Губит людей не пиво?

7 июля 2011 г. Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении изменения в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Над поправками депутаты и члены правительства работали два с половиной года, пытаясь совместить борьбу с пьянством, интересы отечественной алкогольной промышленности и потребности бюджета. Нововведения предусматривают жесткие нормы контроля за производством спирта, алкогольной и спиртосодержащей (пищевой и непищевой) продукции в виде учета и декларирования использования производственных мощностей, а также учета и декларирования объемов производства и оборота. Произойдут изменения и в налогообложении: будет установлена единая ставка акциза на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Лицензированию подлежат все виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, розничной продажи спиртосодержащей продукции, закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в качестве сырья.
 
Простых покупателей и, как следствие, потребителей алкогольной продукции, не имеющих доступа к «мощностям», скорее всего, интересует, что изменится в их жизни в связи с нововведениями. Для большей понятности и лучшего восприятия материала (пусть и на трезвую, как хочется надеяться, голову читателей) я решил «законспектировать» закон и представить суть новых поправок  в сжатом виде. Итак,

1. Закон определяет понятие «алкогольная продукция». С июля 2012 года алкоголем будет считаться напиток с содержанием спирта более 0,5%. Законопроект делит алкогольную продукцию на непосредственно спиртные напитки (куда попадает в том числе и водка), вино, фруктовое вино, ликёрное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Правительство должно будет составить перечень пищевых продуктов, которые содержат больше 0,5% алкоголя, но не относятся к алкоголю. Продукты естественного брожения  (квас, кефир) не будут подпадать под действие данного закона.
 
2. Будет прекращена продажа алкоголя на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, на автозаправочных станциях, в детских, образовательных, медицинских и спортивных учреждениях и на территориях, прилегающих к ним, на объектах военного назначения, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности. Для нестационарных торговых объектов (ларьков, киосков, автолавок) запрет начнет действовать с января 2013 г. Приобрести алкоголь в организациях культуры можно будет только в буфетах и столовых. Законопроект не запрещает продажу напитков с содержанием спирта не более 16,5% на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в местах массового скопления граждан и в нестационарных торговых объектах, если продажа осуществляется при оказании услуг общественного питания. Кроме того, новый закон делает исключение в отношении продажи алкоголя для магазинов беспошлинной торговли.

3. Будет запрещена розничная продажа алкогольной продукции ночью – 23 до 8 часов, за исключением организаций общепита и магазинов беспошлинной торговли. В отношении пива с содержанием алкоголя 5% и менее запрет начнет действовать с января 2013 г.

4. Вводится запрет на употребление алкоголя в тех местах, где запрещена его продажа, а также в других общественных местах, в том числе на улицах, в городских парках, садах и скверах, на пляжах, у прудов, озер, водохранилищ и в других зонах отдыха, во дворах и на детских площадках, в подъездах, на лестницах и лестничных площадках, в лифтах. Нарушители будут подлежать административной ответственности. Употребление алкоголя в поездах дальнего следования и в самолетах не запрещается, но запрет будет действовать в электричках и поездах пригородного сообщения.

5. Особые правила будут касаться несовершеннолетних. Не допускается продажа им алкоголя. Употребление несовершеннолетними спиртных напитков тоже будет караться. Конкретные формы наказания Госдума предусмотрела в принятом 8 июля законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции».  За розничную продажу алкоголя несовершеннолетнему предусмотрен административный штраф. Для граждан он составит от трех до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, а для юридических лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. За неоднократный сбыт алкоголя детям нарушителей ждет штраф до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо исправительными работами  на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Для торговцев закон будет иметь следующие последствия. Продавать в розницу алкоголь смогут только организации, имеющие склады для её хранения в собственности или арендующие их на срок не менее 1 года. Организации должны будут представлять в электронном виде копии деклараций об объеме продаж алкоголя. Индивидуальные предприниматели могут продавать только пиво, причем с января 2013 г. только в стационарных торговых точках, а также иметь в собственности или аренде складские помещения. Продажа ими пива будет также подвергаться учету и декларированию. Возможен отзыв лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по следующим основаниям: продажа алкоголя в ночное время, продажа несовершеннолетним покупателям, продажа по цене ниже, чем рекомендовано властями; последнее требование объясняется борьбой с дешевой контрафактной продукцией.
 
Рекламодатели должны будут соблюдать следующие правила. Вводится запрет рекламы алкоголя в средствах массовой информации, на всех видах транспортных средств общего пользования, на рекламных конструкциях, в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий. Поправки разрешают размещать рекламу алкоголя с содержанием этилового спирта свыше 5% только в торговых залах, специализирующихся на его продаже, специальных изданиях и в Интернете. Не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в котором является приобретение алкогольной продукции, за исключением специализированных стимулирующих мероприятий, проводимых в целях реализации  алкогольной продукции. Устанавливается, что на этикетках бутылок и банок обязательно должна быть надпись о вреде алкоголя для здоровья.

Поправки, по мнению депутатов и членов правительства, должны стать первым шагом в деалкоголизации нашей страны и послужить улучшению здоровья и увеличению продолжительности жизни ее граждан. При этом регионам дается возможность устанавливать дополнительные ограничения. Законодатели также считают, что нормы не заработают без их безукоризненного исполнения, поэтому должны проверяться жалобы населения, составляться протоколы об административных правонарушениях и безжалостно штрафоваться нарушители. Естественно, против законопроекта выступили розничные торговцы и пивовары. Они считают, что запрет продажи алкогольной продукции ночью приведет к росту потребления суррогатов и формированию нелегального рынка алкоголя в ночное время.

P.S. 13 июля поправки были одобрены Советом Федерации и направлены Президенту, который 20 июля подписал закон, получивший название "пивного". Ну, как говорится, за закон!