Бандитский Барнаул

На состоявшейся еще перед новым годом встрече один из активистов группы «Барнаул ЗА честные выборы!» (кажется, Василий Воронин) предложил публиковать материалы о ситуации в Барнауле и крае. Мысль проста – у движения должна быть осознанность. Надо знать, ЗА что мы и против чего. Не только За честные выборы и против фальсификаций. Но и ЗА все остальное, что должно быть в нормальной стране, по цепочке: за настоящие суды, за настоящие правоохранительные органы, за настоящие органы муниципального самоуправления, за выборность всех органов власти снизу доверху, и многое другое, без чего нормальное государство не функционирует, а общество не имеет защиты.

Данный текст – краткий обзор имеющихся в Барнауле проблем. Если кому-то захочется расширить свое представление о них, может пойти по ссылкам на газетные статьи. Почти все они – мои статьи, написанные с 2006 года.

1.

В городе Барнауле – огромное количество проблем, и таких, что просто волосы дыбом. Вот, например, жители поселка Восточный (а это около 20 тысяч человек) с 90-х годов живут без прописки. Аргумент городских чиновников был такой: здесь санитарно-защитная зона. (Правда, документов по этой зоне чиновники предоставить не могли). Как следствие – нельзя узаконить землю, нельзя приватизировать дом, проблемы с детским садом, школой и т.п. Таким нехитрым способом людей пытаются выжить с этой земли. Восточный – это берег Оби, и на принятом городскими властями Генеральном плане на его месте - рекреационная зона с гостиницами, стоянками для катеров и т.п. (впрочем, в городской администрации удивительным образом имелся еще один Генплан, на котором на месте Восточного размечены были промышленные предприятия и склады, и, при нужде, публике предъявляли его). Все шло к тому, что дома на Восточном будут сносить бульдозерами с судебными приставами по решениям наших «самых справедливых» судов, как это было с подмосковным дачным поселком «Речник» Однако повезло: сначала из-за кризиса 2008 года планы о рекреационной зоне с катерами и яхтами пришлось отложить в долгий ящик. Затем, в 2009-2010 годах, из-за активизации граждан, в проблему вмешались краевые власти - в частности, надо отдать должное, избиравшийся от здешнего округа депутат Даниил Бессарабов, протолкнувший через крайсовет закон, делавший возможным узаконение земли и собственности в подобных ситуациях.

Однако этот проход к лучшей жизни, едва открывшись, захлопнулся: сразу после изгнания Колганова (глава города с февраля 2002 года до августа 2010, снят губернатором, находился под следствием, обвинялся в злоупотреблениях, нанесших ущерб городскому бюджету в 187 млн рублей, но в конце концов "прощенный" - дело переквалифицировали в менее тяжкую статью "халатность", по которой истек срок давности. Интерес губернатора был в том, чтобы, для продления "вертикали власти" на уровень местного самоуправления, сменить процедуру выборов мэра на назначение сити-менеджера) краевые власти потеряли к проблеме Восточного интерес, а процесс узаконения, крайне простой в 90-е годы, нынче крайне усложнен и стоит больших – до 30 тысяч рублей – денег. На данный момент из всех жителей поселка узаконить свой дом и свою землю смогла только одна гражданка Демьянова. Так что судьба 20 тысяч барнаульцев по-прежнему висит на волоске: вот кончится кризис, вспомнит мэрия про рекреационную зону – и снесут всех. А чтобы гражданам было легче уезжать, здесь ликвидировали детский сад и одну из школ. (См. «Рассвет над Восточным», «АП», 10 марта 2010 года, http://ap22.ru/paper/paper_137.html,  «Восточный: а воз и ныне там», «АП», 6 октября 2010 года, http://www.ap22.ru/paper/paper_2000.html).

2.

Еще одна проблема касается окраинных поселков (Спутник, Авиатор, Лесная поляна, Октябрьский и т.п.), в которых живет около 120 тысяч человек. При Колганове вся власть в поселках перешла к ТОСам и другим организациям, которые установили различные платежи. Размеры платежей разные – от 100-200 рублей (на содержание поселка) до 300 тысяч рублей (за подключение к коммуникациям). (См. «Молчи и плати», «Алтайская правда»,  7 апреля 2010 года, http://www.ap22.ru/paper/paper_409.html, «Крепостные-2, «АП», 29 декабря 2010 года http://www.ap22.ru/paper/paper_2748.html).

Платежи, с какого боку не посмотри, незаконные, ТОС обязательных платежей устанавливать не может, о чем есть постановление Верховного суда РФ. Но когда граждане идут в суд, барнаульские суды признают законность этих платежей. Читатели, не сталкивавшиеся с этой стороной жизни, скажут – так не бывает! Ведь Верховный суд! Бывает. Ни Верховный суд, ни Генпрокуратура, ни Госдума в Барнауле никому не указ. Скорее всего, они и в других регионах никому не указ – все эти высшие органы власти существуются «для вида», для имитации законности. В Барнауле судов нет уже давно, и граждане уже давно не имеют доступа к правосудию. Еще в 2010 году барнаульцы на митинге похоронили правосудие и были совершенно правы. После этого, правда, председатель краевого суда Виктор Ширнин с руководителями подразделений устроил встречу с активом горожан. Граждане рассказали председателю краевого суда о том, что не могут добиться в судах правды ни по вопросам точечных застроек, ни по вопросам захвата подвалов, ни по проблеме незаконных поборов в ТОСах. Из всего этого, полагали граждане, следует, что барнаульцы лишены доступа к правосудию. Но Виктор Ширнин с этим не согласился.

Оказалось, что «доступ к правосудию» в его понимании – это возможность гражданина зайти в здание суда и подать заявление. Ну не знает председатель Алтайского краевого суда, что на самом деле доступ к правосудию – это гарантия каждому гражданину независимого и беспристрастного суда возможности справедливого судебного разбирательства - идет ли речь о его свободе или об его имуществе. Препятствовать такому доступу может множество факторов, таких, как размер судебных издержек, правил, ограничивающих юрисдикцию судов, сложность нормативных актов, неэффективность механизмов исполнения судебных решений и коррупция. Доступ к правосудию также связан с независимостью судебной власти, правовой культурой, да и культурой вообще. На встрече с Ширниным я напомнил ему и остальным «гражданам судьям» о том, что в присяге судьи (которая записана в Законе о статусе судей) сказано, что судья в своей работе, кроме Конституции и законов, должен руководствоваться еще и своей совестью. Как у них вытянулись лица! Я даже подумал – что же они, своей присяги не знают? Впрочем, может и не знают. Да и, думаю, знать не хотят.

Между тем, роль судов в нашей нынешней жизни велика. При любой конфликтной ситуации – от задержания на митинге до надуваловки в долевом строительстве – людей отсылают в суд. Человек идет - и пропадает там на года. Отстоять свои права в суде простому гражданину невозможно. И этому тоже есть огромное количество примеров. В том числе – опубликованных в самых разных газетах.

3.

Кстати, о газетах. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, сообщение в СМИ о преступлении должно проверяться как всякое другое - как если бы гражданин пришел в РОВД и написал заявление (п. 2 ст. 144 УПК РФ). Надо ли говорить, что 99,9 процентов статей остаются безо всякого внимания правоохранительных органов? Вот написал я в «Алтайской правде» о том, что только в городе Барнауле через задранные жилищно-коммунальные платежи, платежи ТОС и другие ежегодно с граждан собирается около 3 миллиардов (!) рублей. И что? Может, позвонили мне из прокуратуры или следственного управления, спросили, как же так, поинтересовались, на основании каких фактов я сделал такие выводы, попросили этими фактами поделиться? Нет, не позвонили. Потому что знают – я поделись. Мне не жалко. Да, думаю, у них и самих этих фактов – класть некуда.

Вот, например, точечная застройка. Если кто не знает, это когда у кого-нибудь во дворе, на клочке земли почти три на три, начинают строить дом. Клочок же этот мало того, что мал, так еще он по закону, как придомовая территория, является общедолевой собственностью жителей дома (каждый из них приобретает на него право сразу после приватизации квартиры). Городские чиновники в подобных конфликтах упирают на то, что, мол, придомовая территория не размежована, не состоит на кадастровом учете. Между тем, обязанность межевать внутриквартальные территории лежит как раз на органах местного самоуправления. И даже если участок не размежеван, его – по закону – нельзя ни продать, ни подарить, ни сдать в аренду, о чем также есть решения Верховного суда РФ. Но, как вы уже помните, его решения на территории Барнаула не действуют – ну то ли Барнаул уже не входит в состав РФ, то ли Суд не такой уж и Верховный?.. В итоге самые разные жулики, при бойкой поддержке городских чиновников сверху донизу, строили и строят  жилые дома и офисные здания на чужой земле, впрямую, бесцеремонно,  попирая массу требований закона. (См. «Власть не нашлась», «АП», 28 августа 2007 года,  http://www.ap.altairegion.ru/254-07/1.html, «Два этажа от уровня законности», «АП», 1 июля 2010 года, http://www.ap22.ru/paper/paper_1169.html, и т.д.)

А еще есть проблема подвалов: мэрия распродает разным фирмам подвалы в жилых домах, хотя эти подвалы также являются общедолевой собственностью. Кроме очевидного материального ущерба, у дома и жильцов появляются и другие проблемы – например, в случае аварии в подвал так просто и не зайдешь. Граждан, которые пытаются отстоять эту часть своей собственности, чиновники отсылают в суд, а там… Ну, вы уже понимаете.

А еще есть управляющие компании, наиболее одиозные из них – «Южком», «ДЕЗ-1» и «ДЕЗ-2». Эти и другие фирмы занимаются просто списанием собранных с граждан денег в разные места под разными благовидными предлогами. И списывают не по 100 рублей, а как минимум по 100 тысяч (См. «Крепостные-3», «Алтайская правда», 25 января 2011 года, http://www.ap22.ru/paper/paper_2898.html).

4.

А еще в Барнауле была муниципальная программа «Кровля», на которой поживились разные родственники и друзья городских жилищно-коммунальных начальников. Схема проста: некая фирма будто бы делает будто бы ремонт крыши на каком-либо доме за счет накоплений граждан на капитальный ремонт. В результате крыша течет, дом остается должен денег лет на 30-40 вперед, а фирма – пропала. Ну или не пропала – ее ведь все равно никто не ищет. (См. «Что вынесла волна «Потопа», «АП», 21 сентября 2011 года, http://www.ap22.ru/paper/paper_4932.html ).

А была ведь и федеральная программа «Кровля». На ней тоже много кто нагрел руки. Причем, уже не стесняясь. Доходило до смешного (или не смешного?): на доме №94 по улице Смирнова в Барнауле сначала сделали капремонт крыше (так он поучаствовал в федеральной программе «Кровля»), а потом… признали аварийным (так он поучаствовал в программе расселения граждан из ветхого жилья), разобрали, а крышу перенесли на соседний дом, № 104. Об этом я писал не где-нибудь, а в газете «Известия» (см. «Известия», «Почему сдувает крыши», 20 мая 2011 года, http://www.ap22.ru/paper/paper_4932.html ). И что? Ничего.

Удивительные результаты дала и федеральная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья». По ней в Барнауле жителей переселяли, как на подбор, из самых «золотых» мест – из района Нового рынка, из района Старого базара. (При этом, граждан, не желавших съезжать из центра, выживали разными способами – отключали в холода свет и отопление). А вот, например, из Затона под действие этой программы не попал почему-то никто (а я скажу, почему – потому что все аварийные дома Затона на бумаге уже расселены). Новое же жилье давали гражданам в дальнем, извините, зажопье (здесь же у нас интернет – здесь можно?): за поселком Лесным! Там построили щитовые (!) дома без подвалов и фундаментов. При этом, цена квадратного метра была 26 тысяч рублей – как в хорошем районе города за хорошую квартиру в новом доме. На тот момент примерно по той же цене – с небольшой доплатой за счет бюджета – можно было выкупить квартиры в пустовавших уже готовых домах на улице Попова. И про это также было написано в газете «Алтайская правда» (см. «АП», 29 июля 2010 года, «На окраину жизни», http://www.ap22.ru/paper/paper_1400.html ), и тоже удивительным образом правоохранители этой историей не заинтересовались.

Правда, после выхода статьи об этом в газете «Известия» случились те самые события, стоившие Колганову должности – 14 августа его попытались сначала убрать по партийной единороссовской линии, а потом, когда он уперся, губернатор отстранил его от должности своим постановлением за неисполнение судебных решений, касавшихся природоохранного законодательства.

5.

Расскажу – впервые – механизм мероприятия. Публикуя статью о расселении граждан из ветхого и аварийного жилья в «Известиях», я не забыл упомянуть, что программа эта – президентская, рассчитывая на то, что или сам Медведев прочитает, или кто-то ему покажет и он обидится. Заодно в те же дни я написал в блог Борису Грызлову, главному единороссу, о том, что с такими единороссами, как Колганов, эту партию в Барнауле скоро будут гонять на пинках. Как я понял уже через несколько дней, сработали обе кнопки.

Эти кнопки можно было бы считать хоть и суррогатным, но все же механизмом воздействия общества на ситуацию, да вот проблема – в последнее время даже они не срабатывают. Да и тогда, летом 2010 года, сработав, они дали не совсем тот результат: сняв Колганова, губернатор протащил через городских депутатов отмену выборности мэра. Депутаты для виду и для цены кочевряжились (говорят, у них даже был какой-то план). Но в самый разгар военной кампании в губернаторский стан перебежал Петр Фризен, а за ним, спотыкаясь и боясь не успеть, наперегонки бросилась сдаваться и остальная городская «элита». (См. по этому поводу «Алтапресс»         

Нынче, после изменения в Уставе Барнаула, во главе города Людмила Зубович, учитель по профессии. Во время борьбы горожан с Колгановым она писала письма в его защиту, потом, когда Колганов был снят постановлением губернатора, заявляла о готовности сложить депутатские полномочия (и с ней – еще полтора десятка депутатов), а потом удивительным образом забыла о своих заявлениях, приняла пост главы города и нигде, никак про Колганова не вспоминает. И полтора десятка депутатов, грозивших положить мандаты – тоже. Система окончательно замкнулась, окостенела, окаменела. Она отдала Колганова, как в шахматах отдают пешку. Да и то потом ему был послан прощальный привет – закрытие дела – как знак, что система своих не сдает.

Почему такое стало возможно? Потому что на тот момент обществу было все равно. В день публичных слушаний по поводу внесения изменений в Устав города (эти изменения позволяли бы депутатам назначать сити-менеджера, а главой города становился председатель городской Думы) на митинг пришло около 200 горожан. Если бы тогда на площадь перед Октябрьской администрацией явилось, как 10 декабря, две тысячи человек, результат мог быть иным. Но на тот момент слишком много барнаульцев еще не интересовались политикой.  (По ситуации вокруг Колганова см. также «АП» от 21 января 2010 года, http://www.ap.altairegion.ru/014-10/4.html, от 16 января 2010 года http://www.ap.altairegion.ru/008-10/7.html,   

6.

Вернемся к городским проблемам. Еще одна - долевое строительство. Первой бомбой был «Барнаулстрой» - фирма, продавшая квартиры в строящихся домах по два-три раза. Руководивший фирмой Иван Дудник из Барнаула выехал и до прошлого года «скрывался» в Москве, работая там под своей фамилией риэлтором. Его все же «нашли», арестовали, судили и дали срок. Но на вопрос «где деньги, Зин?» ответа так и не дано. Под лозунгами помощи пострадавшим от аферы «Барнаулстроя» в Барнауле было построено несколько домов, в которых пострадавшим и правда давали квартиры – но далеко не сразу и далеко не всем: до сих пор, больше десяти лет спустя, часть пострадавшим от аферы мыкается без угла.

Казалось бы, имея такой горький опыт, Барнаул не должен допускать повторения подобных историй. Однако история то и дело повторяется. Почему? Да потому, что устроители афер имеют административный ресурс, купленный за «откаты». Так, когда разгорелся скандал вокруг фирмы «Барнаулинвестстрой», строившей дом на улице Кутузова, и когда претенденты на жилье начали считать друг друга, выяснилось, что около 50 квартир проданы неизвестно кому. И хозяева их так и не явились! Это и были «откаты», «борзые щенки», получив которых, городские чиновники в упор не замечали, как «Барнаулинвестстрой» обманывает граждан. (См. «АП», «Мы строили, строили», 4 сентября 2008 года, http://www.ap.altairegion.ru/253-08/10.html).

У чиновников на все всегда есть ответ. Дольщикам, например, чиновники разных уровней говорят: «Вы же сами деньги принесли, никто вас под пистолетом не гнал, думать надо было!». То есть, гражданину в который раз говорят: сам дурак! Может, и правда мы сами дураки и каждый из нас должен или содержать штат адвокатов или срочно изучать самые премудрости – от обоснования начисления тарифов ЖКУ до особенностей договора долевого жилищного строительства?

Нет, не должны. Государство для того и существует, чтобы решать за гражданина целый ряд проблем, и в том числе – защищать его интересы и права от покушений самого разного жулья. Но кого защищает государство? Граждан, которые не могут найти в Барнауле правды, или Владимира Колганова, которому в феврале 2011 года в вину вменялись злоупотребления на сумму 187 млн (и сам краевой прокурор Яков Хорошев рапортовал об этом через СМИ), а в сентябре оказалось, что дело переквалифицировано в халатность, и по этой статье, как по более легкой, истек срок уголовного преследования (и Яков Хорошев почему-то уже не комментировал в СМИ эти удивительные фокусы краевого следственного управления). Впрочем, чего ждать от следователей, если руководитель краевого следственного управления Александр Пономарев при переезде из Казахстана не оформил законным образом российское гражданство? Эта история всплыла в 2011 году и удивительным образом не имела для Пономарева никаких последствий.  Вот если вы зайдете – просто зайдете - на митинг краем глаза посмотреть, вас на 500 рублей оштрафуют. А тут человек, обманув государство, занимал государственную должность – и ничего.

Почему? А потому что он для этого государства – свой. А мы – чужие.

7.

Подведу итоги. Я уже давно думаю, что власти всех уровней специально загружают граждан проблемами – чтобы было не поднять головы не разогнуться, не выпрямиться. Какой митинг, если у вас, например, третий год тяжба с каким-нибудь ЖЭКом?

При этом, все органы власти, которые (за наши, напомню, налоги!!!) должны облегчать нам жизнь, отсутствуют. В том виде, какой предусмотрен Констицией и законами (то есть – для защиты и отстаивания интересов граждан) не работают ни полиция, ни суд, ни прокуратура, ни следственное управление, а значит, они являются чем угодно, но не полицией, ни судом, ни прокуратурой, ни следственным управлением. Это группы граждан, почему-то в погонах и при должностях, отстаивающие интересы разных групп и отдельных граждан. При этой системе процветает воровство и беззаконие. Возможности воздействовать на эту систему через выборы или гражданские акции граждане лишены. Всякие надежды договориться с этой властью бессмысленны. Власти, может, и выгодно обострение ситуации: надавать гражданам по голове сейчас, пока полиция еще слушается. Власть не хочет признавать в гражданах сторону для переговоров. Это тупиковый путь, он ведет лишь к обострению ситуации. Любого из чиновников любого ранга можно сейчас привлекать к ответственности по антиэкстремистскому законодательству, так как деятельность чиновников подрывает и авторитет власти, и угрожает целостности России. Но мы же понимаем, что антиэкстремистское законодательство не для них придумано – а для нас.

В России в целом, и в Барнауле в частности, общество и власть находятся сейчас в ситуации прямого противостояния. Полагаю, однако, что дело кончится хорошо. Народ победит. Поэтому советую представителям противоположного лагеря как можно быстрее перебегать на сторону восставшего народа. О том, как это делается, спросите Петра Фризена – он опытный, ему не впервой…

См. также

«Кто кого», «Алтайская правда», 9 июня 2011 года, http://ap22.ru/paper/paper_4010.html

«Ремонт начался да деньги кончились», «АП», 29.12.2009,
http://www.ap.altairegion.ru/413-09/6.html

«Полмиллиарда рублей – на свалку», «АП», 19 ноября 2009 года,  http://www.ap.altairegion.ru/355-09/2.html

«Генплан – зачем и для кого», «АП», 27 февраля 2010 года, http://ap22.ru/paper/paper_62.html

«Не сносный ЗАТОН», «АП», 16 апреля 2010 года, http://ap22.ru/paper/paper_499.html

Также с малериалами о ситуации в Барнауле можно ознакомиться на сайте газеты «Бастион» http://ru22.info/bastion/bastion-archive.html.