воспитания,  охраны
здоровья,  социальной  защиты,  социального  обслуживания,  содействия
социальной  адаптации и социальной реабилитации детей,  обеспечения их
занятости   и   охраны   труда,    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений,    организации    детского    и    семейного   отдыха,
государственной поддержки общественных объединений (организаций), иных
некоммерческих  организаций  и  в  других  областях  в  соответствии с
законодательством Российской  Федерации,  устанавливается  Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

    Статья 55. Конституции Российской Федерации прямо указывает:
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    На основании изложенного, вышеуказанный документ не только подлежит возвращению на "доработку"-а не должен вообще рассматриваться, как противоречащий положениям Основного закона государства.