Противокоррупционная система зачисления в ВУЗы

В эссе-сборнике «Простые идеи и  записные мысли 2011 г.»
приведены краткие  наброски простых идей и мыслей по реализации некоторых автоматизированных  систем и
 больших систем федерального, и не только, значения.
Они возникли при обсуждении проблем ФЦП  «Информационное общество». 
Рассмотрено, как эти большие системы
могли бы работать в продвижении госструктур на пути к ИОО.




Противокоррупционная автоматизированная система
зачисления в ВУЗы

Простая идея №2:
«Зачисление в ВУЗ
 минуя приемные комиссии».

    В этом, 2011  году   вскрылся  коррупционный скандал  с зачислением студентов в медвуз за взятки, вместо заранее принятых «мертвых душ» (казус медвуза**).  Великий Гоголь, наверное, сильно бы удивился такому   продвинутому творчеству в мошенничестве. Он, в своем произведении  «Мертвые души», описывал, как прохиндей Чичиков, скупал у помещиков их умерших крепостных. И они, продавая  ему «души» за копейки,   удивлялись, зачем ему мертвые.  А «души» ему нужны  были для залога в банке. Чтобы взять кредит и смотаться за границу. Сейчас это очень распространенное явление в России. Причем без всяких «мертвых душ». Недавний много миллиардный скандал с Банком Москвы, чего стоит.   И если  тогда Чичиков с трудом  покупал «души», то через полтора века наши прохиндеи делают неплохой бизнес уже по  продаже  мертвых душ. Вернее мест в списках принятых студентов. И цена «души» неимоверно поднялась. Оценивают в несколько сот тысяч рублей.
    Удивляет, что в  стране толковых программистов и математиков, до сих пор не сделана  автоматизированная система  зачисления абитуриентов по результатам ЕГЭ в ВУЗы страны.  Хотя чему удивляться. В той же Эстонии мобильная система контроля алкогольной  продукции давно исправно работает, а наш «ЕГАИС», как и не запустился 5 лет назад, так и не работает до сих пор. И программисты тут не причем. Не зря писал   поэт: «…Где миллиардов кутерьма, там света нет, там правит тьма».
Но, уже  сегодня можно сделать достаточно простую систему, которая автоматически зачисляла бы абитуриентов в ВУЗы, минуя секретарей в разнообразных комиссиях. И значит   противокоррупционную.  Вот, основные алгоритмические решения такой системы, в идеале. 


2.1. Некоторые аспекты технологии.

    Допустим, к первому августу все абитуриенты ВУЗов уже сдали-пересдали ЕГЭ или прошли тестирование. А к 10 августу все должны определиться, куда поступать, в какой ВУЗ, факультет  и на какую специальность. Допустим, разрешено 5 вариантов. На сайте Минобра, еще с апреля, должна быть выложена обобщенная информация по всем ВУЗам  страны по набору студентов. 
    Какая квота набора по каждой специальности: по бюджетникам, по платникам (включая цены), вечерникам, заочникам и т.п.  Включая и другие заманчивые предложения для абитуриентов. Все эти данные и сейчас есть на сайтах ВУЗов, но хотелось бы обобщенную, по всей стране на сайте Минобра. Да еще с маркетом   сравнения, как в Яндексе**, чтобы легче ориентироваться в море ВУЗов и специальностей  по  важным параметрам. Выбираешь, громко сказано, свое будущее!
     Посылаете заказное заверенное письмо Минобр. Или приходите в ГОРОНО или тестовый центр города, с паспортом. Секретарь, используя клиентскую программу системы зачисления в ВУЗы, по коду ЕГЭ открывает форму (все данные по ЕГЭ уже в Обрнадзоре). Сверяет  ФИО, баллы и  указывает  ваши предпочтения, куда вы хотите поступить. Через час-другой, после проверок на сайте  Обрнадзора, по своему коду,  вы можете посмотреть, какой ВУЗы и специальности вы выбрали.  Хотя зачем вход по коду и утаивание этой информации.  Пусть все видят, кто и куда поступает, с какими баллами. Тогда  и более равномерная будет загрузка ВУЗов. И все, ваши метания закончились и ничего больше не исправить! Теперь «крутолобые» машины-сервера, будут проводить после 11 августа «конкурс» и определять, кто выиграл и в какой ВУЗ зачислен.

   Например, вы выбрали 5 вариантов, распределив их по важности для вас, допустим так:

        1 вариант     МГУ,    специальность 9,  если не пройду по конкурсу, то
2 вариант     МЭИ,   специальность 7,  если не хватит  баллов, то
3 вариант     МИФИ,  специальность 2, если не хватит  баллов, то
4 вариант     МАИ,   специальность 3, платный, иначе
5 вариант     БГУ,   специальность 11, вечерний факультет.


И вот таких записей в базе данных абитуриентов страны, будет менее 5-и млн. Примерно столько их пытается поступить в ВУЗы. Есть  таблица (матрица), в виде кодов, естественно. Закодировать ФИО абитуриента,  балл ЕГЭ и его распределенное желание, куда поступить, элементарно. Закодировать  «ВУЗ-факультет-специальность»  цифрой-символом тоже не проблема.  Назовем такую матрицу «Абитуриент-ВУЗ». Получим строку матрицы:                : ФИО : Балл : В1 : В2 : ВЗ : В4 : В5 :
Матрица  квот  (здесь, подразумеваем ВУЗi=Bi) :     : ВУЗ :  квота :
В ней строк  «ВУЗ-факультет-специальность»  будет менее десятка тысяч, т.е. очень даже счетно.

Получается стандартная математическая задача перебора и оптимизации. Сначала строим набор «ВУЗ-специальность» с максимальными баллами, находим верх и отсекаем   лучших абитуриентов, желающих этот ВУЗ. Отсекаем согласно квоте абитуриентов и  этот «ВУЗ-специальность».    Они поступили и эта «ВУЗ-специальность» забита. Их можно удалить из дальнейших расчетов. Вновь повторяем итерацию. И так, пока все  миллионы абитуриентов не распределятся по ВУЗам, согласно своим желаниям и квотам ВУЗов.
Выложить на сайт окончательные результаты зачисления в ВУЗЫ всех абитуриентов можно будет дней через десять. К 20-му августу,   проверив результаты, много раз, различными программными   автоматами. Не проблема все отсортировать по ВУЗам и отослать ВУЗам результаты. Пусть выкладывают на свои  сайты-страницы.

Сделать такую программу, нескольким  десяткам  программистов и алгоритмистов, под силу за полгода. Даже на «Фоксе**» это можно осилить. Проблема будет в другом, в эксплуатации системы. Качественной поддержке и  организации функционирования. Такая система сможет эффективно  работать, только если она едина по всей стране. И все школы передают истинную информацию по ЕГЭ, а не как сейчас иногда бывает**. Потому  переход на систему автоматизированного тестирования знаний, становится актуальным, как никогда.

Однако и эти компьютерно-математические манипуляции не абсолютно разрешат «казус медвуза». В базу абитуриентов сейчас данные  вводят  приемные комиссии ВУЗов. Внести туда «высокобальных мертвых душ»  им не проблема. Не проблема потом продать эти места реальным абитуриентам за очень реальные «бабки». Ну, не приходят на занятия, ранее зачисленные «высокобальные», они же «мертвые». А свято место, как известно, пусто не бывает. И денежные места тоже не пустуют. Потому,  сегодня люди в приемных комиссиях ВУЗов правят бал и «какие-то компьютеры»  им не указ.

Потому и, желательно издать руководству страны указ, чтобы списки поступивших в ВУЗ, шли сверху, из Обрнадзора, рассчитанные автоматически, по результатам ЕГЭ. Базы данных сдавших ЕГЭ уже сегодня формируются снизу, по цепочке: школа-ГОРОНО-Область- Обрнадзор,  с множественной перекрестной проверкой. И ВУЗы, потребители абитуриентов, здесь не участвуют. А когда есть более выверенные, актуализированные данные наверху, зачем плодить новые БД - списки поступающих, приемными комиссиями ВУЗов. Вот так  можно не допустить повторение  «казуса медвуза».
      Необходимо установить единый федеральный минимальный проходной балл и отсекать всех абитуриентов, с баллами, ниже его, еще на стадии контроля. И ВУЗовский минимум не может быть ниже федерального.    ВУЗы и специальности, не набравшие стандартного минимума студентов, наверное, надо будет закрывать, как не пользующиеся спросом.
Бизнес, он и в услуге «обучение», есть бизнес. Слабая, не пользующая спросом «ВУЗ-специальность», должна покидать рынок.   
     Уравнительный социализм «по-советски», давно закончился. 
В некоторых ВУЗах сейчас практикуются собеседования и спецэкзамены. Их результаты, как в триггере – запрут дверь или откроют и ты станешь студентом. И здесь никакая автоматика не заменит    комиссию из  людей, их волевое решение.  Выход один – количество мест (квоту) необходимо афишировать двойную. Допустим  30/15. Принимают 30 студентов по результатам тестирования, из них за первые два-три месяца учебы половину (15) отсеивают. Печально, но что поделать. Истинные творцы должны закаляться в  потрясениях с юности.  А за 10-20 минут сегодняшнего собеседования трудно выявить будущего великого артиста. История не раз это  доказывала.

      Еще одна проблема для современных российских налогоплательщиков, это то, что почти половина закончивших ВУЗы, работает не по специальности. Уж очень это накладно для общества, отдается низкими зарплатами. Особенно, если этот толковый выпускник-бюджетник переезжает на ПМЖ в другие страны.
Надо бы  сделать учебу в ВУЗах платной. Здесь такие варианты:
    - банковские кредиты на учебу под 2-5%. Причем оплата перечислением банка ВУЗу, по его платежному счету, за семестр.  Студент, открывший кредит, только подписывает счета на оплату, а реальных денег не видит. 
    -   студент подыскивает потенциального работодателя, чтобы он открыл кредит на оплату учебы, с последующей отработкой в течении договорных лет. Особенно такая оплата подойдет для будущих госслужащих, учителей, врачей. Для небольших городов и поселков, куда выпускники не едут.



Примечания.
К главе 2. Противокоррупционная автоматизированная система
зачисления в ВУЗы.

«казус медвуза»**  Российский вид мошенничества - зачисление в ВУЗ высокобальных мертвых душ-студентов, а потом продажа этих мест реальным, низкобальным абитуриентам.
     Четыре сотрудника РНИМУ имени Пирогова ("второго меда"), имевшие доступ к базе абитуриентов, уволены из-за скандала с поступлением, сообщил на пресс-конференции в понедельник директор департамента образования и развития кадровых ресурсов Минздравсоцразвития РФ Вадим Егоров.
"От должности отстранены все лица, с компьютеров которых осуществлялись выходы во внутреннюю базу абитуриентов вуза", - сказал Егоров. По его словам, доступ имели 4 сотрудника приемной комиссии вуза. Ранее сообщалось об увольнении руководителя приемной комиссии.

     Скандал вокруг приемной кампании РНИМУ имени Пирогова разгорелся после того, как программист Виктор Симак обнаружил в приемной кампании РНИМУ имени Пирогова многочисленные нарушения. Проанализировав с помощью компьютерной программы списки из 20 тысяч абитуриентов медвузов Москвы, он пришел к выводу, что в институте имени Пирогова на бюджетные места "принимаются" несуществующие абитуриенты с высокими баллами по ЕГЭ.
http://lenta.ru/news/2011/08/11/conspiracy/

«казус физтеха»**
   Сдача экзаменов студентами ВУЗов за абитуриентов-школьников.
 
   В тоже время в Москве не скрывают: нынешняя компания ЕГЭ прошла с серьезными нарушениями. Только официально выявлены 16 незаконных действий. «У 5 детей были изъяты мобильные телефоны, после чего их удалили с обязательных экзаменов, пересдать которые они смогли только в резервные дни. Еще двое выпускников по той же причине были удалены с экзаменов по выбору, а потому пересдать их не смогли. В 9 случаях, — рассказала Голодец, — были зафиксированы пересылки ответов из Интернета. Идет расследование, в ближайшее время будет принято решение, аннулировать ли данные оценки и аттестовывать ли этих выпускников в принципе».

    Главный же вопрос, по словам чиновницы, в том, «готовы ли россияне «к честной сдаче ЕГЭ. Ведь не секрет, что даже в установленных случаях нарушений общество раскололось по поводу того, нужно ли наказывать нарушителей. При этом особенно горько, что одна из студенток физтеха, пытавшаяся сдать ЕГЭ по математике вместо школьника, является победительницей международной олимпиады по физике — единственная девушка-победитель такого уровня в нашей стране»


Несколько цифр. В 2000 году в России в вузах учились 5,1 миллиона студентов, причем 3,8 миллиона из них — на бюджетных местах. В 2010-м — 7,4 миллиона и 2,9 миллиона “бюджетников”. Но на развитие высшего образования тогда выделялось 24 млрд.руб., сейчас — 560 млрд. (курс доллара не в счет, он не поменялся за эти годы

Биометрическая идентификация**   
    Идентификация с помощью электронных устройств: по отпечаткам пальцев, по радужной оболочке глаз и т.п.      Глава ФМС: Отпечатки пальцев в биопаспортах начнут появляться с 2012 г. В большинстве стран Европейского союза процесс по введению биометрических паспортов следующего поколения, которые в обязательном порядке должны содержать не только цифровую фотографию, но и оцифрованное изображение отпечатков указательных пальцев обеих рук, уже завершается.   
http://pd.rsoc.ru/press-service/subject1/news580.htm

облачные технологии** 
- когда данные и софт обработки, находится не на вашем сервере, а у вас лишь клиентская программа и вы получаете уже обработанные  данные.
http://www.cnews.ru/reviews/index.shtml?2011/10/06/458675 ИС как "облако" эпоха PC заканчивается, и на смену ей приходит эпоха тонких клиентов. Глядя на АРМ руководителя крупнейшей компании – небольшую "коробочку с разъемами", требующую для полноценной работы только монитор, клавиатуру и сеть – в это легко поверить. А если добавить, что это устройство не несет угроз информационной безопасности, поскольку не хранит данных, то становится понятно, почему оборот Wyse в течение нескольких лет ежегодно удваивается.   Одним из наиболее интересных и необычных облачных решений на российском рынке является ISaaS, то есть информационная система как услуга.

маркетом   сравнения  в Яндексе**   
Услуга по поиску, выбору и покупке товаров, в сравнении.

иногда бывает**   
Передача некоторыми школами скорректированной в лучшую сторону информации по ЕГЭ в  более высокие инстанции. Подтасовка результатов ЕГЭ руководством школ и РОНО.
http://lenta.ru/news/2011/09/10/ege/  - Изменения в ЕГЭ на 2012 г. Перечисляются все возможные нарушения: "умышленное искажение результатов ЕГЭ", "нарушение установленного порядка проведения ЕГЭ" и "разглашение информации ограниченного доступа, содержащейся в контрольно-измерительных материалах". Результаты по русскому и математике должны доводиться до сведения абитуриентов не позднее, чем за шесть дней после экзамена, по остальным предметам - за четыре.





    Прошу  при публикациях и перепечатках фрагментов,
 указывать ссылку на автора  - Виктора Орта. 

Прочитать указанные тексты и  скачать их можно
с  http://victorort.narod.ru 
E-Mail: victor_ort@Mail.ru

Виктор Орт, декабрь 2012 г.