Корректировка бюджета на 2014 год

Как известно,  краевой бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. принят осенью прошлого года краевой Думой с поправками. Тогда министр финансов Лариса Калинченко отметила, что принятый бюджет - «консервативный» и «жесткий», но его непринятие могло повлечь срыв выполнения социальных обязательств перед населением края (а это прежде всего выплаты заработной платы, стипендий, социальных льготы и т.д.). Были озвучены и основные параметры принятого бюджета: объем доходов был определен в размере 67 млрд. 147 млн. рублей; расходов - 74 млрд. 116 млн. рублей, дефицит бюджета составил 6 млрд. 969 млн. рублей или 14,8 процента от объема налоговых и неналоговых доходов при предельно допустимом значении – 15 процентов. В качестве источников покрытия недостающих ресурсов были предложены: заимствования в кредитных организациях (2,7 млрд. рублей) и выпуск гособлигаций Ставропольского края (4,0 млрд. рублей).
- Лариса Анатольевна, Вы говорили о том, что правительством края будет разработан и реализован комплекс мероприятий, направленных на сокращение дефицита бюджета. Какие это мероприятия?
-  Это, прежде всего, мероприятия направленные на реализацию эффективной бюджетной политики (каждый вложенный рубль должен приносить прибыль), сокращение недоимки по платежам в бюджет; увеличение налогового потенциала краевого и местных бюджетов за счет привлечения инвестиций и постановки на учет всех объектов налогообложения, проведение оптимизации расходов, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти края и государственных учреждений, усиление фискальной политики (пресечение схем ухода от налогов) и т.д. Предлагалось также впервые создать резервный фонд края за счет направления возможных остатков средств, сложившихся на начало года на едином счете краевого бюджета.
- Какие же статьи бюджета претерпели изменения, а какие были сохранены при обсуждении бюджета в Думе Ставропольского края?
- В сельскохозяйственной отрасли сохранены все те направления, которые привлекательны для инвесторов и финансируются не только за счет краевого, но и за счет федерального бюджетов. Сельское хозяйство приоритетная отрасль для развития края и возможно уже в первом квартале 2014 года при распределении финансовой поддержки из Федерального бюджета, в бюджете края будут изысканы средства на софинансирование мероприятий сельскохозяйственной направленности. За счет средств выделенных на строительство детских садов из федерального бюджета в строительной отрасли края в 2014 году расходы запланированы выше, чем в прошедшем году, финансирование других объектов несколько снизилось. Таким образом, параметры проекта бюджета, вынесенного на заседание Думы СК, претерпели изменения в сравнении с первоначальным вариантом бюджета. Добавку в 105 млн. рублей получила сельскохозяйственная отрасль края, в том числе на поддержку и развитие личных подсобных хозяйств; 38 млн. рублей – спортивная отрасль края , 30 млн. рублей получат дополнительно муниципальные образования края на проведение капремонта объектов культуры в преддверии предстоящего 2014 года, объявленного Годом культуры.
- На внеочередном заседании правительство Ставропольского края рассмотрело материалы о корректировке бюджета региона на 2014год. В чем суть этих корректировок?
- Корректировки бюджета в начале года - новшество, продиктованное задачами эффективности бюджетных расходов. Законопроект предлагает скорректировать основные параметры краевого бюджета в текущем году в сторону увеличения доходов - на 2 млрд рублей, расходов - почти на 3,8 млрд рублей с одновременным увеличением дефицита краевого бюджета. Это не пугает. Так как не увеличит займов кредитов. Доход увеличится за счет дополнительного федерального финансирования (1,8 млрд. рублей «придут» в край по линии федеральных целевых программ) и краевого софинансирования (950 миллионов рублей). Всего дополнительное финансирование коснется 7 направлений.   Эти дополнительные финансовые средства дают краю возможность приступить к решению ряда актуальных социальных проблем. По сути один рубль из краевой казны, вложенный в порядке софинансирования, дополняется 9-ю рублями привлеченных средств.
Так, 212 млн рублей, направляемых краевым бюджетом на сельское хозяйство, позволят привлечь более 1,9 млрд. рублей федеральных ресурсов и направить их на реконструкцию мелиоративных систем, строительство водоводов в сельской местности, школы в посёлке Саномер Предгорного района. Программа по вхождению в развитие мелиорации предполагает освоение 16 тысяч га. В прошлом, 2013 году край ввел мелиоративные сооружения в 9 районах Ставрополья, 3 из которых - на востоке, всего на 3,5 тысяч га. В 46 населенных пунктах были профинансированы работы по газификации и водоснабжению. Еще одно приоритетное направление, куда будут направлены дополнительные вливания, это овцеводство и племенное дело. Это касается рыбного хозяйства,   коневодства,  разведения крупного рогатого скота, пушного звероводства. Кстати, мы на 5 месте в России по количеству звероводческих питомников – их у нас в крае 86. Серьёзные финансовые вложения будут и в развитие мясо-молочного производства. В начале 2014 года краевые власти предложили инвесторам 2 новых перспективных направления. И получили отклик и поддержку. В рамках проекта «Агропромышленный парк «Ставрополье» в Минераловодском районе начнется строительство мясоперерабатывающего комбината и площадок по откорму крупного рогатого скота. Масштабный проект, направленный на формирование целого кластера мясо-молочного производства, будет реализован в восточных территориях Ставрополья. Здесь до 2020 года будет создано 100 новых предприятий – фермы, убойные комплексы, площадки по откорму животных, перерабатывающие комплексы. Это позволит создать в крае более 5 тысяч новых рабочих мест. Так, в Буденновском муниципальном районе московский промышленно-инвестиционный концерн «Вель» уже приступил к строительству комплекса предприятий по глубокой переработке зерна и животноводческой продукции, с откормочным комплексом на 6 тысяч голов крупного рогатого скота. Также одна из приоритетных форм поддержки сельского хозяйства, которую озвучил недавно министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, - пролонгация периода господдержки субсидированных кредитов с 8 до 15 лет. Мы также намерены поддерживать инвестиционные проекты, которые будут направлены на создание принципиально новой молочной отрасли, а не на поддержание старых ферм, которые строились в 70-е годы. Иначе мы не выдержим жесткой конкуренции в условиях ВТО. Только так мы сможем защитить наши интересы по обеспеченности населения молоком и молокопродукцией. За счет только частного сектора мы не сможем этого сделать. Нам нужны современные комплексы. В целом наш проект одобрен, сейчас идет техническая работа над ним. Думаю, в ближайшие недели по этому поводу постановление Правительства РФ будет подписано и вступит в силу.
- Будут ли направлены дополнительные ассигнования на ремонт муниципальных дорог?
- Да, обязательно и в основном в сельской местности. Дополнительно на ремонт дорог на территории края выделяется 360 миллионов рублей. В текущем году в крае планируется построить и реконструировать около 560 тысяч кв. метров дорожного полотна на более чем 9,5 тыс. километров автотрасс. Запланированная цифра на 28% больше, чем в 2013 году. Основные дорожно-строительные работы должны развернуться на участках трасс Ставрополь – Александровское – Мин.Воды, Ставрополь – Тоннельный – Барсуковская, Георгиевск – Новопавловск. Всего же на развитие дорожно-транспортной инфраструктуры в этом году предполагается направить свыше 6 млрд рублей. Врио губернатора Владимир Владимиров призвал жёстко контролировать расходование средств дорожных фондов и выполнение работ. По его поручению муниципалитетам будет выделено более 1,3 млрд рублей для ремонта местных дорог. В текущем году также  получит новое развитие работа по возрождению автомобильного транспорта общего пользования. Особый упор – на обслуживание сельских поселений, удаленных от районных центров.
- Какие финансовые вливания ждет социальную сферу?
- В 2014 году будет проведена работа по замене окон в школах и детских садах края, это будет стоить краевой казне более 377 млн рублей. По отрасли «Здравлоохранение» дополнительные средства позволят направить в село 80 врачей, предоставят единовременные компенсационные выплаты медработникам на селе – по 1 миллиону рублей. Кроме того свыше 320- миллионов федеральных рублей и 50 миллионов из краевого бюджета пойдет на закупку   оборудования и ремонт краевого онкодиспансера. К уже имеющимся в бюджете средствам дополнительно 41, 7 миллионов рублей будет направлено на строительство соцобъектов, включенных в ФЦП «Юг России», что позволит начать строительство школы и поликлинику в Юго-Западном районе Ставрополя. Езе 35 миллионов рублей выделяется на восстановление и реставрацию памятников героям ВОВ в рамках подготовительных мероприятий к 70-ю празднования Победы во Второй мировой войне. 55 миллионов рублей будут направлены на соцподдержку граждан в виде бесплатного обеспечения лекарствами жителей края, страдающих редкими заболеваниями. Это дорогостоящие препараты, необходимые им по жизненным показаниям. Кроме того, 100 млн рублей направляется на развитие материальной базы организаций в Минераловодском районе – это ремонт, приобретение оборудования и др.
- Что даст краю корректировка бюджета?
- Принятие важных бюджетных решений в самом начале года позволит своевременно провести конкурсные процедуры по отбору подрядчиков, выполнить работы с учетом сезонности их проведения. В результате существенным образом повысится эффективность использования средств налогоплательщиков и будут своевременно и в полном объеме решены важные проблемы края. Законопроект передан в думу СК с просьбой к народным избранникам о рассмотрении его в кратчайшие сроки. Это необходимо для того, чтобы изменить порочную практику несвоевременного освоения бюджетных средств.