Бережливое правительство Lean government

               
 Акварель Леа Лившиц

 "Пора осваивать лин менеджмент
 и чиновникам. С менеджментом
 прошлых столетий никакая
 э-технология не поможет!"

Традиционные способы пополнения казны за счет акцизов, прямых и косвенных налогов вызывают противодействие профсоюзов, предпринимателей, да и простых граждан. Судя по всему, нужно использовать новые методы управления государством, которые бы устраивали всех.  Рассмотрим, как с подобными проблемами справляются в США. Естественно, нельзя переносить опыт этой мировой  державы один к одному, но сами принципы заимствовать не помешает.
Широкое распространение в мире  для управления производством получило БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО (БП) (ЛИН ПРОИЗВОДСТВО). В русской версии термин Lean перевели как «бережливое производство», «стройное производство» или просто «Лин». Трудно найти в развитых странах такой бизнес, который бы не использовал Лин менеджмент. Это уже будни в промышленности. От промышленности Лин менеджмент перешел в сферу обслуживания (здравоохранение, образование и др.). Как и следовало ожидать, принципы БП теперь стали повсеместно применять   США в различных правительственных учреждениях (штат Флорида, штат Мичиган, штат Нью-Йорк, штат Калифорния и др.).
Правительственные функции распределены на множество организаций и программ. В эти сферы входят: сельское хозяйство, оборона, экономическое развитие, энергетика, общие вопросы правительств, здравоохранение, внутренняя безопасность, международные отношения, социальные услуги. Анализ показал, что основной причиной лишних издержек в организациях является то, что многие услуги, процессы и процедуры «работают на правительство», а не на «конечного потребителя» (налогоплательщика). Однако эффективно применить БП в правительственных учреждениях не так просто.  Потребуется изменить там организационную культуру («то, по каким правилам все здесь происходит»). Она более чем на 85% и определяет успех. Главное в Лин культуре — человеческий фактор, коллективная работа.
 Причины, не позволяющие быстро внедрять БП  в сфере государственных организаций по управлению разных уровней, по опыту в США, такие:
1. Концепция БП рассматривается правительствами как иностранная конструкция.
2. Лидеры правительств не знают, как реализовывать БП, поэтому часто побеждает традиционный подход снижения затрат и повышения налогов, хотя это и не улучшает качества услуг и не повышает производительности.
3. В правительстве нет конкуренции. Если вы мэр, то у вас нет рядом еще 3-4 мэров, конкурирующих с вами за право управлять городом.
 В России БП успешно применяется многими крупными промышленными корпорациями и на транспорте (РЖД тому пример), ежегодно проводятся Российские Лин Форумы. Особый размах по внедрению БП в Татарстане. Там принята долгосрочная целевая программа "Реализация методики "Бережливое производство» в Республике Татарстан на 2012 – 2013 годы", которая может служить примером для   освоения БП различными правительственными учреждениями министерств и ведомств в центре и на местах в РФ. Для этого нужна, естественно, политическая воля и подготовленные кадры по БП. А бережливое правительство Бог сбережет!