Долговая удавка для ЖКХ власти Ставрополья не могу

На прошлой неделе в Ставрополе было заявлено о готовности ЖКХ края к зиме. Руководство краевого центра тождественно получило паспорт о готовности города к зиме.
Вот только успешная зимовка края под угрозой. Причиной тому гигантские долги ставропольцев перед энергетиками.
На совещании  Ставропольского регионального центра «ЖКХ Контроль» ресурсоснабжающие организации оценили задолженность за коммунальные ресурсы в крае в сумму более 3 млрд. рублей. При этом наблюдается тенденция к постоянному росту неплатежей в пределах 7-10% в год. Только  за последний год задолжность выросла на 8 %.
Раскладка долгов по основным генерирующим компания Ставропольского края следующая:
 «Газпром газораспределение Ставрополь» - задолженность 900 млн. рублей, из которых  краевой центр должен 170 милн.
 «Крайводоканал»  - задолженность порядка 1 млрд. рублей.
«Горэлектросети» Ставрополя - задолженность свыше  300 млн. руб. «Водоканал» Ставрополя -  задолженность 350 млн. руб.
«Теплосеть» Ставрополя - задолженность около 315 млн. руб.
Структура задолжности – 70 % долги населения, 30 % долги управляющих кампаний.
Руководители ЖКХ края и генерирующих компаний сходятся во мнении, что ситуация с неплатежа критическая.
Представители генерирующих компаний отмечают  негативные результаты такой ситуации. Из-за долгов не проводятся в необходимом  объеме работы по ремонту и замене оборудования. Управляющие компании вынуждены  брать кредиты в банках, а расходы на уплату процентов закладывают в тарифы. В конечном счета оплата ЖКХ еще более возрастает. В таких условиях не то что о модернизации системы электоро- водо- и теплоснабжения, но и поддержании работы этих систем говорить сложно.
Интересны причины неплатежей. Сотрудники системы ЖКХ считают, что примерно четверть злостных неплательщиков спокойно может оплачивать коммунальные платежи, но не делает этого. Часто это владельцы инвестиционных квартир, которые сдаются внаем. В квартирах проживают наниматели, которые не ответственны за неплатежи. В большинстве случаев нет никаких документов о сдаче квартиры внаем, а сами наниматели имеют устный договор с владельцем жилья. Владельцев этих инвестиционных квартир установить очень сложно и поэтому им невозможно вручить уведомление о выплатах.
Значительная категория неплательщиков действительно не способна оплачивать счета, но они не обращаются за субсидиями.  В бюджете Ставропольского края предусмотрены средства на субсидии по оплате для ЖКХ малоимущих, и они не востребованы полностью.
Некоторые  неплательщики вообще отказываются платить и за потребленные услуги и сейчас и в будущее, не соглашаются  реструктуризировать задолженность и оплатить ее по частям.  Причина в том, что с неплательщиков часто невозможно взыскать долги в судебном порядке.  Несовершеннолетние дети, инвалидность, пенсионный возраст фактически избавляют от выплат по квитанциям ЖКХ.  Переселять должников из жилья и продавать его за долги невозможно, так как нет ни переселенческого жилого фонда, ни необходимой правовой базы.
Существует проблема перехода квартир на индивидуальное потопление. Так часть квартир дома переходит на индивидуальное отопление, а остальные отказываются  оплачивать все общедомовые нужды.
Но даже оплаченные жителями услуги не доходят до генерирующих компаний. Проблема в посредниках – управляющих компаниях, которые не переводят собранные средства и сами являются должниками. Управляющие компании ни кем не контролируются, и реальных рычагов воздействия на них  нет. В судебном порядке взыскать с них нечего -  некоторые управляющие компании – должники имеют  только стол, стул,  компьютер и отрицательный бухгалтерский баланс.
Сложнейшая проблема с неплатежами дачных товариществ и кооперативов, во многих не организован учет не только употребленной воды и электроэнергии, но и собранных с членов товарищества средств на оплату ресурсов.
Средств на погашение долгов в краевом бюджете нет.  Бюджет края на 2015 год  принят с дефицитом в 10 млрд. рублей. Это предельно возможный дефицит с расхождением доходов и расходов в 15 %.
Руководство края приняло решение бороться с проблемами ЖКХ бюрократическими мерами. 13 октября в Ставрополе было объявлено о разделении  министерства строительства, архитектуры и ЖКХ края на два министерства. Такая структура существовала до октября 2013 года. Панацеей она не является - долги сформировались именно при ней.
В запасе есть еще несколько вариантов.  Первый – рейды сотрудников ЖКХ и судебных приставов по квартирам должников. Они ходят и требуют оплатить коммунальные платежи. А если не платят, то на двери квартир, где проживают «злостные» неплательщики, клеят листовки - «Вы не оплатили коммуналку! Это может стать причиной отключений во всем доме». Особенного успеха эти хождения не приносит.  Неплательщики иногда нападают на сотрудников ЖКХ и судебных приставов, отказываются брать квитанции, рвут их и все равно не платят. Иногда и полицию приходиться вызывать, чтобы успокоить наиболее агрессивных должников.
Известная и другая страшилка – веерные отключения электричества,  газа, отопления, которые практикуются на Ставрополье с начала 2000-х годов. Мера не только вынужденная, но и вредная. Если отключить отопление, то при новом запуске расходятся швы, текут соединения и в итоге ремонт выходит дороже долгов. Газ отключить легко, но если нет газового отопления, то домовладелец спокойно включает электронагреватели, и электросети перегружаются. Результат - аварии электросетей, подстанций и дорогостоящие ремонты. Веерные отключения выходят дороже генерирующим компаниям.
Один из вариантов борьбы с неплатежами ЖКХ разрабатывает Государственная Дума. Это запрет на выезд лицу имеющему долги по оплате ЖКХ, подобная мера применяется  сейчас для неплательщиков алиментов и банковских кредитов. Но эта мера коснется лишь незначительной доли неплательщиков, которые выезжают за границу, для большинства это еще более  смешно, чем листовки, приклеенные на дверь квартиры.
Для решения проблем неплатежей  необходимо решение на федеральном уровне, которое затронет и систему межбюджетных отношений, и разделы жилищного кодекса.