82. В. И. Агошков. Орловское Поочье. 1880г

82. В.И.Агошков. Орловское Поочье. 1880г.

1880 год.
 

 
А теперь посмотрим Журнал 15 очередного Орловского уездного земского собрания за 1880 год. На второй странице Журнала видим надпись: печатано с разрешения господина Орловского губернатора. Если раньше, в 1870 году, слово Губернатор писали с большой буквы, но цензуры его не было, то теперь стало наоборот.

В Журнале за 1870 год было 182 страницы большого формата, журнале 1880 года содержал 162 страницы небольшого формата. Как видим, демократия, даже глядя на деятельность Земства Орловского уезда, кончилась. Посмотрим, а как это выразилось в самих решениях земского собрания!

Заседание 1 от 5 октября 1880 года повествует нам о том, что гласных явилось 20 человек (вместо 36 десять лет назад). Господин предводитель дворянства Орловского уезда И.М. Страхов просил «вследствие болезни своей и кандидата предводителя» депутата дворянства Л.Л. Яковлева вступить в должность, что тот и сделал. Что это? Нежелание И.М. Страхова идти на поводке господина губернатора?!

Возможно, поскольку гласный Я.С. Ефимов находил, что в течение 2-х лет управа была вынуждена вести лишь бесплодную переписку с городской управой и господином губернатором.
Городская управа не только не исполняла законных требований земской управы, но даже последние два года не считала нужным что-либо отвечать. Что же касается до господина губернатора, то он, как видно, не нашёл нужным принять зависящие от него меры к восстановлению законного порядка.

Поэтому гласный Ефимов полагал: на действия господина орловского губернатора принести жалобу правительствующему сенату. Собрание постановило: вопрос о принятии мер к получению от городской управы недоимок земских сборов и сведений о его поступлении передать на обсуждение особой комис-сии из трёх гласных. В эту комиссию были избраны гласные: Ефимов, Нарышкин и Хвостов.

7 октября 1880 года гласный Хвостов вдруг внезапно уезжает из Орла, а на его место был избран гласный М.К. Полозов. Заседание 5 (вечернее) от 8 октября 1880 года вообще не состоялось из-за того, что на него прибыло всего 7 гласных из 20. Так что раскол в Орловском уездном земском собрании был налицо. Возникает вопрос: а не был ли раскол в Орловском земском собрании копией раскола в царском правительстве?!

Не забудем о том, что в марте 1881 года погибнет царь, освободитель крестьян. Если в 1870 году царило оживление, подъём, быстро решались вопросы развития России, то в 1880 году, через 10 лет, появились апатия, разброд и шаткость в умах.

Если два года земство вело бесплодную переписку, и многие чиновники лишь разводили руками и направляли свои усилия не на то, чтобы призвать виновных к ответу, а на то, чтобы «заткнуть рот» самым способным и ответственным исполните-лям, то это говорило об ослаблении власти, упадку дисциплины и даже анархии, царившей к тому времени в стране. Возможно, что мы не во всём правы, но, говоря современным языком, «вертикаль» власти в то время явно отсутствовала. Когда появляется разброд среди людей, то хромает и экономика.

Министр Внутренних дел предложил учредить сборы на продовольствие. Господин Орловский губернатор отношением от 4 августа 1880 года, №3270, уведомил уездную управу, что гос-подин Министр внутренних дел усмотрел из имеющихся в мини-стерстве данных, что местные продовольственные средства, по-степенно уменьшаясь, подверглись в некоторых губерниях, осо-бенно в последнее время, значительному ослаблению.
И что принимаемые к пополнению их меры оказываются не вполне удовлетворительными. Попечение о правильном обеспечении продовольствием населения есть одна из первей-ших забот земства.

В Орловском уезде значительное большинство сельских обществ перешло на повинность денежную, почему и сборы могли быть пополнены только после уборки и продажи крестья-нами земледельческих продуктов. Прибывшие в управу стар-шины объяснили, что в 1880 году уборка и в особенности мо-лотьба хлеба задержаны были дурною погодою; почему кресть-яне и не имели возможности сделать сколько-нибудь значительных взносов в продовольственный капитал, тем более что пер-вые деньги от продажи хлеба пошли на удовлетворение податей государственных. Так как журнал редактировал сам губернатор, то ему, конечно, было не безразлично положение дел в Орловской губернии:

«Продовольственные средства Орловской губернии особенному ослаблению не подвергались и, следовательно, в Орловской губ. не существует причины, указанной господином министром внутренних дел для установления новых сборов».

Расходы на народное здравие (здравоохранение) – 20000 рублей и 9000 рублей платы за больных в губернской земской больнице. На народное образование тратилось 5000 на начальные училища и около 4000 рублей женской гимназии и реальному училищу.
Управа не сочла возможным установить новый сбор на продовольствие без увеличения сметы.
 
(С) В.И. Агошков.