20 - Д Аржансон

20 – Д'Аржансон. Административная мысль и «Антресольный клуб»

Против Буленвилье, отстаивавшего вековые привилегии дворянства, и против существовавшего тогда способа управления во Франции резко высказался человек, стоявший высоко по происхождению и по должности, — маркиз Рене-Луи д'Аржансон, бывший министр иностранных дел. В своем сочинении «Размышления о французском правительстве» он предложил программу реформ, во многом опередившую свое время.

Сильная власть, но без централизации
Д'Аржансон, в отличие от многих либеральных мыслителей, не желал ослаблять королевскую власть. Он считал разделение властей делом противоестественным и хотел сохранить ее во всей полноте. Вся верховная власть, все государственные отправления, по его мнению, должны оставаться в руках короля и назначенных им лиц.

Но здесь начиналось главное расхождение с существующей практикой. Д'Аржансон сильно вооружался против централизации. Он не допускал разделения Франции на крупные провинции — слишком обширные и, как показал опыт Фронды, иногда опасные для центральной власти. Вместо этого он предлагал разделить страну на небольшие департаменты, состоящие примерно из двухсот приходов.

Каждый департамент должен быть поручен интенданту и его помощникам, но они должны избираться на три года. Им вменяется в обязанность наблюдать за муниципальным начальством, которое, в свою очередь, избирается общинами. Само муниципальное начальство (не менее пяти человек на общину) ведает всей местной администрацией, финансами и полицией. Соседние общины могут собираться для обсуждения общих дел, но с разрешения интенданта.

Д'Аржансон первым выдвинул в пользу децентрализации аргументы, которые потом будут повторяться всеми ее сторонниками:

· Всё делается дурно и дорого, когда за всё берутся королевские чиновники.
· Общественные работы будут производиться лучше и дешевле, если не нужно будет ждать разрешения из центра на каждую пустяковую поправку.

Кроме того, д'Аржансон требовал:

· Свободы торговли как внутри страны, так и вовне.
· Уничтожения продажи должностей, этого бича старой Франции.
· Стремления к равенству, чтобы каждый был сыном своей собственной деятельности. Впрочем, он оговаривался, что это идеал, которого вполне достигнуть нельзя.

«Антресольный клуб»
Дух времени и всеобщее стремление заниматься политическими вопросами привели к образованию в Париже особого общества, так называемого «Антресольного клуба». Члены его собирались в назначенное время, чтобы слушать доклады по разным вопросам и обсуждать их. Клуб был учрежден аббатом Алари, и само английское слово «клуб» было тогда впервые введено во Франции.

Самым деятельным членом клуба был аббат Сен-Пьер — человек неутомимый, автор бесчисленных записок и проектов. Он писал обо всем:

· о всеобщем мире с помощью европейского конгресса (знаменитый «Проект вечного мира»),
· о налогах,
· о едином законодательстве,
· об усовершенствовании воспитания.

Правительство, напуганное этой умственной деятельностью, нашло клуб опасным и закрыло его. Но движение в обществе не остановилось. Напротив, оно усиливалось именно потому, что правительство само остановилось в своем развитии и не предлагало стране никакой позитивной программы.

Жалоба Вольтера
Даже Вольтер, который сам изменил характер литературы, наполнив ее политическими намеками, к началу второй половины века начал жаловаться на перемену вкусов. Он писал, что изящество и вкус исчезли из Франции, уступив место «запутанной метафизике, политике мечтателей, длинным рассуждениям о финансах, торговле и народонаселении, которые не прибавят государству ни одного экю и ни одного лишнего человека».

В этой жалобе старого мастера слышна растерянность человека, видевшего, как легкая, изящная словесность уступает место тяжелой артиллерии социальных наук. Франция вступала в эпоху, когда слово становилось делом, а книги — оружием.