Министр творит что хочет

                Премьер министру Кыргызской Республики Ж. Сатыбалдиеву
                Вице-премьер-министру К. Талиевой

                Главного санитарного врача Бишкека
                (директора Департамента санитарно-медицинской службы Бишкека)
                Ниязбека Мамасадыкова
               
                Обращение

Уважаемый Жанторо Сатыбалдиевич,
Уважаемая Камила Талиевна
 
С вашим приходом   в руководство страной, удалось преодолеть  многие  разрушительные последствия  непродуманных псевдореформ, которые  энергично затевались  до вас  правительством Омурбека Бабанова.
Я бы не начинал это обращение  с подобного безапелляционного заявления, если бы  сам, как руководитель санитарной службы Бишкека,  не оказался в водовороте этих событий.   
Я напомню, что в феврале 2011 года постановление правительства О. Бабанова о создании Госинспекции при правительстве КР и передаче этой структуре всех полномочий санитарной службы республики было не  просто  ошибочным, а поставило санитарную службу страны на грань полного развала. Мы сразу же забили тревогу,  обращались к руководству страны и публиковали материалы в  газетах, что подобное двойственная ситуация, когда существуют два параллельные структуры, при этом одна из них создана заново и не имеет никакого опыта и соответствующих оборудований и лабораторных помещений, а старая структура, имея все при себе и  кадровый потенциал, создаваемый на протяжении 70 лет, вдруг оказывается неудел, может привести к катастрофическим последствиям. 
И действительно,  после принятия  вышеупомянутого постановления правительства Бабанова саниэпидемиологическая ситуация в столице и в стране  в целом  стала стремительно ухудшаться. В разы стали увеличиваться показатели заболеваемости опасными инфекционными заболеваниями, резко ухудшился санитарный контроль за деятельностью городских кафе, школьных столовых и так далее.
Говоря проще нам -   работникам  служб санитарноэпидемиолоического надзора (СГСЭН) –запрещали  исполнять свои обязанности, а новая структура  - Госинспекция при правительстве -  сама не могла осуществлять контрольные функции, но ревностно следили за тем, чтобы мы не вмешивались в этот процесс.      
Только спустя год -  и в особенности, после вашего прихода в руководство страной, общественность  и чиновники страны, равно как представители  Жогорку Кенеша  стали понимать, что  постановление бабановского правительство было не просто ошибочным, но и разрушительным для санитарной службы страны.         
В декабре 2012 года  в министерстве здравоохранения  Кыргызстан  состоялось совещание руководителей санэпидемслужб, на котором присутствовали  вице-премьер министр  Таирбек Сарпашев,  а также руководители вновь созданной  Госсанинспекции при правительстве КР.  Тогда    удалось наконец-то сдвинуть дело с  мертвой точки. Таирбек Сарпашев   признал,  что решение об учреждении  Госсанинспекцию при правительстве КР и передача ей  основных  полномочий  санэпидемслужбы  было ошибочным решением, но при этом призвал и в дальнейшем  руководителей здравоохранения и санэпидемслужб быть принципиальными и честными, что впереди  еще предстоит много бороться, прежде чем  будет исправлена ошибка и Жогорку Кенеш примет соответствующее постановление.

И как же отреагировала  министерство  на этот призыв Сарпашева  быть честными и принципиальными?
Оно фактически занялось тем, что стало  всячески притеснять тех, кто действительно работал, в том числе и меня -  главного городского санитарного врача.
 Благо, что повод для этого нашелся очень быстро. Фракция от партии  «Республика»  в  городском Кенеше, та самая партия, лидер которой  в бытность премьер-министром страны  затеял  пагубные реформы  для санитарной службы страны, в спешном порядке создает депутатскую  комиссию, которая выявляет  47 жалоб от горожан  и городских служб, поступивших на нарушения  санитарных норм и отсутствие должного контроля за организацией школьного питания в общеобразовательных и дошкольных  учреждениях, в пришкольных лагерях.
В результате мэр Бишкека  Иса Омуркулов на рабочем совещании  с главами  районных администраций, руководителями городских служб и структурных подразделений  принял  решение  объявить выговор  главному врачу  ЦГСЭН  М. Мамасадыкову.
Сразу же после этого  министра  здравоохранения   Д. Сагинбаевой  объявляет выговор  главному врачу, хотя Динара Сагынбаева от начала и до конца была в курсе всех событий.
 
Я  обратился с подробным объяснительным письмом в Минздрав, где дал подробные ответы на все пункты обвинения  городской депутатской комиссии. Да, действительно, в упомянутый   период времени  существенно ухудшился контроль за соблюдением санитарных норм в столице и по республике, но в этом  виноваты прежде всего инициаторы диверсионного законопроекта против санитарной службы страны -  правительство Омурбека Бабанова, лидера партии «Республика», которые лишили  санитарные службы основных полномочий по контролю,  передав их во вновь созданную структуру при правительстве. Тем не менее, даже находясь в таких условиях Бишкекская СГСЭН  исправно исполняла свои  обязанности и в то же время боролась за возвращение  прежнего статуса  санитарной службы -  и, в конце концов, добилась успеха.
Но цена  пробеды была велика. Я  внезапно приобрел могущественных врагов  не только  в стане партии Омурбека Бабанова, но и городской мэрии, а также в министерстве здравоохранения. Никто, по-видимому, не хочет портить отношения  с  Омурбеком Бабановым  - ни в мэрии,  где провалились его планы  на мэрство, ни в здравоохранении, где также оказались провальными его планы по  «реформированию» санслужбы.
 И вот результат, спустя два месяца министерство находит повод  для  объявления  еще одного искусственного выговора мне как  директору Бишкекского городского департамента  санитарной службы.   
На каком же основании сделан последний  выговор?
Нарушением называется то, что  ЦГСЭН Бишкека  выдавал санитарные заключения  о соответствии объектов санитарным  нормам  по старой форме. При этом  мы  неоднократно обращались  в Минздрав, чтобы они дали  разъяснение по форме выдачи данного бланка, но так и не получили ответа с МЗ. Если не считать  одного ответа – об  увольнении  Главного врача  - за свое же бездействие и безответственность.       
Еще  одним нарушением, выявленным  Министерством здравоохранения, а именно  заместителем МЗ К.Н. Чойбековым является выдача  санзаключениий на функцианирующие  еще в его бытность Главным врачом ЦГСЭН Бишкека  медицинских кабинетов в цокольных помещениях одного из торговых  центров  города.
   
 Повторю еще раз, прежде Чоюбеков работал главным врачом Бишкекской санслужбы и был снят с занимаемой должности за допущение должностных преступлений.
И этому человек министр здравоохранения поручает довести разбор моего  дела  и обеспечить процесс моего  увольнения!?

Согласно материалов уголовного дела, возбужденного против  К.Н. Чойбекова   5 октября 2011 года начальником  отдела  ГСУ МВД КР полковником милиции Н. Тогузаковым,  когда он занимал должность главного санитарного врача ЦГСЭН города Бишкек, в результате  преступно-халатного отношения к своим  функциональным обязанностям, а также  неисполнения и ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей и вследствие  недобросовестного и небрежного отношения  к госслужбе, повлекло к существенным нарушениям прав  и законных интересов организации и государства.
Это и акты обследований, выданные 66 объектам, заверенные гербовой печатью ЦГСЭН Бишкека, от которого в кассу не поступили  свыше 40 тысяч сомов, это и перерасход  основной части  заработной  платы, произведенные  административно-управленческому персоналу, где естественно, львиная доля перерасхода приходится на самого главного врача. Говоря проще он присвоил себе  106 тысяч сомов, не имея на это никакого основания, и необоснованное списание  денежных средств  на сумму в 119 тысяч сомов за проезды  по городу с маршрутными листами и без оправдательных документов (без печати объекта надзора), это и перерасход  лимитов на расходы за использование автотранспорта и недостача  автомашины марки Шевроле-Нива нового выпуска стоимостью в 742 тысячи сомов, которые были переданы в пользование, это и сокрытие  1.27 миллиона сомов, которые следовало возвратить государству, но Чоюбеков сознательно не сделал этого, пытаясь пропустить эту сумму путем включения в общий фонд оплаты труда.   На этом фоне пустяками выглядят такие нарушения закона как необоснованные  методы принятие на работу нужных главному врачу людей, ежемесячные списания своих частных  междугородных телефонных звонков со служебного телефона  со специального счета  ЦГСЭН, что также  является нарушением закона, поскольку оплата таких услуг не предусмотрена.
Несмотря на выявление всех этих нарушений,  главное следственное управление МВД КР в лице  старшего следователя А Сыдыгалиева  25 октября 2011 года  в связи с ходатайством  Чойбекова о прекращении уголовного дела и в связи с возмещением ущерба, учитывая то, что прежде он не привлекался к уголовной ответственности, прекращает уголовное дело  на основе закона КР «Об амнистии  в связи  с 20-летием независимости Кыргызской Республики»
Таким образом, Чойбеков счастливо избежал сурового наказания, однако факты совершенных им преступных деяний не исчезли, но он быстро почувствовал себя безнаказанным, когда снова оказался на руководящих должностях и даже в настоящее время стремительно вырос до заместителя министра здравоохранения Кыргызской Республики, который отвечает за контроля  санитарно-эпидемиологической службы в стране. То есть человек, который всего два года назад допустил массу  преступных деяний, халатность и небрежность в  должности главного санитарного врача города Бишкек, теперь стал во главе всех республиканских санитарных служб?   Как это прикажете понимать? Кто заинтересован в такой диверсии? Ведь по идее такой  человек   должен быть  лишен права работать руководителем, а его наоборот, поощряют?      
 И сегодня, почувствовав себя безнаказанным, этот  человек, преступления которого были доказаны совсем недавно, делает то, что привык делать, но уже в гораздо больших масштабах. Разрешительные документы от имени  санитарных служб подписываются его рукой как, например,  лицензия на право осуществления  медицинской деятельности (кабинет УЗИ- диагностики) в квартире многоэтажного  жилого дома  в нарушении всех санитарных норм.
Я прошу вас разобраться с фактами   коррупции, халатности и недобросовестности в руководстве Министерства здравоохранения, как  Главный  санитарный врач Бишкеа, который не на словах, а на деле   болеет за сохранение и дальнейшее развитие данной структуры
   
                15 ноября 2013 года