БОРИС МИРОШИН
Мой адрес – Советский Союз. Том 3, ч.2.
Мой рассказ не предназначен для широкого читателя. Я хотел рассказать своим детям, внукам и их детям и внукам о той стране, Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) и о том времени, где и когда мне привелось жить на Белом Свете.
ТОМ 3. БРЕЖНЕВСКИЙ ПЕРИОД МОЕЙ ЖИЗНИ. ЧАСТЬ 2.
(НА КОМСОМОЛЬСКОЙ РАБОТЕ)
1973 год 12
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. 13
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1972 году 17
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью». 35
Пленум ЦК КПСС. О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии. 42
О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 27 апреля 1973 года. 43
Переговоры между Л. И. Брежневым и В. Брандтом. 46
Визит Л.Б.Брежнева в США. 46
В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы. 48
Сессия Верховного Совета СССР 51
О состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР. Постановление Верховного Совета СССР. 51
ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА О СИТУАЦИИ В ЧИЛИ 55
Всемирный конгресс миролюбивых сил. 55
Визит Л.И.Брежнева в Индию. 56
Пленум ЦК КПСС 56
Сессия Верховного Совета СССР 56
В Орске 76
Начало комсомольской биографии. 78
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОГО ЛЕНИНСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ. 84
Хроника Орской городской комсомольской организации 111
1974 год. 132
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1973 году. Из сообщения ЦСУ СССР. 132
КамАЗ: НОВЫЙ ЦЕХ В СТРОЮ 149
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР 149
17-й Съезд комсомола 157
Обращение делегатов 17-го Съезда ВЛКСМ к Центральному Комитету КПСС. 157
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников. 160
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе. 164
Итоги выборов в Верховный Совет СССР (по Оренбургской области) 170
Смерть Жукова 170
В ЦК КПСС. О работе в Московском высшем техническом училище имени Н. Э. Баумана и Саратовском государственном университете имени Н. Г. Чернышевского по повышению идейно-теоретического уровня преподавания общественных наук. 171
Соглашения между СССР и США 177
Сессия Верховного Совета СССР. 178
Избрание Президиума Верховного Совета 178
Образование Правительства Союза ССР 178
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе по подбору и воспитанию идеологических кадров в партийной организации Белоруссии. 185
В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием. 193
ПОДВИГ ГЕРОЕВ БЕССМЕРТЕН. Вручение ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» городу-герою Новороссийску. 197
ДЛЯ БЛАГА СОВЕТСКОЙ СЕМЬИ. Мероприятия по введению пособий на детей малообеспеченным семьям. 198
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации научных и научно-педагогических кадров. 198
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. Об осуществлении парткомом Министерства связи СССР контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства. 202
Пленум ЦК КПСС 205
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1975 ГОД. 205
На комсомольской работе. 231
1975 год 242
ОБРАЩЕНИЕ Центрального Комитета КПСС к партии, к советскому народу 243
ЦК КПСС принял постановление «О 70-летии революции 1905—1907 годов в России». 250
Триумф чемпионов 255
На орбите - «Союз-17» 255
Сообщение ЦСУ СССР. Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1974 году 255
Во славу Родины 269
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об увеличении производства и закупок льна-долгунца, улучшении его качества и о развитии промышленности по первичной переработке льна. 270
В ЦК КПСС. Об итогах обмена партбилетов. 272
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О 30-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов. 275
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по расширению сети средних сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы. 281
Экономические итоги 1974 года в странах—членах СЭВ 285
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О народных художественных промыслах» 285
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации. 290
Пленум ЦК КПСС о созыве XXV Съезда КПСС. 294
ВСТРЕЧА НАД ПЛАНЕТОЙ 294
ПОДПИСАНИЕ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО АКТА 295
В Политбюро ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР и Совете Министров СССР. ОБ ИТОГАХ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ. 295
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О ходе выполнения принятого в мае 1969 года постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства». 299
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1976 ГОД. 303
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О проекте ЦК КПСС к XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы». 321
В районной комсомольской организации.Хроника. 322
1976 год. 335
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства в 1975 году. Сообщение ЦСУ СССР. 336
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей. 350
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дополнительных льготах работникам угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства страны, а также о дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна в десятой пятилетие. 353
Пленум ЦК КПСС 360
XXV Съезд КПСС 361
Текст выступления на XXV Съезде КПСС первого секретаря Оренбургского обкома КПСС А.В.Коваленко. 362
Пленум ЦК КПСС. Избрание руководящих органов партии. 366
Смерть А.А.Гречко 367
Назначение Министром обороны СССР Д.Ф.Устинова. 367
В Центральном Комитете КПСС. О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС. 367
Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении воинского звания Маршала Советского Союза тов. Брежневу Л. И. 371
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА БАЗЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ 372
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О задачах партийной учебы в свете решений XXV съезда КПСС. 391
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему увеличению производства и закупок сахарной свеклы и выработки сахара в 1976—1980 годах. 396
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии. 403
В Политбюро ЦК КПСС. ОБ ИТОГАХ БЕРЛИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ ЕВРОПЫ. 412
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О плане мелиорации земель на 1976-1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель. 414
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по увеличению в 1976— 1980 годах производства противоэрозионной техники для сельского хозяйства. 421
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством. 422
Кончина Мао Цзэ-дуна 436
Центральному Комитету Коммунистической партии Китая 436
Пленум ЦК КПСС 436
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС О проектах Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы, Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1977 год и Государственного бюджета СССР на 1977 год. 437
Сессия Верховного Совета СССР 438
На комсомольской работе. Хроника. 465
1977 год 472
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О развитии в 1976-1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества. 473
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1976 году. 480
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О руководстве Томского обкома КПСС средствами массовой информации и пропаганды. 494
Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года о 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. 498
В Центральном Комитете КПСС. О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по улучшению качества выполнения заказов и повышению культуры обслуживания трудящихся. 525
В Центральном Комитете КПСС. О деятельности Сибирского отделения Академии наук СССР по развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, повышению их эффективности, внедрению научных достижений в народное хозяйство и подготовке кадров. 532
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по развитию железнодорожного транспорта в 1976—1980 годах. 538
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О повышении роли устной политической агитации в выполнении решений XXV съезда КПСС. 543
В Центральном Комитете КПСС. Об организаторской и политической работе Краснодарского крайкома партии по выполнению решений XXV съезда КПСС. 551
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему повышению роли мастера производственного участка промышленных предприятий и строительных организаций. 560
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по увеличению производства мяса птицы. 564
Пленум ЦК КПСС. О проекте Конституции СССР. 568
ГИМН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК. Текст С. МИХАЛКОВА и Г. ЭЛЬ-РЕГИСТАНА, Музыка А. В. АЛЕКСАНДРОВА 572
Шестая сессия Верховного Совета СССР девятого созыва. Постановление Верховного Совета СССР об избрании товарища Брежнева Л. И. Председателем Президиума Верховного Совета СССР. 573
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ. 573
В Центральном Комитете КПСС. Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы. 583
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования. 588
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по повышению эффективности использования сельскохозяйственной техники, улучшению ее сохранности, обеспечению колхозов и совхозов кадрами механизаторов и закреплению их в сельском хозяйстве. 595
Пленум ЦК КПСС. О проекте Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения. 606
СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР. Принятие Конституции СССР. 607
Закон Союза Советских Социалистических Республик «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР». 608
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК 610
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения. 657
Торжественное заседание ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР. ВЕЛИКИЙ ОКТЯБРЬ И ПРОГРЕСС ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. Доклад товарища Л. И. БРЕЖНЕВА 667
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дополнительных мерах по стимулированию перехода специалистов сельского хозяйства на работу руководителями отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства в колхозах и совхозах. 693
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения. 698
Пленум ЦК КПСС. О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1978 год. О Государственном бюджете СССР на 1978 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1976 год. 705
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1978 ГОД. 706
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду. 740
Избрание первым секретарем горкома ВЛКСМ. 753
1978 год 784
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О переходе на бесплатное пользование учебниками учащимися общеобразовательных школ. 784
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1977 году. Сообщение ЦСУ СССР. 787
Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Совета обороны СССР Маршала Советского Союза Брежнева Л. И. орденом «Победа». 800
В Центральном Комитете КПСС. О состоянии и мерах улучшения лекционной пропаганды. 800
В Центральном Комитете КПСС. О работе Министерства строительства СССР с руководящими и инженерно-техническими кадрами. 805
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества. 810
XVIII съезд ВЛКСМ. 815
Приветствие ЦК КПСС XVIII съезду Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи. 815
На XVIII съезде ВЛКСМ. 819
Рапорт делегатов XVIII съезда ВЛКСМ ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА. Генеральному секретарю ЦК КПСС, Председателю Президиума Верховного Совета СССР товарищу Леониду Ильичу БРЕЖНЕВУ. 819
Пленум ЦК КПСС. О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР. 824
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР. 825
Сессия Верховного Совета СССР. Закон о Совете Министров СССР. 843
О порядке введения в действие Закона СССР о Совете Министров СССР. 866
Другие решения Верховного Совета СССР. 867
Закон СССР «О выборах в Верховный Совет СССР». 867
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Ряд постановлений по вопросам дальнейшего развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. 898
О мерах по дальнейшему развитию комплексной механизации сельскохозяйственного производства и оснащению сельского хозяйства высокопроизводительной техникой. 898
О мерах по увеличению производства и повышению качества кормов. 901
О мерах по увеличению производства в 1978-1985 годах высокопроизводительной техники для кормопроизводства и кормоприготовления, комплексной механизации работ на животноводческих фермах и в птицеводстве. 904
Об увеличении производства комбикормов и повышении технического уровня предприятий комбикормовой промышленности Министерства заготовок СССР в 1978-1985 годах. 906
О дальнейшем развитии производства кормовых добавок, средств защиты растений и другой продукции микробиологической промышленности в 1978-1985 годах. 907
О мерах по дальнейшему совершенствованию племенного дела в животноводстве. 908
О мерах по улучшению ветеринарного обслуживания животноводства. 910
О комплексной механизации и химизации возделывания сахарной свеклы и дальнейшем развитии сахарной промышленности. 911
О дополнительных мерах по улучшению селекции и семеноводства кукурузы. 913
О мерах по улучшению экономического и финансового состояния колхозов и совхозов. 914
О совершенствовании порядка возмещения потерь совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий от стихийных бедствий и иных неблагоприятных условий. 914
О дальнейшем развитии строительства индивидуальных жилых домов и закреплении кадров на селе. 915
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем развитии машиностроения в 1978—1980 годах. 917
В Центральном Комитете КПСС. О работе партийных организаций Башкирии по усилению роли экономического образования трудящихся в повышении эффективности производства и качества работы в свете решений XXV съезда КПСС. 923
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийной организации производственного объединения «Турбомоторный завод» им. К.Е. Ворошилова (г. Свердловск) по выполнению решений XXV съезда КПСС. 928
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. Об организаторской и политической работе Донецкого обкома Компартии Украины по обеспечению выполнения планов строительства и ввода в действие производственных мощностей. 935
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему развитию рыбоводства и увеличению вылова рыбы в пресноводных водоемах страны. 940
Оренбургский газохимический комплекс выведен на проектную мощность. 943
Всесоюзному Ленинскому Коммунистическому Союзу Молодежи. Приветствие ЦК КПСС. 947
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по увеличению производства товаров для детей, повышению их качества и улучшению торговли этими товарами. 949
Пленум Центрального Комитета КПСС. О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1979 год и О Государственном бюджете СССР на 1979 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1977 год. 953
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1979 ГОД И О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР В 1978 ГОДУ. 955
Награда Брежневу. 983
В городской комсомольской организации. Газетная хроника. 984
1979 год 1032
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 1033
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных кадров и закреплению их в строительстве. 1038
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства. 1042
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. 1047
Пленум ЦК КПСС. 1053
Сессия Верховного Совета СССР. 1054
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы. 1054
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об обеспечении народного хозяйства и населения топливом, электрической и тепловой энергией в осенне-зимний период 1979/80 года. 1068
В Политбюро ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Министров СССР. ОБ ИТОГАХ ВСТРЕЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Л. И. БРЕЖНЕВА С ПРЕЗИДЕНТОМ США ДЖ. КАРТЕРОМ. 1072
В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем развитии высшей школы и повышении качества подготовки специалистов. 1074
В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы. 1082
В Центральном Комитете КПСС. Итоги крымских встреч. 1095
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ АГРОХИМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В СТРАНЕ 1098
В Центральном Комитете КПСС. ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ 1102
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации. 1107
Пленум ЦК КПСС. 1114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС. О ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР И ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССР НА 1980 ГОД. 1114
Сессия Верховного Совета СССР. О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1980 год и о ходе выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1979 году. 1116
Другие решения Верховного Совета СССР. 1137
Комсомольская хроника. 1137
1980 год 1152
В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Министров СССР и ВЦСПС. О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве. 1153
Об итогах выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1979 году. Сообщение ЦСУ СССР. 1160
В Центральном Комитете КПСС. О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ. 1175
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по улучшению строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог в стране. 1181
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Итоги совещанияПКК. 1186
В Центральном Комитете КПСС. О состоянии контроля и проверни исполнения в Министерстве нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. 1189
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийного комитета треста «Липецкстрой» по закреплению кадров и созданию стабильного трудового коллектива строителей. 1195
В Центральном Комитете КПСС. О работе министерств металлургии, машиностроения и строительства по повышению качества металлопродукции, эффективному использованию металла на основе внедрения малоотходной технологии в свете требований ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК КПСС. 1201
Пленум ЦК КПСС. О созыве очередного XXVI съезда КПСС и о международном положении и внешней политике Советского Союза. 1209
Сессия Верховного Совета СССР. 1210
ФАКЕЛ МИРА И ДРУЖБЫ ГОРИТ НАД МОСКВОЙ. 1210
В Центральном Комитете КПСС. О мерах по увеличению производства и широкому применению автоматических манипуляторов в отраслях народного хозяйства в свете указаний XXV съезда КПСС. 1210
В Центральном Комитете КПСС. Об опыте работы коллективов предприятий черной, цветной металлургии и химической промышленности по использованию вторичных топливно-энергетических ресурсов. 1215
Загадочная гибель Машерова. 1220
Пленум ЦК КПСС. Взлет Горбачева. 1221
Сессия Верховного Совета СССР. 1222
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О ПРОЕКТЕ ЦК КПСС К XXVI СЪЕЗДУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1981-1985 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 1990 ГОДА» 1223
УКАЗ Президиума Верховного Совета СССР о награждении товарища БРЕЖНЕВА Л. И . - Генерального секретаре ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР орденом Октябрьской Революции. 1224
Смерть Косыгина. Сообщение в «Правде». 1224
Завершение моей комсомольской деятельности. 1225
Песни моей комсомольской юности: 1247
1973 год
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР отмечалось, что в стране осуществлялись мероприятия, направленные на улучшение охраны природы и обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Вместе с тем указывалось, что многие министерства, ведомства, предприятия и научно-исследовательские организации не занимались еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов, не уделяли достаточного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводили необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР предложили ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установить систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха.
В постановлении уточнялись функции министерств и ведомств в области охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, в частности, установлено, что:
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод;
Министерство сельского хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей и несет ответственность за организацию правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений;
Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР осуществляет государственный надзор за обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;
Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;
Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр и правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых.
Ответственность за обеспечении проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнении несли Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы. Они обязаны были также усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.
Постановлением были предусмотрены мероприятия по улучшению планирования и учета в области охраны природы и использования природных ресурсов, по улучшению проектирования промышленных предприятий и планировки городов и других населенных пунктов, а также по созданию общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов. В частности, было установлено, что начиная с 1974 года должны были разрабатываться перспективные и годовые планы по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы как составная часть перспективных и годовых планов развития народного хозяйства.
Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР было предложено организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов.
На Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике были возложены разработка совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны природы, координация деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем в этой области и обеспечение финансирования предусмотренных в этих планах важнейших научно-исследовательских работ, а также контроль за их выполнением.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР было поручено организовать при комитете междуведомственный научно - технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Советы Министров союзных республик совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязаны были разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь в бассейны рек, где наблюдалась большая загрязненность вод или ожидалась напряженность водного баланса.
Постановлением были предусмотрены также мероприятия по широкому разведению в водоемах растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и другой растительности и одновременно использовать большое количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик были установлены конкретные задания по выработке, освоению производства и изготовлению новых видов оборудования и приборов для сооружений по очистке сточных вод городов и промышленных предприятий, приборов по контролю качества природных поверхностных и сточных вод, а также задания по осуществлению в 1973 — 1975 годах разработки и внедрения новых методов очистки сточных вод.
Было признано необходимым образовать в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения главное управление по разработке и производству газоочистного и пылеулавливающего оборудования с подчиненной ему государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по снижению токсичности выхлопных газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, и доведение ее до установленных норм, имея в виду, в частности, организовать в крупных городах и городах-курортах необходимую сеть контрольно-регулировочных пунктов.
В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды отходами производства Министерство цветной металлургии СССР, Министерство черной металлургии СССР и другие министерства, добывающие и перерабатывающие полезные ископаемые, были обязаны утвердить по всем подведомственным предприятиям планы мероприятий, предусматривающие внедрение более эффективных способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых и технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих наиболее целесообразное извлечение из недр запасов полезных ископаемых и использование содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.
В целях улучшения санитарного состояния городов, пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов Советам Министров союзных республик было предложено:
обеспечить в 1973—1980 годах проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений (создание новых парков, садов, скверов, бульваров, защитных зеленых зон и лесопарков, особенно на рекультивируемых землях);
обеспечить выполнение в 1973— 1974 годах необходимых мероприятий по приведению имеющихся вблизи городов, промышленных центров и курортных зон открытых неупорядоченных свалок для бытового мусора в соответствие с санитарными правилами, утвержденными Министерством здравоохранения СССР;
организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах;
разработать и осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по организации централизованного сбора, удаления и обезвреживания промышленных отходов в крупных городах и промышленных центрах, привлекая к выполнению этих мероприятий предприятия соответствующих министерств и ведомств СССР.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым расширить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.
Министерствам и ведомствам, в ведении которых находились учебные заведения, было поручено усилить внимание к преподаванию основ природоведения, рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей природной среды.
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1972 году
Национальный доход, использованный на потребление и накопление, увеличился в 1972 году на 11 миллиардов рублей и составил более 310 миллиардов рублей (в фактических ценах).
При этом около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а остальная часть — на расширение социалистического производства и другие общегосударственные нужды.
В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС продолжалось осуществление мероприятий по повышению жизненного уровня народа.
В 1971 и 1972 годах около 34 миллионов человек получили повышение заработной платы, пенсий и стипендий.
Промышленная продукция за год возросла на 26 миллиардов рублей и превысила 424 миллиарда рублей.
Общий объем продукции сельского хозяйства составил почти 84 миллиарда рублей, что хотя и несколько ниже предшествующего года, но больше среднегодового производства в предыдущей пятилетке.
Выполнена большая программа капитального строительства; введены в действие основные фонды общей стоимостью 86 миллиардов рублей, или на 4 процента больше, чем в 1971 году.
Осуществлен ряд крупных мероприятий в области научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, способствующих дальнейшему росту общественного производства и укреплению материально-технической базы страны. За счет повышения производительности труда получено свыше 80 процентов прироста промышленной продукции и три четверти прироста национального дохода. Рост производительности общественного труда в народном хозяйстве обеспечил экономию труда более 2,5 миллиона человек.
Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации и предприятия продолжали исследования важных научно-технических проблем. Численность научных работников превысила один миллион человек. В народное хозяйство внедрено около 3,6 миллиона изобретений и рационализаторских предложений, что дало более 3 миллиардов рублей экономии в расчете на год.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Прирост промышленного производства по сравнению с 1971 годом составил 6,5 процента. Более высокими темпами развивались отрасли промышленности, обеспечивающие технический прогресс в народном хозяйстве. Производительность труда возросла за год на 5,2 процента. Снижена себестоимость продукции. Прибыль возросла более чем на 9 процентов.
По сравнению с предшествующим годом произведено больше: электроэнергии на 58 миллиардов киловатт-часов, нефти на 22 миллиона тонн, газа на 9 миллиардов кубических метров, угля на 14 миллионов тонн, чугуна на 3,1 миллиона тонн, стали на 4,9 миллиона тонн, проката черных металлов на 3,5 миллиона тонн, стальных труб на 147 миллионов метров, минеральных удобрений на 4,7 миллиона тонн (в условных единицах), синтетических смол и пластических масс на 171 тысячу тонн, химических волоков на 70 тысяч тонн, металлорежущих станков на 88 миллионов рублей, приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним на 357 миллионов рублей, средств вычислительной техники и запасных частей к ним на 306 миллионов рублей, грузовых автомобилей на 32 тысячи штук, легковых автомобилей на 201 тысячу штук, запасных частей к автомобилям на 76 миллионов рублей, тракторов на 5,8 тысячи штук и запасных частей к ним на 44 миллиона рублей, сельскохозяйственных машин на 275 миллионов рублей и запасных частей к ним на 24 миллиона рублей, бумаги на 206 тысяч тонн, картона на 133 тысячи тонн. Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии и нефтепереработки. Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.
Производство товаров народного потребления по сравнению с 1971 годом увеличилось: тканей всех видов на 138 миллионов квадратных метров, швейных изделий на 339 миллионов рублей, бельевого и верхнего трикотажа на 14 миллионов штук, мяса на 475 тысяч тонн, животного масла на 59 тысяч тонн, консервов на 693 миллиона банок, фарфоро-фаянсовой посуды на 89 миллионов штук, сортовой посуды на 31 миллион рублей, холодильников на 472 тысячи штук, электропылесосов на 429 тысяч штук, мебели на 276 миллионов рублей, синтетических моющих средств на 38 тысяч тонн.
В работе промышленности имелся и ряд недостатков. В некоторых отраслях промышленности не был достигнут предусмотренный планом прирост производства продукции и производительности труда. Часть предприятий не выполнила установленных заданий по реализации продукции и накоплениям. Был недовыполнен план добычи газа, производства каустической соды, серной кислоты, нефтеаппаратуры, технологического оборудования для легкой промышленности, грузовых вагонов, силосоуборочных комбайнов, картона, сборного железобетона, тканей, швейных и трикотажных изделий, кожаной обуви и некоторых других видов продукции; не везде обеспечивался выпуск изделий в нужном ассортименте и надлежащего качества. Многими предприятиями еще не полностью использовались резервы дальнейшего увеличения производства, имелись недостатки в использовании производственных мощностей, рабочего времени, сырья. На ряде вновь введенных объектов медленно осваивался проектный уровень производства продукции, себестоимости и производительности труда.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В истекшем году для сельского хозяйства сложились крайне неблагоприятные погодные условия. Из-за суровой бесснежной зимы и жесточайшей летней засухи, охватившей обширные районы страны, на значительной площади пострадали посевы сельскохозяйственных культур. Осуществленные в последние годы партией и правительством мероприятия по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, повышению культуры земледелия и принятые в истекшем году дополнительные меры по мобилизации ресурсов страны и оказанию помощи колхозам и совхозам позволили смягчить отрицательные последствия, вызванные неблагоприятными погодными условиями. Высокая организованность труда колхозников и рабочих совхозов, а также активная помощь населения городов позволили в трудных условиях убрать урожай с наименьшими потерями.
Производство зерна в истекшем году составило 168 миллионов тонн, что было несколько выше среднегодового уровня восьмой пятилетки. Производство риса составило 1,6 миллиона тонн, или на 15 процентов больше, чем в 1971 году.
Высокий урожай зерна был выращен и собран на Востоке страны. В Казахстане валовой сбор зерна составил 29 миллионов тонн. Такого сбора зерна в республике никогда раньше не было. В хозяйствах Сибири и Урала было собрано зерна 39,5 миллиона тонн. Больших успехов в производстве зерна добились хозяйства Алтайского края, Омской, Новосибирской, Курганской, Тюменской областей.
Был собран неплохой урожай зерна и в ряде других областей и автономных республик РСФСР, Украины, в колхозах и совхозах Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики, Закавказья и Средней Азии.
Это в значительной степени позволило компенсировать недород в основных зерновых районах европейской части страны.
Государственные закупки зерна в целом по стране составили в истекшем году 60 миллионов тонн.
Значительный вклад в создание государственных ресурсов внесли колхозы и совхозы Казахстана, продав государству свыше 17 миллионов тонн, то есть более миллиарда пудов зерна; это на 3,5 миллиона тонн больше народнохозяйственного плана. Почти 17 миллионов тонн зерна засыпали в государственные ресурсы хозяйства Сибири и Урала.
Колхозы и совхозы страны были обеспечены семенами для весеннего сева. Был выделен фураж для животноводства, однако в несколько меньшем объеме, чем в 1971 году.
В минувшем году страна получила 7,3 миллиона тони хлопка-сырца. Это самый высокий сбор хлопка за все предыдущие годы. Больших успехов добились земледельцы Узбекистана, продав государству 4,7 миллиона тонн хлопка-сырца, что на 369 тысяч тонн больше, чем предусматривалось народнохозяйственным планом. Хороший урожай хлопка-сырца был получен в колхозах и совхозах Туркменистана, Таджикистана, Азербайджана, Казахстана, Киргизии.
Валовой сбор картофеля и овощей в истекшем году был меньше, чем в предыдущем году, и ниже среднегодового уровня 1966—1970 годов. В государственные ресурсы поступило картофеля 11,1 миллиона тонн и овощей 11,2 миллиона тонн. Это почти равно объемам государственных закупок 1971 года.
Колхозы и совхозы активно вели подготовку к весеннему севу. Под урожай 1973 года была поднята зябь на площади 110 миллионов гектаров, или больше, чем было вспахано и 1971 году. В большинстве хозяйств зерно, засыпанное в семенные фонды, было доведено до посевных кондиций. Почти в полтора раза против предшествующего года расширились осенние влагозарядковые поливы. В колхозах и совхозах развернулся массовый ремонт сельскохозяйственной техники; больше, чем в 1971 году, было вывезено на поля удобрений.
Народнохозяйственный план закупок скота, птицы и яиц был перевыполнен. Недовыполнен был план закупок молока.
Валовой доход колхозов в 1972 году составил около 22 миллиардов рублей. Это несколько ниже, чем в 1971 году, но на 8 процентов выше, чем в среднем за 1966—1970 годы.
Продолжался перевод совхозов на полный хозяйственный расчет. К концу минувшего года в новых условиях работало 7 тысяч совхозов, или 45 процентов общего их числа.
В хозяйственной деятельности ряда колхозов и совхозов имели место недостатки. Медленно снижались трудовые затраты. В ряде хозяйств не соблюдались агротехнические правила по срокам и качеству работ, допускалась большая яловость коров, имели место потери продукции.
Осуществлялось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Капитальные вложения государства и колхозов на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 23,7 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства — 15 миллиардов рублей и колхозов — 8,7 миллиарда рублей По сравнению с 1971 годом капитальные вложения государства и колхозов возросли на 8 процентов.
Из общего объема капитальных вложений на развитие сельского хозяйства и ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 4,5 миллиарда рублей, или на 13 процентов больше, чем в предшествующем году.
Годовой план поставки важнейших видов техники и минеральных удобрений был выполнен.
В истекшем году было поставлено: 312 тысяч тракторов, в том числе 131 тысяча пахотных; 187 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 93 тысячи зерноуборочных комбайнов, в том числе 19 тысяч наиболее производительных — «Колос», «Сибиряк»: 12 тысяч свеклоуборочных, 54 тысячи силосоуборочных, 8 тысяч кукурузоуборочных и 11 тысяч картофелеуборочных комбайнов, 6,7 тысячи хлопкоуборочных машин, 59 тысяч рядковых жаток, 219 тысяч тракторных плугов, 25 тысяч лущильников дисковых, 176 тысяч культиваторов, 175 тысяч сеялок, 151 тысяча косилок, 51 тысяча тракторных граблей, 52 тысячи разбрасывателей минеральных удобрений и 57 тысяч разбрасывателей органических удобрений, около 12 тысяч подкормщиков-опрыскивателей универсальных, 13 тысяч дождевальных машин, 23 тысячи пресс-подборщиков, 86 тысяч универсальных погрузчиков, 65 тысяч доильных установок, 22 тысячи зерноочистительных машин и много других машин и механизмов.
Сельское хозяйство получило 54 миллиона тонн минеральных удобрений и 863 тысячи тонн кормовых фосфатов. Поставка минеральных удобрений возросла по сравнению с предыдущим годом на 4 миллиона тонн и кормовых фосфатов — на 336 тысяч тонн.
Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на площади 1,2 миллиона гектаров. При этом было произведено закрепление и облесение оврагов, балок, песков и других неудобных земель колхозов и совхозов на площади 247 тысяч гектаров.
III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
ТУ-144
Грузооборот всех видов транспорта составил 4,3 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 4,7 процента Пассажирооборот составил 625 миллиардов пассажиро-километров и увеличился на 6,5 процента.
На морском транспорте перевозки грузов во всех видах плавания увеличились на 4 процента, грузооборот сохранился на уровне 1971 года.
Воздушным транспортом был перевыполнен план пассажирооборота и общего объема авиаперевозок. Перевозки пассажиров составили более 82 миллионов человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот увеличился на 8 процентов, перевозки пассажиров — на 5 процентов и общий объем авиаперевозок — на 8 процентов. План работ по применению авиации в отраслях народного хозяйства был перевыполнен; объем этих работ увеличился на 8 процентов.
Железнодорожным транспортом был выполнен и перевыполнен годовой план перевозок каменного угля, кокса, нефтяных грузов, руды железной и марганцевой, руды цветных металлов и серного сырья, черных металлов, металлических конструкций, минеральных удобрений, хлебных грузов; был недовыполнен план перевозок флюсов, лесных грузов, огнеупоров, цемента, промышленного сырья и формовочных материалов, гранулированных шлаков. Возросли перевозки массовых грузов маршрутами. Успешно были выполнены задания по перевозкам уборочной сельскохозяйственной техники и продукции сельскою хозяйства урожая 1972 года. Был выполнен план по среднесуточной производительности локомотива.
Автомобильным транспортом общего пользования план пассажирооборота был несколько недовыполнен. Перевозки пассажиров автобусами возросли по сравнению с предыдущим годом на 6 процентов, легковыми таксомоторами — на 7 процентов. Объем централизованных перевозок грузов увеличился на 7 процентов, производительность грузовых автомобилей повысилась на 4 процента. В то же время пробеги грузовых автомобилей в порожнем состоянии продолжали оставаться значительными.
Общий объем продукции предприятий связи (почты, телеграфа, телефона, радио) увеличился на 8 процентов, однако годовой план был несколько недовыполнен.
Прибыль в целом по всем вилам транспорта возросла на 8 процентов и по предприятиям связи на 16 процентов.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Волжский автомобильный завод.
Во всех отраслях народного хозяйства за счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий был осуществлен ввод в действие производственных мощностей.
Производственные мощности на действовавших предприятиях, кроме того, увеличились за счет механизации и интенсификации производства, улучшения технологических процессов, модернизации оборудования и других организационно-технических мероприятий. За 1972 год мощности по производству чугуна на действующих предприятиях увеличились на 1,6 миллиона тонн, стали — на 2,3 миллиона тонн, готового проката черных металлов — на 1,6 миллиона тонн, минеральных удобрений — на 140 тысяч тонн условных единиц, металлорежущих станков — на 3,5 тысячи штук, цемента — на 600 тысяч тонн, бумаги — на 20 тысяч тонн.
В 1972 году было введено в действие около 400 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество новых цехов и производств на действующих предприятиях.
В электроэнергетике вошли в строй крупнейшие тепловые электростанции — Сургутская в Тюменской области, Углегорская и Запорожская на Украине и Сырдарьинская в Узбекистане. В Таджикской ССР вступила в строй Нурекская гидроэлектростанция, одна из крупнейших в Средней Азии. На действующих тепловых электростанциях было введено 18 турбоагрегатов мощностью по 200 — 300 тысяч киловатт. На ТЭЦ 22 Мосэнерго вошли в строй две уникальные теплофикационные турбины
Нурекская ГЭС.
мощностью по 250 тысяч киловатт каждая. Поставлена под промышленную нагрузку крупнейшая экспериментальная парогазовая установка мощностью 200 тысяч киловатт на Невинномысской ГРЭС в Ставропольском крае.
Белорусский шинный комбинат.
В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности вступил в строй Белорусский шинный комбинат; введены новые мощности на Кременчугском, Ново-Ишимбайском, Ново-Горьковском, Ангарском и Киришском нефтеперерабатывающих заводах и Омском нефтеперерабатывающем комбинате, Днепропетровском, Московском, Красноярском и Омском шинных заводах, Балаковском и Курском заводах резинотехнических изделий; увеличились мощности по производству резиновой обуви.
Угольный разрез «Богатырь» в Казахстане.
В угольной промышленности вошли в строй третья очередь мощного угольного разреза «Богатырь» в Казахстане, вторая очередь Азейского угольного разреза в Иркутской области, шахта 20/23 «Западно-Донбасская» в Днепропетровской области; расширены мощности ряда действующих угольных шахт и разрезов.
В черной металлургии выдали первую руду новые горно-обогатительные комбинаты Лебединский в Белгородской области и Лисаковский в Кустанайской области; на Северном горно-обогатительном комбинате в Днепропетровской области вошла в строй действующих фабрика окомкования железорудных окатышей; были введены в действие: третий конвертор на Карагандинском комбинате, мелкосортный стан на Западно-Сибирском заводе, коксовые батареи на Череповецком металлургическом и Авдеевском коксохимическом заводах, первая очередь цеха калиброванной стали на Орловском сталепрокатном заводе.
В цветной металлургии были введены новые мощности на Красноярском, Братском, Павлодарском и Кировобадском алюминиевых заводах, Алмалыкском горно-металлургическом комбинате, Чимкентском свинцовом заводе и заводе «Укрцинк». Вошла в строй вторая очередь обогатительной фабрики на Учалинском горно-обогатительном комбинате в Башкирии.
В химической промышленности вошли в строй: новые крупные агрегаты по производству аммиачной селитры на Новомосковском и Черкасском химических комбинатах, а также на заводах азотных удобрений — Ионавском в Литве и Ровенском; производства сложных удобрений на Уваровском химическом заводе в Тамбовской области и Джамбульском заводе двойного суперфосфата; дополнительные мощности были введены на Первом и Втором Солигорских калийных комбинатах; на Черниговском комбинате химического волокна были введены мощности по производству капронового корда на основе непрерывной полимеризации; вступили в эксплуатацию новые крупные цехи синтетических смол на Ионавском заводе азотных удобрений и Волгоградском химическом комбинате.
В машиностроении вошла в строй третья очередь Волжского автомобильного завода имени 50-летия СССР в городе Тольятти, с пуском которой он был введен на полную проектную мощность — 660 тысяч легковых автомобилей в год. Вошли в строй Невинномысский завод электроизмерительных приборов, завод фрез в Белгороде; значительно увеличились мощности по производству легковых автомобилей на Московском автомобильном заводе имени Ленинского комсомола, по производству металлорежущих станков на Витебском заводе заточных станков, станкостроительных заводах в Воронеже и Мукачево; увеличились мощности многих других действующих машиностроительных предприятий.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности вступили в строй Верхне-Синячихинский фанерный комбинат в Свердловской области, бумажная фабрика на Котласском целлюлозно-бумажном комбинате, крупная обойная фабрика на Пермском бумажном комбинате, были введены новые мощности по производству бумаги на Сегежском целлюлозно-бумажном комбинате.
В промышленности строительных материалов вошли в строй завод крупнопанельного домостроения в городе Набережные Челны, завод листового стекла в Киргизии. Осиповичский картонно-рубероидный завод в Белоруссии, новые технологические линии на цементных заводах — Сухоложском в Свердловской области, Старооскольском в Белгородской области, Каменец-Подольском в Хмельницкой области, Балаклейском в Харьковской области и линия белого цемента на цементном заводе в Белгороде. Увеличились мощности действующих заводов по производству шифера, оконного стекла, облицовочных керамических плиток; пошли в строй новые предприятия по производству железобетона.
Увеличились мощности легкой, пищевой и мясомолочной промышленности. Вошли в строй: прядильное производство Донецкого хлопчатобумажного комбината, обувные фабрики в Райчихинске Амурской области и Ташкенте. Знаменский сахарный завод в Тамбовской области; мясокомбинаты — в Новгороде, Ачинске, Набережных Челнах, Гродно; молочный комбинат в Каунасе, молочные заводы — в Ижевске, Чебоксарах, Сыктывкаре, Мелитополе Запорожской области, Торезе и Красноармейске Донецкой области; предприятия по производству пива и безалкогольных напитков, хлебозаводы, маслозаводы и другие предприятия.
В сельском хозяйстве за счет средств государства и колхозов были введены в эксплуатацию животноводческие помещения для содержания крупного рогатого скота на 4 миллиона мест, свиней — более чем на 4 миллиона мест, овец — более чем на 6 миллионов мест и для содержания птицы - на 25 миллионов мест.
В 1972 году продолжалось строительство государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексов по производству продукции животноводства на промышленной основе. Вступили в строй государственные животноводческие комплексы Ильиногорский в Горьковской области и Губкинский в Белгородской области по выращиванию и откорму 108 тысяч свиней в год каждый, в Ленинградской области был введен Пашский животноводческий комплекс по выращиванию и откорму молодняка крупною рогатого скота мощностью 10 тысяч голов в год. Были увеличены мощности птицефабрик на 9 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления почти на 14 миллионов цыплят в год.
В организациях системы «Союзсельхозтехника» были введены в действие склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов на 0,5 миллиона тонн единовременного хранения, построены новые и расширены действующие ремонтные предприятия на 150 тысяч условных капитальных ремонтов в год; Министерством заготовок СССР были построены комбикормовые предприятия по производству 7,4 тысячи тонн комбикормов в сутки.
В большом объеме осуществлялось ирригационно-мелиоративное строительство. За счет средств государства и колхозов было введено в эксплуатацию около 800 тысяч гектаров новых орошаемых земель, осушено около 900 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель, проведены работы по обводнению более 8 миллионов гектаров пастбищ, а также по улучшению мелиоративного состояния около 350 тысяч гектаров земель существующего орошения. Были переустроены оросительные системы на площади 300 тысяч гектаров и осуществлены культуртехнические работы на плошали 1,7 миллиона гектаров земель, не требующих осушения.
Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили 93,8 миллиарда рублей, в том числе государственные — 81,3 миллиарда рублей. По сравнению с 1971 годом все капитальные вложения и в том числе государственные увеличились на 7 процентов.
Объем подрядных работ по сравнению с предыдущим годом увеличился на 9 процентов. Однако некоторые строительные министерства не выполнили плановые задания по объему подрядных работ.
Объем работ, выполненный межколхозными строительными организациями, увеличился на 12 процентов.
Осуществлялся дальнейший перевод строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования. По новой системе работали 564 строительно-монтажных треста, домостроительных комбината и других организаций, которые выполнили собственными силами более 20 процентов всего объема подрядных работ по народному хозяйству. Организации, работающие в новых условиях хозяйствования, выполнили план строительно-монтажных работ по законченным объектам и этапам работ и план прибыли.
В истекшем году продолжалось дальнейшее повышение технического уровня строительства путем его индустриализации, применения новых, более эффективных материалов и конструкций, совершенствования организационных форм и методов строительства, направленных на повышение производительности труда. Объем строительно-монтажных работ по сооружению объектов с полной сборностью несущих и ограждающих конструкций возрос по сравнению с 1971 годом на 12 процентов при росте общего объема строительно-монтажных работ за этот же период на 7 процентов.
В 1972 году около 25 процентов всего объема строительно-монтажных работ в народном хозяйстве были осуществлены в полносборном исполнении. Объем производства конструкций из легких бетонов, применяемых в строительстве, возрос на 30 процентов, новых эффективных видов металлопроката — стальною профилированного настила — на 68 процентов, гнутых профилей — на 29 процентов.
Производительность труда в строительстве возросла на 5,4 процента, себестоимость строительно-монтажных работ снижена на 0,9 процента. Прибыль увеличилась на 15 процентов.
Вместе с тем, в строительстве продолжали иметь место существенные недостатки в использовании выделяемых средств; во многих отраслях народного хозяйства были недовыполнены планы ввода в действие основных фондов и производственных мощностей; был недовыполнен план роста производительности труда и прибыли. Значительное количество строительно-монтажных организаций не выполнили плана подрядных работ. Сроки строительства многих объектов превышали еще нормативные. Увеличились размеры незавершенного строительства.
V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ НАРОДА
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 95,2 миллиона человек и увеличилась за год на 2,4 миллиона человек, или на 2,6 процента. Среднегодовая численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила около 16 миллионов человек. В отраслях материального производства численность рабочих и служащих, а также колхозников увеличилась на 1,5 процента. Численность работников в непроизводственных отраслях возросла на 3,6 процента.
Как и в предыдущие годы, в стране была обеспечена полная занятость; в отдельных отраслях и районах ощущался недостаток рабочей силы.
На основе роста экономики продолжалось дальнейшее повышение материального благосостояния и культурного уровня народа.
В 1972 году была повышена заработная плата врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений, преподавателей средних специальных учебных заведений и учебных заведений профессионально- технического образования и некоторых других работников учреждений просвещения, а также преподавателей высших учебных заведений, не имеющих ученой степени. Заработная плата этих работников повышена в среднем на 20 процентов.
В результате введения районных коэффициентов была повышена заработная плата значительной части рабочих и служащих, которым эти коэффициенты не были установлены ранее, в Западной Сибири и в отдельных районах Туркменской ССР. Завершено начатое в 1971 году повышение тарифных ставок трактористов-машинистов предприятий сельского и лесного хозяйства. Увеличена доплата за работу в ночное время в легкой, пищевой и шинной промышленности.
Начато повышение минимальных размеров заработной платы до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников в производственных отраслях народного хозяйства в районах Крайнею Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере, а также в северных районах Пермской и Свердловской областей. В этих районах одновременно с повышением минимальной заработной платы прекращалось взимание налогов у всех рабочих и служащих с заработной платы в размере до 70 рублей в месяц включительно, и снижались ставки налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц включительно.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составила 130,3 рубля против 126 рублей в 1971 году и увеличилась на 3,5 процента. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления составила соответственно 176 рублей и 170 рублей. Оплата труда колхозников возросла на 4,7 процента.
Значительно повышен размер стипендий — студентам вузов в среднем на 25 процентов, учащимся средних специальных учебных заведений, а также учащимся технических училищ системы профессионально-технического образовании — на 50 процентов. Повышены нормы расходов на питание и на медикаменты в больницах.
Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили около 73 миллиардов рублей, или на 6,4 процента больше, чем в предыдущем году. За счет этих фондов было обеспечено бесплатное образование, бесплатная медицинская помощь, выплата пенсий, пособий и другие виды социального обеспечения и социального страхования, оплата отпусков, выдача стипендий, предоставление бесплатных и на льготных условиях путевок в санатории и дома отдыха, содержание детских садов и яслей и другие формы социально-культурного обслуживания.
Вклады населения в сберегательные кассы увеличились за год на 7,5 миллиарда рублей.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 174,9 миллиарда рублей и увеличился, в сопоставимых ценах, на 6,9 процента.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, по сравнению с 1971 годом возрос на 10 процентов, в том числе в сельской местности на 15 процентов. Число предприятий службы быта за год возросло на 4,6 тысячи единиц. Однако установленный план бытового обслуживания населения недовыполнен; имелись недостатки в качестве обслуживания населения и в сроках исполнения индивидуальных заказов.
В области внешней торговли Советский Союз продолжал расширять внешнеторговые связи с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот увеличился на 9 процентов и составил 25,8 миллиарда рублей, в том числе 15,3 миллиарда рублей со странами — членами СЭВ.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.
В больших размерах было осуществлено жилищное и культурно-бытовое строительство. Было введено в эксплуатацию за счет средств государства, колхозов и населения более 2 миллионов 200 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью более 106 миллионов квадратных метров. В минувшем году были улучшены жилищные условия 11,1 миллиона человек. Были построены и введены в действие общеобразовательные школы на 1,6 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 430 тысяч мест, большое количество больниц, поликлиник и других объектов культурно-бытового назначения. Вместе с тем планы жилищного и культурно-бытового строительства в целом по стране, а также многими союзными республиками, министерствами, ведомствами были недовыполнены.
Проводились работы по дальнейшему повышению благоустройства городов и сел. За год число городов и поселков городского типа, имеющих водопровод, увеличилось на 47, а имеющих канализацию — на 44. Получили в минувшем году газоснабжение 220 городов и поселков городского типа и более 6 тысяч сельских населенных пунктов, было газифицировано 3,5 миллиона квартир, в том числе в сельской местности 1,4 миллиона квартир. В городах Курске, Липецке, Луцке, Лисичанске, Гори и Бельцы было открыто троллейбусное сообщение.
Были сданы в эксплуатацию новые линии метрополитена общей протяженностью 18,3 километра, в том числе в Москве 8,1 километра, в Ленинграде и Баку по 5,1 километра.
Дальнейшее развитие получили народное образование и культура.
Различными видами обучения было охвачено около 81 миллиона человек.
В общеобразовательных школах всех видов обучалось свыше 49 миллионов учащихся. Восьмилетнюю школу окончили 4,8 миллиона и среднюю общеобразовательную школу — 2,9 миллиона человек; при этом в вечерних (сменных) общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах получили среднее образование более 600 тысяч юношей и девушек.
В школах и группах продленного дня находилось почти 6 миллионов детей, или на 6,9 процента больше, чем в 1971 году.
В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 9,9 миллиона детей, или на 3,1 процента больше, чем в 1971 году. Кроме того, сезонные детские учреждения обслужили около 5 миллионов человек.
В высших учебных заведениях обучалось 4,6 миллиона студентов, или на 32 тысячи больше, чем в предыдущем учебном году, и в средних специальных учебных заведениях — 4,4 миллиона, или на 17 тысяч больше, чем в прошлом учебном году.
В текущем учебном году в высшие учебные заведения было принято 930 тысяч человек, в том числе 532 тысячи — на дневные отделения, что на 15 тысяч превышало прием 1971 года.
В средние специальные учебные заведения было принято 1 миллион 350 тысяч человек, в том числе 849 тысяч — на дневные отделения, или на 4 тысячи больше приема в эти учебные заведения в 1971 году.
В народное хозяйство было направлено 1,8 миллиона специалистов, из них с высшим образованием около 700 тысяч и со средним специальным образованием — 1,1 миллиона человек.
К концу 1972 года в пашей стране высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 72 процента населения, занятого в народном хозяйстве.
В больших размерах осуществлялась также подготовка и повышение квалификации рабочих, служащих и колхозников.
Училищами профессионально-технического образования за год было подготовлено около 1,8 миллиона молодых квалифицированных рабочих и примято в училища более 1,9 миллиона человек, в том числе в училища, дающие наряду с профессией среднее образование, 225 тысяч человек. Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах было обучено новым профессиям и повысили квалификацию около 20 миллионов человек.
Количество киноустановок составило 157 тысяч, а число посещений киносеансов за год — 4,6 миллиарда.
Улучшилась медицинская помощь населению. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 35 тысяч человек, число больничных коек — на 70 тысяч. Увеличилось на 30 тысяч число мест в санаториях, домах отдыха и пансионатах, на 31 тысячу — в туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, на туристских маршрутах и базах лечились и отдыхали более 26 миллионов трудящихся и членов их семей. Более 11 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, детских санаториях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями. В экскурсиях приняли участие 74 миллиона человек.
Общая численность населения Советского Союза на 1 января 1973 года составила 248,6 миллиона человек.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью».
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить дальнейшее совершенствование организации управления промышленностью путем укрупнения предприятии, создания производственных объединении (комбинатом), всесоюзных и республиканских промышленных объединений, приближения органов хозяйственного руководства к производству, более четкого разграничения прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления, повышении оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата.
При совершенствовании организации управления промышленностью исходить из необходимости повышения уровня концентрации производства основных видов продукции отрасли, развития научно-технической базы, специализации и кооперирования объединяемых предприятий на основе органического соединения в единых хозяйственных комплексах производства, научно-исследовательских и проектно конструкторских организаций в целях обеспечении значительного роста производительности труда, повышения качества продукции, снижения ее себестоимости и улучшения других технико-экономических показателей.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обязаны были устранить многоступенчатость в управлении отраслями (подотраслями) промышленности, с тем чтобы сосредоточить непосредственно на предприятиях, в комбинатах и объединениях решение большинства вопросов производственно-хозяйственной деятельности.
В связи с этим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить в 1973—1975 годах переход в промышленности на следующие системы управления:
а) двухзвенную:
общесоюзное или союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР — производственное объединение(комбинат, предприятие);
республиканское министерство (ведомство) союзной республики — производственное объединение (комбинат, предприятие);
б) трехзвенную:
общесоюзное или союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР — всесоюзное промышленное объединение — производственное объединение (комбинат, предприятие);
союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР — союзно-республиканское министерство (ведомство) союзной республики — производственное объединение (комбинат, предприятие);
республиканское министерство (ведомство) союзной республики — республиканское промышленное объединение — производственное объединение (комбинат, предприятие);
республиканское министерство (ведомство) союзной республики — министерство автономной республики, управление исполкома областного (краевого) Совета депутатов трудящихся — производственное объединение (комбинат, предприятие).
В зависимости от особенностей отрасли (подотрасли) управление промышленностью могло осуществляться министерством (ведомством) одновременно по двух- и трехзвенной системам.
В виде исключения, с разрешения Совета Министров СССР, для некоторых отраслей промышленности могла быть предусмотрена четырехзвенная система управления:
союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР — союзно-республиканское министерство (ведомство) союзной республики - республиканское промышленное объединение (министерство автономной республики, управление исполкома областного (краевого) Совета депутатов трудящихся) – производственное объединение (комбинат, предприятие).
Было установлено, что при переходе в промышленности к управлению по указанным системам соответствующие главные производственные (отраслевые) управления (управления) министерств (ведомств) упраздняются.
В отдельных случаях, когда это вызывалось особенностями производства и управления, могли быть сохранены главные производственные (отраслевые) управления (управления), переведенные в установленном порядке на хозяйственной расчет, в качестве среднего звена управления.
Министерствам и ведомствам СССР было поручено в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР на утверждение генеральные схемы управления соответствующими отраслями промышленности с технико-экономическим обоснованием намечаемого улучшения организации управления, укрупнения предприятий, создания производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений.
Советы Министров союзных республик обязаны были разработать и утвердить схемы управления отраслями промышленности по республиканским министерствам и ведомствам.
При разработке генеральных схем управления отраслями промышленности исходить из того, что административные границы и ведомственная подчиненность предприятий и организаций не должны были служить препятствием к введению более эффективных форм управления, созданию объединений и комбинатов.
Было установлено, что в состав производственного объединения (комбината) входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские, проектно - конструкторские, технологические и другие производственные единицы.
На входящие в состав производственного объединения (комбината) производственные единицы не распространялось действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.
Производственное объединение (комбинат) впредь до утверждения положения о нем действовал в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии. Производственное объединение (комбинат) наряду с правами, установленными для социалистического государственного производственного предприятия, пользовался также правами, которыми оно наделялось в установленном порядке министерством (ведомством), Советом Министров союзной республики, промышленным объединением.
В постановлении предусматривалось, что всесоюзное или республиканское промышленное объединение являлось единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из производственных объединений, комбинатов, промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций и других предприятий и организаций.
Всесоюзное или республиканское промышленное объединение несло ответственность за состояние и развитие производства, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции, наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции, эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие и освоение производственных мощностей, соблюдение сметной стоимости строительства и финансовой дисциплины, а также за выполнение заданий государственного плана и обязательств перед бюджетом.
Всесоюзное или республиканское промышленное объединение действовало на основе хозяйственного расчета, обеспечивало полное возмещение затрат на производство продукции, включая затраты на проектные, конструкторские и научно-исследовательские работы, на освоение новых изделий и процессов (кроме научно-исследовательских, опытно конструкторских работ и работ по освоению новой техники, финансируемых в установленном порядке за счет средств вышестоящей организации и государственного бюджета), на содержание аппарата управления, а также обеспечивало получение прибыли, необходимой для расчетов с бюджетом и банками, развития объединения, образования фондов, резервов и для других целей. Полное возмещение затрат на производство продукции и получение прибыли должны были обеспечиваться при строгом соблюдении дисциплины ценообразования.
Всесоюзное промышленное объединение подчинялось министерству (ведомству) СССР.
Республиканское промышленное объединение подчинялось союзно-республиканскому или республиканскому министерству (ведомству) союзной республики. В отдельных случаях республиканское объединение могло быть подчинено Совету Министров союзной республики.
Было установлено, что:
всесоюзное промышленное объединение создавалось министерством (ведомством) СССР в соответствии с генеральной схемой управления отраслью промышленности и по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик;
республиканское промышленное объединение, подчиненное союзно-республиканскому министерству (ведомству) создавалось Советом Министров союзной республики.
Главными задачами всесоюзного или республиканского промышленного объединении являлись:
развитие и совершенствование производства и наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции;
разработка оптимальных планов, выполнение заданий по производству, прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет и соблюдение государственной дисциплины;
обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, организация планирования работ по новой технике;
выпуск продукции высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей эти образцы и отвечающей требованиям потребителей;
обеспечение высокой производительности труда и эффективности производства, осуществление концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, обеспечение планомерного и пропорционального развития всего производственно-хозяйственного комплекса;
максимальное использование внутренних резервов, всемерная интенсификация производства, обеспечение комплексного использования сырья, систематическое снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;
рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своевременного ввода в действие и полного использования производственных мощностей;
обеспечение выполнения предприятиями и объединениями, входящими в состав объединения, обязательств по поставкам продукции в установленном количестве, в сроки и по номенклатуре (ассортименту) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) и заказами-нарядами внешнеторговых организаций;
совершенствование планирования и управления производством, внедрение научной организации труда, повышение роли экономических методов в управлении предприятиями и организациями;
обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллективов предприятий и организаций, входящих в состав объединения;
улучшение культурно-бытовых и жилищных условий трудящихся, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.
Было установлено, что:
руководство всесоюзным и республиканским промышленным объединением осуществляется управлением объединения, возглавляемым начальником объединения, действующим на основе единоначалия;
управление всесоюзного или республиканского промышленного объединения утверждает плановые задания предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, организует финансовую работу, проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, плановой и договорной дисциплины, увеличению прибыли и повышению рентабельности, по повышению эффективности и рациональному использованию капитальных вложений, направляемых на развитие отрасли, своевременному вводу в действие и быстрейшему освоению проектных мощностей, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использование всех оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, своевременное осуществление расчетов с бюджетом, банками и поставщиками, а также с рабочими и служащими по заработной плате;
расчеты с государственным бюджетом по платежам из прибыли производились предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, или могли производиться управлением объединения централизованно по результатам производственно-хозяйственной деятельности объединения в целом в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с соответствующим министерством (ведомством);
во всесоюзном или в республиканском промышленном объединении в целях повышения эффективности производства централизовались полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций;
в управлении всесоюзного или республиканского промышленного объединения могли быть образованы: централизованный фонд развития производства, централизованный фонд материального поощрения, централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд научных исследований, фонд освоения новой техники, централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники, фонд развития экспортного производства, фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений, резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, и другие фонды и резервы в пределах, установленных действующим законодательством для соответствующих министерств и ведомств.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено определять местонахождение управлений всесоюзных и республиканских промышленных объединений с учетом необходимости территориального приближения их к предприятиям и организациям, входящим в состав соответствующих объединений.
В целях сочетания интересов объединения в целом и входящих в его состав предприятий и организаций, а также повышения ответственности предприятий и организаций за результаты хозяйственной деятельности во всесоюзном или в республиканском промышленном объединении создавался совет директоров, в состав которого входили начальник объединения, его заместители, руководители производственных объединений (комбинатов), предприятий и организаций и представитель соответствующего профсоюзного органа.
В связи с совершенствованием организации управления промышленностью на основе создания и развития производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений в постановлении предусматривалось, что министерства (ведомства) должны были сосредоточить усилия на решении коренных вопросов перспективного развития отраслей и повышения эффективности производства, на совершенствовании системы планирования и методов управления, проведении единой технической политики, обеспечении эффективности капитальных вложений, ускорении научно-технического прогресса, повышении качества выпускаемой продукции, лучшей расстановке и использовании специалистов, росте производительности труда и на наиболее полном удовлетворении потребностей страны во всех видах продукции.
Министерства и ведомства обязаны были принять необходимые меры к улучшению работы их функциональных подразделений для обеспечения успешного выполнения поставленных задач.
Госплану СССР и Советам Министров союзных республик было поручено разработать с участием министерств и ведомств СССР предложения о концентрации заготовительных, ремонтных и других обслуживающих производств межотраслевого назначения в целях обеспечении продукцией и услугами предприятий и организаций различной подчиненности, расположенных на территории соответствующих республик, и представить эти предложения до 1 июля 1974 г. в Совет Министров СССР.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам райкомам партии было предложено обеспечить контроль за осуществлением намеченных настоящим постановлением мер по совершенствованию управления промышленностью, усилить организаторскую работу в этой области, обратив особое внимание на упрощение структуры управления и сокращение излишних звеньев, улучшение подбора, расстановки и воспитания кадров, повышение их ответственности за порученное дело. При создании объединений исходить из общегосударственных интересов, не допускать узковедомственного и местнического подхода.
***
Одновременно Совет Министров СССР утвердил общее Положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, в котором подробно регламентировались главные задачи и функции всесоюзных и республиканских промышленных объединений, принципы их работы, порядок образования и использования централизованных фондов и резервов объединении, а также права и обязанности всесоюзных и республиканских промышленных объединений в области планирования, научно-технического прогресса, капитального строительства, материально-технического снабжения и сбыта, в области труда и заработной платы, финансов и кредита, в области внешнеэкономической деятельности; предусматривался порядок создания, реорганизации и ликвидации объединений.
Пленум ЦК КПСС. О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии.
Пленум заслушал доклад Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнева «О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии».
Пленум единогласно принял постановление по этому вопросу.
Пленум освободил тов. П. Е. Шелеста от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию.
Пленум освободил тов. Г. И. Воронова от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию.
Пленум перевел тов. Ю. В. Андропова из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС.
Пленум избрал тов. А. А. Громыко членом Политбюро ЦК КПСС.
Пленум избрал тов. А. А. Гречко членом Политбюро ЦК КПСС.
Пленум избрал тов. Г. В. Романова кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.
О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 27 апреля 1973 года.
Заслушав в обсудив доклад товарища Л. И. Брежнева о международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии, Пленум ЦК целиком и полностью одобрил проделанную Политбюро работу по обеспечению прочного мира во всем мире и надежной безопасности для советского народа, строящего коммунизм, и отметил большой личный вклад тов. Л. И. Брежнева в решение этих задач.
Пленум выразил полное согласие с анализом международного положения, данным в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС, и подчеркнул актуальность выдвинутых в нем задач в области международной деятельности КПСС.
Активная, инициативная международная политика КПСС, опирающаяся на могучую силу и авторитет Советского государства, на поддержку всего народа, способствовала позитивным сдвигам в мировой обстановке. Значительно, отмечалось в постановлении, укрепились позиции братских стран социализма и их единство, возросло влияние их согласованной политики на ход международных событий, широкое признание получили принципы мирного сосуществования в качестве нормы отношений государств с различным социальным строем, происходил поворот от «холодной войны» к разрядке напряженности. Прекращена империалистическая агрессия против Вьетнама.
Вместе с тем Пленум вновь обращал внимание на необходимость постоянной бдительности и готовности давать отпор любым проискам агрессивных, реакционных кругов империализма.
Пленум ЦК поручил Политбюро и впредь неуклонно осуществлять определенный XXIV съездом КПСС внешнеполитический курс, руководствуясь положениями и выводами доклада товарища Л. И. Брежнева на настоящем Пленуме, бороться за полное претворение в жизнь Программы мира, добиваться того, чтобы достигнутые благоприятные перемены в международной обстановке приобрели необратимый характер. Этому во многом будет способствовать продолжение прямых контактов руководителей нашей партии и государства с представителями других государств на высшем уровне.
КПСС будет делать все необходимое для дальнейшего сплочения социалистических государств, укрепления и расширения всесторонних братских связей с ними. Особое значение приобретало совершенствование экономического сотрудничества со странами СЭВ, которое на нынешнем этапе требовало максимального использования возможностей социалистической экономической интеграции, что будет содействовать дальнейшему укреплению экономического и оборонного могущества социалистического содружества.
КПСС подтверждала солидарность советского народа с вьетнамским народом и будет всемерно содействовать установлению мира в Индокитае.
ЦК КПСС исходил из того, что сложились предпосылки для создания в Европе прочной системы безопасности и сотрудничества, которая стала бы живым и притягательным примером мирного сосуществования. В связи с этим Пленум придавал принципиальное значение успешному проведению общеевропейского совещания.
Пленум одобрил проводимую работу по развитию на принципах мирного сосуществования отношений Советского Союза с государствами иного социального строя и считал это важным условием расширения и закрепления позитивных тенденций в мировой политике. Активизация внешнеэкономических взаимовыгодных связей СССР с этими странами, использование новых возможностей на этом пути будет способствовать упрочению мира и отвечало интересам нашего народа.
Пленум считал необходимым и далее развивать сотрудничество с государствами Азии, Африки, Латинской Америки; подтвердил линию КПСС на поддержку законных прав арабских народов в борьбе против израильской агрессии, урегулирование ближневосточного конфликта в соответствии с известной резолюцией Совета Безопасности ООН.
Пленум с удовлетворением отмечал солидарность марксистско-ленинских партий и массовых общественных движений с деятельностью КПСС и Советского государства по реализации Программы мира. Как и прежде, КПСС будет твердо проводить в противоборстве с империализмом, во всей своей международной политике социалистический, ленинский курс, оказывать поддержку народам, отстаивающим свое право на независимость и социальный прогресс. Последовательно выступая за политическую и идейную сплоченность коммунистического движения на принципах марксизма-ленинизма, ЦК КПСС выражал готовность вместе с братскими партиями участвовать в осуществлении конкретных инициатив, направленных к этой цели.
Пленум подчеркивал, что упорная борьба руководства КНР против сплоченности социалистических стран и мирового коммунистического движения, против усилий миролюбивых государств и народов, стремившихся к разрядке международной напряженности, антисоветский курс Пекина наносили вред делу мира и международного социализма. Пленум подтвердил решимость нашей партии и дальше проводить в отношениях с Китаем линию XXIV съезда КПСС.
Пленум ЦК призвал коммунистов, всех трудящихся СССР ударной работой в третьем, решающем году пятилетки заложить прочную основу выполнения и перевыполнения всех плановых заданий, определенных XXIV съездом КПСС, добиться значительного роста эффективности всех отраслей народного хозяйства и повышения качества выпускаемой продукции.
Переговоры между Л. И. Брежневым и В. Брандтом.
Бонн, 20 мая (ТАСС). В первой половине дня состоялась продолжительная беседа Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с федеральным канцлером В. Брандтом. В центре внимания стояли вопросы двусторонних отношений и вопросы, касающиеся европейской политики.
Визит Л.Б.Брежнева в США.
ВАШИНГТОН, 19 июня (Спец. корр. ТАСС).
В присутствии Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева и Президента США Р.Никсона состоялось подписание ряда соглашений между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки.
Л И. Брежнева и Р. Никсона присутствующие встретили продолжительными аплодисментами.
Били подписаны соглашения о сотрудничестве в области сельского хозяйства, о сотрудничестве в области транспорта, о сотрудничестве в области исследования Мирового океана и общее соглашение о контактах, обменах и сотрудничестве.
21 июня. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии подписали за Союз Советских Социалистических Республик - Генеральный Секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, за Соединенные Штаты Америки - Президент США Ричард М. Никсон.
Документ — «Основные принципы переговоров о дальнейшем ограничении стратегических наступательных вооружений» подписали за Советский Союз — Л. И. Брежнев, за Соединенные Штаты — Р. Никсон.
Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о предотвращении ядерной войны подписали за Союз Советских Социалистических Республик — Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, за Соединенные Штаты — Президент США Ричард М. Никсон.
В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы.
Сельская общеобразовательная школа, отмечалось в постановлении, имеет важное значение в осуществлении задач, поставленных XXIV съездом КПСС в области социально экономического и культурною строительства, в преодолении существенных различий между городом и деревней. В сельских общеобразовательных школах в настоящее время обучалось 22 миллиона учащихся, что составляло половину всех школьников страны. Был накоплен большой опыт по обучению и коммунистическому воспитанию сельской молодежи, подготовке ее к активному участию в общественно полезном труде.
Вместе с тем, организация школьного образования на селе имела серьезные недостатки. Уровень учебно-воспитательной работы части сельских общеобразовательных школ отставал от современных требований.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, Министерство просвещения СССР, республиканские и местные органы народного образования и сельского хозяйства устранить недостатки в деятельности сельских дневных, вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ, осуществить в ближайшие годы конкретные меры по дальнейшему развитию школьного образования на селе, укреплению учебно-материальной базы школ, обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня обучения и воспитания сельской школьной молодежи.
Для более полного удовлетворения потребностей сельского населения в школах и создания необходимых условий по осуществлению всеобщего среднего образования молодежи было признано целесообразным иметь, как правило, в каждом совхозе и крупном колхозе среднюю общеобразовательную школу.
Было признано необходимым осуществить широкую программу строительства в сельской местности новых школьных зданий, пристроек классных комнат, кабинетов и других учебных помещений к существующим зданиям школ, а также пришкольных интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.
Были утверждены задания на 1974 — 1980 годы по строительству и вводу в действие за счет государственных капитальных вложений новых общеобразовательных школ на 7,25 миллиона ученических мест, интернатов для учащихся на 772 тысячи мест и жилой площади для учителей сельских школ в количестве 6.420 тысяч квадратных метров.
Наряду с увеличением капитальных вложений на строительство новых школьных зданий предусматривалось выделение государственных капитальных вложений на осуществление пристройки классных комнат и других необходимых помещений к существующим школьным зданиям. Для дальнейшего развития инициативного строительства школьных зданий колхозами Госплану СССР и Советам Министров союзных республик было предложено предусматривать в проектах годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства выделение целевым назначением материалов для строительства в сельской местности школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей, осуществляемого за счет средств колхозов и силами общественных организаций, а также фондов на оборудование этих объектов Госбанку ССОР было поручено предоставлять колхозам на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей долгосрочный кредит сроком до 15 лет, с погашением, начиная с пятого года после его получения.
Исполкомам районных (городских) Советов депутатов трудящихся было разрешено в необходимых случаях объединять средства предприятий и колхозов (с их согласия) на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельских населенных пунктах.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик было предложено предусматривать в сводных сметах вновь создаваемых и строящихся совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий строительство общеобразовательных школ за счет капитальных вложений соответствующей отрасли; осуществлять в случае необходимости строительство и реконструкцию школьных зданий в действующих совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств в пределах до 2 процентов от объема строительно-монтажных работ, предусмотренных на строительство объектов производственного назначения по отрасли «сельское хозяйство».
Госстрою СССР совместно с Министерством просвещения СССР и Советами Министров союзных республик было поручено обеспечить строительство сельских общеобразовательных школ современными типовыми проектами с учетом применения технических средств обучения, создания условий для трудового политехнического обучения и внеклассной работы с учащимися; завершить в 1973—1974 годах разработку рекомендаций по рациональному использованию школьных зданий, построенных по проектам прошлых лет, а также типовых проектов блоков для пристроек к существующим зданиям; уточнить нормативы стоимости строительства сельских школ по новым типовым проектам.
Постановлением было возложено строительство общеобразовательных школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности на Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерство транспортного строительства, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и другие министерства, осуществлявшие строительство в сельской местности, а также на местные, в том числе межколхозные, строительные организации.
Госплан СССР и Советы Министров союзных республик при разработке проектов годовых народнохозяйственных планов должны были определять указанным министерствам и организациям объемы подрядных работ по строительству школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности.
Советам Министров союзных республик с участием соответствующих министерств и ведомств СССР было предложено обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся общеобразовательных школ в сельской местности к школам и обратно, используя для этого маршрутные автобусы, пригородные и местные поезда, речные суда, а также специально оборудованный для перевозок детей транспорт колхозов, совхозов, леспромхозов и других предприятий и организаций.
Сессия Верховного Совета СССР
18 июля в Москве открылась шестая сессия Верховного Совета СССР восьмого созыва.
Сессия приступила к рассмотрению вопроса о состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР и о проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании.
О состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР. Постановление Верховного Совета СССР.
Строительство коммунизма, бурный рост производительных сил и научно-технический прогресс в СССР, говорилось в постановлении, требовали непрерывного повышении культурною и образовательного уровня всего общества и каждого гражданина, подготовки сознательных, высокообразованных людей, способных по своим идейным и моральным качествам, уровню культуры и профессиональных знаний успешно трудиться, выполнять поставленные Коммунистической партией Советского Союза задачи по всемерному развитию народного хозяйства, науки и культуры, активно участвовать в общественной и государственной жизни. В этих условиях постоянно возрастала роль всей системы народного образования в коммунистическом воспитании и обучении подрастающего поколения, в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов.
За годы Советской власти в СССР была совершена подлинная культурная революция, все богатства науки и культуры стали достоянием широких масс трудящихся, служили интересам советского народа, социалистического общества и государства. Созданная в СССР демократическая система народного образования на деле обеспечивала гражданам реальные возможности для получения среднего и высшего образования, для всестороннего развития их творческих способностей и общественной активности.
В Советском Союзе было осуществлено обязательное восьмилетнее образование, создавались все условия для завершения перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи. Значительное развитие получило профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование. В стране действовала широкая сеть детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений.
Неуклонное развитие экономики и культуры в СССР предполагало постоянное совершенствование системы народного образования, повышение качества преподавания в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях и уровня подготовки учащихся и студентов.
В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС и Законом СССР о Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы правительство СССР осуществило ряд важных мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование общего среднего, профессионально-технического, среднею специального и высшего образования, а также дошкольного воспитания. Были проведены мероприятия по значительному улучшению материальных и жилищно-бытовых условий студентов высших и учащихся профессионально-технических и средних специальных учебных заведений. Повышена заработная плата учителям и другим категориям педагогических работников учебно-воспитательных учреждений. Совершенствовалось законодательство в области народного образования.
В то же время в развитии народного образования еще не использовались все возможности для дальнейшего улучшении дела обучения и воспитания подрастающего поколения. Продолжал иметь место отсев учащихся из общеобразовательных школ и других учебных заведений, не уделялось должного внимания совершенствованию учебных программ, использованию новых прогрессивных методов и технических средств обучения. Имелись недостатки в подготовке и повышении квалификации педагогических кадров. Отдельные министерства и ведомства, исполнительные комитеты некоторых местных Советов депутатов трудящихся мало проявляли заботы о строительстве и ремонте зданий учебно-воспитательных учреждений, обеспечении их современным оборудованием.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:
1. Считать важнейшей государственной задачей последовательное осуществление мер, направленных на дальнейшее совершенствование общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в соответствии с потребностями развития экономики, науки и культуры, общественного и научно технического прогресса, завершение в текущем пятилетии перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи, улучшение качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях.
2. Одобрить деятельность Совета Министров СССР в области народного образования и разработанные им меры по дальнейшему повышению уровня образования советских граждан и обеспечению подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства, науки и культуры.
Поручить Совету Министров СССР рассмотреть предложения и замечания, высказанные в содокладах Постоянных комиссий палат и выступлениях депутатов Верховного Совета СССР на шестой сессии Верховного Совета СССР при обсуждении вопроса о состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР, и пронять по ним соответствующие решения.
3. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, имевшим учебные заведения, Советам Министров союзных и автономных республик, местным Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам принять меры к дальнейшему улучшению деятельности общеобразовательных школ, профессионально- технических, средних специальных и высших учебных заведений.
При этом признать необходимым:
постоянно совершенствовать учебно-воспитательный процесс в школах и других учебных заведениях, укрепляя единство обучения и коммунистического воспитания, сотрудничество школы, семьи и общественности в воспитании детей и молодежи, связь обучения и трудового воспитания подрастающего поколения с практикой коммунистического строительства;
улучшить размещение сети учебно-воспитательных учреждений, а также планирование подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, принять меры к укреплению учебно-материальной базы учебно-воспитательных учреждений, особенно в сельской местности;
усилить контроль за ходом и качеством строительства и своевременностью ввода в действие учебно-воспитательных учреждений;
повысить качество работы учителей и других педагогических работников, обеспечить создание необходимых условий для постоянного совершенствования их профессиональных знаний;
обеспечить более полный охват средним образованием молодежи; улучшить работу вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ;
повысить качество обучения в профессионально-технических учебных заведениях, обеспечивая подготовку всесторонне развитых, технически образованных, квалифицированных молодых рабочих; улучшить методическое руководство подготовкой молодых рабочих непосредственно на производстве;
обеспечить повышение уровня теоретических и профессиональных знаний выпускников высших и средних специальных учебных заведений, а также расширение подготовки кадров по новым и перспективным направлениям науки и техники.
Местным Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам улучшить координацию деятельности предприятий, учреждений, совхозов, колхозов, других организаций, широкой советской общественности по оказанию помощи учебно-воспитательным учреждениям.
ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА О СИТУАЦИИ В ЧИЛИ
За последние дни в Чили, говорилось в заявлении, в результате захвата власти военной хунтой, свергнувшей законное правительство во главе с президентом Сальвадором Альенде, сложилась крайне напряженная обстановка.
Жертвой насильственных действий военных мятежников пал президент Альенде, был распущен Национальный конгресс, отменены конституционные гарантии элементарных демократических прав чилийских граждан, арестованы и подвергались репрессиям вплоть до физического уничтожения руководящие деятели правительства Народного единства. Военная хунта обрушила на страну волну кровавого террора, направленного против прогрессивных сил страны, против всего чилийского народа. Террор против чилийских патриотов сопровождался антикоммунистической истерией, развязанной всеми средствами пропаганды правых сил.
Всемирный конгресс миролюбивых сил.
В Москве 25 октября открылся Всемирный конгресс миролюбивых сил. Этому важнейшему событию в истории движения за мир предшествовала большая подготовительная работа по претворению и жизнь идеи о созыве такого конгресса — идеи, выдвинутой Президиумом Всемирного Совета Мира более года назад в Сантьяго. Идея созвать всемирный форум борцов за мир нашла широчайший отклик во всех странах, на всех континентах.
Конгресс принял Коммюнике «ЗА МЕЖДУНАРОДНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ И РАЗОРУЖЕНИЕ, ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ, СОТРУДНИЧЕСТВО И МИР».
Визит Л.И.Брежнева в Индию.
По приглашению Премьер-министра Индии И. Ганди и индийскою правительства Генеральный секретарь ЦК КПСС Л И. Брежнев с 26 по 30 ноября 1973 года посетил Индию с официальным дружественным визитом.
Во время визита были подписаны следующие соглашения:
«О дальнейшем развитии экономического и торгового сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Индией», «Соглашение о сотрудничестве между Государственным плановым комитетом СССР и плановой комиссией Республики Индии», «Консульская конвенция между правительством Союза ССР и правительством Республики Индии».
Пленум ЦК КПСС
18 декабря. Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1974 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1974 год».
Сессия Верховного Совета СССР
Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР Н. К. Байбакова.
Итоги развития народного хозяйства СССР за 1973 год и три года пятилетки.
Национальный доход страны, используемый на потребление и накопление, увеличивался в 1973 году на 6,3 процента против 4,6 процента в среднем за 1971—1972 годы, т. е. в 1,4 рала превышал среднегодовой темп прироста в первые два года пятилетки. В целом за три года пятилетки прирост национального дохода составлял 44 миллиарда рублей и превышал весь национальный доход в довоенном 1940 году. За эти годы произошло некоторое перераспределение национального дохода в пользу фонда потребления, который увеличивался более чем на 18 процентов при общем росте национального дохода на 16,4 процента.
В текущем году был перевыполнен план промышленного производства. Выпуск промышленной продукции увеличивался на 7,3 процента против 5,8 процента по плану. Сверх плана было выпущено и реализовано продукции более чем на 7 миллиардов рублей.
За 3 года пятилетки объем промышленной продукции возрастал на 23,1 процента, в том числе группы «А» на 24,1 процента и группы «Б» на 20,3 процента.
За три года пятилетки выработка электроэнергии увеличивалась на 174 миллиарда киловатт-часов, добыча нефти и газового конденсата — более чем на 75 миллионов тонн, выплавка стали — более чем на 15 миллионов тонн, производство автомобилей — на 680 тысяч штук, станков металлорежущих — на 9,3 тысячи штук, сельскохозяйственных машин — на 933 миллиона рублей, цемента — свыше 14 миллионом тонн, тканей — на 850 миллионов квадратных метров, трикотажных изделий — почти на 134 миллиона штук, холодильников — около 1,4 миллиона штук, мебели — на 885 миллионов рублей. Увеличивался выпуск и других видов продукции.
Высоких результатов достигли труженики сельского хозяйства. Был получен рекордный урожай зерновых — более 220 миллионов тонн. Это на 52 миллиона тонн больше, чем в прошлом году. Народнохозяйственный план закупок зерна был значительно перевыполнен. Больших успехов добились хлеборобы Российской Федерации, засыпавшие в закрома государства более трех миллиардов пудов хлеба, а земледельцы Украины и Казахстана — более чем по миллиарду пудов зерна. Был собран рекордный урожай хлопка—более 7,6 миллиона тонн. Труженики хлопкосеющих республик создавали прочную базу для развития нашей легкой промышленности. Значительно больше, чем в прошлом году, было собрано и заготовлено сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, картофеля и чая. Колхозы и совхозы, несмотря на трудную зимовку, увеличили поголовье скота и птицы, повысили их продуктивность. Успешно выполнялся план продажи продукции животноводства.
Последовательно осуществлялись мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. За три года пятилетки на развитие сельского хозяйства за счет всех источников финансирования было направлено около 72 миллиардов рублей капитальных вложений, что почти на 2,5 миллиарда рублей больше, чем предусматривалось пятилетним планом на этот период. За эти годы сельскому хозяйству в соответствии с заданиями пятилетнего плана было поставлено 962 тысячи тракторов, 581 тысяча грузовых и специализированных автомобилей, на 8,3 миллиарда рублей сельскохозяйственных машин, более 162 миллионов тонн минеральных удобрений и 2,9 миллиона тонн кормовых фосфатов.
Развитие мелиорации, строительство животноводческих комплексов на промышленной основе, внедрение новой техники все больше и больше изменяли характер труда в сельском хозяйстве, делали его более индустриальным и создавали прочную основу для значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
Была выполнена обширная программа производственного, жилищно-коммунального и культурною строительства. За три года объем капитальных вложений в народное хозяйство составил более 280 миллиардов рублей, в результате чего основные производственные фонды страны возросли на 26 процентов и достигли 670 миллиардов рублей в ценах 1972 года.
В 1973 году объем капитальных вложений составил почти 98 миллиардов рублей. В промышленности были введены в действие сотни предприятий, цехов и объектов, оснащенных агрегатами большой мощности, с высоким уровнем техники и передовой технологией.
Успешно развивался транспорт нашей страны. План грузооборота всех видов транспорта в 1973 году и за три года пятилетки выполнялся. Расширилось строительство новых железнодорожных линий и вторых путей, портов и причалов для морского и речного транспорта; гражданская авиация пополнялась новыми современными комфортабельными самолетами, увеличивался автомобильный парк страны.
Благодаря росту промышленного и сельскохозяйственного производства последовательно осуществлялись мероприятия по повышению материального благосостояния трудящихся, намеченные XXIV съездом КПСС. В 1973 году реальные доходы на душу населения увеличились на 4,5 процента, а в целом за три года пятилетки на 13,5 процента. В текущем году повышался минимум заработной платы до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых работников в производственных отраслях Дальнего Востока, Сибири, Среднего и Южного Урала, Казахстана и Средней Азии. Была повышена доплата за работу в ночное время в промышленности. Реализовывались мероприятия по улучшению условий труда и быта работающих женщин, а также повышение пенсионного обеспечения семей погибших военнослужащих.
Только за счет проведения новых мероприятий был увеличен размер заработной платы 31 миллиону человек, или каждому третьему рабочему и служащему, а у 23 миллионов человек были повышены доходы за счет увеличения пенсий, стипендий, пособий и проведения других мероприятий.
Рост производства товаров широкого потребления позволил за три года увеличить объем розничного товарооборота более чем на 20 процентов, а абсолютный размер его достиг в 1973 году 184,4 миллиарда рублей. Расширялась продажа высококачественной одежды, обуви, товаров культурно-бытового назначения, хотя ассортимент и качество некоторых товаров народного потребления еще не в полной мере отвечали возросшему спросу населения.
Важным направлением по повышению народного благосостояния являлось улучшение жилищных условий советских людей. В ходе выполнения текущей пятилетки на жилищное строительство было направлено государственных капитальных вложений на 3 миллиарда рублей больше, чем намечалось пятилетним планом. В 1973 году были построены жилые дома общей площадью 108,4 миллиона квадратных метров, а за три года пятилетки — 323 миллиона квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия 34 миллионам человек.
За истекшие годы пятилетки дальнейшее развитие получили просвещение, культура и здравоохранение. Значительно были улучшены условия труда и отдыха трудящихся.
Вместе с тем в докладе отмечалось, что наряду с положительными результатами в развитии народного хозяйства имели место некоторые трудности и недостатки, которые не позволили полностью выполнить задания пятилетнего плана на 1971-1973 годы по ряду показателей. Это было связано с неполным использованием возможностей роста производства на действующих предприятиях, медленным освоением вновь введенных мощностей, недовыполнением заданий по повышению эффективности общественного производства, и прежде всего по росту производительности труда.
Серьезные недостатки продолжали иметь место в капитальном строительстве, где в результате распыления средств, продолжавшегося увеличения стоимости строительства, несвоевременной поставки оборудования и некоторых других причин задания по вводу в действие производственных мощностей выполнялись не полностью.
Темпы и пропорции развития народного хозяйства и задачи плана на 1974 год.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Производство промышленной продукции намечалось увеличить по сравнению с достигнутым в 1973 году на 6,8 процента, в том числе продукции группы «А» — на 6,6 процента и продукции группы «Б» — на 7,5 процента.
Намечалось дальнейшее улучшение структуры промышленного производства на основе более высоких темпов роста машиностроения, химической, нефтехимической и газовой промышленности, а также опережающего выпуска наиболее прогрессивных видов продукции во всех отраслях промышленности. Это обеспечивало улучшение использование материальных ресурсов и снижение себестоимости продукции.
Большое внимание в плане на 1974 год было уделено топливно-энергетическим отраслям. Производство электроэнергии намечалось довести до 975 миллиардов киловатт-часов, что на 6,6 процента выше уровня текущего года. При этом производство электроэнергии на атомных электростанциях предусматривалось в размере 16,1 миллиарда киловатт-часов, или на 38 процентов больше, чем в 1973 году. Рост выработки электроэнергии позволял повысить её потребление в промышленности на 5,7 процента, в сельском хозяйстве – на 13 процентов и на коммунально-бытовые нужды городского населения - на 8 процентов.
Добычу основных видов топлива намечалось увеличить в следующих размерах: нефти и газового концентрата почти на 30 миллионов тонн, или на 7 процентов, газа – на 20,8 миллиарда кубометров, или на 8,8 процента. При этом основной прирост добычи нефти и газа намечался в Западной Сибири, Казахской ССР, Средней Азии, Коми АССР, Удмуртской АССР, Пермской и Оренбургской областях. Значительное увеличение добычи нефти и газа в восточных регионах страны требовало ускорения строительства нефте– и газопроводов большой протяженности. В будущем году предстояло ввести в действие нефте- и газопроводы общей протяженностью свыше 9 тысяч километров и 85 насосных и компрессорных станций.
Переработку нефти предусматривалось увеличить на 6,8 процента. При этом значительно вырастал выпуск высокооктановых бензинов и малосернистого топлива для лучшего обеспечения потребностей народного хозяйства.
Добыча угля предусматривалась в размере 679,1 миллиона тонн, или на 10 миллионов тонн больше, чем в текущем году. При этом добыча угля открытым способом возрастала на 8 миллионов тонн.
Народнохозяйственный план на 1974 год в основном обеспечивал нормальное и бесперебойное снабжение народного хозяйства и населения топливом и электроэнергией.
Дальнейшее развитие получала металлургическая промышленность, перед которой планом были поставлены задачи, как по общему росту производства, так и по повышению качества черных металлов, расширению сортамента и увеличению выпуска наиболее экономичных видов проката, труб и метизов. Намечалось выплавить 135,9 миллиона тонн стали, производство готового проката достигало 95,2 миллиона тонн и труб более 15 миллионов тонн. Для сравнения следует сказать, что в наиболее развитой капиталистической стране — США в 1972 году было произведено 123 миллиона тонн стали. Планом было предусмотрено дальнейшее опережающее развитие производства дефицитных и экономичных видов металлопродукции. Выпуск листовой холоднокатаной и трансформаторной стали, проката с упрочняющей термической обработкой, белой жести, стальных гнутых профилей, стальной холоднокатаной ленты увеличивался на 10 -35 процентов.
В докладе отмечалось, что, несмотря на рост производства пластмасс и других видов новых материалов, черные металлы оставались основным конструкционным материалом и от темпов роста черной металлургии в решающей степени зависело увеличение выпуска продукции машиностроения и объемов капитального строительства.
В докладе отмечалось, также, что за последние годы увеличение производства черных металлов несколько отставало от растущих потребностей народного хозяйства. Это в известной мере было связано с существенными недостатками в сооружении объектов черной металлургии. В ряде случаев нарушались сроки ввода в действие новых мощностей, отставало производство оборудования — большегрузных кранов, прокатного, сталеплавильного и других видов. Все еще медленно осваивались мощности ряда вновь введенных объектов, не были устранены отдельные внутриотраслевые диспропорции, имелись сверхплановые простои оборудования, что не позволяло полностью использовать имевшиеся производственные мощности.
В цветной металлургии планом намечалось увеличить производство алюминия на 8,2 процента, никеля на 13,7 процента. Были предусмотрены также высокие темпы роста производства меди и других цветных и редких металлов.
По прежнему высокими темпами планировалось развивать химическую и нефтехимическую промышленность, рост продукции которой составит в 1974 году 9,8 процента. Планом было предусмотрено увеличить производство минеральных удобрений на 11,2 процента и довести их объем, как это было предусмотрено пятилетним планом, до 80,2 миллиона тонн, синтетического каучука на 11,8 процента, автомобильных покрышек на 10,7 процента.
Намечался дальнейший рост выпуска прогрессивных видов химической продукции и повышение ее качества. Удельный вес концентрированных и сложных удобрений в общем объеме производства минеральных удобрений должен был быть доведен до 76 процентов против 62,6 процента в 1970 году. Возрастало среднее содержание питательных веществ в них. При росте выпуска синтетических смол и пластических масс на 10,1 процента выпуск полиэтилена возрастал на 16,5 процента, полистирола на 14 процентов. Повышался удельный вес производства синтетических волокон и нитей, а также искусственных каучуков.
В плане на 1974 год большое внимание было уделено развитию машиностроения — важнейшей отрасли, обеспечивавшей технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства. Планом было намечено увеличить продукцию машиностроения на 10,4 процента. При этом более высокими темпами должно было развиваться производство сельскохозяйственных машин, автомобилей, оборудования для легкой и пищевой промышленности, средств вычислительной техники. Во всех отраслях машиностроения увеличивался выпуск более производительного и технически совершенного оборудования.
Значительно возрастал выпуск средств оргтехники и приборов для автоматизации технологических процессов в химической и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, пищевой, комбикормовой промышленности и других отраслях.
В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности планировалось дальнейшее продвижение лесозаготовок в восточные районы страны. В 1974 году вывозка деловой древесины увеличивалась на 2,5 миллиона кубометров. Однако более глубокая переработка древесины и использование отходов позволяли увеличить ресурсы лесоматериалов более чем на 20 миллионов кубометров. Производство целлюлозы вырастало на 7,2 процента, картона — на 8,4 процента и бумаги — на 2,5 процента.
В промышленности строительных материалов выпуск цемента увеличивался на 4,9 процента, асбоцементных листов на 4,6 процента, асбеста — на 6,2 процента, строительного стекла — на 3,5 процента, что в основном обеспечивало потребности народного хозяйства в этих материалах. Было намечено расширение ассортимента отделочных материалов и санитарно-технических изделий. Предусматривалось дальнейшее улучшение качества строительных материалов. Планировалось освоить 26 новых видов материалов.
Выпуск продукции легкой промышленности намечался с ростом на 4 процента. Производство всех видов тканей превысит 10 миллиардов квадратных метров. Более высокими темпами намечалось производство шерстяных и шелковых тканей, нетканых материалов, бельевого трикотажа, кожаной обуви, особенно модных фасонов. Было предусмотрено расширение выпуска тканей с несминаемой отделкой, внедрение новых структур тканей, трикотажных изделий и искусственного меха из разноусадочных химических волокон, верхней одежды из трикотажного формоустойчивого материала.
Выпуск продукции пищевой промышленности было предусмотрено увеличить на 7,6 процента. При этом производство сахара из свеклы возрастало на 20 процентов, растительного масла - на 24 процента, плодоовощных консервов — более чем на 13 процентов, виноградного вина — на 24 процента. Намечалось дальнейшее улучшение ассортимента и качества продукции.
В мясомолочной промышленности выпуск мяса было запланировано увеличить на 7,6 процента и цельномолочной продукции — на 7 процентов. Расширялось производство колбасных изделий, копченостей и полуфабрикатов. Намечался рост выпуска рыбной пищевой продукции на 6,8 процента, а производство товарной прудовой рыбы возрастало на 22 процента. Предусматривалось дальнейшее повышение технического уровня пищевой промышленности.
Большое внимание в плане было уделено развитию производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода , объем выпуска которых был намечен в размере 20,5 миллиарда рублей, или с ростом на 10 процентов. Увеличивалось производство холодильников, телевизоров, мотоциклов, мебели, часов, ювелирных изделий, посуды, товаров бытовой химии. Значительно возрастало производство цветных телевизоров, двухкамерных холодильников, автоматических стиральных машин и других высококачественных товаров.
Возрастала роль местной промышленности, использующей местное сырье и отходы производства. В 1974 году производство ее продукции было намечено увеличить на 6,5 процента. Расширялся выпуск изделий народных художественных промыслов и сувениров.
ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС
Планом развития науки и техники на 1974 год предусматривалось дальнейшее совершенствование технической вооруженности производства, повышение уровня механизации и автоматизации производственных процессов и улучшение качества продукции. Перед учеными, конструкторами и работниками промышленности были поставлены большие задачи по созданию и освоению в производстве новых видов машин и оборудования с высокими технико-экономическими показателями. Особое внимание в плане было уделено освоению новых видов машиностроительной продукции как основы повышения технического уровня производства во всех отраслях народного хозяйства. Намечалось освоить более 4 тысяч новых видов машин, оборудования и приборов. Государственным планом было намечено освоение около 1.200 наименований важнейших видов новой продукции. Были предусмотрены 540 заданий по внедрению передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, в том числе намечалось освоить около 80 новых технологических процессов.
На предприятиях Минхиммаша планировалось изготовить более тысячи опытных и опытно-промышленных образцов, освоить серийное производство 730 типоразмеров нового оборудования. На предприятиях этого министерства намечалось изготовить две технологические линии по производству аммиака мощностью 400 тысяч тонн в год вместо действовавших в то время линий мощностью по 100 тысяч тонн, а также гамму мощных погружных насосов для добычи нефти, усовершенствованные турбобуры и долота для бурения нефтяных и газовых скважин, машины для строительства магистральных трубопроводов больших диаметров и другое оборудование.
В приборостроении было намечено освоение более 700 новых типов изделий. В план было включено 23 задания по выпуску новых приборов и средств автоматизации, имевших важное значение для комплексной механизация технологических процессов в черной металлургии. Высокие задания по производству новых видов машин и оборудования были установлены и по другим министерствам.
Большое внимание в плане на 1974 год было уделено совершенствованию технологии производства во всех отраслях народного хозяйства. Расширялось применение уже освоенных прогрессивных технологических процессов и видов оборудования, особенно для электроэрозионной, электрохимической, электронно-звуковой, световой и электронно-лучевой размерной обработки металлов и других материалов.
Для открытых горных работ будет изготовлен роторный комплекс машин производительностью 5 тысяч кубических метров в час и шагающий экскаватор емкостью ковша 100 куб. метров, увеличится выпуск средств для комплексной механизации процессов в горнодобывающей промышленности, где был велик еще удельный вес ручного труда.
Для предприятий черной металлургии предусматривался выпуск оборудования для доменной печи объемом 5 тысяч куб. метров подовой производительностью 4 миллиона тонн чугуна в год.
Намечалось производство магистральных тепловозов с электрической передачей мощностью 3.000 л. с. в одной секции, подвесных толкающих конвейеров с автоматическим адресованием грузов и ряда других прогрессивных видов оборудования.
Значительно возрастал выпуск оборудования для комплексной механизации процессов производства во всех отраслях народного хозяйства. Так, для сельскохозяйственного производства было предусмотрено освоить и увеличить выпуск новых тракторов 13 наименований, а также 77 наименований современных сельскохозяйственных машин различного назначения, что позволяло механизировать ряд ручных работ, существенно повысить производительность труда.
В лесозаготовительной промышленности расширялось применение новой технологии трелевки леса с использованием трелевочных тракторов, оснащенных гидроманипуляторами. В легкой промышленности предусматривалось внедрение прядильно-крутильных машин, совмещавших ряд процессов и повышавших производительность труда в 1,5 раза. Будут освоены высокопроизводительные пневматические прядильные машины.
В плане было предусмотрено значительно расширить работы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями, производственными объединениями и территориальными организациями с использованием электронной вычислительной техники. Намечалось ввести в действие 650 систем, в том числе более 200 систем автоматизации технологических процессов и агрегатов. Было предусмотрено создать свыше 500 вычислительных центров на предприятиях и в учреждениях, которые наряду с ЭВМ второго поколения будут оснащены новыми, более прогрессивными машинами третьего поколения — единой системы «Ряд».
Осуществление мер, повышающих технический уровень производства, обеспечивало в промышленности экономию труда 960 тысяч человек, а оснащение производственных процессов, транспортных и складских операций средствами механизации позволяло перевести с ручного труда на механизированный около 470 тысяч рабочих.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Опыт первых лет пятилетки, говорилось в докладе, и особенно рекордные урожаи зерновых, хлопка и высокие сборы других культур в нынешнем году вновь подтверждали исключительную важность мер по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства.
Объем валовой продукции сельскою хозяйства в 1974 году превысит 100 миллиардов рублей, что будет на 6,4 процента больше уровня текущего высокоурожайного года. Задания по производству и закупке сельскохозяйственной продукции были установлены в основном на уровне расчетов пятилетнего плана за исключением отдельных продуктов животноводства. Объем государственных закупок зерна был намечен в размере 84 миллиона тонн, хлопка-сырца—7,3 миллиона тонн, сахарной свеклы — 84,8 миллиона тонн, подсолнечника — 5,7 миллиона тонн и т. д.
Рост производства и закупок сельскохозяйственной продукции предусматривался в основном за счет увеличения урожайности всех культур и повышения продуктивности животноводства. Это позволяло значительно улучшить общеэкономические показатели развития сельского хозяйства. С каждого гектара сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах намечалось получить валовой продукции на 7,6 процента больше, чем в 1973 году. Рост производительности труда в сельском хозяйстве составит более 11 процентов.
Планом на 1974 год было предусмотрено выделить государственные капиталовложения в производственное и непроизводственное строительство в сельском хозяйстве в размере 18,4 миллиарда рублей, или с ростом к ожидавшемуся выполнению за 1973 год на 11,6 процента. В плане были учтены капиталовложения колхозов в размере 9,5 миллиарда рублей, которые обеспечивались материальными ресурсами. Таким образом, говорилось в докладе, непосредственно в сельское хозяйство в будущем году будет вложено почти 28 миллиардов рублей капитальных затрат, что соответствовало заданиям пятилетнего плана, а их удельный вес составит около 27 процентов от общего объема капитальных вложений по народному хозяйству.
В 1974 году намечалось дальнейшее усиление работ по мелиорации земель. Ввод в эксплуатацию орошаемых земель за счет государственных капиталовложений был определен в размере 862 тысячи гектаров против 767 тысяч гектаров по расчетам к пятилетнему плану, в том числе орошаемых пастбищ 258 тысяч гектаров вместо 102 тысяч гектаров.
Площади орошаемых земель увеличивались в республиках Средней Азии и Закавказья, РСФСР и Украинской ССР. Работы по орошению культурных пастбищ развернутся в северо-западных и центральных районах страны.
Впервые в плане утверждались задания по вводу в действие орошаемых земель вблизи крупных городов и промышленных центров для производства овощей.
Большой объем работ был предусмотрен по строительству животноводческих комплексов и птицефабрик. Планом было намечено ввести в действие птицефабрик более чем на 30 миллионов голов птицы, животноводческие комплексы по откорму 63 тысяч голов молодняка крупного рогатого скота и белее одного миллиона голов свиней. Кроме того, значительные средства выделялись на строительство животноводческих птицеводческих помещений в действовавших совхозах и колхозах.
Поставка сельскому хозяйству тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин предусматривалась в соответствии с заданиями пятилетнего плана. Поставку тракторов по сравнению с 1973 годом было намечено увеличить на 8,9 процента, грузовых автомобилей — на 11,2 процента, сельскохозяйственных машин — более чем на 12 процентов. При этом значительно возрастало оснащение сельского хозяйства более производительной техникой. Сельское хозяйство получало во все возрастающих количествах новые мощные тракторы К-700, Т-150, МТЗ-80. Зерноуборочные комбайны сельскому хозяйству должны будут поставляться только новых марок «Нива», «Колос», «Сибиряк». Увеличивалось также производство и поставка рядковых жаток, высокопроизводительных свеклоуборочных машин и другой техники.
Сельскому хозяйству выделялось 64,6 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 7,6 миллиона тонн больше плана текущего года и на 1,6 миллиона тонн больше, чем намечалось пятилетним планом на 1974 год. Большую часть прироста минеральных удобрений намечалось использовать в зонах достаточного увлажнения РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и в других районах, что позволяло обеспечить наибольшую прибавку урожайности зерна и кормовых культур.
Сельское хозяйство в то время располагало мощной производственной базой. Ее укреплению уделялось большое внимание и в последующие годы. Вместе с тем было необходимо усилить внимание к вопросам эффективности использования машин, минеральных удобрений, всей технической базы сельского хозяйства для резкого повышения интенсификации производства, роста производительности труда, повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Большие задачи были поставлены перед работниками транспорта и связи. Грузооборот всех видов транспорта было намечено увеличить в 1974 году на 5,3 процента. Как и в прошлые годы, опережающими темпами будет развиваться трубопроводный и автомобильный транспорт. Грузооборот трубопроводного транспорта возрастал более чем на 19 процентов, автомобильного — на 8 процентов, речного — на 7,7 процента, морского — на 4,4 процента и железнодорожного — на 3,1 процента. Пассажирские перевозки транспорта общего пользования намечалось увеличить на 6 процентов.
Должен был быть выполнен большой объем работ по укреплению материально-технической базы транспорта. В этих целях на железнодорожном транспорте были предусмотрены: строительство 890 километров вторых путей, электрификация 740 километров и оборудование автоблокировкой и диспетчерской централизацией 2.860 километров железнодорожных линий. Намечалось построить и слать в эксплуатацию новые железнодорожные линии протяженностью 350 километров. Железным дорогам планировалось поставить большое количество тепловозов, электровозов, грузовых и пассажирских вагонов. Предусматривалось улучшение использования транспортных средств, в частности увеличение веса грузового поезда.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство по всем источникам финансирования был предусмотрен на 1974 год в размере 104,2 миллиарда рублей. Это почти в два раза превышало объем капитальных вложений за весь предвоенный период.
По сравнению с 1973 годом объем капитальных вложений увеличивался на 6,5 процента. При этом государственные капиталовложения составят 90,1 миллиарда рублей, или на 6,7 процента больше ожидавшегося выполнения за 1973 год, в том числе строительно-монтажные работы составят 51,3 миллиарда рублей, или на 3,1 процента больше.
Предусмотренное планом распределение капитальных вложений было направлено, прежде всего, на обеспечение развития сельского хозяйства и непосредственно связанных с ним отраслей, а также на преимущественное развитие наиболее важных отраслей промышленности, определяющих темпы и пропорции в народном хозяйстве.
Более высокие темпы роста капитальных вложений намечались в топливные отрасли промышленности, в черную и цветную металлургию, химическую промышленность, в машиностроение, в легкую, пищевую, мясомолочную и рыбную промышленность.
В плане были предусмотрены концентрация капитальных вложений и повышение их эффективности. В этих целях около 70 процентов общего объема централизованных капитальных вложений направлялось на завершение строительства пусковых объектов. Доля капитальных вложений, направлявшихся на реконструкцию и расширение, а также осуществление организационно-технических мероприятий и других работ на действовавших промышленных предприятиях увеличивался с 56,6 процента в 1972 году до 58,7 процента по плану на 1974 год, что позволяло повысить эффективность капитальных вложений в целом по народному хозяйству.
При намеченном росте капитальных вложений и концентрации их на пусковых стройках в 1974 году обеспечивался значительный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов. В целом за счет государственных капитальных вложений было намечено ввести в действие основные фонды в размере 86,8 миллиарда рублей против 72,7 миллиарда рублей, введенных в 1972 году.
Планом на будущий год был предусмотрен ввод в действие мощностей на турбинных электростанциях в размере 11,3 миллиона киловатт, при этом намечался выход на полную проектную мощность Лукомльской и Ириклинской ГРЭС, первой очереди Ленинградской атомной станции с двумя реакторами общей мощностью 2 миллиона киловатт.
В черной металлургии намечался ввод в действие двух доменных печей общей мощностью 5,8 миллиона тонн чугуна в год, в том числе первой в Советском Союзе доменной печи объемом 5000 кубометров и мощностью 4 миллиона тонн чугуна на Криворожском металлургическом заводе. Будут введены мощности по выплавке 7 миллионов тонн стали и по производству 4,8 миллиона тонн готового проката.
В угольной промышленности намечалось ввести в действие мощности по добыче угля на шахтах и разрезах в размере 27,9 миллиона тонн.
В химической и нефтехимической промышленности будут введены мощности по выпуску 10,5 миллиона тонн минеральных удобрений, 4,4 миллиона штук автомобильных покрышек. Увеличивались мощности по производству многих видов химической продукции.
Объем капиталовложений в тяжелое, транспортное и энергетическое машиностроение увеличивался на 42 процента, в химическое и нефтехимическое машиностроение более чем на 60 процентов, в электротехническую промышленность — на 13 процентов, что обеспечивало значительный прирост в 1974 году и в последующие годы. Предусматривалось дальнейшее наращивание темпов работ по строительству комплекса Камского автомобильного завода и Чебоксарского завода мощных промышленных тракторов.
Был запланирован ввод в действие новых технологических линий по производству цемента мощностью 600 — 650 тысяч тонн каждая на девяти цементных заводах. Был предусмотрен ввод в действие мощностей по производству 1800 километров асбестоцементных труб на Себряковском комбинате и ряд других объектов.
В легкой промышленности будут введены в действие новые мощности на хлопчатобумажных комбинатах в городах Егорьевске, Шахтах, Донецке, Бухаре, Тирасполе,
комбинатах шелковых тканей в Оренбурге и Могилеве, комбинате костюмных тканей в Ленинск-Кузнецком, на заводах фарфоро- фаянсовых изделий в Ташкенте и Богдановиче и ряде других предприятий.
Планом на 1974 год был предусмотрен объем государственных централизованных капитальных вложений в размере 12,4 миллиарда рублей что несколько выше, чем по плану, утвержденному на 1973 год.
Учитывая определенные трудности с обеспечением капитального строительства материальными и финансовыми ресурсами и необходимости усиления концентрации сил и средств строительно-монтажных организаций на пусковых объектах, о которых говорилось в докладе выше, предлагалось и в 1974 году ограничить перевыполнение планов по нецентрализованным капитальным вложениям. Вместе с тем в 1974 году было разрешено осуществлять за счет соответствующих источников финансирования сверх предусмотренных в плане нецентрализованных капитальных вложений строительство областных и местных автомобильных дорог, расширение и строительств предприятий местной промышленности по производству товаров народного потребления, благоустройство городов и рабочих поселков, расширение больниц и поликлиник и ряд других работ, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР по народно-хозяйственному плану на 1974 год.
В будущем году предстояло выполнить большой объем жилищного и культурно-бытового строительства. Общий объем капитальных вложений по всем источникам финансирования в непроизводственную сферу составит 22,8 миллиарда рублей, в том числе 17,6 миллиарда рублей государственных капитальных вложений. За счет их было предусмотрено увеличить жилищное и коммунальное строительство, а также строительство объектов просвещения, культуры и здравоохранения.
Планом предусматривалось дальнейшее развитие баз строительной индустрии и мощностей строительно-монтажных организаций. На эти цели выделялось 3,3 миллиарда рублей капитальных вложений, что позволяло улучшить техническое оснащение строительных организаций. Объем полносборного строительства возрастал по сравнению с ткущим годом на 17 процентов, ввод жилых зданий из крупных панелей увеличивался на 7 процентов, а его доля в строительстве жилых домов достигала 45 процентов.
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличивалась на 3,6 процента, оплата труда колхозников – на 6,1 процента. Общественные фонды потребления возрастали на 6,5 процента и достигали 82,5 миллиарда рублей. В целом реальные доходы в расчете на душу населения увеличивались в сравнении с текущим годом на 5 процентов.
В 1974 году будет завершено повышение минимума заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых рабочих и служащих производственных отраслей в восточных районах страны и начнется постепенное осуществление этих мер в Волго-Вятском районе, Поволжье, Донбассе, Ростовской области и ряде других районов. Будут повышены пенсии инвалидам и семьям, потерявшим кормильца. Намечалось ввести пособия на детей в малообеспеченных семьях. Всего же с начала пятилетки затраты государства на проведении е мероприятий по повышению уровня жизни народа составляли 15,8 миллиарда рублей в расчете на год против 10 миллиардов рублей за всю восьмую пятилетку.
Исходя из решений XXIV Съезда партии, предусматривалось приступить к погашению внутренних займов выпуска 1947-1956 гг.
Получали дальнейшее развитие торговля и общественное питание. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли предусматривался в объеме 196 миллиардов рублей с увеличением по сравнению с 1973 годом на 11,6 миллиарда рублей, или на 6,3 процента. Возрастали рыночные фонды продовольственных товаров, швейных и трикотажных изделий. Обуви, товаров длительного пользования. Значительно увеличивалась продажа легковых автомобилей.
Дальнейшее развитие получала сфера обслуживания населения. Объем платных услуг достигал 22 миллиардов рублей, или увеличивался на 7 процентов. При этом объем бытовых услуг возрастал по сравнению с 1973 годом на 10,2 процента, в том числе в сельской местности — на 14,2 процента. Ра6оты по ремонту транспортных средств, принадлежавших населению, намечалось увеличить на 35 процентов, ремонту и строительству жилищ - на 15,5 процента, услуги прокатных пунктов увеличивались почти на 30 процентов.
В 1974 году, как и в предыдущие годы, предусматривалось осуществить большой объем жилищного строительства. За счет всех источников финансирования будут построены жилые дома общей площадью 113,4 миллиона квадратных метров, или на 5 миллиардов квадратных метров больше, чем ожидалось в 1973 году. К концу будущего года средняя обеспеченность одного городского жителя общей площадью составляла 11,8 квадратных метра против 11 квадратных метров в 1970 году, что соответствовало заданиям пятилетнего плана на 1974 год.
В коммунальном строительстве намечалось ввести в действие водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети общей протяженностью 17 тысяч километров, газифицировать 3,3 миллиона квартир, построить более 160 километров линий трамваев и 464 километра троллейбусных линий. Было предусмотрено строительство гостиниц, путепроводов, мостов, гидротехнических сооружений и других объектов коммунального хозяйства.
Получало дальнейшее развитие просвещение, образование и здравоохранение. В 1974 году намечалось построить школы на 1.332 тысячи ученических мест, или на 63,4 тысячи больше, чем по пятилетнему плану на этот год, что позволяло увеличить за годы пятилетки численность учащихся, занимавшихся в первой смене, с 71 процента в 1970 году до 77,4 процента в 1974 году.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 года «О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы» на строительство и развитие сельских школ выделялись необходимые средства, за счет которых будут построены школы на 817,5 тысячи ученических мест.
Численность детей в дошкольных учреждениях к концу 1974 года возрастет до 10,3 миллиона человек и будет на 350 тысяч человек больше, чем в текущем году.
Прием студентов в вузы в 1974 году составит 943 тысячи человек. Высшие и средние специальные учебные заведения в 1974 году подготовят для народного хозяйства более 1,8 миллиона специалистов.
Предусматривалось дальнейшее улучшение культурного обслуживания населения, особенно в сельской местности. Прирост сети клубных учреждений составлял около 2 тысяч единиц и массовых библиотек — 2 тысячи единиц.
Общее количество больничных коек в конце 1974 года достигнет 2.935 тысяч. В расчете на 10 тысяч населения буде приходиться 115,8 койки против 109,2 койки в 1970 году.
В будущем году предусматривалось ввести в действие санаторно-курортных и туристско-оздоровительных учреждений на 41 тысячу мест.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС в плане на 1974 год большое внимание было уделено ускоренному развитию восточных районов страны на базе использования их топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.
Усть-Илимская ГЭС
Продолжалось формирование крупнейшей базы нефтяной и газовой промышленности страны в Западной Сибири, развитие Братско-Усть-Илимского и Саянского производственно - территориальных комплексов, будут введены в действие первые агрегаты Усть-Илимской ГЭС, новые мощности на Братском и Красноярском алюминиевых и Западно-Сибирском металлургическом заводах, продолжится строительство крупнейших нефте- и газопроводов в европейскую часть СССР. Продолжалось наращивание экономического потенциала Дальнего Востока.
Значительный рост промышленного и сельскохозяйственного производства намечался в Казахстане и республиках Средней Азии, где предусматривалось увеличить добычу угля, нефти и газа, производство цветных металлов, минеральных удобрений, а также зерна, хлопка, продукции животноводства. Будет продолжено формирование Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса, Павлодаро-Экибастузского промышленного узла, строительство Нурекской и Токтогульской гидроэлектростанций, Павлодарского, Чимкентского, Чарджоусского нефтеперерабатывающих и Таджикского алюминиевого заводов.
Большие задачи были поставлены перед промышленностью и сельским хозяйством европейской части СССР. В этих районах будет продолжено освоение железорудных ресурсов Курской магнитной аномалии, введены новые мощности на Новолипецком металлургическом заводе, на Оренбургском газоперерабатывающем заводе, нефтехимических предприятиях в Нижне-Камске, Тольятти, Балаково.
Оренбургский газоперерабатывающий завод.
Продолжится сооружение комплекса заводов по производству грузовых автомобилей в Татарской АССР, завода мощных промышленных тракторов в Чувашской АССР, Западно-Украинской и Лукомльской ГРЭС, Полоцкого химического комбината, Белорусского и Нижне-Камского шинных заводов и ряда других крупных предприятий.
На Украине и в Белоруссии опережающими темпами будут развиваться машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, химическая и пищевая промышленность. В республиках Закавказья намечалось дальнейшее развитие химии, машиностроения, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.
В Орске
По итогам 1972 года в городе объем производства вырос по сравнению с первым годом пятилетки примерно на 9 процентов, план по производительности труда за 11 месяцев был выполнен на 101,9 процентов. Досрочно, 2 декабря, выполнили годовой план по строительно-монтажным работам строители города. Было освоено капитальных вложений 45 миллионов рублей, что составило 102, 9 процента к плану.
По итогам соревнования за достойную встречу 50-летия образования СССР город был занесен в областную Книгу почета. Такой чести были удостоены также Южно-Уральский ордена Трудового Красного Знамени никелевый комбинат, завод синтетического спирта, хлебопекарное объединение, станция Никель, грузовое автотранспортное предприятие № 1.
Свидетельством ударного труда орчан на юбилейной вахте стало награждение трудящихся ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени механического завода, ордена Трудового Красного Знамени мясоконсервного комбината и треста «Орскпромстрой» Юбилейным Почетным знаком ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС.
Во втором году пятилетки для трудящихся города было построено более 100 тысяч квадратных метров полезной площади жилья, школа на тысячу мест, три детских сада на 420 мест, станция технического обслуживания, корпус медсанчасти механического завода, спортивный павильон на стадионе «Авангард» и ряд других объектов. В минувшем году была увеличена мощность АТС, установлены телефоны-автоматы для прямой связи с городами Оренбург, Челябинск, Новотроицк, Актюбинск, поселком Гай.
Был выполнен большой объем работ по благоустройству города.
Еще в пять тысяч квартир пришел в прошлом году природный газ, в городе было построено 27,7 километров газопровода при плане 24 километра, высажено 118 тысяч деревьев и кустарников, улучшено водоснабжение и теплоснабжение горожан, освещение улиц города. На 12,7 процента возрос объем бытовых услуг населению.
Заслужили добрых слов педагогические коллективы школ и других учебных заведений. Они добились улучшения учебно-воспитательной работы, приложили немало усилий к тому, чтобы учащиеся получили глубокие и прочные знания. Заметно активизировали культурно-массовую и воспитательную работу культурно-просветительные учреждения.
Были улучшены условия для отдыха, занятий спортом. Были построены павильон-раздевалка и хоккейный корт в парке строителей, закончено благоустройство зоны отдыха для трудящихся механического завода на 120 мест, школа № 25 получила новое здание с хорошим спортивным залом, вступил в строй целый ряд других объектов.
Наступивший 1973 год, третий год пятилетки, будет для орчан годом ударного труда. Наш город еще больше раздвинет свои границы. Строителям предстояло ввести в эксплуатацию 110 тысяч квадратных метров полезной площади жилья, детских дошкольных учреждений на 560 мест, школу на 1280 мест. Предусматривался ввод комбината по ремонту сложной бытовой техники, который уже строился, было намечено увеличить производство товаров народного потребления на 30 миллионов рублей. Коллективу механического завода было впервые запланировано выпустить 400 тысяч холодильников в год.
По предприятиям пищевой промышленности объем производства в нынешнем году возрастет на 4,2 процента. На 12,6 процента больше будет оказано услуг населению. Будут освоены новые мощности на предприятиях быта, расположенных на окраине города. Торговая сеть города пополнится 8 новыми магазинами и 11 столовыми. За счет средств исполкома и промышленных предприятий предусматривалось построить и отремонтировать 240 тысяч квадратных метров дрог и тротуаров.
31 декабря 1972 года на Ириклинской ГРЭС был включен в энергетическую сеть и поставлен под промышленную нагрузку очередной, пятый по счету энергоблок мощностью 300 тысяч киловатт.
14 января 1973 года в Оренбург прибыл член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР А.Н.Косыгин. Вместе с ним прибыли заместитель Председателя Совета Министров СССР В.Э.Дымшиц, Министры СССР П.С.Непорожний, С.А.Оруджев.
Косыгин совершил поездку на строительную площадку Оренбургских газзаводов. Он знакомился с ходом выполнения Директив XXIV съезда КПСС о создании в Оренбургской области комплекса по добыче и переработке газа.
Начало комсомольской биографии.
Я продолжал работать на заводе, и уже свыкся с мыслью, что моим мечтам о политической деятельности не суждено сбыться, как, вдруг, все пошло по-другому.
Однажды я встретил одного приятеля из соседнего восьмого цеха, и с которым мы иногда встречались по работе. От него я узнал, что его брали на работу инструктором в горком комсомола. Отработав там две недели, он вернулся на завод, так как понял, что эта работа не для него.
Повинуясь какому-то неясному чувству, после смены я пришел в заводской комитет комсомола. Секретарь комитета к тому времени уже был другой – Александр Бутылков. Я рассказал ему о моем разговоре с приятелем, и спросил, вакантна ли еще должность инструктора в горкоме комсомола, и если да, то могут ли меня взять на работу.
Бутылков при мне позвонил первому секретарю горкома ВЛКСМ Геннадию Кривякову, и сказал ему обо мне. Тот сказал, что сейчас приедет. Встреча состоялась, Кривяков беседовал со мною, выяснял какие-то вопросы, уже не помню о чем. В результате он сказал, что моя кандидатура подходит, но на комсомольской работе должны работать молодые коммунисты, а я таковым не являлся. Затем он пошел в партийный комитет завода к секретарю парткома А.Г.Костенюку. Вернувшись, сказал, что я должен буду написать в цеховую партийную организацию заявление о приеме в партию, оно будет рассматриваться в установленном порядке. После принятия меня кандидатом в члены КПСС мы вернемся к разговору о работе в горкоме комсомола. Так все и произошло. Месяца через два-три меня приняли кандидатом в члены КПСС и, уволившись с завода, я стал инструктором организационного отдела Орского горкома комсомола.
Горком ВЛКСМ тогда располагался на ул. Строителей, в старом двухэтажном здании Дома политического просвещения горкома КПСС, занимая там несколько комнат. Первым секретарем горкома комсомола, как уже было сказано, был Геннадий Кривяков, вторым секретарем (секретарем «по идеологии») – Борис Жиряков, он руководил отделом агитации и пропаганды. Секретарем по работе с учащейся молодежью (или как сокращенно говорили, секретарем «по школам») женщина, имени и фамилии я не запомнил, так как она вскоре после моего назначении уволилась. После нее секретарем стала молодая учительница Надежда Гребенникова.
Заведующим отделом агитации и пропаганды был пришедший примерно в одно время со мной Анатолий Лукашкин. Заведующим орготделом был Владимир Маслов. В каждом отделе было по одному инструктору. Кроме этого, в штате горкома была бухгалтер Алевтина Гаврилова, так как все штатные (они назывались «освобожденные») комсомольские работники горкома, райкомов и комитетов комсомола зарплату получали в горкоме комсомола.
Кроме должностей, аналогичных штатному расписанию горкома комсомола, в райкомах комсомола (Ленинском, Октябрьском и Советском – по названию районов города), были еще заведующие секторами учета. В райкомах хранились учетные карточки всех комсомольцев, состоявших на учете в первичных комсомольских организациях, т.е. на предприятиях, в организациях и учреждениях. Исключения составляли комитеты комсомола крупных заводов, где комитеты были наделены правами райкома в вопросах приема и исключения из комсомола, и учета комсомольцев. Там, как правило, в штате были секретарь комитета, его заместитель (или без зама) и завсектором учета. Такие комитеты, например, были: в Ленинском районе – на комбинате «Южуралникель» (ЮУНК), Орском механическом заводе (ОМЗ), заводе синтетического спирта, трикотажной фабрике, заводе по обработке цветных металлов, тресте «Орскжилстрой» (ОЖС); в Октябрьском районе – на «Южуралмашзаводе» (ЮУМЗ), машиностроительном заводе, швейной фабрике (ОШФ), тресте столовых и ресторанов, нефтеперерабатывающем заводе имени Чкалова, тресте «Орскпромстрой» (ОПС), горпромторга и горпищеторга; в Советском районе – на Орском заводе тракторных прицепов (ОЗТП), Орском железнодорожном узле (ЖДУ), мясоконсервном комбинате (МКК).
Кроме того, освобожденные секретари были в комсомольских организациях педагогического института, трех техникумов (машиностроительного, нефтяного и индустриального), музыкального училища. И во всех профессионально-технических училищах.
На некоторых предприятиях освобожденными секретарями были так называемые «подснежники», т.е. секретари комсомольских организаций, которые числились по штатному расписанию на производственной должности, по ней получали зарплату, а фактически занимались комсомольской работой. Как правило, на такой шаг шли по договоренности горкома комсомола с руководителем предприятия, который понимал и придавал важное значение работе с молодежью.
Таким секретарем был, например, Роман Гафаров (Рамиль Рафаилович Гафаров) на заводе сборного железобетона №2. Он, в частности, создал на заводе первую в городе дискотеку в заводском клубе на территории завода. От желающих попасть туда даже с других предприятий не было отбоя. В дальнейшем Роман стал штатным комсомольским работником, занимал должности заведующего орготделом горкома комсомола, первого секретаря Октябрьского райкома комсомола, избирался депутатом областного совета, был первым заместителем главы администрации Орска. Комсомольская работа многим дала «путевку в жизнь».
Таким образом, в городе было около 30 тысяч комсомольцев и примерно 70 освобожденных комсомольских работников.
С работой инструктора орготдела я освоился довольно быстро. Этому способствовало то, что мне работа нравилась, я чувствовал, что оказался среди близких мне по духу молодых людей. В то же время я осознавал ответственность за свой участок работы, и понимал её политическое значение.
В задачи горкома комсомола входило обеспечение выполнения решений Центрального Комитета (ЦК) и областного комитета (обкома) ВЛКСМ по различным вопросам работы с молодежью. Как правило, эти решения поступали к нам в виде постановлений соответствующих органов. Кроме того, о своей работе мы информировали горком КПСС. В целях реализации постановлений вышестоящих органов в горкоме разрабатывались различные планы и мероприятия, в которых были задействованы райкомы и первичные комсомольские организации. В целях контроля их реализации на бюро горкома комсомола рассматривались отчеты райкомов и комитетов комсомола по различным направлениям организационной, идейно-воспитательной, оборонно-спортивной, школьной и другой деятельности. Для подготовки к рассмотрению вопроса на бюро горкома заблаговременно создавались комиссии и рабочие группы из комсомольских работников и активистов, которые посылались в комсомольские организации для изучения положения дел и подготовки соответствующих выводов и рекомендаций. Затем все это обобщалось и оформлялось в виде проекта постановления бюро горкома комсомола. Как правило, заседания бюро проходило один раз в месяц.
Кроме заседаний бюро ежеквартально проводились заседания пленума городского комитета комсомола. В соответствии с Уставом ВЛКСМ высшим органом городской комсомольской организации была городская отчетно-выборная комсомольская конференция, которая проводилась один раз в два года. Конференция избирала городской комитет в количестве 40-50 членов горкома. Пленум из своего состава избирал бюро в количестве 11-15 членов. В бюро горкома входили секретари горкома, один из первых секретарей райкомов, 2-3 секретаря комитетов комсомола, как с правами райкома, так и небольших организаций, не освобожденные комсомольские активисты, молодые передовика производства, представители других молодежных организаций. Например, у нас в бюро входил председатель городского комитета Добровольного общества содействия Армии, Авиации и Флоту (ДОСААФ) Пётр Дик, человек увлекавшийся авто- и мотоспортом.
На пленумах рассматривались наиболее важные вопросы жизни городской комсомольской организации. Кроме пленумов проводились ещё собрания городского комсомольского актива.
Проводилось довольно большое количество различных городских и районных мероприятий, посвященных праздничным датам, памятным дням в истории страны или города, совместно с городским комитетом по физкультуре и спорту проводились соревнования по различным видам спорта, конкурсы на звание «лучший по профессии» и т.д.
По такой же схеме строилась работа и в райкомах комсомола. В комсомольских организациях, в соответствии с уставом, должны были ежемесячно проводиться комсомольские собрания, а в комитетах или комсомольских бюро – заседания с рассмотрением важных вопросов жизни своей комсомольской организации или по вопросу, рекомендованному вышестоящей организацией.
Вся многообразная работа по планированию работы горкома, координации и контролю планов и мероприятий райкомов и крупнейших комитетов комсомола, организации проведения конференций, пленумов, бюро, других организационных мероприятий осуществлялась, в том числе, работниками организационных отделов горкома и райкомов комсомола.
Эта работа многому научила меня. Я узнал много интересных ребят и девушек, она познакомила меня с творческими молодыми людьми и прекрасными производственниками – мастерами своего дела. Эта работа научила меня комсомольской дружбе, взаимопомощи, уважительному товарищескому отношению к коллегам и вообще к людям. Работа требовала от меня новых знаний, расширения кругозора, пополнения эрудиции. Приходилось заниматься самообразованием, много читать.
Именно в комсомоле я приобрел первые навыки написания текстов, опыт публичных выступлений, которые потом очень помогли мне и в работе председателем Советского райисполкома города, и в ходе избирательной кампании, когда меня выдвинули кандидатом в народные депутаты СССР, и на работе в Верховном Совете СССР. Большое значение имело участие в подготовке комсомольских вечеров, театрализованных представлений для молодежной аудитории.
Вместе с тем, работа под руководством партийных органов учила нас, молодых коммунистов, партийной дисциплине, ответственности, организованности, порядку. Это - бесценная школа, которую проходило большинство комсомольских работников. Как правило, из рядов комсомольских кадров многие впоследствии стали признанными лидерами, как на производстве, так и в общественно-политической и государственной деятельности. Пожалуй, комсомол воспитывал в молодых людях именно качества лидера, неравнодушного человека, давал хорошую закалку на всю жизнь.
Работая инструктором в горкоме комсомола, я узнал о Викторе Петровиче Поляничко. В это время он был секретарем Оренбургского обкома партии, отвечал за идеологическую работу. В истории Орской комсомольской организации и вообще всего города он остался легендарной личностью, вначале возглавляя штаб Всесоюзной ударной комсомольской стройки по строительству города-спутника Орска – города Гая, строившегося рядом с богатейшим месторождением медных руд, а затем первым секретарем Орского горкома комсомола.
Впоследствии В.П.Поляничко работал ответорганизатором ЦК ВЛКСМ, первым секретарем Челябинского обкома комсомола, секретарем Челябинского горкома партии, заведующим сектором пропаганды в ЦК КПСС, советником ЦК КПСС при политбюро ЦК Национально-демократической партии Афганистана (политическим советником Бабрака Кармаля и Наджибуллы), вторым секретарем ЦК Компартии Азербайджана, главой временной
В.П.Поляничко
администрации на территориях Северной Осетии и Ингушетии в ранге заместителя Председателя Правительства Российской Федерации. Погиб 1 августа 1993 года в Северной Осетии от рук предположительно армянских боевиков.
Первый секретарь Орского горкома комсомола Геннадий Кривяков сыграл в моей судьбе очень важную роль. Благодаря ему, как уже было сказано, я оказался на комсомольской работе.
Г.В.Кривяков.
Основным документом, регламентировавшим работу комсомола, был Устав ВЛКСМ (Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи).
УСТАВ ВСЕСОЮЗНОГО ЛЕНИНСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ.
УСТАВ
ВСЕСОЮЗНОГО ЛЕНИНСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ.
Принят XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями,
внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.
Комсомол - активный помощник и резерв Коммунистической партии Советского Союза, являющейся руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций.
Весь смысл своей деятельности комсомол видит в осуществлении решений партии и Советского правительства, претворении в жизнь великой Программы построения коммунистического общества в СССР. Верный ленинским заветам, ВЛКСМ помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, неукоснительного соблюдения Конституции СССР и советских законов, вовлекать ее в практическое строительство нового общества, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять общественными делами при коммунизме. Величайшая честь для комсомольца - стать членом КПСС.
ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза, является активным проводником политики партии во всех областях коммунистического строительства. Сила комсомола - в руководстве КПСС, в идейной убежденности и преданности делу партии, в сознательной дисциплине, единстве его рядов. Комсомол учится у партии по-ленински жить, работать, бороться и побеждать.
Главная задача Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи - воспитывать юношей и девушек на великих идеях марксизма-ленинизма, на героических традициях революционной борьбы, на примерах самоотверженного труда рабочих, колхозников, интеллигенции, вырабатывать и укреплять у молодого поколения классовый подход ко всем явлениям общественной жизни, готовить стойких, высокообразованных, любящих труд молодых строителей коммунизма.
Священный долг комсомола - готовить молодежь к защите социалистической Родины, воспитывать самоотверженных патриотов, способных дать решительный отпор нападению любого врага.
Комсомол воспитывает у юношей и девушек глубокое уважение к государственным Гербу, Флагу, Гимну СССР, олицетворяющим героическую историю, мощь и величие социалистической Отчизны.
ВЛКСМ добивается, чтобы каждый комсомолец, каждый молодой человек во всей своей жизни свято выполнял ленинский завет "Учиться коммунизму" и соблюдал нравственные принципы, изложенные в Программе КПСС - в моральном кодексе строителя коммунизма:
- преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма;
- добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест;
- забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния;
- высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов;
- коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый - за всех, все - за одного;
- гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку - друг, товарищ и брат;
- честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни;
- взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей;
- непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству;
- дружба и братство всех народов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни;
- непримиримость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов;
- братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.
Дальнейшее повышение роли ВЛКСМ в условиях развитого социалистического общества зависит от активности и боевитости всех комсомольских организаций, углубления содержания, совершенствования стиля и методов их работы.
Комсомольские организации неуклонно проводят в жизнь завет В.И. Ленина о том, что "Союз коммунистической молодежи должен быть ударной группой, которая во всякой работе оказывает свою помощь, проявляет свою инициативу, свой почин", добиваются, чтобы каждый комсомолец был для молодежи примером в труде, в учебе, на военной службе.
ВЛКСМ участвует в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, пользуется правом законодательной инициативы в лице своих общесоюзного и республиканских органов.
Комсомол принимает активное участие в создании материально-технической базы коммунизма, во всем государственном и хозяйственном строительстве, в освоении природных богатств нашей страны, в строительстве новых городов, заводов, фабрик, рудников, в дальнейшем подъеме сельского хозяйства, в развитии науки, культуры и искусства.
Комсомольские организации активно осуществляют предоставленное партией право широкой инициативы в обсуждении и постановке перед соответствующими партийными организациями всех вопросов работы предприятия, колхоза, учреждения, участвуют в решении Советами народных депутатов, государственными органами, профсоюзами и другими общественными организациями вопросов воспитания, обучения, организации труда, быта и отдыха молодежи.
ВЛКСМ строит свою работу на основе строгого соблюдения ленинского принципа коллективного руководства, всестороннего развития внутрикомсомольской демократии, широкой инициативы и самодеятельности всех членов ВЛКСМ, критики и самокритики.
Комсомол постоянно укрепляет организованность и сознательную дисциплину в своих рядах, требует от каждого члена Союза высокой ответственности за свои дела и поступки, освобождается от лиц, нарушающих Устав ВЛКСМ и компрометирующих своим поведением высокое звание комсомольца.
ВЛКСМ воспитывает юношей и девушек в духе верности принципам пролетарского интернационализма, дружбы молодежи всех стран, активно содействует расширению и укреплению связей с братскими союзами молодежи социалистических стран, с коммунистическими молодежными организациями капиталистических и развивающихся государств, молодыми борцами за свободу и национальную независимость, за мир и социализм, против империализма и колониализма.
I. ЧЛЕНЫ ВЛКСМ, ИХ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА
1. Членом ВЛКСМ может быть любой молодой человек Советской страны, признающий Устав ВЛКСМ, активно участвующий в строительстве коммунизма, работающий в одной из комсомольских организаций, выполняющий решения комсомола и уплачивающий членские взносы.
2. Член ВЛКСМ обязан:
а) быть активным борцом за претворение в жизнь величественной программы коммунистического строительства, готовить себя к жизни в обществе, утверждающем на земле Мир, Труд, Свободу, Равенство, Братство и Счастье всех народов, связывать свой труд, учение, воспитание и образование с участием в строительстве коммунизма;
б) показывать пример в труде и учебе, постоянно повышать производительность труда, всемерно улучшать качество выпускаемой продукции, активно содействовать ускорению научно-технического прогресса, участвовать в социалистическом соревновании, непрерывно совершенствовать свою квалификацию, строго соблюдать трудовую и государственную дисциплину, всемерно беречь и приумножать общественную, социалистическую собственность - основу могущества и процветания Советской Родины;
в) настойчиво овладевать марксистско-ленинской теорией, знаниями, культурой, достижениями современной науки и техники. Разъяснять молодежи и активно претворять в жизнь политику Коммунистической партии, быть честным и правдивым, чутким и внимательным к людям. Вести решительную борьбу со всеми проявлениями буржуазной идеологии, с тунеядством, религиозными предрассудками, различными антиобщественными проявлениями и другими пережитками прошлого, всегда ставить общественные интересы выше личных;
г) быть самоотверженным патриотом Советской Родины, готовым отдать для нее все свои силы, а если понадобится - жизнь, крепить мощь Вооруженных Сил СССР, изучать военное дело, проявлять бдительность, хранить государственную тайну;
д) содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей советской молодежи с молодежью стран социалистического содружества, с пролетарской трудящейся и учащейся молодежью мира;
е) активно участвовать в политической жизни страны, показывать молодежи пример в выполнении своего общественного долга; помогать развитию и упрочению коммунистических общественных отношений;
ж) всемерно укреплять ряды комсомола, повышать его боевитость и организованность, проявлять инициативу и самодеятельность, строго соблюдать комсомольскую дисциплину, одинаково обязательную для всех членов комсомола, быстро и точно выполнять поручения комсомольской организации, доводить всякое начатое дело до конца;
з) смело развивать критику и самокритику, бороться против парадности и зазнайства, вскрывать недостатки в работе и добиваться их устранения, сообщать о них в комсомольские органы, вплоть до ЦК ВЛКСМ;
и) закалять себя физически, регулярно заниматься спортом, быть готовым к труду и обороне СССР.
3. Член ВЛКСМ имеет право:
а) избирать и быть избранным в комсомольские органы;
б) свободно обсуждать на комсомольских собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях комсомольских комитетов и в комсомольской печати все вопросы работы комсомола, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения;
в) критиковать на комсомольских собраниях, конференциях, съездах, пленумах любого комсомольца, а также любой комсомольский орган. Лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой комсомольской ответственности;
г) лично участвовать на комсомольских собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении;
д) обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любой комитет комсомола, вплоть до ЦК ВЛКСМ.
Комсомольские органы должны внимательно и чутко рассматривать заявления и предложения членов ВЛКСМ, быстро принимать по ним необходимые меры.
4. В комсомол принимается передовая, преданная Советской Родине молодежь в возрасте от 14 до 28 лет. Прием в члены ВЛКСМ производится в индивидуальном порядке.
Члены ВЛКСМ, достигшие 28-летнего возраста и не избранные в руководящие комсомольские органы, снимаются с комсомольского учета и выбывают из ВЛКСМ.
Порядок приема в члены ВЛКСМ:
а) Вступающие в члены ВЛКСМ представляют рекомендации двух членов комсомола, имеющих не менее годичного комсомольского стажа, или рекомендацию одного члена КПСС, знающих рекомендуемых по совместной работе или учебе.
Рекомендующие несут ответственность за свою рекомендацию, помогают новым членам ВЛКСМ активно включиться в жизнь первичной организации.
Примечание: При приеме пионеров в члены ВЛКСМ рекомендация совета пионерской дружины обязательна и приравнивается к рекомендации одного члена ВЛКСМ. Учащиеся общеобразовательных школ до 15 лет вступают в комсомол лишь через пионерскую организацию.
б) Комсомольская организация проверяет подготовленность вступающего на практических делах и поручениях. Вопрос о приеме в ВЛКСМ обсуждается и решается общим собранием первичной комсомольской организации. Решение первичной комсомольской организации вступает в силу по утверждении бюро райкома или горкома комсомола.
Комсомольский стаж вступающих в ряды ВЛКСМ исчисляется со дня решения общего собрания первичной комсомольской организации о приеме в члены ВЛКСМ.
5. Порядок учета членов ВЛКСМ и их перехода из одной организации в другую определяется соответствующей инструкцией ЦК ВЛКСМ. Выбытие из организации без снятия с комсомольского учета, а также несвоевременная постановка на учет является серьезным нарушением внутрисоюзной дисциплины.
6. Комсомольские органы должны контролировать своевременную уплату комсомольских членских взносов, в каждом отдельном случае выяснять причины несвоевременной уплаты и принимать соответствующие меры.
О комсомольце, в течение трех месяцев не уплатившем без уважительных причин членские взносы, ставится вопрос на обсуждение первичной комсомольской организации.
7. За невыполнение уставных требований и другие проступки член ВЛКСМ привлекается к ответственности. За незначительные проступки должны применяться меры комсомольского воспитания и воздействия в виде товарищеской критики, вынесения комсомольского порицания, предупреждения или указания.
В необходимых случаях на члена ВЛКСМ могут быть наложены комсомольские взыскания: постановка на вид, выговор (строгий выговор), выговор (строгий выговор) с занесением в учетную карточку. Крайней мерой комсомольского наказания является исключение из комсомола.
При решении вопроса о наказании комсомольца должен быть обеспечен максимум товарищеского внимания и объективности.
8. Вопрос об исключении комсомольца из рядов ВЛКСМ решается общим собранием первичной комсомольской организации. Решение первичной комсомольской организации об исключении из рядов ВЛКСМ считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей комсомольцев, присутствовавших на собрании, и утверждается райкомом (горкомом) комсомола или приравненным к ним комитетом.
За исключенным из комсомола сохраняется право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящие комсомольские органы, вплоть до ЦК ВЛКСМ.
9. Вопрос о привлечении к комсомольской ответственности членов, кандидатов в члены ЦК комсомола союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома комсомола, а также членов ревизионных комиссий обсуждается в первичных комсомольских организациях.
Решения комсомольских организаций о наложении взысканий на членов и кандидатов в члены этих комсомольских комитетов и членов ревизионных комиссий принимаются в обычном порядке.
Предложения комсомольских организаций об исключении из ВЛКСМ сообщаются соответствующему комсомольскому комитету, членом которого является данный комсомолец. Решения об исключении из комсомола членов, кандидатов в члены ЦК комсомола союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома комсомола и членов ревизионных комиссий принимаются на пленуме соответствующего комитета большинством двух третей голосов его членов.
Вопрос об исключении из комсомола члена, кандидата в члены Центрального Комитета ВЛКСМ и члена Центральной ревизионной комиссии решается съездом комсомола, а в промежутках между съездами - пленумом ЦК большинством двух третей членов Центрального Комитета.
10. Апелляции исключенных из рядов ВЛКСМ или получивших взыскания, а также решения комсомольских организаций об исключении из комсомола рассматриваются соответствующими комсомольскими органами не позднее чем в двухнедельный срок со дня их поступления.
II. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ ВЛКСМ,
ВНУТРИКОМСОМОЛЬСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ
11. Руководящим принципом организационного строения комсомола является демократический централизм, что означает:
а) выборность всех руководящих органов комсомола снизу доверху;
б) периодическую отчетность комсомольских органов перед своими комсомольскими организациями и перед вышестоящими органами;
в) строгую комсомольскую дисциплину и подчинение меньшинства большинству;
г) безусловную обязательность решений высших комсомольских органов для низших.
12. ВЛКСМ строится по территориально-производственному признаку: первичные организации создаются по месту работы или учебы комсомольцев и объединяются в районные, городские и т.п. организации по территории. Организация, обслуживающая данную территорию, является высшей по отношению ко всем комсомольским организациям, обслуживающим ее части.
13. Высшим руководящим органом комсомольской организации является: общее собрание (для первичных организаций), конференция (для районных, городских, окружных, областных, краевых организаций), съезд (для комсомольских организаций союзных республик, для ВЛКСМ).
14. Общее собрание, конференция или съезд избирают бюро или комитет, которые являются их исполнительным органом и руководят всей текущей работой комсомольской организации.
15. Комитеты комсомола создают постоянные или временные общественные комиссии, советы и штабы по различным вопросам комсомольской работы и используют другие формы привлечения комсомольцев к деятельности комсомольского комитета на общественных началах.
16. Выборы районных, городских, окружных, областных, краевых, республиканских, общесоюзных комсомольских органов производятся закрытым (тайным) голосованием.
Выборы комитета комсомола первичной комсомольской организации, бюро цеховой и приравненной к ней организации проводятся открытым голосованием. Все члены комсомола при выборах имеют неограниченное право выдвижения, отвода кандидатов и критики последних. Голосование должно производиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.
17. При выборах всех комсомольских органов соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства.
18. Соблюдение комсомольской дисциплины, безупречное выполнение решений партийных и комсомольских органов является первейшей обязанностью всех членов ВЛКСМ, всех комсомольских организаций.
Члены руководящих органов комсомола должны показывать пример соблюдения дисциплины в комсомоле, всей своей практической деятельностью оправдывать оказанное им высокое доверие.
В случае, если член руководящего комсомольского органа не выполняет этих требований, он может быть выведен из соответствующего комитета.
Вопрос о выводе члена, кандидата в члены ЦК ВЛКСМ, ЦК комсомола союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома комсомола из состава комсомольского органа решается на пленуме соответствующего комитета. В первичной организации вопрос о выводе члена комитета или бюро решается на общем собрании. Решение считается принятым, если за него при голосовании будет подано не менее двух третей голосов членов данного комитета или организации.
Вопрос о выводе членов ревизионных комиссий соответствующих комсомольских организаций из состава этих комиссий решается на заседаниях комиссий в порядке, предусмотренном для членов и кандидатов в члены комитетов комсомола.
19. Свободное и деловое обсуждение вопросов работы отдельных комсомольских организаций или комсомола в целом является неотъемлемым правом каждого члена ВЛКСМ и важным принципом внутрикомсомольской демократии. На основе внутрисоюзной демократии развивается активность, инициатива и самодеятельность комсомольцев.
Комсомол всемерно развивает критику и самокритику в своих рядах, используя ее для дальнейшего совершенствования работы комсомольских организаций, лучшего осуществления решений партии и своих собственных, укрепления сознательной дисциплины, еще большего сплочения комсомола вокруг КПСС.
20. Высшим принципом комсомольского руководства является коллективность - непременное условие нормальной деятельности комсомольских организаций, правильного воспитания кадров, развития активности и самодеятельности комсомольцев. Коллективность руководства не снимает персональной ответственности работников за порученное дело.
21. ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы, комитеты комсомола первичных организаций в период между съездами, конференциями, отчетно-выборными собраниями систематически информируют комсомольские организации о своей работе.
22. Для обсуждения важнейших решений и выработки практических мер по их осуществлению, а также для рассмотрения вопросов местной жизни созываются собрания комсомольского актива районных, городских, окружных, областных, краевых и республиканских организаций комсомола.
23. ВЛКСМ, каждая республиканская, краевая, областная, окружная, городская, районная, а также первичные комсомольские организации (на основании решения ЦК ВЛКСМ) имеют Красное знамя как символ чести и боевой сплоченности комсомольцев, объединенных беззаветной преданностью социалистическому Отечеству, Коммунистической партии Советского Союза. Комсомол воспитывает у каждого члена ВЛКСМ верность и уважение к Красному знамени.
Член ВЛКСМ бережно хранит комсомольский билет, носит как символ своей принадлежности к Ленинскому Коммунистическому Союзу Молодежи комсомольский значок.
24. Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.
III. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ КОМСОМОЛА
25. Высшим органом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи является съезд ВЛКСМ. Очередные съезды созываются Центральным Комитетом не реже одного раза в 4 года.
Созыв съезда комсомола и порядок дня объявляются не позже как за полтора месяца до съезда.
Нормы представительства на съезд комсомола устанавливаются ЦК ВЛКСМ.
26. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального Комитета ВЛКСМ, Центральной ревизионной комиссии;
б) пересматривает, изменяет и утверждает Устав комсомола;
в) намечает общую линию работы комсомола и очередные задачи ВЛКСМ;
г) избирает Центральный Комитет ВЛКСМ и Центральную ревизионную комиссию.
27. Центральный Комитет ВЛКСМ и Центральная ревизионная комиссия избираются в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов ЦК состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в члены ЦК ВЛКСМ.
28. Центральный Комитет ВЛКСМ в промежутках между съездами руководит всей работой комсомола, местных комсомольских органов, представляет ВЛКСМ в государственных и общественных учреждениях и организациях, утверждает редакцию центрального органа - "Комсомольской правды" - и редакции других изданий ЦК ВЛКСМ, распределяет средства комсомольского бюджета и контролирует его исполнение.
29. ЦК ВЛКСМ регулярно информирует комсомольские организации о своей работе.
30. Центральная ревизионная комиссия ревизует быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах комсомола, кассу и предприятия Центрального Комитета ВЛКСМ.
31. Пленум Центрального Комитета ВЛКСМ созывается не реже одного раза в 6 месяцев.
Кандидаты в члены ЦК комсомола присутствуют на заседаниях пленумов ЦК ВЛКСМ с правом совещательного голоса.
32. Пленум ЦК ВЛКСМ для руководства всей работой комсомола между пленумами ЦК избирает из своего состава бюро ЦК ВЛКСМ и для текущей работы организационно-исполнительного характера - секретариат в составе, определяемом ЦК ВЛКСМ.
IV. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ, КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ, ОКРУЖНЫЕ,
ГОРОДСКИЕ И РАЙОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОМСОМОЛА
33. Республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные комсомольские организации и их комитеты работают под руководством и контролем соответствующих партийных организаций, организуют исполнение решений Всесоюзных съездов Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, Центрального Комитета ВЛКСМ.
34. Основными обязанностями республиканских, краевых, областных, окружных, городских и районных организаций комсомола, их руководящих органов являются:
а) политическая и организаторская работа среди молодежи, мобилизация ее сил на всемерное развитие промышленности и сельского хозяйства, на выполнение и перевыполнение государственных планов, на борьбу за научно-технический прогресс, забота об улучшении материально-бытового положения, повышении общеобразовательного, профессионального и культурно-технического уровня молодежи;
б) организация идейно-воспитательной и культурно-массовой работы среди молодежи, повышение ее коммунистической сознательности, руководство местной молодежной печатью, привлечение юношей и девушек к работе оборонных и спортивных обществ;
в) воспитание комсомольских кадров в духе коммунистической идейности, высокой ответственности за порученное дело, принципиальности и непримиримости к недостаткам;
г) развитие инициативы и самодеятельности членов ВЛКСМ и организаций, привлечение всех комсомольцев к общественной работе, распределение в своей организации средств комсомольского бюджета, систематическая информация вышестоящего комсомольского органа и отчетность перед ним о своей работе.
35. Высшим органом районной, городской, окружной, областной, краевой, республиканской комсомольской организации является районная, городская, окружная, областная, краевая комсомольская конференция или съезд комсомола союзной республики, а в промежутках между ними - соответствующий комитет комсомола.
36. Очередная районная, городская, окружная, областная, краевая комсомольская конференция созывается районным, городским, окружным, областным, краевым комитетами комсомола не реже одного раза в 2 года.
Очередные съезды комсомола союзных республик созываются ЦК ЛКСМ союзных республик не реже одного раза в 4 года.
Нормы представительства на комсомольскую конференцию, съезд комсомола союзной республики устанавливаются соответствующими комитетами комсомола.
Районная, городская, окружная, областная, краевая комсомольская конференция, съезд комсомола союзной республики заслушивает отчеты комитета комсомола, ревизионной комиссии, обсуждает вопросы комсомольской работы, избирает комитет комсомола, ревизионную комиссию и делегатов на соответствующую конференцию, съезд ЛКСМ союзной республики, съезд ВЛКСМ.
37. Областной, краевой комитет комсомола, ЦК ЛКСМ союзной республики руководит нижестоящими организациями, проверяет их деятельность и систематически заслушивает отчеты окружных, городских и районных комитетов комсомола, представляет комсомол в государственных, общественных учреждениях и организациях.
Комсомольские организации автономных республик, а также автономных и других областей, входящих в состав краев и союзных республик, работают под руководством краевых комитетов, ЦК комсомола союзных республик.
38. Областные, краевые комитеты, ЦК комсомола союзных республик избирают бюро, в том числе секретарей комитета. Секретари обкома, крайкома, ЦК ЛКСМ союзной республики должны иметь комсомольский стаж не менее трех лет и быть членами КПСС. На пленумах комитета утверждаются также заведующие отделами этих комитетов, председатели советов пионерских организаций, штабов "Комсомольского прожектора", редакторы комсомольских газет и журналов.
Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения в обкомах, крайкомах комсомола и ЦК ЛКСМ союзных республик могут создаваться секретариаты.
39. Пленум областного, краевого комитета комсомола, ЦК ЛКСМ союзной республики созывается не реже одного раза в 4 месяца.
40. Окружной, городской, районный комитет комсомола создает первичные комсомольские организации, руководит их деятельностью, систематически заслушивает отчеты о работе комсомольских организаций.
41. Окружной, городской, районный комитет комсомола избирает бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, председателей постоянных комиссий по различным вопросам комсомольской работы.
Секретари окружных, городских, районных комитетов комсомола должны иметь комсомольский стаж не менее двух лет и быть членами или кандидатами в члены КПСС.
Примечание: В отдельных случаях вторыми секретарями и секретарями окружкомов, горкомов, райкомов комсомола могут избираться члены ВЛКСМ, не являющиеся членами или кандидатами в члены партии.
42. Пленум районного, городского, окружного комитета созывается не реже одного раза в 3 месяца.
V. ПЕРВИЧНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОМСОМОЛА
43. Основой комсомола являются первичные комсомольские организации.
Первичные комсомольские организации создаются по месту работы или учебы членов ВЛКСМ - на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Советской Армии, учреждениях, учебных заведениях и т.п. при наличии не менее 3 членов комсомола.
В необходимых случаях с разрешения обкома, крайкома, ЦК ЛКСМ союзной республики первичные комсомольские организации могут создаваться в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории района или нескольких районов одного города.
44. На предприятиях, в колхозах, совхозах, учреждениях, учебных заведениях, где имеется свыше 20 членов ВЛКСМ, внутри общей первичной комсомольской организации решением комитета комсомола могут быть созданы комсомольские организации по цехам, участкам, бригадам, отделам, факультетам, курсам, учебным группам, классам с предоставлением им прав первичной организации.
45. Высшим органом первичной комсомольской организации является комсомольское собрание, которое проводится не реже одного раза в месяц. В комсомольских организациях, имеющих цеховые, участковые, бригадные и т.п. организации, а в учебных заведениях - классные, факультетские, курсовые организации и организации учебных групп, общее комсомольское собрание созывается не реже одного раза в два месяца. В комсомольских организациях предприятий, строек, учреждений, учебных заведений, насчитывающих свыше 300 членов ВЛКСМ, а в колхозах и совхозах - свыше 100 комсомольцев, общее комсомольское собрание созывается в сроки, устанавливаемые комитетом комсомола, но не реже одного раза в 3 месяца.
На предприятиях, в колхозах, совхозах, учебных заведениях, где созыв общих комсомольских собраний затруднен по производственным причинам или из-за территориальной разобщенности, комсомольские собрания в отдельных случаях могут проводиться по сменам, цехам, участкам, бригадам, отделениям, факультетам, курсам.
46. Для ведения текущей работы первичная комсомольская организация избирает комсомольский комитет, а цеховая, бригадная, факультетская, курсовая, классная комсомольская организация - бюро сроком на год. В крупных комсомольских организациях цехов, факультетов, курсов и других структурных подразделений, насчитывающих в своем составе свыше 500 членов ВЛКСМ, вместо бюро могут быть избраны комитеты комсомола.
В первичной, цеховой, бригадной, факультетской, курсовой, классной комсомольской организации, насчитывающей менее 10 членов ВЛКСМ, избираются секретарь комсомольской организации и его заместитель.
Количественный состав комитета и бюро комсомола определяется общим комсомольским собранием, конференцией.
В первичных комсомольских организациях работа ведется, как правило, не освобожденными работниками.
47. Комитетам ВЛКСМ первичных комсомольских организаций в зависимости от их численного состава и производственных особенностей с разрешения ЦК ВЛКСМ могут быть предоставлены права райкома комсомола по вопросам приема в ВЛКСМ, ведения учета членов ВЛКСМ и рассмотрения персональных дел комсомольцев. Комитеты ВЛКСМ, которым предоставлены права райкома комсомола, могут избираться сроком на 2 года.
48. Первичная комсомольская организация работает под руководством и контролем соответствующей партийной организации. Она ведет работу непосредственно среди молодежи, сплачивает ее вокруг Коммунистической партии Советского Союза, всемерно развивает инициативу и самодеятельность комсомольцев, вовлекает их в активную общественную работу, связывает комсомол с широкими массами молодежи.
Первичная комсомольская организация:
а) принимает в ВЛКСМ новых членов;
б) помогает партийным организациям воспитывать комсомольцев в духе беззаветной преданности Родине, народу, Коммунистической партии и делу коммунизма, строгого соблюдения принципов и норм коммунистической морали;
в) оказывает помощь юношам и девушкам в изучении марксистско-ленинской теории, ведет непримиримую борьбу с проявлениями буржуазной идеологии, воспитывает молодежь на революционных, боевых и трудовых традициях КПСС, советского народа, развивает у нее чувство достоинства гражданина Советской страны, священное уважение и сыновнюю признательность к старшим поколениям;
г) активно участвует в жизни трудового коллектива - основной ячейки социалистического общества, воспитывает у комсомольцев и молодежи коммунистическое отношение к труду, к общественному достоянию, чувство коллективизма, прививает молодежи навыки управления общественными и государственными делами, оказывает помощь в выполнении своих обязанностей юношам и девушкам, избранным в Советы народных депутатов, руководящие органы профсоюзных и других общественных организаций;
д) совместно с профсоюзами вовлекает молодежь в социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств, мобилизует комсомольцев и молодежь на выявление и лучшее использование внутренних резервов производства, на широкое внедрение достижений науки, техники и опыта передовиков, добивается укрепления трудовой дисциплины, неуклонного роста производительности труда, заботится о сохранении и умножении общественного богатства;
е) помогает юношам и девушкам в повышении уровня общего образования, экономических и технических знаний, в овладении культурой и наукой, в развитии способностей; совместно с профсоюзными органами и администрацией заботится об улучшении условий труда молодежи, участвует в рассмотрении вопросов поощрения молодых рабочих и служащих, охраны труда подростков, увольнения молодежи, распределения для нее жилья и мест в общежитиях, использования средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы;
ж) активно участвует в работе спортивных обществ и организаций, привлекает комсомольцев и молодежь к систематическим занятиям физкультурой и спортом, к оборонно-массовой работе, готовит юношей к службе в рядах Вооруженных Сил СССР;
з) воспитывает комсомольцев в духе непримиримого отношения к недостаткам, к бюрократизму и очковтирательству, к бесхозяйственности и расточительству;
и) ведет индивидуальную работу с каждым молодым человеком с учетом его характера, возраста и интересов; укрепляет дисциплину, воспитывает у комсомольцев чувство высокой ответственности за свои дела и поступки;
к) оказывает содействие окружкому, горкому, райкому во всей его деятельности и отчитывается перед ним о своей работе.
49. Внутри цеховых, участковых и т.п. организаций, а также внутри первичных организаций ВЛКСМ создаются комсомольские группы по бригадам, агрегатам, сменам и другим производственным звеньям. В комсомольской группе избирается комсомольский групорг сроком на один год.
Комсомольская группа помогает каждому молодому человеку в труде и учебе, заботится о быте и отдыхе, проводит регулярные отчеты комсомольцев о выполнении поручений, борется за создание в коллективе обстановки дружбы, взаимопомощи и сплоченности, выступает инициатором полезных дел, активно и настойчиво проводит в жизнь решения комсомольских органов.
50. Первичная комсомольская организация добивается, чтобы каждый комсомолец строго соблюдал нравственные принципы, изложенные в Программе КПСС - в моральном кодексе строителя коммунизма.
51. Комсомольские организации должны быть на деле активными проводниками партийных директив во всех областях коммунистического строительства, особенно там, где нет первичных партийных организаций.
VI. ВСЕСОЮЗНАЯ ПИОНЕРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ИМЕНИ В.И. ЛЕНИНА
52. ВЛКСМ по поручению Коммунистической партии занимается повседневной деятельностью Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина.
Руководящим органом пионерской организации является Центральный Совет Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина.
Центральный Совет создается ЦК ВЛКСМ и работает под его руководством, в тесном контакте с органами народного образования, профсоюзными, физкультурными, творческими и другими организациями, занимающимися работой среди детей.
В республиках, краях, областях, округах, городах и районах пионерскими организациями руководят республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные советы пионерской организации, которые создаются и работают под руководством соответствующих комитетов комсомола.
53. Пионерская организация вместе со школой, семьей и общественностью воспитывает пионеров и школьников убежденными борцами за дело Коммунистической партии, прививает им любовь к труду, к знаниям, первоначальные навыки общественной деятельности, способствует формированию молодого поколения в духе коммунистической сознательности и нравственности, коллективизма и товарищества, любви к Советской Родине, братской дружбы народов СССР и пролетарского интернационализма.
Пионерская организация работает на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина.
54. Комсомольские организации обязаны заниматься повседневной работой пионерских отрядов и дружин, учебой пионерского актива, помогать юным ленинцам интересно и содержательно строить работу, развивать самодеятельность и инициативу пионеров, добиваться, чтобы каждый пионер был примером в учении и дисциплине.
Комсомольские органы призваны проявлять постоянную заботу о том, чтобы пионерская работа охватывала все стороны жизни детей в школе и по месту жительства во внеучебное время, вместе с органами народного образования и профсоюзами создавать все условия для проведения их разумного и интересного досуга, для всемерного развития технического и художественного творчества школьников, занятий спортом и туризмом.
Комсомольские организации для работы с пионерскими дружинами и отрядами выделяют вожатых и руководителей различных кружков из числа наиболее подготовленных для этой работы членов ВЛКСМ.
55. ЦК ВЛКСМ, обкомы, крайкомы комсомола и ЦК ЛКСМ союзных республик совместно с соответствующими советами пионерской организации издают пионерские газеты, журналы и необходимую для детей литературу.
VII. КОМСОМОЛЬСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ СОЮЗА ССР
56. Комсомольские организации в Вооруженных Силах руководствуются Уставом ВЛКСМ, работают на основе инструкции ЦК ВЛКСМ и Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, под непосредственным руководством политических органов, заместителей командиров по политической части и партийных организаций.
Комсомольские организации Вооруженных Сил сплачивают молодых воинов вокруг Коммунистической партии, воспитывают их в духе идей марксизма-ленинизма, мужества, отваги и героизма, советского патриотизма и пролетарского интернационализма, беззаветной преданности и постоянной готовности к защите социалистической Родины и стран социалистического содружества, мобилизуют молодежь на успешное выполнение задач боевой и политической подготовки, укрепление воинской дисциплины, овладение боевой техникой и оружием; воспитывают у комсомольцев и молодых воинов черты человека коммунистического общества.
57. Комсомольские организации Вооруженных Сил поддерживают тесную связь с местными комсомольскими организациями, помогают им в оборонно-массовой работе и подготовке молодежи к военной службе, участвуют в работе местных комсомольских комитетов.
VIII. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА КОМСОМОЛА
58. Денежные средства комсомола и его организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий комсомола, от издания молодежных газет и журналов и других поступлений.
59. Ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере:
Имеющие заработок в месяц:
- до 50 рублей вносят 10 коп.
- от 51 до 60 рублей -"- 30 коп.
- от 61 до 70 рублей -"- 35 коп.
- от 71 до 80 рублей -"- 40 коп.
- от 81 до 90 рублей -"- 45 коп.
- от 91 до 100 рублей -"- 50 коп.
- от 101 до 150 рублей -"- 1,0 процента
- свыше 151 рубля -"- 1,5 процента.
Примечание: Члены ВЛКСМ, являющиеся одновременно членами или кандидатами в члены КПСС, от уплаты членских взносов в комсомол освобождаются.
60. Вступительные взносы взимаются при вступлении в ВЛКСМ в размере двух процентов месячного заработка.
Символы комсомола.
Знамя районной (городской, областной) комсомольской организации.
Комсомольский билет и комсомольский значок.
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи появился в 1918 году в Центральной России, в Оренбуржье датой создания ВЛКСМ принято считать 23 июня 1919 года, в этот день инициативная группа под руководством Александра Коростелева провела митинг, посвященный созданию комсомола.
В новую организацию вступили тогда более 100 юношей и девушек, преимущественно из рабочей среды. Один два раза в год проходили губернские съезды, на которых молодежь обсуждала военное и хозяйственное положение страны, подводило итоги пережитого голода и НЭПа.
Комсомол притягивал к себе деятельных людей, неравнодушных к будущему страны, одним из них был Муса Джалиль. Первоначально Муса Джалиль работал инструктором Орского укома комсомола, а через год он становится членом Оренбургского губкома комсомола.
Муса Джалиль во втором ряду в центре.
Посланцы комсомольской организации Оренбуржья внесли свой вклад в засиявшие огни Днепрогэса, в первую сталь Магнитки, в строительство Комсомольска-на-Амуре. В годы первых предвоенных пятилеток в области рос и развивался Орско-Халиловский комплекс, который должен был стать одной из опорных баз индустриализации на Востоке. Комсомольская организация края направляла сюда все новые и новые отряды самоотверженных своих сынов и дочерей.
Тяжелым и трудным испытанием для нашей страны была Великая Отечественная война. С первых дней войны на фронт ушли более 16 тысяч комсомольцев, а в целом за годы войны из Оренбуржья двинулись на фронт около 53 тысяч комсомольцев, что составляло около 80% состава комсомольской организации. Их подвиги незабываемы. В 1942 году бывшая ученица Тоцкой средней школы Римма Шершнёва в бою за белорусскую деревню закрыла своим телом амбразуру вражеского дзота, три месяца спустя под деревней Чернушки Псковской области этот подвиг повторил Александр Матросов.
Величайшую самоотверженность комсомольцы и молодежь проявили в годы Великой Отечественной войны в сборе средств в помощь фронту, на строительство боевых самолетов, танковых колонн, катеров внесли свыше 85 миллионов рублей. Широкая помощь была оказана ими семьям погибших, инвалидов и фронтовиков.
После окончания войны комсомольцы начали иную жизнь: освоение целины, всесоюзные стройки, студенческие трудовые отряды. Все это с головой захватило молодежь.
Партия призвала молодежь поднять целину, превратить ее в золотое море пшеницы и 16 тысяч патриотов области отправились на освоение целины. Более 6-ти тысяч оренбуржцев за этот подвиг были награждены орденами и медалями. А 18-ти лучшим из них присвоено звание Героя Социалистического Труда. За 20 лет после освоения новых земель в стране с них было получено 1 млрд. 213 млн. пудов зерна. Оренбургская область за высокие результаты в увеличении производства зерна дважды была награждена орденом Ленина.
Гайский ГОК
Один из карьеров Гайского ГОКа.
В период семилетки Оренбургская областная комсомольская организация шефствовала над 10 стройками, объявленными ЦК ВЛКСМ Всесоюзными ударными. За заслуги комсомольцев в строительстве Гайского горно-обогатительного комбината ему было присвоено имя Ленинского комсомола. Многие ударные стройки комсомола выросли в новые города и рабочие поселки: Гай, Светлый, Энергетик. Начальником штаба гайской стройки был известный в области и стране Виктор Петрович Поляничко.
Оренбургское газоконденсатное месторождение.
Решением ЦК ВЛКСМ в апреле 1971 года Оренбургское газоконденсатное месторождение было объявлено Всесоюзной ударной стройкой. Вскоре сюда прибыл отряд комсомольцев-добровольцев. Борьба за оренбургский газ стала делом комсомола страны и особенно областной комсомольской организации.
В 60-е годы в Оренбуржье создаются студенческие строительные отряды, которые вошли в областной штаб студенческих строительных отрядов. Бойцы отрядов трудились не только на стройках, но и шефствовали над детскими домами, школами-интернатами, детскими садами, сельскими школами, оказывали помощь в заготовке кормов и уборке урожая. В свободное время устраивали праздники, пели песни.
В 1961 году воспитанник оренбургского авиационного училища летчиков Юрий Гагарин первым в мире совершил полет вокруг земного шара. Он занесён в книгу Почета областной комсомольской организации.
В середине 60-х годов в области была создана первая в стране школа юных космонавтов, награжденная вскоре Знаменем ЦК ВЛКСМ за большую и плодотворную работу.
В эти же годы по решению пленума обкома ВЛКСМ начался сбор средств на сооружение в Оренбурге монумента павшим в боях землякам.
С 1966 года в Оренбуржье проводится военно-спортивная игра «Зарница». Традиции, заложенные отделом оборонно-массовой и спортивной работы, не теряли своей актуальности и в дальнейшем. Турниры «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Белая ладья» являлись востребованными у молодежи.
Хроника Орской городской комсомольской организации
; Комсомольцы школ, училищ профтехобразования и ряда предприятий Орска участвовали во Всесоюзной военно-спортивной игре «Орленок».
Городской штаб военно-спортивной игры «Орленок», созданный при горкоме ВЛКСМ, издал приказ о формировании штабов и подразделений в районах города.
Штабы и подразделения создавались в старших классах общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений, в училищах профтехобразования и при учебных пунктах по начальной военной подготовке.
В состав штаба входили: командир батальона, его заместитель по политчасти, начальник штаба, начальники службы связи, разведки, химической службы, хозяйственной части, физподготовки и медицинской службы.
В каждом учебном заведении формировались батальоны (школа), в составе которых взводы (класс) и отделения.
Директора школ и училищ профтехобразования своим приказом назначали руководителей военизированной игры. Участники этой игры сдавали нормы нового комплекса ГТО (готов к труду и обороне), проходили боевую и политическую подготовку по программам начальной военной подготовки.
; В канун Нового года Ленинский райком комсомола совместно с
правлением Дома культуры металлургов провели конкурс ловких, веселых и всезнающих под девизом «Мы парни бравые». В нем приняли участие команды юношей из педагогического института, машиностроительного техникума, трикотажной фабрики, никелькомбината, завода строительных машин и треста «Жилстрой».
Под аплодисменты болельщиков парни состязались в быстроте бега, поднятии тяжестей, в лучшем исполнении песни. Участникам конкурса было предложено также ответить на вопросы по трудовому, семейному и уголовному праву.
; Каждый год сотни выпускников орских школ пополняли ряды рабочего класса.
Помочь будущим молодым рабочим еще в школе выбрать себе профессию по душе, помочь им определить свой жизненный путь была призвана операция «Серп и молот», объявленная орским городским штабом Всесоюзной экспедиции пионеров и школьников «Мое отечество – СССР». Цель этой операции – познакомить школьников города с рабочими профессиями на предприятиях Орска, с героикой трудовых будней промышленных предприятий, строек и транспорта.
В операции «Серп и молот» участвовали пионеры и школьники, учащиеся 4 – 10 классов. Руководил операцией городской штаб, состоявший из представителей горкома ВЛКСМ, городского отдела народного образования исполкома городского Совета депутатов трудящихся (гороно), городской детской экскурсионно-туристской станции и городского штаба революционных, боевых и трудовых традиций.
В школах, домах пионеров, на станции юных техников и детской экскурсионно-туристской станции также были созданы штабы из представителей комсомольского и пионерского актива, учителей, родителей и шефов.
Участники операции посещали заводы, фабрики, стройки, предприятия торговли и бытового обслуживания, трудились в пригородных совхозах, совершали походы по местам трудовой славы, встречались с передовиками производства.
; Командующий Оренбургским юнармейским округом Всесоюзной военно-спортивной игры «Зарница» издал приказ.
В связи с проходившим Всесоюзным месячником оборонно-массовой работы и в честь 55-й годовщины Советской Армии и Военно-Морского Флота в каждом батальоне проводилась военизированная игра на местности под кодовым названием «Красная ракета».
2 февраля в честь 30-летия со дня победы Советской Армии под Сталинградом состоялись юнармейские праздники, посвященные сдаче норм ГТО, массовым лыжным походам, эстафетам и марш-броскам.
Приказано было заступить 23 февраля с 12 до 13 часов по местному времени в Почетный юнармейский караул с красными знаменами дружин, отрядными и зарничными флагами у всех мемориальных знаков, увековечивающих подвиги советских людей в годы войны.
; В лекционном зале горкома КПСС собрались комсомольские активисты города.
О задачах молодежи индустриального Орска по досрочному выполнению народнохозяйственного плана третьего года пятилетки, по повышению коммунистического воспитания молодежи рассказали в своих выступлениях первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин и заместитель председателя
Р.И.Клюшин.
исполкома городского Совета депутатов трудящихся А.С.Ефремов.
; В Доме культуры нефтяников состоялся очередной пленум городского комитета ВЛКСМ.
С докладом «О работе районных комсомольских организаций по подбору, расстановке и воспитанию комсомольских кадров» выступил первый секретарь горкома комсомола Г.Кривяков.
За последние годы, говорил докладчик, в городской комсомольской организации значительно укрепилось партийное ядро, что способствовало дальнейшей активизации всех звеньев комсомола, совершенствованию форм и методов работы.
90 молодых коммунистов возглавляли первичные комсомольские организации города, 759 членов партии активно участвовали в жизни комсомолии.
Значительно возросла партийная прослойка в комсомольских организациях Южуралмаша, завода имени Чкалова, никелькомбината и механического завода.
По деловому решали поставленные партией задачи молодые коммунисты: Р.Кожина – секретарь комсомольской организации треста столовых и ресторанов, В.Петренко – секретарь комитета комсомола завода им. Чкалова, В.Николаюк – заместитель секретаря комитета комсомола механического завода, В.Кокорин – секретарь комитета ВЛКСМ никелькомбината и многие другие.
Воспитание кадров, говорилось в докладе, неотделимо связано с планомерной и целенаправленной учебой, практикой комсомольской работы. Многое в этом направлении делалось в молодежных коллективах города. В райкомах ВЛКСМ были составлены перспективные планы учебы комсомольского актива, регулярно проводились семинары. При горкоме ВЛКСМ работала школа комсомольского актива.
Успех выполнения задач и планов третьего года пятилетки будет в немалой степени зависеть и от того, говорилось в докладе, как будет решаться вопрос подбора, расстановки и воспитания комсомольских кадров. Докладчик отметил недостатки в этом важном деле.
В прениях приняли участие секретарь комитета ВЛКСМ завода им. Чкалова В.Петренко, первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ В.Торопов, секретарь комитета ВЛКСМ никелькомбината В.Кокорин, секретарь комитета ВЛКСМ индустриального техникума Н.Журавлева, секретарь комитета ВЛКСМ треста столовых и ресторанов Р.Кожина и др.
; На заводе сборного железобетона № 2 действовал «Комсомольский прожектор», возглавляемый молодым коммунистом Алексеем Гусаковым.
Заводской штаб «КП» проводил рейды по изысканию резервов повышения эффективности производства, экономии электроэнергии и материалов. С пользой делу прошел также рейд по проверке качества изготовления железобетонных изделий, в котором приняли деятельное участие работники отдела технического контроля.
Совместно с народными контролерами, членами партийной комиссии был проведен массовый рейд по проверке сохранности социалистической собственности. Было выявлено, что в некоторых цехах слабо боролись за экономию материалов, плохо обстояли дела с их хранением, допускали перерасход листового металла из-за нерационального раскроя его при резке. По материалам рейда хозяйственное руководство завода приняло надлежащие меры.
На расширенном заседании штаба «Комсомольского прожектора» наметили план работы на 1973 год. Были запланированы рейды по выявлению резервов экономии материалов, сырья и электроэнергии. Каждый первый вторник месяца проводились рейды по проверке качества выпускаемой продукции. Материалы рейдов помещались на стенде «КП», который был установлен на видном месте.
; Хозяйственное руководство, партком и комитет ВЛКСМ
никелькомбината, уделяли большое внимание молодым специалистам, создавали им условия для плодотворной работы, творческих исканий.
Прибывавшие на предприятие молодые специалисты получали благоустроенные общежития, семейным в течение года предоставляли квартиры. В цехах шефство над молодыми техниками и инженерами возлагалось на заместителей начальника цеха по производству. Они вводили их в курс дела, подробно знакомили с задачами, которые решал коллектив.
Работал совет молодых специалистов, в котором имелось три сектора – производственный, политико-массовый и жилищно-бытовой. Совет проводил немало мероприятий среди молодых специалистов, добивался повышения их трудовой и политической активности, деятельного участия их в техническом прогрессе.
По инициативе совета молодых специалистов был проведен анкетный опрос, который помог выявить, в каких цехах с молодыми специалистами лучше была поставлена работа, почему отдельные из них проявляли пассивность в общественной жизни, как добиться повышения творческой активности молодых инженеров и техников. Результаты анкетного опроса были обсуждены на собрании молодых специалистов. Совместно с комитетом комсомола совет разработал общий творческий план повышения технических знаний молодых специалистов, который претворялся в жизнь.
Многие молодые специалисты получили задание подготовить рефераты по определенной теме. Так, Л.И.Солдатова (первый ДАЦ) готовила реферат «Пути улучшения подготовки материалов к шахтной плавке», в плавильном цехе Ю.Г.Лешков работал над вопросом получения сухих отвальных шлаков шахтных печей. Всего усилиями молодых специалистов разрабатывалось 28 рефератов по вопросам повышения производительности труда и улучшения условий работы.
В октябре прошлого года состоялась научно-практическая конференция молодых специалистов, посвященная перспективам технического прогресса на комбинате. Здесь были определены главные направления творческих поисков молодых никельщиков, такие как увеличение извлечения никеля, борьба с потерями металлов, удлинение межремонтного срока службы оборудования, его стойкости к коррозии, повышение производительности труда.
Совместно с комитетом ВЛКСМ совет молодых специалистов организовал шефство над молодыми рабочими. Были организованы подготовительные курсы для желающих поступить в вузы и техникумы. В электролизном цехе действовал консультационный пункт для студентов институтов и учащихся техникумов. Активное участие принимал совет молодых специалистов в организации и проведении конкурсов на звание лучшего молодого рабочего по профессии.
; 6 марта состоялся XII пленум горкома КПСС, на котором были решены организационные вопросы.
В связи с переходом на другую работу был освобожден от обязанностей второго секретаря горкома КПСС А.Г.Костенюк. (Как уже упоминалось, ранее Александр Григорьевич был секретарем парткома механического завода, когда меня там принимали в партию).
Вторым секретарем горкома КПСС был избран А.Н.Хитров.
Пленум утвердил заведующим отделом административных и торгово-финансовых органов горкома КПСС А.Н.Давыдова.
; Сотни молодых орчан заполнили на днях драмтеатр имени
А.С.Пушкина, где проходил II городской слет студентов и учащихся техникумов города.
Первый секретарь горкома ВЛКСМ Г. Кривяков в своем докладе говорил о задачах комсомольских организаций высших и средних специальных учебных заведений по улучшению нравственного, эстетического и физического воспитания молодежи.
Выступившие на слете секретарь комитета пединститута В. Торукало, учащаяся индустриального техникума Т. Илюшникова, ректор педагогического института С. Проскурин, член комитета комсомола медицинского училища Г. Мищенко, Герой Советского Союза В. Сорокин и другие товарищи призвали юношей и девушек отлично учиться, по-ударному работать в горячие дни трудового семестра.
; «А ну-ка, парни, а ну-ка, девушки». Конкурсы под таким названием прошли в школе № 1. Девушки состязались в умении быстро и вкусно приготовить салат, в исполнении музыкальных произведений на балалайке, детской гармошке, в составлении устного короткого рассказа о любимом предмете.
В программу конкурса юношей входило – показ спортивной ловкости и остроумия.
Победителями конкурса стали учащиеся В. Миляев и О. Телегина. Им были вручены ценные призы.
Впоследствии судьба не раз сводила меня с Владимиром Миляевым. Он был заведующим орготделом горкома комсомола, когда я был первым секретарем горкома, а затем, когда я работал председателем Советского райисполкома, я рекомендовал его на должность секретаря исполкома. Когда же я был избран народным депутатом СССР, Владимир стал у меня помощником депутата.
; Кто лучший молодой шофер в районе? На этот вопрос ответил конкурс молодых водителей Советского района, который состоялся 31 марта на базе грузового автотранспортного предприятия № 1. Такое мероприятие проводилось в городе впервые. В профессиональном мастерстве состязались молодые водители ПОГАТ № 1, автоколонны № 1826, мясоконсервного комбината, узловой автобазы, межрайобъединения «Сельхозтехника», завода железобетонных конструкций, автошколы и автобазы № 2.
Конкурс проводился в три этапа. На первом этапе предусматривалась качественная и количественная перевозка грузов, на II этапе – конкурс на лучшее знание правил уличного движения, на III этапе – конкурс на лучшее знание материальной части, умение быстро выявить и устранить неисправности, которые могут возникнуть в работе автомашины в пути.
За время, отведенное на первый этап конкурса, было перевезено 320 тонн груза на расстояние 13 километров. В этот день выработка водителей А. Дарвина и В. Танаева достигла 130 процентов.
Звания «Лучший молодой водитель Советского района» был удостоен шофер III класса грузового автопредприятия № 1 Виктор Танаев. Вторые места заняли Алексей Корольков – водитель межрайобъединения «Сельхозтехника» и Рудольф Бирюков – водитель ПОГАТ № 1. Третье место заняли Михаил Гавриленко и Виктор Самойлов – водители ПОГАТ № 1. Всем шоферам, занявшим призовые места, были вручены Почетные грамоты Советского райкома ВЛКСМ и денежные премии.
; Постоянное внимание уделял комитет комсомола орденоносного
никелькомбината (секретарь В. Кокорин) росту рядов ВЛКСМ. Только за март красные книжечки с изображением В.И.Ленина получили здесь 30 молодых передовиков производства.
; Городской комитет ВЛКСМ разработал условия социалистического соревнования среди молодых рабочих города за звание «Чемпион девятой пятилетки». Соревнование шло под девизом «Дать продукции больше, лучшего качества, с меньшими затратами».
При подведении итогов соревнования учитывались выполнение и перевыполнение плановых заданий, соблюдение трудовой, технологической и общественной дисциплины, активное участие в социалистическом соревновании под девизом «Пятилетке – ударный труд, мастерство и поиск молодых!», использование передовых приемов труда, прогрессивного инструмента и оснастки, участие рабочего во внедрении технической эстетики, научной организации труда и производства.
Участники соревнования должны были активно бороться за выявление и использование резервов производства.
Молодой рабочий – участник соревнования должен был повышать свой профессиональный, общеобразовательный и политический уровень, обязательно сдать Ленинский зачет, участвовать в движении за коммунистическое отношение к труду, в общественной, спортивной и культурно-массовой работе.
; В средней школе № 6 работал клуб интернациональной дружбы, была открыта комната «Дружбы народов». Пионерская и комсомольская организации установили тесную связь со многими школами союзных республик страны. Велась активная переписка, обмен сувенирами с пионерской дружиной имени Зои Космодемьянской школы № 6 из Киева и школы № 6 города Душанбе, пионерской организацией имени Петра Стучки из Минска.
В комнате «Дружбы народов» - экспонаты, рассказывавшие об интернациональных связях ребят. Здесь письма и фотографии с дарственными надписями из ГДР, Чехословакии, Венгрии и Кубы. Тщательно берегли пионеры школы пластинки, карты на испанском языке и национальный флаг Кубы, герб и флажок с изображением столицы Венгерской Народной Республики – Будапешта, присланные школьниками этих стран.
; 15 мая в Доме культуры машиностроителей состоялся XII пленум горкома КПСС. Он обсудил вопрос «О повышении роли партийных групп в мобилизации коммунистов на выполнение решений XXIVСъезда КПСС».
Пленум решил организационный вопрос. Заведующим отделом строительства и городского коммунального хозяйства горкома КПСС был утвержден А.Ф.Колиниченко.
А.Ф.Колиниченко.
В дальнейшем Анатолий Федорович, став первым секретарем горкома КПСС, сыграл большую роль в моей судьбе. Именно он рекомендовал меня на должность председателя Советского райисполкома.
; На маршруте «Мое отечество – СССР» пионеры школы № 16
совершили экскурсии на кирпичный завод, побывали у железнодорожников станции Никель и у металлургов никелькомбината. Состоялись встречи с передовиками и новаторами производства. Они рассказали ребятам о профессиях электрика, слесаря, сигналиста, стрелочника.
Интересную поисковую работу вел пионерский отряд имени А.Матросова. По заданию совета дружины ребята собирали сведения о боевой молодости ветеранов войны, проживавших в поселке Октябрьском. Собранный материал оформляли в уголок «Боевой Славы».
В дружине школы № 48 все 200 пионеров занимались спортом. Каждый стремился сдать нормативы нового спортивного комплекса ГТО с хорошими результатами. Они участвовали в соревнованиях по конькам на приз «Олимпийская снежинка», в соревнованиях на приз газеты «Пионерская правда» и заняли третье место по району. В юнармейских отрядах проходили занятия с санитарами, стрелками, разведчиками, поварами.
; В конце февраля молодые нефтяники цеха очистных сооружений
завода имени Чкалова встали на 50-дневную ударную вахту в честь Всесоюзного фестиваля советской молодежи. Передовой почин был подхвачен всей комсомолией предприятия.
Штаб по проведению ударных вахт подвел итоги. За прошедшие 50 дней молодые нефтяники 270 человеко-часов трудились на коммунистических субботниках, внедрили в производство16 рационализаторских предложений с экономическим эффектом 1224 рубля. Было собрано 30 тонн металлолома, проведен 21 рейд «Комсомольского прожектора» по выявлению резервов экономии нефтепродуктов. За это время в ряды ВЛКСМ было принято 13 молодых рабочих.
Лучшей в группе основных цехов была признана комсомольская организация цеха № 10 (секретарь С.Лисов), среди вспомогательного производства – комсомольская организация цеха очистных сооружения (секретарь В.Ярыгин).
Имена победителей были занесены в заводскую Книгу почета, передовикам соревнования были вручены ценные подарки.
; 5 июня в колонном зале Дома Советов состоялся очередной пленум обкома КПСС, на котором был обсужден вопрос о ходе выполнения постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников животноводства за увеличение производства и заготовок продуктов животноводства в зимний период 1972 – 1973 годов» и задачах партийных, советских и хозяйственных органов по заготовке кормов и образцовой подготовке к зимовке скота.
С докладом на пленуме выступил первый секретарь обкома КПСС А.В.Коваленко.
А.В.Коваленко и В.П.Поляничко.
О ходе выполнения постановления второго пленума обкома КПСС от 3 июня 1971 г. «О задачах областной партийной организации по созданию в Оренбургской области нового крупного района по добыче и переработке газа в свете решений XXIV Съезда КПСС» с информацией на пленуме выступил секретарь обкома КПСС В.П.Поляничко.
Пленум рассмотрел организационный вопрос. В связи и избранием С.А.Чекасина первым секретарем Оренбургского горкома КПСС он был освобожден от обязанностей заведующего промышленно-транспортным отделом обкома партии. Заведующим этим отделом был утвержден А.Г.Костенюк.
А.Г.Костенюк.
Впоследствии судьба вновь свела меня с Александром Григорьевичем, когда он был председателем Оренбургского облисполкома, а я – председателем Советского райисполкома города Орска.
; Комсомольская организация комбината «Южуралникель» являлась одной из передовых в нашем городе. Молодые металлурги орденоносного предприятия занимали достойное место среди рабочей гвардии никельщиков, вносили большую долю своего труда, энтузиазма, молодого задора во всеобщее дело досрочного завершения планов пятилетки.
Комсомольцы никелькомбината были известны своими производственными начинаниями, которые претворялись в жизнь под девизами: «Пятилетке – ударный труд, мастерство и поиск молодых!», «Ни одного отстающего рядом», «С комсомольской гарантией качества», «Все новое, передовое – с нашим комсомольским участием». Сотни юношей и девушек комбината участвовали в конкурсе на звание «Лучший молодой рабочий по профессии», конкурсах технического творчества.
Умели комсомольцы - никельщики хорошо организовать свой досуг и отдых. Активное участие принимали молодые металлурги в сдаче нового спортивного комплекса ГТО, в туристских походах, конкурсах «Мы парни бравые», «А ну-ка, девушки», в состязаниях веселых и находчивых. Было на комбинате традицией проводить вечера посвящения в рабочий класс, торжественные регистрации брака и новорожденных, тематические вечера.
Обо всем этом молодежь комбината «Южуралникель» рассказывала в письмах к своим друзьям из Германской Демократической Республики. Недавно из молодежной организации ГДР было получено еще одно письмо, в котором немецкие друзья сообщали о производственной и общественной жизни, о своем досуге и увлечениях.
; Орск рос и развивался. Активную роль в этом играли комсомольцы и молодежь.
В Советском районе города строился завод тракторных прицепов проектной мощностью 50 тысяч прицепов в год. Товарный выпуск продукции должен был составлять 232 миллиона рублей в год, в том числе запасных частей на 30 миллионов рублей. Завод разместится на площади 200 гектаров. Рядом вырастал поселок, по существу, город на 25 тысяч жителей.
(Мне пришлось заниматься решением социально-бытовых вопросов развития жилого поселка завода, когда я стал председателем Советского райисполкома).
Трест «Жилстрой» ввел в эксплуатацию жилья 251 тыс. 700 квадратных метров полезной площади. Была сдана под заселение трудящимся Орска 5381 квартира. Сдано в эксплуатацию детских садов на 420 мест, школ на 1928 учащихся, профилакторий для Южуралмашзавода на 100 мест, широкоформатный кинотеатр «Орск» на 800 мест, Дом связи, Дом быта и другие объекты.
Велось строительство новой биофабрики проектной мощностью 360000 литров биопрепаратов в год.
Был закончен начальный этап строительства второй очереди швейной фабрики.
Была построена медсанчасть механического завода на 300 коек с поликлиникой, хозяйственным корпусом и физиотерапевтической лечебницей. Была построена детская поликлиника № 4 по ул. Станиславского. Детская поликлиника № 2 получила дополнительное специализированное отделение. Получила дополнительную площадь станция скорой медицинской помощи. Готовилось к сдаче в эксплуатацию помещение станции переливания крови.
Была построена и сдана в эксплуатацию станция технического обслуживания легковых автомобилей.
Были сданы в эксплуатацию новые производственные мощности на ТЭЦ № 1.
Был введен в действие комплекс сооружений по биохимической очистке сточных вод.
; Одетая по-походному учащаяся молодежь собралась на перроне вокзала. Комсомольцев приветствовали пионеры, преподносили цветы, желали счастливого пути.
Разноголосица стихает. Начинается митинг. Более 200 юношей и девушек становятся в строй. Командиры сдают рапорты. О готовности молодежи города к третьему трудовому семестру докладывает командир студенческого отряда В. Лысак, а комиссар отряда Н. Звягина вручает комсомольские путевки.
Отъезжающих приветствовали первый секретарь городского комитета комсомола Г. Кривяков, ректор педагогического института С.Я. Проскурин, секретарь комитета комсомола пединститута В. Торукало.
Торжественные минуты истекают. Играет оркестр, звучит песня «Глобус». На железнодорожный путь уже подан состав, который вскоре увозит беспокойных, молодых пассажиров на Всесоюзную ударную комсомольскую стройку – Оренбургский газоперерабатывающий завод. Здесь студенчеству Орска предстояло во время летних каникул освоить работ на 200 тысяч рублей.
; Депутату Верховного Совета СССР, члену ЦК ВЛКСМ оператору
завода имени Чкалова комсомолке Валентине Деминой была оказана высокая честь. Комсомольцы орденоносного Орска послали ее на Всемирный фестиваль молодежи и студентов, открывавшийся 28 июля в Берлине.
; 14 августа состоялся XIII пленум Орского городского комитета партии. С докладом «О работе городской партийной организации по увеличению выпуска продукции за счет реконструкции действующих предприятий с минимальными капитальными вложениями» выступил секретарь горкома КПСС А.Н.Хитров.
Пленум обсудил организационный вопрос. Заведующий промышленно-транспортным отделом горкома КПСС В.С.Черномырдин был освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу. Виктор Степанович поехал работать на Оренбургское газоконденсатное месторождение. Так началась карьера Черномырдина как хозяйственного, политического и государственного деятеля.
Начав работать на второстепенных должностях, вскоре возглавил Оренбургский газоперерабатывающий завод, затем работал в Москве инструктором отдела тяжёлой промышленности ЦК КПСС. Защитил диссертацию на соискание учёной степени по теме «Исследование и
В.С.Черномырдин.
разработка технологии процесса очистки природного газа от органических соединений серы».
С 1982 года — заместитель министра газовой промышленности СССР. В 1983 году Виктор Степанович был назначен заместителем министра—начальником Всесоюзного промышленного объединения «Тюменгазпром». В 1985—1989 — министр газовой промышленности СССР. В 1989 - 1992 годах — председатель Правления Государственного газового концерна «Газпром». 30 мая 1992 года он был назначен заместителем председателя Правительства России по топливно-энергетическому комплексу.
Избирался депутатом Верховного Совета СССР (1984—1989) и депутатом ВС РСФСР (1985—1990). Член ЦК КПСС (1986—1990).
Указом президента Российской Федерации от 14 декабря 1992 года № 1567 был назначен председателем Совета министров — правительства Российской Федерации.
С 25 декабря 1993 года — председатель Правительства Российской Федерации. В 1995-2000 годах — лидер движения «Наш дом — Россия». В 1999—2001 годах был депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ямало-Ненецкого автономного округа. В 1999—2000 годах — председатель Совета директоров ОАО «Газпром».
С 21 мая 2001 года по 11 июня 2009 года В. С. Черномырдин занимал должность чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации на Украине.
; Городская комсомольская организация готовилась к отчетно-выборной конференции. Вот некоторые цифры и факты, с которыми она подошла к этому событию.
Комсомольская организация Орска насчитывала 30860 членов ВЛКСМ.
В Ленинском зачете «Решения XXIV съезда КПСС – в жизнь!» приняло участие 32 тысячи молодых орчан, из них 29700 членов ВЛКСМ.
На предприятиях, стройках, транспорте учебных заведениях города функционировало 226 первичных и 1100 цеховых, бригадных, студенческих, классных (на правах первичных) комсомольских организаций, 451 комсомольская группа.
В общеобразовательных школах города занимались 37015 юношей и девушек, в том числе в школах рабочей молодежи - 6534 человека.
3406 молодых ленинцев повышали свой политический уровень в сети комсомольского политпросвещения, 5520 занимались в школах экономических знаний.
В VI этапе Всесоюзного похода молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа участвовало свыше 31 тысячи молодых орчан.
С молодежью работали 190 опытных пропагандистов, подавляющее большинство которых являлись членами и кандидатами в члены КПСС.
Комсомолия города шефствовала над своей юной сменой – пионерией. В школах Орска 43 пионерские дружины объединяли в своих рядах 19512 юных ленинцев. 260 пионерских отрядов и 5 пионерских дружин в ходе марша «Всегда готов» были удостоены звания правофланговых. Были сформированы и успешно действовали 546 юнармейских отрядов с численностью около 19 тысяч бойцов.
В рядах молодых физкультурников города насчитывалось 49 тысяч человек. За 2 года было подготовлено 9 мастеров спорта, 282 перворазрядника и кандидата в мастера спорта.
Более 28 тысяч юных спортсменов приняли участие в соревновании на приз ЦК ВЛКСМ «Кожаный мяч» и «Золотая шайба».
98 процентов всех призывников 1972 года были значкисты ГТО, 65 процентов из них были призваны в ряды Советской Армии спортсменами-разрядниками.
В районных смотрах коллективов художественной самодеятельности лучшими были признаны ансамбль народного танца «Уралочка» Дома культуры машиностроителей, самодеятельные коллективы Дома культуры железнодорожников, вокалисты педагогического института.
Ансамбль народного танца «Уралочка».
В клубе «Поиск», который был создан в Октябрьском районе, был 21 поисковый отряд, более 1000 членов. Они установили связь с 942 ветеранами, героями труда и войн.
На отчетно-выборной конференции с отчетным докладом выступил первый секретарь горкома комсомола Г.Кривяков.
В работе конференции приняли участие первый секретарь обкома ВЛКСМ А.Г.Зелепухин, первый секретарь Орского горкома КПСС Р.И.Клюшин.
А.Г.Зелепухин.
Состоялся первый организационный пленум горкома ВЛКСМ. Первым секретарем горкома комсомола был избран Г.Кривяков, вторым – А.Лукашкин, секретарем – Н.Гребенникова.
1974 год.
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1973 году. Из сообщения ЦСУ СССР.
Национальный доход, использованный на потребление и накопление, составил 333 миллиарда рублей (в фактических ценах) и увеличился за год на 23 миллиарда рублей. При этом около трех четвертей национального дохода было использовано на потребление, а остальная часть — на расширение социалистического производства и другие общегосударственные нужды.
На основе роста экономики последовательно осуществлялись мероприятия по повышению материального благосостояния народа, предусмотренные Директивами XXIV съезда КПСС. В 1971 — 1973 годах только за счет этих мероприятий был увеличен размер заработной платы 31 миллиону человек, или каждому третьему рабочему и служащему. За счет увеличения пенсий, стипендий, пособий и других выплат были повышены доходы 23 миллионам человек.
Примышленная продукция в 1973 году превысила 450 миллиардов рублей и возросла за год на 31 миллиард рублей.
Общий объем продукции сельского хозяйства составил около 96 миллиардов рублей, что на 19 процентов больше среднегодового производства предыдущей пятилетки.
Была выполнена большая программа капитального строительства; были введены в действие основные фонды общей стоимостью 92 миллиарда рублей.
Прибыль в целом по народному хозяйству возросла по сравнению с 1972 годом на 12 процентов. План прибыли был выполнен.
Продолжали расширяться внешнеэкономические связи Советского Союза с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот составил 30,3 миллиарда рублей, в том числе 16,5 миллиарда рублей со странами — членами СЭВ.
Во всех отраслях народного хозяйства осуществлялись мероприятия в области научно-технического прогресса, способствовавшие дальнейшему росту общественного производства и повышению его эффективности. За счет повышения производительности труда было получено 85 процентов прироста национального дохода. Рост производительности общественного труда в народном хозяйстве обеспечил в 1973 году экономию труда более 6 миллионов человек.
Научно-исследовательские институты, проектные, конструкторские организации, объединения и предприятия проводили исследования по важнейшим проблемам науки и техники, создавали и внедряли новые машины, механизмы и материалы, более прогрессивные технологические процессы, осуществляли комплексную механизацию и автоматизацию производства и управления с применением вычислительной техники.
1 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Прирост промышленного производства по сравнению с 1972 годом составил 7,4 процента при плане 5,8 процента. Был перевыполнен годовой план по объему реализации и производству большинства важнейших видов продукции. Сверх плана было произведено и реализовано продукции на 7,3 миллиарда рублей.
Досрочно был выполнен годовой план добычи угля, производства стали, стальных труб, ряда видов цветных металлов, минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, автопокрышек, приборов, автомобилей, бумаги, цемента, животного масла, цельномолочной продукции, бытовых часов, сортовой и фарфоро-фаянсовой посуды и многих других видов промышленной продукции.
Более высокими темпами, чем промышленность в целом, развивались электроэнергетика, химия и нефтехимия, машиностроение и промышленность строительных материалов. Производительность труда возросла на 6 процентов против 5 процентов по годовому плану; за счет повышения производительности труда было получено 82 процента прироста продукции. Был выполнен план себестоимости промышленной продукции и прибыли; прибыль возросла на 12 процентов.
В 1973 голу было освоено производство многих новых видов промышленных изделий:
в черной металлургии — динамная нелегированная холоднокатаная сталь толщиной 0,5 мм в рулонах, пласты с полимерным покрытием (металлопласты);
в химической промышленности — эпоксидная диановая смола для электротехнической промышленности, акриловые смолы для пропитки плащевых тканей;
в тяжелом, энергетическом и транспортном машиностроении — паровая конденсационная турбина мощностью 500 мегаватт, конверторы единичной емкостью 300 тонн, тепловоз пассажирский мощностью 4.000 л. с. в секции с электрической передачей переменно-постоянного тока, установка для бурения сверхглубоких скважин на глубину до 15 тысяч метров; в машиностроении для угольной промышленности — комплекс оборудования «Донбасс» для механизации выемка угля из тонких пластов, механизированная крепь для работы со струговой установкой при разработке угольных пластов средней мощности;
в электротехнической промышленности — оборудование для линии электропередачи переменного тока Донбасс — Западная Украина напряжением 750 киловольт, электропечь для электрошлакового переплава металлов, комплект электрооборудования для регулирования микроклимата животноводческих и птицеводческих помещений;
в химическом в нефтяном машиностроении — технологическая линия для производства аммиака мощностью 400 тысяч тонн в год, осевые горизонтальные насосы для канала Днепр—Донбасс производительностью до 24 кубических метров в секунду, вулканизационный карусельный пресс для производства деталей низа обуви;
в станкостроении — новые модели координатно-расточных станков особо высокой точности, вертикально фрезерных станков с числовым программным управлением; токарно-револьверные автоматы повышенного класса точности;
в приборостроении — управляющий вычислительный комплекс для сложных многоуровневых автоматизированных систем управления, рентгеновская аппаратура для изучения структуры веществ, приборы для измерения температуры жидкого металла в черной металлургии, наручные электронно-механические часы марки «Луч»;
в сельскохозяйственном машиностроении — шестирядный комплекс для уборки сахарной свеклы, зерноуборочный комбайн в машиностроении для легкой промышленности — червячно-ленточная машина для безровничного прядения короткого льняного волокна и очеса.
В 1973 году в промышленности были внедрены высокопроизводительные комплексы машин, передовые технологические процессы, обеспечивавшие снижение производственных затрат и улучшение качества продукции.
На предприятиях легкой промышленности в истекшем году было внедрено 960 прядильно-крутильиых машин, одновременно совмещающих процессы прядения, перемотки, трощения и кручения, 2.448 бесчелночных ткацких станков, 5.263 пневморапирных автоматических ткацких станка и другое оборудование.
—Создавались автоматизированные системы управления технологическими процессами производства. За год были введены в действие 95 таких систем.
По сравнению с предшествующим годом было произведено больше:
электроэнергии на 57 миллиардов киловатт-часов, нефти на 28 миллионов тонн, газа на 15 миллиардов кубических метров, угля на 12 миллионов тонн, стали на 5,9 миллиона тонн, стальных труб на 87 миллионов метров, минеральных удобрений на 6,3 миллиона тонн (в условных единицах), синтетических смол и пластических масс на 278 тысяч тонн, химических волокон на 84 тысячи тонн, автопокрышек на 3,5 миллиона штук, металлорежущих станков на 116 миллионов рублей, кузнечно-прессовых машин на 35 миллионов рублей, приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним на 405 миллионов рублей, автомобилей на 223 тысячи штук, в том числе грузовых на 33 тысячи штук, запасных частей к автомобилям на 108 миллионов рублей, тракторов на 22 тысячи штук и запасных частей к ним на 79 миллионов рублей, бумаги на 294 тысячи тонн, цемента на 5,2 миллиона тонн. Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии, нефтепереработки и ряда других видов продукции.
Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.
Производство товаров народного потребления по сравнению с 1972 годом увеличились: тканей на 292 миллиона квадратных метров, швейных изделий на 257 миллионов рублей, пищевой рыбной продукции на 329 миллионов рублей, животного масла на 158 тысяч тонн, сыра на 50 тысяч тонн, кондитерских товаров на 181 тысячу тонн, фарфоро-фаянсовой посуды на 91 миллион штук, сортовой посуды на 39 миллионов рублей, телевизоров на 291 тысячу штук, синтетических моющих средств на 74 тысячи тонн.
Вместе с тем в работе промышленности имелся и ряд недостатков. Часть предприятий не выполнила установленных заданий по реализации продукции, росту производительности труда и накоплениям. Недовыполнен был план производства чугуна, проката черных металлов, каустической соды, турбин, нефтеаппаратуры, химического оборудования и запасных частей к нему, зерноуборочных комбайнов, деловой древесины, отдельных видов печатной бумаги, целлюлозы, картона, трикотажных изделий, кожаной обуви, стиральных машин и некоторых других видов изделий; не везде обеспечивался выпуск изделий в нужном ассортименте и надлежащего качества. Многими предприятиями еще не полностью использовались резервы дальнейшего увеличения производства, имелись недостатки в использовании производственных мощностей, рабочего времени, сырья.
На ряде вновь введенных объектов медленно осваивался проектный уровень производства продукции, себестоимости и производительности труда. Предприятия ряда министерств и ведомств задания по внедрению достижений науки и техники выполнили не полностью.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 1973 году труженики сельского хозяйства добились значительного роста производства зерна, хлопка-сырца, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, молока, яиц, шерсти и других продуктов сельского хозяйства. Колхозы и совхозы страны организованно провели уборку урожая. Большинство хозяйств успешно выполнили план и социалистические обязательства по производству и продаже государству продуктов сельского хозяйства.
В истекшем году был собран рекордный урожай зерна — 222,5 миллиона тонн, что на 55 миллионов тонн больше, чем в среднем за 1966—1970 годы. Урожайность зерна в минувшем году составила 17,6 центнера с одного гектара — на 28 процентов выше среднегодовой урожайности за прошлую пятилетку.
Валовой сбор основной зерновой культуры — пшеницы в 1973 году составил 109,7 миллиона тонн, кукурузы — 13,4 миллиона тонн, риса — 1,8 миллиона тонн.
В государственные ресурсы поступило свыше 90 миллионов тонн зерна. Народнохозяйственный план и социалистические обязательства по продаже зерна государству выполнили все союзные республики.
Колхозы и совхозы страны были обеспечены семенами для весеннего сева.
Крупный вклад в производство и заготовки зерна в 1973 году внесли труженики сельского хозяйства Российской Федерации, Украины и Казахстана. Валовой сбор зерна в РСФСР составил 128,9 миллиона тонн, на Украине — 48,5 миллиона тонн. Такой высокий урожай в этих республиках был получен впервые. Хороший урожай зерна был собран в Казахстане — 27,7 миллиона тонн.
Большую трудовую победу одержали колхозы и совхозы хлопкосеющих республик. В 1973 году на заготовительные пункты поступило 7,66 миллиона тонн хлопка. Значительных успехов добились хлопкоробы Узбекистана: они продали государству 4,9 миллиона тонн хлопка-сырца. Более миллиона тонн было сдано хозяйствами Туркменистана. Богатый урожай хлопка-сырца был собран также в колхозах и совхозах Таджикистана, Азербайджана, Казахстана и Киргизии.
Был собран хороший урожай и перевыполнен народнохозяйственный план закупок картофеля и овощей. Картофеля было закуплено 15,4 миллиона тонн, овощей — 14,3 миллиона тонн.
Однако в ряде колхозов и совхозов еще недостаточно высока была культура земледелия, затягивались сроки проведения полевых работ, не полностью использовалась сельскохозяйственная техника, допускались потери выращенного урожая.
Колхозы и совхозы проводили большую работу для обеспечения высокого урожая сельскохозяйственных культур в 1974 году. Площадь посева озимых зерновых культур под урожай текущего года составила 35,3 миллиона гектаров; зяби было поднято на площади 104 миллиона гектаров. В преобладающем числе хозяйств зерно, засыпанное в семенные фонды, было доведено до посевных кондиций. На значительных площадях были проведены осенние влагозарядковые поливы; в колхозах и совхозах развернулся массовый ремонт сельскохозяйственной техники; больше, чем в 1972 году, было вывезено на поля удобрений.
Колхозы и совхозы, несмотря на трудную зимовку 1972/73 года, обеспечили рост поголовья и повышение продуктивности скота и птицы.
Капитальные вложения государства и колхозов на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 25,8 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства — 16,4 миллиарда рублей и колхозов — 9,4 миллиарда рублей. По сравнению с 1972 годом капитальные вложения государства и колхозов возросли на 8 процентов.
Из общего объема капитальных вложений на развитие сельского хозяйства в ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено более 5 миллиардов рублей, или на 15 процентов больше, чем в предшествующем году.
План поставки сельскому хозяйству важнейших видов техники, минеральных удобрений и кормовых фосфатов был выполнен.
В истекшем году было поставлено: 322 тысячи тракторов мощностью 22 миллиона л. с., в том числе 138 тысяч пахотных; 225 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 82 тысячи зерноуборочных комбайнов, в том числе 38 тысяч новых, более производительных — «Нива», «Колос», «Сибиряк»; 14 тысяч свеклоуборочных, 61 тысяча силосоуборочных, 9 тысяч кукурузоуборочных и 12 тысяч картофелеуборочных комбайнов, 6,5 тысячи хлопкоуборочных машин, 63 тысячи рядковых жаток, 215 тысяч тракторных плугов, 27 тысяч лущильников, 190 тысяч культиваторов, 193 тысячи сеялок, 129 тысяч косилок, 61 тысяча тракторных граблей, 64 тысячи разбрасывателей минеральных удобрений, 58 тысяч разбрасывателей органических удобрений, 16 тысяч подкормщиков-опрыскивателей универсальных, 22 тысячи дождевальных машин, 27 тысяч пресс-подборщиков, 84 тысячи универсальных погрузчиков, 64 тысячи доильных установок, 20 тысяч зерноочистительных машин и много других машин и механизмов.
Сельское хозяйство получило 58 миллионов тонн минеральных удобрений, или на 4,5 миллиона тонн больше, чем в 1972 году, и 1.515 тысяч тонн кормовых фосфатов, или на 652 тысячи тонн больше.
Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на площади 1,3 миллиона гектаров. При этом было произведено закрепление и облесение оврагов, балок, песков и других неудобных земель колхозов и совхозов на площади 245 тысяч гектаров.
III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта составил 4,6 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 8 процентов. Досрочно был выполнен план перевозок грузов железнодорожным, морским, речным и автомобильным транспортом. Пассажирооборот составил 658 миллиардов пассажиро-километров и увеличился на 5,3 процента.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В истекшем году сооружено и слано в эксплуатацию большое количество новых предприятий, производственных комплексов, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.
За год было введено в действие около 400 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество новых цехов и производств на действующих предприятиях.
В электроэнергетике вошли в строй первые энергоблоки на Кольской в Мурманской области и Билибинской в Магаданской области атомных электростанциях; Рязанская и Марийская крупные тепловые электростанции. На действующих тепловых электростанциях было введено 19 энергоблоков по 200—300 тысяч киловатт. Закончено строительство первых очередей Костромской, Запорожской и Эстонской тепловых электростанций. На ТЭЦ-22 Мосэнерго вошла в строй теплофикационная турбина мощностью 250 тысяч киловатт. Криворожская ГРЭС-2 с пуском десятого энергоблока достигла мощности 3 миллиона киловатт и стала самой крупной тепловой электростанцией в мире.
В нефтеперерабатывающей и нефтехимический промышленности были введены новые мощности на Омском нефтеперерабатывающем комбинате, Полоцком, Херсонском, Рязанском, Хабаровском, Ухтинском, Киришском, Саратовском нефтеперерабатывающих заводах, Нижнекамском нефтехимическом комбинате, Куйбышевском, Воронежском, Стерлитамакском заводах синтетическою каучука, Балаковском заводе резиновых технических изделий, Белорусском шинном комбинате. Вступили в эксплуатацию мощные магистральные нефтепроводы Самотлор — Усть-Балык — Курган—Уфа — Альметьевск и Александровское — Анжеро-Судженск.
В угольной промышленности вошли в строй первые очереди шахты «Распадская» № 1 в Кемеровской области и разреза «Бикинский» № 1 в Приморском крае; шахты—№ 17-17 бис и «Чурубай-Нуринская», четвертая и пятая очереди разреза «Богатырь» в Казахской ССР, шахты «Южно-Донбасская» № 1 и «Красная Звезда» № 1 в Донецкой области; шахта «Восточная» № 2 в Грузинской ССР. Значительно были расширены мощности ряда действовавших угольных шахт и разрезов.
В черной металлургии вошли в строй новые доменные печи на Новолипецком заводе и Орско-Халиловском комбинате, первая очередь крупнейшего толстолистового стана «3600» на заводе «Азовсталь», цех холодного проката листа на Карагандинском комбинате, цех трансформаторной стали на Верх-Исетском металлургическом заводе, новые коксовые батареи на Кемеровском и Авдеевском коксохимических заводах, мощности по производству калиброванного металла на Череповецком сталепрокатном заводе; был слан в эксплуатацию первый комплекс по добыче железной руды на Михайловском горно-обогатительном комбинате в Курской области; значительные мощности по добыче железной руды были введены также на Лисаковском, Лебединском, Оленегорском, Ново-Криворожском, Ингулецком горно-обогатительных комбинатах и Михайловском железорудном комбинате.
В цветной металлургии увеличились мощности Красноярского, Иркутского и Братского алюминиевых заводов, Джезказганского, Норильского, Балхашского и Алмалыкского горно-металлургических комбинатов, Средне-Уральского медеплавильного завода.
В химической промышленности вошли в строй первые очереди третьего Березниковского калийного комбината и Крымского содового завода; были приняты в эксплуатацию крупные производства минеральных удобрений и сырья для них на Черкасском, Невинномысском, Ровенском и Сумском химических комбинатах, Кингисеппском комбинате «Фосфорит», Алмалыкском и Череповецком химических заводах, Дорогобужском заводе азотных удобрений, Соликамском калийном комбинате, были введены новые мощности по производству химических волокон на Черниговском и Курском комбинатах, Могилевском заводе искусственного волокна; вступил в эксплуатацию крупный цех по производству полиэтилена и введены мощности по производству волокна нитрон па Полоцком химическом комбинате. Вошел в строй Ново-Горьковский опытно-промышленный завод по производству белково-витаминных концентратов.
В машиностроении за счет расширения и реконструкции увеличились мощности действующих машиностроительных предприятий, в частности по производству турбин, дизелей и дизель-генераторов, химического оборудования, автомобилей и автобусов, тракторов, металлорежущих станков и кузнечно-прессовых машин, средств вычислительной техники и многих других видов продукции.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности вступили в строй Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат в Бурятской АССР, Монзенский завод древесностружечных плит в Вологодской области; были введены в эксплуатацию новые мощности по производству целлюлозы и картона на Архангельском целлюлозно-бумажном комбинате, бумаги на Сенежском целлюлозно-бумажном комбинате, картона на Светлогорском целлюлозно-картонном и Клайпедском целлюлозно-бумажном комбинатах; новые производства древесностружечных плит на Берегометском лесокомбинате в Черновицкой области, Вышневолоцком деревообрабатывающем заводе в Калининской области, Серовском энерголесокомбинате в Свердловское области; увеличились мощности по производству мебели.
В промышленности строительных материалов вошли в строй новые технологические линии на Липецком, Алексеевском в Мордовской АССР, Старооскольском в Белгородской области, Каменец-Подольском цементных заводах; увеличились мощности действовавших заводов по производству шифера, мягких кровельных материалов, асбеста, труб асбестоцементных, полированного стекла, керамических плиток.
В легкой промышленности вступили в строй первые очереди Бухарского и Тираспольского хлопчатобумажных комбинатов, вторая очередь Ошского текстильного комбината, ткацкая и прядильная фабрики Донецкого хлопчатобумажного комбината, камвольно-прядильная фабрика в Моршанске Тамбовской области и обувные фабрики в Хмельницком и Ташкенте; заводы хромовых кож в Новосибирске и Коканде; фарфоро-фаянсовые заводы в Прокопьевске Кемеровской области и Богдановиче Свердловской области, Бельцкая швейно-трикотажная фабрика в Молдавской ССР. Значительно увеличились мощности действовавших предприятий по производству чулочно-носочных и трикотажных изделий, мягких кож, фарфоро-фаянсовых изделий и заводов по первичной обработке хлопка и льна.
Увеличились мощности пищевых отраслей промышленности. Вошли в строй Валуйский в Белгородской области и Ракитнянский в Киевской области сахарные заводы, кондитерские фабрики в Орске Оренбургской области, Днепропетровске и Кировабаде; булочно-кондитерские комбинаты в Москве, Фрунзе и Ашхабаде; консервные заводы в Георгиевске Ставропольского края, Худате Азербайджанской ССР, поселке Калининском Молдавской ССР; мясокомбинаты в Новокузнецке Кемеровской области, Камень-на-Оби Алтайского края, Буденновске Ставропольского края, Котовске Одесской области, Кировабаде, Зыряновске Казахской ССР; молочные заводы в Смоленске, Макеевке, Набережных Челнах, Ульяновске, Сызрани, Харькове, Киеве, Токмаке Киргизской ССР; новые пивоваренные заводы, хлебозаводы, маслозаводы и другие предприятия.
Была введена в постоянную эксплуатацию новая железнодорожная линия Хребтовая — Усть-Илимская протяженностью свыше 200 километров, которая позволяла значительно ускорить освоение богатейших залежей железной руды и лесных массивов этого района Сибири.
Вступила в строй морская железнодорожная паромная переправа Ванино—Холмск через Татарский пролив. С вводом ее в эксплуатацию было обеспечено регулярное железнодорожное сообщение между материком и островом Сахалином.
В сельском хозяйстве за счет средств государства и колхозов были ведены в эксплуатацию животноводческие помещения для крупного рогатого скота на 5 миллионов мест, свиней — около 5 миллионов мест, овец — на 6 миллионов мест и для содержания птицы — на 28 миллионов мест.
Вступили в строй государственные животноводческие комплексы: Кузнецовский в Московской области, Восточный в Ленинградской области и Калитянский в Киевской области по выращиванию и откорму 108 тысяч свиней в год каждый, Лузинский в Омской области — 36 тысяч свиней в год, в совхозе «Сергели» Ташкентской области — 52 тысяч свиней в год, Ефремовский в Павлодарской области — 21 тысячи свиней в год; в Башкирской АССР был введен Юматовский животноводческий комплекс по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на 10 тысяч голов в год и другие.
Были увеличены мощности птицефабрик на 12 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 30 миллионов голов птицы в год.
В организациях системы «Союзсельхозтехника» были введены в действие склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов на 0,6 миллиона тонн единовременного хранения, построены новые и расширены действующие ремонтные предприятия более чем на 170 тысяч условных капитальных ремонтов в год; Министерством заготовок СССР были построены комбикормовые предприятия по производству 13,4 тысячи тонн комбикормов в сутки.
За счет средств государства и колхозов было введено в эксплуатацию 980 тысяч гектаров новых орошаемых земель. Вошли в строй Саратовский обводнительно-оросительный канал, первая очередь Краснодарского водохранилища, начат ввод орошаемых земель на Каховской оросительной системе. Было осушено более 900 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель, были проведены работы по обводнению 8,5 миллиона гектаров пастбищ и по улучшению мелиоративного состояния 350 тысяч гектаров земель существующего орошения. Были переустроены оросительные системы на площади 400 тысяч гектаров и осуществлены культуртехнические работы на площади около 2 миллионов гектаров земель, не требующих осушения.
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования составили около 98 миллиардов рублей. По сравнению с 1972 годом все капитальные вложения увеличились на 4 процента. План государственных капитальных вложений был выполнен. План подрядных работ в целом по народному хозяйству был выполнен на 100,3 процента; объем работ за год увеличился на 5 процентов.
V ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ НАРОДА
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 97,5 миллиона человек и увеличилась за год на 2,2 миллиона человек, или на 2,3 процента. Среднегодовая численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила около 16 миллионов человек. В отраслях материального производства численность рабочих и служащих увеличилась на 1,9 процента. Численность работников в непроизводственных отраслях - здравоохранении, просвещении, науке и научном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения и т. д. возросла, как и в предыдущие годы, в стране была обеспечена полная занятость; в отдельных районах ощущался недостаток рабочей силы. В 1973 году продолжалось повышение минимальной заработной платы до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства. В истекшем году это мероприятие было проведено в северных районах страны, в районах Дальнего Востока, Сибири и Урала и начато в Казахстане и Средней Азии. Одновременно с повышением минимальной заработной платы прекращалось взимание налогов у всех рабочих и служащих с заработной платы в размере до 70 рублей в месяц включительно и снижались ставки налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц включительно. Во всех отраслях промышленности была повышена доплата за работу в ночное время.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составила 135 рублей против 130,2 рубля в 1972 году и увеличилась на 3,7 процента. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления составила, соответственно, 182 рубля и 175 рублей. Оплата труда колхозников возросла на 5,9 процента. Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили около 78 миллиардов рублей, или на 6,1 процента больше, чем в 1972 году. Общественные фонды потребления обеспечивали бесплатное образование, бесплатную медицинскую помощь, выплату пособий, пенсий и другие виды социального обеспечения и социального страхования, оплату отпусков, выдачу стипендий, предоставление бесплатных и на льготных условиях путевок в санатории и дома отдыха, содержание детских садов и яслей и другие вилы социально-культурного обслуживания.
В истекшем году за счет общественных фондов потребления были установлены пособия по беременности и родам в размере полного заработка независимо от трудового стажа всем работающим женщинам, улучшено пенсионное обеспечение семей военнослужащих, потерявших кормильца, повышены нормы расходов на питание учащихся городских профессионально-технических учебных заведений; в северных и некоторых других районах страны было увеличено число оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком.
Реальные доходы в расчете на душу населения возросли год на 5 процентов.
Вклады населения я сберегательные кассы увеличились за год на 7,9 миллиарда рублей.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 184,2 миллиарда рублей и увеличился, в сопоставимых ценах, на 5,3 процента. Годовой план розничного товарооборота в целом по стране был выполнен.
Несмотря на рост товарооборота и продажи товаров, возрастающий спрос населения на некоторые из них удовлетворялся еще не полностью.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, по сравнению с 1972 годом возрос на 10,8 процента, в том числе в сельской местности — на 13,5 процента. Число предприятий службы быта за год увеличилось на 5,3 тысячи единиц. Однако установленный план бытового обслуживания населения был недовыполнен.
На ряде предприятий службы быта медленно устранялись недостатки в качестве работ и культуре обслуживания населения, допускались нарушения сроков исполнения заказов.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.
Осуществлялась большая программа жилищного и культурно-бытового строительства. За счет средств государства, колхозов и населения было введено в эксплуатацию 2 миллиона 300 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью 109 миллионов квадратных метров. В минувшем году улучшили свои жилищные условия 11,5 миллиона человек. Были построены и введены в действие новые общеобразовательные школы на 1,3 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 420 тысяч мест, большое количество больниц, поликлиник и культурно-бытовых объектов.
Вместе с тем рядом союзных республик, министерств и ведомств выделенные на эти цели капитальные вложения были недоиспользованы, планы жилищного и культурно-бытового строительства недовыполнены.
Проводились работы по дальнейшему повышению благоустройства городов и сел. За год число городов и поселков городского типа, имевших водопровод, увеличилось на 68, а имевших канализацию — на 73. Было осуществлено газоснабжение 140 городов и поселков городского типа и более 5 тысяч сельских населенных пунктов; газифицировано 3,5 миллиона квартир, в том числе в сельской местности 1,5 миллиона квартир. В Барнауле, Костроме, Ульяновске, Махачкале, Намангане, Армавире, Рубцовске было открыто троллейбусное сообщение.
Дальнейшее развитие получили народное образование и культура. Различными видами обучения было охвачено около 81 миллиона человек. В общеобразовательных школах всех видов обучалось свыше 49 миллионов учащихся. Восьмилетнюю школу окончили более 5 миллионов человек, из них около 90 процентов продолжали обучение в средней школе, а также в других учебных заведениях, дающих среднее образование.
Увеличилась сеть средних учебных заведений и численность учащихся в них, возросло число лиц, получивших полное среднее образование. В 1973 году среднее образование получили 3,7 миллиона юношей и девушек, или почти на 200 тысяч больше, чем в предшествующем году.
В школах и группах продленного дня находилось 6,3 миллиона человек, или на 6 процентов больше, чем в 1972 году. В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось свыше 10 миллионов детей. Кроме того, сезонные детские учреждения обслужили около 5 миллионов человек.
В высших учебных заведениях обучалось 4,7 миллиона студентов и в средних специальных учебных заведениях — 4,4 миллиона учащихся. В высшие учебные заведения было принято 938 тысяч человек, в том числе 545 тысяч на дневные отделения, что на 12 тысяч превышало прием 1972 года. В средние специальные учебные заведения был принят 1 миллион 350 тысяч человек, в том числе 864 тысячи на дневные отделения, или на 15 тысяч больше, чем 1972 году.
В народное хозяйство было направлено свыше 1,8 миллиона специалистов, из них с высшим образованием почти 700 тысяч и со средним специальным образованием более 1,1 миллиона человек.
К концу 1973 года высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 74 процента населения, занятого в народном хозяйстве.
В больших размерах осуществлялась подготовка и повышение квалификации рабочих и служащих, а также колхозников.
Учебными заведениями профессионально-технического образования за год было подготовлено 1,8 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2 миллиона человек, и том числе в училища, дающие наряду с профессией среднее образование, более 300 тысяч человек. Путем индивидуального бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах было обучено новым профессиям и повысили квалификацию более 20 миллионов человек.
Количество киноустановок составило 155 тысяч, а число посещений киносеансов за год — 4,6 миллиарда.
Улучшилась медицинская помощь населению. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 34 тысячи человек, число больничных коек — на 77 тысяч. Увеличилось на 29 тысяч число мест в санаториях, домах отдыха и пансионатах, на 15 тысяч — в туристских базах, на 50 тысяч мест — в базах отдыха. В санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало более 31 миллиона трудящихся и членов их семей. Около 20 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями. В экскурсиях приняли участие 85 миллионов человек.
Общая численность населения Советского Союза на 1 января 1974 года составила 250,9 миллиона человек.
КамАЗ: НОВЫЙ ЦЕХ В СТРОЮ
На ремонтно-инструментальном заводе, первенце строившегося в Набережных Челнах Камского автомобильного завода, завершился монтаж технологического оборудования. В цехах было установлено более двух тысяч единиц различных станков. Коллектив обязался раньше срока освоить станочный парк. Камазовцы начали изготовлять оснастку для других цехов и детали для нового автомобиля.
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НЕЧЕРНОЗЕМНОЙ ЗОНЫ РСФСР
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР». В постановлении отмечалось, что нечерноземная зона Российской Федерации играла важную роль в народном хозяйстве республики и страны в целом. В этой зоне, включавшей в себя 29 областей и автономных республик, находились крупнейшие города и промышленные центры. Сельскохозяйственные угодья занимали 52 млн. гектаров, из них 32 млн. гектаров пашни.
Партийные, советские и сельскохозяйственные организации областей и автономных республик этой зоны, претворяя в жизнь решения XXIV съезда партии, мартовского (1965 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, добились определенных результатов в деле подъема сельского хозяйства и прежде всего в ведущих отраслях — животноводстве, картофелеводстве и овощеводстве. Укрепилась экономика колхозов и совхозов, повысилась оплата труда работников сельского хозяйства.
Однако благоприятные природные и экономические условия для развития сельского хозяйства в нечерноземной зоне РСФСР использовались не полностью. Значительные площади сельскохозяйственных угодий нуждались в осушении, известковании, расчистке от кустарников и мелколесья.
Требовалось серьезное укрепление материально – технической базы сельского хозяйства, ускорение решения проблем замены ручного труда механизированным, улучшения жилищных условий, культурно-бытового обслуживания сельского населения и расширения дорожного строительства.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали важнейшей общегосударственной задачей обеспечение высоких темпов развития сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР на основе всемерной его интенсификации, широкой мелиорации земель, комплексной механизации и химизации, более полного использования в производстве достижений науки, техники и передового опыта.
Совету Министров РСФСР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам областей и автономных республик нечерноземной зоны РСФСР было предложено обеспечить:
повышение эффективности сельскохозяйственного производства и ускорение темпов роста производительности труда в колхозах и совхозах путем более полного и рационального использования земельных, материально-технических и трудовых ресурсов, специализации и концентрации производства, перевода его на промышленную основу, создания межхозяйственных объединений;
всемерное увеличение производства зерна на основе значительного повышения урожайности и расширения посевных площадей зерновых культур;
более полное использование имевшихся возможностей развития картофелеводства и овощеводства, особенно в пригородных зонах городов и промышленных центров, укрупнение существовавших и организация новых специализированных овощеводческих и овощекартофелеводческих хозяйств и развитие овощеводства закрытого грунта;
дальнейшее увеличение производства льноволокна в льносеющих областях и автономных республиках этой зоны, повышение качества льнопродукции на основе комплексной механизации льноводства;
увеличение производства сахарной свеклы в Орловской, Тульской, Брянской, Горьковской, Рязанской областях и Мордовской АССР для удовлетворения потребностей промышленности в сырье, дальнейшую концентрацию производства сахарной свеклы в хозяйствах, расположенных вблизи сахарных заводов;
значительное повышение продуктивности природных кормовых угодий, расширение посевных площадей зернобобовых культур и многолетних трав, коренное улучшение технологии заготовки, хранения и использования кормов;
преимущественное развитие молочно-мясного скотоводства как главной отрасли сельского хозяйства областей и автономных республик зоны, с переводом его на промышленную основу путем реконструкции существовавших ферм, строительства крупных животноводческих комплексов с полной механизацией и автоматизацией производственных процессов;
дальнейшее развитие свиноводства и птицеводства с концентрацией производства продукции в крупных специализированных хозяйствах и межхозяйственных объединениях;
развитие овцеводства, со значительным увеличением поголовья овец романовской породы, более углубленную специализацию и концентрацию в этой отрасли.
Считая дальнейшее укрепление материально-технической базы колхозов, совхозов, водохозяйственных организаций и предприятий Сельхозтехники важнейшим условием обеспечения высоких темпов развития сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР, ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Госплан СССР, Совет Министров РСФСР, Госстрой СССР, Госснаб СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского строительства СССР, Министерство заготовок СССР, Союзсельхозтехнику и другие министерства в ведомства СССР при разработке проекта перспективного плана развития народного хозяйства до 1990 года исходить из необходимости выделения на развитие сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР и связанных с ним отраслей промышленности капитальных вложений и материально-технических ресурсов в объемах, полностью обеспечивающих выполнение намеченных заданий по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, а также осуществление мероприятий по жилищному, культурно-бытовому и дорожному строительству на селе.
На 1976—1980 годы на осуществление намеченной программы развития сельского хозяйства этой зоны было предусмотрено выделить 35 миллиардов рублей капитальных вложений, 120 млн. тонн минеральных удобрений в стандартных туках, 380 тыс. штук тракторов, 94 тыс. штук зерноуборочных комбайнов, 230 тыс. штук грузовых автомобилей и другие материально-технические ресурсы. Машиностроительным министерствам было поручено организовать производство новых тракторов и сельскохозяйственных машин, рекомендованных для нечерноземной зоны РСФСР.
В постановлении подчеркивалось, что мелиорация земель являлась основным звеном долговременной программы ускоренного развития сельскохозяйственного производства в нечерноземной зове РСФСР. Было признано необходимым сосредоточить усилия водохозяйственных и сельскохозяйственных организаций и организаций Сельхозтехники в нечерноземной зове РСФСР на осуществлении широкого комплекса культуртехнических мероприятий, проведения работ по улучшению пахотных земель и естественных кормовых угодий, ликвидации мелкоконтурности полей и известкования кислых почв. Осуществление мелиоративных работ должно было обеспечить значительное повышение плодородия земель в этой зоне, создание необходимых условий для устойчивого производства зерна, картофеля, льна, кормов и развития высокопродуктивного животноводства.
Работы по мелиорации всех сельскохозяйственных угодий зоны было предусмотрено завершить к 1990 году, для чего осуществить в 1975—1990 годах осушение земель на площади 9—10 миллионов гектаров, в том числе закрытым дренажем 7—8 миллионов гектаров, орошение земель для создания орошаемых пастбищ и развития овощеводства вокруг промышленных центров на площади 2—2,5 миллиона гектаров и проведение культуртехнических работ на землях, не требовавших осушения, на площади 8—10 миллионов гектаров.
Было установлено, что работы по мелиорации земель должны были выполняться в едином комплексе с мероприятиями по сельскохозяйственному освоению земель, с тем, чтобы не допускать разрыва между завершением строительных работ и использованием земель под посевы сельскохозяйственных культур, считая это важнейшим условием повышения эффективности капитальных вложений в мелиорацию.
На 1975—1980 годы по автономным республикам и областям были утверждены конкретные задания по мелиорации земель.
Для осуществления работ по мелиорации земель было признано необходимым создать при Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР Главное управление по мелиорации земель в нечерноземной зоне РСФСР — Главнечерноземводстрой, с одновременным подчинением его Совету Министров РСФСР. На Главнечерноземводстрой было возложено осуществление всего комплекса работ по осушению пахотных земель и естественных кормовых угодий, строительству оросительных систем для овощеводства, созданию орошаемых культурных пастбищ и сенокосов, проведению культуртехнических мероприятий, ликвидация мелкоконтурности полей и других работ, а также строительства специализированных совхозов на мелиорируемых землях.
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Совету Министров РСФСР было предложено предусматривать в годовых и пятилетних планах ускоренное развитие производственной базы водохозяйственных организаций, строительство первоочередных производственных объектов и жилья для строительных организаций, а также предприятий по выпуску сборного железобетона и ремонту техники.
Придавая важное значение известкованию кислых почв, было намечено провести эти работы на площади 23 млн. гектаров. Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству черной металлургии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству химической промышленности, Министерству транспортного строительства, Совету Министров РСФСР и другим министерствам и ведомствам было поручено обеспечить строительство предприятий по производству известковых материалов.
Совету Министров РСФСР и Министерству промышленности строительных материалов СССР было предложено создать в системе Министерства промышленности строительных материалов РСФСР промышленное объединение по производству керамических дренажных трубок и известняковой муки.
Совету Министров РСФСР и Союзсельхозтехнике было поручено организовать в нечерноземной зоне РСФСР специализированные отделения по производственному и агрохимическому обслуживанию колхозов и совхозов, возложив на них выполнение по договорам с хозяйствами работ по приемке, хранению и внесению в почву минеральных удобрений и известковых материалов, приготовлению тукосмесей, добыче местных известковых материалов и торфа, транспортировке и внесению в почву органических удобрений, по химической защите растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации.
Было намечено строительство большого количества животноводческих комплексов по производству молока, по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота, свиней, овцеводческих комплексов, птицефабрик яичного направления и по производству бройлеров. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства было поручено разработать конструкции и организовать производство машин и оборудования, необходимых для комплексной механизации животноводческих комплексов и ферм, а также заготовки и переработки кормов. В системе Россельхозтехники было предусмотрено создание производственной базы монтажных, пусконаладочных и комплектующих организаций, а также районных станций технического обслуживания машин и механизмов на животноводческих фермах и комплексах.
Министерству легкой промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Совету Министров РСФСР и Центросоюзу было предложено обеспечить ввод новых и реконструкцию действовавших предприятий легкой, пищевой, мясной и молочной промышленности, мощностей по производству плодоовощных консервов в совхозах и организациях потребительской кооперации, строительство овощекартофелехранилищ, фруктохранилищ и квасильно-засолочных пунктов, а также увеличение торговой площади магазинов, посадочных мест предприятий общественного питания.
Была определена большая программа по преобразованию сел и деревень в благоустроенные поселки совхозов и колхозов, строительству общеобразовательных школ, интернатов, детских дошкольных учреждений, домов культуры, клубов, больниц, комбинатов бытового обслуживания и других культурно-бытовых объектов. Были установлены льготы для граждан, переселявшихся в колхозные и совхозные поселки из мелких населенных пунктов. Им предоставлялись кредиты на срок до 15 лет на строительство жилых домов и надворных построек в сумме до 3,5 тыс. рублей, с отнесением 35 процентов кредита за счет государства.
В целях ускорения строительства объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения, а также производственной базы для водохозяйственных организаций в нечерноземной зоне РСФСР выполнение этих работ было возложено на Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР и ряд других министерств и ведомств.
Госстрою СССР, Совету Министров РСФСР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству сельского строительства СССР было поручено завершить в 1974— 1975 годах составление проектов районной планировки и застройка сельских населенных пунктов, планов организационно-хозяйственного устройства колхозов и совхозов; организовать разработку технико-экономических обоснований комплексного развития производственной базы строительных организаций зоны, имея в виду до 1980 года в основном перейти на индустриальные методы строительства, широко внедрить применение эффективных конструкций, оснащение сельских строительных организаций современными средствами механизации.
В постановлении было предусмотрено построить свыше 25 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием республиканского, областного, местного значения и внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов. Колхозам предоставлялся кредит на строительство внутрихозяйственных дорог сроком до 15 лет.
Министерство энергетики и электрификации СССР обязано было обеспечить строительство линий электропередачи, трансформаторных подстанций и отпуск электрической энергии в количестве, необходимом для полного удовлетворения потребностей сельскохозяйственного производства и коммунально-бытовых нужд сельского населения.
Министерству связи СССР было поручено построить автоматические телефонные станции и в основном завершить к 1980 году во всех колхозах и совхозах строительство и реконструкцию линий внутрипроизводственной телефонной связи.
Совет Министров РСФСР и Государственный комитет Совета Министров СССР но профессионально - техническому образованию обязаны были увеличить подготовку квалифицированных рабочих, обеспечить строительство новых и расширение действовавших сельских профессионально - технических училищ.
Было принято предложение ЦК ВЛКСМ об объявлении мелиоративного и сельского строительства в нечерноземной зоне РСФСР Всесоюзной ударной комсомольской стройкой и о направлении в эту зону студенческих строительных отрядов. Комсомольские организации должны были оказывать постоянную помощь в комплектовании строек молодыми кадрами, создании необходимых условий для повышения профессионального и общеобразовательного уровня молодежи в сельскохозяйственном производстве.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Совету Министров РСФСР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина было предложено направить усилия научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений на разработку наиболее актуальных проблем селекции и семеноводства, мелиорации земель, химизации, механизации и электрификации сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР. Осуществить конкретные меры по упорядочению сети научных учреждений, их специализации, созданию селекционных центров по выведению для этой зоны высокоурожайных сортов и гибридов зерновых и лугопастбищных культур, льна, картофеля и овощей, высокопродуктивных пород животных и птицы.
17-й Съезд комсомола
24 апреля в Кремлевском Дворце съездов открылся XVII съезд ВЛКСМ. Как сообщалось, делегаты и гости съезда с огромным вниманием выслушали речь Генерального секретаря ЦК КПСС т. Л. И. Брежнева.
С отчетным докладом Центрального Комитета ВЛКСМ выступил первый секретарь ЦК ВЛКСМ Е. М. Тяжельников.
Обращение делегатов 17-го Съезда ВЛКСМ к Центральному Комитету КПСС.
Мы, делегаты XVII съезда Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, говорилось в документе, от имени комсомольцев, всей советской молодежи обращаемся к Центральному Комитету КПСС со словами сыновней любви и горячей благодарности за ленинскую заботу о юном поколении страны.
Окрыленные мудрым и теплим словом партии, высокой оценкой деятельности Ленинского комсомола, данной в приветствии ЦК КПСС XVII съезду ВЛКСМ, в яркой, глубокой речи товарища Леонида Ильича Брежнева, комсомольцы, все юноши и девушки будут с новой энергией выполнять задачи, доставленные родной партией.
В эти апрельские дни мы вновь и вновь свои дела и помыслы сверяем с заветами Ленина. Учение марксизма-ленинизма, дело Ленина — бессмертны. Они живут и торжествуют в исторических свершениях Коммунистической партии, советского народа.
Ленинский комсомол, советская молодежь единодушно одобряют и безраздельно поддерживают внутреннюю и внешнюю политику Коммунистической партии, неутомимую деятельность Центрального Комитета КПСС, его Политбюро, Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Леонида Ильича Брежнева по осуществлению исторических решений XXIV съезда партии, по претворению в Жизнь Программы мира.
В руководстве партии, в ее огромном и бесценном опыте – сила Ленинского комсомола. Благодаря повседневному вниманию и заботе ЦК КПСС повышается роль и ответственность ВЛКСМ как боевого резерва и надежного помощника партии в строительстве нового общества, в коммунистическим воспитании подрастающего поколения.
Пятьдесят лет назад, на VI съезде Российского Коммунистического Союза Молодежи, принимая имя Ленина, комсомол дал священную клятву — всегда и во всем неуклонно следовать ленинским заветам. Все поколения комсомольцев ратными и трудовыми делами доказали верность этой торжественной клятве.
Эстафета ударничества, стартовавшая на первых коммунистических субботниках, была пронесена через Магнитку и Турксиб, подхвачена первопроходцами целины, покорителями Ангары, нефтяниками Тюмени, строителями КамАЗа — на всех ударных комсомольских стройках. Эту эстафету сегодня принимают новые тысячи комсомольцев-добровольцев на трассе Байкало-Амурской магистрали, на просторах всей нечерноземной зоны Российской Федерации.
Комсомольцы 70-х годов — молодые рабочие и колхозники, специалисты и ученые, студенты и учащиеся, воины Советской Армии и Военно-Морского Флота — своим упорным трудом и учебой утверждают почетное и ответственное право носить имя Ленина.
Вся деятельность ВЛКСМ неразрывно связана с общенародной борьбой за осуществление грандиозных планов коммунистического созидания. На Обращение Центрального Комитета КПСС к партии, к советскому народу — отметить четвертый, определяющий год пятилетки новыми трудовыми успехами — миллионы юношей и девушек отвечают самоотверженным, действительно ударным трудом. Работать сегодня и завтра лучше, чем вчера,— таков лозунг пятилетки, ставший боевым девизом Ленинского комсомола.
Коммунистическая партия поставила перед комсомолом исключительно важную задачу — по-боевому участвовать в массовом движении за высокое качество работы, за мастерство, за честь заводской марки.
Комсомольцы, юноши и девушки будут еще активнее проявлять творческую инициативу и смелый почин, совершенствовать профессиональное мастерство, повышать производительность труда, давать продукции больше, лучшего качества, с меньшими затратами, твердо держать курс на экономию и бережливость.
Мы видим свой долг в том, чтобы еще целеустремленнее воспитывать у молодежи коммунистическое отношение к труду.
Ленинский комсомол усилит шефство над профессионально-техническим образованием молодежи, окружит заботой и постоянным вниманием каждое учебное заведение, где готовится молодое пополнение рабочего класса и колхозного крестьянства.
Комсомольцы, юноши и девушки будут еще глубже овладевать теорией марксизма-ленинизма, самым передовым революционным учением современности.
Наш высокий долг — постоянно крепить нерушимую дружбу народов СССР, воспитывать у молодежи советский патриотизм и социалистический интернационализм, верность революционным, боевым и трудовым традициям партии и народа, непримиримость к буржуазной идеологии. Мы видим свою задачу в том, чтобы еще настойчивее формировать у каждого молодого человека высокие моральные качества и эстетические вкусы, духовную красоту и физическое совершенство, ковать мужество, готовность к защите великих завоеваний Октября.
Ленинский комсомол будет так строить свою работу, чтобы молодежь постоянно, упорно и творчески училась, пополняла и углубляла свои знания, вносила достойный вклад в ускорение научно техническою прогресса.
Ленинский комсомол будет постоянно совершенствовать руководство пионерской организацией, в тесном союзе со школой, семьей и общественностью воспитывать у пионеров, комсомольцев-школьников беззаветную любовь к Родине, стремление отлично учиться, умение трудиться, уважать труд.
Комсомол, верный пролетарскому интернационализму, неустанно укрепляет братскую дружбу с молодежью стран социалистического содружества.
Мы умножим свои усилия в борьбе за сплочение международного молодежного коммунистического и демократического движения. Наши сердца с героическим народом Вьетнама, отстоявшим свою свободу, с патриотами и демократами Чили, ведущими мужественную борьбу против фашистского террора, с молодежью арабских стран,- борющейся за справедливый и прочный мир на Ближнем Востоке. Советский комсомол всегда будет с теми, кто борется против империализма, за национальную независимость и социальный прогресс, за мир, лучшее будущее молодежи.
Мы будем и впредь крепить Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, совершенствовать деятельность комсомольских организаций, укреплять дисциплину и организованность наших рядов, воспитывать каждого комсомольца в духе высокой ответственности за принадлежность к передовому отряду советской молодежи. Мы будем добиваться, чтобы каждый комитет комсомола стал подлинным организатором молодежи в труде, учебе и отдыхе.
XVII съезд ВЛКСМ торжественно заверил Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, что Ленинский комсомол еще теснее сплотит свои ряды вокруг родной партии, под ее мудрым руководством будет высоко и гордо нести имя Ленина, учиться, работать и бороться по-ленински во имя коммунизма.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О мерах по дальнейшему улучшению организации отдыха пионеров и школьников».
В принятом по этому вопросу постановлении отмечалось, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные органы за последние годы провели значительные мероприятия по улучшению оздоровительной работы по организации отдыха пионеров и школьников. В 1973 году в пионерских лагерях, на детских площадках и туристских базах отдыхало почти 14 с половиной миллионов школьников, 250 тысяч детей прошли курс лечения в лагерях санаторного типа. Все большее распространение получала организация отдыха детей и подростков в сочетании с общественно полезным трудом. Создавались лагеря труда и отдыха для учащихся старших классов, школьные лесничества, ученические сельскохозяйственные производственные бригады, осуществлялся ряд других мероприятий, связанных с трудовым воспитанием учащихся.
«Воспитание юношей и девушек в духе уважения и любви к труду,— отмечал Л. И.Брежнев на XVII съезде ВЛКСМ,— всегда было и остается важнейшей заботой Коммунистической партии... Это большой государственный вопрос. В его правильной постановке и решении заинтересованы все: трудовые коллективы, общественные организации, школа и семья» - говорилось в постановлении.
Вместе с тем, говорилось далее в постановлении, несмотря на принятые меры по улучшению отдыха пионеров и школьников, в ряде республик, краев и областей работа по развитию сети пионерских лагерей, созданию материальной базы для трудового и физического воспитания детей велась недостаточно. Медленно решались вопросы кооперирования средств предприятий, строек, совхозов и колхозов с целью создания лагерей труда и отдыха для старшеклассников. Допускались недостатки в обеспечении пионерских лагерей инвентарем, транспортом, связью, продуктами питания. Партийные, советские, профсоюзные, комсомольские органы, учреждения народного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, руководители предприятий и организаций в ряде случаев слабо занимались подбором и подготовкой кадров для пионерских лагерей и для работы со школьниками, остающимися в городах и населенных пунктах. Коллективы общеобразовательных школ, домов и дворцов пионеров, культурно-просветительных и спортивных учреждений неоправданно свертывали в летний период воспитательную, культурно-массовую и физкультурную работу с детьми. В ряде мест не уделялось должного внимания трудовому воспитанию учащихся, организованному привлечению старшеклассников в период каникул к посильному участию в труде на предприятиях, в совхозах и колхозах.
Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся улучшить организацию оздоровительной работы и отдыха школьников, более активно использовать летние каникулы в целях трудового и идейно-политического воспитания подрастающего поколения, шире развернуть разностороннюю физкультурно-спортивную, экскурсионно-туристскую и оздоровительную работу среда детей и подростков.
Госплану СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было рекомендовано при разработке проекта пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1976—1980 гг. предусмотреть расширение и укрепление материальной базы для организации отдыха и лечения детей и подростков, увеличение сети загородных и городских пионерских лагерей, оздоровительных и трудовых лагерей для учащихся старших классов, лагерей санаторного типа круглогодичного действия. Было рекомендовано шире практиковать строительство пионерских лагерей с привлечением средств предприятий, организаций и учреждений на кооперативных началах.
Было признано целесообразным, чтобы министерства и ведомства предусматривали в сводных сметах строящихся предприятий затраты на строительство пионерских лагерей за счет капитальных вложений по соответствующей отрасли. При строительстве помещений пионерских лагерей было рекомендовано предусматривать использование их для отдыха трудящихся в период учебных занятий школьников. Госстрою СССР совместно с Советами Министров союзных республик было поручено разработать современные типовые проекты строительства пионерских лагерей с учетом создания необходимых условий для трудового воспитания, физического развития детей и организации отдыха рабочих и служащих.
ЦК КПСС счел необходимым повысить ответственность хозяйственных руководителей за своевременную подготовку пионерских, оздоровительных и трудовых лагерей к летнему сезону, обеспечение необходимым оборудованием, инвентарем, транспортом и связью;
им совместно с органами Министерства внутренних дел было предложено осуществить дополнительные мероприятия по усилению контроля за соблюдением безопасности при перевозке детей и подростков к местам отдыха, а также во время экскурсий, походов, поездок на сельскохозяйственные и иные работы.
ЦК КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание воспитанию у школьников высоких качеств коммунистической нравственности, разъяснению в доступной форме важнейших политических событий в стране и за рубежом. Было рекомендовано осуществить меры по обеспечению более активного участия старшеклассников в производительном общественно полезном труде в период летних каникул. Более широкое развитие должны были получить различные трудовые объединения школьников: ученические сельскохозяйственные производственные бригады, лагеря труда и отдыха, отряды по ремонту и благоустройству школ, озеленению городов и сел, школьные лесничества, работа по охране природных богатств, сбору лекарственных трав, семян, грибов, ягод и т. п.
Внимание партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, органов народного образования и культуры было обращено на необходимость усиления работы с пионерами и школьниками, остающимися на лето в городах и рабочих поселках. Было рекомендовано шире привлекать для работы с ними педагогические коллективы школ и внешкольных учреждений, спортивные организации, творческие союзы писателей, художников, кинематографистов, журналистов, различные объединения трудящихся. Организовывать при школах, культурно-просветительных учреждениях, парках, садах, спортивных сооружениях городские пионерские лагеря, клубы юных друзей Советской Армии и Военно-Морского Флота, кружки художественной самодеятельности, технические кружки, туристские и спортивные секции. Систематически проводить в летнее время городские и районные спартакиады, кинофестивали, смотры детского технического творчества и самодеятельного искусства, слеты юных туристов и натуралистов.
Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных и автономных республик, облисполкомам и крайисполкомам было поручено осуществить необходимые меры по обеспечению бесперебойного снабжения пионерских и оборонно-спортивных лагерей, детских туристских баз, лагерей труда и отдыха для старшеклассников, городских пионерских лагерей и площадок высококачественными продуктами питания, особенно свежими мясом, молоком, овощами и фруктами, в количестве и ассортименте, соответствующем установленным нормативам питания. Министерству здравоохранения СССР и его органам на местах было необходимо усилить надзор за санитарным состоянием пионерских лагерей и других оздоровительных учреждений для детей и подростков и за строгим соблюдением санитарно-гигиенических требований приготовления пищи и хранения продуктов питания.
ЦК КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Министерству культуры СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу улучшать подбор кадров воспитателей, врачей, поваров, инструкторов по физической культуре и других категорий работников, направляемых для работы в пионерские лагеря.
В принятом постановлении были предусмотрены также меры по упорядочению заработной платы отдельным категориям работников пионерских лагерей и повышению норм расходов на питание детей в загородных и городских пионерских лагерях, санаторных пионерских лагерях, оздоровительных, оборонно-спортивных лагерях и лагерях труда и отдыха для учащихся старших классов.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе.
В принятом по этому вопросу постановлении отмечалось, что за последние годы была проведена значительная работа по дальнейшему развитию библиотечного дела в стране, улучшению обслуживания населения книгой. В то время в Советском Союзе насчитывалось 360 тысяч библиотек с книжным фондом в 3,3 миллиарда экземпляров, которые обслуживали более 180 миллионов читателей.
Библиотеки вели активную пропаганду политики Коммунистической партии и Советского государства, оказывали большую помощь партийным организациям в коммунистическом воспитании советских людей, повышении их культурного и научно-технического уровня. Расширилась деятельность научных, технических, специальных и массовых библиотек по пропаганде достижений науки и передового опыта, по информационно библиографическому обслуживанию работников науки и производства. Укрепилась связь библиотек с органами научно-технической информации.
В нашей стране библиотечным обслуживанием практически были охвачены предприятия и организации всех отраслей народного хозяйства, каждый населенный пункт, каждая семья. Повсеместно был внедрен открытый доступ к книжным фондам. Библиотеки стали глубже изучать и полнее удовлетворять запросы читателей. Значительному повышению эффективности обслуживания населения книгой способствовала проводившаяся в ряде городов и районов страны централизация библиотечной сети, позволявшая объединять усилия и материальные ресурсы библиотек, осуществлять единую политику комплектования их фондов.
Вместе с тем ЦК КПСС отмечал, что уровень работы многих библиотек, организация обслуживания населения книгой еще не полностью отвечали задачам коммунистического воспитания советского народа, поставленным XXIV съездом партии, не удовлетворяли в должной мере научные и культурные запросы трудящихся. Нередко ценные книги длительное время лежали на полках без движения, не доходили до читателей. Обращаемость фондов научно-технических и специальных библиотек оставалась низкой. Недостаточно оперативно и целеустремленно осуществлялась информация о вновь выходившей литературе, мало выпускалось рекомендательных указателей и методических пособий по вопросам коммунистического воспитания, экономике, философии, истории КПСС, по проблемам научно-технического прогресса, а также в помощь рабочим массовых профессий. В пропаганде книги слабо использовались печать, радио, телевидение. Научные исследования в области библиотековедения нередко носили отвлеченный характер, не заканчивались выработкой конкретных предложений и рекомендаций. Вес еще не исжиты были недостатки в комплектовании книжных фондов, в библиотеки нередко засылалась литература, не находившая сбыта в розничной торговле.
Более широкому и эффективному использованию книги мешала ведомственная разобщенность библиотек, отсутствие кооперирования в комплектовании их фондов. Продолжалось открытие большого количества мелких библиотек, без учета действительной в них потребности. Многие технические и специальные библиотеки работали замкнуто, обслуживали узкий круг специалистов, слабо использовали современные методы и средства обработки, поиска и распространения научно-технической информации. Ряд министерств и ведомств не обеспечил согласованной работы подведомственных информационных органов и научно-технических библиотек на базе единых справочно-информационных фондов, что приводило к нерациональному использованию средств, к параллелизму в работе.
Все эти недостатки, говорилось в постановлении, были вызваны тем, что союзные министерства культуры, высшего и среднего специального образования, просвещения, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, ВЦСПС, многие партийные, советские, профсоюзные, комсомольские органы недостаточно глубоко вникали в содержание работы библиотек, не проявляли должной заботы об укреплении их материально-технической базы, о подборе и воспитании кадров библиотечных работников, создании для них необходимых жилищно-бытовых условий. Значительная часть крупных библиотек не была обеспечена современными средствами механизации и автоматизации, а централизованные библиотечные системы множительной техникой и автотранспортом.
ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии, Советы Министров союзных республик, Министерство культуры СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Министерство просвещения СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, ВЦСПС, Академию наук СССР и другие ведомства принять меры к коренному улучшению деятельности библиотек, повышению их роли как важных опорных баз партийных организаций по коммунистическому воспитанию трудящихся, идеологических и научно-информационных учреждений.
Главная задача библиотек, подчеркивалось в постановлении, состояла в активной пропаганде политики Коммунистической партии и Советского государства, в более полном использовании огромных книжных богатств для образования и воспитания нового человека, ускорения научно-технического прогресса. Необходимо было расширить деятельность научных, технических и массовых библиотек по распространению достижений науки, техники и передового опыта, по оперативному обеспечению научно-технической информацией специалистов народною хозяйства, оказывать дифференцированную помощь читателям, с учетом их образовательного уровня, профессиональных интересов и возрастных особенностей.
Советам Министров союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам Советов депутатов трудящихся было поручено провести в 1974—1980 годах централизацию государственных массовых библиотек путем создания на базе городских и районных библиотек единой сети с общим штатом, книжным фондом, централизованными комплектованием и обработкой литературы. Министерству культуры СССР было поручено разработать положение о централизации государственных массовых библиотек и методику их перевода на новую систему обслуживания населения. Реорганизация должна была быть осуществлена в пределах ассигнований, предусматривавшихся по государственному бюджету на содержание и развитие библиотечной сети. Одновременно министерства и ведомства, ВЦСПС обязаны были разработать меры по централизации сети подведомственных им библиотек, предусмотрев создание как отраслевых, так и межведомственных централизованных систем, обеспечив их четкое взаимодействие. Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, министерства и ведомства должны были также повысить роль всесоюзных, отраслевых, республиканских и территориальных органов информации и их библиотек в координации работы по созданию единых справочно-информационных фондов.
ЦК КПСС обязал Государственный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли улучшить снабжение библиотек книгами, обеспечить своевременное удовлетворение их заявок на вновь выходившую литературу, предусмотреть расширение выпуска книг библиотечной серии тиражами, удовлетворявшими потребности массовых библиотек, ввести во всех библиотечных коллекторах централизованную обработку поступавшей литературы. Госплану СССР было поручено решить вопрос об отнесении товарооборота библиотечных коллекторов к розничному товарообороту книготорговых организаций.
В целях более рациональной организации книжных фондов научных и областных библиотек, более планомерного их размещения по основным экономическим зонам страны постановлением было установлено, что малоиспользуемые книги за все годы издания хранятся в ограниченном количестве библиотек (библиотеках-депозитариях). Остальные библиотеки, вне зависимости от ведомственной принадлежности, должны были передавать малоиспользуемую литературу в депозитарии и получать ее, в случае необходимости, в оригиналах или копиях по межбиблиотечному абонементу.
Министерству культуры СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, президиуму Академии наук СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР было поручено в шестимесячный срок утвердить перечень библиотек-депозитариев общесоюзного значения и положение об их деятельности.
Советам Министров союзных республик по согласованию с Министерством культуры СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике было поручено утвердить список библиотек-депозитариев республиканского и межобластного значения.
На Министерство культуры СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике по согласованию с заинтересованными ведомствами была возложена разработка основных направлений развития библиотечного дела к стране, единых принципов размещения сети, инструктивных документов, регламентирующих деятельность библиотек различной ведомственной принадлежности. Было признано необходимым для координации руководства библиотечным делом в стране создать при Министерстве культуры СССР государственную межведомственную библиотечную комиссию.
ЦК КПСС обязал Советы Министров союзных республик, Министерство культуры СССР и Министерство просвещения СССР принять меры для дальнейшего улучшения библиотечного обслуживания детей и юношества. Постановлением предусматривалось завершить в 1974—1976 годах создание республиканских и областных детских и юношеских библиотек, а также детских библиотек в районных центрах. Министерству культуры СССР было поручено обеспечить методическое руководство библиотеками всех ведомств, обслуживавших детей и юношество, направляя их деятельность на оказание действенной помощи школе в воспитании у подрастающего поколения высоких принципов коммунистической морали, любви к Родине, стремления к знаниям и трудолюбия.
Центральный Комитет КПСС обратил внимание ряда министерств и ведомств, Академии наук СССР на необходимость обеспечить дальнейшее развитие и улучшение координации научно-исследовательской работы в области библиотековедения и библиографии. Было предложено усилить роль Государственной библиотеки СССР имени В. И. Ленина, а по научно-техническим и специальным библиотекам роль Государственной публичной научно-технической библиотеки СССР как общесоюзных научно-методических центров. В целях систематического обмена опытом работы и лучшего распространения достижений библиотечного строительства журнал «Библиотекарь» был реорганизован в общесоюзный журнал — орган Министерства культуры СССР и Министерства культуры РСФСР.
Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам, говорилось далее в постановлении, необходимо было усилить внимание к подбору и воспитанию кадров, укрепить библиотеки квалифицированными работниками. Предложено было повысить качество подготовки кадров для всех библиотек, обратив особое внимание на увеличение подготовки работников с высшим образованием и осуществление их специализации. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, министерствам и ведомствам, имевшим высшие и средние специальные учебные заведения, было поручено принять меры, обеспечивавшие овладение студентами и учащимися основами библиотечно-библиографических знаний.
Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты, Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, ВЦСПС, Министерству культуры СССР было дано поручение разработать новый порядок отнесения библиотек к группам по оплате труда работников, положив в его основу объем работы по обслуживанию читателей.
ЦК КПСС обязал Советы Министров союзных республик, партийные, советские и профсоюзные органы, министерства и ведомства принять меры к дальнейшему укреплению материально-технической базы библиотек, их планомерному размещению. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам было разрешено при необходимости предоставлять в первых этажах жилых домов помещения для библиотек. Необходимые на это затраты должны были быть отнесены за счет отчислений от жилищного строительства, предусмотренных на сооружение предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Госплану СССР было поручено при разработке проекта народнохозяйственного плана на 1976—1980 годы предусмотреть увеличение производства библиотечного оборудования, средств механизации и копировально–множительной техники. Госстрою СССР и Министерству культуры СССР было предложено разработать в 1974—1976 годах новые типовые проекты зданий библиотек для различных районов страны.
Итоги выборов в Верховный Совет СССР (по Оренбургской области)
Баландин Анатолий Никифорович, председатель исполкома Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся. Оренбургский сельский округ.
Вялых Валентина Васильевна, вязальщица фабрики оренбургских пуховых платков. Оренбургский городской округ.
Коваленко Александр Власович, первый секретарь Оренбургского обкома КПСС. Бугурусланский округ.
Кравченко Николай Михайлович, председатель колхоза им. Карла Маркса Ташлинского района. Бузулукский округ.
Сабкалова Таисия Васильевна, работница совхоза им. Матросова Новосергиевского района. Сорочинский округ.
Тяжельников Евгений Михайлович, первый секретарь ЦК ВЛКСМ. Орский округ.
Ширшов Николай Васильевич, тракторист-машинист совхоза «Советская Россия» Адамовского района. Целинный округ.
Смерть Жукова
В некрологе, опубликованном в «Правде», говорилось, что 18 июня 1974 года после тяжелой продолжительной болезни скончался выдающийся советский полководец, один из активных строителей Вооруженных Сил СССР, четырежды Герой Советского Союза, Маршал Советского Союза Георгий Константинович Жуков.
В ЦК КПСС. О работе в Московском высшем техническом училище имени Н. Э. Баумана и Саратовском государственном университете имени Н. Г. Чернышевского по повышению идейно-теоретического уровня преподавания общественных наук.
В принятом постановлении отмечалось, что в ходе выполнения решений XXIV съезда партии и постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук в повышению их роли в коммунистическом строительстве» ректораты, парткомы и кафедры общественных наук Московского высшего технического училища имени Н. Э.Баумана и Саратовского государственного университета имени И. Г. Чернышевского добились положительных результатов в повышении идейно-теоретического уровня преподавания истории КПСС, философии, политической экономии, научного коммунизма.
Возрос интерес студентов к изучению марксистско-ленинской науки, партийных документов, внутренней и внешней политики Коммунистической партии и Советского государства, выступлений и работ Генерального секретаря ЦК КПСС Л И. Брежнева по узловым вопросам теории и практики коммунистического строительства.
Улучшению преподавания общественных наук, изучению марксистско-ленинской теории студентами способствовали введение стабильных программ, издание новых учебников и учебных пособий, повышение научного уровня преподавательских кадров. В Высшем техническом училище и университете около семидесяти процентов всех преподавателей в то время имели ученые степени и звания, многие из них работали над актуальными научными проблемами. Ряд монографий и коллективных работ, изданных кафедрами Саратовского университета, получил положительную оценку научной общественности.
В работе партийных комитетов и кафедр общественных наук по коммунистическому воспитанию студентов важное место заняли такие формы, как Ленинский зачет, школы молодого лектора, факультеты общественных профессий, конкурсы студенческих работ, общественно-политическая практика, массовое участие в строительных отрядах, что усиливало идейную и трудовую закалку студентов, содействовало развитию у них навыков массово-политической и организаторской работы в трудовых коллективах. Партийный комитет и ученый совет МВТУ систематически рассматривали на заседаниях вопросы совершенствования учебно-воспитательной и научной деятельности кафедр общественных наук.
В постановлении было сказано, что в работе парткомов, ректоратов и кафедр МВТУ и Саратовского университета по совершенствованию преподавания общественных наук имелись существенные недостатки и упущения. Не уделялось необходимого внимания качеству лекций, определявших содержание и идейно-политическую направленность всего учебного процесса. В ряде случаев преподаватели при чтении лекций не обеспечивали глубокого, яркого и доходчивого изложения материала. Важные вопросы теории и практики, истории Коммунистической партии и социалистического государства иногда излагались поверхностно, без должной аргументации и научных обобщений. Критика современных буржуазных теорий, реформизма и ревизионизма велась недостаточно остро и убедительно, не всегда учитывались особенности современного этапа идеологической борьбы.
На семинарских занятиях многие преподаватели не создавали обстановку творческого обсуждения актуальных вопросов марксистско-ленинской теории, что снижало активность студентов и не способствовало развитию у них самостоятельного мышления. Студенты подчас не получали убедительных ответов на волновавшие их вопросы. Изучение теоретических проблем слабо связывалось с жизнью, практикой коммунистического строительства, с воспитанием классового подхода к оценке событий и явлений современной общественной жизни.
В постановлении подчеркивалось, что серьезные недостатки в лекциях и семинарских занятиях являлись прежде всего следствием слабой учебно-методической работы кафедр как основных звеньев, призванных обеспечивать единство обучения и воспитания во всех формах учебного процесса. В преподавании общественных наук не использовалось кино, телевидение, другие современные технические средства обучения и наглядные пособия.
Многие выпускники получали недостаточную подготовку по ряду современных проблем философских и экономических наук, важных для практической деятельности молодых специалистов. В МВТУ не велось фундаментальное изучение студентами путей и методов органического соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, характера и закономерностей ее развития. Кафедра политической экономии Саратовского университета на некоторых естественных факультетах недостаточно акцентировала внимание на вопросах повышения эффективности социалистического производства.
В преподавании общественных наук не находили должного отражения вопросы формирования у молодежи коммунистическое морали и нравственности, проблемы трудового воспитания и нетерпимости ко всему, что противоречит советскому образу жизни. Среди студентов еще имели место случаи нерадивого отношения к учебе, нарушений общественного порядка.
На кафедрах не было налажено проведение комплексных исследований по проблемам развитого социалистического общества, вопросам методологии общественных наук и методики их преподавания, а также формам и методам идеологической работы.
Ректораты, партийные комитеты и руководители кафедр в своей работе с преподавательскими кадрами имели серьезные упущения. В подборе лекторов не учитывалось в должной мере ленинское указание о том, что идейно-политическое направление лекций, их содержание определяются «всецело и исключительно составом лекторов». Не обеспечивалось правильное сочетание опытных и молодых преподавателей. Конкурсы на замещение вакантных должностей и аттестация научно-педагогических кадров нередко проводились формально. На кафедрах политэкономии и философии Саратовского университета более половины преподавателей не имели базового высшего образования по данным специальностям.
Существенные недостатки имелись в работе по отбору в аспирантуру, организации научного руководства и аттестации аспирантов. В МВТУ большинство аспирантов кафедр общественных наук не справлялось с выполнением планов научной работы, слабо подготавливалось к педагогической деятельности.
Партком и ректорат Саратовского университета недостаточно повышали ответственность партийных организаций и заведующих кафедрами общественных наук за идейно-теоретический уровень преподавания социально-экономических дисциплин, повышение квалификации преподавателей, не уделяли необходимого внимания улучшению жилищно-бытовых условий студентов. Ученый совет университета длительное время не рассматривал и не анализировал деятельность кафедр общественных наук.
ЦК КПСС обязал партийные комитеты, ректораты Московского высшего технического училища и Саратовского государственного университета устранить имевшиеся недостатки в учебно-воспитательной и научной деятельности. Обеспечить дальнейшее совершенствование системы марксистско-ленинского образования и формирование коммунистического мировоззрения молодых специалистов. Преподаватели общественных наук были призваны теснее связывать теорию с практикой коммунистического строительства, с современной политической и организаторской деятельностью партии. Настойчиво добиваться, чтобы каждый выпускник высшей школы творчески владел марксистско-ленинской теорией, стремился постоянно пополнять и углублять свои знания, применять их в жизни, имел коммунистические убеждения, обладал высокими моральными качествами, был горячим патриотом и интернационалистом, последовательным борцом против буржуазной идеологии, за осуществление политики Коммунистической партии.
Партийным комитетам, ректоратам, кафедрам общественных наук было предложено:
— неуклонно поднимать роль лекций в изучении общественных наук, формировании научного мировоззрения, коммунистическом воспитании студентов. Проявлять постоянную заботу о непрерывном обновлении и обогащении лекционных курсов, о глубоком освещении в лекциях актуальных проблем коммунистического строительства, мирового революционного процесса, идеологической борьбы в современных условиях. Ярче раскрывать важнейшие закономерности, движущие силы и достижения развитого социалистического общества, всесторонне показывать возрастание руководящей роли Коммунистической партии, великую преобразующую силу ее деятельности и коммунистической идеологии. Непреклонно проводить принцип партийности и классового подхода в анализе проблем современного развития, аргументированно разоблачать антикоммунизм, реформизм и ревизионизм;
— постоянно совершенствовать проведение семинарских занятий как важнейшей формы самостоятельной работы студентов над первоисточниками, научной литературой, шире практиковать в них постановку и обсуждение студенческих докладов и рефератов, плодотворные дискуссии по наиболее сложным и важным вопросам общественных наук, совершенствовать работу научных кружков при кафедрах, организацию научных конференций и конкурсов студенческих работ. Добиваться, чтобы изучение марксистско-ленинской теории способствовало развитию творческого мышления молодых специалистов, помогало им глубже понимать законы и перспективы общественного развития, прививало умение увязывать теоретические вопросы с деятельностью партии и народа; шире приглашать для выступлений перед студентами героев труда, передовиков производства, деятелей науки и культуры;
— активно использовать учебный процесс для формирования у студентов потребности и навыков глубокого самостоятельного изучения произведений К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, документов КПСС и международного коммунистического движения, исходя из сочетания преемственности основ теории и практики социалистического и коммунистического строительства с научной постановкой и творческим решением партией новых актуальных вопросов революционного учения марксизма-ленинизма.
Перед ректоратами и партийными комитетами в работе с кафедрами общественных наук была поставлена задача — добиваться постоянного совершенствования учебно-методической деятельности, систематического обсуждения содержания лекционных курсов и методики проведения семинарских занятий, повышать профессиональную квалификацию и педагогическое мастерство преподавателей. Вести изучение марксистско-ленинской теории в неразрывном единстве всех ее составных частей.
Кафедрам общественных наук необходимо было теснее увязывать учебный процесс с задачами профилирующих кафедр по подготовке молодых специалистов, совместно с ними полнее раскрывать содержание и закономерности современной научно-технической революции, пути использования ее достижений, воспитывать активных борцов за технический и социальный прогресс.
Ректораты и парткомы были призваны повысить ответственность ученых советов за работу кафедр общественных наук, улучшение учебно-воспитательного процесса, обобщение и распространение положительного опыта кафедр и преподавателей в обучении и политическом воспитании студентов, совершенствовании всей идеологической работы в вузах. Активизировать деятельность кабинетов общественных наук по организации самостоятельной работы студентов, обеспечить кабинеты современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями.
В научной работе кафедр было обращено внимание на дальнейшее повышение теоретического уровня исследований, на разработку комплексных актуальных проблем, вопросов методики преподавания общественных наук и коммунистического воспитания молодежи.
ЦК КПСС рекомендовал партийным комитетам в целях глубокого овладения студентами теорией марксизма-ленинизма направлять внимание комитетов ВЛКСМ на укрепление связей комсомольских организаций с кафедрами общественных наук, создание в студенческих группах атмосферы взыскательности, взаимопомощи и творческой активности в учебе.
Повышать ответственность за трудовую закалку молодежи, усиливать воспитательную роль движения студенческих строительных отрядов. Добиваться, чтобы каждый студент прошел школу трудовой и общественной деятельности. Улучшать отбор слушателей на подготовительные отделения, работу со студенческой молодежью во внеучебное время, обратив внимание на нравственное и эстетическое воспитание, активное участие в массово-политической работе.
Министерствам высшего и среднего специального образования СССР и РСФСР было поручено разработать и осуществить меры по дальнейшему совершенствованию работы кафедр общественных наук. Улучшить комплектование кафедр квалифицированным профессорско- преподавательским составом и качество подготовки кадров через аспирантуру. Направить работу советов ректоров на обобщение опыта преподавания общественных наук и повышение роли кафедр в политическом воспитании студентов. Анализировать и обобщать деятельность институтов повышения квалификации преподавателей общественных наук при университетах, сосредоточить их усилия на коренных вопросах подъема идейно-теоретического уровня преподавания марксистско-ленинского учения.
Обеспечить издание кратких, высококачественных учебников по курсам общественных наук, помогающих студентам в более глубоком изучении произведений классиков марксизма-ленинизма в органическом единстве с процессами современного общественного развития. По мере опубликования новых важных теоретических работ по актуальным вопросам общественных наук своевременно вносить изменения в списки литературы, рекомендуемой студентам для изучения.
Совместно с Академией наук СССР обеспечить социально-экономические кафедры вузов информационными материалами Института научной информации по общественным наукам.
Рассмотреть вопрос о преподавании общественных наук на протяжении всего срока обучения, в том числе об увеличении срока изучения марксистско-ленинской философии до двух лет, и введении единого государственного экзамена по научному коммунизму во всех высших учебных заведениях.
Соглашения между СССР и США
28 июня в Москве в ходе визита правительственной делегации США во главе с президентом Р.Никсоном были подписаны соглашения: в области энергетики, в области жилищного и других видов строительства, в области научных исследований и разработки искусственного сердца.
3 июля в Кремле состоялось подписание советско-американских документов. Были подписаны:
Протокол к Договору между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны;
Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Одновременно был подписан протокол к этому договору, регулирующий обмен соответствующими данными в целях обеспечения контроля национальными техническими средствами за выполнением обязательств сторон по договору;
Совместное заявление о мерах, направленных на устранение опасностей использования средств воздействия на природную среду в военных целях.
Сессия Верховного Совета СССР.
25 июля начал работу Верховный Совет СССР, собравшись на свою первую после выборов сессию.
Избрание Президиума Верховного Совета
Верховный Совет СССР избрал Президиум Верховного Совета, Председателем Президиума был избран Подгорный Николай Викторович.
Образование Правительства Союза ССР
Верховный Совет СССР образовал Правительство Союза ССР – Совет Министров СССР в следующем составе:
Председатель Совета Министров СССР — Косыгин Алексей Николаевич.
Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР—Мазуров Кирилл Трофимович.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР — Архипов Иван Васильевич.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного планового комитета Совета Министров СССР — Байбаков Николай Константинович.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению — Дымшиц Вениамин Эммануилович.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике — Кириллин Владимир Алексеевич.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР — Лесечко Михаил Авксентьевич.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР — Новиков Владимир Николаевич.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства — Новиков Игнатий Трофимович.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР - Нуриев Зия Нуриевич.
Заместитель Председателя Совета Министров СССР - Смирнов Леонид Васильевич.
Заменитель Председателя Совета Министров СССР — Тихонов Николай Александрович.
Министр авиационной промышленности СССР - Дементьев Петр Васильевич.
Министр автомобильной промышленности СССР - Трасов Александр Михайлович.
Министр внешней торговли СССР - Патоличев Николай Семенович.
Министр газовой промышленности СССР – Оруджев Сабит Атаевич.
Министр гражданской авиации СССР — Бугаев Борис Павлович.
Министр машиностроения СССР — Вяхирев Вячеслав Васильевич.
Министр машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР – Беляк Константин Никитович.
Министр машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР - Доенин Василий Николаевич.
Министр медицинской промышленности СССР - Гусенков Петр Васильевич.
Министр морского флота СССР — Гуженко Тимофей Борисович.
Министр нефтяной промышленности СССР - Шашин Валентин Дмитриевич.
Министр оборонной промышленности СССР – Зверев Сергей Алексеевич.
Министр общего машиностроения СССР – Афанасьев Сергей Александрович.
Министр приборостроения, средств автоматизация и систем управления СССР - Руднев Константин Николаевич.
Министр промышленности средств связи СССР - Первышин Эрлен Кирикович.
Министр путей сообщения СССР — Бещев Борис Павлович.
Министр радиопромышленности СССР – Плешаков Петр Степанович.
Министр среднего машиностроения СССР — Славский Ефим Павлович.
Министр станкостроительной и инструментальной промышленности СССР — Костоусов Анатолий Иванович.
Министр строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР — Новоселов Ефим Степанович.
Министр строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР — Щербина Борис Евдокимович.
Министр судостроительной промышленности СССР — Бутома Борис Евстафьевич.
Министр тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР — Синицин Иван Флегонтович.
Министр транспортного строительства СССР — Кожевников Евгений Федорович.
Министр тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР — Жигалин Владимир Федорович.
Министр химического и нефтяного машиностроения СССР — Брехов Константин Иванович.
Министр химической промышленности СССР — Костандов Леонид Аркадьевич.
Министр целлюлозно - бумажной промышленности СССР — Галаншин Константин Иванович.
Министр электронной промышленности СССР — Шокин Александр Иванович.
Министр электротехнической промышленности СССР— Антонов Алексей Константинович.
Министр внутренних дел СССР — Щелоков Николай Анисимович.
Министр высшего и среднего специального образования СССР — Елютин Вячеслав Петрович.
Министр геологии СССР — Сидоренко Александр Васильевич.
Министр заготовок СССР - Золотухин Григорий Сергеевич.
Министр здравоохранения СССР — Петровский Борис Васильевич.
Министр иностранных дел СССР—Громыко Андрей Андреевич.
Министр культуры СССР— Фурцева Екатерина Алексеевна.
Министр легкой промышленности СССР — Тарасов Николай Никифорович.
Министр лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР — Тимофеев Николай Владимирович.
Министр мелиорации и водного хозяйства СССР — Алексеевский Евгений Евгеньевич.
Министр монтажных и специальных строительных работ СССР—Якубовский Фуад Борисович.
Министр мясной и молочной промышленности СССР — Антонов Сергей Федорович.
Министр нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР — Федоров Виктор Степанович.
Министр обороны СССР — Гречко Андрей Антонович.
Министр пищевой промышленности СССР — Ленц Вольдемар Петрович.
Министр промышленного строительства СССР — Токарев Александр Максимович.
Министр промышленности строительных материалов СССР – Гришманов Иван Александрович.
Министр просвещения СССР - Прокофьев Михаил Алексеевич.
Министр рыбного хозяйства СССР — Ишков Александр Акимович.
Министр связи СССР — Псурцев Николай Демьянович.
Министр сельского строительства СССР — Хитров Степан Дмитриевич.
Министр сельского хозяйства СССР — Полянский Дмитрий Степанович.
Министр строительства СССР - Караваев Георгий Аркадьевич.
Министр строительства предприятий тяжелой индустрии СССР — Голдин Николай Васильевич.
Министр торговля СССР — Струев Александр Иванович.
Министр угольной промышленности СССР — Братченко Борис Федорович.
Министр финансов СССР— Гарбузов Василий Федорович.
Министр цветной металлургии СССР—Ломако Петр Фадеевич.
Министр черной металлургии СССР - Казанец Иван Павлович.
Министр энергетики и электрификации СССР — Непорожний Петр Степанович.
Министр юстиция СССР — Теребилов Владимир Иванович.
Председатель Комитета народного контроля СССР — Школьников Алексей Михайлович.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий — Максарев Юрий Евгеньевич.
Председатель Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР — Бойцов Василий Васильевич.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию — Булгаков Александр Александрович.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию — Лапин Сергей Георгиевич.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии — Ермаш Филипп Тимофеевич.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли — Стукалин Борис Иванович.
Председатель Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР — Воробьев Георгий Иванович.
Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям — Скачков Семен Андреевич.
Председатель Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР - Андропов Юрий Владимирович.
Председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» Совета Министров СССР - Ежевский Александр Александрович.
Председатель правления Государственного банка СССР — Свешников Мефодий Наумович.
Начальник Центрального статистического управления при Совете Министров СССР - Старовский Владимир Никонович.
В соответствии со статьей 70 Конституции СССР в состав Совета Министров СССР входят Председатели Советов Министров союзных республик по должности:
Председатель Сонета Министров РСФСР — Соломенцев Михаил Сергеевич.
Председатель Совета Министров Украинской ССР — Ляшко Александр Павлович.
Председатель Совета Министров Белорусской ССР — Киселев Тихон Яковлевич.
Председатель Совета Министров Узбекской ССР — Худайбердыев Нармахонмади Джураевич.
Председатель Совета Министров Казахской ССР — Ашимов Байкен Ашимович.
Председатель Совета Министров Грузинской ССР — Джавахишвили Гиви Димитриевич.
Председатель Совета Министров Азербайджанской ССР - Ибрагимов Али Измаилович.
Председатель Совета Министров Литовской ССР — Манюшис Иосиф Антонович.
Председатель Совета Министров Молдавской ССР— Паскарь Петр Андреевич.
Председатель Совете Министров Латвийской ССР — Рубэн Юрий Янович.
Председатель Совета Министров Киргизской ССР — Суюмбаев Ахматбек Суттубаевич.
Председатель Совета Министров Таджикской ССР — Набиев Рахман.
Председатель Совета Министров Армянской ССР — Арзуманян Григорий Агафонович.
Председатель Совета Министров Туркменской ССР — Оразмухамедов Ораз Назарович.
Председатель Совета Министров Эстонской ССР — Клаусон Вальтер Иванович.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе по подбору и воспитанию идеологических кадров в партийной организации Белоруссии.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе по подбору и воспитанию идеологических кадров в партийной организации Белоруссии». В принятом постановлении ЦК КПСС отметил, что ЦК Компартии Белоруссии, обкомы, горкомы и райкомы партии, руководствуясь указаниями XXIV съезда КПСС об усилении коммунистического воспитания трудящихся, проводили большую работу по подбору и воспитанию идеологических кадров, настойчиво добивались, чтобы на всех участках идеологического фронта находились политически зрелые, инициативные работники, имевшие необходимую теоретическую, профессиональную подготовку.
Партийная организация Белоруссии умело направляла усилия идеологических кадров на развитие политической активности и трудовой инициативы рабочих, колхозников, интеллигенции, на широкое развертывание социалистического соревнования, ускорение научно-технического прогресса, успешное выполнение заданий пятилетки. Проводилась систематическая работа по разъяснению внутренней и внешней политики партии, пропаганде идей советского патриотизма, интернационализма, морального кодекса строителей коммунизма, по воспитанию трудящихся на славных боевых и трудовых традициях Коммунистической партии и советского народа, героических подвигах советских людей в годы Великой Отечественной войны. Трудящиеся республики воспитывались в духе непримиримости к буржуазной и ревизионистской идеологии. Во всей этой деятельности непосредственное участие принимали руководящие работники партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских органов.
Заботливое отношение и постоянное внимание со стороны партийных организаций к художественной интеллигенции способствовали сплочению творческих союзов, повышению их роли в формировании духовного мира человека. За последние годы в республике были созданы талантливые произведения, раскрывающие высокие нравственные качества советских людей, исторический подвиг народов нашей страны в борьбе против фашистских захватчиков.
В Белорусской партийной организации складывалась продуманная система работы с идеологическими кадрами: систематически велась их марксистско-ленинская учеба, были созданы теоретические семинары, в которых изучались вопросы теории и политики партии, международных отношений, теоретические основы и методы идеологической работы: многие пропагандисты, лекторы, журналисты обучались в университетах марксизма-ленинизма.
Повышению эффективности идеологической работы способствует также систематическое информирование пропагандистских кадров по актуальным вопросам внутренней и внешней политики партии, экономики, общественной жизни, деятельности партийных комитетов, государственных органов. ЦК Компартии, обкомы регулярно проводили пресс-конференции для журналистов, дни редактора, выпускали информационные бюллетени по вопросам организационно-политической работы. В помощь идеологическим кадрам издавался специальный бюллетень, содержавший материал по критике капиталистической системы и буржуазного образа жизни.
Партийные комитеты стали больше уделять внимания идейному и профессиональному росту работников народного образования, науки и культуры, развитию их активности в общественно-политической жизни.
В целях повышения результативности идейно-воспитательной деятельности ведутся научные исследования в сфере социальных процессов и общественного мнения, путей повышения трудовой и общественной активности трудящихся. При партийных комитетах крупных предприятий, райкомах, горкомах, обкомах партии, ЦК Компартии республики были созданы специальные группы, которые обобщали информацию, идущую снизу, и направляли свои выводы и рекомендации в первичные партийные организации.
Положительно оценивая работу по подбору и воспитанию идеологических кадров в Белорусской партийной организации. ЦК КПСС вместе с тем подчеркнул, что современный уровень развития нашего общества, масштабность стоявших задач по строительству коммунизма, коммунистическому воспитанию, острота идеологической борьбы на международной арене предъявляли более высокие требования к идеологической работе, а следовательно, и к кадрам. Тем более нельзя было мириться с недостатками в этом деле.
Главное заключалось в том, чтобы обеспечить неуклонное повышение идейного уровня и эффективности идеологической работы, укрепление ее связи с жизнью, с практикой коммунистического строительства. В свете этих требований ЦК КПСС подверг критике некоторые партийные комитеты республики за ослабление внимания к идеологическим участкам работы, к подбору идеологических кадров.
Центральный Комитет указал на недостаточное внимание многих партийных комитетов к обобщению и распространению положительного опыта идейно-воспитательной работы. В процессе подготовки и инструктирования кадров не всегда умело увязывались повседневные задачи идейно-политической деятельности с перспективными вопросами выработки у трудящихся высоких нравственных норм, коммунистических убеждений.
ЦК КПСС отметил, что партийные организации недостаточно уделяли внимания воспитательной деятельности школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений и вузов.
Слабо концентрировалось внимание на том, чтобы все трудовые коллективы становились подлинными центрами воспитания нового человека, утверждения коммунистического отношения к труду, социалистической собственности, высоких нравственных отношений между людьми.
ЦК КПСС поручил ЦК Компартии Белоруссии, обкомам, горкомам, райкомам партии, опираясь на накопленный опыт, разработать и осуществить меры по дальнейшему улучшению подбора, расстановки и воспитания идеологических кадров, устранению имевшихся недостатков в работе с ними. При этом исходить из того, что идеологическая работа — это передовой участок строительства коммунизма, борьбы против международного империализма и реакции, оппортунизма и ревизионизма во всех его проявлениях.
Центральный Комитет подчеркнул, что на современном этапе коммунистического строительства, когда ускорился процесс социального развития, возросли масштабы экономического строительства, осуществлялся переход к интенсивным методам хозяйствования, быстро росло образование и культура советских людей, когда на международной арене утверждались принципы мирного сосуществования и в то же время расширялась и усложнялась идеологическая борьба, значение идеологической работы и внимание к ней всей партии неизмеримо возрастали. В этих условиях к идеологическим кадрам предъявляли более высокие требования. Они должны были хорошо разбираться в проблемах внутренней к внешней политики партии, экономической и культурной жизни, связывать пропаганду марксистско-ленинской теории, коммунистических идеалов с решением практических задач, активно поддерживать все новое и передовое, умело организовывать борьбу против проявлений мелкобуржуазной психологии. От идеологических кадров требовалось, чтобы они с позиций марксизма- ленинизма оценивали общественные явления, на практике отстаивали принципы советского патриотизма и пролетарского интернационализма, последовательно и аргументированно разоблачали буржуазную и ревизионистскую идеологию. Они должны были неустанно овладевать ленинским искусством политического просвещения и убеждения масс, вести агитационно-пропагандистскую работу доказательно и доходчиво, оперативно реагируя на события в стране и на мировой арене, на идейные запросы советских людей.
ЦК Компартии Белоруссии, обкомам, горкомам и райкомам партии предложено сосредоточить усилия идеологических кадров на комплексном решении идейно-воспитательных задач, имея в виду дальнейшее формирование у широких масс трудящихся республики марксистско-ленинского мировоззрения, коммунистической морали, повышение образовательного и культурного уровня трудящихся, их профессионального мастерства и деловитости. Всеми средствами воспитательной работы вовлекать трудящихся в сознательную деятельность по повышению эффективности производства и управлению общественными делами, формировать у каждого человека благородные цели и духовные потребности, высоконравственное поведение, способствовать разумному использованию свободного времени. Необходимо органически сочетать воспитательную работу на производстве, в центрах культуры и отдыха, по местожительству, умело применять коллективные и индивидуальные методы идейного влияния. Шире использовать возможности средств массовой информации, особенно телевидения, для пропаганды советского образа жизни, наглядного показа лучших образцов труда, общественной деятельности, организации отдыха и быта трудящихся. Учитывать условия трудовой деятельности, специфические особенности запросов различных групп населения.
Необходимо было улучшить обучение кадров практике текущего и перспективного планирования идейно-политической работы, координации деятельности идеологических организаций. Глубоко обобщать и эффективно распространять лучший опыт идеологической работы. Развивать научные исследования, связанные с изучением общественного мнения, эффективности идеологической работы.
ЦК КПСС одобрил практику непосредственного участия руководящих кадров партийных комитетов и государственных органов Белоруссии в работе семинаров пропагандистов, лекторов, докладчиков, политинформаторов и агитаторов в информировании актива партийных и советских работников, широких масс трудящихся по актуальным вопросам хозяйственного и культурного строительства, международного положения.
В постановлении было обращено внимание партийных комитетов на необходимость повышения роли идеологических отделов в руководстве пропагандистской, агитационно-массовой работой, деятельностью печати, радио и телевидения, в организации контроля за работой органов народного образования, культурно-просветительных учреждений. ЦК КПСС потребовал тщательно отбирать в идеологические отделы партийных комитетов коммунистов, проявивших себя способными пропагандистами и хорошими организаторами идейно-воспитательной работы, обеспечить стабильность состава идеологических кадров, создавать условия, при которых они могут наиболее успешно выполнять порученное им дело. Партийные организации должны были постоянно заботиться о повышении авторитета идеологических кадров.
Партийным комитетам, идеологическим кадрам было рекомендовано опираться в решении всех производственных и воспитательных задач на трудовые коллективы — основные ячейки нашего общества. Добиваться, чтобы каждый трудовой коллектив выступал как носитель высокой политической сознательности, социалистической дисциплины труда и организованности, непримиримо боролся против проявлений стяжательства, пьянства, хулиганства и других антиобщественных поступков.
Необходимо было глубоко разрабатывать пути и методы активизации трудовых коллективов в коммунистическом строительстве, отрабатывать систему взаимодействия технико-экономических, организационных, идеологических и других факторов в воспитании трудящихся. Полнее использовать планирование социального развития производственных коллективов для повышения трудовой и общественной активности трудящихся, эффективности идейно-политического воспитания.
ЦК Компартии республики, обкомам партии было предложено принять меры по дальнейшему совершенствованию теоретической и профессиональной учебы идеологических кадров. Обеспечить глубокое изучение идеологическими работниками партийных комитетов, пропагандистами, журналистами, учителями, преподавателями, деятелями науки и культуры проблем теории, внутренней и внешней политики партии, научных основ партийной пропаганды, помогать им в овладении марксистско-ленинским методом анализа и оценки явлений общественной жизни. Настойчиво прививать им потребность систематической самостоятельной работы по повышению своего идейно-теоретического и профессионального уровня.
Учитывая современную международную современную обстановку, обучать идеологические кадры умению с наступательных позиций вести борьбу с буржуазной и ревизионистской идеологией. На семинарах, курсах и в других формах организовывать изучение ленинских принципов, эффективных приемов и методов борьбы против враждебной идеологии, ее основных направлений, давать своевременное марксистско-ленинское объяснение современных социальных проблем и процессов.
Улучшить изучение педагогики и психологии, пропагандистского мастерства, передового опыта организации идейного воспитания масс. Было признано целесообразным вести обучение идеологических работников в высших партийных школах, а также на постоянно действовавших курсах по специальным учебным планам и программам.
ЦК Компартии Белоруссии было рекомендовано шире практиковать повышение квалификации работников отделов пропаганды и агитации райкомов и горкомов партии — в обкомах, а идеологических отделов обкомов — в ЦК Компартии республики. Принять меры для улучшения обучения и инструктирования по вопросам организации пропаганды, агитации, культурно-просветительной деятельности секретарей первичных партийных организации, а также их заместителей, ведающих идеологической работой.
Обеспечить дальнейшее улучшение подбора и воспитания журналистских кадров, усиление их идейной закалки и повышение мастерства. Систематически информировать работников печати, радио и телевидения о важнейших решениях партийных и советских органов, ориентировать их на освещение конкретных проблем экономической жизни и культурного строительства, анализировать и направлять деятельность редакционных коллективов, регулярно рассматривать планы их работы, повышать роль первичных партийных организаций в воспитании журналистских кадров.
Организовать изучение работниками, ведающими вопросами культуры, ленинского наследия, теории и опыта КПСС в области культурного строительства, проблем марксистско-ленинской эстетики, современной идеологической борьбы. Повысить требовательность к органам культуры и творческим союзам, их партийным организациям за решение идейно-творческих проблем, вопросов профессионального мастерства, ответственности художников за идейную направленность творчества, активнее привлекать внимание художественной интеллигенции к главным проблемам коммунистического воспитания, экономического и социального развития страны.
Рассматривать совершенствование работы с кадрами общеобразовательной, профессионально-технической и высшей школы, их марксистско-ленинской учебы, идейно-нравственного воспитания как одну из важнейших задач. Усилить требовательность к органам народного образования за подготовку, подбор и повышение квалификации учителей и преподавателей. Исходить при этом из того, что учитель воспитывает учащегося и личным примером, и личным поведением, и высокой нравственностью.
Партийные организации, местные Советы, органы народного образования должны были проявлять ленинскую заботу о народном учителе, способствовать повышению его знаний, идейно-теоретического уровня, педагогического мастерства, с тем чтобы каждый учитель в полной мере мог осуществлять стоящие перед ним задачи по вооружению подрастающего поколения основами наук с учетом современных требований, формированию коммунистического мировоззрения учащихся, их морального облика, политической сознательности и трудолюбия. Необходимо было неукоснительно следовать ленинскому требованию — теснее связать нашу школу со всем ходом коммунистического строительства.
Принять необходимые меры в дальнейшему расширению и улучшению работы аспирантуры в педагогических вузах с целью полного укомплектования кафедр преподавателями высокой научно-методической квалификации. Развивать у будущих педагогов и других специалистов навыки воспитателей, более широко привлекать их к общественно-политической работе.
ЦК Компартии Белоруссии Было рекомендовано расширить научные исследования состояния и результатов идейно-политического воспитания, улучшить координацию научных разработок в этой области, проводимых вузами и гуманитарными институтами Академии наук Белоруссии.
В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием».
В общей системе народного образования страны, отмечалось в постановлении, средние специальные учебные заведения занимали важное место в деле подготовки специалистов для всех отраслей народного хозяйства. Ежегодно техникумы и училища оканчивали свыше одного миллиона человек, что позволяло в основном удовлетворять потребности народного хозяйства в специалистах. Средние специальные учебные заведения вносили весомый вклад в осуществление всеобщего среднего образования молодежи.
В постановлении указывалось, что выполнение задач, поставленных XXIV съездом КПСС в области социально-экономического и культурного строительства, требовали дальнейшего совершенствовании руководства средними специальными учебными заведениями, повышения качества подготовка специалистов, улучшения идейно-политического воспитания учащихся.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных республик, Министерство высшего и среднего специального образования СССР и другие министерства и ведомства СССР обеспечить дальнейшее развитие среднего специального образования в соответствия с задачами строительства коммунизма, потребностями научно-технического прогресса, обратив особое внимание на повышение качества подготовки специалистов, совершенствование учебного процесса, органическое соединение обучения и воспитания с практикой коммунистического строительства.
Партийным органам было предложено улучшить руководство первичными партийными организациями средних специальных учебных заведений, усилить контроль за подбором и расстановкой руководящих и преподавательских кадров, повышать ответственность партийных организаций и педагогических коллективов за состояние преподавания общественных дисциплин, идейно-воспитательную работу среди учащихся, формирование у них коммунистических убеждений, высоких нравственных и моральных качеств, за подготовку всесторонне развитых специалистов, воспитанных в духе марксизма-ленинизма, советского патриотизма и коммунистического отношения к труду.
Советские и хозяйственные органы, указывалось в постановлении, должны были принять меры к дальнейшему улучшению планирования подготовки специалистов, устранить недостатки в их использовании, повышать роль специалистов среднего звена на производстве.
Советам Министров союзных республик было поручено с участием Министерства высшего и среднего специального образования СССР рассмотреть и решить вопросы о сосредоточении руководства находившимися в ведении союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств союзных республик средними специальными учебными заведениями в меньшем числе министерств и ведомств, предусмотрев при этом также передачу средних специальных учебных заведении из ведения местных органов управления в непосредственное подчинение соответствующих республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было предложено осуществить в 1975— 1977 годах по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР дальнейшую специализацию средних специальных учебных заведений по отраслевому принципу с учетом необходимой кооперации в подготовке специалистов.
Постановлением предусматривалась организация при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР совета по среднему специальному образованию, на который возлагалась разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам развития среднего специального образования в стране. В столицах союзных и автономных республик, в краевых и областных центрах создавались советы директоров средних специальных учебных заведений.
При Министерстве высшего и среднего специального образования СССР организовывалась государственная инспекция для инспектирования средних специальных учебных заведений, независимо от их ведомственной подчиненности. Советам Министров союзных республик с участием Министерства высшего и среднего специального образования СССР поручено также рассмотреть вопрос о создании республиканских инспекций средних специальных учебных заведений при министерствах высшего и среднего специального образования (министерствах народного образования) союзных республик.
В целях более широкого использования специалистов со средним специальным образованием в народном хозяйстве Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было предложено определить по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально – техническому образованию и ВЦСПС функции специалистов со средним специальным образованием в соответствующих отраслях и утвердить перечни профессий и должностей, по которым требовалось среднее специальное образование.
Советам Министров союзных республик и Министерству высшего и среднего специального образования СССР было поручено организовать на инженерно-педагогических факультетах высших учебных заведений подготовку инженеров-педагогов для средних специальных учебных заведений; расширить сеть факультетов повышения квалификации преподавателей средних специальных учебных заведений при высших учебных заведениях.
Было признано целесообразным направлять преподавателей средних специальных учебных заведений на стажировку сроком до 3 месяцев на передовые предприятия и в организации соответствующей отрасли. Были предусмотрены условия материального обеспечения преподавателей средних специальных учебных заведений, направлявшихся с отрывом от работы на факультеты повышения квалификации преподавателей при высших учебных заведениях, а также на стажировку на предприятия и в организации. Вводилась систематическая, не реже одного раза в 5 лет, аттестация преподавателей и руководящих работников средних специальных учебных заведений.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было предложено обеспечить дальнейшее развитие и укрепление учебно-производственной базы средних специальных учебных заведений, строительство новых и расширение действовавших учебных корпусов, мастерских, общежитий для учащихся и столовых.
Государственному комитету Совета Министров по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР было предложено принять меры к созданию стабильных высококачественных учебников и учебных пособий для учащихся и методических руководств для преподавателей; шире привлекать ученых Академии наук СССР, Академии педагогических наук СССР, ведущих преподавателей высших и средних специальных учебных заведений, а также специалистов народного хозяйства к созданию этих учебников и учебных пособий; периодически проводить конкурсы на создание лучших учебников для средних специальных учебных заведений.
ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ были призваны обеспечить дальнейшее совершенствование содержания, форм и методов работы профсоюзных и комсомольских организаций по коммунистическому воспитанию учащихся средних специальных учебных заведений, активнее развивать у будущих специалистов навыки самостоятельной организаторской и общественно-политической работы, привлекать их к участию в общественно полезном труде, обеспечить широкое развитие культурно-массовой и спортивной работы, больше проявлять заботы об улучшении жилищно-бытовых условий, общественного питания и медицинского обслуживания учащихся и работников учебных заведений.
Министерству культуры СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Союзу писателей СССР, Союзу композиторов СССР и Союзу художников СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР укреплять связи творческих организаций с техникумами и училищами, активнее привлекать творческих работников к участию в патриотическом, интернациональном, нравственном и эстетическом воспитании учащихся средних специальных учебных заведений, шире развивать художественную самодеятельность и техническое творчество учащихся.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам принять необходимые меры к дальнейшему повышению качества подготовки специалистов по вечерней и заочной формам обучения.
Была предусмотрена выплата учащимся-стипендиатам средних специальных учебных заведений стипендии в период прохождения ими производственной практики в случае их работы в качестве рабочих, независимо от получаемой на производстве заработной платы.
Педагогическим советам средних специальных учебных заведений было предоставлено право разрешать выпускникам (до 10 процентов выпуска дневных отделений), имевшим отличные и хорошие оценки по всем предметам и защитившим дипломный проект или сдавшим государственные экзамены с такими же оценками, поступать в установленном порядке в дневные высшие учебные заведения по соответствующей специальности непосредственно после окончания средних специальных учебных заведений, имея в виду организовать обучение их, как правило, в отдельных группах и в сокращенные сроки (с уменьшением срока обучения не более чем на 1 год).
Научно – исследовательскому институту проблем высшей школы при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР и Академии педагогических наук СССР было поручено вести разработку проблем среднего специального образования.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали, что дальнейшее совершенствование системы среднего специального образования, улучшение качества подготовки специалистов являлись важной политической и социально-экономической задачей, и выражали уверенность, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации, министерства и ведомства, коллективы учебных заведении обеспечат успешное выполнение задач, вытекавших из решений XXIV съезда КПСС в области развития среднего специального образования.
ПОДВИГ ГЕРОЕВ БЕССМЕРТЕН. Вручение ордена Ленина и медали «Золотая Звезда» городу-герою Новороссийску.
Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев вручил городу-герою Новороссийску высокую награду Родины - орден Ленина и медаль «Золотая Звезда».
ДЛЯ БЛАГА СОВЕТСКОЙ СЕМЬИ. Мероприятия по введению пособий на детей малообеспеченным семьям.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР разработали и утвердили мероприятия по введению пособий на детей малообеспеченным семьям. Эти государственные мероприятия осуществлялись в целях создания лучших условий для воспитания подрастающего поколения, увеличения материальной помощи семьям, имевшим детей, повышения уровня жизни советского народа. Пособия выплачивались с 1 ноября 1974 года в размере 12 рублей ежемесячно на каждого ребенка до достижения им 8-летнего возраста, где средний совокупный доход на члена семьи не превышал 50 рублей в месяц. Общая сумма, которую предстояло израсходовать на выплату пособий, составляла 1,8 миллиарда рублей в год.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации научных и научно-педагогических кадров.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопрос «О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации научных и научно-педагогических кадров».
В принятом постановлении отмечалось, что Высшая аттестационная комиссия (ВАК), советы высших учебных заведений, научно -исследовательских институтов провели положительную работу по аттестации научных и научно-педагогических кадров, чем способствовали формированию научного потенциала страны.
Вместе с тем в работе по аттестации научных и научно-педагогических кадров имелись серьезные недостатки и упущения. Сеть советов по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий настолько разрослась, что ВАК не в состоянии был оказывать активное влияние на их деятельность, учитывать новые перспективные направления в развитии науки и отраслей народного хозяйства. В результате недостаточного контроля со стороны ВАК многие советы ослабили требовательность к качеству диссертаций, повышению их теоретической и практической значимости. В ряде случаев созданные советы по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий являлись недостаточно квалифицированными, в них слабо были представлены ученые и специалисты соответствующих разделов науки. Все это привело к тому, что появилось немало диссертационных работ, которые не представляли научной ценности.
Высшая аттестационная комиссия, созданная в 1932 году в системе высшего образования, ныне не отвечала требованиям дальнейшего развития науки, техники, образования и культуры. В современных условиях, когда масштабы научных исследований расширились, подготовка научных работников осуществлялась не только в высшей школе, но и в Академии наук СССР, академиях наук союзных республик, научно-исследовательских институтах министерств и ведомств, аттестация научных и научно-педагогических кадров приобрела межотраслевой, общегосударственный характер и требовала дальнейшего совершенствования.
Было признано необходимым преобразовать Высшую аттестационную комиссию при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР в Высшую аттестационную комиссию при Совете Министров СССР. Высшая аттестационная комиссия (пленум) должна была формироваться из числа крупных ученых и специалистов основных направлений наук. Руководящим органом Высшей аттестационной комиссии являлся президиум, который в своей работе опирался на экспертные советы ВАК, комплектовавшиеся из числа ведущих ученых с учетом рекомендаций академий наук, советов высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, партийных комитетов, а также заинтересованных министерств и ведомств. Предусматривалось периодическое обновление состава членов ВАК и экспертных советов.
На Высшую аттестационную комиссию при Совете Министров СССР было возложено руководство аттестацией научных и научно-педагогических кадров, контроль за обеспечением высокого качества диссертационных работ. В этих целях ВАК выполнял следующие основные функции:
присуждал ученые степени и присваивал ученые звания научным и научно-педагогическим работишкам по всем направлениям науки, техники, образования и культуры;
создавал советы и предоставлял им право по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий, утверждал персональный состав советов и устанавливал перечень специальностей, по которым предоставлялось право приема к защите диссертаций;
осуществлял контроль за деятельностью советов по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий, независимо от их ведомственной принадлежности, оказывал помощь в их работе, заслушивал отчеты руководителей советов, изучал и обобщал опыт работы советов;
рассматривал в порядке контроля совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами тематику диссертационных работ с учетом требований научно-технического и социального прогресса, дальнейшего развития производительных сил страны;
участвовал совместно с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Академией наук СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР в планировании подготовки научных и научно-педагогических кадров;
проводил анализ защищенных диссертационных работ, систематически направлял информацию и рекомендации заинтересованным министерствам и ведомствам о выполненных научных исследованиях.
Для осуществления своей практической деятельности ВАК широко привлекал научную общественность.
В целях повышения требовательности к аттестации кадров и более квалифицированной оценке качества диссертационных работ было признано необходимым создание специализированных советов, в составе которых должны были быть представлены наиболее авторитетные ученые соответствующих специальностей. Президиуму Высшей аттестационной комиссии было поручено разработать порядок организации и размещения специализированных советов, пересмотреть состав действующих советов по присуждению ученых степеней и там, где необходимо, укрепить их.
В практической деятельности Высшей аттестационной комиссии, советов высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов было рекомендовано установить незыблемое правило, чтобы к защите принимались только такие диссертационные работы, которые имели научную и практическую ценность, а соискателями ученых степеней утверждались лица, положительно проявившие себя на научной, производственной и общественной работе.
Было обращено внимание на создание при защите диссертаций обстановки плодотворной, творческой дискуссии, высокой требовательности, принципиальности и соблюдения научной этики.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам было предложено обратить внимание на работу аспирантуры, устранение недостатков и дальнейшее совершенствование ее деятельности.
Планирование подготовки специалистов высшей квалификации было намечено осуществлять с учетом потребностей отраслей народного хозяйства, науки, техники, образования, культуры и перспектив их развития.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. Об осуществлении парткомом Министерства связи СССР контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «Об осуществлении парткомом Министерства связи СССР контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства».
В принятом постановлении отмечалось, что совершенствование обслуживания народного хозяйства и трудящихся средствами связи, дальнейшее развитие телевидения и радиовещания занимали важное место в выполнении задач, поставленных XXIV съездом КПСС.
Партийный комитет Министерства связи СССР проводил определенную работу по мобилизации работников аппарата, повышению их ответственности за выполнение заданий пятилетнего плана. Осуществляя контроль за работой аппарата, партком заслушивал отчеты и сообщения коммунистов о выполнении ими своих служебных обязанностей и партийных поручений. К подготовке вопросов о деятельности сотрудников министерства и контроле за исполнением принимаемых решений привлекались специалисты различных отраслей и широкий актив. Большое внимание уделялось изучению работниками актуальных вопросов экономики, организации научного управления социалистическим производством. Все это положительно сказывалось на повышении организующей роли аппарата в выполнении возложенных на министерство задач.
В результате строительства кабельных и радиорелейных линий, а также создания космической системы связи «Орбита» программа Центрального телевидения в то время устойчиво принималась в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Была организована передача полос газет по каналам связи фототелеграфом.
Вместе с тем ЦК КПСС отметил, что партком не использовал все формы и методы партийного контроля за исполнением директив партии и правительства, часто упускал из поля зрения многие важные вопросы, от решения которых зависела четкость и оперативность в работе.
В министерстве отсутствовала необходимая система контроля за исполнением принятых решений. Многие руководящие работники министерства редко бывали на местах, не всегда оказывали должную помощь республиканским министерствам, областным производственно-техническим управлениям связи.
Партком недостаточно уделял внимания вопросам развития творческой инициативы и деловитости сотрудников аппарата, слабо контролировал их работу по обеспечению выполнения государственных планов и заданий, внедрения достижений науки и техники, особенно на предприятиях почтовой связи.
На заседаниях парткома и партийных собраниях внимание сосредоточивалось в основном на достигнутых успехах, критика не всегда носила конкретный характер и часто направлялась только в адрес подведомственных организаций. Между тем многие руководящие работники проявляли терпимость к недостаткам. Имело место недовыполнение планов строительно-монтажных работ по отдельным важнейшим стройкам связи, допускалось распыление трудовых, материальных и финансовых ресурсов по многочисленным объектам. При общем выполнении плана по отрасли многие областные производственно-технические управления связи не выполняли задания по прибыли и доходам. Слабо укреплялась материально-техническая база промышленности министерства.
В постановлении подчеркивалось, что аппарат министерства не оказывал необходимого влияния на улучшение качества обслуживания средствами связи растущих потребностей народного хозяйства и населения страны. В предприятиях почтовой и телеграфной связи допускались факты несвоевременной доставки населению телеграмм, писем, газет, журналов и денежных переводов, что вызывало справедливые жалобы населения.
Партийный комитет проявлял недостаточное внимание к повышению роли и ответственности партийных организаций управлений и отделов за соблюдением всеми работниками партийной и государственной дисциплины.
ЦК КПСС обязал партийный комитет Министерства связи СССР принять меры к устранению отмеченных недостатков и всемерному усилению партийного контроля за работой аппарата. Добиваться, чтобы партийный контроль носил конкретный и систематический характер, был массовым и действенным, тесно сочетался с организацией исполнения и воспитанием людей.
Партийная организация должна была мобилизовать работников аппарата на безусловное претворение в жизнь решений партии и правительства по развитию и совершенствованию средств связи, постоянному улучшению обслуживания народного хозяйства и населения страны. Воспитывать сотрудников в духе сознательной дисциплины, непримиримого отношения к фактам проявления узковедомственного подхода к работе, повышать персональную ответственность каждого сотрудника за порученное дело. Шире использовать в этих целях возможности профсоюзной и комсомольской организаций, силу и влияние коллектива.
ЦК КПСС предложил партийному комитету, партийным организациям повысить уровень проведения партийных собраний, заседаний парткома, развивать критику и самокритику как испытанный метод выявления и устранения недостатков. Улучшить подготовку принимаемых решений и контроль за их выполнением, систематически информировать коммунистов о ходе их реализации.
ЦК КПСС потребовал от коллегии министерства улучшить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров. Предъявлять больше требовательности к руководящим работникам за организацию выполнения постановлений партии и правительства, собственных приказов и распоряжений, критически оценивать положение дел в отрасли, систематически заслушивать сообщения о выполнении принимаемых решений. Главное внимание сосредоточить на ускорении технического прогресса в области электрической и почтовой связи, создания единой автоматизированной сети связи страны, усилить требовательность к руководителям главных управлений, научно-исследовательских и проектных институтов за решение этих вопросов. Обеспечить дальнейшее развитие телевидения и радиовещания, повышение качества и устойчивости их работы. Улучшить использование мощностей кабельных и радиорелейных линий, автоматических телефонных станций. Принять меры по реконструкции и расширению заводов Министерства связи СССР для производства на них в первую очередь средств механизации и автоматизации почтовых операций.
ЦК КПСС обязал руководство министерства и ЦК профсоюза работников связи проявлять больше инициативы и настойчивости в широком распространении творческих начинаний коллективов предприятий связи, направленных на улучшение культуры обслуживания населения. Повысить ответственность начальников управлений, отделов и руководителей всех предприятий связи за своевременную доставку газет, журналов, писем и телеграмм, принять решительные меры к укреплению дисциплины. Своевременно и по существу рассматривать письма и заявления трудящихся.
ЦК КПСС рекомендовал ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии рассмотреть вопросы дальнейшего совершенствования деятельности местных органов связи, принять меры к повышению роли партийных организаций в воспитании у всех работников сознательного отношения к труду, добиваться чтобы каждое предприятие связи отличалось четкостью и оперативностью по обслуживанию нужд народного хозяйства и населения.
Пленум ЦК КПСС
16 декабря 1974 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Байбакова Н. К. «О Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1975 год» и министра финансов СССР тов. Гарбузова В. Ф. «О Государственном бюджете СССР на 1975 год».
Пленум освободил тов. Демичева П. Н. от обязанностей секретаря ЦК КПСС в связи с переходом на другую работу.
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1975 ГОД.
Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Н. К. БАЙБАКОВА.
В 1974 году прирост используемого национального дохода по сравнению с уровнем прошлого года составил 5 процентов, а за четыре года пятилетки он увеличился на 63 млрд. рублей, или на 23,6 процента. Объем промышленного производства в текущем году возрастал на 8 процентов при годовом задании 6,8 процента. Сверх плана будет реализовано примерно на 6 млрд. рублей продукции. За четыре года пятилетки прирост промышленной продукции составил 121 млрд. рублей, или более 33 процентов.
В промышленности за прошедшие годы пятилетки была проведена большая работа по оснащению производства новой техникой, освоению прогрессивной технологии, улучшению структуры, совершенствованию внутриотраслевых пропорций, увеличению выпуска новых и более эффективных видов продукции. Удельный вес машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, а также энергетики повысился с 31 процента в 1970 году до 35 процентов в 1974 году.
В 1974 году, несмотря на трудные погодные условия, был получен валовой урожай зерна в размере 195,5 млн. тонн. Это второй по величине урожай зерновых после самого высокого урожая 1973 года. Был собран рекордный урожай хлопка-сырца —8,4 млн. тонн, что значительно превышало плановое задание. Закупки животноводческой продукции ожидались выше плана на 1974 год. Вместе с тем не удалось полностью выполнить задания по сбору сахарной свеклы, семян масличных и некоторых других культур.
За четыре года пятилетки валовая продукция сельского хозяйства, несмотря на два неблагоприятных года, выросла по сравнению с соответствующим периодом восьмой пятилетки более чем на 15 процентов. Это являлось результатом постоянной заботы партии и правительства об укреплении материально-технической базы сельского хозяйства.
Значительная работа была осуществлена по развитию транспорта. План грузооборота всеми видами транспорта был перевыполнен как в текущем году, так и в целом за четыре года пятилетки.
За истекшие годы пятилетки была выполнена большая программа строительства. Капитальные вложения в народное хозяйство в 1974 году составили по всем источникам финансирования более 105 млрд. рублей, а за четыре года пятилетки 387 млрд. рублей, или в пределах плана. Это позволило увеличить основные производственные фонды по сравнению с 1970 годом в 1,4 раза. Были введены новые мощности и объекты во всех отраслях народного хозяйства. За четыре года было построено около 1,7 тыс. крупных государственных промышленных предприятий и много новых цехов и производств на действовавших предприятиях. Расширялись масштабы реконструкции предприятий с переводом их на новую техническую основу с современной организацией производства.
За прошедшие годы была усилена роль интенсивных факторов развития экономики — была осуществлена большая работа по совершенствованию управления и повышению уровня организации производства и труда, а также по внедрению достижений науки и техники во все отрасли народного хозяйства. Усиление роли интенсивных факторов выражалось в том, например, что за счет роста производительности труда за прошедшие годы пятилетки было получено 84 процента прироста промышленной продукции против 73 процентов в восьмом пятилетии. За 4 года производительность труда в промышленности возросла на 26,4 процента, в строительстве она повысилась на 22,6 процента и в сельском хозяйстве - на 14,6 процента. Все это явилось решающим фактором неуклонного роста национального дохода, используемого на потребление и накопление.
Рост национального дохода позволил последовательно осуществлять широкую и крупномасштабную программу по повышению материальною и культурного уровня жизни народа, намеченную XXIV съездом КПСС. За эти годы было осуществлено повышение заработной платы рабочих и служащих и оплаты труда колхозников, увеличены размеры пенсий и стипендий. В целом за четыре года пятилетки среднемесячная заработная плата рабочих и служащих выросла более чем на 15 процентов, а оплата труда колхозников более чем на 22 процента. Реальные доходы в расчете на душу населения увеличивались почти на 19 процентов. Общественные фонды потребления достигали в текущем году 83 млрд. рублей и возрастали за четыре года почти на 30 процентов.
В соответствии с программой повышения материального благосостояния советского народа, намеченной XXIV съездом КПСС, непрерывно увеличивался выпуск товаров широкого потребления, улучшался их ассортимент и повышалось качество. За эти годы был освоен и расширен выпуск новых товаров, которые не производились в начале пятилетки.
В текущем году продажа товаров населению через государственную и кооперативную торговлю увеличивалась почти на 11 млрд. рублей. Прирост товарооборота за 4 года пятилетки составлял более 41 млрд. рублей. Это означало, что в среднем семья из четырех человек стала покупать товаров на 575 рублей в год больше, чем в начале пятилетки.
Систематически улучшались жилищные условия советских людей. За истекшие годы пятилетки было построено около 436 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что позволило улучшить жилищные условия более чем 45 млн. человек. Была выполнена также большая программа по строительству учреждений здравоохранения, просвещения и культуры. Значительно были улучшены условия труда и отдыха трудящихся.
Советские люди могли с полным основанием гордиться достигнутыми результатами. За истекшие четыре года под руководством Коммунистической партии наша страна добилась значительных успехов в развитии производительных сил, в повышении народного благосостояния, в укрепления экономического могущества и обороноспособности страны.
Отмечая положительные итоги в развитии народного хозяйства, говорилось в докладе, вместе с тем необходимо было иметь в виду, что имелись еще трудности и недостатки в развитии экономики. За эти годы не были достигнуты в полном объеме предусмотренные пятилетним планом показатели эффективности производства по росту производительности труда, фондоотдачи и снижению материалоемкости производства. Недостаточно еще использовались возможности повышения качества продукции и расширения выпуска прогрессивной техники, было допущено отставание с вводом в действие новых мощностей и их освоением. В ряде отраслей медленно внедрялись современные методы организации производства и труда, которые рекомендовала наука управления. Все это говорило о том, что в народном хозяйстве имелись еще крупные резервы для улучшения качественных показателей работы, дальнейшего ускорения темпов роста производительности общественного труда.
Социальные и экономические задачи плана на 1975 год.
Народнохозяйственный план на 1975 год был составлен в соответствии с курсом, выработанным XXIV съездом КПСС, по социальному, экономическому и научно-техническому развитию страны. Главными его особенностями являлось повышение качественных показателей, эффективности работы отраслей народного хозяйства и промышленности, более полное использование производственного потенциала страны, всех народнохозяйственных ресурсов На этой основе предусматривалось получить значительный прирост производства во всех отраслях народного хозяйства и обеспечить улучшение экономических показателей.
Наряду с улучшением использования действовавших предприятий намечалось дальнейшее наращивание производственных мощностей по выпуску всех видов продукции. Основные производственные фонды в народном хозяйстве увеличивались за год на 61 млрд. руб. и превышали к концу года 775 млрд. рублей.
В плане на 1975 год более глубоко, чем в предыдущие годы, были проработаны задания по повышению эффективности общественного производства. Планировалось освоение в производстве большого количества новых видов продукции и дальнейшее совершенствование технологии производства, повышение качества изделий, рост уровня механизации и автоматизации производства и совершенствование организации труда. За счет снижения себестоимости промышленной продукции должна была быть получена экономия примерно в 3,5 млрд. рублей.
Рост производительности общественного труда намечался в размере 6 процентов. Задания по совершенствованию технического уровня производства и его организации должны были обеспечить повышение производительности труда в промышленности в размере 5,7 процента и получить за счет этого 86 процентов всего прироста промышленной, продукции. За счет роста производительности труда должен был быть получен весь прирост строительно-монтажных работ и сельскохозяйственной продукции, а также почти весь прирост перевозок на железнодорожном транспорте.
Для обеспечения запланированных темпов роста производства продукции и повышения фондоотдачи предусматривалось более полное использование производственных мощностей во всех отраслях промышленности и прежде всего по добыче топлива, в черной в цветной металлургии, химической промышленности и машиностроении. Существенно увеличивались задания по приросту мощностей на действовавших предприятиях за счет проведения организационно-технических мероприятий.
Большое значение в снижении материалоемкости производства, помимо улучшения структуры производства, имели намеченные задания по улучшению использования сырья, топлива, материалов. В народном хозяйстве в будущем году должно было быть сэкономлено 11млрд. квтч. электроэнергии, около 12 млн. тонн условного топлива, автобензина и дизельного топлива — 1,3 млн. тонн. Экономия проката черных металлов в машиностроении и металлообработке была предусмотрена в размере 1,5 млн. тонн. Значительная экономия материалов предусматривалась в строительстве и других отраслях.
Размеры экономии, предусмотренные в расчетах к плану на 1975 год, в основном соответствовали заданиям пятилетнего плана. Выполнение этих заданий требовало от министерств, предприятий и строек, колхозов и совхозов слаженной и целеустремленной работы, обеспечения выпуска и поставки продукции в установленном ассортименте, качестве и в сроки, предусмотренные договорами.
В докладе обращалось внимание на недостатки в использовании материально-технических ресурсов, которые нередко расходовались не по прямому назначению, неудовлетворительно хранились, подвергались порче, о чем свидетельствовали результаты неоднократных проверок, проведенных органами Комитета народного контроля СССР и Госснаба СССР.
Для повышения эффективности общественного производства большое значение имело совершенствование организации межотраслевых хозяйственных связей. Госснабу СССР и его организациям совместно с министерствами, производственными объединениями и предприятиями было необходимо обеспечить дальнейшее развитие рациональных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями, в более значительных размерах развивать комплексное снабжение, вести работу по экономному использованию наших огромных материальных ресурсов.
Задания по развитию производства и повышению его эффективности позволяли предусмотреть в плане на 1975 год прирост национального дохода, используемого на потребление и накопление, на 6,5 процента. Абсолютный прирост национального дохода должен был составить 21,5 млрд. руб. против 13,8 млрд. руб. в среднем за 4 года пятилетки.
Предусмотренные планом на 1975 год меры по развитию производства, улучшению использования резервов действующих предприятий, а также по ускорению строительства и ввода в действие новых производственных мощностей позволяли обеспечить намечавшиеся темпы роста экономики в 1975 году и способствовали дальнейшему подъему народного хозяйства в годы десятой пятилетки.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Планом предусматривался дальнейший рост промышленности — ведущей отрасли народного хозяйства, развитие которой предопределяло подъем экономики в целом. Промышленное производство увеличивалось на 6,7 процента. При этом более высокими темпами развивались машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность и другие отрасли промышленности, определявшие технический прогресс в народном хозяйстве. Продукция группы «А» увеличивалась на 7 процентов и группы «Б» на 6 процентов. В целом за годы девятой пятилетки прирост промышленной продукции составлял 42 процента, что соответствовало заданию Директив XXIV съезда КПСС.
В соответствии с потребностями народного хозяйства возрастало производство электроэнергии и добыча основных видов топлива. В 1975 году будет выработано 1.035 млрд. квтч электроэнергии. Добыча нефти и газового конденсата была предусмотрена в размере 489,4 млн. тонн, газа более 285 млрд. кубометров и угля 700 млн. тонн. При этом выпуск электроэнергии, добычи нефти и угля будут на уровне заданий Директив XXIV съезда КПСС. Прирост топливно-энергетических ресурсов осуществлялся, главным образом, за счет восточных районов страны, что требовало от соответствующих министерств ускорения ввода в действие компрессорных и насосных станций, с тем чтобы обеспечить достижение в короткие сроки проектной производительности введенных в действие нефте- и газопроводов, а также осуществить значительную программу строительства новых трубопроводов.
В нефтепереработке увеличится производство нефтепродуктов и улучшится их качество, значительно увеличится производство высокооктановых бензинов, смазочных масел улучшенного качества с новыми эффективными присадками.
Дальнейшее развитие получит металлургическая промышленность. Выплавка стали превысит 142 млн. тонн, как это предусматривалось Директивами XXIV съезда КПСС. Производство готового проката увеличится почти на 5 процентов, а стальных труб на 6,2 процента. Опережающее увеличение получит производство дефицитных и экономичных видов металлопродукции: листовой холоднокатаной и трансформаторной стали, проката с упрочняющей термической обработкой, низколегированного проката и других экономичных видов проката. Темпы прироста этих видов продукции составят от 10 до 30 процентов.
Улучшение качества и расширение сортамента черных металлов имело важное значение для обеспечения снижения норм расхода его в народном хозяйстве. В то же время министерствам и руководителям предприятий было необходимо усилить работу по лучшему использованию металла, особенно за счет снижения металлоемкости продукции, применения прогрессивных технических решений.
На обеспечении потребностей народного хозяйства металлом отрицательно сказывалось отставание от плановых сроков строительства и ввода в действие новых мощностей в черной металлургии. Минчермет СССР и Минтяжстрой СССР должны были ускорять ввод в действие и освоение новых мощностей, а машиностроительные министерства — обеспечить своевременную поставку оборудования для предприятий черной металлургии.
В цветной металлургия увеличится производство алюминия, меди, никеля и других цветных металлов. Важнейшими задачами в этой отрасли являлись более эффективное использование сырья, повышение извлечения металлов из руд и концентратов. В центре внимания Министерства цветной металлургии СССР должны были быть вопросы развития сырьевой базы свинцово-цинковой и медной промышленности и прежде всего в Казахстане.
Опережающими темпами будет развиваться химическая и нефтехимическая промышленность. В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС производство минеральных удобрений возрастало в будущем году до 90 млн. тонн, что позволяло улучшить обеспечение ими сельского хозяйства.
Выпуск синтетических смол и пластических масс увеличивался более чем на 12 процентов и превышал 2,8 млн. тонн при более высоких темпах роста полиэтилена, полистирола и полипропилена и ряда других видов химической продукции.
Важной задачей Министерства химической промышленности являлось дальнейшее улучшение структуры производства и повышение качества продукции. Удельный вес концентрированных и сложных минеральных удобрений необходимо было довести до 80 процентов против 62 процентов в 1970 году, а среднее содержание питательных веществ в них до 37 процентов против 29 процентов в начале пятилетки. В производстве химических волокон повышался удельный вес синтетических волокон и нитей, а в производстве синтетических каучуков — удельный вес каучуков, заменяющих натуральный.
Вместе с тем в докладе отмечалось, что рост производства некоторых видов химической продукции все еще отставал от возраставшего спроса на них, что было связано с невыполнением плана ввода в действие новых мощностей и в ряде случаев их медленным освоением.
В лесной промышленности вследствие ряда причин вывозка древесины не достигала заданий, предусмотренных пятилетним планом. В связи с этим для обеспечения потребностей народного хозяйства возрастала роль дальнейшего улучшения использования лесоматериалов. Рост производства древесных плит, тарного картона, использование дровяной древесины и отходов для технологических нужд позволило бы увеличить ресурсы лесных материалов почти на 5 процентов.
В целлюлозно – бумажной промышленности планировалось в 1975 году увеличить производство целлюлозы более чем на 8 процентов, картона почти на 11 процентов, бумаги на 2,2 процента. Несмотря на высокие темпы роста выпуска целлюлозы, Минбумпром не удовлетворял потребности народного хозяйства в указанных видах продукции, особенно в нужном ассортименте. Основной причиной этого являлось неудовлетворительное строительство и отставание с вводом действие производственных мощностей и медленное освоение введенных в действие предприятий.
Планом на 1975 год предусматривался выпуск цемента с учетом межколхозных предприятий более 122 млн. тонн, или в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС. Возрастало производство шифера, мягкой кровли, асбеста, всех видов стекла, быстротвердеющего и высокопрочного портландцемента, глазурованных облицовочных плиток и других видов отделочных материалов, особенно для жилищного строительства. Неотложной задачей Министерства промышленности строительных материалов СССР являлось улучшение качества строительных материалов, расширение их ассортимента.
Большое внимание в плане было уделено развитию машиностроения — ведущей отрасли тяжелой промышленности, обеспечивающей технический прогресс во всем народном хозяйстве. Производство продукции машиностроения и металлообработки в 1975 году было предусмотрено в объеме 139 млрд. руб., или с ростом против 1974 г. более чем на 10 процентов, а за пятилетие она увеличится на 70 процентов, что также соответствовало Директивам XXIV съезда КПСС. План по машиностроению учитывал необходимость расширения производства и поставки технологического оборудования для пусковых объектов 1975 года, машин и оборудования для сельского хозяйства, а также оборудования для реконструкции и технического совершенствования действующих предприятий. Для решения этих задач предусматривалось более полное использование производственных мощностей действовавших предприятий и их техническое перевооружение, улучшение структуры и качества выпускавшейся продукции.
В будущем году в машиностроении начиналось серийное производство ряда новых видов оборудования, и возрастал выпуск прогрессивного оборудования. Выпуск станков с числовым программным управлением возрастал более чем на 20 процентов, автоматических и полуавтоматических линий для машиностроения на 11 процентов, листоштамповочных автоматов в два раза, автомобилей повышенной проходимости почти на 10 процентов, исполнительных механизмов на 19 процентов. Увеличивался выпуск оборудования для атомных электростанций. В машиностроении для легкой и пищевой промышленности расширялось производство эффективных видов оборудования, таких, как пневмопрядильные машины, бесчелночные и пневморапирные ткацкие станки, диффузионные аппараты наклонного и колонного типа и другие. Увеличивалось изготовление оборудования для предприятий торговли и общественного питания, в том числе линий для комплектования и подачи обедов, оборудования для магазинов «Универсам». Новые, более совершенные виды оборудования получали и другие отрасли народного хозяйства.
В плане на 1975 год был предусмотрен комплекс мер, направленных на дальнейшее увеличение выпуска товаров народного потребления. При этом особое внимание было уделено дальнейшему расширению ассортимента и повышению качества товаров.
В этих целях намечалось дальнейшее повышение технического уровня производства и квалификации кадров. Будет продолжена замена устаревших ткацких станков, расширялось внедрение пневмомеханического способа прядения, увеличивалось количество бесчелночных ткацких станков и автоматизированных линий для отбелки тканей. Дальнейшее совершенствование получала технология пошива швейных изделий и изготовления обуви на базе использования нового прогрессивного оборудования.
Производство тканей достигнет 10,2 млрд. кв. метров. При этом значительно возрастет выпуск меланжевых, камвольных тканей, костюмных тканей с применением повышенных номеров чистошерстяной пряжи и других высококачественных тканей. В швейной промышленности увеличатся производство костюмов из формоустойчивых трикотажных полотен, изделий из дублированных мехом материалов, платьев и платьев-костюмов из современных синтетических тканей, в том числе набивных. Расширится выпуск ряда видов трикотажных и чулочно-носочных изделий, пользовавшихся повышенным спросом населения. Большое внимание будет уделено повышению качества обуви. В целом продукция легкой промышленности возрастет в 1975 г. на 4,6 процента, а за пятилетие более чем на 24 процента.
Продукция пищевой промышленности увеличится на 4,7 процента при дальнейшем улучшения ассортимента и расширении выпуска продукции, пользовавшейся повышенным спросом населения, в частности, кондитерских изделий высокого качества, мясных и рыбных копченых изделий, различных консервированных полуфабрикатов, продуктов детского питания. За пятилетие рост продукции пищевой промышленности составит около 29 процентов.
Большое внимание было уделено в плане производству товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, выпуск которых возрастал почти на 8 процентов, а за пятилетие более чем на 60 процентов. Расширялся при этом выпуск мебели, часов, посуды, товаров бытовой химии, холодильников, ювелирных изделий, мотоциклов и других товаров длительного пользования. Значительно повышался удельный вес более совершенных видов продукции: автоматических и полуавтоматических стиральных машин, цветных телевизоров, двухкамерных холодильников и других высококачественных товаров в широком ассортименте.
Предусматривалось увеличить производство продукции местной промышленности на 5,5 процента. При этом значительно возрастет выпуск продукции из местного сырья, изделий народных художественных промыслов и сувениров. Важной задачей предприятий местной промышленности оставалось улучшение качества изделий и значительное обновление их ассортимента.
В девятой пятилетке была проведена большая работа по развитию производства товаров народного потребления, расширению их ассортимента и повышению качества. Однако вследствие неполного выполнения заданий по вводу в действие мощностей в отраслях выпускавших товары широкого потребления, и в отраслях поставлявших сырье и материалы для их производства, а также из-за недобора сельскохозяйственной продукции не представилось возможным выйти на уровень Директив XXIV съезда по производству товаров народного потребления в целом.
В 1975 году предстояло освоить в производстве около 5 тысяч новых видов промышленной продукции, в том числе по общегосударственному плану - свыше 1100. Будет внедрено около 600 прогрессивных технологических процессов, средств механизации и автоматизации производственных процессов.
Особенно большие задания были предусмотрены по производству новых видов машиностроительной продукции. Так, для предприятий черной металлургии должна была быть освоена машина для обжига железорудных окатышей производительностью 2,8 млн. тонн в год, конвертор емкостью 350—400 тонн для завода «Азовсталь».
Угольная промышленность получит струговые установки для механизации процессов выемки угля производительностью от 200 до 300 тонн в смену, комплексы оборудования «Донбасс» для разработки тонких пластов и другое прогрессивное оборудование.
Было предусмотрено освоить выпуск 69 новых моделей металлообрабатывающих станков, в том числе 28 моделей станков с числовым программным управлением. Большое количество нового оборудования получат и другие отрасли народного хозяйства. В ряде отраслей народного хозяйства увеличится ввод в действие автоматизированных систем управления на базе электронных вычислительных машин на интегральных схемах.
Повышение уровня технического оснащения производственных процессов, автоматизация и механизация транспортных и складских операций позволит перевести в промышленности с ручного труда на механизированный и автоматизированный труд около 480 тысяч рабочих, говорилось в докладе.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Объемы производства и закупок сельскохозяйственных продуктов были установлены в основном на уровне заданий пятилетнего плана за исключением некоторых продуктов животноводства, что не представилось возможным сделать из-за недостаточной кормовой базы.
Валовая продукция сельского хозяйства в будущем году превысит 100 млрд. руб. В целом за пятилетие среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции увеличится по сравнению с прошлой пятилеткой на 16,5 процента.
Для дальнейшего укрепления материально-технической базы сельского хозяйства объемы материальных и финансовых ресурсов выделялись в 1975 году на уровне пятилетнего плана. В целом за пятилетие в сельском хозяйстве на производственное строительство по всем источникам финансирования будет освоено 113 млрд. рублей, что превысит задания пятилетнего плана. Доля указанных средств от производственных капитальных вложений по народному хозяйству в целом составит около 30 процентов.
Поставка сельскому хозяйству минеральных удобрений в 1975 году была намечена в объеме 72,4 млн. тонн, т. е. на 12 процентов больше текущего года, что соответствовало заданиям пятилетнего плана. В целом за пятилетие будет поставлено около 300 млн. тонн минеральных удобрений, что в 1,6 раза больше, чем за восьмую пятилетку.
Объем поставок техники в 1975 году будет также соответствовать пятилетнему плану, за исключением комбайнов и тракторных прицепов, поставку которых удалось выполнить не полностью из-за отставания ввода производственных мощностей. В целом за пятилетие сельское хозяйство получит свыше 1,7 млн. штук тракторов, более 1,1 млн. грузовых автомобилей, а также другой сельскохозяйственной техники на общую сумму более чем 35 млрд. рублей, или на 52 процента больше, чем за восьмую пятилетку.
В 1975 году увеличатся объемы мелиорации земель. Ввод орошаемых земель за счет государственных капитальных вложений был намечен в размере 985 тыс. гектаров, а в целом за пятилетку — 3,7 млн. г. что превышало здания пятилетнего плана.
Осушение земель было предусмотрено на площади более 1 млн. га, а за 5 дет будет осушено 4,4 млн. га. Предусматривалось качественное улучшение существовавших орошаемых земель. Расширялись работы по созданию орошаемых земель для увеличения производства овощей в зонах крупных городов и промышленных центров. Будет завершено строительство Краснодарского водохранилища объемом 3,1 млрд. куб. метров, продолжены работы по орошению Каршинской степи в Узбекской ССР с вводом в эксплуатацию 35 тыс. га орошаемых земель. Продолжится орошение культурных пастбищ в северо-западных и центральных районах страны.
В плане на 1975 год было намечено ввести в действие птицефабрики на 7,7 млн. голов кур-несушек и на 20,6 млн. голов мясной птицы в год, комплексов по выращиванию и откорму свиней на 1,4 млн. голов. Дальнейшее развитие получит строительство комплексов по производству говядины. Были выделены значительные средства на строительство животноводческих помещений в колхозах и совхозах.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта было намечено увеличить в будущем году на 6,5 процента и пассажирооборот на 5,5 процента. При этом в 1975 году опережающими темпами будет развиваться трубопроводный — рост около 22 процентов и автомобильный транспорт — рост более 9 процентов. Грузооборот железнодорожного транспорта возрастет на 3,9 процента.
Выделялись значительные средства на укрепление материально-технической базы транспорта. Намечалось строительство и ввод в эксплуатацию 800 километров новых и 735 километров вторых путей, электрификация 738 километров, оборудование автоблокировкой с диспетчерской централизацией около 2.900 километров железнодорожных линий. Будут продолжены также работы по развитию станционного хозяйства, приняты другие меры по увеличению пропускной и провозной способности железных дорог. Заметно пополнится парк тепловозов и электровозов и особенно грузовых вагонов. Широким фронтом будут развернуты работы на строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.
Морской транспорт пополнится новыми судами, в том числе с горизонтальной погрузкой груза, лесовозами-пакетовозами, контейнеровозами и другими специальными судами.
Продолжится строительство причалов в портах Восточном, Ильичевском, Мурманском, Новороссийском, Туапсинском и других. Будут введены в действие механизированные причалы в целом ряде речных портов.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 1975 году предстояло осуществить большую программу капитального строительства, успешное выполнение которой позволяло существенно увеличить основные фонды страны и расширить базу для дальнейшего развития экономики в следующей пятилетке.
Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство по всем источникам финансирования был определен в размере 113 млрд. рублей, что на 7,3 процента больше ожидавшегося выполнения за 1974 год, в том числе объем государственных капитальных вложений составит 98,6 млрд. рублей, или на 8 процентов больше, чем в текущем году.
Значительный рост капитальных вложений предусматривался в сельское хозяйство и связанные с ним отрасли и в первую очередь на развитие производства минеральных удобрений, сельскохозяйственных машин и строительство зернохранилищ.
Высокие темпы роста капитальных вложений намечались по отраслям промышленности, определявшим улучшение важнейших пропорций в народном хозяйстве и прежде всего в топливно-энергетические отрасли, черную и цветную металлургию, химическую промышленность, машиностроение, легкую и целлюлозно-бумажную промышленность.
В целях концентрации капитальных вложений и обеспечения своевременного ввода в действие производственных мощностей предусматривалось направить на пусковые стройки около 70 процентов общего объема централизованных капитальных вложений, выделявшихся на производственное строительство, при ограничении количества вновь начинаемых строек.
За счет государственных капитальных вложений планировался ввод в действие основных фондов в размере 91,5 млрд. рублей. Будут введены в действие мощности на турбинных электростанциях в размере 13 млн. квт, в том числе турбины по 800 тыс. квт на Углегорской и Запорожской ГРЭС; мощности в размере 1.200 тыс. квт на Токтогульской ГЭС, 960 тыс. квт на Усть-Илимской ГЭС, 1.000 тыс. квт на Курской атомной электростанции.
Токтогульская ГЭС.
Усть-Илимская ГЭС.
В черной металлургии намечался ввод среднесортного стана «450» на Западно-Сибирском металлургическом заводе, коксовых батарей на Карагандинском металлургическом комбинате и Авдеевском коксохимическом заводе, мощностей по добыче руды на Лебединском, Новокриворожском, Качканарском и Днепровском горно-обогатительных комбинатах.
Вводились новые мощности по производству 10,3 млн. тонн минеральных удобрений я многих видов другой химической продукции.
Был запланирован ввод мощностей по производству 4,2 млн. тонн цемента, и прежде всего на Ново-Спасском, Навоийском, Каменец-Подольском цементных заводах.
Войдут в строй магистральные газопроводы, нефтепроводы и отводы от них общей протяженностью около 10 тыс. километров.
Будут закончены строительством крупные текстильные комбинаты в гг. Могилеве, Тирасполе, Оше, швейно-трикотажные фабрики в городах Рузаевке, Жодино и ряд крупных предприятий в пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности. Вводились мощности по производству фарфоро-фаянсовых изделий в городах Капчагай и Богданович.
В плане на 1975 год предусматривались значительные капитальные вложения в непроизводственную сферу, которые по всем источникам финансирования составят 23,8 млрд. рублей, из них государственные капитальные вложения — 18,9 млрд. рублей, за счет чего расширится жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство.
Общий объем подрядных работ, выполняемых государственными подрядными организациями, составит 60,8 млрд. рублей, или на 6,9 процента больше, чем в 1974 году. Произойдет дальнейшее пополнение парка строительных машин и механизмов.
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС будет завершено на всей территории страны повышение минимума заработной платы, ставок и окладов рабочих и служащих отраслей материального производства и одновременно для работников всех отраслей народного хозяйства будут отменены налоги с заработной платы до 70 рублей в месяц и снижены более чем на одну треть ставки налогов с заработной платы от 71 до 90 рублей. В конце 1975 года начнется повышение минимальной заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых работников во всех отраслях непроизводственной сферы. Имелось в виду начать осуществление этого мероприятия с северных районов страны, Дальнего Востока и Сибири.
В плане были предусмотрены затраты в сумме 1,8 млрд. рублей для выплаты пособий на детей в малообеспеченных семьях. Значительные средства выделялись на осуществление ряда мероприятий по улучшению социального страхования, предоставлению на льготных условиях питания учащимся, проживавшим в интернатах при сельских школах.
Доходы населения в результате проведения новых мероприятий по повышению уровня жизни народа, осуществлявшихся в текущей пятилетке, увеличивались в расчете на год на 21,5 млрд. рублей. Только на эти новые мероприятия по повышению уровня жизни народа в текущем пятилетии выделялось средств больше, чем за десять предыдущих лет. Кроме того, на погашение государственных займов, размещенных ранее по подписке среди населения, выделялся в 1975 году 1 млрд. рублей. Все это, говорилось в докладе, наглядно свидетельствовало о неустанной заботе Коммунистической партии и Советского правительства о повышении народного благосостояния, которое являлось целью социалистического производства и главным направлением развития советской экономики в девятой пятилетке и на перспективный период.
В 1975 году планировалось дальнейшее увеличение оплаты труда. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличится на 2,7 процента и превысит 144 рубля. Среднемесячная оплата труда колхозников возрастет на 5 процентов и превысит 96 рублей. При этом имелось в виду, что, кроме того, значительные доходы колхозное крестьянство получает и от личного подсобного хозяйства.
Важным источником роста доходов и благосостояния населения являлось увеличение поступлений из общественных фондов потребления. В результате намечавшегося дальнейшего развития образования, культуры и здравоохранения, улучшения пенсионного обеспечения и социального страхования, введения пособий на детей в малообеспеченных семьях и проведения других мероприятий общий объем этих фондов возрастет в 1975 году до 89 млрд. рублей. В расчете на душу населения общественные фонды возрастут против 1974 года на 6,4 процента.
В соответствии с ростом доходов населения было намечено расширение государственной и кооперативной торговли. Розничный товарооборот должен был составить 209 млрд. рублей, или больше ожидавшегося выполнения за 1974 год на 14 млрд. рублей. При этом планировалось значительное улучшение структуры реализуемых населению товаров. Из продовольственной группы наибольший рост получала продажа продуктов животноводства, овощей, фруктов, рыбных и некоторых других товаров. Существенные сдвиги намечались по непродовольственным товарам. При общем росте ресурсов непродовольственных товаров на 6,5 процента продажа кожаной обуви возрастет на 9,5 процента, шерстяных тканей — на 12 процентов.
Были намечены высокие темпы развития сферы обслуживания населения. Объем оплачиваемых услуг увеличится более чем на 8 процентов.
Большая работа будет проведена в области жилищного строительства. В 1975 году за счет всех источников финансирования будут построены жилые дома общей площадью свыше 107 млн. кв. метров. Это позволит улучшить жилищные условия почти 11 млн. человек, а в целом за пятилетие — свыше 56 млн. человек.
Всего за пятилетие за счет государственных капитальных вложений будет построено 365 млн. кв. м. против 361 млн. кв. м. по пятилетнему плану. Пятилетний план по вводу жилых домов за счет индивидуального, колхозного и жилищно-кооперативного строительства будет несколько недовыполнен.
В области коммунального строительства намечалось улучшить благоустройство имевшегося жилого фонда, ввести в эксплуатацию водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети общей протяженностью около 18 тыс. километров, газифицировать и оборудовать электрическими плитами 3,7 млн. квартир, построить более 740 километров трамвайных и троллейбусных линий, продолжить строительство путепроводов, мостов и других объектов коммунального хозяйства.
Планом на 1975 год предусматривалось дальнейшее развитие здравоохранения, просвещения и культуры, укрепление их материальной базы. Численность детей в яслях и садах увеличится к концу года до 10,8 млн. человек. Это означало, что по стране каждый третий, а в городе — каждый второй ребенок будет посещать ясли и сады. Вместе с тем, отмечалось в докладе, выделявшиеся средства на строительство дошкольных учреждений осваивались недостаточно, хотя в ряде городов имелась значительная потребность в них.
В общеобразовательных школах будет обучаться более 42 млн. учеников, из них 7,2 млн.— в школах и группах с продленным днем. Численность учащихся в школах работающей молодежи составит 4,9 млн. человек.
Дальнейшее развитие получит подготовка квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства. Профессионально-технические училища подготовят около 2 млн. квалифицированных рабочих. В высшие учебные заведения намечалось принять 973 тыс. студентов и в средние специальные учебные заведения — более 1,4 млн. учащихся.
Количество больничных коек превысит задания пятилетнего плана и составит более 3 млн. коек. В расчете на 10 тыс. жителей наша страна будет иметь почти 118 коек. Численность врачей в СССР достигнет почти 831 тыс. человек, или 32 врача на 10 тыс. человек.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
В 1975 голу планировался дальнейший подъем экономики всех союзных республик и экономических районов. Ускоренными темпами будут осваиваться богатейшие топливно-энергетические ресурсы восточных районов страны, где будет продолжено развитие крупнейшего народнохозяйственного комплекса на базе нефтяных, газовых и лесных ресурсов Западно-Сибирской равнины; формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов в Центральной и Восточной Сибири с использованием гидроэнергии Енисея и Ангары, леса, руд цветных металлов и других полезных ископаемых. Развернется строительство Тобольского и Томского нефтехимических комплексов. Продолжится строительство мощных нефте- и газопроводов в европейскую часть страны. Дальнейшее развитие получат производительные силы Дальнего Востока.
В восточных районах страны было намечено получить большой прирост добычи нефти и газа, производства цветных металлов, существенно увеличится выпуск электроэнергии, продукции химической, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности. Крупнейшее значение для развития экономики Сибири и Дальнего Востока и всей страны будет иметь развертывающееся строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, которая, помимо решений транспортной проблемы этого района, создаст условия для освоения новых крупных источников сырья и топлива.
Быстрыми темпами будет развиваться хозяйство союзных республик Средней Азии и Казахстана. Продолжится строительство объектов Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса — Нурекской ГЭС, Таджикского алюминиевого завода, Яванского электрохимического комбината; на полную мощность войдет в действие Токтогульская ГЭС; будут введены новые мощности по добыче руд цветных металлов в Казахстане.
Многое предстояло сделать и в европейской части СССР. Наряду с широкой реконструкцией и другими мероприятиями по лучшему использованию действовавших предприятий намечалось выполнить большую программу по строительству ряда крупных производственных объектов — железорудных предприятий в районе Курской магнитной аномалии, нефтехимических предприятий в Поволжье, комплекса заводов по
Курская магнитная аномалия. Карьер.
производству грузовых автомобилей в Татарской АССР и завода мощных тракторов в Чувашской АССР, Костамукшского горно-обогатительного комбината в Карелии по добыче и обогащению железной руды. Продолжится строительство Полоцкого химического и Белорусского шинного комбинатов, Лисичанского, Мажейкского и Мозырского нефтеперерабатывающих заводов и ряда других крупных предприятий.
КАМАЗ.
Костамукшский ГОК.
Тракторный завод в Чувашии.
Лисичанский НПЗ.
В целях смягчения напряженности топливно-энергетического баланса европейских районов здесь будет расширен ряд действовавших атомных электростанций — Ново-воронежская, Белоярская, Кольская, Ленинградская, а также намечено ввести новые мощности на Курской и Армянской АЭС, продолжится сооружение Чернобыльской, Западно-Украинской, Смоленской, Калининской АЭС.
Ленинградская АЭС.
Белоярская АЭС.
Планом предусматривался рост сельскохозяйственного производства во всех союзных республиках, осуществление мероприятий по укреплению его материально-технической базы.
Во всех союзных республиках планировалось проведение комплекса мероприятий, направленных на дальнейшее повышение материального и культурного уровня жизни народа.
На комсомольской работе.
; Состоялся пленум Оренбургского обкома ВЛКСМ.
Пленум рассмотрел организационный вопрос. В связи с избрание А.Г.Зелепухина первым секретарем Оренбургского райкома КПСС он был освобожден от обязанностей первого секретаря и члена бюро обкома ВЛКСМ.
Первым секретарем и членом бюро обкома ВЛКСМ был избран Г.В.Кривяков.
В работе пленума обкома ВЛКСМ принял участие первый секретарь обкома КПСС А.В.Коваленко.
; 10 января состоялся второй пленум Орского горкома ВЛКСМ, на котором был рассмотрен организационный вопрос.
В связи с избранием Г.В.Кривякова первым секретарем Оренбургского обкома ВЛКСМ он был освобожден от обязанностей первого секретаря Орского горкома комсомола.
Первым секретарем Орского горкома ВЛКСМ был избран А.Н.Прилепко.
; После проведения отчетно-выборной партийной конференции 12
января состоялся первый организационный пленум горкома КПСС.
На пленуме первым секретарем горкома КПСС был избран Р.И.Клюшин, вторым секретарем – А.Н.Хитров, секретарем горкома КПСС – Ф.Д.Токарев.
Р.И.Клюшин.
На пленуме членами бюро горкома КПСС были избраны: Клюшин Р.И., Хитров А.Н., Токарев Ф.Д., Усов И.П., Меркитанов П.И., Аверьянов Б.И., Кулик Б.Ф., Колиниченко Д.С., Николаев А.П., Прилепко А.Н., Юркин А.Т.
Пленум утвердил заведующих отделами горкома партии: организационным – Аверьянова Б.И., пропаганды и агитации – Ивашкина И.Г., промышленно-транспортным – Кустова И.С., строительства и городского коммунального хозяйства – Колиниченко А.Ф., административных и торгово-финансовых органов – Давыдова А.Н., общим – Шевченко М.И.
Редактором городской газеты «Орский рабочий» был утвержден Девятовский М.А.
; 19 января в помещении Оренбургского театра музыкальной комедии состоялась XIX областная комсомольская конференция.
С докладом выступил первый секретарь обкома ВЛКСМ Геннадий Кривяков.
На конференции были избраны от комсомолии Оренбуржья делегаты на XVII Съезд ВЛКСМ. Молодых ленинце нашего города на съезде будут представлять депутат Верховного Совета СССР, член ЦК ВЛКСМ оператор завода имени В.П.Чкалова В.М.Демина, механик-водитель грузового автотранспортного предприятия № 1 В.И.Воронков, первый секретарь горкома ВЛКСМ А.Н.Прилепко, швея цеха № 1 фабрики бельевого трикотажа Н.А.Чуркина.
; Когда Геннадий Кривяков стал первым секретарем Оренбургского обкома комсомола, а первым секретарем Орского горкома ВЛКСМ был избран Анатолий Прилепко, первым секретарем Советского райкома ВЛКСМ был Владимир Лисичкин. Он запустил дела и по существу перестал руководить районной комсомольской организацией. Анатолий Прилепко предложил мне возглавить отстающий район.
Исторически район формировался в виде различных поселков. Таковыми были, например, поселки Мясокомбината, железнодорожников, так называемый старый город с большим массивом частного жилого сектора, поселок Биофабрики – вообще за чертой города, и т.д. Большое количество различных баз и складов отделов рабочего снабжения (ОРСов), Гортопсбыт (продавал уголь для отопления домов в частном секторе), и в то же время – ликероводочный завод, пивзавод, горпищекомбинат, школы, которые в то время были не только по линии Министерства просвещения, но и общеобразовательные школы Министерства путей сообщения, и так далее и тому подобное.
В каждом поселке были свои порядки, свои неписаные законы. Например, в районе рынка старого города и поселка Мясокомбината была специфическая криминальная среда. В поселке железнодорожников была своя специфика, связанная, с одной стороны, с единой системой обеспечения железнодорожного сообщения, а с другой стороны, с большим количеством разбросанных на значительном расстоянии друг от друга железнодорожных организаций, таких как локомотивное депо, вагонное депо, службы пути, электрической части, сортировка и др.
В поселке железнодорожников все люди жили не по местному времени, а «по Москве», на два часа раньше местного времени. Они так привыкли, а постороннему человеку нужно было всё время уточнять: по местному времени или «по Москве». Несмотря на то, что на дворе уже стояли семидесятые годы, некоторые семьи железнодорожником всё ещё жили в бараках и даже в землянках времен войны. В этих местах не было никаких указателей, так что незнакомый человек ни за что не мог найти нужный адрес. В то же время рядом с границами района начал строиться новый промышленный гигант – Орский завод тракторных прицепов (ОЗТП) с полным набором проблем новостройки в социально-бытовом плане, неустроенностью и нерешенностью элементарных житейских вопросов.
; 7 мая 1974 г. состоялся организационный пленум Советского райкома ВЛКСМ. На нем меня избрали первым секретарем райкома комсомола. Сохранилось выданное мне удостоверение.
Начал разбираться с доставшимся мне «наследством». Прежде всего, поближе познакомился с аппаратом райкома. Вторым секретарем была Клава Артемьева, секретарем по школам – Тамара Григорьева, заворгом – Володя Ревенко, завсектором учета – Аня Никулина. Это были нормальные хорошие ребята, у которых просто руки опустились, глядя на бездеятельность Лисичкина.
Они рассказали мне о положении дел в первичных комсомольских организациях. Там был полный завал в работе. Комсомольские собрания проводились не регулярно, а где-то вообще не проводились. Молодежь в комсомол принимали мало. Численность районной комсомольской организации не росла, а даже сокращалась. Районных мероприятий почти не проводилось. Одним словом, комсомола в районе было не видно и не слышно, авторитета у райкома не было. Нужно было наводить порядок.
Мне было понятно, что один я не справлюсь, значит, нужно вдохновить, прежде всего, освобожденных комсомольских работников, сделать их единомышленниками, стать всем нам одной командой. Однако на первых порах на мои идеи, которые я предлагал реализовать, в аппарате райкома комсомола смотрели с иронией и недоверием в возможность что-то изменить в лучшую сторону. Однако постепенно ситуация стала меняться.
Первым крупным мероприятием районного масштаба, которое организовал райком комсомола, стало проведение Дня молодежи. Праздник начался театрализованным шествием на стадионе «Локомотив». В голове колонны шли комсомольцы, ветераны войны и труда, члены штаба революционных, боевых и трудовых традиций.
На этом импровизированном марше поколений были представлены знаменитые тачанки, буденовцы на конях, грузовики и тракторы. Был воссоздан подвиг молодежи в годы гражданской войны и первых пятилеток, сурового периода Великой Отечественной войны, подвиг на целине.
Был устроен короткий митинг, где я выступил с приветственной речью. Комсомольцы возложили венки к памятнику В.И.Ленину.
Затем на поле стадиона состоялся праздничный концерт. Кроме художественной самодеятельности на концерте с большой программой выступил известный композитор и баянист - аккомпаниатор Григорий Пономаренко. Его наиболее популярными и любимыми народом песнями были, например, такие: «Не жалею, не зову, не плачу» (1964, С. А. Есенин), «Отговорила роща золотая» (С. А. Есенин), «А где мне взять такую песню» (1971, М. Агашина), «Ой, снег-снежок» (1959, В. Ф. Боков), «Оренбургский пуховый платок» (1959, В. Ф. Боков), «Нарьян-мар» (И. Кашежева), «Подари мне платок» (1971, М. Агашина), «Растет в Волгограде березка» (1961, М. Агашина), «Тополя» (Г. М. Колесников), «Что было, то было» (1965, М. К. Агашина), «Я назову тебя зоренькой» (В. Ф. Боков)
Он как раз находился на гастролях в Орске вместе с молодой певицей, своей неофициальной женой Екатериной Шавриной.
Екатерина Шаврина и Григорий Пономаренко.
Мы со вторым секретарем райкома Клавдией Артемьевой специально ездили к нему в гостиницу, и уговорили выступить на нашем молодежном мероприятии. Для зрителей это было бесплатно, а композитору заплатили некоторые предприятия.
День молодежи надолго запомнился жителям района.
; В Советском районе активно стоился завод тракторный прицепов. Более половины работников завода не достигала тридцатилетнего возраста.
Можно сказать, что новое предприятие создавала молодежь. Здесь каждому было предоставлено раскрыть возможности своей личности, проявить свои способности.
Подавляющее большинство молодых тружеников старательно, с высокой мерой ответственности относилось к своим обязанностям. Организовав производство нестандартного оборудования, они выдержали первый экзамен на зрелость. Тогда уже на заводе применялась механическая, прессово-заготовительная обработка, электросварка, производились слесарно-сборочные и малярные работы. В этом была огромная заслуга комсомольцев и всей молодежи.
Предприятие росло. Складывались работоспособные коллективы, появлялись передовики. На ремонтно-механическом участке отлично работал фрезеровщик Виктор Сорочинский. Сменные задания он перевыполнял, совершенствовал на своем станке различные приспособления. Он принимал деятельное участие в общественной жизни. Его избрали в цеховой комитет профсоюза. В числе передовиков – токарь Виктор Вагаев, электросварщик Михаил Кушнир, слесарь-сборщик Николай Прочанкин. Хороших производственных показателей добивалась бригада Юрия Мишустина.
По-ударному трудились многие молодые инженерно-технические работники. Конструкторский отдел занимался вопросами создания нестандартного оборудования, которое было необходимо для механизации операций при производстве прицепов. Специалисты отдела главного сварщика направляли свое творчество на то, чтобы их разработки имели решающее значение в снижении трудоемкости металлургических операций будущего производства.
Инженер-конструктор Владимир Новиков работал на заводе меньше года, но успел уже проявить себя с самой хорошей стороны. Конструктор Владимир Гаранин в этом году дважды был признан победителем в соревновании среди специалистов бюро.
В отделе оборудования хорошо отзывались о Михаиле Вирясове. Он отлично разбирался в современной электроавтоматике и пусковой аппаратуре, являлся профоргом в отделе.
С первого дня организации отдела капитального строительства работала здесь Татьяна Цыбарт. Через ее руки проходила вся техническая документация. Таня настойчиво овладевала своей профессией. Без отрыва от производства они окончила техникум и теперь являлась дипломированным специалистом.
Рос вклад молодых орчан в строительство завода тракторных прицепов.
; А на хлебоприемном пункте в одно из воскресений по-ударному
трудились комсомольцы Советского района. Так, молодые работницы отделения Госбанка разделившись на две группы, во главе с секретарем комсомольской организации Кларой Салимовой в течение четырех часов производили разгрузку пшеницы из вагонов и очистку зернохранилищ от кукурузы.
; 12 комсомольско-молодежных бригад трудились на мясоконсервном комбинате. В социалистическом соревновании добивались успехов бригады шприцовщиков колбасных изделий коммуниста Валентины Приваловой, комсомолок Анны Батуро и Зои Сесновой.
По итогам трудового соперничества за полугодие лучшей на предприятии была названа бригада А.Батуро. Она стала лидером в соревновании среди комсомольско-молодежных коллективов предприятий области, была награждена переходящим вымпелом ЦК ВЛКСМ.
; Более пятидесяти учащихся музыкального училища работали
несколько дней на овощных плантациях совхоза «Кумакский» Новоорского района.
Пять звеньев упорно соревновались между собой за большее количество собранных овощей.
Пример в труде показывали комсомольцы Т.Зимина, Т.Василенко, Л.Шуллер, В.Штырев, Т.Шичкина и многие другие.
Лучшим было признано звено, возглавляемое комсомолкой Н.Ермоленко.
; При наличии разнообразных форм партийного и комсомольского
политического просвещения 1677 молодых рабочих и служащих Советского района пока еще не избрали форму учебы на предстоящий год, отмечалось на пленуме райкома ВЛКСМ, на котором обсуждался вопрос об ответственности комсомольских организаций за идейно-политическое воспитание молодежи.
В моём докладе на пленуме сообщалось, что 1977 юношей и девушек в возрасте до тридцати лет не имели среднего образования – это почти половина всей проживавшей в районе молодежи. Слабо занимались идейно-политическим воспитанием комсомольцев и молодежи комитеты ВЛКСМ железнодорожного узла, мясоконсервного комбината, автоколонны № 1826, где секретарями А.Соколов, В.Коновалова, Ю.Резаев.
Идейная убежденность юношей и девушек, сознательное и творческое отношение к труду на благо любимой Родины вот главное условие выполнения задач, поставленных XXIV Съездом КПСС и XVII Съездом ВЛКСМ по успешному завершению заданий определяющего года и девятой пятилетки в целом. Об этом вели деловой разговор участники пленума.
По обсужденному вопросу было принято конкретное постановление.
; Решением комитета ВЛКСМ мясоконсервного комбината на заводе первичной переработки был создан комсомольско-молодежный конвейер, за который встали недавние выпускники ГПТУ № 30.
Комсомольская организация выделила группу шефов, в которую вошли лучшие труженики завода комсомольцы А.Фетискина, О.Окулинина, Н.Коротков и Н.Иванова. Они помогали молодым производственникам в совершенстве овладеть профессией, организовали социалистическое соревнование.
Вчерашние выпускники ГПТУ еще стажировались, но, тем не менее, сменные задания выполняли на 100 – 105 процентов. А с первого сентября они принимали участие в ударном декаднике.
; В школе № 49 был создан комсомольский патруль, он был
сформирован из старшеклассников. Активисты посещали семьи учащихся, которые нарушили дисциплину, плохо учились и пропускали занятия. Так, недавно ребята побывали у ученицы Угрюмовой, неоднократно пропускавшей уроки по неуважительным причинам.
Члены патруля по вечерам дежурили также на улицах города, проводили профилактическую работу среди подростков.
; На мясоконсервном комбинате – была страдная пора, шел месячник ударного труда. Среди подразделений колбасного завода высоких результатов добивалась бригада Валентины Ситниковой. Передовой комсомольско-молодежный коллектив первым начал работать по методу ленинградских пищевиков, добившихся в труде наивысшей производительности по министерству. На 50-70 процентов перевыполняли сменные задания формовщицы Надежда Шумейко, Татьяна Звездина, Лидия Севостьянова, Зинаида Черницова – выпускницы профессионально – технического училища.
Мало чем уступали бригаде В.Ситниковой коллективы, которыми руководили Валентина Лашманова, Зинаида Крива, Александр Лисичкин. Об их достижениях рассказывали сводки штаба по проведению месячника ударного труда.
; Как привить молодому производственнику чувство ответственности за порученное дело, настойчивость в достижении поставленной цели? Как оживить комсомольскую работу, сделать ее интересней и содержательней, с чем подойти к важному событию в жизни Ленинского комсомола – обмену документов? Эти и многие другие вопросы были предметом делового обсуждения на первом заседании нового состава комитета ВЛКСМ автоколонны № 1591, избранного на состоявшемся здесь недавно отчетно-выборном собрании.
Секретарь комитета ВЛКСМ В.Воронков, делегат XVII Съезда комсомола ознакомил собравшихся с задачами, стоявшими перед комсомолией предприятия в связи с предстоящим обменом комсомольских документов. Групкомсорг отряда № 3 В.Жуков предложил шире развернуть соревнование молодых водителей за экономию горючего и образцовое содержание транспорта. Методист по спортивной работе Т.Надеина говорила о задачах по развитию физкультурно-спортивной работы среди молодежи.
Комитет комсомола утвердил перспективный план работы на 1975 год.
; Когда первый секретарь ЦК ВЛКСМ Евгений Михайлович
Тяжельников баллотировался кандидатом в депутаты Верховного Совета СССР от Орского избирательного округа, он приезжал в город и, кроме прочих встреч с трудящимися, побывал в горкоме комсомола, где встретился с комсомольским активом города и сфотографировался на память на ступеньках горкома.
На фото слева направо: 2-й секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ Вера Лисовская, два работника телевидения, секретарь горкома КПСС Ф.Д.Токарев, ответорганизатор ЦК ВЛКСМ Резваткин, инструктор ГК КПСС Анатолий Галкин, 1-й секретарь Оренбургского обкома ВЛКСМ Геннадий Кривяков, зам.зав. орготделом обкома ВЛКСМ Узбеков, секретарь комитета ВЛКСМ нефтеперерабатывающего завода Вячеслав Петренко, зав. сектором учета Ленинского райкома ВЛКСМ Татьяна Юрова, инструктор школьного отдела горкома ВЛКСМ Маша Кузнецова, 1-й секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин, зам. секретаря комитета комсомола Южуралмашзавода Шипилов, секретарь горкома ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью Надежда Гребенникова, секретарь Советского райкома ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью Тамара Григорьева, 1-й секретарь Оренбургского обкома КПСС А.В.Коваленко, инструктор отдела пропаганды горкома ВЛКСМ Владимир Иванов, секретарь-машинистка горкома ВЛКСМ Людмила Клинова, секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью Ольга Белокурова, секретарь комитета ВЛКСМ треста «Орскпромстрой» Виктор Телеш, зам. секретаря комитета ВЛКСМ мясокомбината Геннадий Калмыков, 1-й секретарь ЦК ВЛКСМ Е.М.Тяжельников, 1-й секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ Валерий Кокорин, секретарь комитета ВЛКСМ Южуралмашзавода Виктор Франц, секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ (?), далее – я (выше всех), уже в должности 1-го секретаря Советского райкома ВЛКСМ, далее - секретарь Оренбургского обкома КПСС В.П.Поляничко, 2-й секретарь горкома ВЛКСМ Анатолий Лукашкин, 1-й секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ Вячеслав Торопов, 2-й секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ Леонид Шевченко, 1-й секретарь Орского горкома ВЛКСМ Анатолий Прилепко, председатель Ленинского райисполкома, 1-й секретарь Ленинского райкома КПСС И.П.Усов, секретарь комитета ВЛКСМ треста «Орскжилстрой» Михаил Пахомов, зав. орготделом Ленинского райкома ВЛКСМ Виктор Пронин, секретарь комитета ВЛКСМ никелькомбината Владимир Козлов, секретарь комитета ВЛКСМ завода «Синтезспирт» Павел Корунов, бригадир первой фронтовой комсомольско-молодежной бригады на «Уралмаше» в Свердловске, ныне начальник отдела Южуралмашзавода М.Ф.Попов.
; В обкоме КПСС состоялась встреча первых секретарей горкомов и райкомов комсомола Оренбургской области с первым секретарем ЦК ВЛКСМ депутатом Верховного Совета СССР Е.М.Тяжельниковым.
На фото: в первом ряду 4-й слева – первый секретарь обкома комсомола Кривяков, 6-й слева – председатель облисполкома Баландин, в центре – первый секретарь обкома КПСС Коваленко. В первом ряду справа налево: второй секретарь обкома КПСС Чекасин, 4-й справа – секретарь обкома КПСС Поляничко, слева от него - первый секретарь ЦК ВЛКСМ Тяжельников, слева от него - секретарь обкома комсомола Кругляницо. Во втором ряду 11-й слева – первый секретарь Орского горкома комсомола Прилепко. В последнем ряду справа – первый секретарь Ленинского райкома комсомола г.Орска Кокорин, слева от него – первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ г.Орска Торопов. Слева направо: 3-й – секретарь обкома комсомола Мешков, 6-й – я.
Еще одна встреча с Тяжельниковым первых секретарей горкомов, райкомов и освобожденных секретарей комитетов комсомола Оренбургской области.
1975 год
ОБРАЩЕНИЕ Центрального Комитета КПСС к партии, к советскому народу
4 января 1975 года в «Правде» было напечатано следующее Обращение Центрального Комитета КПСС к партии, к советскому народу.
Дорогие товарищи!
Наша социалистическая Родина вступила в новый, 1975 год —завершающий год девятой пятилетки. Позади четыре года напряженной работы, творческих усилий партии и народа по осуществлению исторических решений XXIV съезда КПСС, выработанного им курса внутренней и внешней политики. У нас есть все основания сказать, что за эти годы Советский Союз значительно продвинулся вперед во всех областях общественной жизни, укрепились его международные позиции, авторитет и влияние по всем мире.
С чувством законной гордости советские люди подводят итоги своей работы и в минувшем, 1974 году. Труженики городов и сел, развернув массовое социалистическое соревнование, добились новых успехов в хозяйственном и культурном строительстве.
Главный политический итог прошедшего четырехлетия состоит в том, что обеспечено динамичное развитие народного хозяйства в целом, сделан большой шаг вперед в создании материально-технической базы коммунизма.
Продолжается интенсивное наращивание экономического могущества Советского Союза. На более высокую ступень поднялась социалистическая индустрия. В строй введены сотни крупных промышленных предприятий.
Дальнейшее развитие получили все отрасли промышленности, строительства, транспорта и связи. Возросла производительность труда, повысился технический уровень производства, освоен выпуск многих современных видов продукции.
В результате последовательного проведения аграрной политики партии, основы которой на современном этапе заложил мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС, сельское хозяйство уверенно превращается в высокоразвитый сектор социалистической экономики. Укрепилась материально-техническая база колхозов и совхозов, увеличилось производство продуктов земледелия и животноводства.
Советские люди реально ощущают плоды выработанной XXIV съездом КПСС социально-экономической программы. Существенно поднялся уровень народного благосостояния. Возросла заработная плата рабочих и служащих, оплата труда колхозников. Свыше 30 миллионам человек повышены пенсии, пособия и стипендии, введена выплата пособий на детей малообеспеченным семьям. В широких масштабах продолжалось жилищное строительство. С начала пятилетки 45 миллионам человек улучшены жилищные условия. Меняется облик наших городов и сел, больше становится школ, больниц, клубов, кинотеатров, предприятий торговли и бытового обслуживания. Все это убедительно свидетельствует о том, что линия партии на повышение материального и культурного уровня жизни народа воплощается в конкретные, осязаемые дела.
На должном уровне поддерживается оборонная мощь страны. Верные своему долгу наши доблестные Вооруженные Силы надежно охраняют рубежи Отчизны, созидательный труд народа, исторические завоевания социализма.
Положение в Стране Советов, подъем благосостояния советского народа находятся в разительном контрасте с положением трудящихся и с обстановкой в капиталистическом мире. У нас нет экономического кризиса, нет безработицы, инфляции. Мы уверенно смотрим в будущее.
Осуществление планов коммунистического строительства неразрывно связано с сохранением и упрочением мира. Во имя этой благородной и гуманной цели, отвечающей интересам и чаяниям всего человечества, наша партия и Советское государство неуклонно и настойчиво добиваются претворения в жизнь Программы мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС. Делается все для того, чтобы советские люди могли жить и трудиться в мирных условиях. Совместно с братскими социалистическими странами предпринят ряд новых мер, направленных на углубление международной разрядки, расширение равноправного, взаимовыгодного сотрудничества государств с различным общественным строем, на сплочение всех прогрессивных, миролюбивых сил в борьбе против империалистической агрессии и реакции, за прочный мир и безопасность для всех народов.
Все наши успехи — это итог вдохновенного труда героического рабочего класса, славного колхозного крестьянства, народной интеллигенции, советских женщин, нашей замечательной молодежи, трудящихся всех национальностей Союза ССР. В ходе социалистического соревнования, получившего в прошлом году новый размах, родились многие ценные начинания. Расширилось движение за принятие и выполнение встречных планов.
Образцы трудовой доблести показывают ударники девятой пятилетки и передовые коллективы. Они — гордость и слава нашего народа и по праву пользуются всеобщим почетом и уважением. Партия и государство высоко ценят и поощряют их труд. Многие передовика и новаторы удостоены высоких наград Родины. Лучшим из лучших присвоено звание Героя Социалистического Труда. За долголетнюю безупречную работу на одном предприятии и производственные достижения рабочие и колхозники награждаются орденом Трудовой Славы.
Пусть пример ударников девятой пятилетки вдохновляет на новые трудовые подвиги миллионы советских людей!
Все наши успехи — это результат последовательного осуществления ленинской политики Коммунистической партии, организаторской и идейно-воспитательной работы партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций. В борьбе за осуществление решений XXIV съезда КПСС еще больше окрепло морально-политическое единство советского общества, упрочилась братская дружба народов СССР. Советские люди полностью одобряют и активно поддерживают внутреннюю и внешнюю политику Коммунистической партии, многогранную и целеустремленную деятельность Центрального Комитета КПСС, его Политбюро во главе с Генеральным секретарем ЦК товарищем Л. И. Брежневым. В единстве партии и народа — источник нашей силы, основа всех наших побед.
Дорогие товарищи!
Новый, 1975 год — это год, в котором нам предстоит завершить выполнение задач девятой пятилетки, намеченных XXIV съездом КПСС. Тем самым будет создана прочная основа для успешной работы в следующей, десятой пятилетке, для реализации долговременной социально-экономической политики партии. Советские люди сделают все, чтобы достигнуть этой цели.
1975 год — это год, когда мы будем отмечать 30-летие Победы в Великой Отечественной войне, в которой советский народ проявил массовый героизм и мужество, отстоял честь, свободу и независимость социалистической Родины, спас народы мира от угрозы фашистского порабощения. Патриотический долг каждого советского человека — достойно встретить юбилей Великой Победы, ознаменовать его новыми достижениями на трудовом фронте.
Наши задачи на нынешний год определены декабрьским Пленумом Центрального Комитета КПСС и сессией Верховного Совета СССР. Выполнение народнохозяйственного плана на 1975 год будет означать новый крупный шаг в дальнейшем укреплении экономического могущества страны, развитии всех отраслей народного хозяйства, науки и культуры, повышении благосостояния трудящихся. Решение этих задач имеет огромное экономическое, политическое и международное значение.
Высокими темпами будет развиваться социалистическая промышленность, еще более возрастут ее масштабы. В строй действующих войдут сотни новых предприятий черной и цветной металлургии, машиностроения, химии и энергетики, по добыче угля, нефти и газа, легкой и пищевой промышленности.
Будет продолжено развитие крупных территориально-производственных комплексов, сооружение многих важных народнохозяйственных объектов, среди которых Камский автомобильный завод, Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, Чебоксарский завод промышленных тракторов, Усть-Илимский лесопромышленный комплекс, Ленинградская и Курская атомные электростанции, Нурекская и Саяно-Шушенская ГЭС. Все это позволит полнее поставить на службу народу огромные богатства Сибири, Дальнего Востока и других районов страны.
На новый уровень поднимется сельское хозяйство. Намечается увеличить производство и заготовки зерна и других продуктов земледелия и животноводства. Предстоит многое сделать по последовательному переводу сельскохозяйственного производства на индустриальную основу, его специализации, концентрации и межхозяйственной кооперации, широкой химизации и мелиорации. Развернется работа по осуществлению комплексной программы развития сельского хозяйства нечерноземной зоны РСФСР.
Важные меры предусмотрены по дальнейшему улучшению благосостояния трудящихся. Возрастут заработная плата, выплаты и льготы из общественных фондов потребления, в больших объемах намечено продолжать жилищное строительство, а также сооружение школ, больниц и объектов коммунально-бытового назначения. Увеличится производство и продажа населению промышленных и продовольственных товаров. Партия и впредь будет делать все для того, чтобы повышать уровень жизни советских людей, улучшать условия их труда и быта.
Товарищи!
В народнохозяйственном плане на 1975 год учитываются накопленный опыт и новые проблемы, выдвинутые жизнью. Задания этого плана являются напряженными, но у нас есть все необходимое для их успешного выполнения и перевыполнения. Мы располагаем огромной экономической мощью, замечательными кадрами рабочих, колхозников и специалистов, большим научно-техническим потенциалом, богатыми природными ресурсами.
Однако нельзя закрывать глаза и на имеющиеся недостатки. Они есть и в тяжелой индустрии, и в производстве предметов народного потребления, и в строительстве, и в сельском хозяйстве. Нередко затягиваются сроки ввода и освоения производственных мощностей, отдельные предприятия не выполняют планов. Не всегда отвечают современным требованиям качество и ассортимент выпускаемой продукции.
Обстоятельный и самокритичный анализ как наших достижений, так и возникающих проблем является необходимой предпосылкой дальнейшего продвижения вперед. Дело за тем , чтобы повсеместно и умело использовать наши возросшие возможности, привести в действие резервы, решительно преодолевать недостатки, улучшать работу всех звеньев народного хозяйства.
Центральный Комитет КПСС призывает рабочих, колхозников, специалистов, ученых, всех советских людей широко развернуть социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение плановых заданий 1975 года, за повышение эффективности производства, за успешное завершение пятилетки. Девизом соревнования было и остается: дать продукции больше, лучшего качества, с меньшими затратами! Именно это должно быть в центре внимания участников социалистического соревнования, определять содержание и ритм работы каждого трудового коллектива, всех заводов, фабрик, шахт, рудников и строек, колхозов и совхозов, предприятий транспорта и связи, сферы обслуживания, учреждений науки и культуры.
На современном этапе на первый план наряду с количественными все больше выдвигаются качественные показатели экономического роста страны. Настоятельное требование наших дней — ускорение научно технического прогресса, внедрение его достижений, передовых методов организации труда, производства и управления, планомерное осуществление реконструкции и технического перевооружения предприятий, развитие массового движения за высокое качество продукции. Борьба за качество, за повышение эффективности должна пронизывать все стороны нашей деятельности.
Решающее значение имеет дальнейший рост производительности труда. Достаточно сказать, что повышение производительности труда только на один процент позволит увеличить выпуск промышленной продукции почти на 5 миллиардов рублей в год. В нынешнем году 86 процентов прироста промышленной продукции, основной прирост производства в сельском хозяйстве, объема работ в строительстве и на транспорте намечается получить за счет этого фактора. Забота о росте производительности труда — дело чести каждого советского человека, каждого трудового коллектива.
Неотъемлемая черта социалистического хозяйствования — экономия и бережливость. Очень важно разумно, по-хозяйски использовать наши материальные, денежные, природные ресурсы, рабочее время каждого труженика. Этого можно добиться, если миллионы рабочих, колхозников, специалистов, все трудящиеся страны будут считать экономию сырья, электроэнергии и материалов своим кровным делом. Снижение материальных затрат на выпускаемую продукцию только на один процент ныне равнозначно дополнительному увеличению национального дохода почти на 4 миллиарда рублей. Долг каждого советского человека — настойчиво бороться против бесхозяйственности и расточительства, беречь социалистическую собственность, наше общественное богатство.
Трудом народа в нашей стране созданы огромные производственные фонды. Их рациональное использование, быстрое освоение вновь введенных мощностей, снижение простоев оборудования, хозяйское отношение к технике, к каждому станку, машине дает огромный экономический эффект. Повышение фондоотдачи в промышленности лишь на одну копейку с рубля производственных фондов приносит экономию в три миллиарда рублей.
В борьбе за успешное завершение девятой пятилетки перед трудовыми коллективами, перед каждым советским человеком стоят конкретные задачи. И очень важно, чтобы они решались своевременно, добросовестно, со знанием дела. Надо стремиться к тому, чтобы каждый трудился старательно, творчески, соблюдал трудовую, государственную дисциплину, проявлял высокую требовательность к себе и своим товарищам. Каждая бригада и цех, каждое предприятие и стройка, каждый колхоз и совхоз должны работать четко и слаженно, прилагать максимум энергии и настойчивости в выполнении и перевыполнении заданий, встречных планов, социалистических обязательств. В этом — непременное условие успеха всей нашей работы.
Центральный Комитет КПСС обращается к рабочему классу — ведущей силе советского общества,— к вам, работники промышленности, строительства, транспорта и связи:
Активно боритесь за досрочное выполнение заданий завершающего года пятилетки по объему, номенклатуре и качеству продукции, за повышение эффективности производства; добивайтесь, чтобы продуктивно использовалось рабочее время, оборудование, экономно расходуйте электроэнергию, топливо, сырье и материалы; досрочно вводите в действие новые объекты, быстрее осваивайте производственные мощности!
Центральный Комитет КПСС обращается к колхозному крестьянству, рабочим совхозов, к вам, работники сельского хозяйства:
Увеличивайте производство и продажу государству сельскохозяйственной продукции; повышайте урожайность и валовые сборы зерновых, хлопка, сахарной свеклы, картофеля и других культур; поднимайте продуктивность животноводства, увеличивайте поголовье скота и птицы; производите больше мяса, молока, яиц и других продуктов; боритесь за качество продукции, за эффективное использование каждого гектара земли, каждого трактора и комбайна, каждой тонны минеральных удобрений!
Центральный Комитет КПСС обращается к народной интеллигенции, к вам, инженеры и техники, специалисты сельского хозяйства, деятели науки и культуры, работники просвещения и здравоохранения:
Направляйте усилия на ускорение научно-технического прогресса; крепите связь науки с производством; быстрее внедряйте в практику достижения науки, техники и передового опыта; добивайтесь дальнейшего расцвета советской культуры, народного образования и здравоохранения; своим творчеством воодушевляйте людей на новые трудовые подвиги и свершения; будьте и впредь верными помощниками партии в воспитании нового человека, нашей молодежи в духе идеалов коммунизма, советского патриотизма, пролетарского интернационализма!
Центральный Комитет КПСС обращается к вам, работники торговли, общественного питания, службы быта и коммунального хозяйства:
Развивайте и совершенствуйте сферу бытовых услуг, внедряйте прогрессивные формы и методы работы, повышайте культуру обслуживания советских людей!
Центральный Комитет КПСС обращается к вам, советские женщины:
Ваш самоотверженный труд, ваша материнская забота о семье, о детях снискали глубочайшую признательность и уважение всего общества. Новый, 1975 год отмечается на всей планете как Год женщины. Еще активнее участвуйте в общественной жизни, в созидательном труде на благо Отчизны!
Центральный Комитет КПСС обращается к вам, юноши и девушки Советской страны:
Будьте достойной сменой старших поколений, продолжателями их героических дел и традиций. Настойчиво и упорно овладевайте знаниями, ознаменуйте завершающий год пятилетки ударным трудом; вносите достойный вклад во всенародную борьбу за успешное выполнение планов Коммунистической партии!
Центральный Комитет КПСС призывает партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные, комсомольские организации постоянно улучшать работу в массах, совершенствовать организацию социалистического соревнования, методы руководств хозяйством, повышать ответственность всех работников за порученное дело. Надо настойчиво утверждать ленинский стиль работы во всех звеньях хозяйственного и государственного аппарата, решительно выступать против ведомственности, местничества и безответственности, развивать критику и самокритику, смело вскрывать недостатки, устранять все, что мешает успешной работе.
Долг коммунистов и комсомольцев — идти во главе соревнования, быть его вдохновляющей и организующей силой, показывать пример высокой сознательности и творческой активности в производственной и общественной жизни. Они призваны и впредь активно выполнять роль авангарда трудовых коллективов в борьбе за достойное завершение девятой пятилетки.
Товарищи!
Год от года наша Родина становится богаче и сильнее, улучшается жизнь народа. С глубокой верой в будущее, в правоту исторического дела, завещанного нам великим Лениным, мы идем вперед к намеченной цели — коммунизму.
Центральный Комитет КПСС выражает уверенность в том, что наша партия, весь советский народ и в завершающем году пятилетки будут работать с неиссякаемой творческой энергией, проявят высокую организованность и добьются новых замечательных побед на всех направлениях коммунистического строительства.
Выше знамя всенародного социалистического соревнования за успешное завершение пятилетки, за выполнение величественных задач, поставленных XXIV съездом КПСС!
Центральный Комитет КПСС.
ЦК КПСС принял постановление «О 70-летии революции 1905—1907 годов в России».
В постановлении отмечалось, что в январе 1975 года исполнялось 70 лет со времени начала революции 1905—1907 годов в России, в которой пролетариат, широкие слои крестьянских масс под руководством ленинской партии с оружием в руках выступили против самодержавия, социального и национального гнета.
Это была первая народная революция эпохи империализма. Она показала, что начался новый период всемирной истории, период политических потрясений и революционных битв. Революция 1905—1907 годов, хотя и потерпела поражение, нанесла мощный улар по самодержавию, господству помещиков и капиталистов, вписала яркую страницу в историю классовой борьбы. «Без «генеральной репетиции» 1905 года,— подчеркивал В. И. Ленин,—победа Октябрьской революции 1917 года была бы невозможна».
Революция 1905—1907 годов была подготовлена всем ходом социально-экономического и политического развития страны. После отмены крепостного права в России быстрыми темпами рос капитализм, формировался и сплачивался рабочий класс, укреплялось его классовое самосознание. В то же время Россия оставалась страной с сильными феодально-крепостническими пережитками. Царское самодержавие, выряжавшее интересы помещиков и тесно связанное с крупным монополистическим капиталом, сковывало развитие производительных сил страны, тормозило общественный прогресс. Невыносимыми были условия жизни рабочих и крестьян.
К началу XX века Россия стала узловым пунктом противоречий всей системы империализма, ее наиболее слабым звеном. Сюда переместился центр мирового революционного движения. Мировой экономический кризис 1900 — 1903 гг., захвативший и царскую Россию, а также русско-японская война обнажили гнилость царизма, обострили до крайних пределов противоречия между господствующими классами и широкими массами трудящихся. Все это способствовало быстрому нарастанию революционного кризиса.
Революция 1905—1907 годов — первая в истории буржуазно-демократическая революция, в которой пролетариат выступил самостоятельной политической силой, вождем угнетенных масс, борющихся за социальное освобождение. Воплощением его руководящей роли была большевистская партия во главе с В. И. Лениным. Она была единственной партией, которая имела четкую, научно обоснованную программу действий. Ленинская партия высоко подняла революционное знамя, решительно отстаивала марксизм в борьбе против ревизионизма, творчески развивала марксистское учение, соединяя его в ходе революции с массовым пролетарским и демократическим движением.
В годы революция ярко проявилась роль В. И. Ленина как величайшего теоретика марксизма и вождя трудящихся. Ленин обосновал идею гегемонии пролетариата в народной революции, показал, что чем шире и глубже революционное движение масс, тем больше возрастают роль и значение пролетарской партии, ее идейно-политической и организаторской деятельности. В разгар революции, весной 1905 года, III съезд партии на основе ленинских идей выработал большевистскую стратегию и тактику революционной борьбы рабочего класса, всех трудящихся.
Выдающимся вкладом в сокровищницу марксизма явилась ленинская теория перерастания буржуазно-демократической революции в революцию социалистическую. Основанная на научном анализе новой исторической эпохи, расстановки классовых сил, она проложила единственно верный путь революционной практике. Жизнь полностью подтвердила правильность взятого ленинской партией политического курса и показала несостоятельность, банкротство оппортунистической тактики троцкистов, меньшевиков и других мелкобуржуазных партий.
Рабочий класс с величайшим упорством вел решительную борьбу за полное осуществление большевистской программы-минимум — завоевание демократической республики, введение 8-часового рабочего дня, проведение конфискации помещичьих земель.
Непоколебимую стойкость, готовность идти на жертвы во имя свободы, социальной справедливости и прогресса проявил рабочий класс в борьбе с царским самодержавием. Немеркнущим примером его мужества и героизма являлись Всероссийская октябрьская политическая стачка, классовые битвы в Петербурге и других городах, в центре и на окраинах России. Вершиной революции, как подчеркивал Ленин, явилось Декабрьское вооруженное восстание в Москве. Рабочий класс вынес на своих плечах основную тяжесть борьбы в революции 1905—1907 годов. Своими решительными действиями, беззаветным героизмом и самоотверженностью пролетариат России поднимал широкие массы трудящихся на борьбу против самодержавия, помещиков и буржуазии.
В ходе революции под воздействием массовых стачек и вооруженных боев пролетариата развернулось широкое крестьянское движение. Впервые в истории стал складываться союз рабочего класса и крестьянства. Вместе с русским пролетариатом и крестьянством борьбу против царизма и эксплуататорских классов вели рабочие и крестьяне Украины, Белоруссии, Прибалтики, Закавказья, Средней Азии и других национальных районов России. Осуществляя руководство революционной борьбой, партия исходила из ленинского указания о том, что свергнуть царскую монархию в состоянии только пролетариат, ведущий за собой трудящиеся массы всех наций и народностей страны. Усилилось революционное брожение в армии и флоте, являвшихся оплотом самодержавия. Весь мир узнал о выдающемся подвиге матросов броненосца, «Потемкин», перешедших на сторону революции.
В ходе революции, в результате творчества рабочего класса, народных масс возникли невиданные в истории политические организации — Советы рабочих депутатов, а вслед за ними — Советы крестьянских и солдатских депутатов. Они были созданы в Иваново-Вознесенске, Петербурге, Москве, Ростове, Саратове, Баку, Киеве, Екатеринославе, Севастополе, Костроме, Чите, Красноярске Иркутске, Смоленске, во многих других городах и поселках для руководства стачечной борьбой и вооруженным восстанием. Советы, по определению Ленина, являлись органами революционной власти, революционно - демократической диктатуры пролетариата и крестьянства. Гений Ленина прозорливо увидел в них прообраз Советской власти, государственную форму диктатуры пролетариата. Великая Октябрьская социалистическая революция, исторический опыт СССР целиком и полностью подтвердили жизненную силу ленинского учения о Советах, являвшихся самыми массовыми органами подлинно народной власти, выражением подлинной демократии.
Первая революция в России имела большое международное значение. Она оказала огромное воздействие на рост революционных выступлений рабочих и крестьян во многих странах мира, вызвала мощный подъем национально-освободительного движения угнетенных народов колониального Востока. Все это расшатывало мировую систему капитализма, приближало ее общий кризис.
Советские люди высоко чтили славный подвиг героев революции. История первой народной революции в России — неиссякаемый источник творческого вдохновения, школа политической борьбы для новых поколений революционных борцов. В то время, когда международный рабочий класс завоевывал руководящую роль в широком и мощном общедемократическом антиимпериалистическом движении, исторический опыт первой русской революции, ленинские идеи о гегемонии пролетариата в революционной борьбе трудящихся масс приобретали особую актуальность.
Глубокое обобщение и мастерское использование большевиками накопленного опыта политического руководства массами, непримиримая борьба против оппортунизма и ревизионизма, за единство рабочего класса и его гегемонию в освободительном движении, за союз пролетариата с широкими слоями трудящихся облегчили и ускорили свержение царизма в феврале 1917 года и победоносный штурм эксплуататорского строя в дни Великого Октября.
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эпоху в истории человечества — эпоху перехода к социализму. Строительство социализма в СССР ознаменовалось выдающимися победами, которые преобразили облик вашей Родины, укрепили ее могущество, подняли к вершинам экономического и социального прогресса.
Важнейшим итогом преобразовательной деятельности партии, героического труда советского народа явилось создание развитого социалистического общества. Осуществляя под руководством партии исторические решения XXIV съезда КПСС, говорилось в постановлении, трудящиеся страны добивались новых успехов на всех участках коммунистического строительства. Возрастала экономическая мощь нашего государства, на основе роста эффективности производства, ускорения научно-технического прогресса неуклонно повышалось благосостояние и культура советского народа, укреплялось идейно-политическое единство советского общества.
Величайшим завоеванием и достижением международного рабочего класса, всех революционных сил явилось образование и развитие мировой системы социализма. Постоянно углублялось всестороннее сотрудничество стран социалистического содружества. Приумножая славные революционные традиции, КПСС вместе с другими марксистско-ленинскими партиями вносила выдающийся вклад в общую борьбу народов против империализма, за сплочение всех отрядов мирового коммунистического, рабочего и национально-освободительного движения, за торжество дела мира, демократии и социализма.
Придавая важное значение юбилею революции 1905 — 1907 годов, ЦК КПСС постановил отметить 70-летие первой революции в России как знаменательную дату в истории ленинской партии и нашей страны, в истории мирового революционного движения.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота, политуправлениям пограничных и внутренних войск было поручено направить работу по проведению юбилея на успешное претворение в жизнь задач, поставленных XXIV съездом КПСС, декабрьским (1974 г.) Пленумом ЦК КПСС, за досрочное выполнение заданий 1975 года — завершающего года девятой пятилетки.
Триумф чемпионов
На чемпионате страны по фигурному катанию был разыгран первый комплект медалей. И. Роднина и А. Зайцев в третий раз поднялись на высшую ступеньку пьедестала почета. Вторыми, как и на прошлогоднем первенстве, стали Н. Горшкова и С. Шеваловский. А бронзовые награды впервые достались М. Леонидовой и В. Боголюбову.
«Визитная карточка» чемпионов осталась прежней: подбор музыки на родные мелодии, стремительный, захватывающий темп, высокое мастерство.
Несомненно, что в успехе чемпионов значительная доля принадлежит их бывшему тренеру С. Жуку и новому наставнику Т. Тарасовой.
На орбите - «Союз-17»
Сообщение ЦСУ СССР. Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1974 году
Национальный доход составил почти 350 миллиардов рублей (в фактических ценах) и увеличился за год на 14 миллиардов рублей. Около трех четвертей национального дохода было использовано на потребление, а остальная часть — на расширение социалистического производства и другие общегосударственные нужды.
На основе роста экономики последовательно осуществлялись мероприятия по повышению материального благосостояния народа, предусмотренные Директивами XXIV съезда КПСС. В 1971 — 1974 годах только за счет проведенных мероприятий был увеличен размер заработной платы 47 миллионам человек, или каждому второму рабочему и служащему. Свыше 30 миллионам человек были повышены пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты.
Промышленная продукция в 1974 году составила около 490 миллиардов рублей и возросла за год на 37 миллиардов рублей.
Продукции сельского хозяйства было произведено более чем на 94 миллиарда рублей, что почти на 5 процентов превышало среднегодовое производство в 1971 — 1973 годах.
В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды общей стоимостью более 98 миллиардов рублей.
Внешнеторговый оборот Советского Союза составил 38 миллиардов рублей. При этом оборот со странами—членами СЭВ превысил уровень, предусмотренный долгосрочными соглашениями.
Научно-технический прогресс способствовал дальнейшему росту общественной производительности труда. Производительность общественного труда увеличилась в 1974 голу на 4,4 процента; за счет этого фактора было получено 80 процентов прироста национального дохода, обеспечена экономия труда более 4 миллионов человек.
Численность научных работников достигла 1 миллиона160 тысяч.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Прирост промышленного производства по сравнению с 1973 годом составил 8,0 процента при плане 6,8 процента. Перевыполнен годовой план по объему реализации и производству большинства важнейших видов продукции. Сверх плана было реализовано продукции на сумму около 7 миллиардов рублей.
Производительность труда в промышленности возросла на 6,5 процента против 6 процентов по годовому плану; за счет повышения производительности труда было получено 84 процента прироста продукции. Был выполнен план по себестоимости промышленной продукции и прибыли; прибыль увеличилась на 13 процентов.
Годовой план был перевыполнен всеми общесоюзными и союзно-республиканскими промышленными министерствами и всеми союзными республиками.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 1974 году труженика сельского хозяйства в сложных погодных условиях собрали 195,6 миллиона тонн зерна. Был получен хороший урожай хлопка-сырца и ряда других культур. Увеличилось производство мяса, молока, яиц и шерсти.
Производство зерна в истекшем году было выше урожая предыдущих лет, но несколько меньше, чем в 1973, наиболее урожайном году.
Основной зерновой культуры — пшеницы было собрано 83,8 миллиона тонн, кукурузы — 12,1 миллиона тонн.
Был достигнут рекордный урожай риса — 1,9 миллиона тонн.
В государственные ресурсы поступило свыше 73 миллионов тонн зерна, что больше, чем в среднем за первые три года пятилетки.
Большой вклад в производство зерна внесли труженики Поволжья, Северного Кавказа, Центра РСФСР, Украинской ССР.
Высокий урожай был собран в Белорусской ССР, прибалтийских республиках.
В 1974 году закрепили и приумножили успех 1973 года хлопкоробы. Государство получило 8,4 миллиона тонн хлопка-сырца, что явилось высшим достижением отечественного хлопководства. Хозяйства Узбекской ССР продали государству 5,3 миллиона тонн, свыше миллиона тонн было сдано хозяйствами Туркменской ССР. Высокий урожай хлопка-сырца был получен в Таджикской, Азербайджанской, Казахской ССР.
Проводилась работа, направленная на обеспечение роста урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур в 1975 году. Площадь посева озимых зерновых культур под урожай текущего года составила 33,7 миллиона гектаров; зяби было поднято на площади 116,2 миллионов гектаров — на 11 миллионов гектаров больше, чем в 1973 году.
Колхозы и совхозы развернули подготовку к весеннему севу 1975 года. Хозяйства были обеспечены семенами яровых культур, в большинстве из них семена были доведены до посевных кондиций.
На значительных площадях были проведены влагозарядковые поливы; развернулся массовый ремонт сельскохозяйственной техники; больше, чем под урожай прошлого года, было вывезено на поля удобрений.
В 1974 году объем производства мяса превысил уровень 1973 года на 7,3 процента, молока — на 4 процента, яиц — на 7 процентов, шерсти — на 6,4 процента.
Средний удой молока от одной коровы за этот же период увеличился на 2 процента, яйценоскость кур-несушек — на 3 процента.
Народнохозяйственный план закупок скота, птицы, молока и яиц всеми союзными республиками был выполнен с превышением.
В 1974 году колхозы и совхозы поставляли государству крупный рогатый скит более высокой упитанности. Средний вес одной головы, проданной государству, достиг 334 килограммов, что на 6 процентов было больше, чем в 1973 году. Доля молодняка повышенных весовых кондиций составила в 1974 голу почти треть всей продажи молодняка, против 21 процента в 1973 году.
Валовой доход колхозов составил около 24 миллиардов рублей, что было примерно на уровне 1973 года, но на 5 процентов выше, чем в среднем за 1971 — 1973 годы.
Совхозы в целом закончили год с прибылью.
В условиях полного хозяйственного расчета к концу 1974 года работало свыше 80 процентов всех совхозов страны.
Расширилась межхозяйственная кооперация на селе. Число межхозяйственных организаций, в деятельности которых участвовали колхозы и совхозы, превысило на конец 1974 года 5,6 тысячи.
Осуществлялось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Капитальные вложении государства и колхозов на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 28,4 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства – 18,4 миллиарда рублей и колхозов — 10 миллиардов рублей. По сравнению с 1974 годом капитальные вложения государства и колхозов возросли на 9 процентов.
Из общего объема капитальных вложений на развитие сельского хозяйства в ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 5,8 миллиарда рублей или на 11 процентов больше, чем в предшествующем году.
В истекшем году сельскому хозяйству было поставлено: 347 тысяч тракторов мощностью 25 миллионов л. с , 250 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 83 тысячи зерноуборочных, 16 тысяч свеклоуборочных, 68 тысяч силосоуборочных, 10 тысяч кукурузоуборочных и 12 тысяч картофелеуборочных комбайнов, свыше 7 тысяч хлопкоуборочных машин, 210 тысяч сеялок, 124 тысячи разбрасывателей минеральных и органических удобрений, 16 тысяч подкормщиков-опрыскивателей универсальных, 25 тысяч дождевальных машин и установок, 30 тысяч пресс-подборщиков, 84 тысячи универсальных погрузчиков, 58 тысяч доильных установок и много других машин и механизмов.
Сельское хозяйство получило 63,9 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 5,4 миллиона тонн больше, чем в 1973 году, и более 2 миллионов тонн кормовых фосфатов, или на 528 тысяч тонн больше.
План поставки сельскому хозяйству важнейших видов техники, минеральных удобрений и кормовых фосфатов был выполнен.
Недовыполнен был план поставки зерноуборочных комбайнов и калийных удобрений.
III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта составил 4,9 триллиона тонно- километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 6,5 процента. Досрочно был выполнен план перевозок грузов железнодорожным, морским, речным и автомобильным транспортом, план общего объема авиаперевозок и перевозок пассажиров воздушным транспортом. Пассажирооборот составил 700 миллиардов пассажиро-километров и увеличился на 6,5 процента.
На морском транспорте был перевыполнен план перевозок грузов в каботажном и заграничном плавании. Грузооборот и перевозки грузов во всех видах плавания увеличились на 3 процента. Ускорилась погрузка и выгрузка судов в отечественных портах, однако простои судов продолжали оставаться все еще большими.
Воздушным транспортом был перевыполнен план пассажирооборота и общего объема авиаперевозок, перевезено 90 миллионов человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот возрос на 10 процентов, перевозки пассажиров — на 7 процентов и общий объем авиаперевозок — на 9 процентов. План работ по применению авиации в отраслях народного хозяйства был перевыполнен; объем этих работ за год увеличился на 13 процентов.
Железнодорожным транспортом был выполнен и перевыполнен годовой план перевозок важнейших народнохозяйственных грузов. Практически был завершен перевод железных дорог на электровозную и тепловозную тягу. Возросли перевозки массовых грузов маршрутами и грузов в контейнерах. Было перевыполнено задание по росту производительности труда работников, занятых на перевозках, снизилась себестоимость перевозок. Был выполнен план среднесуточной производительности локомотива. Среднесуточная производительность грузового вагона по сравнению с 1973 годом несколько увеличилась, но годовой план был недовыполнен. Пассажирооборот увеличился за год на 3 процента, однако план был не выполнен. Ряд предприятий и организаций допускал простои вагонов под грузовыми операциями сверх установленных норм.
Речным транспортом был выполнен годовой план перевозок многих важных народнохозяйственных грузов; был недовыполнен план перевозок руды цветных металлов и серного сырья, цемента, хлебных и некоторых других грузов.
Автомобильным транспортом общего пользования план пассажирооборота был выполнен на 101 процент. Перевозки пассажиров автобусами возросли по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов, легковыми таксомоторами — на 8 процентов. Объем централизованных перевозок грузов увеличился на 10 процентов, производительность грузовых автомобилей — на 5 процентов. Увеличились перевозки грузов в международном сообщении. Однако были велики еще порожние пробеги и простои грузовых автомобилей.
Прибыль в целом по всем видам транспорта возросла на 15 процентов. План прибыли был выполнен.
Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) был выполнен годовой план по общему объему продукции связи; по сравнению с 1971 годом объем продукции увеличился на 8 процентов. План прибыли был выполнен.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В истекшем году было сооружено и сдано в эксплуатацию большое количество новых предприятий, производственных комплексов, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.
На действовавших предприятиях производственные мощности увеличились также в результате механизации и интенсификации производства, улучшения технологических процессов, модернизации оборудования, реконструкции агрегатов и проведения других организационно технических мероприятий. За счет этого в 1974 году мощности по производству чугуна увеличились на 1,3 миллиона тонн, стали — на 2,3 миллиона тонн, готового проката черных металлов — на 1,6 миллиона тонн, металлорежущих станков — на 4,4 тысячи штук, цемента —примерно на 1,5 миллиона тонн.
Было введено в действие около 350 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество новых цехов и производств на действовавших предприятиях.
В электроэнергетике дали ток первые агрегаты Усть-Илимской, Чиркейской в Дагестанской АССР, Рижской гидроэлектростанций и второй очереди Днепрогэса, первый энергоблок на Ставропольской ГРЭС, второй энергоблок Кольской атомной электростанции. На Троицкой ГРЭС в Челябинской области и Ленинградской атомной электростанции были введены в действие турбины мощностью по 500 тысяч киловатт, на ТЭЦ N 21 Мосэнерго и Киевской ТЭЦ № 5 были приняты в эксплуатацию теплофикационные турбины мощностью 250 тысяч киловатт каждая. На действующих тепловых электростанциях было введено 12 энергоблоков по 200-300 тысяч киловатт, с вводом в действие восьмого энергоблока Лукомльская ГРЭС достигла проектной мощности 2,4 миллиона киловатт.
В нефтеперерабатывающей, нефтехимической и газовой промышленности новые мощности были введены на Новокуйбышевском, Ангарском и Омском комбинатах, Киришском, Кременчугском, Полоцком, Ново-Уфимском, Грозненском имени Шерипова нефтеперерабатывающих заводах, Нижнекамском шинном заводе, Белоцерковском комбинате шин и резиноасбестовых изделий.
Нижнекамский шинный завод.
Вступала в строй первая очередь крупнейшего газоперерабатывающего завода в Оренбурге. Введен в действие магистральный газопровод Северные районы Тюменской области — Центр протяженностью более 2,5 тысячи километров.
В угольной промышленности вступила в эксплуатацию первая очередь шахты «Красноармейская Капитальная» в Донецкой области; углеобогатительные фабрики «Западно-Донбасская» № 1 в Днепропетровской области, «Красная Звезда» в Донецкой области.
В черной металлургии были сданы в эксплуатацию крупнейшая в мире доменная печь № 9 на Криворожском металлургическом заводе производительностью 4 миллиона тонн чугуна в год, первая очередь кислородно-конверторного цеха № 2 на Западно-Сибирском металлургическом заводе мощностью 3 миллиона тонн стали в год, блюминг «1500» на Нижне-Тагильском комбинате и заготовочный стан «950 — 900» на Донецком металлургическом заводе; были приняты в эксплуатацию новые мощности по добыче железной руды на Михайловском, Ново-Криворожском, Ингулецком и Лисаковском горно-обогатительных комбинатах.
Оренбургский газзавод.
Блюминг «1500» на Нижне-Тагильском комбинате.
В цветной металлургии вступила в строй первая очередь Маднеульского горно-обогатительного комбината в Грузинской ССР, расширены мощности Норильского и Джезказганского в Казахской ССР горно-металлургических комбинатов и комбината «Североникель», Красноярского и Братского алюминиевых заводов и ряда других предприятий.
В химической промышленности были сданы в эксплуатацию крупные комплексы по производству синтетического аммиака на Новомосковском и Северодонецком химических комбинатах, мощности по производству сложных минеральных удобрений на Воскресенском химическом комбинате и Гомельском химическом заводе; на Куйбышевском азотнотуковом заводе — мощности по производству капролактама.
В машиностроении за счет расширения и реконструкции были увеличены мощности действовавших машиностроительных предприятий, в частности Уральского турбомоторного заводи в Свердловске, Харьковского турбинного завода; Глазовского в Удмуртской АССР и Дзержинского в Горьковской области заводов химического машиностроения; Краснодарского и Оренбургского станкостроительных заводов, Львовского и Горьковского заводов фрезерных станков, Астраханского завода кузнечно-прессового оборудования и многих других.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности были введены в эксплуатацию мощности по производству целлюлозы на Братском лесопромышленном комплексе, бумаги на Херсонском целлюлозно-бумажном комбинате. Были увеличены мощности по производству мебели.
В промышленности строительных материалов вошли в строй Чечено- Ингушский цементный завод, новые технологические линии на Красноярском и Акмянском в Литовской ССР цементных заводах, цементном заводе «Большевик» в Саратовской области. Также увеличились мощности действовавших заводов по производству шифера, мягких кровельных материалов, отопительного оборудования, сортового асбеста, облицовочной плитки.
В легкой промышленности были сданы в эксплуатацию вторая ткацкая фабрика Донецкого хлопчатобумажного комбината, вторая прядильно- ткацкая фабрика Шахтинского хлопчатобумажного комбината в Ростовской области, кожевенный завод в городе Мары Туркменской ССР, мощности по производству пряжи на Гродненском прядильно-ниточном комбинате, фарфоро-фаянсовых изделий на Богдановичском заводе в Свердловской области.
Были увеличены мощности пищевых отраслей промышленности. Вошли в строй Алакульский сахарный завод в Казахской ССР, пивоваренный завод в Ростове-на-Дону, пивобезалкогольный комбинат в поселке Кибрай Узбекской ССР, маслоэкстракционный завод в городе Пологи Запорожской области, консервный завод в городе Унгены Молдавской ССР, Ереванский молочный комбинат, мясокомбинаты в городах Александрия Украинской ССР и Выхма Эстонской ССР, новые заводы сухого обезжиренного молока, маслодельные и сыродельные заводы, хлебозаводы и другие предприятия.
В сельском хозяйстве за счет средств государства и колхозов были введены в эксплуатацию животноводческие помещения для крупного рогатого скота на 4,3 миллиона мест, свиней — на 3,7 миллионов, овец — на 5,6 миллиона и для содержания птицы — на 23 миллиона мест.
Были введены в действие крупные государственные животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней на 1,1 миллиона голов. Среди них: Тимашевский в Краснодарском крае, Алексеевский в Куйбышевской области, Пермский, Лайский в Свердловской области, Сидоровский в Кемеровской области, Увельский в Челябинской области по выращиванию и откорму 108 тысяч свиней в год каждый, комплекс «Бульбоки» в Молдавской ССР по выращиванию и откорму 54 тысяч свиней в год. Были введены в действие животноводческие комплексы по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на 10 тысяч голов в год каждый в совхозах: «Петровский» в Киевской области, имени Фрунзе в Алма-Атинской области, № 7 в Ташкентской области, «Мир» в Брестской области.
Были увеличены мощности птицефабрик на 11 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 26 миллионов голов птицы в год.
В организациях системы «Союзсельхозтехника» были введены в действие склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов на 0,6 миллиона тонн единовременного хранения, построены новые и расширены действовавшие ремонтные предприятия на 133 тысячи условных капитальных ремонтов в год.
Было введено в эксплуатацию более одного миллиона гектаров новых орошаемых земель, в том числе орошено культурных пастбищ на площади более 500 тысяч гектаров. Был осуществлен пуск второй очереди Большого Ставропольского канала, построены основные сооружения Николаевского гидроузла на реке Дон, завершено строительство Урало-Кушумской обводнительно-оросительной системы в Казахской ССР. Было осушено более 800 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель, проведены работы по обводнению 9,5 миллиона гектаров пастбищ. В Нечерноземной зоне РСФСР был осуществлен ввод в действие мелиорированных земель на площади 320 тысяч гектаров.
Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили 105,7 миллиарда рублей. По сравнению с 1973 годом все капитальные вложения увеличились на 7 процентов.
Производительность труда в строительстве возросла на 5,9 процента.
Объем подрядных работ по сравнению с предыдущим годом увеличился на 6 процентов; план подрядных работ выполнен на 99 процентов.
Объем работ, выполненных межколхозными строительными организациями, увеличился на 9 процентов.
В 1974 году по новой системе планирования и экономического стимулирования работали 1.574 строительно-монтажных треста, домостроительных комбината и другие подрядные организации, которые выполнили собственными силами 51 процент всего объема подрядных работ по народному хозяйству.
В истекшем году проводилась работа по дальнейшему повышению технического уровня строительства. Объем полносборного строительства по сравнению с 1973 годом возрос на 9 процентов при росте строительно- монтажных работ на 6 процентов. Возросли объемы применения в строительстве легких конструкций из бетонов на пористых заполнителях и конструкций с асбестоцементными обшивками из крупноразмерного листа. Получил дальнейшее распространение прогрессивный метод производства строительно-монтажных работ — конвейерная сборка и крупноблочный монтаж покрытий промышленных зданий.
Себестоимость строительно-монтажных работ была снижена на 0,4 на процента. Прибыль увеличилась на 10 процентов.
В капитальном строительстве продолжали иметь место существенные недостатки: по ряду отраслей народного хозяйства и промышленности не был выполнен план ввода в действие основных фондов и производственных мощностей; по отдельным стройкам было допущено отставание в выполнении плана строительно-монтажных работ, несвоевременное обеспечение оборудованием и проектно-сметной документацией. Незавершенное строительство за год несколько увеличилось, и его размеры превысили установленные нормативы. Значительное количество строительно-монтажных организаций не выполнили планов подрядных работ, роста производительности труда и прибыли.
V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 99,6 миллиона человек и увеличилась за год более чем на 2 миллиона человек, или на 2,2 процента. Среднегодовая численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила 15,7 миллиона человек. В отраслях материального производства численность рабочих и служащих увеличилась на 2 процента. Численность работников в здравоохранении, просвещении, науке и научном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и других непроизводственных отраслях возросла на 3 процента.
Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость; в отдельных районах страны ощущался недостаток рабочей силы.
Реальные доходы в расчете на душу населения возросла за год на 4,2 процента.
В 1974 году продолжалось повышение минимальной заработной платы рабочих и служащих до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства. В истекшем году это мероприятие было завершено в Казахской ССР, Средней Азии, Поволжье, Волго-Вятском районе, Донбассе и Ростовской области и начато в некоторых других районах страны. Была повышена оплата труда трактористов-машинистов в сельском и лесном хозяйстве в Нечерноземной зоне РСФСР, введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты не были установлены ранее.
В тех районах страны, где было осуществлено повышение минимальной заработной платы, прекращалось взимание налогов у всех рабочих и служащих, получавших заработную плату в размере до 70 рублей в месяц включительно, и снижались ставки налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц включительно.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составила 140,7 рубля против 134,9 рубля в 1973 году и возросла на 4,3 процента. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась со 183 до 190 рублей. Оплата труда колхозников возросла на 5 процентов.
Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили около 83 миллиардов рублей, что на 5 миллиардов рублей больше, чем в 1973 году.
В 1974 году были введены пособия на детей малообеспеченным семьям и улучшено пенсионное обеспечение инвалидов и семей, потерявших кормильца.
Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 10,2 миллиарда рублей.
Было начато досрочное погашение облигаций государственных займов.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 195 миллиардов рублей и увеличился по сравнению с 1973 годом, в сопоставимых ценах, на 10,9 миллиарда рублей. Головой план розничного товарооборота в целом по стране был выполнен на 99,5 процента.
Несмотря на рост продажи товаров, возраставший спрос населения на некоторые из них удовлетворялся еще не полностью.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, возрос на 9,5 процента, в том числе в сельских местностях — на 12,3 процента. Число предприятий службы быта за год увеличилось на 2 тысячи единиц. План по объему реализации бытовых услуг был выполнен.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.
В больших размерах было осуществлено жилищное и культурно-бытовое строительство. За счет средств государства, колхозов и населения было введено в эксплуатацию 2 миллиона 250 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью около 110 миллионов квадратных метров. В минувшем году улучшили свои жилищные условия более 11 миллионов человек.
Были построены и введены в действие новые общеобразовательные школы на 1,6 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 420 тысяч мест, большое число больниц, поликлиник и культурно-бытовых объектов.
Вместе с тем рядом союзных республик, министерств и ведомств капитальные вложения, выделенные на жилищное и культурно-бытовое строительство, были недоиспользованы, планы этого строительства был недовыполнены.
Проводились работы по дальнейшему благоустройству городов и сел. За год Было осуществлено газоснабжение 148 городов и поселков городского типа и около 10 тысяч сельских населенных пунктов. Газифицировано 3,8 миллиона квартир, в том числе в сельских местностях 1,5 миллиона квартир. В Архангельске, Горловке, Гродно, Качканаре, Майкопе и Ровно было открыто троллейбусное сообщение.
Дальнейшее развитие получили народное образование и культура. Различными видами обучения было охвачено около 85 миллионов человек. В общеобразовательных школах всех видов обучалось свыше 49 миллионов учащихся. Восьмилетнюю школу окончили 5,3 миллиона человек, из них 92 процента продолжали обучение в средней школе, а также в других учебных заведениях, дающих среднее образование.
Увеличилось количество средних учебных заведений и численность учащихся в них, возросло число лиц, получивших полное среднее образование. В 1974 году среднее образование получили свыше 4 миллионов юношей и девушек, или почти на 300 тысяч больше, чем в предшествующем году.
В школах и группах продленного дня находилось 6,8 миллиона учащихся, или на 7 процентов больше, чем в 1973 году.
В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось около 11 миллионов детей. Кроме того, сезонными детскими учреждениями было обслужено более 4,5 миллиона человек.
В народное хозяйство было направлено свыше 1,8 миллиона специалистов, из них с высшим образованием — почти 700 тысяч и со средним специальным образованием — более 1,1 миллиона человек.
В высших учебных заведениях обучалось 4,8 миллиона студентов и в средних специальных учебных заведениях — 4,5 миллиона учащихся.
В высшие учебные заведения было принято 963 тысячи человек, из них 566 тысяч на дневные отделения, что на 21 тысячу превышало прием 1973 года. В средние специальные учебные заведения был принят 1 миллион 373 тысячи человек, из них 876 тысяч на дневные отделения, или на 12 тысяч больше, чем в 1973 году.
К концу 1974 года высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 75 процентов населения, занятого в народном хозяйстве.
В больших размерах осуществлялась подготовка и повышение квалификации рабочих и служащих, а также колхозников. Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 1,9 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,2 миллиона человек, в том числе в училища, дававшие наряду с профессией среднее образование,— более 400 тысяч человек. Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах были обучены новым профессиям и повысили квалификацию около 25 миллионов человек.
Количество массовых библиотек составило более 130 тысяч, а их книжные фонды — 1,5 миллиарда экземпляров и увеличились по сравнению с 1973 годом почти на 50 миллионов книг и журналов.
Тираж изданных книг и брошюр превысил 1,5 миллиарда экземпляров.
Число киноустановок составило около 155 тысяч, а число посещений киносеансов за год — 4,6 миллиарда.
Улучшилась медицинская помощь населению. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 33 тысячи человек и составила почти 800 тысяч.
Увеличилось на 45 тысяч число мест в санаториях, домах отдыха и пансионатах, на 32 тысячи — на туристских базах, на 40 тысяч мест — на базах отдыха. В санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 40 миллионов трудящихся и членов их семей.
Около 20 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.
В экскурсиях приняло участие 107 миллионов человек.
Общая численность населения Советского Союза на 1 января 1975 года составила 253,3 миллиона человек.
Во славу Родины
Как писала «Правда», закончилось Всесоюзное комсомольское собрание, проходившее под девизом «Родине, партии — ударный труд, высокое качество работы, отличную учебу!». Принявшие в ним участие десятки миллионов юношей и девушек тщательно проанализировали вклад каждого комсомольца в выполнение заданий девятой пятилетки, определили конкретные меры по реализации задач, вытекавших из решений декабрьского (1974 г.) Пленума Центрального Комитета партии, Обращения ЦК КПСС к партии, к советскому народу.
В молодежных коллективах с воодушевлением было встречено теплое письмо Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л И. Брежнева к комсомольцам г. Москвы — победителям социалистического соревнования. Молодежь давала торжественную клятву — быть достойной подвига старших поколений. Повсеместно был подхвачен почин москвичей — трудиться в нынешнем году «За себя и за того парня», выполнять нормы за тех, кто погиб на фронтах Великой Отечественной войны.
Лев Лещенко, исполнитель песни «За того парня».
Трудовая вахта молодежи в честь 30-летия великой Победы, за успешное завершение пятилетки была объявлена в заводских цехах и на ударных стройках, на полях и в научных лабораториях. Рождались сотни замечательных начинаний.
Активное участие во Всесоюзном комсомольском собрании приняли партийные, советские, хозяйственные работники, передовики производства, ветераны Великой Отечественной войны. Многие партийные комитеты приняли специальные постановления, в которых поддерживались патриотические начинания молодежи.
Собрание показало возросшую активность молодежи, ее беспредельную преданность Коммунистической партии, готовность к новым трудовым подвигам во славу любимой Родины.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об увеличении производства и закупок льна-долгунца, улучшении его качества и о развитии промышленности по первичной переработке льна.
В постановлении отмечалось, что в ряде льносеющих республик и областей уровень производства и качество льно-продукции не удовлетворяло потребностей народного хозяйства. Развитие льноводства сдерживалось главным образом из-за низкой механизации уборочных работ, слабой материально-технической базы промышленности по первичной переработке льна.
Придавая важное значение дальнейшему увеличению производства и закупок льна-долгунца, улучшению его качества Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР установили на 1976 — 1980 годы задания по продаже льноволокна государству и обязали Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство легкой промышленности СССР, Министерство заготовок СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Литовской ССР, Совет Министров Латвийской ССР, Совет Министров Эстонской ССР, Государственным комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина разработать и осуществить в 1975—1980 годах мероприятия, обеспечивающие выполнение установленных заданий по продаже государству льноволокна и улучшение качества льна-долгунца, предусмотрев в них:
рациональное размещение и концентрацию посевов льна в зонах льнозаводов;
повышение эффективности селекционной работы по льну-долгунцу в научно-исследовательских учреждениях с целью создания среднеспелых и раннеспелых, высокоурожайных, устойчивых к полеганию и болезням сортов льна с высоким содержанием высококачественного волокна, отвечающего требованиям промышленности;
улучшение качества льняной соломы и тресты, с тем чтобы к 1980 году повысить качественные показатели этого сырья в среднем на 0,4—0,5 номера по сравнению с фактически сложившимся уровнем в 1973 году;
внесение под посевы льна-долгунца минеральных удобрений в соответствии с научно обоснованными нормами;
внедрение в колхозах и совхозах прогрессивной технологии возделывания и уборки льна-долгунца с применением комплекса машин, сокращение затрат ручного труда и доведение к 1980 году комбайновой уборки льна до 75 процентов;
более эффективное использование имевшихся мощностей промышленности по первичной переработке льна, повышение уровня механизации, улучшение организации и условий труда на предприятиях этой отрасли и дальнейшее наращивание мощностей по промышленному приготовлению тресты льна и переработки сломы льна на луб.
Министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам были установлены конкретные задания по различным вопросам развития отрасли.
В ЦК КПСС. Об итогах обмена партбилетов.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «Об итогах обмена партийных документов».
Главный итог обмена партдокументов состоял в том, отмечалось в постановлении, что наша партия обогатилась новым опытом организаторской и политической работы, укрепила свои ряды, упрочила связи с массами, еще более возросла ее роль как руководящей и направляющей силы советского общества в борьбе за коммунизм.
Вручение партийного билета нового образца, единого для парторганизаций всех республик, с изображением основателя и вождя КПСС Владимира Ильича Ленина и его словами: Партия—ум, честь и совесть вашей эпохи, вызывало у коммунистов чувство законной гордости и высокой ответственности за принадлежность к великой ленинской партии интернационалистов.
Обмен партийных документов явился подлинным смотром партийных сил, взыскательной проверкой того, как каждая партийная организация, каждый коммунист осуществляли на практике решения XXIV съезда КПСС. Он способствовал повышению боеспособности парторганизаций, значительному росту трудовой и общественно-политической активности коммунистов.
Мобилизующая сила партийных организаций, авангардная роль коммунистов убедительно проявлялись в борьбе за выполнение и перевыполнение заданий девятой пятилетки по дальнейшему развитию промышленности, строительства, транспорта и связи, увеличению производства и заготовок сельскохозяйственной продукции, повышению уровня народного благосостояния. Примером исполнения воинского долга служили армейские коммунисты.
В ходе подготовки и проведения обмена партдокументов получили дальнейшее развитие положительные процессы, происходившие в жизни партийных организаций под воздействием решений XXIV съезда КПСС. Еще полнее стал осуществляться принцип демократического централизма, расширилась внутрипартийная демократия, повысилась роль партийных собраний и пленумов партийных комитетов, предметнее стала критика и самокритика. Возросла активность коммунистов, их ответственность за дела своих парторганизаций и партии в целом. Заметно усилилось внимание парторганизаций к вопросам идейного воспитания и марксистско-ленинского образования членов и кандидатов партии.
Партийные организации значительно усилили индивидуальную работу с членами и кандидатами партии. Эффективным средством в этом явились собеседования с коммунистами, а также их сообщения на заседаниях партбюро и парткомов, партийных собраниях о выполнении уставных обязанностей, производственной работе, учебе, участии в общественной жизни. Все это позволяло партийным организациям полнее оценить вклад каждого коммуниста в общее дело, более правильно распределять партийные поручения, добиваться повышения уровня партийной работы.
Важным результатом работы, связанной с подготовкой и проведением обмена партдокументов, явилось повышение взаимной требовательности коммунистов. Наряду с этим парторганизации усилили регулирующее воздействие на рост своих рядов, добивались, чтобы прием в партию нового пополнения обеспечивал дальнейшее повышение их боеспособности. Последовательно проводилась линия на то, чтобы ведущее место в социальном составе партии принадлежало рабочему классу. Больше стало проявляться заботы об отборе в партию рабочей, колхозной, студенческой молодежи, прежде всего комсомольцев, а также женщин.
Отмечая большое принципиальное значение накопленного в ходе обмена партийных документов опыта для дальнейшего укрепления и развития партии, ЦК КПСС вместе с тем подчеркнул, что отдельные партийные комитеты не в полной мере использовали созданные в результате обмена возможности для активизации внутрипартийной жизни в каждой партийной организации.
Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, Главному политуправлению СА и ВМФ и политорганам обстоятельно и самокритично проанализировать и обобщить итоги обмена партдокументов. Закрепить и широко использовать положительный опыт, принять меры к устранению недостатков и на этой основе обеспечить дальнейшее совершенствование партийной работы.
Необходимо, говорилось далее в постановлении, и дальше укреплять парторганизации в организационном и идейно-политическом отношении, неустанно поднимать звание и значение члена КПСС, всемерно развивать активность и повышать дисциплину коммунистов. Добиваться утверждения подлинно партийного стиля руководства и управления, усиления контроля и проверки фактического исполнения директив партии и собственных решений. Обеспечить в каждой организации развертывание принципиальной критики и самокритики как испытанного метода исправления недостатков, повышения ответственности всех работников за порученное дело.
В центре деятельности каждой партийной организации должны были находиться вопросы мобилизации коммунистов, всех трудящихся на осуществление решений XXIV съезда КПСС, задач, выдвинутых декабрьским (1974 г.) Пленумом ЦК, в Обращении ЦК КПСС к партии, к советскому народу и постановлениях по развертыванию социалистического соревнования за успешное выполнение государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1975 год и заданий девятой пятилетки в целом. Высокий долг коммунистов, говорилось далее в постановлении, — и впредь быть в авангарде социалистического соревнования, движения за коммунистическое отношение к труду, показывать пример сознательности и творческой инициативы в производственной и общественно-политической жизни.
Особое внимание было обращено на дальнейшее повышение боеспособности первичных парторганизаций как решающее условие усиления партийного влияния на всех участках хозяйственного и культурного строительства.
ЦК компартий, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии, политорганы были призваны обеспечить дифференцированное руководство первичными парторганизациями с учетом конкретных условий их деятельности, держать в центре внимания вопросы расстановки членов и кандидатов партии на производстве, в сфере науки и культуры. Следовало, говорилось далее, больше проявлять заботы об учебе и инструктировании секретарей первичных, цеховых парторганизаций, партгрупоргов, оказании им практической помощи в работе.
Партийным комитетам, политорганам, первичным парторганизациям было предложено на примерах героической истории КПСС, конкретных фактах ее повседневной многогранной деятельности воспитывать у каждого коммуниста высокие качества политического бойца партии. Полнее использовать в этих целях партийные собрания, выносить на их обсуждение вопросы, которые волновали членов и кандидатов партии, поддерживать деловые принципиальные предложения и полезные начинания, решительно пресекать случаи неуважительного отношения к мнениям коммунистов.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О 30-летии Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов.
В принятом по этому вопросу постановлении отмечалось, что война, навязанная Советскому Союзу германским фашизмом, была самым крупным вооруженным выступлением ударных сил мирового империализма против социализма, одним из тягчайших испытаний, когда-либо пережитых нашей Родиной. В этой войне решалась судьба первого в мире социалистического государства, будущее мировой цивилизации, прогресса и демократии.
Советский народ и его доблестные Вооруженные Силы под руководством Коммунистической партии нанесли сокрушительное поражение гитлеровской Германии и ее сателлитам, отстояли свободу и независимость социалистического Отечества, осуществили великую освободительную миссию, с честью выполнили свой интернациональный долг. Наша страна стала главной силой, преградившей путь германскому фашизму к мировому господству, вынесла на своих плечах основную тяжесть войны и сыграла решающую роль в разгроме гитлеровской Германии, а затем и милитаристской Японии.
Победа над фашизмом явилась всемирно историческим событием и оказала глубочайшее воздействие на весь ход мирового развития. Она показала, что социализм — самый надежный оплот дела мира, демократии и социального прогресса.
Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне убедительно доказала жизнеспособность и несокрушимость первого в мире социалистического государства. Она явилась торжеством рожденного Октябрем нового общественного и государственного строя, социалистической экономики, идеологии марксизма-ленинизма, морально-политического единства советского общества, нерушимой дружбы народов СССР. Главным творцом этой победы был советский народ, свершивший подвиг, равного которому еще не знала история, подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, — с честью выдержал суровое испытание войны. Враг был разбит, повержен. Наш замечательный народ, народ-герой, народ-богатырь высоко поднял над планетой и победно пронес сквозь огонь военных лет овеянное славой ленинское знамя, знамя Великого Октября, знамя социализма».
В длительной и тяжелой борьбе с врагом беспримерную храбрость и величайшее мужество проявили воины армии и флота. Свое превосходство показало советское военное искусство, высокое мастерство в проведении боевых операция продемонстрировали воспитанные Коммунистической партией командные и политические кадры Вооруженных Сил.
Героически действовали в тылу врага партизаны и участники подполья. В массовом партизанском движении, охватившем всю оккупированную территорию, ярко проявился горячий патриотизм советских людей.
Великий подвиг совершили рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция, которые своим самоотверженным трудом вместе с воинами Вооруженных Сил ковали победу над врагом, на протяжении всей войны фронт и тыл представляли собой единый боевой лагерь.
Вдохновителем и организатором борьбы советского народа с фашистской Германией была ленинская Коммунистическая партия — руководящая и направляющая сила нашего общества. В исключительно трудных условиях она сумела мобилизовать советский народ на священную борьбу против фашистских захватчиков и, несмотря на временные неудачи в начальный период военных действий, добиться коренного перелома в ходе войны и обеспечить победоносное ее завершение. Партия провела поистине титаническую работу по перестройке народного хозяйства на военный лад. Своим личным примером, героизмом и мужеством коммунисты поднимали боевой дух масс, ведя их на подвиги, вселяли твердую уверенность в полной победе над врагом. В годы войны неизмеримо возрос авторитет партии, еще теснее сплотились ее ряды, прочнее стало единство партии и народа.
В суровые годы войны, как и в мирное время, боевым помощником партии был Ленинский комсомол. В памяти народа навсегда сохранится образ советской женщины — патриотки, бойца, труженицы, солдатской матери.
В постановлении подчеркивалось, что в борьбе против фашизма важную роль сыграло движение Сопротивления, широко развернувшееся в оккупированных странах. В летопись антифашистской борьбы навсегда войдут партизанские действия и вооруженные восстания, героизм бойцов народно-освободительных сил. В авангарде борьбы против самого опасного врага человечества шли коммунистические и рабочие партии. Коммунисты проявили себя подлинными патриотами и интернационалистами, последовательными борцами за свободу и независимость народов.
Большой вклад в общую победу над врагом внесли народы и армии государств антигитлеровской коалиции. Была на практике доказана возможность эффективного политического и военного сотрудничества государств с различным социальным строем.
Разгром германского фашизма и японского милитаризма привел к падению реакционных режимов в ряде государств Европы и Азии, создал благоприятную обстановку для борьбы трудящихся масс за социализм. В результате успешного осуществления революций в ряде европейских и азиатских стран возникла мировая социалистическая система, углубился общий кризис капитализма, ускорилось развитие мирового революционного процесса. Народы стран социалистического содружества под руководством коммунистических и рабочих партий достигли огромных успехов во всех сферах экономической, политической и духовной жизни, вывели свои страны в число развитых государств, продемонстрировав тем самым неисчерпаемые возможности, заложенные в новом общественном строе.
Победа над фашизмом создала благоприятные условия для дальнейшего развития рабочего движения в странах капитала, роста и укрепления коммунистических и рабочих партий, являющихся самыми активными борцами за дело рабочего класса и всех трудящихся. Международное коммунистическое движение превратилось в самую влиятельную политическую силу современности.
Разгром гитлеровской Германии и милитаристской Японии способствовал мощному подъему национально-освободительного движения, крушению колониальной системы империализма. В послевоенное время многие страны Азии, Африки и Латинской Америки, освободившись от колониального рабства, уверенно встали на путь самостоятельного развития.
Коренные изменения в соотношении сил на мировой арене в пользу социализма привели к тому, что империализм лишился возможности безнаказанно распоряжаться судьбами народов и ныне не может не считаться с мощью социалистических стран, с их активной внешней политикой, с международной солидарностью сил мира и прогресса.
В результате последовательного осуществления Программы мира, принятой XXIV съездом КПСС, согласованной политики братских социалистических стран происходил поворот от «холодной войны» к разрядке международной напряженности, к широкому сотрудничеству на основе принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Подтверждением происходящих перемен являлось оздоровление обстановки в Европе, политическое закрепление итогов второй мировой войны и послевоенного развития.
Коммунистическая партия и Советское государство, все миролюбивые силы стремились развить те положительные сдвиги, которые происходили в мире, сделать процесс разрядки международной напряженности необратимым. Вместе с тем, подчеркивалось в постановлении, нельзя было забывать о том, что природа империализма не изменилась, что силы реакции и агрессии не сложили оружия и пытались препятствовать положительным переменам в международных отношениях. Росли военные бюджеты империалистических государств, сохранялась напряженность в ряде районов земного шара, не прекращались идеологические диверсии против социалистических стран.
Проводя последовательную миролюбивую политику, Коммунистическая партия и Советское правительство проявляли постоянную заботу об укреплении оборонного могущества социалистической Родины, воспитании советских людей в духе высокой бдительности, делали все для того, чтобы мирный труд и безопасность страны были надежно защищены. Необходимость и правильность такого курса подтверждали уроки минувшей войны.
Делу мира и социализма большой ущерб причинял антимарксистский, раскольнический курс тогдашнего руководства Китая, практически сомкнувшегося с реакционными кругами, противниками политики укрепления мира и разрядки международной напряженности.
Вместе с братскими марксистскими ленинскими партиями КПСС добивалась дальнейшего укрепления единства и сплоченности стран социалистического содружества, роста могущества мировой системы социализма, совершенствования политического и военного сотрудничества государств—участников Варшавского Договора.
Вот уже три десятилетия советский народ пользовался плодами мира. Залечив раны, нанесенные войной, он добился выдающихся успехов в коммунистическом строительстве. Крупным шагом на этом пути являлось претворение в жизнь исторических решений XXIV съезда КПСС. В героических свершениях трудящихся нашей страны по выполнению задач девятой пятилетки проявлялись их высокая сознательность, горячий патриотизм и преданность идеалам коммунизма, за торжество которых в годы Великой Отечественной войны с беспримерным мужеством сражались миллионы советских людей.
30-летие Победы над немецко-фашистскими захватчиками явится выдающимся политическим событием в жизни советского народа, всего прогрессивного человечества.
День 9 Мая 1975 года будет отмечаться как всенародный праздник трудящихся Советского Союза.
Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям, политорганам армии и флота было рекомендовано развернуть широкую массово-политическую работу на промышленных предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах, учреждениях и учебных заведениях, в воинских частях и на кораблях по разъяснению всемирно-исторического значения Победы, одержанной советским народом над фашистской Германией и милитаристской Японией, решающего вклада Советского Союза и его Вооруженных Сил в разгром главной ударной силы мирового империализма. Глубоко и ярко показывать руководящую роль КПСС в организации разгрома немецко-фашистских захватчиков и японских милитаристов, массовый героизм советских людей, воинов армии и флота, партизан и участников подполья, трудовой подвиг рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции в годы Великой Отечественной войны.
Следовало всесторонне раскрывать многогранную деятельность КПСС по осуществлению ленинской внутренней и внешней политики, укреплению экономической и оборонной мощи СССР, социально-политического и идейного единства советского общества, сплочению социалистического содружества, упрочению мира и безопасности народов. Разоблачать агрессивную сущность сил мировой реакции и империализма, подрывную деятельность противников разрядки международной напряженности, буржуазную и оппортунистическую идеологию, фальсификаторов истории второй мировой войны.
30-летний юбилей Победы будет отмечаться как интернациональный праздник всех прогрессивных сил, что подчеркивало неизменную солидарность КПСС, советского народа с братскими странами социализма, революционным рабочим движением, коммунистическими партиями, национально – освободительным движением, всеми сторонниками социального прогресса.
Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, городским и районным комитетам партии, политорганам армии и флота, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся, руководящим органам профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций и творческих союзов разработать и осуществить мероприятия по подготовке и празднованию 30-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
Редакциям центральных газет и журналов, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию было предложено обеспечить систематическую публикацию, передачу по телевидению и радио материалов, посвященных 30-летию Победы.
Проведение юбилейных мероприятий должно было быть направлено на дальнейшее укрепление единства армии и народа, обороноспособности страны, совершенствование боевой в политической подготовки личного состава Вооруженных Сил, воспитание всех советских людей и прежде всего молодежи на героических революционных, боевых и трудовых традициях Коммунистической партии и советского народа, в духе социалистического патриотизма и интернационализма, высокой бдительности и постоянной готовности к защите Родины, завоеваний социализма.
В период с 5 по 9 мая 1975 года будут проведены торжественные собрания и другие массовые мероприятия, посвященные 30-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне, в столицах союзных республик, краевых, областных, окружных и районных центрах, на промышленных предприятиях, в совхозах и колхозах, учреждениях и учебных заведениях, воинских частях в на кораблях.
8 мая 1975 года в Кремлевском Дворце съездов состоится торжественное собрание трудящихся города Москвы совместно с представителями Советской Армии и Военно-Морского Флота.
Министерству культуры СССР, Госкино СССР, Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота и творческим союзам было рекомендовано завершить производство художественных и документальных кинолент, посвященных 30-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне, цветного полнометражного фильма о Вооруженных Силах. Планировалось провести всесоюзные фестивали искусств, а также фестиваль песни периода Великой Отечественной войны. В Москве в Центральном выставочном зале была намечена организация всесоюзной художественной выставки «30 лет великой Победы».
ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, ЦК ДОСААФ, Министерству культуры СССР, Советскому комитету ветеранов войны было поручено провести в городе-герое Волгограде всесоюзный слет победителей похода молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы.
Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ЦК ДОСААФ было рекомендовано провести ряд массовых спортивных мероприятий, посвященных 30-летию Победы, придав им широкий пропагандистский характер.
Вся пропагандистская и агитационно-массовая работа в связи с подготовкой и празднованием 30-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, подчеркивалось в постановлении, должна была проводиться под знаком мобилизации трудящихся, воинов армии и флота на успешное выполнение решений XXIV съезда партии и социалистических обязательств за досрочное выполнение и перевыполнение планов 1975 года и девятой пятилетки в целом.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по расширению сети средних сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы.
В постановлении отмечалось, что на современном этапе развития сельского хозяйства возрастала роль сельских профессионально-технических училищ в деле подготовки квалифицированных рабочих кадров для колхозов, совхозов, мелиоративных и других предприятий и организаций. Ежегодно эти училища готовили для села более полумиллиона квалифицированных рабочих самых разнообразных профессий.
Наиболее эффективной формой для получения сельской молодежью профессионального и общего среднего образования стали средние сельские профессионально-технические училища. Однако сеть таких училищ росла все еще медленно, в ряде мест не уделялось должного внимания их строительству и своевременному вводу в эксплуатацию. Многие сельскохозяйственные органы не проявляли заботу о выделении сельским профтехучилищам новейшей техники и оборудования.
В постановлении было предусмотрено осуществить крупные меры по дальнейшему совершенствованию и расширению подготовки квалифицированных рабочих в средних сельских профтехучилищах. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы Советов депутатов трудящихся, Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, «Союзсельхозтехнику» и другие министерства и ведомства, а также местные органы профессионально-технического образования и сельского хозяйства осуществить конкретные меры по широкому развитию и улучшению работы средних сельских профтехучилищ, обратив особое внимание на повышение качества подготовки квалифицированных рабочих и закрепление их в сельской местности.
Партийным органам было предложено всемерно поднимать роль первичных партийных организаций сельских профтехучилищ, принимать меры по укреплению училищ инженерно-педагогическими кадрами, организации их систематической учебы, овладению ими передовым опытом и достижениями сельскохозяйственной науки и техники. Усилить внимание партийных организаций и педагогических коллективов учебных заведений к вопросам повышения уровня идейно-воспитательной работы среди учащихся, формирования у них коммунистического мировоззрения, высоких моральных качеств, глубокого уважения к сельскохозяйственному труду.
Было признано необходимым, чтобы строительство средних сельских профтехучилищ осуществлялось в основном на базе крупных передовых совхозов, водохозяйственных и лесохозяйственных организаций, предприятий сельхозтехники и производилось комплексно, в составе учебных, лабораторно-практических и общественно-бытовых корпусов со столовыми, общежитий для учащихся и жилых домов для инженерно-педагогических работников.
Были утверждены задания на 1976—1980 годы по строительству и вводу в эксплуатацию 250 комплексов средних сельских профессионально- технических училищ, а также по расширению действовавших училищ для преобразования их в средние за счет строительства учебных корпусов на 329,5 тыс. ученических мест, лабораторно-практических корпусов на 127,1 тыс. ученических мест, 505 общественно бытовых корпусов со столовыми, общежитий для учащихся на 332,8 тыс. мест и жилых домов для инженерно-педагогических работников общей площадью 882 тыс. кв. метров. Было признано целесообразным, начиная с 1976 года, привлекать на строительство указанных объектов средства, выделявшиеся как по отрасли «сельское хозяйство», так и по другим отраслям народного хозяйства, развивавшимся в сельской местности. Было рекомендовано колхозам и другим кооперативным организациям выделять также необходимые средства на эти цели. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам было разрешено объединять капитальные вложения, выделяемые предприятиями и организациями, находящимися в сельской местности, а также колхозами для долевого участия в строительстве комплексов средних сельских профессионально-технических училищ.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам сельского, водного и лесного хозяйства, сельского строительства, органам профтехобразования было поручено:
обеспечить значительное расширение подготовки в сельских профтехучилищах квалифицированных рабочих для всех отраслей сельского хозяйства, и в первую очередь механизаторов широкого профиля, квалифицированных рабочих для сельского строительства, водного и лесного хозяйства, пищевой и мясомолочной промышленности, коммунального и бытового обслуживания населения, а также увеличение приема девушек в средние сельские профтехучилища;
осуществлять строительно-монтажные работы в объемах и в сроки (к началу учебного года), необходимые для выполнения заданий, предусмотренных данным постановлением;
создать в каждом сельском профтехучилище учебные кабинеты, оснастить лаборатории и мастерские современными техническими средствами обучения, принять и другие меры по укреплению учебно-материальной базы училищ;
при разработке показателей народнохозяйственного плана определять районы строительства средних сельских профтехучилищ, имея в виду обеспечение рационального их размещения;
обеспечить выделение сельским профтехучилищам земельных участков для организации новых и расширения действовавших учебных хозяйств, а также новой техники и оборудования.
Было намечено в 1976—1980 годах направить для работы в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения сельских профессионально-технических училищ 41,2 тыс. выпускников высших и средних специальных учебных заведений, а также специализировать (с учетом природно-экономических зон страны) ряд факультетов высших учебных заведений и отделений техникумов на подготовке кадров для этих училищ.
В целях улучшения условий работы инженерно-педагогических работников сельских профессионально-технических училищ, расположенных в сельской местности, были установлены для директоров, заместителей директоров, преподавателей, воспитателей, старших мастеров и мастеров производственного обучения дополнительные льготы на получение кредитов на хозяйственное обзаведение и строительство жилых домов, а также ряд других льгот. Советским и хозяйственным органам было предложено оказывать помощь инженерно-педагогическим работникам профтехучилищ в строительстве жилых домов, создании им необходимых культурно-бытовых условий.
Для улучшения условий материального обеспечения учащихся сельских профтехучилищ с 1 сентября 1975 года им дополнительно к спецодежде выдавалось форменное обмундирование.
Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли было предложено обеспечить издание для сельских профессионально-технических училищ необходимых учебников, учебных пособий, программ и другой учебно-методической литературы по подготовке квалифицированных рабочих для колхозов, совхозов, водохозяйственных и лесохозяйственных организаций, предприятий сельхозтехники, а также для предприятий и организаций других отраслей народного хозяйства, развивающихся в сельской местности.
Советы Министров союзных республик, Министерство здравоохранения СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с ВЦСПС были обязаны улучшить медицинское и санаторно-курортное обслуживание и организацию отдыха инженерно-педагогических работников сельских профессионально – технических училищ.
ВЦСПС — улучшить руководство профсоюзными организациями профессионально – технических учебных заведений, проявлять больше заботы о развитии технического и художественного творчества учащихся, об организации спортивной и оборонно-массовой работы, улучшении быта, отдыха учащихся.
ЦК ВЛКСМ было предложено шире развернуть шефство комсомольских организаций над сельскими профессионально – техническими училищами, больше помогать педагогическим коллективам училищ в коммунистическом воспитании учащихся, в приобретении ими глубоких и прочных знаний.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР призвали партийные, советские, комсомольские и профсоюзные организации, коллективы училищ, а также колхозов и совхозов принять конкретные меры к повышению уровня подготовки квалифицированных рабочих, что явится важным условием выполнения разработанной партией программы по развитию сельского хозяйства.
Экономические итоги 1974 года в странах—членах СЭВ
За четверть века страны СЭВ стали играть важную роль в мировой экономике. Хотя на их долю приходилось 16,5 процента территории и 9,4 процента населении земного шара, в мировом итоге они давали примерно треть промышленной продукции.
Здание СЭВ на Новом Арбате в Москве.
На фоне бурного развития экономики братских социалистических стран — членов СЭВ разительным контрастом явился в минувшем году резкий спад производства в капиталистическом мире. Запад оказался в тисках не только валютно-финансового, «энергетического», но и общего экономического кризиса.
За прошлый год объем промышленного производства в странах СЭВ увеличился на 8,5 процента, а в странах Европейского экономического сообщества (ЕЭС) — всего на 1 процент. Если в СССР рост промышленного производства составил 8 процентов, то в США оно не только не возросло, но даже сократилось на 0,6 процента.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О народных художественных промыслах»
ЦК КПСС считал необходимым, говорилось в постановлении, привлечь внимание партийных, советских и общественных организаций, творческих союзов, министерств и ведомств к вопросам дальнейшего развития традиционных художественных промыслов. Народное декоративно - прикладное искусство, являвшееся неотъемлемой частью советской социалистической культуры, активно влило на формирование художественных вкусов, обогащало профессиональное искусство и выразительные средства промышленной эстетики. Творчество народных мастеров пользовалось всеобщим признанием в нашей стране и за рубежом. Высокими эстетическими достоинствами отличались лаковая миниатюра, роспись по дереву, финифть, кружева, резьба по кости и камню, керамика, чеканка по металлу, янтарные украшения, ковры и другие виды изделий прославленных художественных центров, сохранявших исторически сложившиеся творческие принципы и трудовые навыки. В то время насчитывалось свыше 200 традиционных народных промыслов, объединявших десятки тысяч мастеров.
В постановлении указывалось, что ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Советы депутатов трудящихся, министерства и ведомства усилили внимание к развитию художественных промыслов. Постоянно увеличивался выпуск их продукции, улучшалось качество изделий. Этому способствовало повышение материального благосостояния и культурного уровня советских людей, возраставший интерес к народному искусству, массовый туризм.
В то же время, отмечалось в постановлении, дальнейшее развитие художественных промыслов в стране требовало большего внимания и помощи со стороны партийных, советских, хозяйственных организаций и общественности, устранения имевшихся недостатков. Директивы XXIV съезда КПСС, предусматривавшие существенное расширение производства высококачественных изделий народных промыслов, а также постановление Совета Министров СССР от 14 августа 1968 г. «О мерах по дальнейшему развитию народных художественных промыслов» выполнялись медленно. Работники промыслов, проявляя заботу о количественном росте, не всегда добивались высокого художественного уровня продукции массового спроса. Сократилось создание уникальных произведений.
На предприятиях народных промыслов не была налажена четкая система организации творческого процесса. Роль художника, народного мастера, как центральной фигуры народных промыслов, часто недооценивалась. Группы художников, мастерство которых определяло качественные достоинства продукции, были малочисленны; не уделялось должного внимания творческим нуждам народных мастеров. Художественные советы на многих предприятиях ограничивали свою деятельность рассмотрением образцов, упуская из виду творческое развитие коллективов, сохранение их эстетической самобытности.
В практике планирования, морального и материального стимулирования, ценообразования слабо учитывались особенности промыслов: применение ручного творческого труда, ограниченные тиражи изделий, уникальность многих произведений.
Сложившаяся система подготовки кадров для народных промыслов не отвечала современным требованиям. Серьезные недостатки имелись в деятельности учебных заведений, в организации обучения художников и мастеров на предприятиях, в постановке индивидуального ученичества, в передаче опыта мастеров старшего поколения. Не принимались должные меры к закреплению на работе творческой молодежи, созданию необходимых жилищно-бытовых условий. Народным промыслам еще мало оказывалось внимания и помощи со стороны министерств и ведомств, управлений местной промышленности, органов культуры, научных учреждений и творческих союзов.
ЦК КПСС рекомендовал министерствам и ведомствам, имевшим народные промыслы, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, местным Советам депутатов трудящихся рассмотреть вопрос о состоянии промыслов, разработать мероприятия, направленные на их дальнейшее развитие, увеличение выпуска разнообразных изделий при непременном повышении их идейного и художественного уровня, расширение ассортимента путем разработки новых и восстановления традиционных образцов, выпуска непрофильной продукции, на укрепление материально-технической базы, коренное улучшение строительства.
Было предложено усилить воспитательную работу в коллективах предприятий, улучшить условия труда и быта творческих работников, повысить уровень их полготовки.
Министерству культуры СССР, Академии художеств СССР, Союзу художников СССР совместно с министерствами местной промышленности союзных республик, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерством легкой промышленности СССР и другими ведомствами, имевшими промыслы, было поручено принять меры по повышению роли художника и народного мастера на предприятии. При этом предусмотреть: обеспечение условий для полноценной творческой работы: создание в центрах традиционных промыслов школ художественного мастерства, возглавляемых лучшими художниками; повышение квалификации творческого состава промыслов, регулярное проведение конференций, семинаров, курсов; усиление внимания к народным мастерам, работающим на дому. Разработать положения о главном художнике и о художественном совете предприятия, имея в виду повышение их ответственности за идейно-эстетический уровень продукции.
ЦК КПСС поручил Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственному комитету цен Совета Министров СССР, ВЦСПС с участием заинтересованных министерств рассмотреть вопросы дальнейшего совершенствования системы планирования художественных промыслов, меры по повышению заинтересованности коллективов предприятий и отдельных работников, в том числе авторов произведений, в выпуске высокохудожественных и уникальных изделий.
Было признано целесообразным начиная с 1976 года задания по выпуску продукции художественных промыслов устанавливать в народнохозяйственном плане, утверждаемом Советом Министров СССР.
Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик было предложено устранить недостатки в материально – техническом снабжении предприятий художественных промыслов, обеспечить выделение высококачественного сырья и материалов, оборудования и инструмента, фурнитуры и упаковки в полном соответствии с планами производства. Организовать доставку материалов мастерам, работающим на дому, и приемку готовых изделий.
ЦК КПСС обязал Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Министерство культуры СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с министерствами местной промышленности союзных республик и другими заинтересованными ведомствами улучшить подготовку кадров для народных промыслов и укрепить материально-производственную базу учебных заведений. Расширить и усовершенствовать подготовку специалистов высшей и средней квалификации на художественных факультетах высших и средних специальных учебных заведений, рассмотреть предложения об изменении сроков обучения в средних специальных художественных учебных заведениях системы министерств местной промышленности союзных республик.
Министерства и ведомства, в системе которых имелись художественные промыслы, совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию должны были предусмотреть последовательную реорганизацию профессионально - технических училищ и школ, готовивших кадры для промыслов, в средние профессионально-технические училища.
Министерству просвещения СССР было поручено осуществить необходимые меры по профессиональной ориентации общеобразовательных школ в центрах народных художественных промыслов.
Министерство высшего и среднего специального образования СССР, Министерство культуры СССР, Академия художеств СССР, Министерство местной промышленности РСФСР должны были обеспечить разработку искусствоведческими институтами и специальными кафедрами актуальных проблем развития традиционных видов народного декоративно-прикладного искусства.
Министерству торговли СССР было поручено улучшить торговлю изделиями народных художественных промыслов. Разработать и осуществить мероприятия по централизации в союзных республиках оптовой торговли, расширению сети специализированных магазинов-салонов, увеличению продажи высокохудожественных изделий и улучшению рекламы.
В целях популяризации народного декоративно-прикладного искусства и улучшения исследовательской работы в этой области Министерству культуры СССР, Министерству местной промышленности РСФСР, другим министерствам и ведомствам, имевшим промыслы, Союзу художников СССР, Академии художеств СССР было рекомендовано проводить один раз в пять лет всесоюзную выставку произведений мастеров народных промыслов, регулярно организовывать смотры-конкурсы их изделий.
Было признано необходимым создать в г. Москве музей декоративно-прикладного искусства народов Советского Союза как всесоюзный центр пропаганды, изучения и развития искусства народных промыслов с подчинением его Министерству культуры СССР.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике было предложено организовать на ВДНХ СССР постоянно действующую экспозицию народных художественных промыслов с демонстрацией приемов работы мастеров-художников.
Редакциям центральных и республиканских газет и журналов, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли было предложено шире пропагандировать искусство народных промыслов.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации».
В принятом постановлении отмечалось, что Тамбовская областная партийная организация, выполняя решения XXIV съезда и Пленумов ЦК КПСС, проделала определенную работу по улучшению руководства хозяйственным и культурным строительством, коммунистическим воспитанием трудящихся. Однако достигнутые результаты могли быть значительно выше, если бы обком, горкомы и райкомы КПСС полнее использовали для устранения имевшихся недостатков, повышения ответственности кадров за порученное дело испытанный в партии метод критики и самокритики.
Промышленность и сельское хозяйство области развивались гораздо медленнее, чем было намечено пятилетним планом. Ежегодно срывалась программа капитального строительства, слабо использовались резервы повышения эффективности производства. Оставались высокими потери, связанные с бесхозяйственностью, текучестью кадров, нарушениями трудовой дисциплины, хищениями социалистической собственности. Эти и другие недостатки зачастую не получали объективной оценки, не подвергались принципиальной критике в партийных органах и первичных парторганизациях.
Обком КПСС не подавал примера самокритичного анализа своей работы и положения дел, мало учил этому горкомы и райкомы партии, первичные парторганизации. Не предъявлялось должной требовательности к кадрам, которые не обеспечивали выполнения народнохозяйственных планов и заданий. Допускалось либеральное отношение к работникам, нарушавшим партийную и государственную дисциплину, злоупотреблявшим служебным положением. Многие партийные комитеты, в ущерб живой организаторской работе, сосредоточивали основные усилия на подготовке и принятии большого количества решений, проведении заседаний и совещаний. В докладах на пленумах и партийных собраниях внимание акцентировалось на положительных сторонах деятельности, критика, как правило, была обезличена, сводилась к перечислению неудовлетворительных показателей, не раскрывала упущений в методах работы партийных, советских, хозяйственных органов и конкретных лиц. Это сказывалось и на характере выступлений, которые в ряде случаев не выходили за рамки самоотчетов и рапортов о достижениях.
Плохо развивалась критика снизу. За последние годы на пленумах обкома, Инжавинского, Уметского, Жердевского райкомов по существу не было критики в адрес их бюро, секретарей, отделов, несмотря на имевшиеся недостатки в работе. Активность коммунистов часто снижалась вследствие того, что партийные комитеты слабо информировали их о своей деятельности, допускали излишнюю регламентацию в проведении пленумов и партийных собраний. Мало уделялось внимания развитию критики и самокритики в трудовых коллективах, на профсоюзных, комсомольских и рабочих собраниях, постоянно действующих производственных совещаниях.
Партийные органы недостаточно остро реагировали на факты неправильного отношения к критике. Некоторые работники, на словах соглашаясь с замечаниями, ничего не делали для исправления недостатков. В Тамбовской, Мичуринской городских, Кирсановской районной парторганизациях имели место случаи зажима критики, гонений за критические выступления, однако виновные в этом лица своевременно не были привлечены к ответственности.
В областной газете «Тамбовская правда», городских и районных газетах редко публиковались критические статьи, корреспонденции, письма трудящихся по вопросам развития производства, воспитания людей, деятельности партийных организаций, руководящих кадров. Многим публикациям не хватало конкретности и убедительной аргументации. Партийные комитеты мало заботились о действенности выступлений печати, зачастую не реагировали на критические материалы, публикуемые в газетах.
Центральный Комитет КПСС обязал Тамбовский обком, горкомы и райкомы КПСС, первичные партийные организации устранить отмеченные недостатки, обеспечить выполнение указаний XXIV съезда и требований Устава КПСС о всемерном развитии критики и самокритики.
ЦК КПСС подчеркнул, что в современных условиях, в связи с ростом масштабов и сложностью решаемых задач коммунистического строительства, переходом к интенсивным методам хозяйствования, поворотом к качественным показателям во всех сферах деятельности, критика и самокритика приобретали все большее значение как средство повышения уровня организаторской и идейно-воспитательной работы. Обстоятельный и самокритичный анализ, как наших достижений, так и имевшихся проблем, недостатков, указывал тов. Брежнев Л. И., -необходимая предпосылка дальнейшего продвижения вперед. Широкое развитие принципиальной критики и самокритики есть признак политического здоровья партийной организации, правильного понимания ею своего долга перед партией и народом.
В постановлении ЦК КПСС указывалось, что критика и самокритика должны были способствовать мобилизации коммунистов, всех трудящихся области на осуществление решений съездов партии и Пленумов ЦК КПСС, выполнение и перевыполнение государственных планов, на выявление и более полное использование резервов повышения эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса, развитию активности масс в соревновании за увеличение выпуска продукции лучшего качества и с меньшими затратами. Следовало критически проанализировать положение дел на каждом отстающем предприятии, стройке, в колхозе и совхозе, наметить и осуществить конкретные меры, обеспечивающие выполнение ими планов и социалистических обязательств. Ускорить ввод и освоение новых мощностей, особенно в химической, легкой и пищевой промышленности. Добиться высоких темпов роста всех отраслей сельского хозяйства, ликвидировать отставание в производстве и заготовках сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей, настойчивее вести работу по углублению специализации земледелия и животноводства. Устранить серьезные недостатки в жилищном строительстве и культурно-бытовом обслуживании населения.
Тамбовскому обкому, горкомам и райкомам КПСС было предложено полнее использовать метод критики и самокритики в воспитании кадров, органически сочетать доверие и уважение к людям с принципиальной требовательностью к ним за порученное дело, за соблюдение партийной и государственной дисциплины. Решительно выступать против стремления некоторых руководителей прикрывать объективными причинами невыполнение плановых заданий и свои упущения в организаторской и воспитательной деятельности. Воспитывать у всех работников высокие моральные качества, социалистическую инициативность, непримиримость к застою и косности.
Критиковать следовало не только тех, кто делал ошибки, но и тех, кто не использовал всех возможностей для развития производства, не проявлял инициативы.
Важно, чтобы пример правильного отношения к критике исходил от руководителей. Именно от них прежде всего зависела принципиальность постановки вопросов, создание условий для откровенной критики снизу, эффективность мер, принимаемых по выступлениям.
Руководствуясь ленинскими нормами партийной жизни, обком, горкомы и райкомы КПСС были обязаны обеспечить активное участие всех коммунистов в обсуждении, выработке и осуществлении партийных решений. Улучшить информирование членов партии о деятельности партийных комитетов. Постоянно заботиться, чтобы пленумы, партийные собрания проходили по-деловому, в обстановке высокой требовательности коммунистов друг к другу и к выборным партийным органам, чтобы на обсуждение выносились наиболее актуальные вопросы. Доклады на пленумах Тамбовского обкома, многих горкомов и райкомов партии должны были быть более принципиальными и самокритичными.
В целях повышения действенности критики было предложено установить строгий контроль за своевременным устранением вскрытых недостатков и причин, порождающих отрицательные явления. Решительно пресекать случаи зажима критики, поправлять, а если требовалось, наказывать вплоть до снятия с постов тех работников, которые неправильно реагировали на критику, воспринимали справедливые замечания в свой адрес как подрыв их авторитета, ставили личное самолюбие выше общественных интересов, мстили критиковавшим их товарищам. В то же время нельзя было допускать, чтобы критика подменялась демагогией и очернительством. Надо было, чтобы она, как указывал В. И. Ленин, была «товарищеской, прямой, чуждой дипломатии и мелких расчетов». Ее ценность определялась не резкостью выражений, а правдивостью, доказательностью, общественной значимостью поднятых вопросов.
Центральный Комитет КПСС потребовал от обкома, горкомов и райкомов КПСС, первичных парторганизаций постоянно совершенствовать стиль и методы своей деятельности, добиваться повсеместного утверждения подлинно партийного подхода, партийного стиля в руководстве хозяйственным и культурным строительством. Подвергать принципиальной критике все, что мешало этому, — бюрократизм, волокиту, местничество, привычку к устаревшим приемам и методам работы. Обратить особое внимание на то, чтобы проверка исполнения директив партии и правительства, собственных решений была действенной, носила систематический характер.
Принять меры к дальнейшему развитию критики и самокритики в советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организациях области. Систематически укреплять связи с массами и изучать запросы и настроения людей, обеспечить внимательное отношение всех руководителей к заявлениям и письмам трудящихся.
ЦК КПСС обязал партийные комитеты постоянно заботиться о повышении роли печати, других средств массовой информации в развитии критики самокритики. Пропагандируя передовой опыт, областная, городские и районные газеты должны были глубже вскрывать недостатки в работе, анализировать их причины, добиваться, чтобы критические материалы отличались злободневностью, знанием дела, принципиальностью выводов. Активнее привлекать рабочих и сельских корреспондентов к обсуждению в печати актуальных вопросов жизни области. Острее реагировать на имеющиеся факты отписок и пренебрежительного отношения отдельных работников к сигналам печати.
Пленум ЦК КПСС о созыве XXV Съезда КПСС.
16 апреля 1975 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум по докладу товарища Брежнева Л. И. решил вопрос о созыве очередного XXV съезда КПСС 24 февраля 1976 г.
Пленум заслушал доклад члена Политбюро ЦК, министра иностранных дел СССР тов. Громыко А. А. «О международном положении и внешней политике Советского Союза».
Пленум освободил т. Шелепина А. Н. от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с его просьбой.
ВСТРЕЧА НАД ПЛАНЕТОЙ
17 мюля 1975 года в 19 часов 12 минут по московскому времени была осуществлена стыковка советского космического корабля «Союз-19» и американского корабля «Аполлон». Впервые в истории космонавтики в совместном полете одновременно принимали участие исследователи космоса двух стран: советские космонавты — Алексей Леонов и Валерий Кубасов и американские — Томас Стаффорд, Вэнс Бранд и Дональд Слейтон.
ПОДПИСАНИЕ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО АКТА
1 августа высшие руководители государств — участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе скрепили своими подписями Заключительный акт — документ, наполнявший конкретным материальным содержанием разрядку напряженности и закладывавший основы мира и безопасности народов европейского континента.
В Политбюро ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР и Совете Министров СССР. ОБ ИТОГАХ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР, рассмотрев итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, отмечали, что эта беспрецедентная в истории встреча руководящих деятелей 33 европейских государств, США и Канады стала событием огромного международного значения. Она положила начало новому этапу разрядки напряженности, явилась важным шагом на пути закрепления принципов мирного сосуществования и налаживания отношений равноправного сотрудничества между государствами с различным общественным строем.
Общеевропейское совещание государств, созванное в результате инициативы стран социалистического содружества, поддержанной странами Европы, а также США и Канадой, подвело коллективно необходимый политический итог второй мировой войны, подтвердило бесплодность и вредность политики с полиции силы и «холодной войны». Вместе с тем оно открыло новые возможности для решения центральной задачи нашего времени — упрочения мира и безопасности народов.
Европа, в течение веков бывшая ареной кровопролитных сражений, пережившая две мировые войны, торжественно провозгласила теперь четко сформулированные принципы отношений между государствами и выразила тем самым волю к развитию нормальных, дружественных отношений между странами.
Успешное завершение работы совещания — это результат напряженной большой работы, в ходе которой пришлось преодолеть немалые трудности. Итоги совещания — сумма договоренностей, достигнутых на основе учета мнений, в интересах всех и при общем согласии. Не стирая различий в идеологии и общественных системах, эти договоренности отвечали интересам всех народов нашего континента. Нет победителей и побежденных, приобретших и потерявших. Совещание — это победа разума, выигрыш всех, кому дороги мир и безопасность на нашей планете.
Договоренности, достигнутые в результате совещания, отвечали тем принципам мирного сосуществования и международного сотрудничества, мира и свободы народов, которые были выработаны В. И. Лениным и которые Советское государство отстаивало на протяжении всего своего исторического пути.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР подчеркивали выдающийся вклад Леонида Ильича Брежнева в осуществление внешнеполитического курса Коммунистической партии и Советского государства, в выработку и реализацию Программы мира, что сыграло огромную роль в деле достижения разрядки напряженности. Его целеустремленная и движимая неустанной заботой о мире на земле деятельность имела важное значение для созыва и успеха общеевропейского совещания. Наша партия, советский народ высоко ценят эту активную самоотверженную деятельность и выражают полное одобрение выступления Л. И. Брежнева на совещании в Хельсинки.
Совещание открывало возможности существенного укрепления мира и безопасности в Европе. Согласованные его участниками принципы отношений между государствами были призваны создать надежную основу для исключения агрессии и любых видов насилия из европейских международных отношений. Они подтверждали уже имевшие юридическую силу соответствующие положения, которые были ранее включены в двусторонние межгосударственные договоры и другие документы, подписанные в последние годы между Советским Союзом и Францией, ФРГ, США, Великобританией, Италией, Канадой, а также между рядом других стран.
Провозглашенные в Заключительном акте совещания принципы суверенного равенства государств и их суверенных прав, включая право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, сотрудничества между государствами и добросовестного выполнения обязательств по международному праву были призваны способствовать созданию на континенте атмосферы взаимного доверия, уверенности в свободном, независимом, мирном развитии каждой страны.
Важную роль в упрочении мира и безопасности в Европе должны были сыграть и согласованные меры по укреплению доверия, направленные на уменьшение опасности возникновения вооруженных конфликтов.
Итоги совещания создавали предпосылки для существенного расширения и активизации сотрудничества между европейскими государствами в области экономики, науки, техники, охраны окружающей среды и в других сферах экономической деятельности, а также и в гуманитарных вопросах, таких, как обмены в области культуры, образования, информации, контакты между людьми. Развитие сотрудничества в общеевропейском масштабе при соблюдении законов и традиций каждой страны будет способствовать укреплению фундамента мира и безопасности на европейском континенте, упрочению взаимопонимания между государствами, между народами Европы. С другой стороны, развитие такого сотрудничества позволит всем народам континента более успешно и рационально использовать материальные и духовные ценности, находившиеся в их распоряжении.
Международная разрядка во все большем объеме наполнялась конкретным материальным содержанием. Материализация разрядки — суть всего, что должно сделать мир в Европе действительно прочным и незыблемым. Разумеется, очень важно провозгласить правильные и справедливые принципы отношений между государствами. Но не менее важно — укоренить эти принципы в современных международных отношениях, внедрить их в практику и сделать их законом международной жизни, преступить который не дано никому.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР исходили из того, что все страны, представленные на совещании, будут претворять в жизнь достигнутые договоренности. Что касается Советского Союза, то он будет действовать именно так.
Претворение в жизнь провозглашенных принципов и договоренностей потребует от Советского Союза и всех миролюбивых стран новых серьезных усилий, преодоления трудностей и препятствий, создаваемых силами, противостоящими делу мири и разрядки.
Общеевропейское совещание — это итог всего позитивного, что до сих пор было сделано на нашем континенте в деле перехода от «холодной войны» к разрядке, к осуществлению принципов мирного сосуществования на деле. Вместе с тем это и отправной пункт для последующего всестороннего продвижения Европы по пути прочного мира и исключения войны из жизни народов.
Главное сейчас в том, чтобы дополнить политическую разрядку военной. Одна из первоочередных задач в этом плане — найти пути к сокращению вооруженных сил и вооружения в Центральной Европе без ущерба для безопасности кого бы то ни было, напротив — с пользой для всех.
Важнейшие требования нашего времени — добиваться сокращения, затем и прекращения гонки вооружений, продвигаться по пути, ведущему к всеобщему и полному разоружению; уменьшать военное противостояние на европейской земле, вести дело к преодолению разделения Европы на противостоящие военные блоки.
Решения Совещания имели большое значение не только для европейцев. Право на мир принадлежит каждому человеку на нашей планете. Разрядка напряженности должна расширяться, углубляться, распространяться на все районы мира. Советский Союз считал своим долгом содействовать развитию международной обстановки именно в таком направлении.
Упрочение мира на земле создаст благоприятные возможности для обеспечения экономического и социального прогресса всех народов.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР обращали внимание всех партийных и советских организаций, всех советских людей на то, что закрепление и развитие разрядки на европейском континенте, расширение сотрудничества между странами и народами предполагают неустанные усилия, направленные на дальнейшее развитие советской экономики, науки, культуры, на развертывание идеологической работы в духе воспитания коммунистической сознательности советских людей, повышения их активности в борьбе за коммунизм.
Выражая решительную и безоговорочную поддержку внешней и внутренней политике Коммунистической партии Советского Союза, советские люди повышали свою трудовую активность. Новыми успехами в труде они готовились достойно встретить XXV съезд КПСС. Тем самым они укрепляли фундамент ленинской политики мира, безопасности и свободы народов, которой нерушимо были верны Коммунистическая партия и наше социалистическое государство.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О ходе выполнения принятого в мае 1969 года постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства».
В принятом постановлении отмечалось, что в реализации намеченной XXIV съездом партии программы социальных преобразований, подъема материального и культурного уровня жизни народа важное значение имело улучшение жилищных условий трудящихся. За текущее пятилетие будут введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 542 млн. кв. метров, 56 миллионов советских граждан получат новые квартиры или улучшат жилищные условия.
За это время несколько повысилось качество жилищно-гражданского строительства, улучшилась планировка квартир, архитектурный облик и благоустройство городов и сел. Заметно возросла капитальность жилищ, доля полносборного домостроения в общем объеме государственного и кооперативного жилищного строительства достигла в 1974 году 45 процентов. В Москве, Ленинграде, Новосибирске, Алма-Ате, Минске, Ворошиловграде, Темиртау и многих других городах преимущественно строились полносборные жилые дома. Строительство жилья в стране велось в основном специализированными строительно-монтажными организациями и домостроительными комбинатами. Шире стали внедряться новые эффективные материалы, прогрессивнее конструкции, передовые методы труда, что способствовало повышению качества, сокращению трудозатрат и сроков строительства.
Наряду с этим Центральный Комитет КПСС отметил, что в некоторых республиках, краях и областях все еще не обеспечивалось необходимое качество жилищно-гражданского строительства. На многих стройках, предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов часто нарушались требования государственных стандартов, проектов и технических условий. Не проявлялось должной заботы о повышении квалификации и мастерства кадров строителей.
Существенный ущерб качеству наносил неритмичный ввод жилья, большая часть его сдавалась в конце года в обстановке штурмовщины с большими недоделками и дефектами, что приводило к многочисленным переделкам и вызывало непроизводительное расходование значительных государственных средств. Заселение многих жилых домов, принятых в эксплуатацию, задерживалось на длительное время.
Госгражданстрой, Госстрои союзных республик далеко не полностью использовали предоставленные им права для того, чтобы активно влиять на повышение качества строительства, пресекать случаи возведения и приемки в эксплуатацию зданий с нарушением технических норм и правил.
Многие министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик допустили отставание в развитии базы индустриального домостроения. В недостаточном объеме удовлетворялись промышленностью потребности жилищно-гражданского строительства в эффективных материалах и изделиях, прежде всего для отделочных работ.
Госстрой СССР, Госгражданстрой, Госстрои ряда союзных республик, Союз архитекторов СССР, строительные министерства не оказывали должного воздействия на повышение качества проектирования, совершенствование заводской технологии домостроения, улучшение архитектурного облика городов и сел. В ряде мест возведение домов продолжалось по устаревшим проектам. Хотя за последние годы стоимость жилищного строительства возросла, однако это не везде привело к улучшению качества жилья, планировки квартир, внешнего вида зданий и благоустройства. Нередко архитекторы, проектировщики и строители недооценивали вопросы экономики, допускали излишества в расходовании средств и материалов, проявляли чрезмерное увлечение строительством высотных зданий.
В постановлении Ц К КПСС также отмечалось, что застройка жилых районов во многих городах, рабочих и сельских поселках велась не комплексно. Капитальные вложения, выделявшиеся на культурно-бытовое строительство, осваивались не полностью. Имело место существенное отставание в выполнении работ по сооружению объектов водоснабжения, канализации, городских дорог, по благоустройству новых жилых районов.
Недостатки в качестве жилищно-гражданского строительства свидетельствовали о том, что во многих республиках, краях и областях был ослаблен партийный контроль за выполнением постановлений партии и правительства по такому важному вопросу, затрагивавшему интересы широких слоев населения. Некоторые партийные и советские органы не вели настойчивой борьбы с теми, кто стремился любой ценой выполнить количественные показатели в ущерб качеству.
ЦК КПСС обязал ЦК компартий и Советы Министров союзных и автономных республик, крайкомы, обкомы и горкомы партии, исполкомы краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся принять действенные меры по коренному улучшению качества строительства жилых домов и объектов культурно-бытового назначения. Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям строек, предприятий строительной индустрии и строительных материалов, хозяйственным руководителям было поручено постоянно прививать работникам чувство высокой ответственности за качество строительной продукции и профессиональной гордости за добротное выполнение работ, оказывать им помощь в повышении исполнительского мастерства.
Строительные министерства и ведомства обязаны были поднять требовательность к руководителям строек и предприятий за качество выполняемых работ, создать обстановку высокой взыскательности и нетерпимости к нарушителям производственно - технологической дисциплины, улучшить дело подготовки высококвалифицированных рабочих кадров для жилищно-гражданского строительства.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Минстройдормашу, строительным министерствам и Советам Министров союзных республик было поручено разработать мероприятия по дальнейшему развитию и техническому совершенствованию базы индустриального домостроения в городах и в сельской местности и отразить их в плане на 1976—1980 годы, предусмотреть оснащение домостроительных предприятий оборудованием, позволяющим выпускать комплекты деталей для строительства нескольких типов жилых домов с разнообразными вариантами архитектурно-планировочных решений и внешней отделки, а также обеспечить снижение трудоемкости, повышение заводской готовности и качества деталей и конструкций. Осуществить меры по оснащению строителей современными высокопроизводительными средствами малой механизации, значительно повысить уровень механизации отделочных работ.
ЦК КПСС отметил, что Госплан СССР, Минстройматериалов СССР, Минхимпром, Минбумпром, Миннефтехимпром СССР, Минлегпром СССР не обеспечили должного развития производства эффективных строительных и отделочных материалов, высококачественных герметиков, санитарно-технических и скобяных изделий для нужд жилищно-гражданского строительства. Было признано необходимым предусмотреть в плане на 1976—1980 годы значительное увеличение производства этих материалов и изделий.
ЦК КПСС обратил внимание Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР на невыполнение им заданий по наращиванию мощностей предприятий заводского деревянного домостроения и повышению его качества и принял к сведению, что Минлеспромом СССР совместно с Госстроем СССР и Госпланом СССР разрабатывались меры по развитию деревянного домостроения на новой технической основе.
Госплану СССР, Госстрою СССР, строительным министерствам, Советам Министров союзных республик было поручено осуществить мероприятия по улучшению планирования и организации жилищно-гражданского строительства, обеспечить в ближайшее время повсеместное внедрение методов комплексного непрерывного планирования и поточного строительства объектов, их ритмичного ввода, широко используя опыт строительных организаций г. Орла.
Госгражданстрою и Союзу архитекторов СССР было предложено улучшить руководство типовым проектированием жилых домов и зданий культурно-бытового назначения, разработкой и осуществлением генеральных планов и проектов комплексной застройки населенных мест в соответствии с требованиями социалистического градостроительства и архитектуры. Госгражданстрою, Госстроям союзных республик, органам государственного архитектурно-строительного контроля в полной мере использовать предоставленные им законодательством права в целях повышения качества жилищно-гражданского строительства, широко привлекать к проведению этой работы архитектурно-строительную общественность.
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1976 ГОД.
Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Н. К. БАЙБАКОВА.
Итоги выполнения плана за 1975 год.
Социально-политические и экономические итоги девятой пятилетки будут подведены на XXV съезде КПСС. Но уже сейчас, говорилось в докладе, мы можем со всей определенностью сказать, что советский народ под руководством Коммунистической партии добился высоких устойчивых темпов развития экономики в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС. Возрос экономический и научно-технический потенциал страны. Была выполнена большая социальная программа. Укреплялось содружество социалистических государств, дальнейшее развитие получало их братское сотрудничество в интересах мира и социализма. Все это еще больше повышало международный авторитет Советского Союза.
Преимущества социалистической экономики и наши успехи в хозяйственном строительстве особенно были заметны на фоне глубокого экономического кризиса, который переживал тогда капиталистический мир. По данным Европейской экономической комиссии ООН, за прошедший год промышленное производство в Западной Европе и США снизилось более чем на 10 процентов. Последствия кризиса целиком ложились на плечи трудящихся. Общее число официально зарегистрированных полностью безработных в развитых капиталистических странах превысило 15 млн. человек, что в 1,5 раза больше, чем год назад. В противоположность этому промышленное производство в Советском Союзе и других социалистических государствах неуклонно возрастало.
Наши хозяйственные достижения в обобщенном виде, как известно, отражались в приросте национального дохода. По сравнению с прошлым годом он увеличился на 4 процента и составил 362 млрд. рублей.
В ведущей отрасли экономики — промышленности объем производства в нынешнем году увеличится на 7,5 процента при плане 6,7 процента. Прирост продукции за год составит более 36 млрд. рублей, из них сверх плана — более чем на 6 млрд. рублей. Высокими темпами развивались такие отрасли, определяющие научно-технический прогресс, как машиностроение, химическая, нефтехимическая, газовая промышленность и ряд других. Из года в год повышались технический уровень производства, качество продукции, внедрялись новые прогрессивные виды оборудования и технологические процессы. Росла производительность общественного труда. В промышленности она повысилась за 1975 год на 5,9 процента, и за счет этого было получено четыре пятых прироста продукции.
В соответствии с решениями XXIV съезда партии, мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС осуществлялась долгосрочная программа развития сельского хозяйства, укрепления его материально-технической базы. В текущем году объем капитальных вложений по всему сельскохозяйственному комплексу составит более 31 млрд. рублей, т. е. увеличится по сравнению с 1974 годом на 9 процентов. Были выполнены намеченные планы поставки сельскому хозяйству техники, минеральных удобрений, расширены масштабы мелиоративных работ.
Как известно, в этом году сложились крайне неблагоприятные погодные условия. Это не позволило нам выйти на уровень плана по ряду показателей сельскохозяйственного производства. Однако и в сложной обстановке, благодаря возросшей технической оснащенности, самоотверженному труду работников сельского хозяйства, были перевыполнены задания плана по производству хлопка и некоторым другим продуктам. Возросли производство и закупки мяса, молока, яиц, шерсти.
Дальнейшее развитие получили все виды транспорта. План 1975 года будет выполнен в целом по грузообороту и перевозкам пассажиров.
Как и в прошлые годы, была осуществлена большая программа капитального строительства. В текущем году будет освоено свыше 114 млрд. рублей капитальных вложений, или на 8,2 процента больше, чем в 1974 году. В результате основные производственные фонды страны к концу 1975 года составят почти 800 млрд. рублей. Будет введено в эксплуатацию большое число крупных промышленных предприятий, новых цехов и производств, проведена реконструкция многих предприятий.
В текущем году, исходя из решений XXIV съезда партии, были осуществлены важные мероприятия по повышению уровня жизни советского народа. Заканчивалось введение минимума заработной платы в 70 рублей в месяц и повышение ставок и окладов среднеоплачиваемым рабочим и служащим производственных отраслей на всей территории страны. Для работников всех отраслей народного хозяйства и во всех районах отменялись налоги с заработной платы до 70 рублей в месяц и снижались более чем на одну треть ставки налогов с заработка от 71 до 90 рублей. Было улучшено социальное страхование некоторых категорий инвалидов, рабочих и служащих, были введены дополнительные льготы инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, был осуществлен также ряд других мероприятий.
Дополнительные выгоды населения от мероприятий по повышению жизненного уровни в текущем году составят 5 млрд. рублей. Кроме того, 1 млрд. рублей население получит в счет погашения облигаций Государственного внутреннего найма 1948 года.
Реальные доходы на душу населения в 1975 году увеличатся по сравнению с прошлым годом на 4,2 процента. Средняя заработная плата рабочих и служащих возрастет на 3,5 процента, оплата труда колхозников повысится на 3,2 процента. Выплаты и льготы из общественных фондов потребления достигнут огромной суммы — почти 90 млрд. рублей.
Непрерывный рост денежных доходов населения, естественно, требовал постоянного увеличения объема товарооборота и платных услуг. В 1975 году розничный товарооборот составит около 209 млрд. рублей, или возрастет на 6,8 процента. В его структуре происходили прогрессивные сдвиги — увеличивалась доля непродовольственных товаров и высококачественных продуктов питания.
Важным направлением социальной политики Коммунистической партии и Советского правительства являлось постоянное улучшение жилищных условий народа. Ввод в эксплуатацию жилых домов по всем источникам финансирования составит в текущем году более 109 млн. кв. метров общей площади. Получат новые квартиры и улучшат жилищные условия почти 11 млн. человек.
Большое внимание уделялось развитию здравоохранения, просвещения, культуры, улучшению условий труда и отдыха трудящихся.
Успехи в развитии производительных сил страны и повышении народного благосостояния являлись результатом роста трудовой активности советских людей, проведения последовательного курса Коммунистической партии на повышение эффективности общественного производства, ускорение научно – технического прогресса, улучшение планирования и управления народным хозяйством.
Социальные и экономические задачи плана на 1976 год.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
В 1976 году объем промышленной продукции увеличится на 4,3 процента, в том числе группы «А» — на 4,9 процента и группы «Б» — на 2,7 процента. Сравнительно невысокие темпы роста продукции и особенно группы «Б» были обусловлены недостатком сельскохозяйственного сырья из урожая 1975 года, а также отставанием ввода в действие новых мощностей.
Дальнейшее развитие получат энергетика и топливная промышленность. В 1976 году будет выработано 1.095 млрд. квтч электроэнергии. Значительно увеличится выработка электроэнергии на атомных и гидростанциях. Добыча нефти и газового конденсата составит более 520 млн. тонн, газа — 313 млрд. куб. метров и угля — 715 млн. тонн. Возрастет производство нефтепродуктов, расширится их ассортимент. Это позволит обеспечить потребность народного хозяйства в электроэнергии, топливе и нефтепродуктах.
Черная металлургия вступает в новую пятилетку при значительно возросшем техническом уровне производства. В 1976 году будет выплавлено 147 млн. тонн стали. Производство готового проката черных металлов составит почти 103 млн. тонн и стальных труб 17 млн. тонн. При общем росте выпуска проката на 4 процента производство наиболее экономичных его видов увеличится на 7 — 19 процентов, что имело важное значение для снижения норм расхода металла в народном хозяйстве.
В цветной металлургии увеличится производство алюминия, меди, свинца, никеля и других металлов.
Темпы роста всего общественного производства во многом зависели от его химизации. В 1976 году продолжится опережающее развитие химической и нефтехимической промышленности. Прирост продукции этих отраслей составит около 7 процентов. Производство минеральных удобрений достигнет 94,5 млн. тонн. При этом повысится удельный вес концентрированных и сложных удобрений и среднее содержание питательных веществ в них. Выпуск химических средств защиты растений увеличится более чем на 5 процентов. Производство синтетических смол и пластических масс возрастет почти на 9 процентов и составит 3,1 млн. тонн. Значительно увеличится выпуск полистирола, полиэтилена и других видов пластмасс. Будет произведено более 1 млн. тонн химических волокон и нитей.
В плане предусматривалось увеличение выпуска каустической и кальцинированной соды, синтетических каучуков, шин и других видов химической продукции, необходимой народному хозяйству.
Для дальнейшего развития химической промышленности Минхимпрому и Миннефтехимпрому СССР, строительным и машиностроительным министерствам надо было ускорить сооружение химических предприятий, особенно по добыче и производству сырья для минеральных удобрений, обеспечить им своевременную поставку оборудования.
В лесной и деревообрабатывающей промышленности опережающими темпами будет увеличиваться выпуск продукции, позволяющей более полно использовать лесное сырье. Так, производство древесноволокнистых плит возрастет на 15 процентов и древесностружечных — на 10 процентов.
Выработка целлюлозы увеличится более чем на 6 процентов. Расширится производство бумаги и картона, улучшится ассортимент этой продукции.
В 1976 году предусматривался рост производства всех видов строительных материалов. Выпуск цемента составит более 126 млн. тонн, шифера — 8 млрд. условных плиток, строительного стекла — около 288 млн. кв. метров. Должен быть расширен ассортимент и улучшено качество строительных материалов.
Повышение технического уровня всех отраслей народного хозяйства в решающей степени зависит от машиностроения – важнейшей отрасли нашей тяжелой промышленности. В плане намечалось увеличить продукцию машиностроения и металлообработки на 8,6 процента. Высокими темпами будет развиваться производство технологического оборудования для атомных электростанций, металлургической, химической, нефтяной, легкой и пищевой промышленности, прогрессивных металлорежущих станков, а также приборов и средств вычислительной техники.
Для укрепления материально-технической базы сельского хозяйства было предусмотрено увеличить производство тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования, в частности зерноуборочных комбайнов, машин для животноводства и кормопроизводства.
В плане были предусмотрены улучшение структуры производства машиностроительной продукции и быстрое наращивание выпуска высокопроизводительного оборудования, соответствующего по своим технико-экономическим характеристикам уровню лучших отечественных и зарубежных образцов. Так, например, значительно увеличится производство продукции высшей категории качества, выпускаемой предприятиями автомобильной, электротехнической промышленности, приборостроения, машиностроения для животноводства и кормопроизводства.
Опережающими темпами будет расти производство для различных отраслей народного хозяйства агрегатов и машин с большими единичными мощностями, автоматических и полуавтоматических линий, оборудования с программным управлением.
Особое внимание было уделено быстрому росту производств машин и оборудования, которые позволяют высвободить рабочих с тяжелых и трудоемких работ, повысить уровень механизации погрузочно-разгрузочных и транспортных операций, улучшить условия труда. В этих целях было предусмотрено увеличить почти на 28 процентов выпуск автоматических, полуавтоматических и поточных линий для литейного производства, на 20 процентов кузнечно-прессовых машин с программным управлением. Выпуск подвесных грузонесущих конвейеров увеличится на 10 процентов, подвесных толкающих конвейеров с автоматическим адресованием груза — более чем на 10 процентов. Производство экскаваторов с ковшом емкостью 0,4 — 0,5 кубического метра, оснащенных гидравлическим приводом, возрастет более чем на 19 процентов. Применение гидравлического привода, наряду с облегчением труда рабочих, позволяло одновременно на 30—35 процентов увеличить производительность экскаваторов. Для дальнейшей механизации подземных работ на угольных шахтах более чем на 28 процентов возрастет производство новых видов очистных комбайнов, производительность которых в 2— 2,5 раза выше действующих. Выпуск проходческих комбайнов повышенной производительности увеличится в 2,4 раза.
В плане 1976 года предусматривалось повышение технического уровня самого машиностроения, улучшение структуры парка оборудования. Для замены устаревшей техники намечено было направить примерно 30 процентов выделенных машиностроению металлорежущих станков и более 25 процентов кузнечно-прессового оборудования.
В плане 1976 года предусматривалось увеличение производства товаров народного потребления, улучшение их ассортимента и качества для более полного удовлетворения спроса населения. Будет продолжаться техническое перевооружение этих отраслей. Для замены устаревшей техники в легкой промышленности будет использовано около 70 процентов выделяемого ей оборудования, в пищевой промышленности — 50 процентов, в мясной и молочной промышленности — свыше 30 процентов.
В легкой промышленности на 5—7 процентов возрастет производство шерстяных шелковых тканей, трикотажных изделий, ковров и ковровых изделий. Население получит больше тканей с улучшенной отделкой, тюлегардинных изделий, швейных изделий из тканей новых структур и расцветок, модельной обуви, фарфоро-фаянсовой посуды и других товаров.
В пищевой промышленности возрастет производство и расширится ассортимент продуктов питания, в том числе кондитерских и хлебобулочных изделий, мясных копченостей и колбасных изделий, консервов, макаронных и крупяных продуктов, пищевых полуфабрикатов, пива и других товаров.
Выпуск пищевой рыбной продукции возрастет на 6,3 процента, в том числе производство прудовой рыбы на 8,7 процента. Особое внимание уделялось повышению качества обработки рыбы. Значительно увеличивалось производство рыбных полуфабрикатов, копченой и сушено-вяленой продукции, балычных и кулинарных изделий, шпрот, сардин, консервов из сайры.
Предусматривалось дальнейшее увеличение производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. В 1976 году их будет выпущено на сумму 20,5 млрд. рублей, ила с ростом на 7,2 процента. Увеличатся производство бытовых холодильников, часов, стиральных машин, мебели, посуды, товаров бытовой химии, а также более совершенных видов радиоприемников и радиол высокого класса, цветных телевизоров, двухкамерных холодильников и т. п. Снимались с производства изделия устаревших моделей.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС
В 1976 году предусматривалось развитие фундаментальных и прикладных наук, создание новых технических средств и технологических процессов, механизация и автоматизация производства, улучшение качественных характеристик продукции. Предстояло выполнить комплекс научных исследований и конструкторских разработок по более чем 200 важнейшим научно-техническим проблемам. Намечалось освоить в производстве более 4 тыс. новых машин, оборудования, приборов и изделий, в том числе около 650 наиболее важных — по Государственному плану. Этим же планом предусматривалось внедрить около 200 новых технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства.
Начнется выпуск новых высокопроизводительных видов машиностроительной продукции. В их числе реактор мощностью 1 млн. киловатт для атомных электростанций, более эффективные одновальные паровые турбины мощностью 500 и 800 мегаватт, газовые турбины мощностью 16 мегаватт для газоперекачивающих станций, технологическая линия по производству этилена мощностью 300 тыс. тонн в год с одновременным получением сопутствующих продуктов, автомобили - самосвалы БелАЗ грузоподъемностью 75 тонн, автопоезда семейства КамАЗ грузоподъемностью 14 и 16 тонн и многие другие.
В нефтяной и газовой промышленности за счет использования прогрессивной технологии, применения нового бурового инструмента и растворов скорость эксплуатационного бурения нефтяных скважин возрастет до 1.510, а газовых — до 620 метров на станок в месяц.
В черной металлургии должно быть освоено производство около 100 новых экономичных профилей проката, в том числе — 50 холодногнутых профилей.
В 1976 году в шерстяной промышленности впервые начнут внедряться высокопроизводительные рапирные ткацкие станки, в прядильном производстве хлопчатобумажной промышленности — двухбарабанные чесальные машины, производительность которых в 5—6 раз выше действующего оборудования.
Большие работы намечались по внедрению вычислительной техники. Ввод в действие электронных вычислительных машин общего назначения по суммарной мощности возрастет по сравнению с 1975 годом более чем в 1,7 раза. Будут введены в действие 124 автоматизированные системы управления технологическими процессами на базе ЭВМ и, в частности, для управления крупными агрегатами в энергетике, металлургии, химической, нефтехимической промышленности.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Валовая продукция сельского хозяйства составит более 121 млрд. рублей, что превышало среднегодовой ее уровень за истекшее пятилетие на 7 процентов. Валовой сбор зерна был намечен на 14 процентов выше среднегодового производства в девятой пятилетке. Значительный прирост предусматривался по производству и закупкам подсолнечника, картофеля, овощей и фруктов, хлопка-сырца, сахарной свеклы.
Сельскому хозяйству в 1976 году будет поставлено около 380 тыс. тракторов, 270 тыс. грузовых и специализированных автомобилей, более 97 тыс. зерноуборочных комбайнов. Колхозы и совхозы получат больше мощных тракторов и большегрузных автомобилей.
Поставка сельскохозяйственных машин составит около 4 млрд. рублей, или увеличится на 5,9 процента. Особенно возрастет поставка техники для животноводства и кормопроизводства. Сельскому хозяйству будет поставлено 78,6 миллиона тонн минеральных удобрений и кормовых добавок, или на 3 миллиона тонн больше текущего года, в том числе — на 2 млн. тонн фосфорных удобрений.
Еще в больших масштабах будет осуществляться капитальное строительство на селе. Объем государственных капитальных вложений на комплексное развитие сельского хозяйства на 1976 год был определен в сумме 21,3 млрд. рублей, или с ростом на 6 процентов. Кроме того, колхозы направят на эти цели 10,1 млрд. рублей собственных средств.
Важнейшим фактором достижения устойчивых урожаев и интенсификации сельскохозяйственного производства являлась мелиорация земель. В 1976 году за счет государственных средств будет введено 872 тыс. гектаров орошаемых земель, осушено 919 тыс. гектаров, обводнено пастбищ на площади 8,7 млн. гектаров. Кроме того, колхозы за счет своих средств планировали оросить 206 тыс. гектаров, в том числе 176 тыс. гектаров сенокосов и пастбищ. Расширялось строительство наиболее прогрессивных закрытых оросительных систем с применением высокопроизводительных дождевальных установок и осушительных систем с закрытым дренажем.
Для увеличения производства мяса на промышленной основе в 1976 году намечалось ввести в строй птицефабрики на 34 млн. голов птицы, комплексы по выращиванию и откорму свиней на 612 тыс. голов и молодняка крупного рогатого скота — на 80 тыс. голов.
Дальнейшая интенсификация сельскохозяйственного производства позволит повысить производительность труда в колхозах и совхозах на 13 процентов по сравнению с ее средним уровнем за 1971— 1975 годы.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
В 1976 году намечено увеличить грузооборот всех видов транспорта на 5,7 процента и пассажирооборот — на 5 процентов. Более быстрыми темпами
будет расти нефтепроводный транспорт, грузооборот которого увеличится на 17процентов, и автомобильный — на 6,5 процента. Для повышения пропускной способности действующей сети железных дорог предусматривалось строительство и ввод вторых путей, электрификация, оборудование железных дорог автоблокировкой и диспетчерской централизацией. Значительные средства выделялись на строительство Байкало-Амурской магистрали.
В целях повышения эффективности работы морского флота намечалось развитие портового хозяйства. Будут введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы в Ленинградском, Туапсинском, Измаильском и других портах. Морской и речной флот пополнится новыми, более экономичными грузовыми судами, комфортабельными теплоходами.
Растущая автомобилизация народного хозяйства требовала постоянного расширения и совершенствования сети автомобильных дорог. Планом было предусмотрено построить 15 тыс. км дорог с твердым покрытием. На магистралях создавались новые станции технического обслуживания, мотели, предприятия общественного питания.
В пассажирских перевозках опережающее развитие получит воздушный и автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки Аэрофлота увеличатся на 7,4 процента. Расширится сеть аэродромов и аэропортов, улучшится обслуживание пассажиров. Воздушный флот получит новые, более совершенные самолеты.
Для автомобильных перевозок пассажиров увеличится поставка более комфортабельных автобусов, а также легковых такси.
Значительные работы будут проведены по развитию средств связи, радиовещания и телевидения. Емкость городских телефонных станций в 1976 году возрастет на 6,7 процента и телефонных станций в сельской местности — на 8,3 процента. Увеличится количество телевизионных станций и мощность радиовещательных станций.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство по всем источникам финансирования был определен в 116,8 млрд. рублей, или с ростом в сопоставимых ценах на 4 процента. При этом государственные капитальные вложения составят 102,5 млрд. рублей, или увеличатся на 5,1 процента.
В промышленности государственные капитальные вложения возрастут по топливно-энергетическим отраслям — на 7 процентов, черной и цветной металлургии почти на 10 процентов, химической промышленности — более 25 процентов, машиностроению — свыше 12 процентов, легкой, пищевой, мясной и молочной промышленности — более чем на 15 процентов.
Объем капитальных вложений в сельское хозяйство и обслуживающие его отрасли (промышленность минеральных удобрений, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, микробиологическая и комбикормовая промышленность и другие) составит более 40 млрд. рублей, или свыше одной трети от общего объема капитальных вложений в народное хозяйство.
Значительные капитальные вложения предусматривались в непроизводственную сферу. По всем источникам финансирования они составляют 25,2 млрд. рублей, из них государственные капитальные вложения — 20,5 млрд. рублей, что позволит продолжить в больших масштабах жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство.
Новые мощности будут введены во всех отраслях народного хозяйства и промышленности. На турбинных электростанциях было намечено ввести в эксплуатацию мощности в размере 12,2 млн. квт, в том числе турбины по 800 тыс. квт на Углегорской и Запорожской ГРЭС, после чего каждая из этих электростанций достигнет установленной мощности 2,8 млн. квт.
В черной металлургии намечался ввод доменной печи № 1 «бис» мощностью 2,2 млн. тонн чугуна в год на Коммунарском металлургическом заводе, коксовых батарей на Авдеевском коксохимическом и на Новолипецком металлургическом заводах, трубного стана на Северском трубном заводе. Развернется строительство Стойленского горно-обогатительного комбината в Белгородской области, а также подготовка к строительству нового крупного металлургического завода в центре европейской части СССР на рудах Курской магнитной аномалии.
В нефтеперерабатывающей промышленности в 1976 году было намечено ввести в действие крупные установки по первичной переработке нефти на Павлодарском и Ново-Бакинском нефтеперерабатывающих заводах. Предусматривался ввод в эксплуатацию второй и третьей ниток магистрального газопровода Ухта — Торжок, общая протяженность которых составит около 1.500 км.
В машиностроении войдет в действие 1-я очередь Камского автомобильного комплекса на 75 тыс. большегрузных автомобилей с заводами комплектующих изделий в городах Заинске и Тольятти. Будут введены в эксплуатацию новые мощности на Ново-Краматорском заводе тяжелого машиностроения, на Киевском, Средневолжском станкостроительных заводах. На Павлодарском тракторном заводе войдет в строй сталелитейный комплекс. Развернется строительство крупнейшего завода тяжелого машиностроения в г. Волгодонске.
Будут введены новые мощности в отраслях, выпускающих товары народного потребления, в том числе на краснодарской мебельной фабрике «Кубань» и Новосибирском мебельном комбинате, на предприятиях легкой промышленности в гг. Шахты, Кривом Роге, Орехово-Зуеве, Камышине, Иванове, Фергане Закончится строительство ряда крупных предприятий в пищевой, мясомолочной, микробиологической и комбикормовой промышленности.
ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
В соответствии с ростом национального дохода, производства товаров народного потребления и развитием сферы услуг реальные доходы на душу населения было намечено увеличить на 3,7 процента. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих повысится до 150 рублей, или на 2,7 процента, и оплата труда колхозников — до 98 рублей в месяц, или на 5 процентов.
На мероприятия по повышению уровни жизни народа в 1976 году выделяется 4,7 млрд. рублей. Эти средства были предназначены для проведенного в конце текущего года повышения минимума заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых работников производственных отраслей во всех районах страны. Кроме того, в ряде районов начнется повышение минимума заработной платы до 70 рублей в месяц, ставок и окладов среднеоплачиваемым работникам непроизводственных отраслей. В указанных ассигнованиях была учтена также выплата 600 миллионов рублей для погашения облигаций государственных займов и проведения некоторых других мероприятий.
Общественные фонды потребления увеличатся на 5 процентов и постигнут 94 млрд. рублей. Это обеспечит дальнейшее развитие народного образования, культуры и здравоохранения, выплату пенсий, пособий, стипендий и позволит осуществлять другие виды социально-культурного обслуживания населения.
Исходя из намечаемого в плане объема производства товаров народного потребления и роста их ресурсов, розничный товарооборот был предусмотрен в сумме 216 млрд. рублей, или на 3,6 процента больше, чем в текущем году.
Большое внимание уделялось улучшению снабжения населения продовольственными товарами, в том числе хлебобулочными изделиями, крупами, сахаром и другими товарами. Продажа рыбы увеличится на 25 процентов, растительного масла на 6,6 процента, картофеля более чем на 10 процентов, овощей на 13 процентов.
Дальнейшее развитие получит сфера услуг для населения. Объем платных услуг возрастет на 8,2 процента и составит 25,2 млрд. рублей. Работы по бытовому обслуживанию увеличатся на 7,9 процента и превысят 5,8 млрд. рублей.
В 1976 году предстояло осуществить большую программу жилищного и коммунального строительства. Будут построены жилые дома общей площадью 111 млн. кв. метров, что на 1,7 млн. кв. метров больше, чем в текущем году. За счет государственных средств было намечено ввести 76,6 млн. кв. метров жилья. Это позволит улучшить жилищные условия 11 млн. человек.
Большая работа будет проводиться по развитию коммунального хозяйства. Войдут в строй новые водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети. Продолжится строительство гостиниц и других объектов. Число газифицированных квартир увеличится за 1976 год на 3,4 млн., а всего к концу года оно составит в городах и поселках городского типа 30,7 млн. и в сельской местности — 14 млн. квартир, или соответственно 69 процентов и 57 процентов от общего их числа.
Намечалось дальнейшее развитие народного просвещения, образования, культуры, здравоохранения и укрепление материальной базы этих отраслей. В плане 1976 года предусматривалось, что число детей в дошкольных учреждениях возрастет до 11,4 миллиона, или на 4,4 процента больше по сравнению с 1975 годом. Будут введены в действие за счет государственных средств общеобразовательные школы на 1,2 млн. мест, в том числе почти на 700 тыс. мест в сельской местности. Увеличится количество домов пионеров, технических станций, спортивных школ и других внешкольных учреждений.
Прием студентов в вузы и техникумы возрастет по сравнению с текущим годом на 21 тыс. человек. Значительно увеличится подготовка специалистов для таких отраслей, как электроника, приборостроение и автоматика, строительство, транспорт, сельское хозяйство, а также учителей начальной школы. В 1976 году высшие и средние специальные учебные заведения выпустят более 1,8 млн. специалистов, в том числе 0,7 млн. с высшим образованием.
В 1976 году будет подготовлено 8,5 млн. квалифицированных рабочих. При этом профессионально - технические училища окончат более 2 млн. человек. Большое внимание уделялось развитию сети профессионально-технических училищ, дающих молодым рабочим среднее образование. В предстоящем году в эти училища будет принято 600 тыс. юношей и девушек, почти на 30 процентов больше, чем в 1975 году.
Улучшится медицинское обслуживание населения. Продолжится строительство больниц, клиник, амбулаторий. Они оснащаются новым современным оборудованием. К концу 1976 года количество коек в больницах достигнет 3,1 миллиона. Численность врачей составит более 860 тысяч. Получит дальнейшее развитие медицинская промышленность. Выпуск лекарственных препаратов и медицинской техники увеличится на 9 процентов.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
В плане на 1976 год предусматривалось дальнейшее ускоренное развитие производительных сил восточных районов страны. Тогда там решались многие важнейшие проблемы общегосударственного значения, и прежде всего проблемы обеспечения народного хозяйства топливом, электроэнергией, многими видами сырья и материалов.
В восточных районах будет продолжено создание крупнейшего территориально-производственного комплекса на базе нефтяных и газовых месторождений Западно-Сибирской равнины, а также Саянского, Братско- Усть-Илимского и других комплексов.
В 1976 году весь прирост добычи нефти по стране будет получен в Западной Сибири. Здесь намечалось добыть 180 млн. т. нефти и 46 млрд. куб. м. газа. Продолжится строительство газо- и нефтепроводов, газоперерабатывающих заводов, Тобольского и Томского нефтехимических комбинатов. Начнется сооружение второй очереди Сургутской ГРЭС.
В Восточно-сибирском экономическом районе наиболее высокими темпами будут развиваться электроэнергетика, цветная металлургия, нефтехимическая и целлюлозно-бумажная промышленность, электротехническое машиностроение, легкая и некоторые другие отрасли промышленности. Продолжится строительство таких крупных предприятий, как Красноярский и Братский алюминиевые заводы, Усть-Илимская и Саяно-Шушенские гидростанции, Гусиноозерская ГРЭС, Ачинский нефтеперерабатывающий завод, Зиминский электрохимический и Усольский химический комбинаты, Братский и Усть-Илимский лесопромышленные комплексы и другие. Развернутся работы по сооружению Саянского алюминиевого завода, а также по расширению Норильского горно-металлургического комбината.
На Дальнем Востоке опережающими темпами будут развиваться электроэнергетика, отдельные отрасли машиностроения, легкая промышленность. Значительные капитальные вложения предусматривались на формирование Южно-Якутского угольного комплекса.
Дальнейший рост промышленного производства намечался в Казахской ССР и республиках Средней Азии. Здесь предусматривалось увеличить выработку электроэнергии, добычу угля и газа, производство цветных металлов. Будут продолжены работы по развитию Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса, Павлодаро-Экибастузского промышленного узла, строительству Токтогульской и Нурекской гидростанций, Павлодарского, Чимкентского, Чарджоуского нефтеперерабатывающих заводов.
В европейской части СССР в плане предусматривалась широкая реконструкция предприятий, а также проведение других мероприятий по улучшению использования действующих производственных мощностей, строительство ряда крупных индустриальных объектов в районе Курской магнитной аномалии, в Поволжье, на Украине, в Закавказье, в Белоруссии и других республиках и районах.
Дальнейшее развитие во всех союзных республиках получит сельское хозяйство с учетом их специализации.
ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Внешнеторговый оборот Советского Союза развивался высокими темпами. В 1976 году он увеличится на 13,6 процента. Основными нашими партнерами по внешней торговле являлись социалистические страны, в первую очередь страны - члены Совета Экономической Взаимопомощи. В 1976 году удельный вес социалистических государств во внешней торговле Советского Союза составит около 57 процентов. План экспорта и импорта со странами—членами СЭВ был разработан на основе проведенной координации народнохозяйственных планов между СССР и этими странами на 1976 — 1980 годы. Предусматривалось развитие экономической интеграции и специализации, сотрудничество стран — членов СЭВ в развитии отдельных отраслей промышленности.
По заключенным соглашениям из Советского Союза в страны — члены СЭВ в значительных количествах будут поставляться продукция машиностроения, нефть, газ, железорудные окатыши и другие товары. В свою очередь страны — члены СЭВ будут поставлять в Советский Союз оборудование, машины, товары народного потребления и другие изделия.
В 1976 году с участием этих стран продолжится строительство Усть-Илимского лесопромышленного и Киембайского асбестового горно-обогатительного комбинатов, а также предприятий по добыче железной руды и производству железорудных окатышей.
В предстоящем году получат дальнейшее развитие внешнеэкономические связи СССР с развивающимися странами. Им будут поставляться машины и оборудование, оказываться техническое содействие в развитии многих отраслей экономики. Из развивающихся стран, как и в прежние годы, Советский Союз будет получить продукцию их национальной промышленности и товары традиционного экспорта, необходимые нашему народному хозяйству.
Основными партнерами СССР в торговле с промышленно развитыми капиталистическими странами остаются Великобритания, Италия, США, ФРГ, Финляндия, Франция, Япония. У этих стран будет закупаться главным образом современное оборудование, в том числе по соглашениям на компенсационной основе, для производства минеральных удобрений, развития нефтяной и газовой, целлюлозно-бумажной промышленности и некоторых других отраслей. В соответствии с этими соглашениями мы будем поставлять часть продукции этих отраслей.
Увеличивается продажа капиталистическим странам продукции машиностроения автомашин, станков, энергетического и другого оборудования. Расширяется продажа советских лицензий на применение изобретений и технологических процессов, производство различных машин.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О проекте ЦК КПСС к XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы».
1. Одобрить проект ЦК КПСС к XXV съезду партии «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы».
2. Опубликовать в печати проект ЦК КПСС «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы» 14 декабря 1975 года.
3. Провести обсуждение проекта «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» в партийных организациях, на собраниях трудящихся и в печати.
В районной комсомольской организации.Хроника.
; В Доме культуры железнодорожников состоялся VI пленум Советского райкома ВЛКСМ, обсудивший вопрос о задачах районной комсомольской организации по подготовке к обмену комсомольских документов. По моему докладу на пленуме в прениях выступили секретарь комитета комсомола мясоконсервного комбината В.Коновалова, медсестра железнодорожной больницы О.Дунаева, секретарь цеховой комсомольской организации завода тракторных прицепов Н.Зозуля, секретарь комитета комсомола горпищекомбината А.Дерюгин, преподаватель школы № 5 Г.Куреин, зав. отделом обкома ВЛКСМ И.Волков.
В работе пленума приняли участие и выступили первый секретарь горкома комсомола А.Прилепко, второй секретарь Советского райкома КПСС В.А.Козерод.
Пленум принял постановление, в котором были намечены конкретные меры по дальнейшему повышению трудовой и общественной активности членов ВЛКСМ.
; Их 22 бригады, объединенные общими целями и задачами в
комсомольско-молодежную колонну, где общественным машинистом-инструктором Г.Зинченко. Новый коллектив сразу заявил о себе добрыми делами. Руководствовались в работе социалистическими обязательствами.
За полугодие молодежные бригады провели 935 тяжеловесных составов, в них – 583,3 тыс. тонн сверхпланового груза. Для его перевозки потребовалось бы дополнительно 130 поездов. Сэкономлено было 69365 килограммов жидкого топлива. Намеченное было перевыполнено более чем в два раза. Общий экономический эффект составил 45687 рублей.
Коллектив колонны принял активное участие в смотре по безопасности движения поездов и внес 10 предложений, хорошо зарекомендовал себя в летнюю стадную пору на перевозке сельскохозяйственной продукции. А Н.Еремин, В.Федоров, комсомолец А.Хлябич оправдали доверие своих товарищей на уборке урожая.
На строительство обелиска Славы молодые железнодорожники перечислили 80 рублей.
Таким был трудовой вклад в фонд пятилетки коллектива колонны, неоднократно признававшийся в цехе эксплуатации победителем социалистического соревнования.
Молодые машинисты и их помощники, среди которых 15 ударников коммунистического труда, повышали свой общеобразовательный уровень. Пятеро учились в техникуме, 8 – в школе рабочей молодежи, а 10 человек уже получили среднее техническое образование.
; Состоялась третья отчетно-выборная конференция штаба
революционных, боевых и трудовых традиций при Советском райкоме комсомола. Отчет о проделанной работе сделал председатель штаба Герой Советского Союза П.Ф.Давыдов. Докладчик определил основные задачи по военно-патриотическому и трудовому воспитанию молодежи в связи с приближавшимся 30-летием Победы над фашистской Германией.
В прениях выступили ветераны М.С.Зайцев, А.И.Болдырев, М.М.Пронина, Г.Г.Ронжин, секретари горкома комсомола А.Лукашкин и Советского райкома ВЛКСМ К.Артемьева, заведующий отделом пропаганды и агитации Советского райкома КПСС Б.Жеряков.
Затем большой группе активистов были вручены ценные подарки и Почетные грамоты Советского райкома комсомола.
На конференции был избран новый состав штаба, его председателем – П.Ф.Давыдов.
Участники конференции возложили венок к памятнику В.И.Ленину на привокзальной площади.
; На собрании комсомольского актива Советского района состоялся деловой разговор об укреплении общественного правопорядка, усилении борьбы с пьянством и хулиганством, задачах в этом важном деле комсомольцев и молодежи.
В прениях по моему докладу выступили старшая пионервожатая школы-интерната № 5 О.Шкрептиенко, машинист локомотивного депо, член обкома ВЛКСМ А.Нарожный, зам. секретаря комсомольской организации райотдела внутренних дел А.Саламыкин, секретарь райкома партии Г.Карагодин, второй секретарь горкома комсомола А.Лукашкин и другие.
По обсужденному вопросу было принято соответствующее постановление, разработаны мероприятия по улучшению воспитательной работы.
; В локомотивном депо совет наставников, местком профсоюза и
комитет ВЛКСМ провели посвященный дню первой получки вечер молодых рабочих. Его открыл машинист-инструктор кавалер орденов Ленина и Трудового Красного Знамени Г.Забродский.
Начальник депо Н.Бражников ознакомил молодежь с достижениями коллектива, трудовыми традициями, сложившимися среди локомотивных и ремонтных бригад. Он поздравил новичков производства со вступлением в рабочую семью эксплуатационников и получением первой получки.
С приветствиями и пожеланиями к молодым рабочим обратились ветераны машинисты Х.Балгобеков, проработавший в депо 22 года, Г.Матусовский, Н.Усачев, чей трудовой стаж более тридцати лет, секретарь комитета комсомола С.Алексеев, учащиеся школы № 37.
С ответным словом выступил помощник машиниста Г.Лоскутов. По поручению своих сверстников он заверил, что молодежь приумножит трудовые традиции старших товарищей, будет совершенствовать рабочее мастерство.
Торжественно вручались первые получки А.Ануфриеву, В.Луценко, Н.Васину, Н.Борзяеву, О.Пешкову, А.Тарасову и другим. Зачитывался приказ начальника депо о поощрении ветеранов труда Н.Усачева и М.Радаева. Пионеры преподнесли железнодорожникам в подарок книги.
Вечер закончился концертом художественной самодеятельности Дома культуры железнодорожников и учащихся.
; Бюро ЦК ВЛКСМ постановило начать обмен комсомольских
документов 1 марта 1975 года.
; На заводе тракторных прицепов был проведен первый конкурс
профессионального мастерства молодых сварщиков, посвященный 30-летию Великой Победы. В ремонтно-механический цех, украшенный лозунгами, пришли посмотреть на состязание мастеров огненного шва не только производственники, но и воспитанники профтехучилища № 23, обучавшиеся сварочному делу, и учащиеся подшефной школы № 21. Они обратились с приветствием к участникам трудового состязания.
Померяться своей профессиональной сноровкой вызвались девять сварщиков. Заказ для Южуралмашзавода надо было выполнить за 1 час 10 минут – изготовить каждому за это время по два шкафа для хранения инструментов. Многие выполнили задание досрочно. В программу входил также экзамен по теории сварочного производства.
Победителем конкурса стал сварщик Виктор Дремин, он был награжден Почетной грамотой райкома ВЛКСМ. Второе и третье места заняли Михаил Кушнир и Николай Федоров.
Заместитель главного инженера Г.С.Терешков вручил им памятные медали, поздравил с успехом.
Участники конкурса получили сувениры, книги.
; Я вручил первые новые комсомольские билеты группе лучших
комсомольцев района. На торжественное вручение были приглашены ветераны гражданской и Отечественной войн и ветераны труда.
Среди получивших новые билеты был инженер завода тракторных прицепов Вячеслав Зоткин. Он активный общественник, учился в университете марксизма-ленинизма, хороший спортсмен, имевший первый разряд по легкой атлетике и по спортивному ориентированию.
Юные пионеры преподнесли комсомольцам букеты живых цветов. Комсомольцев с торжественным событием в их жизни поздравили Герой Советского Союза П.Ф.Давыдов и первый секретарь райкома КПСС В.А.Долотов.
Накануне этого мероприятия работники аппарата райкома комсомола оформили комнату, где должно было проходить вручение комсомольских билетов. На стене были прикреплены цветные фотографии шести орденов комсомола, было установлено развернутое знамя районной комсомольской организации. Из дома я принес проигрыватель для пластинок. Для придания торжественности всей процедуре, перед её началом включали пластинку с записью первого концерта для фортепьяно с оркестром П.И.Чайковского. Получалось величественно и эмоционально.
После вручения комсомольских билетов комсомольцы вместе с ветеранами и работниками райкома партии фотографировались у знамени районной комсомольской организации. Вот некоторые из таких фотографий.
Фото у знамени районной комсомольской организации после вручения молодым передовикам производства и отличникам учебы новых комсомольских билетов. В мероприятии принимали участие работники райкома КПСС и члены районного штаба ветеранов войны и труда. Я в первом ряду второй справа.В центе славе от меня инструктор орготдела райкома КПСС Норкин.
На фото ниже в первом ряду ветеран Великой отечественной войны Болдырев, слева от него заведующий отделом пропаганды райкома КПСС Лебединский, справа я.
ВВ
На этом фото я слева в первом ряду, в центре ветеран Великой Отечественной войны Болдырев, затем – секретарь Советского райкома КПСС Г.И.Карагодин, и заворг горкома комсомола В.Иванов.
На фото выше в первом ряду крайний слева заворг райкома партии Корунов.
; Комсомольско-молодежные бригады проводников, возглавляемые А.Волгиной и Р.Боровских, встав на ударную вахту в честь 30-летия со дня Победы над фашистской Германией и трудясь под девизом «За себя и за того парня», провели дополнительно два поезда по маршруту Орск – Оренбург и Оренбург – Орск.
Комсомольцами обеих бригад было уже отработано сверх плана более чем по 500 часов. Бригада Боровских, включив в свой состав Зою Космодемьянскую, приняла на себя повышенные социалистические обязательства: к 9 мая отработать 740 часов (пятимесячная норма).
Заработанные средства обеими бригадами будут перечислены в фонд пятилетки.
; Член ВЛКСМ Алия Фетискина - выпускница ГПТУ № 30. Уже девять лет трудилась она в убойном цехе мясоконсервного комбината. Девушка – хорошая производственница, активная общественница. Она член комитета комсомола предприятия, возглавляла комсомольско-молодежный штаб общежития № 8. За успехи в труде Алия была удостоена высокой чести – она была сфотографирована у Знамени Победы в Москве.
; Под девизом «Героический подвиг советского народа – бессмертен!» прошел Ленинский урок на заводе тракторных прицепов. Комсомольцы и молодежь – слушатели кружка – хорошо подготовились к сдаче зачета.
Они красочно оформили зал, приготовили стенд с фотографиями участников Великой Отечественной войны, выпустили иллюстрированный монтаж «Год 1941 – год 1975». На свой Ленинский урок пригласили ветеранов войны В.Г.Владимирова, И.С.Саликова, А.В.Тарасенко, которые интересно рассказали молодежи о мужестве и героизме советских солдат в годы войны, о своих боевых путях-дорогах.
Обстоятельно отвечали на поставленные вопросы комсомольцы В.Кочетков, М.Зайнуллин, М.Бусина, Л.Богданова, В.Варламова, А.Бердинский и другие. Все комсомольцы пришли на зачет с рапортами о том, что взятые ими социалистические обязательства в честь юбилея выполнены.
; В Доме культуры железнодорожников состоялся очередной, IX пленум Советского райкома ВЛКСМ. Был обсужден вопрос о задачах комсомольских организаций по налаживанию летнего отдыха пионеров и школьников района. С докладом выступила секретарь райкома комсомола Т.Григорьева.
В прениях выступи комсомольские вожаки школ №№ 24 и 88 Т.Митряева и О.Слепова, организатор по внеклассной работе школы № 49 В.Свиненкова, старшая пионервожатая школы № 87 Т.Ломова, секретарь комитета комсомола мясоконсервного комбината В.Коновалова.
В работе пленума приняли участие и выступили заместитель заведующего орготделом обкома ВЛКСМ Э.Узбеков, секретарь горкома комсомола Н.Гребенникова, инструктор отдела агитации и пропаганды Советского райкома партии З.С.Моисеева.
По обсужденному вопросу пленум принял соответствующее постановление. Затем был утвержден состав районного штаба по организации и проведению летнего отдыха.
; Обком ВЛКСМ направил меня в качестве руководителя группы
комсомольцев и молодежи Оренбургской области в Польскую Народную Республику по линии Бюро Международного Молодежного Туризма «Спутник» при ЦК ВЛКСМ. Это была моя первая в жизни заграничная поездка. Мы посетили Варшаву, Краков и Люблин. Посетили мемориальные комплексы бывших фашистских концлагерей Освенцим, Майданек. Много встречались с польской молодежью, дискутировали, ходили на дискотеки.
Возле одного из мемориальных сооружений в бывшем концлагере Майданек.
; 18 комсомольско-молодежных коллективов Советского района
принимали участие в городском социалистическом соревновании на приз им. Героя Советского Союза летчика В.Синчука. По итогам первого полугодия 1975 года победителем в городском социалистическом соревновании стала бригада В.Лашмановой с мясоконсервного комбината.
В целях мобилизации комсомольцев и молодежи на досрочное выполнение девятой пятилетки в районе был учрежден приз имени героев первых пятилеток. Им награждались лучшие комсомольские организации района. А лучшим молодым производственникам района, досрочно выполнившим производственные задания пятилетнего плана, было предоставлено право быть сфотографированными у развернутого Красного знамени РК ВЛКСМ.
Все комсомольские организации района включились в городскую эстафету трудовых дел, направленную на выполнение решений XXIV съезда КПСС, по достойной встрече XXV съезда Коммунистической партии.
; Состоялся очередной VIII пленум Советского райкома КПСС. С
докладом «Роль трудового коллектива в завершающем 1975 году пятилетки по коммунистическому воспитанию трудящихся» выступил секретарь районного комитета партии т. Карагодин.
Пленум рассмотрел организационный вопрос. В связи с выездом на учебу от обязанностей первого секретаря РК КПСС и члена бюро райкома партии был освобожден В.А.Долотов. Первым секретарем райкома КПСС был избран В.А.Козерод. Вторым секретарем райкома КПСС был избран Г.И.Карагодин. Секретарем и членом бюро
В.А.Долотов.
райкома КПСС была избрана З.С.Моисеева.
В работе пленума принял участие первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин.
Владимир Александрович Долотов был первым моим партийным руководителем, которому я многим обязан. Каждый понедельник я ходил в райком партии на аппаратное совещание. На таких совещаниях, как правило, присутствовали все работники аппарата райкома КПСС, председатель райисполкома, прокурор района, начальник райотдела милиции. Заведующие отделами райкома партии отчитывались о проделанной за неделю работе, сообщали о планах на предстоящую неделю. То же делал и я. Это дисциплинировало и давало возможность быть в курсе событий, а также способствовало моему политическому воспитанию.
В.А.Долотов был доброжелательным и в то же время требовательным руководителем.
После окончания Академии общественных наук при ЦК КПСС он работал в Москве. Встретились мы с ним в московском землячестве оренбуржцев, поговорить, правда, толком не удалось. Потом он как-то позвонил мне на служебный телефон, сообщил, что в Орске умер бывший первый секретарь Советского райкома КПСС Виктор Андреевич Козерод.
; А в те далекие годы, готовясь к предстоящей пятилетке качества,
комсомольские организации ремонтно-механического цеха и отдела главного конструктора завода тракторных прицепов выступили с почином: «Продукции – комсомольский знак качества!».
Было разработано положение о социалистическом соревновании за бездефектное изготовление продукции или подготовку к ее выпуску высококачественной документации, было предусмотрено при этом активное участие молодых производственников в общественной жизни. Был изготовлен образец комсомольских знаков качества, которые должны были вручаться по решению комсомольского собрания лучшему станочнику, конструктору и устанавливаться на их рабочем месте.
Первые такие знаки были вручены в канун дня рождения комсомола.
; 1 октября в комсомольской организации железнодорожного узла
начался обмен документов. В этот торжественный день восьми лучшим комсомольцам было предоставлено право получить первыми новые билеты с изображением Владимира Ильича Ленина. Это право они завоевали ударным трудом, активностью в общественной жизни. Их получили А.Курушин – машинист локомотивного депо, слесарь Т.Глазырина и осмотрщица вагонов Т.Кибенко из вагонного депо, монтер А.Маркова, электромеханик Л.Коротицкая, токарь А.Плескуненко и другие.
От имени комсомольцев 40-х годов молодежь приветствовала Анастасия Васильевна Тренина, а также секретарь Советского райкома ВЛКСМ К.Артемьева, секретари парткомов Н.Н.Волович – узлового и В.Г.Базоров – локомотивного депо.
Выступивший затем машинист локомотивного депо А.Курушин заверил присутствовавших, что комсомольцы семидесятых не подведут старших товарищей ни в труде по достойной встрече XXV съезда КПСС, ни в общественной деятельности, будут приумножать революционные, боевые и трудовые традиции старшего поколения.
; 29 сентября состоялся пленум областного комитета ВЛКСМ, на
котором был обсужден вопрос о дальнейшем совершенствовании стиля и методов работы горкомов, райкомов комсомола области в свете решений XVII съезда ВЛКСМ. С докладом выступил первый секретарь обкома комсомола Г.В.Кривяков.
Пленум рассмотрел организационный вопрос. В связи с выездом на учебу Т.Ф.Кругляницо была освобождена от обязанностей секретаря и члена бюро обкома ВЛКСМ. Секретарем и членом бюро обкома ВЛКСМ пленум избрал Т.А.Кутыреву. От обязанностей заведующей отделом рабочей и сельской молодежи обкома комсомола в связи с переходом на другую работу была освобождена В.С.Лаверженцева. Заведующим отделом рабочей и сельской молодежи был утвержден В.С.Жданов. В связи с переходом на другую работу от обязанностей заведующего отделом пропаганды и культурно-массовой работы был освобожден Г.В.Спиглазов. Заведующим отделом пропаганды и культурно-массовой работы был утвержден В.И.Корниенко. (В последующем Виктор Иванович Корниенко окончил Академию общественных наук при ЦК КПСС, остался на преподавательской работе, стал доктором наук).
Пленум решил созвать XX областную комсомольскую конференцию 24 декабря 1975 года.
; 1 ноября в Советском районе проходила отчетно-выборная
комсомольская конференция. Меня вновь избрали первым секретарем райкома ВЛКСМ. Вторым секретарем – Клаву Артемьеву и секретарем по школам – Тамару Григорьеву.
; Отчетно-выборная кампания прошла и в партийных организациях, завершившейся городской конференцией. После отчетно-выборной партийной конференции состоялся первый пленум горкома КПСС. Первым секретарем городского комитета партии был избран Р.И.Клюшин, вторым – А.Н.Хитров, секретарем горкома партии – Ф.Д.Токарев.
На пленуме были утверждены заведующие отделами горкома партии. Организационным – А.С.Галкин, промышленно-транспортным – И.С.Кустов, пропаганды и агитации – И.Г.Ивашкин, строительства и городского коммунального хозяйства – А.Ф.Колиниченко, административных и торгово-финансовых органов – А.Н.Давыдов, общим – М.И.Шевченко.
Редактором газеты «Орский рабочий» был утвержден М.Г.Секрет.
; После областной отчетно-выборной комсомольской конференции
состоялся первый пленум обкома ВЛКСМ. Первым секретарем обкома ВЛКСМ вновь был избран Г.В.Кривяков, вторым секретарем – Н.К.Долгушкин, секретарями – В.А.Мешков, Т.А.Кутырева.
1976 год.
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства в 1975 году. Сообщение ЦСУ СССР.
Национальный доход составил 362 миллиарда рублей (в фактических ценах) и увеличился за год на 14 миллиардов рублей.
Около трех четвертей национального дохода было использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние было направлено примерно четыре пятых национального дохода.
На основе роста экономики осуществлялись предусмотренные Директивами XXIV съезда КПСС мероприятия по повышению материального благосостояния народа.
Продукция промышленности возросла по сравнению с 1974 годом на 37 миллиардов рублей и составила более 520 миллиардов рублей (в оптовых ценах предприятий на 1 июля 1967 года).
Продукции сельского хозяйства в 1975 году составила 90 миллиардов рублей.
В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды обшей стоимостью 106 миллиардов рублей, что на 7,7 миллиардов рублей больше, чем в предыдущем году.
Внешнеторговый оборот Советского Союза составил около 50 миллиардов рублей. При этом со странами — членами СЭВ он превысил объемы, предусмотренные на 1975 год долгосрочными соглашениями.
Научно-технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства способствовал дальнейшему росту общественной производительности труда; за счет этого была обеспечена экономия труда около 3 миллионов человек.
Численность научных работников превысила 1 миллион 200 тысяч.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Годовой план по объему реализации промышленной продукции был перевыполнен. Сверх плана было реализовано продукции на 6,8 миллиарда рублей. Прирост производства по сравнению с 1974 годом составил 7,5 процента при плане 6,7 процента.
Производительность труда возросла на 5,9 процента против 5,7 процента по плану; за счет повышения производительности труда было получено 80 процентов прироста объема производства.
Планы прибыли и снижения себестоимости промышленной продукции были выполнены; прибыль увеличилась на 12 процентов.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 1975 году для сельского хозяйства в большинстве районов страны сложились исключительно неблагоприятные погодные условия, что привело к недобору зерна и некоторых других видов продукции. Однако последовательное проведение в жизнь программы по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, химизации и мелиорации земель позволило колхозам и совхозам ослабить отрицательное влияние погодных условий. Общий объем продукции сельского хозяйства хотя был и ниже, чем в предшествующем году, но больше среднегодового производства в восьмой пятилетке на 12 процентов. Валовой сбор зерна составил 140 миллионов тонн, подсолнечника — 5 миллионов тонн. Производство картофеля составило 88,5 миллиона тонн, что на 9 процентов было больше, чем в 1974 году; льноволокна—478 тысяч тонн, или больше на 19 процентов. Производство овощей в 1975 году было примерно на уровне среднегодового производства девятой пятилетки.
Осуществляя долговременную программу мелиорации земель, колхозы и совхозы на орошаемых землях обеспечили устойчивый рост валовых сборов хлопка-сырца, риса, овощей и других культур. В настоящее время более одной пятой части валовой продукции земледелия производилось на орошаемых землях.
Производство хлопка-сырца в истекшем году составило 7,9 миллиона тонн, что больше, чем предусматривалось планом. Впервые валовой сбор риса достиг 2 миллионов тонн.
Колхозы и совхозы вели активную подготовку к весеннему севу. Под урожай 1976 года была поднята зябь ни площади 114 миллионов гектаров. Колхозы и совхозы были обеспечены семенами для весеннего сева. В большинстве хозяйств семенное зерно было доведено до посевных кондиций. Против 1974 года были расширены осенние влагозарядковые поливы, лучше проводился ремонт техники, больше было вывезено на поля удобрений. Озимые культуры на зерно под урожай текущего года были посеяны на площади 36 миллионов гектаров.
Колхозы и совхозы, несмотря на трудную зимовку, обеспечили увеличение поголовья крупного рогатого скота, и в том числе коров. Поголовье свиней уменьшилось в связи с ограниченным наличием концентрированных кормов.
Народнохозяйственный план закупок скота и птицы, яиц был перевыполнен. Молока было закуплено больше, чем в 1974 году, однако план закупок был выполнен на 98 процентов.
Валовой доход колхозов составил 22,7 миллиарда рублей.
Получила дальнейшее развитие межхозяйственная кооперация на селе, продолжалось создание аграрно-промышленных объединений и предприятий. Число межхозяйственных организаций, в деятельности которых принимали участие колхозы и совхозы, достигло на конец 1975 года около 6 тысяч.
В 1975 году был завершен перевод всех совхозов Министерства сельского хозяйства СССР на полный хозяйственный расчет.
Капитальные вложения на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ по сравнению с 1974 годом возросли на 9 процентов и составили 31 миллиард рублей, в том числе капитальные вложения государства — 20,3 миллиарда рублей и колхозов — 10,7 миллиарда рублей. В ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 6,6 миллиарда рублей, или на 15 процентов больше, чем в предыдущем году.
Сельскому хозяйству было поставлено: 370 тысяч тракторов суммарной мощностью 27 миллионов л. с. 269 тысяч грузовых и специализированных автомашин, 92 тысячи зерноуборочных, 17 тысяч свеклоуборочных, 70 тысяч силосоуборочных, 10 тысяч кукурузоуборочных и 12 тысяч картофелеуборочных комбайнов, свыше 7 тысяч хлопкоуборочных машин, 28 тысяч дождевальных машин и установок, 33 тысячи пресс-подборщиков, 88 тысяч универсальных погрузчиков, 54 тысячи доильных установок и мною других машин и механизмов.
Сельское хозяйство получило 73,2 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 9,4 миллиона тонн больше, чем в 1974 году, и 2,2 миллиона тонн кормовых фосфатов, или на 137 тысяч тонн больше.
План поставки сельскому хозяйству техники и минеральных удобрений был выполнен.
Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на 1,3 миллиона гектаров. При этом на 265 тысячах гектаров были созданы насаждения на оврагах, балках, песках и других неудобных землях колхозов и совхозов.
III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта составил 5,2 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 5,2 процента. Пассажирооборот составил 746 миллиардов пассажиро-километров и возрос на 6,2 процента.
На морском транспорте был перевыполнен план перевозок грузов в заграничном и каботажном плавании. Перевозки грузов во всех видах плавания увеличились на 4 процента.
Воздушным транспортом был перевыполнен план пассажирооборота и общего объема авиаперевозок; было перевезено 98 миллионов человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот возрос на 13 процентов, перевозки пассажиров — на 8 процентов и общий объем авиаперевозок — на 11 процентов. Был перевыполнен план работ по применению авиации в отраслях народного хозяйства; объем этих работ за год увеличился на 10 процентов.
Железнодорожным транспортом был выполнен годовой план перевозок важнейших народнохозяйственных грузов, производительности груда работников занятых на перевозках, себестоимости перевозок, а также по повышению удельного веса прогрессивных средств тяги в маневровой работе. Возросли перевозки грузов маршрутами и в контейнерах. Планы среднесуточной производительности локомотива и вагона были недовыполнены. Пассажирооборот увеличился за год на 2 процента, однако план был недовыполнен.
Речным транспортом был выполнен годовой план перевозок многих важных народнохозяйственных грузов; был недовыполнен план перевозок лесных материалов, руды, цветных металлов и серного сырья, промышленного сырья и формовочных материалов, комбикормов.
Автомобильным транспортом общего пользования план пассажирооборота был выполнен на 101 процент. Перевозки пассажиров автобусами возросли по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов, легковыми таксомоторами — на 9 процентов. Объем централизованных перевозок грузов увеличился на 9 процентов, производительность грузовых автомобилей — на 5 процентов. Расширились перевозки грузов в международном сообщении. Удельный вес порожних пробегов хотя несколько и снизился по сравнению с 1974 голом, но все еще оставался значительным.
Прибыль в целом по всем видам транспорта возросла на 8 процентов. План прибыли был выполнен.
Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) был выполнен план общего объема продукции, увеличения протяженности каналов междугородной телефонной связи, емкости городских и сельских телефонных станций. По сравнению с 1974 годом объем продукции увеличился на 8 процентов. Была расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций. План прибыли был выполнен.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 1975 году было сооружено и вступило в строй более 300 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также много новых цехов и производств. Была проведена реконструкция и техническое перевооружение многих действующих предприятий. Было введено в эксплуатацию большое количество жилых домов, школ, больниц, других объектов культурно-бытового назначения.
Зейская ГЭС.
В электроэнергетике вступили в строй действующих Токтогульская ГЭС и первый агрегат на Зейской гидроэлектростанции. С вводом второго энергоблока мощностью миллион киловатт было завершено строительство первой очереди одной из крупнейших в мире Ленинградской атомной электростанции. На Углегорской и Запорожской ГРЭС вошли в строй энергоблоки по 800 тысяч киловатт. Была сдана в эксплуатацию линия электропередачи напряжением 750 киловольт Ленинград — Конаковская ГРЭС протяженностью свыше 500 километров.
В нефтеперерабатывающей, нефтехимической и газовой промышленности были приняты в эксплуатацию новые крупные мощности на Новогорьковском, Уфимском, Кременчугском, Мозырском нефтеперерабатывающих заводах, вступила в строй вторая очередь газоперерабатывающего завода в Оренбурге.
В угольной промышленности были сданы в эксплуатацию шахты «Воргашорская» № 1 (Коми АССР), «Первомайская» (Кемеровская область), «Западно-Донбасская № 25/26 (Днепропетровская область).
В черной металлургии вошли в строи четвертая доменная печь на Карагандинском металлургическом комбинате, кислородно-конверторный цех № 2 мощностью 4 миллиона тонн стали в год на Новолипецком металлургическом заводе, широкополосный стан «2000» на Череповецком металлургическом заводе, седьмая коксовая батарея мощностью один миллион тонн кокса в год на Западно-Сибирском металлургическом заводе, мощности по добыче и обогащению руды на Лебединском, Новокриворожском,
Прокатный стан на Череповецком металлургическом заводе.
Качканарском, Соколовско-Сарбайском и Днепровском горно-обогатительных комбинатах.
В цветной металлургии были введены в действие первый пусковой комплекс Таджикского алюминиевого завода, вторая очередь Маднеульского горно-обогатительного комбината (Грузинская ССР). Увеличены мощности действующих предприятий.
В химической промышленности были сданы в эксплуатацию крупные комплексы по производству минеральных удобрений и сырья для них в Ровенском и Новомосковском объединениях «Азот», Сумском объединении «Химпром», на Ионавском заводе азотных удобрений и ряде других предприятий.
В машиностроении за счет расширения и реконструкции действующих предприятий значительно увеличились мощности по производству турбин, грузовых магистральных вагонов, электродвигателей переменного тока, металлорежущих станков, химического оборудования, автомобилей, автобусов и многих других видов продукции.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности были введены мощности на Надворнянском (Ивано-Франковская область), Светогорском (Ленинградская область), Архангельском и Сегежском (Карельская АССР) целлюлозно-бумажных комбинатах.
В промышленности строительных материалов вступила в строй крупнейшая в стране линия по производству цемента сухим способом на Новокарагандинском цементном заводе. Были введены новые технологические линии по производству цемента на ряде действующих заводов, мощности по производству мягких кровельных материалов, оконного и полированного стекла, асбестоцементных труб, сортового асбеста, керамических плиток.
Значительно увеличились мощности по производству товаров народного потребления.
В легкой промышленности вступили в строй крупные швейно-трикотажные фабрики в городах Рузаевке (Мордовская АССР), Жодино (Минская область); заводы по производству фарфоро-фаянсовой посуды в городах Капчагяе (Алма-Атинская область), Зугдиди (Грузинская ССР); Лужская обувная фабрика (Ленинградская область).
В пищевой и мясомолочной промышленности были сданы в эксплуатацию Теофипольский сахарный завод (Хмельницкая область), консервный комбинат в Ленкорани (Азербайджанская ССР), новые пивоваренные заводы, мясокомбинаты, молочные, маслодельные, сыроваренные заводы, хлебозаводы и другие предприятия.
Продолжалось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Было досрочно открыто рабочее движение поездов на участках БАМ — Тында, Усть-Кут — Звездный; сооружены уникальные мостовые переходы через реки Амур и Лену.
В сельском хозяйстве были сданы в эксплуатацию животноводческие помещения для содержания скота на 14 миллионов мест и для содержания птицы — на 18 миллионов мест.
Были введены в действие крупные государственные животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней на 1,4 миллиона голов, молодняка крупного рогатого скота—на 27 тысяч голов, комплексы по производству молока — на 115 тысяч голов. Были увеличены мощности птицефабрик на 9 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 27 миллионов голов птицы в год.
В организациях системы «Союзсельхозтехника» были введены в действие склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов на 0,8 миллиона тонн единовременного хранения, построены новые и расширены действующие ремонтные предприятия на 115 тысяч условных капитальных ремонтов в год.
Краснодарское водохранилище.
Введено в эксплуатацию 1,3 миллиона гектаров новых орошаемых земель, в том числе культурных пастбищ — 550 тысяч гектаров. Были приняты в эксплуатацию Краснодарское водохранилище, первая очередь Северо-Крымского канала.
Было осушено около одного миллиона гектаров переувлажненных и заболоченных земель, проведены работы по обводнению 10,3 миллиона гектаров пастбищ. В Нечерноземной зоне РСФСР было введено в действие более 400 тысяч гектаров орошаемых и осушенных земель.
Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили более 114 миллиардов рублей и возросли по сравнению с 1974 голом на 9 процентов.
Объем строительно-монтажных работ увеличился на 7 процентов.
Производительность труда в строительстве возросла на 5,5 процента.
План подрядных работ в целом по народному хозяйству был выполнен на 99,2 процента; объем работ за год увеличился на 7 процентов.
V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ
ЖИЗНИ НАРОДА
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 102,2 миллиона человек и увеличилась за год на 2,4 миллиона человек, численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила 15,7 миллиона человек. В отраслях материального производства численность рабочих и служащих увеличилась на 1,6 миллиона человек, или на 2 процента. Численность работников в здравоохранении, просвещении, культуре, науке и научном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и других непроизводственных отраслях возросла на 800 тысяч человек, пли на 3 процента.
Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения, в отдельных районах страны имел место недостаток рабочей силы.
Реальные доходы в расчете на душу населения возросли за год на 4,2 процента.
В 1975 году было завершено повышение минимальной заработной платы рабочих и служащих до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства. Во всех районах страны было прекращено взимание налогов с рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства, получавших заработную плату в размере до 70 рублей в месяц включительно, и снижены в среднем более чем на одну треть ставки налогов у рабочих и служащих с заработной платы от 71 до 90 рублей в месяц включительно.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составила 146 рублей против 141 рубля в 1974 году. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась со 191 рубля до 198 рублей. Оплата труда колхозников возросла на 3 процента.
Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили около 40 миллиардов рублей и увеличились за год на 6,5 миллиарда рублей.
Было улучшено социальное страхование некоторых категорий инвалидов, рабочих в служащих, введены дополнительные льготы инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, был осуществлен также ряд других мероприятий.
Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 12,1 миллиарда рублей. Продолжалось погашение облигаций Государственных займов.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 208,9 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1974 годом на 13,7 миллиарда рублей. Годовой план розничного товарооборота в целом по стране был выполнен на 100,9 процента.
Несмотря на увеличение продажи товаров, возраставший спрос населения на некоторые из них удовлетворялся еще не полностью.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, возрос на 9,3 процента, в том числе в сельских местностях — на 11,9 процента. План по объему реализации бытовых услуг был выполнен на 101 процент.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.
Государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением было построено 2 миллиона 200 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов обшей площадью более 101 миллионов квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия почти 11 миллионам человек. Были построены и введены и действие новые общеобразовательные школы на 1,6 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 500 тысяч мест, больницы на 75 тысяч коек и много культурно-бытовых объектов.
В жилищно-гражданском строительстве расширилось применение новых типовых проектов жилых домов с более удобной планировкой квартир.
Вместе с тем, отдельные союзные республики, министерства и ведомства не полностью освоили выделенные на жилищное и культурно-бытовое строительство капитальные вложения и недовыполнили планы ввода в действие этих объектов.
Проводились работы по благоустройству населенных пунктов. За год было осуществлено газоснабжение 140 городов и поселков городского типа и более 10 тысяч сельских населенных пунктов. Было газифицировано 4,1 миллиона квартир, в том числе в сельских местностях — 1,9 миллиона квартир. В Братске, Грозном, Калининграде, Коврове, Тернополе и Хабаровске было открыто троллейбусное сообщение.
Вступили в строй действующих метрополитен в Харькове и новые линии метрополитена в Москве и Ленинграде.
Дальнейшее развитие получили народное образование и культура.
Различными видами обучения было охвачено около 90 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах всех видов обучалось 48,8 миллиона, в высших учебных заведениях — 4,9 миллиона, в техникумах и других средних специальных учебных заведениях — 4,5 миллиона человек.
Восьмилетнюю школу окончили 5,2 миллиона человек, из них свыше 96 процентов продолжали обучение в средней школе, а также в других учебных заведениях, дающих среднее образование.
Увеличилось количество средних учебных заведений и численность учащихся в них. В 1975 году среднее образование получили свыше 4 миллионов юношей и девушек, или почти на 400 тысяч больше, чем в предшествующем году.
В школах и группах продленного дня находилось 7,3 миллиона учащихся, или почти на 8 процентов больше, чем в 1974 году.
В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 11,5 миллиона детей. Сезонными детскими учреждениями было обслужено около 5 миллионов детей.
В народное хозяйство было направлено 1.866 тысяч специалистов, в том числе 714 тысяч с высшим образованием и 1.152 тысячи со средним специальным образованием. По сравнению с предшествующим годом численность окончивших вузы и техникумы возросла на 26 тысяч.
В высшие учебные заведения было принято 993 тысячи человек, из них 594 тысячи на дневные отделения, что на 28 тысяч превышало прием 1974 года. В средние специальные учебные заведения был принят 1 миллион 400 тысяч человек, из них 897 тысяч на дневные отделения, или больше на 18 тысяч.
К концу 1975 года высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 77 процентов населения, занятого в народном хозяйстве.
Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 2 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,3 миллиона человек, в том числе в училища, дающие наряду с профессией среднее образование, — около 500 тысяч человек.
Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах было обучено новым профессиям и повысили квалификацию около 30 миллионов человек.
Население городов и сел обслуживало более 131 тысячи массовых библиотек с книжным фондом около 1,6 миллиарда экземпляров, что на 45 миллионов книг и журналов было больше чем в 1974 году.
Тираж изданных книг и брошюр в 1975 году составил 1,8 миллиарда экземпляров.
Число киноустановок превысило 154 тысячи, а число посещений киносеансов за год составило 4,5 миллиарда.
Улучшилось медицинское обслуживание населения. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 3,3 тысячи и составила 832 тысячи человек.
Увеличилось на 63 тысячи число мест в санаториях, пансионатах, ломах и базах отдыха, на 45 тысяч мест - на туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 48 миллионов трудящихся и членов их семей.
Более 20 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.
В экскурсиях приняло участие 128 миллионов человек.
Численность населения Советского Союза на 1 января 1976 года составила 255,5 миллиона человек.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей.
Центральный Комитат КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей».
В постановлении отмечалось, что за последние годы в результате строительства на ряде предприятий, в городах и на курортах, расположенных в бассейнах Черного и Азовского морей, эффективных очистных и водоохранных сооружений, а также осуществления комплекса технологических мероприятий по сокращению количества неочищенных сточных вод и прекращению загрязнения водоемов значительно уменьшился сброс в реки и другие водоемы указанных бассейнов неочищенных сточных вод и отходов производств.
Вместе с тем в ряде городов и других населенных пунктов, расположенных в бассейнах Черного и Азовского морей, строительство сооружений для очистки сточных вод осуществлялось еще медленно и не соответствовало возраставшим объемам жилищного и промышленного строительства, вследствие чего хозяйственно-бытовые сточные воды сбрасывали в реки и иные водоемы без надлежащей очистки. Существовавшие очистные сооружения на отдельных промышленных предприятиях были перегружены и работали неэффективно.
Министерства и ведомства СССР не обеспечивали проведения на всех подведомственных им предприятиях, расположенных в бассейнах Черного и Азовского морей, необходимого комплекса мероприятий по максимальному сокращению количества неочищенных сточных вод и снижению их загрязненности, слабо внедряли на промышленных предприятиях прогрессивную технологию производства, предотвращающую загрязнение внешней среды, медленно решали вопросы комплексной переработки сырья и утилизации отходов.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поручили Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Грузинской ССР и Совету Министров Молдавской ССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих полное прекращение к 1985 году сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в водоемы бассейнов Черного и Азовского морей, с привлечением в порядке долевого участия средств министерств и ведомств СССР, предприятия и организации которых сбрасывали сточные воды и канализационные сети городов и других населенных пунктов.
Министерствам и ведомствам, в ведении которых находились предприятии и организации, сбрасывавшие неочищенные сточные воды в реки другие водоемы бассейнов Черного и Азовского морей, были установлены задания по проведению к указанному сроку мероприятий в целях полного прекращения сброса неочищенных сточных вод в эти реки и водоемы путем внедрения прогрессивной технологии производства, предотвращающей загрязнение внешней среды, комплексной переработки сырья, утилизации промышленных отходов и строительства эффективных очистных сооружений и обезвреживающих установок.
В постановлении были указаны города и другие населенные пункты, а также наиболее крупные предприятия, шахты и организации, где мероприятия по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в реки и другие водоемы бассейнов Черного и Азовского морей должны были быть осуществлены до 1980 года.
Все суда, иные плавучие средства и установки (платформы) Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства СССР и других министерств и ведомств, находившиеся на Черном и Азовском морях и на впадающих в них реках, должны были быть оснащены необходимым оборудованием для очистки или сбора нефтесодержащих и других загрязненных вод, мусора и сдачи их на плавучие или береговые приемные устройства.
Министерство транспортного строительства было обязано обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию до 1 января 1977 г. в портах городов Одессы, Ильичевска, Туапсе и Севастополя береговых устройств для приема с судов загрязненных вод и очистки их.
Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Министерству нефтяной промышленности и Министерству морского флота устанавливались задания по приему с 1 января 1977 г. на очистные сооружения нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых сточных вод с судов, плавающих в бассейнах Черного и Азовскою морей.
Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР было поручено обеспечить в приморских городах Черного и Азовского морей прием с судов твердых бытовых отходов (не содержащих нефтепродуктов) для переработки и утилизации их на мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводах.
В постановлении ЦК КПСС и Сонета Министров СССР был установлен особый порядок проведения на акватории Азовского моря и на участках шельфа Черного моря, имеющих важное рыбохозяйственное значение, буровых, взрывных, геологоразведочных и других работ, оказывавших вредное влияние на живые ресурсы моря. Предусматривалось, что эти работы могли осуществляться только с разрешения Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР.
Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Грузинской ССР и Совету Министров Молдавской ССР было поручено усилить контроль за соблюдением колхозами, совхозами и другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных правил применения ядохимикатов, а также за соблюдением сельскохозяйственными водопользователями требований по очистке сточных вод, сбрасываемых ими в реки и другие водоемы бассейнов Черного и Азовского морей.
В целях обеспечения охраны уникальных по природным условиям прибрежных районов Черного и Азовского морей и планомерного осуществления мер по рациональному использованию их естественных богатств ЦК КПСС и Совет Министров СССР поручили Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР с участием Совета Министров РСФСР, Совета Министров Украинской ССР, Совета Министров Грузинской ССР и заинтересованных министерств и ведомств разработать региональную схему охраны природного комплекса и рационального использования естественных ресурсов Черного и Азовского морей на перспективу до 2000 года.
В постановлении был предусмотрен ряд других мероприятий, направленных на усиление работ по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азойского морей.
Комитету народного контроля СССР было предложено организовать систематический контроль за выполнением министерствами и ведомствами мероприятий, предусмотренных постановлением.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дополнительных льготах работникам угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства страны, а также о дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна в десятой пятилетие.
Центральный Комитат КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопросы о дополнительных льготах работникам угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства страны, а также о дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна в десятой пятилетие.
В постановлении предусматривалось перевод рабочих, занятых на подземных работах на действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах с особо тяжелыми условиями труда, на 30-часовую рабочую неделю и горных мастеров, занятых на подземных работах на этих шахтах, на 35-часовую рабочую неделю. Перевод указанных работников на сокращенную рабочую неделю имелось в виду осуществить по мере подготовки действующих и строящихся шахт с тем, чтобы обеспечить выполнение установленных планов по добыче угля, капитальному строительству, создание безопасных условий труда и улучшение технико-экономических показателей работы предприятий.
Было предусмотрено повышение выплаты вознаграждения за выслугу лет. Было признано необходимым выплачивать единовременное вознаграждение за выслугу лет работникам, занятым на подземных работах и связанным с подземными работами на действовавших и строившихся угольных и сланцевых шахтах с особо тяжелыми условиями труда после первого года работы (вместо двух лет по действовавшему положению) в зависимости от стажа, дающего право на получение вознаграждения. В стаж работы, учитываемый при начислении единовременного вознаграждении за выслугу лет рабочим и горным мастерам, работавшим на подземных работах в угольной промышленности и шахтном строительстве, признанным на действительную срочную военную службу и возвратившимся после увольнения в запас на указанные работы, включалось время действительной срочной военной службы.
ЦК КПСС в Совет Министров СССР признали целесообразным увеличить максимальный размер государственной пенсии по старости работникам угольной и сланцевой промышленности и строительства угольных и сланцевых шахт, занятым на шахтах с особо тяжелыми условиями труда на подземных работах и в должностях, связанных с подземными работами, при стаже работы на указанных работах и в должностях от 15 до 20 лет — до 140 рублей и свыше 20 лет — до 160 рублей в месяц.
Пенсионерам, продолжавшим работать на подземных работах на угольных и сланцевых шахтах и на строительстве угольных и сланцевых шахт с особо тяжелыми условиями труда, пенсии по старости было решено выплачивать в полном размере, независимо от получаемой ими заработной платы.
Повышались на 10 процентов дневные тарифные ставки рабочих действующих и строящихся угольных и сланцевых шахт, занятых на работах в очистных, подготовительных и горно-капитальных забоях с особо тяжелыми условиями труда.
Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС было поручено утвердить порядок отнесения действующих и строящихся угольных и сланцевых шахт, а также очистных, подготовительных и горно-капитальных забоев к шахтам и забоям с особо тяжелыми условиями труда.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым ввести бесплатную выдачу угля (сланца) работникам шахтостроительных организаций угольной промышленности, а также пенсионерам по старости, проживавшим в угольных районах, если они пользовались этим правом до ухода на пенсию.
Для руководящих и инженерно-технических работников угольной и сланцевой промышленности и строительства угольных и сланцевых шахт и разрезов, а также для студентов горных институтов (факультетов) и учащихся горных техникумов вводилась форменная одежда и знаки различия.
Была увеличена доплата денежного вознаграждения учащимся профессионально-технических училищ за время их производственной практики на подземных работах в угольной и сланцевой промышленности и шахтном строительстве.
Лицам, окончившим профессионально-технические училища и заключившим после увольнения в запас из рядов Вооруженных Сал СССР договор сроком на 3 года о работе на предприятиях и стройках угольной и сланцевой промышленности по приобретенной в профессионально-техническом училище специальности, была предусмотрена выплата единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 рублей.
Министерству угольной промышленности СССР было поручено осуществить строительство в 1976—1979 годах противосиликозного санатория и в 1976—1982 годах 26 профилакториев.
В принятом Постановлении «О мерах по развитию угольной промышленности Донецкого бассейна в 1976—1980 годах» отмечалось, что в результате проведенной работы, направленной на выполнение решений XXIV съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС по вопросам экономической политики, было обеспечено перевыполнение плана добычи угля в Донецком бассейне, установленного на девятую пятилетку.
Шахты оснащались новой высокопроизводительной техникой, на них осуществлялась комплексная механизация добычи угля. На шахтах широко развернулось соревнование передовых бригад за достижение добычи из одной механизированной лавы тысячи и более тонн угля в сутки, повысились темпы роста производительности труда.
Вместе с тем в работе угольной промышленности Донецкого бассейна были отмечены серьезные недостатки в строительстве и реконструкции шахт, освоении проектных показателей шахт и обогатительных фабрик. В ряде производственных объединений и комбинатов Донбасса медленно проводились мероприятия по созданию устойчивого фронта очистных забоев и по интенсификации работ в них, недостаточно распространялся опыт передовых участков и бригад по использованию горной техники.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК Компартии Украины, Ростовский обком КПСС, Совет Министров Украинской ССР, Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности УССР устранить недостатки в работе угольной промышленности, шахтостроительных организаций Донецкого бассейна, заводов угольного машиностроения и сосредоточить внимание на решении основных задач дальнейшего развития бассейна:
— наращивание мощностей по добыче и переработке угля (особенно коксующихся углей и антрацитов) за счет ускорения строительства новых и реконструкции действующих шахт и обогатительных фабрик, сокращения сроков освоения их проектных показателей, модернизации оборудования и осуществления других организационно-технических мероприятий;
— ускорение темпов технического прогресса, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, особенно для разработки маломощных пластов пологого и крутого залегания и проведения горных выработок;
— наращивание мощностей заводов угольного машиностроения, ускорение разработки и освоения выпуска новых видов горных машин и оборудования;
— дальнейшее повышение техники безопасности и улучшение условий труда на шахтах;
— совершенствование организации производства и труда, широкое распространение опыта бригад и коллективов, достигших высоких показателей в работе, укрепление трудовой и производственной дисциплины, дальнейшее повышение производительности труда и улучшение всех технико-экономических показателей работы предприятий.
Постановлением были установлены задания:
— довести добычу угля в Донецком бассейне к 1980 году до 231—233 млн. тонн и в 1985 году до 245 — 250 млн. тонн;
— увеличить в 1976-1980 годах мощности по добыче угля за счет ввода новых и реконструкции действующих шахт на 28 миллионов тонн в год и начать строительство и реконструкцию шахт общей мощностью 18 млн. тонн угля в год.
Было признано необходимым отнести к важнейшим народно-хозяйственным стройкам десятой пятилетки шахты «Ждановская-капитальная», «Должанская-капитальная» с групповой обогатительной фабрикой, «Шахтерская-глубокая», «Нагольчанская» № 1—2 с обогатительной фабрикой, «Суходольская - Восточная», «Западно-Донбасская» № 6/42, «Обуховская-Западная» с обогатительной фабрикой.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР одобрили инициативу ЦК ВЛКСМ и ЦК ЛКСМ Украины о направлении на строительство указанных объектов Донецкого бассейна рабочих по комсомольским путевкам.
Министерству угольной промышленности СССР было предложено укрепить шахтостроительные организации, усилить их материально-техническую базу, повысить технический и индустриальный уровень строительства.
В постановлении предусматривалось обеспечение строящихся и действующих шахт и обогатительных фабрик рабочими кадрами, материально-техническими ресурсами и комплектующими изделиями.
Министерству геологии СССР и Министерству угольной промышленности СССР было поручено осуществить в десятой пятилетке необходимый объем поисковых и геологоразведочных работ на перспективных полях Донецкого бассейна, и в первую очередь на площадях с коксующимися углями и антрацитами.
Министерству угольной промышленности СССР и Министерству угольной промышленности Украинской ССР было предложено усилить на шахтах Донецкого бассейна работы по комплексной механизации производственных процессов, были установлены задания по уровню механизации важнейших процессов угледобычи.
Было поручено Министерству угольной промышленности СССР и Министерству тяжелого и транспортного машиностроения улучшить качество и надежность горно-шахтного оборудования, увеличить ресурс его работы, Министерству черной металлургии СССР — обеспечить производство и поставку угольной промышленности высококачественных сталей для производства машин и оборудования, необходимых для работы в тяжелых подземных условиях.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство угольной промышленности СССР и ряд строительных министерств осуществить строительство новых и реконструкцию действующих заводов угольного машиностроения. В этих целях предусматривалось выделение значительных капиталовложений и специального технологического оборудования.
Министерству угольной промышленности СССР, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления было поручено обеспечить в 1976—1981 годах разработку, изготовление опытных образцов и освоение серийного производства новых видов горно-шахтных машин оборудования, приборов и материалов.
Министерству угольной промышленности СССР и Министерству угольной промышленности Украинской ССР было предложено осуществить дополнительные мероприятия по улучшению условий труда шахтеров и строгому соблюдению правил и инструкций по охране труда и технике безопасности, по реконструкции вентиляции и дегазации шахт, внедрению телеметрических систем контроля рудничной атмосферы, борьбе с внезапными выбросами угля и газа и по кондиционированию рудничного воздуха, усилить научно-исследовательские работы в этой области.
В целях дальнейшего улучшения жилищно-бытовых и культурных условий шахтеров ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство угольной промышленности СССР построить в текущей пятилетке в Донецком бассейне жилые дома общей площадью 3 800 тыс. кв. метров. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Министерству угольной промышленности СССР было предложено предусматривать в годовых планах строительство детских дошкольных учреждений, школ, объектов здравоохранения, коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения.
Госплан СССР, Министерство угольной промышленности СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Украинской ССР должны были предусматривать в проектах планов на 1977-1980 годы капитальные вложения в производственное, жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство, а также на развитие производственной базы строительный организаций в Донецком бассейне в объемах, обеспечивающих выполнение заданий, установленных настоящим постановлением.
Пленум ЦК КПСС
20 февраля 1976 года состоялся Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.
Пленум рассмотрел Отчет Центрального Комитета КПСС XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза. С докладом по этому вопросу на Пленуме выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Брежнев Л. И.
Пленум единогласно утвердил Отчет Центрального Комитета XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза.
Пленум рассмотрел также проект доклада XXV съезду КПСС «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы». С докладом по этому вопросу выступил Председатель Совета Министров СССР тов. Косыгин А. Н.
Пленум единогласно утвердил доклад «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы».
XXV Съезд КПСС
24 февраля 1976 года, в 10 часов утра, в Москве, в Кремлевском Дворце съездов, начал свою работу очередной XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза.
Съезд открыл краткой вступительной речью Генеральный секретарь Центрального Комитета КПСС тов. Брежнев Л. И.
Делегаты единодушно избрали Президиум, Секретариат, Редакционную и Мандатную комиссии съезда.
Председательствующий — член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС тов. Суслов М. А. сообщил о том, что на съезд прибыли делегации коммунистических, рабочих, национально-демократических и социалистических партий. Съезд горячо приветствовал зарубежных гостей.
Затем была утвержден следующий порядок дня съезда:
1. Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики — докладчик Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Брежнев Л. И.
2. Отчет Центральной ревизионной комиссии КПСС — докладчик председатель Ревизионной комиссии тов. Сизов Г. Ф.
3. Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы — докладчик Председатель Совета Министров СССР тов. Косыгин А. Н.
4. Выборы центральных органов партии.
С отчетным докладом Центрального Комитета КПСС выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Брежнев Л. И.
Текст выступления на XXV Съезде КПСС первого секретаря Оренбургского обкома КПСС А.В.Коваленко.
В девятой пятилетке Оренбуржье стало огромной строительной площадкой. Было освоено свыше пяти миллиардов рублей капитальных вложений. В строй действующих вступило более 100 промышленных объектов.
Директивами XXIV съезда КПСС предусматривалось создание в области нового крупного района по добыче и переработке природного газа, завершение строительства Ириклинской ГРЭС. Наша делегация рада доложить съезду: задание партии выполнено! В Оренбургской степи вырос современный газовый комплекс мощностью 30 млрд. кбм газа и 700 тыс. тонн серы в год. Здесь созданы 30-тысячный коллектив, 54 первичные партийные организации. С начала строительства было освоено 1 млрд. 200 млн. рублей.
С пуском комплекса мы увеличили производство газа в 22 раза и даем его сейчас примерно столько, сколько Франция и ФРГ, вместе взятые. Такие высокие темпы достигнуты за одну пятилетку.
На год раньше срока была сдана в эксплуатацию Ириклинская ГРЭС мощностью 1,8 млн. квт. Вступила в строй четвертая доменная печь на Орско-Халиловском металлургическом комбинате с годовым производством полтора миллиона тонн чугуна.
Строительство новых и широкая реконструкция действующих предприятий дали мощный импульс развитию народного хозяйства. Промышленность области досрочно выполнила план девятой пятилетки по объему реализации продукции. Объем промышленного производства за этот период увеличился на 58 проц., основной прирост продукции был получен за счет повышения производительности труда.
Неуклонно растет благосостояние трудящихся. За эти годы оренбуржцы получили 4,4 млн. кв. метров жилья. Каждая пятая семья справила новоселье. Увеличилась заработная плата рабочих на 24 проц., а оплата труда колхозников — на 27 процентов.
Новые перспективы экономического развития открываются перед областью в 1976—1980 гг. В соответствии с проектом ЦК КПСС к XXV съезду будут продолжены работы по созданию крупного промышленного комплекса на базе Оренбургского газоконденсатного месторождения.
В докладе Генерального секретаря ЦК товарища Леонида Ильича Брежнева большое внимание уделялось социалистической экономической интеграции. От Оренбурга до стран социалистического содружества почти три тысячи километров. Но расстояние — не помеха для дружбы и сотрудничества. Совместными усилиями стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи на территории области строятся газопровод Оренбург — Западная граница СССР и Киембайский асбестовый комбинат.
Стройки СЭВ - это яркое проявление верности идеям марксизма ленинизма и пролетарского интернационализма, это — социалистическая интеграция в действии, это — великая эстафета дружбы, школа интернационального воспитания наших народов, это — свидетельство великих преимуществ социализма. Мы хорошо понимаем всю меру ответственности за успешный ввод в строй этих объектов и сделаем все для того, чтобы наши друзья быстрее получили оренбургский газ и асбест.
Товарищи! Неоценимой заслугой Центрального Комитета, его Политбюро и лично Леонида Ильича Брежнева являются разработка и осуществление комплексной программы дальнейшего развития сельского хозяйства. Мудрость аграрной политики партии на современном этапе хорошо видна на примерах и нашей области. За минувшую пятилетку капитальные вложения в эту отрасль составили 1,4 млрд. руб. Вступили в строй 23 животноводческих комплекса, 34 межхозяйственные механизированные откормочные площадки, 3 птицефабрики, элеваторные емкости на 400 тыс. тонн. Колхозы и совхозы получили 22 тыс. тракторов, около 11 тыс. комбайнов и много другой сельскохозяйственной техники.
Зерновое производство товарищ Леонид Ильич Брежнев назвал ударным фронтом. На решении этой главной задачи областная партийная организация сосредоточивала максимум внимания. Несмотря на то, что в девятой пятилетке область дважды подвергалась жестокой засухе, государство получило от оренбуржцев около 12 млн. тонн добротного зерна. Достигнутые в сложных условиях результаты еще раз наглядно показали великое преимущество социалистической системы.
Основными направлениями в развитии животноводства стали специализация, концентрация и кооперация. Пятилетний план заготовок по всем показателям выполнен. За девятую пятилетку продано государству больше в сравнении с восьмой: мяса — на 243 тыс. тонн, молока — на 412 тыс. тонн, яиц - на 738 млн. штук и шерсти — на 14.300 тонн. Увеличилось поголовье скота и повысилась его продуктивность. Широкое распространение находит эффективная технология откорма скота. С помощью промышленных предприятий были построены межхозяйственные
площадки для ежегодного откорма 160 тыс. голов крупного рогатого скота. Средний сдаточный вес одной головы крупного рогатого скота, откормленного на этих площадках, составил 396 килограммов и 86 проц. поголовья сдано высшей упитанности. На центнер привеса затрачено 9 центнеров кормовых единиц и 7,5 человеко-часа. Уже в прошлом году на площадках был получен 21 млн. руб. чистой прибыли, затраты на строительство окупились за 9 месяцев.
Дело это, безусловно, выгодное и полезное. Но в нем имеется ряд недостатков и нерешенных вопросов. И в первую очередь ими должно заниматься Министерство сельского хозяйства СССР. Но оно почему-то стоит в стороне от этого прогрессивного направления. Нам думается, что Министерство сельского хозяйства СССР должно бы сделать соответствующие выводы из этой критики.
Товарищи! Самым характерным в деятельности партии в последние годы являлись дальнейшее утверждение ленинского стиля работы, внимательное отношение к кадрам и, вместе с тем, высокая требовательность, принципиальность и взыскательность. Мы стремимся повысить инициативу, деловитость каждого труженика, командира производства, партийного вожака. И сегодня, когда во всей широте перед советским народом встал вопрос повышения качества и эффективности, особый смысл приобретает воспитание у наших кадров коммунистической деловитости и инициативы.
Крупным вкладом в теорию научного коммунизма и в практику коммунистического строительства стали программные выступления и доклады Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Леонида Ильича Брежнева.
Важным итогом деятельности Центрального Комитета являются постановления об обмене партийных документов, о дальнейшем развитии Всесоюзного социалистического соревнования, критики и самокритики, о подборе и воспитании идеологических кадров и другие.
Нашей партией и нашей страной пройден великий и славный путь. Уходят в прошлое годы, но с нами остается величайший опыт борьбы за коммунизм, за торжество идей марксизма-ленинизма. И теперь, когда Центральный Комитет партии поставил еще более ответственные задачи, мы твердо говорим, что приложим все усилия для успешного их выполнения.
Пленум ЦК КПСС. Избрание руководящих органов партии.
5 марта 1976 года состоялся Пленум Центрального Комитета КПСС, избранного XXV съездом Коммунистической партии Советского Союза.
Пленум единодушно избрал товарища Брежнева Л. И. Генеральным секретарем ЦК КПСС.
Пленум единодушно избрал Политбюро ЦК КПСС в следующем составе:
Члены Политбюро товарищи Брежнев Л. И., Андропов Ю. В., Гречко А. А., Гришин В. В., Громыко А. А., Кириленко А. П., Косыгин А. Н., Кулаков Ф. Д., Кунаев Д. А., Мазуров К. Т., Пельше А. Я., Подгорный Н. В., Романов Г. В., Суслов М. А., Устинов Д. Ф., Щербицкий В. В.
Кандидаты в члены Политбюро товарищи Алиев Г. А., Демичев П. Н., Машеров П. М., Пономарев Б. Н., Рашидов Ш. Р., Соломенцев М. С.
Секретарями ЦК КПСС избраны товарищи Брежнев Л. И., Суслов М. А., Кириленко А. П., Кулаков Ф. Д., Устинов Д. Ф., Пономарев Б. Н., Капитонов И. В., Долгих В. И., Катушев К. Ф., Зимянин М. В., Черненко К. У.
Пленум утвердил председателем Комитета партийного контроля при ЦК КПСС товарища Пельше А. Я.
Смерть А.А.Гречко
29 апреля советский народ с чувством глубокой скорби проводил в последний путь Маршала Советского Союза Андрея Антоновича Гречко - члена Политбюро ЦК КПСС, видного деятеля Коммунистической партии и Советского государства, выдающегося советского полководца, дважды Героя Советского Союза, министра обороны СССР.
Назначение Министром обороны СССР Д.Ф.Устинова.
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О назначении тов. Устинова Д. Ф. министром обороны СССР».
Президиум Верховного Совета СССР постановил назначить тов. Устинова Дмитрия Федоровича министром обороны СССР.
Другим Указом Устинову Д.Ф. было присвоено очередное воинское знание генерала армии.
В Центральном Комитете КПСС. О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС».
ЦК КПСС с удовлетворением отметил, что подготовка и проведение XXV съезда КПСС вызвали исключительно высокий подъем политической и трудовой активности трудящихся, который проявился также и в массовом поступлении в адрес съезда и в ЦК КПСС писем, телеграмм и трудовых рапортов от коллективов предприятий, колхозов, совхозов, учреждений, организаций и отдельных советских граждан. За это время на имя съезда и в ЦК КПСС поступило более 600 тысяч писем и телеграмм, большое количество писем получено местными партийными органами.
XXV съезд КПСС уделил большое внимание письмам трудящихся, указал на их важное общественно-политическое значение как одной из форм связи партии с массами, отражающих «огромный энтузиазм миллионов трудящихся, биение пульса великой, могущественной державы, строящей коммунизм» (Л. И. Брежнев). Съезд отметил, что увеличение числа писем и их содержание свидетельствовали о растущей сознательности советских людей, их общественной активности, политической зрелости, хозяйской заботе о дальнейшем процветании социалистической Родины, безраздельном доверии к политике Коммунистической партии и поддержке ее ленинского курса.
За последние годы в содержании и характере писем трудящихся, поступавших в центральные и местные организации, произошли значительные изменения. Возросло число писем, в которых поднимались вопросы, имевшие общепартийное и общегосударственное значение, содержались яркие и живые отклики на важнейшие решения и мероприятия партии в области внутренней и внешней политики, конкретные, деловые предложения, советы и пожелания, направленные на повышение эффективности общественного производства, улучшение качества работы, на быстрейшее устранение имевшихся недостатков. Многие предложения, высказанные авторами писем, были использованы при подготовке материалов XXV съезда КПСС и нашли отражение в его документах, наиболее важные советы и соображения были рассмотрены в ЦК КПСС, учитывались при разработке постановлений, осуществлении контроля за их выполнением, в практической деятельности руководящих органов.
ЦК КПСС считал, что опыт работы с письмами трудящихся в период подготовки и проведения XXV съезда КПСС, всенародного обсуждения проекта Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы заслуживал широкого распространения и использования в целях повсеместного улучшения организации рассмотрения письменных и устных обращений трудящихся.
Вместе с тем ЦК КПСС отметил также наличие существенных недостатков в работе с письмами и организации приема граждан. Все еще допускались факты невнимательного, равнодушного отношения к разрешению предложений, просьб и жалоб. Некоторые руководители партийных, советских и хозяйственных органов не придавали должного общественно-политического значения этой важной работе, проявляли упрощенческий подход к ее выполнению; в ряде организаций не было необходимой требовательности к кадрам за четкое и своевременное рассмотрение писем трудящихся. Имели место случаи формального отношения к обоснованным просьбам граждан, что вынуждало их обращаться с повторными жалобами в вышестоящие организации, рассмотрение отдельных писем неоправданно задерживалось.
ЦК КПСС считал, что в условиях последовательного развития социалистической демократии, укрепления связи партии с массами все большее значение приобретали дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, всемерное совершенствование ее форм и методов в свете требований XXV съезда КПСС.
ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам, профсоюзным и комсомольским органам, руководителям предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов было предложено принять необходимые меры, обеспечивавшие дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, строго руководствуясь при этом решениями XXV съезда партии, положениями и задачами, выдвинутыми товарищем Л. И. Брежневым в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС и в речи при закрытии съезда. Обратить особое внимание на закрепление, распространение и развитие положительного опыта работы с письмами, приобретенного в ходе подготовки и проведения XXV съезда КПСС, на активное использование в практической деятельности предложений и пожеланий трудящихся в целях успешного выполнения планов экономического и культурного строительства.
В дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся важное место должны были занять широко развернутая политико-воспитательная работа, оперативное информирование населения о внутренней и внешней политике партии и государства, разъяснение задач хозяйственного и культурного строительства, пропаганда советских законов, улучшение правового воспитания населения.
Отделам ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии в соответствии с установленными требованиями в срок до 1 июля 1976 года необходимо было завершить работу с письмами трудящихся, поступившими в адрес XXV съезда КПСС, обеспечить внимательное и всестороннее рассмотрение поставленных в них вопросов, активнее использовать предложения и пожелания рабочих, колхозников, инженеров и техников, работников науки и культуры, направленные на улучшение дела и устранение имевшихся недостатков.
Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам, последовательно претворяя в жизнь ленинские принципы работы с письмами трудящихся, регулярно проводить проверку выполнения решений об организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, осуществлять строгий контроль за их разрешением, обсуждать связанные с этим вопросы на пленумах и бюро партийных комитетов, сессиях и исполкомах Советов депутатов трудящихся, коллегиях министерств и ведомств, заслушивать отчеты, шире привлекать к разбору заявлений партийно-советский актив. Ввести в практику работы комплексное изучение поступающих писем, делать на основе их анализа необходимые выводы, связанные с решением текущих и перспективных задач. Принять меры к дальнейшему улучшению личного приема граждан в центральных и местных организациях, в учреждениях и на предприятиях. Постоянно проявлять заботу о повышении культуры работы аппарата управления, воспитании кадров в духе внимательного, чуткого, принципиального и делового подхода к разбору каждого письма, уважительного отношения к людям, их мнениям и запросам.
Партийным, советским и хозяйственным органам принимать строгие меры взыскания в отношении должностных лиц, нарушавших установленный порядок работы с письмами трудящихся, допускавших формально бюрократический подход к их рассмотрению, своевременно реагировать на критические сигналы и сообщения о недостатках и злоупотреблениях, чаще практиковать выезды на места для разбора конкретных жалоб.
Партийные, советские, хозяйственные органы, руководители предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов обязаны были рассматривать письма трудящихся, как правило, в срок не свыше одного месяца; своевременно извещать авторов писем о результатах рассмотрения их предложений и просьб. Редакциям центральных и местных газет и журналов, телевидения и радиовещания регулярно публиковать письма трудящихся, сообщения о принятых по ним мерах, активнее использовать результаты анализа редакционной почты в целях подготовки и обнародования материалов на злободневные темы, шире освещать вопросы организации работы с письмами и устными заявлениями граждан, предавать гласности факты бюрократизма и волокиты в разрешении справедливых жалоб трудящихся.
ЦК КПСС одобрил опыт работы редакции газеты «Правда», систематически публиковавшей подборки писем читателей, а также материалы о результатах их рассмотрения.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении воинского звания Маршала Советского Союза тов. Брежневу Л. И.
Президиум Верховного Совета СССР постановил присвоить воинское звание Маршала Советского Союза Председателю Совета обороны СССР тов. Брежневу Леониду Ильичу.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. ПОДГОРНЫЙ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М. ГЕОРГАДЗЕ. Москва, Кремль. 7 мая 1976 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА БАЗЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ
1. Центральный Комитет КПСС, обсудив внесенные Генеральным секретарем тов. Л. И. Брежневым предложения о дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствования организационных форм управления сельским хозяйством в стране, считал, что проведение в жизнь этих крупных мероприятий, одобренных XXV съездом КПСС, являлось назревшей необходимостью и должно было иметь огромное политическое, экономическое и социальное значение.
Коммунистическая партия, говорилось в постановлении, наше государство и весь советский народ прилагали большие усилия, чтобы обеспечить надежный рост сельскохозяйственного производства. На мартовском (1965 г.) и последующих Пленумах ЦК КПСС была разработана широкая комплексная программа подъема сельского хозяйства, развитая XXIV и XXV съездами партии. Основные звенья этой программы — создание устойчивых экономических условий, обеспечивавших расширенное воспроизводство в колхозах и совхозах, последовательное осуществление курса на интенсификацию, внедрение современных достижений научно-технического прогресса, укрепление материально-технической базы, комплексная механизация и химизация сельского хозяйства, широкая мелиорация земель, соблюдение ленинского принципа материальной заинтересованности, правильное сочетание общенародных, коллективных и личных интересов, система социальных мероприятий, направленная на значительное повышение уровня жизни тружеников села.
Научность и реалистичность аграрной политики КПСС, говорилось в постановлении, ее мобилизующая сила подтверждалась достигнутыми результатами в развитии сельского хозяйства. После мартовского Пленума ЦК эта отрасль прочно встала на путь неуклонного подъема, динамичного развития. За минувшие годы производство сельскохозяйственной продукции на одного жителя возросло почти на четверть, несмотря на то, что население страны за это время увеличилось на 23 миллиона. Энергетические мощности сельского хозяйства за этот период удвоились, почти в три раза больше стало получать село минеральных удобрений, было введено свыше 14 миллионов гектаров мелиорированных земель. Поднялась урожайность зерновых и других сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы. Производительность труда в колхозах и совхозах возросла в 1,6 раза.
Значительно увеличились реальные доходы колхозников и работников совхозов, улучшилось социальное обеспечение и культурно-бытовое обслуживание сельского населения, поднялся уровень общеобразовательной и профессиональной полготовки тружеников деревни.
В девятой пятилетке сельское хозяйство подверглось труднейшим испытаниям. Только один год по погодным условиям оказался хорошим, а в течение двух лет большинство районов страны постигла жесточайшая засуха. Но и в этих условиях рост производства продолжался. Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции увеличился по сравнению с восьмой пятилеткой на 13 процентов, в том числе в общественном секторе — на 17 процентов.
Существенные сдвиги в развитии сельского хозяйства — один из самых крупных экономических и политических итогов деятельности партии за последние годы. Результаты, достигнутые в этой отрасли, явились важным условием, позволившим выдвинуть в качестве главной задачи партии —значительный подъем материального и культурного уровня жизни парода.
2. Сельское хозяйство Советского Союза, говорилось в постановлении, базировалось на самой передовой общественной системе, которая выдержала испытание временем и всем ходом исторического развития показала свою непреоборимую прогрессивность. На всех этапах социалистического преобразования деревни партия руководствовалась ленинским кооперативным планом, определившим генеральный курс, по которому КПСС повела крестьянские массы к новой жизни, впервые в истории решила задачу перевода мелкого крестьянского хозяйства на рельсы крупного социалистического земледелия.
Создание колхозного строя, говорилось далее в постановлении, — результат титанической работы партии в деревне, историческое завоевание всех народов нашей страны. Выдающаяся роль в этом принадлежала рабочему классу. Победа социализма в деревне еще более укрепила Советское государство, союз рабочих и крестьян, создала реальные условия для активного участия сельских тружеников в социально-экономической жизни страны, поставила на службу социализму крупное сельскохозяйственное производство, установила на селе новую систему общественных отношений.
Переустройство деревни на основе ленинского кооперативного плана, отмечалось в постановлении, явилось единственно правильным путем ускоренного роста производительных сил сельского хозяйства, непременным условием планомерного развития всей экономики. Без коллективизации сельского хозяйства было бы невозможно строить коммунистическое общество в нашей стране. Опыт СССР завоевал широкое международное признание и явился крупным вкладом в теорию и практику коммунистического строительства.
3. Центральный Комитет КПСС отмечал, что, несмотря на достигнутые за последние годы положительные результаты в сельском хозяйстве, его уровень, экономические показатели и темпы роста производства важнейших продуктов еще не удовлетворяли наши возраставшие потребности и не соответствовали имевшимся возможностям. Чтобы эта отрасль вышла на передовые рубежи, открывавшиеся современной наукой и техникой, на первый план выдвигалась задача ее интенсификации и повышения эффективности. Один из главных путей решения этой задачи — специализация и концентрация сельскохозяйственного производства, перевод его на современную индустриальную основу. Здесь были заложены огромные возможности.
Партия и ранее уделяла большое внимание специализации сельскохозяйственного производства. Первые образцовые хозяйства — совхозы, которые создавались сразу же после Великой Октябрьской социалистической революции, были в ряде районов специализированными. Декретами Совета Народных Комиссаров в июле 1918 года было организовано значительное число свекловичных и племенных животноводческих хозяйств. Создание крупных специализированных зерновых и животноводческих совхозов продолжалось и далее. В период массовой коллективизации сельского хозяйства линия на специализацию была принята партией и в отношении колхозов. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б) признал необходимым форсировать развертывание строительства специальных животноводческих, молочных, зерновых и других колхозов.
В последующие годы были осуществлены меры по специализации отдельных зон, с учетом их природных особенностей, на производство преимущественно тех или иных продуктов (хлопок, лен, сахарная свекла и другие). Но слабое развитие материально-технической базы не позволяло тогда проводить углубленную специализацию большинства колхозов и совхозов.
Теперь, говорилось далее в постановлении, когда наше сельское хозяйство значительно окрепло, вставало на все более прочную материальную основу, многоотраслевой характер, слабая концентрация производства в колхозах и совхозах сдерживали развитие индустриализации земледелия и животноводства, снижали эффективность затрат, по существу становились тормозом экономического, а следовательно, и научно-технического прогресса в этой отрасли. Государство направляло крупные капитальные вложения на производство новой техники и минеральных удобрений, строительство мелиоративных систем, все в больших размерах оснащало колхозы и совхозы тракторами, комбайнами и другими машинами, а затраты труда снижались медленно, по существу на одном уровне оставалась себестоимость важнейших сельскохозяйственных продуктов.
В многоотраслевых хозяйствах производство товарной продукции в земледелии, и особенно в животноводстве, во многих случаях было рассредоточено по мелким бригадам и фермам, что приводило к распылению денежных средств и материальных ресурсов, затрудняло комплексную механизацию, внедрение новых прогрессивных технологий, снижало рентабельность.
В ряде областей, краев и республик задачу повышения эффективности сельскохозяйственного производства пытались решить только путем объединения существующих бригад и ферм, без проведения специализации с учетом природных и экономических условий, без коренных изменений в организации и технологии производства. Но такой путь, как и ранее проводившееся укрупнение колхозов и совхозов, не устранял главных недостатков, присущих многоотраслевому хозяйству.
Дальнейшее развитие производительных сил объективно требовало принципиально нового подхода к организации сельскохозяйственного производства, более глубокой его специализации, объединения усилий хозяйств в целях широкого использования достижений научно-технического прогресса. Наука и современная практика подтверждали, что это надежный путь рационального использования земли, труда, техники, как и других факторов интенсификации и ускорения на этой основе роста продукции и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Преимущества и положительное воздействие межхозяйственной специализации и концентрации на экономику видны были на многочисленных примерах работы крупных животноводческих ферм, комплексов и других межхозяйственных предприятий в Молдавской ССР, Белорусской ССР, Украинской ССР, Краснодарском крае, Марийской АССР, Воронежской, Пензенской в ряде других областей и республик. В то время в стране работало около 6 тысяч межхозяйственных специализированных объединений, организаций и предприятий. Как показывал опыт, затраты труда на производство единицы продукции в них в 2,5 – 3 раза, а себестоимость в 1,5 - 2 раза были ниже, чем в неспециализированных хозяйствах. В межхозяйственную кооперацию вступало все большее число колхозов и совхозов. Этот процесс находил активную поддержку среди колхозников и работников совхозов.
Центральный Комитет КПСС считал, что специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, перевод его на современную индустриальную основу — это магистральное направление дальнейшего развития социалистического сельского хозяйства, новый этап практического осуществления идей ленинского кооперативного плана в условиях развитого социализма.
Если при коллективизации кооперировались мелкие индивидуальные крестьянские хозяйства с их примитивными средствами производства, то нынешний процесс концентрации в сельском хозяйстве характеризуется прежде всего объединением усилий колхозов и совхозов в целях создания крупных высокотоварных предприятий индустриального типа, углублением специализации всех хозяйств, возникновением и развитием новых форм межотраслевых связей, коренными изменениями в структуре и характере производства. Межхозяйственная кооперация расширяла масштабы и возможности колхозного и совхозного производства, повышало степень его концентрации, без чрезмерного укрупнения и образования неуправляемых хозяйств. Все это способствовало наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и решению большой социальной задачи: повышению уровня обобществления колхозного производства, совершенствованию общественных отношений, сближению двух форм социалистической собственности, постепенному устранению существенных различий между городом и деревней. Такой качественно новый этап творческого применения ленинского учения о кооперации в практике коммунистического строительства являлся исторически закономерным, назрел объективно, его нельзя было игнорировать или обойти стороной. Как подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев на XXV съезде партии, надо было активнее проводить курс на специализацию и концентрацию. Наша организаторская работа, планирование, использование экономических рычагов должны были всемерно способствовать этому прогрессивному процессу. В углубленной специализации и концентрации был заложен ключ к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.
В условиях социализма, указывалось в постановлении, специализация и концентрация сельского хозяйства коренным образом отличались от капиталистической и имели совершенно иные последствия. При капитализме усиливались кризисные явления в сельском хозяйстве, господство монополий в этой отрасли и разорение миллионов мелких и средних крестьян. В социалистическом сельском хозяйстве, основанном на общественной собственности на средства производства, специализация и концентрация — планово организуемый процесс, направленный на ускорение роста производительных сил в интересах повышения благосостояния всего народа.
4. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства — процесс многогранный. В стране сложились крупные специализированные зоны товарного производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, овощей, фруктов и винограда, чая, цитрусовых культур, льна-долгунца, молока, шерсти. Зональную специализацию необходимо было углублять и дальше. Плановые, сельскохозяйственные органы были обязаны всемерно ее совершенствовать, добиваясь рационального использования земли, благоприятных природно-климатических и экономических условий каждого района страны для получения большего количества сельскохозяйственной продукции и снижения затрат.
Значительное развитие за последние годы получали государственные специализированные предприятия по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Создавались птицефабрики, крупные омплексы по производству свинины, говядины, молока, овощные хозяйства, тепличные комбинаты вокруг городов и промышленных центров. Они развивались на индустриальной основе, имели высокую производительность труда, и их доля в обеспечении страны продуктами сельского хозяйства должна была последовательно возрастать.
Вместе с тем задача более полного обеспечения страны необходимой продукцией требовала рационального использования огромных потенциальных возможностей всех колхозов и совхозов путем всемерного кооперирования, специализации и концентрации их производства. Этот процесс возник и развивался в ходе экономического сотрудничества между колхозами, совхозами и другими государственными предприятиями в целях организации производства определенных видов продукции а на современной технической основе с применением индустриальных методов и прогрессивных технологий, что отдельному, даже крупному и экономически крепкому хозяйству нередко не под силу и невыгодно.
Углубление специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации создавало всем колхозам и совхозам — и мелким, и крупным, с разным уровнем экономики — равные возможности для последовательного перехода к высокоинтенсивному специализированному производству, неуклонного укрепления и развития общественного хозяйства, обеспечения высоких темпов расширенного воспроизводства.
Отмечая, что во многих республиках, краях и областях в специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации были сделаны только первые шаги, она находилась пока в самой начальной стадии, развивалась, приспосабливаясь к существовавшему порядку планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и управления сельскохозяйственным производством, ЦК КПСС считал необходимым придать этому процессу, во многом определявшему будущее нашего сельского хозяйства, планомерный характер.
ЦК обязал партийные, советские и хозяйственные органы всемерно содействовать развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, создавать для этого необходимые условия. Полнее использовать имевшийся опыт в сельском хозяйстве, а также в промышленности по специализации, концентрации и кооперированию предприятий, организации производственных и научно-производственных объединений.
5. ЦК КПСС обратил внимание партийных, советских и сельскохозяйственных органов на необходимость дифференцированного подхода и поэтапного решения всех вопросов, связанных с практическим осуществлением специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Колхозы и совхозы на основе межхозяйственной кооперации, объединения средств, материально - технических и трудовых ресурсов на первой стадии имели возможность создавать крупные специализированные межколхозные, межсовхозные, колхозно-совхозные, совхозно-колхозные и другие государственно - колхозные предприятия и объединения промышленного типа: по производству мяса, молока, яиц, шерсти, комбинированных и других видов кормов, племенному делу, семеноводству, садоводству и овощеводству, хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, агрохимическому обслуживанию, совместному использованию техники, транспорта, проведению строительных и мелиоративных работ, лесному хозяйству, изготовлению строительных материалов и другие.
Создавая на межхозяйственной основе крупные специализированные предприятия, колхозы и совхозы — пайщики получали возможность сосредоточить свои усилия на развитии производства зерна, технических культур и других отраслей, которые в этих хозяйствах будут приобретать все более специализированный характер.
Колхозам и совхозам, вступавшим в кооперацию и готовым выделять свои средства на эти цели, необходимо было оказывать со стороны государства всемерную помощь путем разработки проектов, поставки техники, оборудования и других материальных ресурсов.
Научно - технический прогресс, организация в сельском хозяйстве крупных специализированных предприятий и объединений обеспечивали благоприятные предпосылки для дальнейшего развития агропромышленной интеграции, органического слияния сельскохозяйственного производства с промышленностью и создания таким образом и стране широкой сети агропромышленных предприятий и объединений, которым принадлежало большое будущее. Этот процесс должен был сопровождаться дальнейшим углублением разделения труда между хозяйствами, еще более высоким уровнем специализации и кооперации, установлением прямых связей между сельским хозяйством и промышленностью. В результате постепенно создадутся условия для сближения колхозно - кооперативной собственности с государственной и слияния их, в перспективе, в общенародную собственность.
Созревание экономических условий, накапливание опыта межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в интересах ускоренного развития сельского хозяйства и повышения его эффективности происходило в различных районах страны и отраслях производства не одновременно. В ряде республик, краев и областей параллельно с процессом специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации уже тогда успешно развивалась агропромышленная интеграция, эффективно работали предприятия и объединения, в которых были органически соединены производство, хранение и промышленная переработка, например, фруктов, винограда, овощей и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции. Этапы в развитии межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в разных зонах могли осуществляться либо последовательно, либо совпадать по времени. Сроки и темпы проведения этой работы должны были получать конкретизацию с учетом местных возможностей и особенностей.
ЦК КПСС отмечал, что в ходе развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, перевода сельского хозяйства на индустриальную основу будет неуклонно повышаться роль рабочего класса, социалистической промышленности. В перспективе все большее значение должны были иметь многие отрасли промышленности как на стадии, предшествующей труду земледельца или животновода, так и на последующих стадиях: с одной стороны, это неуклонное увеличение производства сельскохозяйственной техники, удобрений и химикатов, комбикормов и других материально – технических средств, увеличение объемов строительства, мелиорации земель, удовлетворение растущих энергетических потребностей села; с другой стороны,— совершенствование системы хранения, переработки и транспортировки сельскохозяйственной продукции.
Производственная смычка между городом и деревней, основанная на братском содружестве рабочих и крестьян, сыгравшая большую роль на предыдущих этапах социалистического строительства, в дальнейшем закономерно перерастает в более высокую форму производственно - экономического сотрудничества сельского хозяйства с промышленностью, которую В. И. Ленин называл соединением промышленности и земледелия на основе сознательного приложения науки и комбинации коллективного труда.
6. Центральный Комитет КПСС считал необходимым подчеркнуть, что при проведении работы по специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции должны были строго соблюдаться принципы, проверенные практикой социалистического строительства в деревне, а именно:
— добровольность в совместном сотрудничестве колхозов, совхозов и других предприятий;
— научный подход к выбору организационных форм, направлений и последовательности проведения работ по специализации и концентрации с учетом производственной структуры и экономики хозяйств, особенностей отраслей и накопленного опыта;
— сохранение хозяйственной самостоятельности колхозов, совхозов, других предприятий и организаций, входящих в межхозяйственные и агропромышленные объединения;
— демократический централизм в организации управления производственной деятельностью объединений;
— материальная заинтересованность хозяйств, а также колхозников, работников совхозов и других предприятий в развитии и повышении эффективности общественного производства как объединения в целом, так и каждого предприятия в отдельности;
— достижение главной цели специализации и концентрации — значительное увеличение производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции, повышение ее качества, рост производительности труда и снижение затрат.
Межхозяйственные, агропромышленные специализированные производственные объединения (межколхозные, межсовхозные, колхозно-государственные и государственно-колхозные) создавались с учетом территориального и отраслевого признаков.
По территориально-отраслевому признаку производственные объединения организовывались, как правило, в границах административного района. Хозяйства в этом случае создавали на условиях кооперации крупные специализированные межхозяйственные предприятия и определяли направления специализации по производству товарной продукции в каждом колхозе и совхозе, совместно осуществляли меры по переводу на промышленную основу всех отраслей сельскохозяйственного производства в рамках объединения.
По отраслевому признаку производственные объединения создавались в зависимости от объемов производства и расположения специализированных хозяйств по данному виду продукции как в рамках одного, так и нескольких административных районов, либо в целом области, края, республики. По этому признаку организовывались и научно-производственные объединения по селекции и семеноводству, племенному делу, разработке прогрессивных индустриальных технологий для земледелия и животноводства, по производству отдельных видов специальной продукции и другие.
Значительное число совхозов и колхозов, особенно в районах Казахстана, Сибири, Северного Кавказа, Урала и Поволжья, имели крупные размеры землепользования. Здесь нередко еще не были исчерпаны резервы внутрихозяйственной специализации и концентрации до оптимальных объемов производства товарной продукции на индустриальной основе в самих хозяйствах. Но и в таких колхозах и совхозах, наряду с усилением кооперации хозрасчетных внутрихозяйственных подразделений, укреплением производственных связей между ними, необходимо было полнее использовать большие возможности, открывавшиеся межхозяйственной специализацией и концентрацией производства.
Повсеместно широкое развитие должна была получить кооперация в сфере производственного обслуживания, а также во внепроизводственной сфере по созданию совместных оздоровительных и культурно-бытовых учреждений.
7. Центральный Комитет КПСС поручил ЦК Компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Советам колхозов, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР и их местным органам с участием ученых, руководителей и специалистов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, широким привлечением колхозников и работников совхозов и других предприятий разработать конкретные научно обоснованные перспективные планы осуществления специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции с учетом местных условий и возможностей, а также имевшегося практического опыта.
Не допускать при этом спешки, перепрыгивания через этапы и перегибов. Необходимо было вести дело рационально, экономически грамотно, с учетом всех сторон и последствий проводимой работы.
При создании животноводческих комплексов обязательно предусматривать систему мероприятий по укреплению и развитию на основе межхозяйственной кооперации кормовой базы, полному обеспечению их кормами собственного производства. Особо следовало предупредить о недопустимости гигантомании, строительства экономически необоснованных сверхкрупных предприятий по производству мяса, молока и других продуктов. Устанавливалось, что планирование строительства комплексов на государственных кормах осуществлялось союзными органами.
ЦК КПСС обращал внимание, что специализация и концентрация на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, перевод сельскохозяйственного производства на промышленную основу — это не разовое мероприятие, а длительный, рассчитанный на перспективу процесс, связанный с определенными экономическими условиями и уровнем развития производительных сил. Темпы проведения этой работы в значительной мере зависели от того, насколько целенаправленно и эффективно использовали колхозы, совхозы и другие предприятия собственные средства, а также государственные капитальные вложения и материально-технические ресурсы, выделявшиеся в соответствии с народнохозяйственными планами. Задача состояла в том, чтобы добиться наибольшей отдачи от вкладываемых средств, не распылять ресурсы, направлять их прежде всего на реконструкцию животноводческих ферм и других действовавших объектов, обеспечить рациональное сочетание нового строительства с реконструкцией имевшихся сооружений.
ЦК КПСС предостерегал партийные, советские и хозяйственные организации против какого бы то ни было «декретирования» сверху специализации, концентрации и кооперирования, навязывания не проверенных наукой и практикой форм организации и управления производством.
Нужно было также решительно пресекать всякие попытки сдерживания этого процесса, топтания на месте, ведомственного и местнического подхода к делу.
Предлагалось Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам при разработке текущих и перспективных планов развития народного хозяйства исходить из задачи всемерного развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, создания необходимых условий для успешного осуществления мероприятий областей, краев и республик по специализации и концентрации производства, имея в виду уже в десятом пятилетии сделать крупный шаг по переводу сельского хозяйства на новую прогрессивную основу, обеспечить дальнейший значительный рост производства и заготовок зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов, более полное удовлетворение в них потребностей государства.
Предлагалось Госплану СССР и Госснабу СССР установить начиная с 1977 года порядок народнохозяйственного планирования производства и поставок для строящихся межхозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений по производству и переработке мяса, молока, фруктов, овощей и другой продукции, технологических комплектов машин, оборудования и транспортных средств с учетом мощности и сроков ввода в эксплуатацию этих предприятий, а также первоочередное осуществление мелиоративных работ в межхозяйственных объединениях в целях интенсификации производства на орошаемых и осушенных землях хлопка, риса, сахарной свеклы, кормов для животноводства.
ЦК КПСС считал, что успех в решении задач специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции во многом будет определяться не только усилиями тружеников села, ученых, специалистов, работников сельскохозяйственных органов, но и степенью участия в этом важнейшем деле всех отраслей социалистической индустрии, всех министерств и ведомств страны.
8. Учитывая, что процесс специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции как новый этап кооперирования был связан с необходимостью введения в практику не применявшихся ранее законодательных актов по ряду организационно-хозяйственных, планово-экономических, правовых, финансовых и материально-технических вопросов, ЦК КПСС поручил Совету Министров СССР принять постановления, утверждавшие положения о межхозяйственных, агропромышленных предприятиях и производственных объединениях (межколхозных, межсовхозных, колхозно-государственных, государственно-колхозных), о порядке планирования, финансирования, кредитования и материально-технического обеспечения предприятий и объединений, оплате труда и по другим вопросам, которые бы стимулировали специализацию и концентрацию сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, развязывали местную инициативу.
9. ЦК обязал Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Министерство сельского хозяйства СССР, Академию наук СССР, ВАСХНИЛ, научные учреждения сельскохозяйственных министерств и ведомств сосредоточить усилия ученых на теоретической разработке фундаментальных проблем, связанных с новым этапом в осуществлении ленинского кооперативного плана, межхозяйственной специализацией и концентрацией, агропромышленной интеграцией, переводом всех отраслей сельскохозяйственного производства на промышленную основу, сближением двух форм социалистической собственности, ликвидацией существенных различий между городом и деревней. Все эти вопросы должны были найти отражение прежде всего в работе Всесоюзного научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства.
10. ЦК КПСС подчеркивал, что в условиях специализации и концентрации производства, базировавшегося на современных достижениях науки и передовой практики, значительно возрастали требования к кадрам, их квалификации, способности обеспечить высокий технический уровень работы специализированных предприятий индустриального типа. Вопросы подготовки и переподготовки специалистов и кадров массовых профессий должны были решаться с учетом масштабов развития межхозяйственной кооперации в предстоящие годы. Необходимо было, чтобы межхозяйственные, агропромышленные предприятия и объединения, производственные подразделения колхозов и совхозов возглавлялись специалистами, хорошо владевшими новейшими методами организация и управления производством. ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советские и хозяйственные органы обязаны были осуществлять меры по повышению роли и ответственности специалистов, созданию кадрам таких условий, которые бы способствовали их закреплению в хозяйствах и объединениях.
Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Госкомитету Совета Министров СССР по профессионально - техническому образованию, Госкомитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы было предложено в шестимесячный срок разработать предложения по вопросам подготовки кадров для специализированных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений, колхозов и совхозов и внести в ЦК КПСС.
Партийным организациям предлагалось обратить особое внимание на подбор, выдвижение и воспитание руководящих кадров в межхозяйственных и агропромышленных предприятиях и объединениях, во всех звеньях сельскохозяйственного производства.
11. Работа по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию должна была проводиться в тесной взаимосвязи с решением неотложных текущих задач сельского хозяйства.
Центральный Комитет КПСС особо обращал внимание на необходимость более эффективного использования капитальных вложений, всех материально - технических ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству, недопущения каких-либо проявлений бесхозяйственности, значительного усиления работы по выявлению и активному включению в производство всех резервов. Главные усилия тогда необходимо было сосредоточить на улучшении использования земли, мелиоративного фонда, техники, удобрений, повышении культуры земледелия. Добиться значительного роста урожайности зерновых, масличных, сахарной свеклы, хлопка, картофеля, овощей, всех других сельскохозяйственных культур.
В области животноводства важнейшей задачей являлось значительное повышение продуктивности скота и птицы, увеличение поголовья и выхода приплода, организация интенсивного выращивания и откорма животных, осуществление всех необходимых мер, обеспечивавших значительный рост производства мяса, молока, яиц, сокращение затрат труда и средств на единицу продукции.
Используя большие возможности специализации и концентрации, межхозяйственного кооперирования, в каждой республике, крае и области, каждом районе и хозяйстве предлагалось осуществить систему мер по коренному улучшению кормопроизводства, придать этому делу такой размах, чтобы вопрос обеспечения животноводства всеми видами кормов был полностью решен.
12. Центральный Комитет КПСС подчеркивал, что развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции открывали новые пути дальнейшего подъема сельского хозяйства — этой жизненно важной отрасли экономики страны и являлось крупнейшей государственной и общепартийной задачей.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, райкомы партии, советские и сельскохозяйственные органы должны были постоянно держать эту работу в центре своего внимания, обеспечить на основе специализации и концентрации неуклонный рост производства и закупок продукции, успешное выполнение народнохозяйственных планов, повышение эффективности, улучшение всех качественных показателей сельского хозяйства.
Партийные, советские, хозяйственные органы, профсоюзные и комсомольские организации, Советы колхозов обязаны были исходить из того, что проведение специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции — одна из важнейших составных частей комплексной программы партии по развитию сельского хозяйства. Все наши кадры, говорилось в постановлении ЦК, должны были проникнуться пониманием объективной необходимости осуществлявшихся мер, со знанием дела, творчески решать конкретные задачи, постоянно овладевать научно-техническими достижениями и современными методами управления, добиться, чтобы сельское хозяйство встало в один ряд с передовыми отраслями нашей экономики.
Центральный Комитет КПСС выразил твердую уверенность в том, что меры по проведению специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, являвшиеся практическим осуществлением одного из главных направлений аграрной политики на современном этапе, мощным фактором успешного выполнения задач, поставленных XXV съездом КПСС, встретят единодушное одобрение всей партии, всех трудящихся и будут восприняты как жизненно необходимое дело, имевшее огромное значение для дальнейшего укрепления экономики страны и повышения благосостояния советского народа.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О задачах партийной учебы в свете решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О задачах партийной учебы в свете решений XXV съезда КПСС».
В постановлении ЦК КПСС отмечалось, что партийные организации проводили значительную работу в области марксистско-ленинского образования членов партии и беспартийного актива. Более 20 млн. человек изучали в системе партийной учебы произведения классиков марксизма-ленинизма и документы КПСС, овладевали знаниями истории партии, политической экономии, философии, научного коммунизма, основ экономики и управления. Широкое развитие получили также комсомольское политпросвещение, экономическое образование трудящихся, школы коммунистического труда, народные университеты. Все это способствовало повышению идейно-политического уровня коммунистов и беспартийных, их активности в решении задач коммунистического строительства.
Вместе с тем ЦК КПСС считал, что в современных условиях постановка партийного образования нуждалась в дальнейшем совершенствовании в соответствии с выдвинутыми XXV съездом КПСС задачами внутренней и внешней политики, идеологической деятельности партии. Глубина и размах революционно-преобразовательной деятельности партии и народа, развитие науки и техники, экономики и социальных отношений, рост сознания и повышение благосостояния советских людей, крупные сдвиги в международной обстановке в пользу социализма, необходимость дальнейшей активизации борьбы с буржуазной и ревизионистской идеологией на мировой арене предъявляли возраставшие требования к работе партийных организаций по идейно-политическому воспитанию членов партии и широких масс.
Марксистско-ленинская учеба была призвана вооружать коммунистов, всех трудящихся знаниями идейного наследия Маркса — Энгельса — Ленина, исторического опыта КПСС, ясным пониманием политики партии, умением отстаивать принципы коммунистической идеологии, советского патриотизма и пролетарского интернационализма, с научных позиций оценивать новые явления общественной жизни и делать правильные выводы для практической работы. Улучшение идейно-теоретической учебы коммунистов ЦК КПСС рассматривал как важный фактор дальнейшего укрепления сплоченности партийных рядов, повышения авторитета членов партии среди трудящихся, боеспособности партийных организаций.
Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, первичным партийным организациям, исходя из решений XXV съезда КПСС, осуществить практические меры по дальнейшему развитию марксистско-ленинского образования коммунистов и беспартийных, обогащению содержания учебы, повышению ее теоретического уровня. Особое внимание обращалось:
— на глубокое усвоение основополагающих принципов марксизма-ленинизма как единого интернационального учения, исторического опыта КПСС, творческого вклада в теорию, который содержался в решениях последних съездов КПСС и Пленумов ее ЦК, выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Брежнева Л. И. и других руководителей партии, в документах международного коммунистического движения;
— на изучение теории и политики партии в их органическом единстве, в тесной связи с практикой коммунистического строительства, международной деятельности КПСС, идеологической борьбы;
— на превращение приобретаемых знаний в активную жизненную позицию людей, руководство к действию в решении актуальных проблем развития нашего общества.
ЦК КПСС считал главной задачей партийной учебы и массовой пропаганды в предстоящий период изучение доклада товарища Брежнева Л. И. «Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики», «Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы» и других материалов XXV съезда КПСС, рассматривая это как одну из предпосылок неуклонного проведения в жизнь решений съезда.
В целях углубленного изучения материалов XXV съезда партии вводились на 1976 — 1978 годы курсы по актуальным вопросам теории и политики КПСС, разработанным съездом. Было поручено подготовить для начального и среднего звеньев системы партийного образования соответствующие учебные пособия.
В дальнейшем существовавшие тогда учебные планы было предусмотрено дополнить новыми предметами. В начальном звене вводился популярный курс по основам марксистско-ленинского учения об обществе, дававший представления о закономерностях жизни общества, возникновении и развитии марксизма-ленинизма, воплощении его идей в реальном социализме, мировом революционном процессе. Для слушателей среднего звена намечалось подготовить курс по основам марксизма-ленинизма, сосредоточив в нем внимание на учении о социализме и коммунизме, положениях и выводах КПСС о нынешнем этапе развития советского общества, на интернациональном характере марксизма-ленинизма, последовательном претворении его в жизнь Коммунистической партией. Для высшего звена создавались новые учебные курсы по теории и практике развитого социализма, экономической, аграрной, социальной политике КПСС, социалистическому образу жизни, международным отношениям в советской внешней политике.
ЦК КПСС подчеркивал, что при современном уровне образованности советских людей, при наличии необходимой литературы, мощных средств информации еще большее значение приобретало политическое самообразование как основной метод овладения революционной теорией. В ходе учебы следовало шире применять такие активные формы и методы занятий, как теоретические конференции, семинары, собеседования, выполнение практических заданий, подготовка, рефератов, проведение социально-экономического анализа.
В постановлении обращалось внимание на необходимость последовательно осуществлять дифференцированный подход к постановке марксистско-ленинского образования, строго соблюдать принцип добровольности в выборе предмета и форм учебы. Вместе с тем требовалось усилить контроль за работой коммунистов по повышению своего идейно-теоретического уровня, изживать факты абстрактно-просветительского и узкоутилитарного подхода к политической и экономической учебе. Важно было добиваться, чтобы все коммунисты и прежде всего руководители сочетали систематическую работу по повышению своего идейно-теоретического уровня с активным участием в коммунистическом воспитании трудящихся.
Учитывая имевшийся положительный опыт, ЦК КПСС рекомендовал партийным комитетам развивать университеты марксизма-ленинизма как одну из эффективных форм повышения идейно-теоретического уровня актива коммунистов и беспартийных, руководящих работников, идеологических кадров, подготовки пропагандистов, политинформаторов. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии было разрешено с учетом целесообразности преобразовывать университеты марксизма-ленинизма горкомов партии столиц республик, краевых и областных центров в университеты марксизма-ленинизма ЦК компартий союзных республик (не имевших областного деления), крайкомов и обкомов партии с подчинением их домам политического просвещения. При этом другие университеты, находившиеся на территории республики, края, области, преобразовывались в их филиалы, работавшие под руководством соответствующих горкомов и райкомов партии.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы обкомы партии, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, правление Всесоюзного общества «Знание», министерства и ведомства принять конкретные меры по дальнейшему повышению теоретического уровня и действенности массовых форм изучения марксизма-ленинизма: комсомольского политпросвещения, экономического образования трудящихся, школ коммунистического труда, народных университетов; обеспечить усиление их роли в идейно-политическом, патриотическом и интернациональном, трудовом и нравственном воспитании советских людей, в формировании у каждого трудящегося высокой ответственности за порученное дело, за качество своей работы.
Внимание партийных комитетов было обращено на необходимость усилить работу с пропагандистами, неукоснительно руководствуясь при этом ленинскими указаниями о бережном отношении к пропагандистским кадрам, о важности постоянного пополнения их знаний и повышения мастерства. Следовало обеспечить тщательный подбор пропагандистов, улучшить их теоретическую и методическую учебу, информирование, обмен опытом работы. Создавать условия для творческой работы пропагандистов, привлекать их к разъяснению и практическому решению задач экономического и социального развития коллективов. Рассматривать работу пропагандистов как важнейшее партийное поручение, поощрять их благородный труд. Партийным комитетам было поручено принять меры по улучшению деятельности домов и кабинетов политического просвещения, укреплению их квалифицированными кадрами.
Редакции центральных газет и журналов, Центральное телевидение и Всесоюзное радио были призваны организовать в помощь изучающим марксизм-ленинизм циклы статей, консультаций, передач по теоретическим вопросам и практике политического и экономического образования трудящихся, работе пропагандистов.
Деятельность журнала «Политическое самообразование» было предложено сосредоточить на оказании теоретической и методической помощи пропагандистам и самостоятельно изучающим теорию, освещении опыта партийной и комсомольской учебы. Было предусмотрено повысить роль «Экономической газеты» в научно-методическом обеспечении экономического образования трудящихся.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему увеличению производства и закупок сахарной свеклы и выработки сахара в 1976—1980 годах.
Центральный Комитет КПСС и Смет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему увеличению производства и закупок сахарной свеклы и выработки сахара в 1976—1980 годах».
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали одной из важнейших задач партийных, советских и сельскохозяйственных органов, свеклосеющих колхозов и совхозов, предприятий сахарной промышленности неуклонное повышение урожайности сахарной свеклы, дальнейшее углубление специализации и концентрации производства этой культуры, улучшение качества, уменьшение потерь и сокращение длительности переработки сахарной свеклы.
В целях дальнейшего увеличения производства и закупок сахарной свеклы, развития сахарной промышленности и увеличения выработки сахара для обеспечения потребностей народного хозяйства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поручили Совету Министров РСФСР, ЦК Компартии Украины и Совету Министров Украинской ССР, ЦК Компартии Белоруссии и Совету Министров Белорусской ССР, ЦК Компартии Казахстана и Совету Министров Казахской ССР, ЦК Компартии Грузии и Совету Министров Грузинской ССР, ЦК Компартии Литвы и Совету Министров Литовской ССР, ЦК Компартии Молдавии и Совету Министров Молдавской ССР, ЦК Компартия Латвии и Совету Министров Латвийской ССР, ЦК Компартии Киргизии и Совету Министров Киргизской ССР, ЦК Компартии Армении и Совету Министров Армянской ССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Союзсельхозтехнике, крайкомам, обкомам, райкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам свеклосеющих республик, краев, областей и районов:
— разработать и осуществить мероприятия по выполнению колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями твердых планов и общих объемов закупок сахарной свеклы, утвержденных на десятую пятилетку, и по дальнейшему развитию сахарной промышленности;
— обеспечить повышение производительности труда на возделывании и уборке сахарной свеклы, завершение комплексной механизации свекловодства, улучшение качества продаваемой государству свеклы, а также наращивание мощностей сахарных заводов и максимальное использование резервов производства для снижения потерь и увеличения выхода сахара.
Советы Министров союзных республик обязаны были обеспечить выделение ежегодно в 1976—1980 годах свеклосеющим хозяйствам минеральных удобрений под посевы фабричной и маточной сахарной свеклы и свекловичные высадки. При этом было предусмотрено ежегодно обеспечивать поставку свеклосеющим хозяйствам во II и III кварталах не менее 70 процентов минеральных удобрений, выделяемых под данную культуру.
Считалось недопустимым использование не по назначению минеральных удобрений, выделяемых государством для внесения под посевы сахарной свеклы.
Министерству химической промышленности и Министерству среднего машиностроения было установлено задание по производству в 1976—1980 годах гербицидов для борьбы с сорняками на посевах сахарной свеклы.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Совету Министров Украинской ССР было поручено обеспечить производство и поставку сельскому хозяйству в 1976—1980 годах сельскохозяйственных машин для возделывания и уборки сахарной свеклы, принять меры к обеспечению повышения их качества, эксплуатационной надежности и долговечности, предусмотреть в планах на 1977—1980 годы производство запасных частей к машинам для возделывания и уборки сахарной свеклы в количествах, обеспечивающих ремонтно- эксплуатационные нужды сельского хозяйства в соответствии с нормами расхода.
Союзсельхозтехника обязана была обеспечить своевременную поставку указанных машин и запасных частей свеклосеющим хозяйствам.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и строительным министерствам было предложено осуществить расширение и реконструкцию Днепропетровского комбайнового завода имени К. Е. Ворошилова и Тернопольского комбайнового завода, имея в виду создать на указанных заводах мощности по производству машин для уборки сахарной свеклы, а также мощности по производству запасных частей к этим машинам в количествах, удовлетворяющих полную потребность в них.
Предложено было также осуществить разработку в 1977—1979 годах конструкций новых машин для возделывания и уборки сахарной свеклы.
Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Союзсельхозтехника, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Молдавской ССР и Совет Министров Киргизской ССР обязаны были принять необходимые меры к улучшению семеноводства сахарной свеклы, повышению качества и увеличению производства семян этой культуры.
Соответствующим министерствам и ведомствам, союзным республикам на 1976—1980 годы были утверждены задания по закупкам семян сахарной свеклы.
Предусмотрено было выделение для семеноводческих свекловичных совхозов в 1976—1977 годах прицепных грейдеров и бульдозеров, а также осуществление реконструкции (строительства) семенных заводов и ввода в действие складов для хранения семян сахарной свеклы.
Начиная с урожая 1976 года сахарные заводы обязаны были отпускать по действующим ценам совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, выращивающим семена сахарной свеклы, по 15 центнеров сырого жома за каждый центнер выращенных и проданных государству кондиционных семян и по 60 килограммов сырого жома за каждый центнер выращенных и уложенных в траншеи корней маточной свеклы.
Начиная с урожая 1977 года вводилась продажа этим хозяйствам по 30 килограммов патоки (мелассы) и по 100 килограммов комбикормов за каждый центнер выращенных и проданных государству кондиционных семян сахарной свеклы.
Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах планов на 1977 год и последующие годы выделение Министерству заготовок СССР фондов комбикормов на указанные цели. Министерство заготовок СССР обязано было обеспечить встречную продажу совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям за продаваемые государству семена сахарной свеклы комбикормов, а Министерство пищевой промышленности СССР — патоки (мелассы) по ценам, установленным на комбикорма и патоку для хозяйств, продающих государству сахарную свеклу.
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Советы Министров республик обязаны были обеспечить проведение в 1976—1980 годах работ по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель и повышению их водообеспеченности в зонах свеклосеяния.
За годы десятой пятилетки предусмотрено было ввести в эксплуатацию под свекловичные севообороты 91 тыс. гектаров новых орошаемых земель.
Принято было предложение Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о создании в виде опыта на орошаемых землях в РСФСР и Украинской ССР двух агропромышленных комплексов по производству и переработке сахарной свеклы.
Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина было предложено обеспечить развитие комплексных научных исследований по свекловодству и повышению их результативности с тем, чтобы ускорить создание высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, обратив особое внимание на ускорение выведения односемянной сахарной свеклы с высокой всхожестью семян, не уступающей по урожайности, сахаристости и технологическим качествам лучшим многосемянным сортам, на разработку эффективных мер защиты сахарной свеклы от болезней и сельскохозяйственных вредителей и приемов обработки семян, повышающих их полевую всхожесть, совершенствование технологии промышленного свекловодства и сокращение затрат ручного труда.
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством пищевой промышленности СССР было поручено в 3-х месячный срок утвердить план разработки и серийного производства в 1976—1980 годах новых приборов, необходимых для научно-исследовательских институтов и учреждений по сахарной свекле и сахарной промышленности.
Установлено было , что, начиная с урожая 1976 года, продаваемая государству с сортоиспытательных участков сахарная свекла оплачивалась колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям в двукратном размере к действующим закупочным ценам.
Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов было предложено сосредоточить усилия подведомственных научно-исследовательских и проектных институтов на совершенствовании технологических, теплоэнергетических схем и схем водопользования сахарных заводов, на вопросах улучшения хранения и переработки сахарной свеклы, на создании высокопроизводительного автоматизированного технологического оборудования и систем комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ с тем, чтобы увеличить выход сахара и повысить эффективность работы предприятий сахарной промышленности.
Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров свеклосеющих союзных республик обязаны были обеспечить в основном переход в 1976—1980 годах на сдачу (приемку) сахарной свеклы с учетом ее сахаристости.
На 1976 — 1980 годы Министерству пищевой промышленности СССР были утверждены конкретные задания по производству сахара-песка из сахарной свеклы.
Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Молдавской ССР, Совету Министров Латвийской ССР, Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Армянской ССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР и строительным министерствам было поручено обеспечить ввод в действие производственных мощностей по переработке сахарной свеклы, строительство и расширение сахарных и сахарорафинадных заводов и известняковых карьеров.
Предусмотрено было провести в 1976 году комплексное обследование действующих сахарных заводов с целью уточнения оптимальных путей наращивания производственных мощностей, в том числе за счет внедрения схемы переработки свеклы с выводом сиропа, и определения первоочередных объектов реконструкции и расширения, на которых возможно обеспечить значительное увеличение мощности при минимальных удельных капитальных вложениях.
Министерству пищевой промышленности СССР было разрешено:
— организовать в 1976 - 1977 годах передвижные механизированные колонны для выполнения работ по расширению и реконструкции сахарных заводов;
- разрабатывать в 1976 - 1977 годах проекты и сметы на отдельные объекты сахарных заводов и осуществлять по ним реконструкцию и расширение этих заводов при наличии утвержденных технико-экономических обоснований;
— производить в 1976—1980 годах силами подведомственных проектных организаций инженерные изыскания по реконструкции и расширению сахарных заводов в комплексе с выполняемыми проектными работами;
— возмещать строительным организациям, осуществляющим строительство сахарных заводов, затраты по перевозке рабочих автомобильным транспортом к месту работы и обратно на расстояние более 3 километров (в одном направлении).
Намечено было строительство 1976-1980 годах бетонированных площадок с активным вентилированием на кагатных полях свеклоприемных пунктов сахарных заводов общей площадью 6 миллионов кв. метров.
Госплану СССР и Госснабу СССР было поручено предусматривать в годовых планах выделение и поставку в 1977—1980 годах погрузочно-разгрузочных механизмов, автотранспортных средств, авто мобильных весов, вентиляторов и другого оборудования, а также кабельной продукции и цемента, необходимых для оснащения указанных пунктов.
Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству химического и нефтяного машиностроения были установлены задания по освоению серийного производства, изготовлению и поставке в десятой пятилетке предприятиям сахарной промышленности технологического и химического оборудования (основных видов) и запасных частей.
Госплан СССР был обязан предусматривать в годовых планах на 1977—1980 годы выделение Министерству пищевой промышленности СССР рулонных заготовок стальных резервуаров и строительных металлических конструкций для сахарных заводов, реконструируемых хозяйственным способом.
Установлено было , что поставка материалов и оборудования для выполнения работ по реконструкции и других работ на действующих сахарных заводах должна производиться в первом полугодии планируемого года в размере не менее 70 процентов годовых фондов с тем, чтобы создать возможность для обеспечения своевременной подготовки заводов к началу сезона переработки сахарной свеклы.
В постановлении был предусмотрен также ряд других мер, направленных на дальнейшее развитие свекловодства и предприятий сахарной промышленности.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии».
В принятом постановлении Центральный Комитет КПСС отметил, что коммунисты, все трудящиеся Грузинской ССР, горячо одобрив решения XXV съезда партии, положения и задачи, выдвинутые товарищем Л. И. Брежневым в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС, с воодушевлением борются за их практическое осуществление.
Большое положительное воздействие на все стороны жизни в деятельности республиканской партийной организации оказало и продолжает сказывать постановление ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии от 22 февраля 1972 года. ЦК Компартии Грузии сделал правильные выводы из серьезных недостатков и ошибок, отмеченных в этом постановлении.
ЦК компартии, Тбилисский горком, другие партийные комитеты самокритично проанализировали состояние дел в республике, разработали и осуществляли широкую систему мер, направленных на подъем народного хозяйства и культуры, повышение жизненного уровня трудящихся, дальнейший рост их политической сознательности и творческой инициативы. Проводилась целеустремленная работа по утверждению ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства. Значительно возрос авторитет, усилилось направляющее и организующее влияние партийных организаций в различных областях социально-экономической и духовной жизни республики.
ЦК КПСС констатировал, что ЦК Компартии, партийные, советские, хозяйственные органы и трудовые коллективы Грузии, опираясь на поддержку и помощь со стороны партии и правительства, более полно используя внутренние резервы, в основном преодолели допущенное в 1971—1972 годах серьезное отставание с выполнением девятого пятилетнего плана. В результате по темпам развития, общему объему производства и реализации продукции промышленность республики вышла на уровень, предусмотренный Директивами XXIV съезда КПСС. Было перевыполнено задание пятилетки по росту производительности труда, за счет чего было получено более четырех пятых прироста промышленного производства. Выросла фондоотдача, улучшилось качество выпускаемых изделий. Сократились текучесть рабочей силы и потери рабочего времени. Уменьшилось количество предприятий, не выполняющих планы.
Партийные организации, государственные и хозяйственные органы Грузии улучшили руководство сельским хозяйством. Труженики села увеличили производство продукции по сравнению с восьмой пятилеткой. Выполнены были пятилетние планы по заготовке основных продуктов земледелия и животноводства. Сверх плана государству было продано значительное количество зерна, сортового чайного листа, цитрусовых, плодов, мяса и молока.
Проводилась работа по более эффективному использованию капитальных вложений и сокращению сроков строительства. За годы минувшей пятилетки в действие были введены 72 промышленных предприятия, в том числе директивные объекты — Маднеульский горно-обогатительный комбинат и Зугдидский фарфоровый завод. Было реконструировано большое количество цехов, заводов и фабрик, за счет чего было получено более половины общего прироста промышленной продукции.
В результате усиления внимания партийных комитетов, Советов депутатов трудящихся, хозяйственных и общественных организаций стали более активно решаться вопросы развития коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий населения. Последние три года успешно выполнялись планы строительства жилья. Больше строилось детских учреждений, школ и больниц. Улучшилось снабжение населения городов свежими овощами и фруктами. Дальнейшее развитие получили бытовое и медицинское обслуживание населения.
Отметив положительные сдвиги в сфере экономики, Центральный Комитет КПСС вместе с тем обратил внимание ЦК Компартии и Совета Министров Грузинской ССР на отставание республики от среднесоюзного уровня по производству общественного продукта и национального дохода на душу населения. Важнейшей задачей партийных, советских и хозяйственных органов являлось безусловное выполнение всех количественных и качественных показателей, намеченных в Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. Необходимо было обеспечить более быстрое развитие производительных сил республики на основе рационального использования ее богатых природных и почвенно-климатических условий, материальных и трудовых ресурсов, большого научного потенциала, всех внутренних резервов и возможностей. Следовало с еще большей энергией добиваться повышения эффективности общественного производства, решительнее бороться с фактами бесхозяйственности, расточительства в расходовании сырья, материалов, денежных средств, потерь рабочего времени.
Учитывая, что в республике имелась значительная часть экономически слабых колхозов и совхозов, предстояло на базе развития специализации и концентрации сельскохозяйственного производства обеспечить рентабельность всех хозяйств. Необходимо было добиться значительного увеличения урожайности и валовых сборов зерна, винограда, чайного листа, цитрусовых, овощей и других продуктов земледелия, резкого роста производства всех видов животноводческой продукции. Повышать удельный вес общественного хозяйства в производстве и заготовках продукции сельского хозяйства.
Сосредоточить внимание партийных, советских и хозяйственных органов Грузинской ССР на необходимости принятия дополнительных мер по устранению все еще имевшихся недостатков в капитальном строительстве, торговле, бытовом и медицинском обслуживании.
ЦК КПСС подчеркнул, что позитивные перемены, происходившие в хозяйственной и культурной жизни Грузинской ССР, являлись результатом существенного улучшения стиля и методов партийного руководства, укрепления идейно-политической и организационной сплоченности республиканской партийной организации, упрочения ее связей с массами. ЦК Компартии республики повел решительную борьбу за строгое соблюдение ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания кадров. Многие участки партийной, государственной и хозяйственной работы были укреплены политически зрелыми, морально устойчивыми и преданными делу партии кадрами. В решении кадровых вопросов утверждался принцип коллегиальности, при этом партийные органы полнее учитывали мнение коммунистов, коллективов трудящихся. Это позволяло избегать имевших место до недавнего прошлого ошибок при оценке работников, выдвижения их по признакам личной преданности, родственных и приятельских отношений. Больше проявлялось заботы о росте идейно-политического и делового уровня руководящих кадров, был повышен спрос с них за результаты работы на порученном участке и воспитание людей.
Возросло значение пленумов партийных комитетов и партийных собраний как органов коллективного руководства, школы воспитания кадров, всех коммунистов. На основе дальнейшего развития внутрипартийной демократии, товарищеской критики и самокритики повышалась активность, дисциплина и ответственность коммунистов за положение дел на предприятиях, в колхозах, совхозах, организациях и учреждениях.
Партийные комитеты совершенствовали организацию и проверку исполнения директив партии и собственных решений, повышали информированность коммунистов и беспартийных по хозяйственным и политическим вопросам, чем способствовали дальнейшему развитию контроля за деятельностью руководящих органов и кадров со стороны широких масс. Партийные комитеты регулярно информировали партийные организации, всех коммунистов о своей работе. О ходе выполнения постановления по Тбилисскому горкому партии ЦК Компартии отчитался на всех областных, городских и районных партийных конференциях, а Тбилисский горком — на собраниях первичных парторганизаций. Была улучшена работа по рассмотрению и реализации предложений и критических замечаний коммунистов, писем и заявлений трудящихся.
Центральный Комитет КПСС предложил ЦК Компартии Грузии обеспечить дальнейшее повышение уровня организационно-партийной работы в свете указаний XXV съезда КПСС. Партийные комитеты должны были и дальше проявлять неустанную заботу о повышении боеспособности первичных парторганизаций, сплоченности и чистоте их рядов, добиваться, чтобы каждый коммунист обладал качествами политического бойца, достойно выполнял авангардную роль на производстве и в общественной жизни, был примером в быту. Продолжить работу по улучшению качественного состава руководящих кадров, учить их ленинскому стилю работы, подходу к решению всех вопросов с партийных позиций, общегосударственных интересов, бороться с имевшими место проявлениями бюрократизма, безответственности, недисциплинированности, пренебрежительного отношения к запросам и нуждам трудящихся. Всемерно развивать критику и самокритику, добиваться, чтобы самокритичный анализ как достижений, так и имеющихся недостатков был в основе деятельности каждого партийного комитета, каждого руководящего работника, всех коммунистов. Укреплять государственную дисциплину, воспитывать кадры в духе неукоснительного выполнения народнохозяйственных планов на всех участках, всеми коллективами и по всем показателям. Улучшить работу с резервом кадров, повышать их теоретическую и профессиональную подготовку. Необходимо было совершенствовать стиль и методы партийной, советской и хозяйственной работы, подходить к ее оценке не по количеству проведенных совещаний и принятых постановлений, а по реальным результатам, по тому, насколько высок был уровень организаторской работы, насколько четко был поставлен контроль. Поднять действенность партийного руководства Советами, профсоюзными и комсомольскими организациями, повышать активность и ответственность коммунистов, работавших в них, неуклонно развивать социалистическую демократию, укреплять правопорядок и социалистическую законность.
ЦК КПСС отметил целенаправленную работу партийной организации Грузии в области коммунистического воспитания трудящихся, утверждения высоких идейных и нравственных принципов во всех сферах общественной жизни республики. Особый размах и глубину идейно-воспитательная работа приобрела после XXV съезда КПСС. Пропаганда и разъяснение материалов и документов съезда были направлены на то, чтобы довести идеи, положения и выводы Отчетного доклада ЦК КПСС до каждого человека, помочь трудящимся определить форму своего конкретного участия в борьбе за успешное выполнение заданий десятой пятилетки.
Республиканская партийная организация проводила разностороннюю работу по формированию у коммунистов и комсомольцев, рабочих и колхозников, интеллигенции и молодежи, у руководящих кадров коммунистической идейности, высокой политической сознательности, общественной и трудовой активности, по созданию в каждом трудовом коллективе, в республике в целом здоровой морально-политической атмосферы. В соответствии с постановлением ЦК КПСС по Тбилисскому горкому партии, партийные, профсоюзные и комсомольские организации Грузии улучшали воспитание людей в духе коммунистической морали, советского патриотизма и дружбы народов СССР, сознательного отношения к труду и народному добру, социалистической дисциплины и ответственности за общее дело. Велась непримиримая борьба с рецидивами мещанской, мелкобуржуазной психологии, еще иногда встречавшимися националистическими проявлениями, стяжательством, изжившими себя вредными нравами и обычаями, религиозными предрассудками.
Принимались конкретные меры по усилению идейно-воспитательной работы среди представителей всех национальностей населяющих Грузию, вовлечению их в активную трудовую и общественно-политическую жизнь. Больше стало уделяться внимания вопросам развития экономики и культуры Абхазской и Аджарской автономных республик, Юго-Осетинской автономной области.
В деле идейно-политического и нравственного воспитания ощутимо повысилась роль средств массовой информации, творческих союзов, учреждений культуры и искусства. Писатели, художники, композиторы, работники театра и кино Грузинской ССР вносили свой достойный вклад в дальнейшее развитие социалистических по содержанию, интернационалистских по духу и национальных по форме литературы и искусства. За последние годы был создан ряд талантливых произведений, в которых с партийных позиций давался глубокий анализ общественных явлений современности, воспевалась героика и пафос трудовых свершений, активная гражданская позиция и высокие моральные качества людей труда.
Были предприняты конкретные шаги в направлении дальнейшего совершенствования системы народного образования. Изживались имевшие место серьезные недостатки в приеме в вузы и техникумы. Заметно улучшился состав студенчества, среди которого почти вдвое увеличилось число рабочих и колхозников, возрос удельный вес юношей и девушек, пришедших на учебу с производства и из рядов Советской Армии. Стало больше уделяться внимания повышению качества профессиональной подготовки и воспитанию студентов и учащихся. Наряду с трудовым семестром во всех вузах и техникумах была введена общественно-политическая практика, в ходе которой будущие специалисты приобретали навыки идейно-воспитательной работы с людьми.
Партийные организации осуществляли серьезные шаги по укреплению социалистической законности. В борьбу с антиобщественными проявлениями, предрассудками прошлого вовлекались широкие массы трудящихся, повысилась роль в этом трудовых коллективов. В городах и районах создавались опорные пункты правопорядка, клубы для подростков, улучшалась деятельность товарищеских судов и народных дружин, что способствовало сокращению правонарушений.
Центральный Комитет КПСС, однако, считал, что положено лишь начало той большой работы, которую предстояло и впредь вести по идейно-политическому воспитанию коммунистов и всех трудящихся. Возросшая активность партийной организации республики в проведении идеологической работы создавала хорошие возможности для более успешного решения задач, поставленных в этой области XXV съездом КПСС.
Обеспечивая дальнейшее повышение уровня идейно-воспитательной работы, партийные комитеты должны были разработать перспективные комплексные планы идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, добиваться более продуманной координации усилий всех идеологических учреждений, всех сил и средств пропаганды и агитации в решении социально-экономических задач десятой пятилетки, формировании нового человека. Совершенствуя идеологическую работу, надо было настойчивее устранять допускавшиеся в этом деле элементы формализма, отрыва от жизни и другие недостатки. Нужно было и дальше активно бороться против проникновения буржуазной идеологии, решительно выступать против частнособственнических тенденций и других пережитков прошлого в сознании и поведении людей.
Поднять эффективность научно-исследовательской работы, крепить связь науки с жизнью, давать своевременную и принципиальную оценку идейным ошибкам и просчетам в научных трудах, произведениях литературы и искусства. Следовало больше проявлять заботы о повышении культуры быта населения, особенно в сельской местности, горных районах, о создании лучших условий для организации разумного использования свободного времени трудящихся, проведении их досуга.
В Политбюро ЦК КПСС. ОБ ИТОГАХ БЕРЛИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ ЕВРОПЫ.
Рассмотрев отчет делегации КПСС во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Л. И. Брежневым о работе Конференции коммунистических и рабочих партий Европы, состоявшейся 29—30 июня с. г. в Берлине, Политбюро ЦК КПСС целиком к полностью одобрил деятельность делегации и считал, что проведение и итоги конференции явились важным вкладом в дело борьбы за Европу мира, безопасности, сотрудничества и социального прогресса.
Принятый единодушно конференцией документ основывался на принципах марксизма-ленинизма и содержал совместные оценки и выводы коммунистических и рабочих партий по ряду актуальных проблем, имевших огромное значение для народов Европы и всего мира. Рабочий класс, широкие трудящиеся массы, народы стран Европы получили ориентацию, которая способствовала активизации их борьбы за прекращение гонки вооружении, упрочение международной разрядки, за свои жизненные интересы.
Достижение целей, выдвинутых конференцией, требовало солидарных действий коммунистических и рабочих партий, всех прогрессивных демократических сил Европы. Коммунистическая партия Советского Союза будет энергично и настойчиво вести борьбу за достижение этих целей.
Конференция была проведена в такой международной обстановке, когда принцип мирного сосуществования стал ведущей тенденцией в отношениях между государствами. Вместе с тем конференция учитывала, что усилилась активность различных врагов разрядки, продолжалась и в ряде капиталистических государств даже усиливалась гонка вооружений, сохранялись очаги военной опасности.
Конференция четко указала на главные революционные силы — социалистические государства, рабочее движение стран капитала, национально-освободительное движение,— способные вместе со всеми демократическими миролюбивыми силами преодолеть сопротивление реакции, предотвратить возникновение мировой войны.
Конференция продемонстрировала неразрывную связь борьбы за мир с борьбой за социальный прогресс, общую волю партий — участниц конференции отстаивать дело демократии и социализма с учетом обстановки и национальных традиций в различных странах и общих закономерностей развития общества.
Огромное значение имели положения принятого конференцией документа о необходимости «изолировать и победить антикоммунизм» и о борьбе с силами, которые развязывали кампании против коммунистических партий, социалистических стран, начиная с Советского Союза, против сил социализма и прогресса.
Коммунисты Европы подчеркнули, что они отвергали любую политику и мировоззрение, означавшие по существу подчинение рабочего класса капиталистической системе, и что компартии будут развивать интернационалистские сотрудничество и солидарность на основе великих идей Маркса, Энгельса, Ленина. Конференция стала фактором укрепления взаимодействия братских партий европейского континента, развития интернационалистского сотрудничества братских партий на базе общепринятых норм взаимоотношений между ними.
Политбюро ЦК КПСС выразило уверенность в том, что советский народ своим созидательным трудом в строительстве коммунистического общества и впредь будет вносить достойный вклад в общее интернациональное дело коммунистического движения, всех антиимпериалистических и миролюбивых сил, в дело борьбы за мир, безопасность народов, демократию и социализм.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О плане мелиорации земель на 1976-1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель». В постановлении отмечалось, что в соответствии с последовательно осуществляемой программой дальнейшего развития сельского хозяйства мелиорация земель получила широкое применение во всех важнейших сельскохозяйственных районах страны. За годы девятой пятилетки было введено в эксплуатацию около 9 млн. гектаров орошаемых и осушенных земель, обводнено свыше 43 млн. гектаров пастбищ, проведены работы по улучшению естественных кормовых угодий и пахотных земель на площади 9 млн. гектаров. Во многих районах страны были созданы новые крупные оросительные и осушительные системы.
За 1971 — 1975 гг. производство зерна на мелиорированных землях увеличилось почти в два раза, были перевыполнены задания пятилетнего плана по государственным закупкам хлопка-сырца и риса, значительно возросло на этих землях производство овощей, кормов и другой сельскохозяйственной продукции. Мелиорация земель приобретала все большее значение в укреплении кормовой базы животноводства. На значительных площадях были созданы орошаемые сенокосы и пастбища. Развертывались в широком масштабе работы по осуществлению долговременной программы мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР.
Вместе с тем в организации мелиоративных работ и в использовании орошаемых и осушенных земель имелись серьезные недостатки, снижавшие эффективность сельскохозяйственного производства на этих землях и капитальных вложений, направленных на мелиорацию земель. Во многих хозяйствах на мелиорированных землях еще была низка урожайность зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур, большие плошали кормовых угодий своевременно не залужались, медленно осваивались севообороты. В ряде районов нерационально использовались водные ресурсы, имелись большие потери воды. Местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы не всегда принимали должные меры к улучшению использования мелиорированных земель, недостаточно уделяли внимания работе проектных, строительных и эксплуатационных водохозяйственных организаций с целью улучшения их деятельности.
Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик не на всех крупных стройках обеспечивали комплексность в строительстве оросительных и осушительных систем и сельскохозяйственном освоении мелиорированных земель. Медленно внедрялась прогрессивная форма эксплуатации внутрихозяйственных мелиоративных систем — полное техническое обслуживание государственными эксплуатационными организациями. Слабо была организована работа по селекции и семеноводству зерновых, кормовых и ряда других сельскохозяйственных культур, возделываемых на мелиорированных землях. Многие колхозы и совхозы недостаточно были обеспечены квалифицированными кадрами по орошаемому земледелию, а также необходимой техникой, транспортными средствами, минеральными удобрениями и другими материально-техническими ресурсами.
В ряде водохозяйственных организаций нарушались сроки ввода в действие важнейших объектов, завышалась сметная стоимость строительства, имело место низкое качество мелиоративных работ и несвоевременное обеспечение строек проектно-сметной документацией.
Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство химической промышленности, Министерство электротехнической промышленности и ряд других министерств не приняли должных мер по удовлетворению потребностей водохозяйственных организаций в высокопроизводительных машинах, механизмах, оборудовании и эффективных материалах для строительства и эксплуатации мелиоративных систем, их комплексной механизации и автоматизации.
В целях значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях и снижения влияния неблагоприятных метеорологических условий на сельскохозяйственное производство Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР по становили:
считать важнейшей задачей партийных, советских, сельскохозяйственных и водохозяйственных органов в 1976 — 1980 годах дальнейшее проведение в широких масштабах мелиорации земель, высокоэффективное использование орошаемых и осушенных земель и всемерное повышение урожайности сельскохозяйственных культур на этих землях.
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам было предложено обеспечить ускорение работ по орошению земель для создания крупных зон гарантированного производства зерна в засушливой части Поволжья, на Северном Кавказе, в степной части Украины и ряде других районов, расширение посевов и повышение урожайности зерновых культур на орошаемых землях, а также на осушенной пашне, прежде всего ячменя, овса и ржи в республиках Прибалтики, в Белоруссии, на Украине, в Нечерноземной зоне и других районах РСФСР;
продолжение строительства инженерных оросительных систем для увеличения производства риса на Кубани, в Казахстане, Каракалпакской АССР, в низовьях реки Волги, на Дальнем Востоке;
расширение работ по орошению земель и техническому совершенствованию действующих оросительных систем в районах хлопководства, завершение введения хлопково-люцерновых севооборотов с тем, чтобы обеспечить на этой основе увеличение сбора хлопка-сырца и производства продукции животноводства;
увеличение площади посева и повышение урожайности кукурузы на орошаемых землях в республиках Средней Азии и Закавказья, в Казахстане, на Украине, в Молдавии и РСФСР;
размещение производства овощей в основном на орошаемых землях и повышение их урожайности. В этих целях завершить в основном строительство оросительных систем в специализированных овощеводческих хозяйствах в зонах крупных городов и промышленных центров, а также расширить товарное производство ранних овощей и теплолюбивых культур в южных районах страны — в Волго-Ахтубинской пойме, на Северном Кавказе, на юге Украины, в Молдавии, Азербайджане, Узбекистане и других районах;
осуществление высокими темпами мелиоративных работ в Нечерноземной зоне РСФСР, укрепление материально-технической базы водохозяйственных организаций и специализированных отделений Сельхозтехники в этой зоне и укомплектование их квалифицированными кадрами, а также проведение работ по мелиорации и освоению земель Полесья, имея в виду создать в этом районе крупную базу по производству мяса и молока;
выполнение необходимых мелиоративных работ для создания устойчивой кормовой базы крупных животноводческих комплексов;
проведение в широких масштабах работ по улучшению естественных кормовых угодий и орошению сенокосов и пастбищ, значительное повышение урожайности кормовых культур на мелиорированных землях, в особенности люцерны и клевера, продолжение работ по обводнению пастбищ в пустынных, полупустынных и горных районах;
увеличение производства сои на мелиорированных землях на Дальнем Востоке и выращивание ее на орошаемых землях в южных районах РСФСР и Украины, в Молдавии и республиках Закавказья, а также выведение соответствующих сортов сои и разработку технологии ее возделывания для республик Средней Азия и Южного Казахстана;
увеличение производства сахарной свеклы на орошаемых землях в Казахстане и Киргизии и создание новых зон свеклосеяния на орошаемых землях в наиболее благоприятных для этого районах Поволжья, Северного Кавказа, юга Украины и Молдавии;
осуществление мелиоративных работ для увеличения производства льна, чая, табака, сорго, продукции эфирно-масличных и лекарственных культур, фруктов, ягод, винограда и другой продукции земледелия.
Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР были установлены на 1976—1980 годы задания по производству основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам было предложено обеспечить:
полное и высокоэффективное использование каждого гектара мелиорированных земель и рациональное использование водных ресурсов, повышение на орошаемых и осушенных землях урожайности всех сельскохозяйственных культур, а также продуктивности кормовых угодий;
первоочередное выделение колхозам и совхозам, использующим мелиорированные земли, минеральных удобрений по агротехническим нормам, установив строгий контроль за их применением, а также выделение хозяйствам необходимой техники и семян трав.
Министерству сельского хозяйства СССР было поручено расширить и значительно улучшить работу по выведению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур для посева на мелиорированных землях.
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить в 1976—1980 годах ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений 4,17 млн. гектаров орошаемых земель, 4,71 млн. гектаров осушенных земель, обводнение 37,64 млн. гектаров пустынных, полупустынных и горных пастбищ, а также проведение работ по улучшению технического состояния действующих мелиоративных систем и культуртехнических работ на землях, не требующих осушения.
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР было поручено утвердить конкретные задания по завершению создания зон гарантированного производства овощей на орошаемых землях для обеспечения ими населения крупных городов и промышленных центров.
Советам Министров союзных республик было предложено всемерно поддерживать инициативу колхозов в проведении мелиорации земель за счет средств этих хозяйств, оказывать им помощь в разработке проектов и выполнении работ подрядными организациями, выделять необходимые строительные материалы и оборудование.
ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР обязаны были обеспечить:
более эффективное использование водных ресурсов, дальнейшее улучшение технического состояния действующих мелиоративных систем, осуществление комплекса работ по предотвращению маловодья рек Средней Азии и Казахстана и выполнение работ по защите сельскохозяйственных угодий от наводнений на Дальнем Востоке, Украине и в Белоруссии;
ускорение ввода в эксплуатацию орошаемых земель на базе построенных крупных каналов и водохранилищ, сокращение затопления ценных сельскохозяйственных угодий при строительстве гидроэлектростанций и водохранилищ.
Было установлено, что сдача в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям должна завершаться до 1 ноября соответствующего года.
На мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения) были выделены на 1976—1980 годы государственные капитальные вложения в объеме 38.667 млн. рублей, в том числе на строительно-монтажные работы 26.381 млн.
рублей.
ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР в Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР обязаны были обеспечить комплексное выполнение работ на крупных мелиоративных стройках с тем, чтобы водохозяйственное строительство сочеталось со строительством производственных и непроизводственных объектов в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, и они были обеспечены основными фондами для своевременного и высокоэффективного освоения мелиорированных земель.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что безвозмездная передача колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений, построенных за счет государственных средств, должна была производиться по специальным государственным актам. В актах имелось в виду предусмотреть также обязательства хозяйств по высокоэффективному использованию орошаемых и осушенных земель и достижению намеченной продуктивности соответствующих угодий в сроки, установленные проектами, и ответственность за невыполнение их.
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по увеличению в 1976— 1980 годах производства противоэрозионной техники для сельского хозяйства.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по увеличению в 1976— 1980 годах производства противоэрозионной техники для сельского хозяйства».
В постановлении отмечалось, что в целях увеличения производства противоэрозионных машин и расширения производственных мощностей по их выпуску Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Совету Министров Казахской ССР было поручено обеспечить производство в 1976—1980 годах необходимого количества культиваторов - плоскорезов, тяжелых противоэрозионных культиваторов, штанговых культиваторов, стерневых сеялок, борон игольчатых и других противоэрозионных машин и запасных частей к ним, а также создать для этой цели соответствующие производственные мощности.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству строительства СССР и Совету Министров Казахской ССР было предложено обеспечить в 1976—1980 годах на заводах производственного объединения по противоэрозионной технике, заводе «Алтайсельмаш», предприятиях Совета Министров Казахской ССР строительство, реконструкцию объектов и ввод в действие намеченных производственных мощностей, а также строительство жилых домов, объектов здравоохранения, просвещения и культурно-бытового назначения для работников этих предприятий. На указанные цели были выделены соответствующие капитальные вложения.
Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерству электротехнической промышленности было поручено обеспечить изготовление и поставку в 1977—1981 годах Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения для предприятий, связанных с производством противоэрозионной техники, и Совету Министров Казахской ССР для предприятий, связанных с производством сельскохозяйственной техники, в необходимых количествах автоматических линий, металлорежущих станков, специального, кузнечно-прессового, сварочного и электротехнического оборудования.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения было установлено задание по разработке конструкций новых противоэрозионных машин и было предложено совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» с учетом результатов государственных испытаний решить вопрос об организации производства этих машин.
Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Советами Министров союзных республик и Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения было поручено определить размеры посевных площадей, подлежащих безотвальной обработке, по почвенно-климатическим зонам и в целом по стране, а также парк противоэрозионной техники, необходимый для этой цели, и представить в Госплан СССР соответствующие предложения для учета их в проектах народнохозяйственных планов.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством».
В постановлении отмечалось, что в ускорении развития сельскохозяйственного производства и перевода его на современную индустриальную основу в свете задач, выдвинутых XXV съездом КПСС, все более важное значение приобретала наука.
В стране была создана широкая сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, опытных станций и других научных учреждений. Научными коллективами проводилась значительная работа по селекции новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, созданию и совершенствованию пород, линий и гибридов животных и птицы. Разрабатывались и внедрялись новые машины и прогрессивные технологии, более эффективные методы борьбы с болезнями растений и животных.
Однако развитие сельскохозяйственной науки все еще не отвечало возросшим требованиям повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Не получили должного развития исследования по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию и агропромышленной интеграции, по совершенствованию организационных форм управления.
Отставали работы по выведению новых, соответствующих требованиям интенсивного высокомеханизированного производства сортов сельскохозяйственных культур, особенно сортов озимых, обладающих высокой зимостойкостью, высокоурожайных сортов яровых зерновых, устойчивых к полеганию и поражению болезнями, зернобобовых и кормовых культур с высоким содержанием белка, а также сортов сельскохозяйственных культур для орошаемых земель. Медленно разрабатывались проблемы перевода животноводства на промышленную основу, повышения его продуктивности, создания прочной кормовой базы. Недостаточно велись работы по созданию высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, более эффективных технологий производства продуктов земледелия и животноводства.
Не уделялось должного внимания развитию материально-технической базы ряда научно-исследовательских учреждений, обеспечивавших проведение научных исследований на современном уровне.
Имелись существенные недостатки в планировании и координации научно-исследовательских работ, что приводило к ненужному их дублированию, распылению сил и средств научных учреждений, затягиванию сроков решения проблем. Отдельные зональные и отраслевые технологические и проектно-технологические институты, призванные обеспечивать непосредственную связь науки с сельскохозяйственным производством, не оказывали должной помощи колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям в повышении эффективности их работы.
Министерство сельского хозяйства СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Академия наук СССР не принимали действенных мер к сосредоточению сил ученых на совместной разработке крупных теоретических и прикладных проблем в области сельского хозяйства. Слабо использовался в исследовательской работе профессорско-преподавательский состав сельскохозяйственных высших учебных заведений.
Серьезные недостатки имелись в организации внедрения в сельскохозяйственное производство достижений науки и передового опыта, многие ценные научные разработки и рекомендации длительное время не получали широкого применения в производстве.
Министерства и ведомства, местные партийные к советские органы еще недостаточно занимались вопросами подбора, расстановки, воспитания научных и научно-педагогических кадров и выдвижения молодых талантливых ученых.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы улучшить руководство деятельностью сельскохозяйственных научных учреждений и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, повысить роль науки в решении основной задачи сельского хозяйства — обеспечении дальнейшего роста и большей устойчивости производства зерна и другой продукции, создании зон гарантированного урожая, всемерного повышения эффективности земледелия и животноводства, качества сельскохозяйственной продукции.
Министерствам и ведомствам было предложено сосредоточить усилия научных коллективов на осуществлении в десятой пятилетке научно-исследовательских работ на основных направлениях научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.
В области экономики и организации сельскохозяйственного производства разработать и экономически обосновать рациональные формы межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции, оптимальные уровни концентрации специализированного производства, основные направления планомерного и пропорционального развития сельского хозяйства в сочетании с другими отраслями аграрно-промышленного комплекса.
Разрабатывать мероприятия по совершенствованию методов экономического стимулирования производства, выравниванию экономических условий хозяйствования, ускорению темпов повышения производительности труда, по совершенствованию ценообразования и хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, межхозяйственных и агропромышленных объединениях.
В области растениеводства обеспечить выведение зимостойких, короткостебельных, устойчивых к полеганию сортов озимой пшеницы с потенциальной урожайностью 80 — 90 центнеров зерна с гектара; сортов озимых зерновых культур для Сибири и Северного Казахстана, сочетающих высокую зимостойкость с повышенной урожайностью; сортов озимой ржи с урожайностью 50—60 центнеров зерна с гектара; среднеспелых и скороспелых сортов яровой пшеницы, обладающих устойчивостью к засухе и полеганию, с потенциальной урожайностью 40 — 60 центнеров с гектара; устойчивых к полеганию новых сортов зернофуражных культур, имеющих повышенное содержание белка и улучшенный аминокислотный состав, с урожайностью 60—70 центнеров с гектара; гибридов кукурузы с потенциальной урожайностью в условиях орошения 120 — 130 и без орошения 80 — 40 центнеров с гектара; высокоурожайных (до 100—110 центнеров с гектара) сортов риса с улучшенными технологическими качествами; высокоурожайных (до 40—45 центнеров с гектара) сортов гороха и других зернобобовых культур, а также высокоурожайных, одновременно созревающих сортов помидоров и огурцов, приспособленных для механизированного возделывания и уборки,
Завершить выведение сортов и гибридов подсолнечника, обеспечивающих повышение получения масла с одного гектара на 15—20 процентов, высокоурожайных с высокой всхожестью семян и высокой сахаристостью сортов и полигибридов сахарной свеклы, обеспечивающих повышение получения сахара с одного гектара на 10—15 процентов; скороспелых вилтоустойчивых сортов хлопчатника, обладающих повышенным содержанием высококачественного волокна и приспособленных для механизированного возделывания и уборки, с потенциальной урожайностью средневолокнистых сортов 70—80 и тонковолокнистых сортов 40—50 центнеров с гектара. Усилить селекцию зерновых и других культур на комплексную устойчивость к болезням и вредителям.
В области земледелия и защиты растений разработать севообороты, отвечающие требованиям специализация к концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, технологии возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающие получение на орошаемых землях запрограммированных урожаев не менее 70—80 центнеров зерна озимой пшеницы, 100—120 центнеров зерна кукурузы, 150—200 центнеров сена люцерны с одного гектара, а также технологии возделывания сахарной свеклы, позволяющие получать на неполивных землях с каждого гектара не менее 350 центнеров свеклы при затратах труда не свыше 90 человеко-часов и на орошаемых землях — не менее 450 центнеров при затратах труда не свыше 110 человеко-часов. Разработать эффективные технологии приготовления и внесения органических удобрений и компостов, известкования и гипсования почв.
Осуществить дальнейшую разработку систем защиты растений, широкий поиск новых эффективных и безопасных методов защиты, в особенности биологических.
В области кормопроизводства развивать исследования по специализации и переводу кормопроизводства на промышленную основу. Разработать эффективные технологии заготовки, приготовления и использования полнорационных кормов, завершить разработку научных основ и методов рационального использования белковых кормов и синтетических азотных соединений.
Завершить выведение высокоурожайных сортов пастбищных культур, приспособленных к длительному использованию в пастбищеобороте и устойчивых к болезням и вредителям. Усовершенствовать методы создания и использования культурных сенокосов и пастбищ продуктивностью 6 - 15 тыс. кормовых единиц с одного гектара (в зависимости от зоны страны), а также технологии производства кормов на богарных землях, обеспечивающие получение 5 – 7 тысяч, а при орошении 12 — 20 тыс. кормовых единиц с гектара. Разработать более эффективные технологии заготовки, хранения и консервирования кормов, обеспечивающие сохранение питательной ценности кормов на 95 – 97 процентов.
В области животноводства и ветеринарии расширить работы по совершенствованию существующих и усилить исследования по выведению новых специализированных высокопродуктивных пород, породных групп, линий и гибридов животных и птицы, пригодных для разведения и содержания в условиях промышленной технологии. Разработать прогрессивные, экономически эффективные технологии производства продуктов животноводства на промышленной основе по зонам страны, систему полноценного кормления и содержания сельскохозяйственных животных, обеспечивающую получение в среднем от одной коровы 5 - 7 тыс. килограммов молока в год жирностью 3,8 — 4 процента, а также получение 1.100 -1.300 граммов среднесуточного привеса на откорме крупного рогатого скота и 700-750 граммов на откорме свиней, 3,2 - 3,5 килограмма настрига тонкой шерсти (в чистом волокне) от одной овцы и 280 – 300 яиц от одной несушки в год.
Обеспечить переход от проектирования отдельных животноводческих помещений к комплексному проектированию животноводческих предприятий (с учетом организации кормопроизводства и использования отходов животноводства).
Разработать более совершенные методы и средства лечения животных, а также системы ветеринарно-профилактических, санитарных и зоогигиенических мероприятий, позволяющих обеспечить стойкое ветеринарное благополучие животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, защиту окружающей среды от загрязнения, получение продукции животноводства высокого санитарного качества.
Создать более эффективные биологические и химиотерапевтические ветеринарные препараты и технологии их производства, приборы и инструменты для массовых исследований и обработки животных.
В области химизации сельского хозяйства совершенствовать систему агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, снабжения его средствами химизации, а также улучшать технологию транспортировки, хранения удобрений, приготовления тукосмесей и внесения их в почву.
Обеспечить дальнейшую разработку научных основ питания растений в условиях различных зон страны, в том числе на осушенных и орошаемых землях, способов поддержания оптимального соотношения минеральных веществ, включая микроэлементы, в почве и растениях. Усилить исследования по изучению влияния минеральных удобрений и других химических продуктов на качество и биологическую полноценность сельскохозяйственной продукции, разработать методы контроля за загрязнением окружающей среды.
В области механизации и электрификации сельского хозяйства разработать систему машин для комплексной механизации сельского, водного и лесного хозяйства, предусматривающую увеличение единичной мощности энергетических средств и повышение эффективности работы машинно-тракторных агрегатов, универсализацию машин, совмещение нескольких технологических операций, применение гидропривода, использование электроэнергии и средств автоматизации для управления агрегатами и обеспечивающую снижение затрат труда на основных видах работ в 1,5 — 2 раза.
Разработать научно обоснованные рекомендации по значительному повышению эффективности использования машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах, расширению применения прогрессивных приемов технического обслуживания машин и агрегатов в период их эксплуатации и по улучшению качества ремонта техники в сельском хозяйстве. Разработать и внедрить в производство индустриальные методы и технологические процессы централизованного восстановления деталей машин и соответствующее оборудование для этих целей.
Обеспечить дальнейшую разработку новых механизированных технологий, электрифицированных и механизированных машин и оборудования для крупных животноводческих комплексов и специализированных ферм, позволяющих значительно повысить производительность труда в животноводстве. Создать эффективные средства для технического обслуживания машин и оборудования животноводческих ферм.
В области гидротехники и мелиорации земель разработать оросительные системы с механизированным поверхностным поливом, обеспечивающие рост производительности труда в 3 – 5 раз, автоматизированные дождевальные системы производительностью 10 - 15 гектаров полива за человеко-смену при поливной норме 400 куб. метров воды на гектар. Создать опытно-производственные системы с подпочвенным орошением, включая капельное орошение, отвечающие требованиям высокопродуктивного использования воды. Разработать поточную технологию и индустриальные методы водохозяйственного строительства, позволяющие повысить производительность труда в 1,5 раза.
В области агролесомелиорации и лесоводства обеспечить разработку способов повышения эффективности агролесомелиоративных насаждений в борьбе с засухой, водной и ветровой эрозией почв, а также при закреплении оврагов, освоении песчаных и других неудобных земель.
Партийным, советским и сельскохозяйственным органам было предложено оказывать повседневную помощь сельскохозяйственным научным учреждениям в успешном выполнении научно-исследовательских работ по основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.
Учитывая, что на современном этапе развития сельского хозяйства резко возрастало значение селекции сельскохозяйственных растений и животных, Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И.Ленина и Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить коренное улучшение деятельности селекционных центров по растениеводству и животноводству, осуществить меры по дальнейшему углублению их специализации, устранению дублирования и параллелизма в работе, а также по оснащению их необходимой техникой и оборудованием, с тем чтобы значительно сократить сроки создания новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных и птицы.
В целях улучшения планирования и координации научно-исследовательских работ было признано целесообразным, чтобы Министерство сельского хозяйства СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой, ВАСХНИЛом и Советами Министров союзных республик разрабатывали в установленном порядке пятилетние и годовые планы научно-исследовательских работ, а также планы использования достижений науки и техники в сельскохозяйственном производстве по государственной и общеотраслевой тематике и осуществляли координацию таких планов и контроль за их выполнением.
ВАСХНИЛу было поручено разрабатывать долгосрочные программы научных исследований, научно-технические прогнозы развития сельского хозяйства, а также осуществлять научно-методическое руководство исследованиями в области сельскохозяйственного производства.
Региональные отделения ВАСХНИЛа должны были осуществлять научно-методическое руководство исследовательскими работами, выполняемыми зональными институтами, нести ответственность за координацию этих работ в обслуживаемой зоне. Планы исследований по сельскохозяйственным проблемам соответствующих зон страны должны были согласовываться с региональными отделениями академии всеми научными учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Научно – исследовательские институты и опытные станции выполняли прикладные научно-исследовательские работы, как правило, по заказам-заданиям сельскохозяйственных и водохозяйственных органов; в этих заказах-заданиях должны были предусматриваться конкретные показатели (параметры) ожидаемых результатов.
В постановлении было указано, что научные исследования должны были выполняться комплексными группами с получением в возможно короткие сроки разработок, готовых для внедрения в производство.
Было поручено обеспечить развитие научных исследований по сельскому хозяйству и необходимой для этого экспериментальной базы в Нечерноземной зоне РСФСР, Сибири и на Дальнем Востоке в соответствия с перспективами их экономического развития.
Министерство сельского хозяйства СССР, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советы Министров союзных республик обязаны были осуществить меры по укреплению сельскохозяйственных зональных и отраслевых технологических и проектно-технологических институтов, опытных станций, особенно расположенных в отдаленных районах страны, высококвалифицированными научными кадрами и по созданию в них необходимой материально-технической базы.
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и местным сельскохозяйственным органам было предложено осуществить мероприятия по сосредоточению работы государственных сельскохозяйственных опытных станций на проверке (применительно к местным условиям) и внедрении прогрессивных технологий производства продуктов растениеводства и животноводства, организации первичного семеноводства и производства для колхозов и совхозов семян элиты и первой репродукции районированных и перспективных сортов, выращивании племенного молодняка сельскохозяйственных животных.
Усилить роль сельскохозяйственных зональных институтов и государственных сельскохозяйственных опытных станций в пропаганде и внедрении в сельскохозяйственное производство достижений отечественной и зарубежной науки и передового опыта, в организации повышения квалификации работников сельского хозяйства, в развитии изобретательского и рационализаторского движения.
Было признано необходимым иметь в каждой природно-экономической зоне области, края и республики базовые опытно-показательные хозяйства (предприятия и организации), где руководители, специалисты и другие работники сельского и водного хозяйства могли бы на практике изучать опыт высокопроизводительного использования техники и внедрения в производство передовых технологий, организации труда, повышать свою деловую квалификацию.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам КПСС, местным советским и сельскохозяйственным органам улучшить организацию внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Исходя из этого, совершенствовать планирование работ по внедрению, их материально-техническое и финансовое обеспечение, усилить контроль за осуществлением этих мероприятий, улучшить систему поощрения передовых коллективов и работников за внедрение достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.
Для координации работ по внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта создать в составе сельскохозяйственных органов специальные подразделения в пределах имеющейся штатной численности и ассигнований на содержание аппарата управления организаций, находящихся при Министерстве сельского хозяйства СССР, министерствах сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевых и областных управлениях сельского хозяйства. Возложить на указанные подразделения также руководство хозрасчетными организациями, выполняющими работы по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.
Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехники и решить вопрос о создании в республиках, краях и областях межведомственных советов по координации общеотраслевых планов внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Указанные советы должны были возглавляться соответственно заместителем председателя Совета Министров республики, крайисполкома или облисполкома.
В целях более эффективного влияния науки на ускорение научно-технического прогресса в сельскохозяйственном производстве, внедрения новых форм связи науки с производством Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было предложено:
— усилить работу по созданию научно-производственных объединений, при необходимости обеспечить передачу им научных и производственных подразделений, организацию в этих объединениях проектных и конструкторских бюро;
— содействовать организации научно-производственных лабораторий в составе и на средства межхозяйственных и агропромышленных объединений. Возложить научно-методическое руководство такими лабораториями на зональные институты и государственные сельскохозяйственные опытные станции.
Было поручено принять меры по более эффективному развитию сотрудничества с социалистическими странами в области сельскохозяйственного производства.
Для проведения научно-производственных разработок, имевших межхозяйственное значение, Советам Министров союзных республик было предложено рекомендовать советам колхозов осуществлять при необходимости централизацию средств колхозов (с согласия хозяйств), выделяемых колхозами на оплату работ, выполняемых для них по договорам научно-исследовательскими учреждениями.
Министерству сельского хозяйства СССР было поручено расширить проведение научных исследований в подведомственных высших учебных заведениях на базе существующих лабораторий и кафедр, а также путем создания учебно-научных центров, обеспечить более широкое привлечение к исследовательской работе профессорско-преподавательского состава вузов.
В целях укрепления и развития материально-технической базы научно-исследовательских учреждений и их опытно-производственных и экспериментальных хозяйств, переведенных на полный хозяйственный расчет, разрешено было увеличить отчисления от прибыли в фонд укрепления и расширения хозяйства до 20 процентов за счет соответствующего уменьшения отчислений в страховой фонд.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советам Министров союзных республик разработать перспективный (на 1977—1985 годы) план развития материально-технической базы подведомственных научных учреждений, их экспериментальных и опытно-производственных хозяйств.
Для коллективов научно-исследовательских учреждений были установлены десять премий Совета Министров СССР за разработку и внедрение в производство наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имевших важное значение для ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, в том числе две первые — по 20 тыс. рублей, три вторые — по 10 тыс. рублей и пять третьих премий по 5 тыс. рублей.
Указанные премии будут присуждаться ежегодно, начиная с 1977 года, за разработку крупных проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства, его специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, за внедрение выдающихся сортов и гибридов зерновых, технических, кормовых и других сельскохозяйственных культур, пород, гибридов и линий сельскохозяйственных животных и птицы, создание и внедрение современных технологий производства сельскохозяйственной продукции, высокоэффективных препаратов для растениеводства и животноводства, а также за решение важных задач в области механизации, электрификации и химизации сельскохозяйственного производства, мелиорации, ветеринарии и защиты растений.
Кончина Мао Цзэ-дуна
ПЕКИН, 9 (ТАСС). Здесь было объявлено, что 9 сентября в 0 часов 10 минут на 83-м году жизни в Пекине скончался Председатель ЦК Коммунистической партии Китая Мао Цзэ-дун.
Центральному Комитету Коммунистической партии Китая
В связи с кончиной Председателя ЦК Коммунистической партии Китая Мао Цзэ-дуна примите наши глубокие соболезнования.
Выражаем также наше сочувствие семье покойного и его близким.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА.
Пленум ЦК КПСС
Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы и о Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1977 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1977 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1975 год». На Пленуме с большой речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев.
Пленум ЦК КПСС принял по обсуждавшимся вопросам соответствующее постановление.
Пленум ЦК КПСС рассмотрел организационные вопросы:
Пленум избрал секретарем ЦК КПСС тов. Я. П. Рябова.
Пленум перевел из кандидатов в члены ЦК КПСС тт. В. А. Карлова, К. Н. Беляка, Ф. Т. Моргуна.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС О проектах Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы, Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1977 год и Государственного бюджета СССР на 1977 год.
Одобрить в основном проекты Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы, Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1977 год и Государственного бюджета СССР на 1977 год и внести их на рассмотрение сессии Верховного Совета СССР.
Целиком и полностью одобрить деятельность Политбюро ЦК КПСС по реализации социально-экономической программы и внешнеполитического курса, разработанных XXV съездом партии, положения и выводы, изложенные в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева на настоящем Пленуме.
Предложить ЦК компартий союзных республик, краевым и областным комитетам партии, всем партийным организациям осуществить необходимые меры, обеспечивающие успешное завершение заданий 1976 года, безусловное выполнение народнохозяйственного плана 1977 года и пятилетнего плана в целом. Уделить особое внимание принятию и реализации производственными коллективами встречных планов и повышенных социалистических обязательств. Сконцентрировать усилия советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, трудовых коллективов на решении задач по всемерному повышению эффективности общественного производства и качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Привести в действие все имеющиеся резервы и возможности для ускорения научно-технического прогресса, более широкого использования передового опыта, роста производительности труда, увеличения выпуска и улучшения ассортимента и качества продукции, расширения производства товаров народного потребления. Настойчиво добиваться рационального, экономного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, повышать эффективность капитальных вложений.
Пленум Центрального Комитета КПСС призвал коммунистов, комсомольцев, всех трудящихся еще шире развернуть социалистическое соревнование за успешное выполнение заданий десятой пятилетки и тем самым обеспечить дальнейшее укрепление экономического могущества Советского государства, неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.
Сессия Верховного Совета СССР
О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы и о Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1977 год.
Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Я. К. БАЙБАКОВА.
Десятый пятилетний план — конкретная программа претворения в жизнь экономической политики партии.
В плане обеспечивалось решение главной задачи пятилетки — последовательное осуществление курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровни жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
Десятый пятилетний план характеризовался рядом особенностей, отвечавших требованиям современного этапа экономического развития нашей страны. Возросший производственный потенциал позволял нам все больше внимания уделять социально-экономическим вопросам, и прежде всего повышению материального и культурного уровня жизни советских людей, улучшению условий их труда и быта.
Усиливалась роль повышения эффективности общественного производства, интенсивных факторов, научно-технического прогресса в решении задач развития народного, хозяйства.
В плане было предусмотрено динамичное развитие всех отраслей, улучшение народнохозяйственных, межотраслевых и территориальных пропорций на основе быстрого роста тяжелой индустрии — фундамента социалистической экономики.
Намечалось последовательное претворение в жизнь долгосрочной аграрной политики партии, направленной на обеспечение надежного снабжения населения продовольствием, промышленности сельскохозяйственным сырьем, дальнейшее сближение материальных и культурно-бытовых условий жизни трудящихся города и деревни.
В десятой пятилетке должны были полнее использоваться возможности международного социалистического разделения труда, прежде всего путем реализации Комплексной программы социалистической экономической интеграции. Расширится экономическое сотрудничество и с остальными странами мира.
Ускорение научно-технического прогресса и интенсификации производства, создание новых производственных мощностей позволяли обеспечить высокие темпы роста национального дохода, всех отраслей народного хозяйства. Так, национальный доход в 1976- 1980 годах увеличивался на 26 процентов. Абсолютный прирост его составит 93,5 млрд. рублей и увеличится по сравнению с девятой пятилеткой почти на 14 млрд. рублей; продукция промышленности вырастет на 36 процентов, а абсолютный прирост достигнет 183,5 млрд. рублей, или на 30 млрд. рублей больше, чем в девятой пятилетке. Валовая продукция сельского хозяйства по среднегодовому производству увеличится на 16 процентов и абсолютный прирост составит 18,2 млрд. рублей, или больше, чем в прошлой пятилетке,
почти на 5 млрд. рублей.
Более высокими, чем в девятой пятилетке, будут абсолютные приросты и других показателей развития народного хозяйства, в том числе определяющих рост уровня жизни народа — розничного товарооборота и реальных доходов населения.
Говоря о темпах развития нашей экономики, говорилось в докладе, следует отметить все возрастающую весомость каждого процента прироста. Так, если в восьмой пятилетке один процент прироста национального дохода составлял 2 млрд. рублей, то в текущей пятилетке он увеличится до 3,6 млрд. рублей, или в 1,8 раза.
В соответствии с решениями XXV съезда КПСС в плане обеспечивалось улучшение структуры общественного производства, его сбалансированности. Для этого намечались высокие темпы роста производства средств производства в промышленности, и прежде всего машиностроения, химической и нефтехимической промышленности. Общий объем выпуска продукции группы «А» за пятилетие возрастет более чем на 138 млрд. рублей, что позволит обеспечить народное хозяйство современным оборудованием, высокоэффективным сырьем, материалами и энергией.
Десятая пятилетка, говорилось в докладе, как известно,— пятилетка эффективности и качества. Эта краткая, но емкая характеристика нашла отражение в конкретных заданиях пятилетнего плана. Предусматривалось улучшить использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Производительность общественного труда возрастет в целом по народному хозяйству на 25 процентов. В промышленности ее рост составит примерно 31 процент, в общественном секторе сельского хозяйства — 28 процентов (в расчете по среднегодовому производству), в строительстве — более 30 процентов и на железнодорожном транспорте — 20 процентов. Для этого в плане намечалось осуществление ряда мер. Особое внимание уделялось механизации и автоматизации производства, сокращению численности работников, занятых ручным трудом. Было предусмотрено также ускорить перевооружение всех отраслей народного хозяйства высокопроизводительной техникой и повысить фондовооруженность труда. В промышленности за 1976—1980 годы она увеличится на 34 процента, в общественном секторе сельского хозяйства более чем на 60, а в целом по народному хозяйству на 36 процентов.
На этой основе, а также путем улучшения организации труда и производства ставилась задача обеспечить опережающий, по сравнению с фондовооруженностью, рост производительности труда. Совет Министров СССР поручил министерствам и ведомствам СССР разработать и осуществить в процессе выполнения пятилетнего плана дополнительные меры по улучшению использования основных фондов и повышению фондоотдачи.
Большое значение для роста эффективности общественного производства имело рациональное и экономное использование материальных ресурсов, соблюдение режима экономии. Путем совершенствования технологии производства, применения новых экономичных материалов и изделий, а также осуществления других мероприятий намечалось снизить нормы расхода материальных ресурсов и сэкономить в 1980 году по сравнению с 1975 годом 9 млн. тонн проката черных металлов, 50 млрд. киловатт-часов электроэнергии, 35 млн. тонн котельно-печного топлива, 5,5 млн. тонн автомобильного бензина и большое количество других видов сырья и материалов.
За пятилетку снизится материалоемкость общественного продукта, в результате чего экономия по народному хозяйству составит в расчете на 1980 год около 8 млрд. рублей.
Говоря об экономии и более эффективном использовании в народном хозяйстве материальных ресурсов, говорил докладчик, следует особо подчеркнуть вопросы вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшения организации заготовки и переработки отходов производства и попутных продуктов. Между тем этой важной проблеме не всегда уделялось достаточно внимания. Слабо развивались мощности по переработке и использованию вторичных ресурсов, недостаточна была сеть приемных пунктов по их сбору. Необходимо было, чтобы министерства, ведомства СССР и союзные республики обеспечили безусловное выполнение заданий по улучшению использования и экономии сырья и материалов.
В плане усиливалась роль качественных показателей. Министерствам и ведомствам были установлены задания по повышению технико-экономического уровня производства. Должен был обновиться ассортимент и расшириться номенклатура продукции. За пятилетку будет освоено производство около 20 тыс. наименований продукции против 16,5 тыс. в 1971 — 1975 годах. В общем объеме промышленного производства значительно возрастет удельный вес продукции с государственным Знаком качества.
Основа роста эффективности производства — научно-технический прогресс. Он определял направления совершенствования структуры и технико-экономический уровень материального производства. За последние годы и особенно в девятой пятилетке заметно ускорилось внедрение новой техники в производство, что позволило вдвое увеличить в 1971 — 1975 годах масштабы освоения новых видов промышленной продукции.
Однако если говорить о перспективах экономического развития, продолжал докладчик, то нас уже не может удовлетворить достигнутое. Поэтому предусматривались меры по усилению воздействия плана на темпы научно-технического прогресса. В пятилетний план был включен специальный раздел, в котором предусматривались расширение применения наиболее эффективной техники и технологии, создание и освоение производства комплексов оборудования и систем машин, увеличение выпуска новых прогрессивных видов изделий. Предусматривалось также развитие исследований и разработок по принципиально новым направлениям науки и техники.
Говоря о техническом прогрессе, подчеркивалось в докладе, в его ускорении должна была возрасти роль Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Академии наук СССР и академий наук союзных республик, научных учреждений министерств и ведомств СССР. Этим организациям необходимо было добиться повышения эффективности средств, направляемых на развитие науки, улучшить разработку и ускорить внедрение в производство новой техники и технологии.
Программа социального развития и повышения благосостояния народа.
Рост материального производства, его эффективности являлся основой широкой программы социального развития страны и повышения уровня жизни народа. Она охватывала большой круг мероприятий в области труда и быта советских людей, обеспечивала более полное удовлетворение их материальных и духовных потребностей, всестороннее развитие личности, формирование коммунистической сознательности и общественной активности каждого гражданина нашей страны и была направлена на дальнейшее развитие социалистического образа жизни.
Усиление социальной направленности развития нашей экономики находило выражение в опережающем росте фонда потребления в национальном доходе, доля которого повышалась за пятилетие с 73,5 до 75 процентов. Это позволяло только за счет перераспределения национального дохода направить на удовлетворение потребностей советских людей дополнительно 7 млрд., а всего фонд потребления увеличивался почти на 70 млрд. рублей.
Рост и распределение национального дохода обеспечивали повышение реальных доходов в расчете на душу населения в пятилетии на 21 процент. Особое внимание уделялось совершенствованию оплаты труда. Из 17,7 млрд. рублей, направляемых в расчете на 1980 год в централизованном порядке на новые общегосударственные мероприятия по повышению уровни жизни, 13,7 млрд. рублей выделялось на эти цели.
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличится за пятилетие до 170 рублей или почти на 17 процентов, оплата труда колхозников от общественного хозяйства до 116 рублей, или на 26 процентов. За счет роста заработной платы рабочих, служащих и оплаты труда колхозников планировалось обеспечить три четверти прироста доходов населения.
В десятой пятилетке будет повышена заработная плата 31 млн. работников непроизводственных отраслей. В конце пятилетки предусматривалось начать новый этап повышения минимальной заработной платы, ставок и окладов рабочих и служащих.
Одновременно с мероприятиями по росту заработной платы должны были осуществляться и меры по улучшению тарифной системы, повышению роли заработной платы и нормирования труда в росте производства и его эффективности. Рост заработной платы будет в большей мере увязываться с производительностью труда и квалификацией работников.
Особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на закрепление кадров в восточных районах нашей страны. Предусматривалось ввести надбавки к заработной плате рабочих и служащих за стаж работы в районах Дальнего Востока и продолжить введение районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не были установлены, на Урале и в некоторых районах Казахстана.
Важным источником увеличения реальных доходов трудящихся являлись общественные фонды потребления. Выплаты и льготы из этих фондов увеличатся за пятилетие 27 млрд. рублей, или на 30 процентов, и составят в 1980 году 117 млрд. рублей.
Будут проведены мероприятия по улучшению пенсионного страхования и другие. Повысятся минимальные размеры пенсий по старости и инвалидности, а также семьям, потерявшим кормильца. Для пенсионеров предусматривалось снизить цены на отдельные виды медикаментов.
Дальнейшему сближению социального обеспечения колхозного крестьянства, рабочих и служащих будет способствовать введение пенсий для бывших членов колхозов, имевших необходимый стаж работы в колхозах и на государственных предприятиях, в организациях и учреждениях, а также установление надбавок к пенсиям инвалидов первой группы из числа колхозников на уход за ними. Повысятся размеры пособий по инвалидности с детства.
В пятилетием плане было намечено ввести для работающих женщин частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, расширить льготы по пенсионному обеспечению многодетных матерей, повысить нормы расходов на питание и другие нужды в домах-интернатах, родильных домах, детских и в некоторых специализированных больницах и отделениях, а также нормы расходов на питание в школах-интернатах и детских домах.
Предусматривалось продолжить ежегодное погашение государственных внутренних займов, начатое в 1974 году по решению XXIV съезда КПСС.
В соответствии с ростом доходов населения объем розничного товарооборота намечалось увеличить на 29 процентов и довести его в 1980 году до 269 млрд. рублей.
На основе роста производства, расширения ассортимента и повышения качества улучшится структура потребления населением продуктов питания. Существенно увеличится потребление наиболее ценных пищевых продуктов. Так, потребление мяса и мясопродуктов возрастет за пятилетие на 10,5 процента, рыбы и рыбопродуктов — более чем на 24, фруктов и ягод — на 35, овощей и бахчевых на 27 процентов. Больше будет потребляться молока и молочных продуктов, яиц, растительного масла, сахара.
Увеличится продажа населению изделий легкой промышленности, значительно улучшится ассортимент тканей, одежды, трикотажных, чулочно-носочных изделий и обуви.
Возрастет продажа телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, холодильников, электропылесосов, часов, легковых автомобилей, мотоциклов, а также товаров бытовой химии и других изделий. К концу пятилетки на каждые 100 семей будет приходиться: 84 телевизора, 85 холодильников, 83 радиоприемника и т. д.
Растущие запросы советских людей ставили перед торговлей задачи по систематическому и всестороннему изучению спроса, повышению культуры обслуживания, предъявляли все более строгие требования к промышленности по производству товаров высокого качества и широкого ассортимента. Эти вопросы должны были постоянно находиться в центре внимания союзных республик, Минторга СССР, Центросоюза и министерств, выпускавших товары народного потребления.
Объем бытовых услуг, предоставляемых населению, достигнет в 1980 году более 8 млрд. руб., или возрастет в 1,5 раза, в том числе в сельской местности — в 1,7 раза. Улучшится качество услуг и повысится культура обслуживания населения. Будут введены в эксплуатацию новые современные предприятия бытового обслуживания.
Коммунистическая партия и Советское правительство, говорилось в докладе, проявляли повседневную заботу об улучшении жилищных условий трудящихся города и деревни. В 1976—1980 годах будут построены жилые дома общей площадью 550 млн. кв. метров. За годы пятилетки жилищные условия улучшат свыше 50 млн. человек. Большое внимание при этом будет уделяться качеству жилищного строительства, планировке и комфортабельности квартир, внутренней и внешней отделке жилых домов. К концу пятилетки 60 процентов государственных и кооперативных домов будет строиться по новым проектам. Значительный объем работ намечалось выполнить по благоустройству городов и сел, газификации жилого фонда, развитию водопроводной сети и других коммуникаций.
В социальной программе важное место занимала охрана здоровья населения. Планом предусматривалось укрепление материально-технической базы здравоохранения путем строительства больниц, поликлиник, профилакториев и других лечебных учреждений. Новые и действующие лечебные учреждения будут оснащаться современным медицинским оборудованием с использованием новейших научных и технических достижений. Число больничных коек к концу пятилетки достигнет 3,3 миллиона. Обеспеченность населения больничными койками в 1980 году в расчете на 10 тыс. жителей составит 123 койки. Повысится качество медицинского обслуживания и улучшится организация труда в лечебных учреждениях. Все более полно будет решаться задача профилактики заболеваний.
В соответствии с задачами экономического и социального развития страны осуществлялось комплексное совершенствование системы народного образования — коммунистического воспитания молодежи, повышения уровня общеобразовательной, трудовой и политехнической подготовки учащихся, улучшения методов обучения. Ускоренно будут развиваться профессионально-технические учебные заведения, в которых молодежь наряду со специальностью получала общее среднее образование. Всего за пятилетие профессионально-технические училища подготовят 10,7 млн. квалифицированных рабочих.
Высшими и средними специальными учебными заведениями будет подготовлено 9,6 млн. специалистов. Значительно увеличится выпуск специалистов для быстроразвивающихся отраслей, особенно по новым направлениям технического прогресса.
Возрастала роль социалистической культуры и искусства в коммунистическом воспитании советских людей. Для удовлетворения их разнообразных духовных запросов укреплялась материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности и в новых районах промышленного строительства.
Одной из крупных социально-экономических проблем являлась охрана окружающей среды. В пятилетнем плане устанавливались задания по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Намечалось сократить выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, снизить потребление природных ресурсов на единицу продукции. Предусматривались и другие мероприятия по охране природы. Всего на осуществление программы охраны природы и рационального использования природных ресурсов в 1976—1980 годах выделялось около 11 млрд. рублей государственных средств.
Министерствам и Советам Министров союзных республик устанавливались задания по рекультивации 442 тыс. га. земель. Однако следовало подчеркнуть, говорил докладчик, что работы по рекультивации проводились еще недостаточно, особенно предприятиями черной металлургии, промышленности строительных материалов и некоторых других отраслей.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик необходимо было обратить серьезное внимание на разработку и внедрение технологических процессов производства, не загрязняющих природную среду.
Принятая XXV съездом КПСС и предусмотренная в десятом пятилетнем плане программа социального развития и повышения уровня жизни народа, говорилось в докладе, наглядно свидетельствовала о возросших возможностях зрелого социализма, усилении социальной направленности в развитии экономики страны.
Основные задачи и направления развития материального производства.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Для более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, а также ускорения темпов технического перевооружения и интенсификации производства во всех отраслях планом предусматривался значительный рост промышленности.
Производство важнейших видов промышленной продукции в 1976—1980 годах характеризовалось следующими данными:
Единица измерения
1980 г.
Прирост за 1976-1980гг.
абсолютно К 1975г.
Электроэнергия Млрд.квт.час. 1380 341,4 33
Нефть (включая газовый конденсат) Млн.тонн 640 149,2 30
Газ естественный Млрд.куб.м. 435 145,7 50
Сталь Млн.тонн 168,5 27,2 19
Удобрения минеральные (в услов.ед.) 143 54 60
Пластмассы и синтетич.смолы Тыс.тонн 5739 2897 102
Волокна и нити химические « 1460 505 53
Целлюлоза « 9130 2315 34
Автомобили Тыс.штук 2296,6 332,6 17
Приборы, средства автоматизации Млн.руб. 5713 2482 77
Ткани всех видов Млрд.кв.м. 12,75 2,8 28
Обувь кожаная Млн.пар 810,5 112,4 16
Товары культбыта и хозназначения Млрд.руб. 30,4 11 56,5
С удовлетворением можно отметить, говорилось в докладе, что развитие социалистической индустрии в десятой юбилейной пятилетке будет характеризоваться самыми высокими в истории нашей страны абсолютными приростами производства важнейших видов продукции. Это одно из ярких проявлений преимуществ социалистической плановой экономики.
В пятилетке, как и предусмотрено XXV съездом КПСС высокими темпами будет развиваться тяжелая индустрия, отрасли которой — топливно-энергетические, металлургия, химическая промышленность, машиностроение и другие оказывают решающее влияние на формирование структуры общественного производства и ускорение технического прогресса.
В 1980 году производство электроэнергии составит 1.380 млрд. киловатт-часов, или возрастет по сравнению с 1975 годом на 33 процента. За пятилетие будет введено в действие 71 млн. киловатт новых энергетических мощностей. Значительно возрастет выработка электроэнергии на атомных и гидроэлектростанциях. Ввод в действие мощностей на них увеличится по сравнению с предыдущей пятилеткой в 2,1 раза, в том числе на АЭС - почти в 4 раза. Атомные и гидравлические станции дадут в 1980 году 277 млрд. киловатт часов электроэнергии, или 20 процентов всего ее производства против 14 процентов в 1975 году.
В тепловой энергетике будет последовательно решаться задача преимущественного использования дешевых видов твердого топлива, особенно углей восточных районов, добываемых открытым способом. За пятилетку на базе этих углей было намечено ввести в действие более 11 млн. киловатт энергетических мощностей.
Добычу нефти и газового конденсата намечалось довести к 1980 году до 640 млн. тонн. При этом свыше 300 млн. тонн нефти будет добыто в Западной Сибири.
Повысится нефтеотдача пластов путем применения новых технологических процессов химического и теплового воздействия на нефтяные пласты и технических средств.
Добыча газа на 1980 год была установлена в размере 435 млрд. куб. м. Основной прирост добычи будет получен в Западной Сибири, что требовало серьезного внимания к освоению этого района и развитию газопроводного транспорта. За 1976-1980 годы планировалось построить 36,5 тыс. км. газопроводов. Общая их сеть к концу пятилетки достигнет почти 140 тыс. км.
Планом намечалось значительное расширение мощностей газоперерабатывающих заводов, особенно в Тюменской области.
Добыча угля достигнет в 1980 году 805 млн. тонн. При этом почти 30 процентов всего прироста обеспечивалось путем технического перевооружения и интенсификации производства на действовавших предприятиях.
Преимущественное развитие получит добыча угля открытым способом, удельный вес которой повысится с 30,8 процента в 1975 году до 35 процентов в 1980 году. Необходимо отмстить, говорилось в докладе, что ввод в действие новых мощностей по добыче угля был намечен с учетом сокращения продолжительности строительства шахт и разрезов за пятилетие примерно в 2 раза. Минуглепром СССР должен был принять неотложные меры по укреплению базы строительной индустрии в Канско-Ачинском, Кузнецком и Донецком бассейнах.
В результате осуществления программы добычи топлива в 1980 году в народнохозяйственный оборот будут вовлечены огромные топливно-энергетические ресурсы—свыше 2 млрд. тонн в пересчете на условное топливо, т. е. в 1,3 раза больше, чем в 1975 году, но это отнюдь не уменьшало важности их более рационального использования. Решение задачи снижения материалоемкости в народном хозяйстве предполагало необходимость снижения норм их расхода, увеличения использования вторичных топливных ресурсов, устранения потерь топливных ресурсов, устранения потерь топлива при его хранении и транспортировке. По расчетам экономия топлива с учетом развития атомной и гидроэнергетики должна была составить в 1980 году по сравнению с 1975 годом более 160 млн. тонн.
Большое внимание в плане уделялось обеспечению народного хозяйства черными и цветными металлами. Производство готового проката в 1980 году составит 117,5млн. тонн и стальных труб 19,8 млн. тонн. Существенно улучшиться сортамент металлопродукции. Так, производство холоднокатаной листовой стали, холоднокатаной трансформаторной стали и проката из низколегированной стали увеличится на 45—57 процентов при росте производства проката черных металлов в целом на 19 процентов.
Выпуск продукции цветной металлургии намечался в соответствии с заданиями Основных направлений. Среднегодовой темп прироста производства продукции цветной металлургии в десятой пятилетке составит 4,8 процента.
Намечалось ускорить развитие рудной базы и в первую очередь медной, свинцово-цинковой, вольфрамо-молибденовой промышленности, повысить извлечение полезных компонентов, комплексно использовать рудное сырье на всех стадиях его переработки, расширить ассортимент и улучшить качество цветных металлов.
Повышение эффективности всех отраслей народного хозяйства в большой степени было связано с ускоренным развитием химической и нефтехимической промышленности. Прирост продукции этих отраслей составит за пятилетие 63 процента. При этом существенно улучшится внутриотраслевая структура производства. В 1980 году выпуск минеральных удобрений достигнет 143 млн. тонн, или возрастет за пятилетие на 60 процентов. Улучшится качество минеральных удобрений.
Производство синтетических смол и пластмасс возрастет в 2 раза и достигнет в 1980 году 5,7 млн. тонн. В 1,5 раза увеличится выпуск химических волокон и нитей. Значительно вырастет производство синтетического каучука и продукции резинотехнической промышленности.
Более полно будут удовлетворяться потребности народного хозяйства в продукции малотоннажной химии, в синтетических красителях, химических добавках для производства полимерных материалов, текстильно-вспомогательных веществах, консервантах.
Выпуск продукции машиностроения и металлообработки – этой важнейшей отрасли тяжелой индустрии, увеличится на 53 процента, что обеспечивало в основном намечавшиеся в плане темпы нового строительства, технического перевооружения и обновления оборудования на действовавших предприятиях.
Основное внимание уделялось производству машин и оборудования для атомной энергетики, черной и цветной металлургии, химической промышленности, высокопроизводительной техники для сельского хозяйства, вычислительной техники, приборов и средств автоматизации, электротехнических изделий, средств механизации ручного труда, а также наращиванию выпуска высокопроизводительного металлообрабатывающего оборудования и кузнечно-прессовых машин. Большие задачи были поставлены перед машиностроителями по выпуску машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности. Продолжится создание и внедрение в производство машин и агрегатов укрупненной единичной мощности.
В десятой пятилетке значительно возрастет производство строительных материалов, продукции лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, микробиологической и других отраслей промышленности. Задания плана по этим отраслям предусматривали более рациональное использование ресурсов, повышение качества продукции, рост эффективности производства. Так, свыше 80 процентов прироста ресурсов лесоматериалов планировалось получить путем углубления переработки заготовляемой древесины и совершенствования структуры выпуска продукции.
Для развития сырьевой базы промышленности было намечено на 27 процентов увеличить объем геологоразведочных работ. Главное внимание уделялось разведке новых крупных источников топливного сырья. Около 60 процентов объема геологоразведочных работ будет приходиться на эти цели. Министерству геологии и другим министерствам необходимо было повысить эффективность геологоразведочных работ, шире использовать новейшие достижения науки и техники.
Особое место в производстве промышленной продукции занимал выпуск товаров народного потребления. При этом основное внимание уделялось тому, чтобы решить одну из узловых проблем, поставленных XXV съездом партии, — полнее удовлетворять требования населения в товарах высокого качества и разнообразного ассортимента.
Производство изделий легкой промышленности возрастет на 27 процентов, пищевой — на 24 процента, товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода — на 56 процентов. А в целом продукция группы «Б» промышленности увеличится на 32 процента.
В десятой пятилетке увеличится выпуск тканей и трикотажных изделий с применением новых видов химических волокон и высококачественных красителей, улучшатся отделка, внешний вид и другие потребительские свойства изделий. Было предусмотрено массовое производство одежды из искусственной кожи, замши, искусственного меха и других новых материалов. Возрастет выпуск изделий из смесовых тканей, в том числе сорочек в 3 раза, пальто и плащей — более чем в 4 раза. Производство искусственного меха, ковров и ковровых изделий возрастет в 2,2 раза, нетканых материалов типа тканей — в 3,5 раза.
Улучшится структура производства продовольственных товаров. Выпуск сосисок, сарделек и свинокопченостей увеличится более чем в 1,7 раза, копченых колбас и мясных полуфабрикатов — в 1,6 раза. Увеличится также продажа живой и охлажденной рыбы, копченых, вяленых и балычных рыбных товаров, кулинарных изделий, рыбного филе. Общий объем производства этой продукции превысит в 1980 году 1,5 млн. тонн, что в 1,9 раза больше, чем в 1975 году.
Больше будет выпускаться товаров длительного пользования с улучшенными техническими характеристиками, таких, как бытовые морозильники, холодильники емкостью до 320 литров, цветные и переносные телевизоры, кондиционеры, радиоприемники и радиолы высшего класса, видеомагнитофоны и другие.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Пятилетним планом предусматривалось дальнейшее значительное развитие сельского хозяйства, имеющего решающее значение для подъема уровня жизни народа. Как известно, сельскохозяйственная продукция и производимые из нее товары составляют более 2/3 розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли.
В пятилетнем плане намечалось увеличить объем сельскохозяйственного производства в среднегодовом исчислении на 16 процентов и довести его почти до 132 млрд. рублей.
Главной задачей оставалось развитие зернового хозяйства. Необходимо закрепить и развить успехи в этой области с тем, чтобы довести производство зерна к концу пятилетки до 235 млн. тонн.
В плане был предусмотрен рост урожайности зерновых культур на основе повышения культуры земледелия, широкого применения минеральных и органических удобрений, улучшения семеноводства и ускорения внедрения наиболее урожайных сортов, сокращения сроков проведения сельскохозяйственных работ. Наряду с этим следует усилить внимание местных советских и сельскохозяйственных органов к расширению посевных площадей под зерновые.
Намечалось также дальнейшее увеличение производства сахарной свеклы, хлопка, подсолнечника, овощей, фруктов, чая и других культур.
Особенное внимание уделялось созданию прочной кормовой базы животноводства. На 1976-1980 годы была разработана специальная комплексная программа производства кормов, в которую, наряду с объемами по производству кормов, были включены задания по поставке машин и оборудования, вводу и действие объектов для производства и приготовления кормов и другие. Производство комбикормов увеличится с 45 млн. тонн в 1975 году до 77 млн. тонн в 1980 году, а общее производство кормов составит 475 млн. тонн кормовых единиц.
Укрепление кормовой базы позволит увеличить поголовье скота и птицы, повысить продуктивность животноводства и увеличить объемы закупок скота, птицы, молока и яиц по сравнению с намеченными Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы.
В десятой пятилетке будет последовательно осуществляться наращивание производственно-технической базы колхозов и совхозов. С еще большим размахом будут проводиться мелиорация земель и химизация сельского хозяйства, совершенствоваться его организационные формы и прежде всего специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Особое внимание в плане было уделено насыщению сельского хозяйства высокопроизводительной техникой, ускорению перехода от частичной к комплексной механизации производственных процессов. Поставки сельскохозяйственных машин, а также машин и оборудования для животноводства и производства кормов возрастут за годы десятой пятилетки в сравнении с девятой в 1,5 раза. При этом предусматривалось улучшить структуру парка машин. Важнейшими задачами машиностроителей должны были быть дальнейшее повышение качества сельскохозяйственной техники, комплектная поставка машин и оборудования. Это в первую очередь касалось набора машин к тракторам типа К-700 и Т-150, для которых дополнительно разрабатывался ряд таких конструкций.
На основе дальнейшего технического оснащения сельского хозяйства энерговооруженность труда в этой отрасли возрастало в 1980 году в 1,6 раза по сравнению с 1975 годом.
Высокий уровень освоения земель не позволял существенно расширить сельскохозяйственные угодья. В этих условиях повышение продуктивности земли во многом зависел от ее мелиорации. Уже в девятой пятилетие с мелиорированных земель было получено 3/4 продукции растениеводства. В десятой пятилетке на мелиорацию земель направлялись большие средства — свыше 40 млрд. рублей, т. е. столько, сколько за восьмую и девятую пятилетки, вместе взятые. За пятилетие намечалось ввести в эксплуатацию 5 млн. гектаров орошаемых земель (включая лиманное орошение), осушить 4,7 млн. гектаров переувлажненных земель, обводнить 37,6 млн. гектаров пастбищ. Все это позволяло почти в полтора раза увеличить посевы зерновых культур на мелиорированных землях.
Успешное развитие сельского хозяйства было неразрывно связано с углублением агропромышленной интеграции. Только на этой основе можно было получить наибольший эффект от использования 170 млрд. рублей капитальных вложений и других средств, которые выделялись для сельского хозяйства. В 1980 году отрасль получит 120 млн. тонн минеральных удобрений, включая химические кормовые добавки, то есть, примерно в 1,6 раза больше, чем в 1975 году. Всего за пятилетие их поставка составит свыше 466 млн. тонн. Возрастут поставки химических средств защиты растений, а также продукции микробиологической промышленности.
В плане предусматривалось выполнение решения ЦК КПСС и Совета Министров СССП о развитии Нечерноземной зоны РСФСР. На эти цели выделялись капитальные вложения и материальные ресурсы в полном соответствии с указанным постановлением.
В пятилетке будет осуществляться планомерный переход колхозов и совхозов от многоотраслевого к специализированному производству. Так, производство овощей в основном сконцентрируется на орошаемых землях вокруг городов и промышленных центров. Специализация и концентрация производства животноводческой продукции будет происходить путем реконструкции ферм, строительства новых крупных животноводческих комплексов, а также создания на современной технической основе межколхозных и государственно-колхозных специализированных предприятий.
Среди мер по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства большую роль должно было сыграть существенное улучшение использования ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству. Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик должны были добиться более эффективной эксплуатации сельскохозяйственной техники, рациональнее использовать капитальные вложения и минеральные удобрения.
Интенсификация сельскохозяйственного производства, насыщение его высокопроизводительной техникой требовали также повышения уровня квалификации кадров, увеличения подготовки специалистов, особенно механизаторов.
Таким образом, повышение эффективности сельскохозяйственного производства — это первоочередная всенародная задача. Наряду с тружениками сельского хозяйства, которым принадлежала главная роль в ее решении, многое зависело от работников промышленности, транспорта, заготовительных организаций.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
В десятой пятилетке было предусмотрено дальнейшее развитие транспорта. Грузооборот всех его видов увеличится за пятилетие на 32 процента. При этом наиболее высокими темпами будут развиваться нефтепроводный и автомобильный транспорт, рост грузооборота которых составит соответственно 78,4 процента и 42 процента. Перевозки железнодорожным транспортом возрастет на 22 процента.
В плане намечался дальнейший рост пассажирских перевозок. В 1980 году по сравнению с 1975 годом пассажирооборот транспорта общего пользования планировалось увеличить на 23,4 процента. При этом наиболее высокими темпами возрастут пассажирские перевозки воздушным транспортом.
Объем капитальных вложений на развитие железнодорожного транспорта в десятой пятилетке составит 16,7 млрд. рублей, или с ростом на 26,5 процента. За пятилетие намечалось построить 3,4 тыс. км новых железнодорожных линий. Продолжатся работы по усилению пропускных способностей действующих магистралей — будет построено 3,4 тыс. км вторых путей, электрифицировано 3,5 тыс. км и оборудовано автоблокировкой и диспетчерской централизацией — 16,8 тыс. км железных дорог. Железнодорожный транспорт за пятилетие получит 386 тыс. штук грузовых вагонов, более 2.200 электровозов и 6,4 тыс. секций магистральных тепловозов.
В плане были разработаны мероприятия по рационализации перевозок грузов, которые позволят сэкономить значительные средства. Намечалось сократить время оборота вагонов, увеличить скорость движения и вес поездов, ускорить внедрение передовых методов труда и новой техники.
В процессе реализации пятилетнего плана необходимо было устранить серьезные недостатки в организации работы железных дорог, повысить ответственность МПС, а также министерств и ведомств за более эффективное использование подвижного состава.
Продолжится строительство Байкало-Амурской магистрали. На это выделялось свыше 2 млрд. рублей капитальных вложений. В 1979 году намечалось ввести в постоянную эксплуатацию железнодорожную линию Бам — Тында — Беркакит.
Укрепится материально-техническая база других видов транспорта. Так, морскому транспорту будут поставлены за пятилетие суда общим дедвейтом 4,6 млн. тонн.
Качественно ноной техникой пополнится воздушный флот. Удельный вес перевозок на новых типах самолетов ИЛ-62М, ИЛ-86, ТУ-144, ТУ-154 и ЯК-42 увеличится в 1980 году до 50 процентов против 13 процентов в 1975 году.
Планировалось ввести в действие 61,5 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием, не считая дорог областного и местного значения, которые будут строиться за счет привлечения сверхплановых средств.
Намечалось дальнейшее развитие связи. Протяженность междугородных телефонных каналов увеличится в 1,75 раза, а емкость телефонных станций в городах и сельской местности — в 1,4 раза.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Общий объем капитальных вложений был предусмотрен в размере 21,4 млрд. рублей в ценах 1976 года, или с ростом на 26 процентов.
В соответствии с принципиальными установками XXV съезда КПСС по вопросам инвестиционной политики капитальные вложения направлялись в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, туда, где можно было расширить производственные мощности без нового строительства или с меньшими удельными капитальными затратами.
Государственные капитальные вложения на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий увеличатся примерно на 64 процента, в том числе в промышленности на 67 процентов, а в машиностроении — почти на 80 процентов, т. е. более высокими темпами, чем в производственное строительство в целом. Путем реконструкции и технического перевооружения было намечено получить более половины общего прироста мощностей на действующих предприятиях по добыче угля, производству чугуна, паровых и газовых турбин, кабельных изделий, приборов, мебели и ряду другой продукции.
Преимущественное направление капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий позволило уменьшить долю затрат на строительно-монтажные работы до 57,8 процента по сравнению с 60,8 процента в прошлой пятилетке.
В плане предусматривалась большая концентрация капитальных вложений на важнейших народнохозяйственных объектах, сокращение сроков их сооружения и объема незавершенного строительства. Его размер уменьшится с 75 процентов к годовому объему капитальных вложений в 1975 году до 65 процентов к концу 1980 года. Это позволит при меньшем, чем в девятой пятилетке, темпах роста капитальных вложений увеличить ввод основных фондов почти на 40 процентов.
Задания по повышению эффективности капитальных вложений должны были рассматриваться как минимальные. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик на основе уточненных планов технического перевооружения действующих предприятий должны были
предусмотреть в пятилетнем и годовых планах более высокие задания по приросту мощностей путем реконструкции и технического перевооружения, обеспечить снижение сметной стоимости строительства на 3— 5 процентов, уменьшить удельные капитальные вложения на прирост продукции не менее чем на 5 процентов.
Пропорциональность развития и сбалансированность экономики в определяющей мере зависят от распределения капитальных вложений по отраслям народного хозяйства в промышленности.
В промышленности при общем увеличении капитальных вложений на 38,2 процента их рост в химическую промышленность предусмотрен в 2 раза, в нефтеперерабатывающую промышленность — на 50 процентов, в черную и цветную металлургию — на 40 процентов, в тяжелое и транспортное машиностроение — в 2,3 раза, электротехническую промышленность — в 1,8 раза, в станкостроение — на 69 процентов, в химическое и нефтехимическое машиностроение – в 2,1 раза.
Для повышения эффективности капитальных вложений министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при реализации плана должны были обеспечить максимальную концентрацию капитальных вложений на пусковых и важнейших объектах, сократить сроки строительства и ввода в действие мощностей, своевременно подготовить высококачественную проектно-сметную документацию, а также развивать мощности строительно-монтажных организаций и осуществлять на этой основе слаженное и бесперебойное ведение строительного производства.
Реализация программы капитального строительства требовало дальнейшего улучшения планирования и организации, а также совершенствования методов экономического стимулирования строительного производства.
Необходимо было шире внедрять форму хозяйственного расчета - бригадный подряд. В жилищном и коммунальном строительстве, где он зародился и уже занимает заметное место, к концу пятилетки по этому методу будет выполняться 70-80 процентов общего объема строительно-монтажных работ, в сельском производственном строительстве до 60 - 70 процентов. В десятой пятилетке бригадный подряд будет шире применяться и в промышленном строительстве.
Для повышения ответственности и материальной заинтересованности подрядных строительно-монтажных организаций за конечные результаты необходимо было ускорить переход к оценке их деятельности за полностью законченные объекты.
Должна была быть шире использована форма снабжения строек материальными ресурсами по заказам строительных и монтажных организаций.
В то время по указанию Совета Министров СССР при планировании капитального строительства разрабатывались задания по вводу в действие производственных мощностей и изготовлению крупного технологического оборудования одновременно с планируемым годом на последующий год. Это создавало лучшие условия для своевременной подготовки производственной базы строительства и, что особенно важно, комплектной поставки стройкам технологического оборудования.
Многие новые объекты, а часто и целые территориально-производственные комплексы создавались во вновь осваиваемых районах страны, в том числе и северных. Здесь важно было найти наиболее рациональные организационные формы строительства. XXV съезд КПСС дал принципиальную установку — создавать для строительства в этих районах мобильные строительные организации. Строительным министерствам, Госстрою СССР необходимо было ускорить реализацию этого указания.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Важной чертой пятилетки являлось дальнейшее ускоренное развитие производительных сил в восточных районах страны, активное вовлечение в хозяйственный оборот их богатейших природных ресурсов. В предыдущей пятилетке здесь были достигнуты существенные успехи.
В годы десятой пятилетки на Востоке планировалось получить весь прирост добычи топлива, производства алюминия, значительно увеличить выработку электроэнергии, вывозку древесины. Это позволит ускоренными темпами развивать энергоемкие производства, лесоперерабатывающую промышленность. Таким образом, восточные районы — Сибирь, Дальний Восток, Казахстан, Средняя Азия все более и более становились районами важнейших отраслей промышленности, прежде всего энергоемких производств.
Планом предусматривалось широкое распространение такой прогрессивной формы организации производительных сил, как территориально-производственные комплексы. Чтобы полностью использовать все выгоды этой формы, министерствам и ведомствам, чьи предприятия входили в состав комплекса, а также строительным министерствам необходимо было улучшить координацию и согласованность в своей работе, обеспечить взаимную увязку строительства, ввода в эксплуатацию и освоения входящих в комплекс объектов.
Для успешного развития хозяйства всех союзных республик важное значение имело соблюдение пропорций между ростом отраслей материального производства и развитием инфраструктуры. Нарушение этого принципа порой сдерживало темпы развития экономики, особенно в районах нового освоения, затягивало сроки ввода в действие нужных стране объектов. Поэтому в планах союзных республик уделялось большое внимание укреплению строительной базы, сооружению автодорог, складских помещений и других объектов производственной и социальной инфраструктуры.
На комсомольской работе. Хроника.
; Состоялся очередной пленум Советского райкома КПСС. С докладом «Итоги XXI областной партийной конференции и задачи районной партийной организации» выступил первый секретарь райкома КПСС В.А.Козерод.
В прениях приняли участие член горкома КПСС директор завода тракторных прицепов П.В.Атаманицын, члены райкома КПСС секретарь парткома мясоконсервного комбината Л.В.Зайцева, машинист локомотивного депо А.П.Висков, заместитель председателя исполкома райсовета И.И.Радченко, директор школы № 87 В.П.Перова, кандидат в члены райкома КПСС бригадир-механик вагонного депо Р.Лазарева и секретарь парторганизации автоколонны № 1591 Л.С.Панов. Я тоже выступал на пленуме.
По обсужденному вопросу принято соответствующее постановление.
; Состоялся пленум Ленинского райкома ВЛКСМ. На нем обсуждался вопрос «О задачах комсомольских организаций учебных заведений района по профилактике и предупреждению правонарушений».
На пленуме обсужден также организационный вопрос. В связи с переходом на хозяйственную работу от обязанностей первого секретаря был освобожден В.Кокорин. Первым секретарем была избрана В.Торукало, вторым секретарем В.Пронин, а заведующим орготделом – инженер механического завода В.Роенко.
Валера Кокорин вернулся на свой никелькомбинат. Чтобы заработать «горячий стаж» пошел работать на вредный участок производства. Я встретился с ним случайно, когда приехал на комбинат как народный депутат СССР. Передо мной был старик с наполовину сгнившими и выпавшими зубами.
А Валентина Торукало впоследствии была избрана секретарем обкома комсомола, окончила очное отделение Академии общественных наук при ЦК КПСС, работала там же на кафедре, стала доктором философских наук.
Карьера Виктора Пронина развивалась вполне успешно. Работал он и председателем районного комитета народного контроля. В один из моих приездов в Орск на улице навстречу мне прошел человек, которого я не сразу узнал, так он был изможден, с потухшим взором. Это был Виктор. Он рассказал мне, что в лихие 90-е он возглавлял городской отдел социального обеспечения. Тогда собесам выделялись за счет госбюджета довольно приличные суммы денег для проведения мероприятий по переобучению трудящихся потерявших работу и т.п. мер по социальной поддержке. На него насели бандиты, требовали перевести большие суммы бюджетных денег на указанные ими счета, шантажировали, угрожали жене и детям. Виктор испугался, и согласился с их условиями. Далее – милиция, шесть месяцев в КПЗ, одним словом, сломали человека. Отпустили. Теперь он работал грузчиком на кирпичном заводе, благодарил Бога, что остался жив сам и сохранил жизнь жене и детям. Сказал мне: «Больше не хочу, и не буду никогда работать в органах власти, пропади они пропадом!».
Разные у бывших комсомольских работников бывают судьбы.
; Состоялся пленум Советского райкома ВЛКСМ. Собравшиеся
обсудили вопрос об участии комсомольцев в повышении эффективности производства и улучшении качества работы. Особое внимание в моём докладе и последующих выступлениях было уделено развитию социалистического соревнования.
В принятом постановлении было отмечено, что главным в работе должен стать девиз: «Ни одного отстающего рядом!».
; Моя работа первым секретарем Советского райкома комсомола
получила оценку в виде награждения меня значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Эта скромная награда у комсомольских работников ценилась очень высоко.
; 27 июня по традиции вся наша страна торжественно отмечала День советской молодежи. Активно готовились к нему и в Советском районе. Комсомольские и физкультурные активисты, самодеятельные артисты Дома культуры железнодорожников решили по традиции в этот день провести большой праздник на стадионе «Локомотив».
В программе – матчевые встречи по футболу и волейболу, турниры по шахматам, шашкам, показательные выступления борцов, выставка детского творчества.
Этот праздник завершился танцевальным вечером, играми и аттракционами.
; В целях привлечения молодежи к активному участию в
социалистическом соревновании, направленном на досрочное выполнение планов десятой пятилетки, а также для повышения дальнейшего профессионального мастерства, обобщения и распространения передового опыта молодых рабочих на заводе тракторных прицепов состоялся конкурс профессионального мастерства среди молодых токарей и фрезеровщиков Советского района. Победители заводских конкурсов, лучшие молодые рабочие предприятий района боролись за право быть лучшим молодым рабочим района. В упорной борьбе звание «Лучший молодой токарь Советского района» завоевал Павел Костыгов, токарь инструментально-штампового цеха завода тракторных прицепов. Он качественнее всех изготовил деталь, был третьим по времени изготовления и отлично ответил на все теоретические вопросы.
Второе и третье место заняли Алексей Ерощенко и Николай Бердинский.
Лучшим среди молодых фрезеровщиков стал Александр Знакуренко, работник инструментально-штампового цеха ОЗТП. Вторым и третьим призерами стали Виктор Зябликов и Валерий Долинский. Призеры были награждены ценными подарками, памятными лентами, грамотами райкома ВЛКСМ, а все участники – памятными подарками.
Валерий Долинский позднее работал секретарем заводского комитета комсомола.
; В Советском райкоме ВЛКСМ состоялось заседание районного штаба ветеранов войны и труда под председательством Героя Советского Союза П.Ф.Давыдова. На нем были рассмотрены вопросы о ходе всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.
Штаб утвердил календарный план на II полугодие 1976 года. Все общественники были закреплены за предприятиями района для активизации работы первичных комсомольских организаций в восьмом этапе похода. Штаб предложил бюро РК ВЛКСМ провести районный конкурс на лучшую организацию похода в коллективах.
Члены штаба решили принять самое активное участие в восьмом этапе Всесоюзного похода по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, посвященного XXV съезду КПСС и 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
; В Доме культуры железнодорожников состоялся очередной пленум Советского райкома КПСС. С докладом «О задачах партийных организаций района по коммунистическому воспитанию трудящихся в свете требований XXV съезда КПСС» выступила секретарь райкома партии З.С.Моисеева.
В прениях выступили: начальник железнодорожного энергоучастка №10 А.А.Колегов, токарь завода тракторных прицепов А.С.Чегодаев, гидролизатор цеха медпрепаратов мясоконсервного комбинатов В.Н.Учкина, заместитель секретаря партбюро биофабрики В.Г.Логачева, старший осмотрщик вагонного депо В.В.Валесяк, заведующий районо С.Г.Коровин, председатель райпрофсожа Орского отделения железной дороги Г.Е.Беспалов, машинист локомотивного депо В.К.Побежимов. В моем выступлении на пленуме я рассказал о работе комсомольских организаций района по коммунистическому воспитанию молодежи.
В работе пленума принял участие первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин.
; Состоялся четвертый пленум Советского райкома ВЛКСМ,
обсудивший вопрос «О состоянии критики и самокритики в комсомольских организациях района». Я выступил с докладом.
В докладе и прениях было отмечено, что комсомольцы последовательно утверждали в своей деятельности ленинский стиль работы, развивали критику и самокритику, которая помогала им в практических делах. Однако еще имелись существенные недостатки, о чем и вели откровенный разговор участники пленума.
В моём докладе, в частности, говорилось о том, что в приветствии Центрального комитета КПСС семнадцатому съезду ВЛКСМ подчеркивалось, что комсомол должен был постоянно учиться у партии критически оценивать достигнутое, не обольщаться успехами, вовремя обнаруживать и устранять недостатки в работе, комсомольские активисты призваны были настойчиво овладевать ленинским стилем работы, их должны были отличать целеустремленность, принципиальность, высокое чувство ответственности, единства слова и дела.
В Советском районе было немало организаций, которые вели большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи, являлись боевыми помощниками коммунистов. По итогам первого полугодия многие из них завоевали классные места в городском смотре комсомольской работы, который проводился по решению ЦК ВЛКСМ. Отлично поработали в том году парни и девчата завода тракторных прицепов, горпищекомбината, аэропорта, локомотивного депо, где секретарями Г.Миронченко, Г.Тингаева, А.Сабиров, Г.Поверинова.
В чем же была причина успеха этих организаций?
На этот вопрос можно было получить ответ, побывав у комсомольцев горпищекомбината. Стиль работы комитета ВЛКСМ отличало высокое чувство ответственности. Интересно и с хорошей явкой проходили там комсомольские собрания. Оперативно решались важные производственные и общественные вопросы.
Деловитость в работе требовала от комсомольского активиста глубокого знания обстановки в организации, умения поддержать все новое, передовое. В этом, безусловно, задавала тон секретарь Галина Тингаева. Она хорошо знала все технологические процессы, часто бывала на участках, где работали комсомолки, умела вовремя подсказать, посоветовать, поставить вопрос ребром, если надо. Важное дело поставит так, что девчата понимали его необходимость, сознательно и добросовестно его выполняли. Критика и самокритика – не гость в организации, а один из испытанных методов улучшения комсомольской работы. По замечаниям молодежи на предприятии много было устранено недочетов, в частности, по макаронному цеху.
XXV съезд КПСС с новой силой подчеркнул, что важнейшим условием успеха на всех участках коммунистического строительства является ленинский стиль работы. Особое внимание съезд обратил на существо метода критики и самокритики. В чем оно состояло? В том, чтобы все стороны деятельности той или иной организации, того или иного работника получали объективную оценку, в том, чтобы имевшиеся недостатки подвергались всестороннему анализу с целью их устранения. В том, чтобы не допускалось либерального отношения к недостаткам и их виновникам. Доверие и уважение к людям должны были сочетаться с высокой требовательностью за порученное дело - говорилось в материалах XXV съезда КПСС.
Советский райком ВЛКСМ много работал над выполнением этих задач. Комсомольцы на заседаниях комитетов, бюро ВЛКСМ, в трудовых коллективах утвердили мероприятия по выполнению решений пленума и работали над их претворением в жизнь. На заводе тракторных прицепов, например, ширилось движение под девизом «Продукции – комсомольский знак качества». На ряде предприятий подхватили почин «60-летию Октября – 60 ударных недель». Особенно хорошо трудились в эти дни комсомольско-молодежные коллективы, которых в районе с каждым годом становилось все больше.
Но это не означало, что все было сделано. Стиль нашей работы должен был совершенствоваться постоянно, ибо каждый новый день приносил новые задачи, которые уже не решишь старыми методами. Но основа его оставалась прежней – ленинской.
В выступлениях участников пленума В.Коноваловой, В.Крестникова, Т.Любимовой, В.Прокладовой, В.Павлюка звучала деловая озабоченность за состояние дел, чувствовалось стремление поднять комсомольскую работу на новый качественный уровень.
По результатам обсуждения Пленум принял соответствующее постановление.
Среди выступивших на пленуме был Владимир Павлюк, молодой пилот Орского аэропорта, высокий, стройный, крепкий бородач. Впоследствии он был начальником аэропорта Орск, затем заместителем начальника Оренбургского авиаотряда. Как-то мы отдыхали семьями в Крыму. К сожалению, его постигла нелепая смерть на собственном дачном участке. Остались жена и двое сыновей.
; На другом пленуме райкома комсомола обсуждался вопрос об
идейном, трудовом и нравственном воспитании школьников. С докладом выступила секретарь, заведующая школьным отделом райкома ВЛКСМ Т.Григорьева. В прениях по докладу говорилось о достижениях комсомольских организаций в деле коммунистического воспитания учащихся, были вскрыты и недостатки.
Пленум принял соответствующее постановление.
1977 год
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О развитии в 1976-1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в целях дальнейшего развития производства товаров народного потребления и лучшего удовлетворения спроса населения на эти товары в соответствии с решениями XXV съезда КПСС приняли постановление «О развитии в 1976 — 1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества».
Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на 1976—1980 годы были установлены задания, предусматривающие увеличение выпуска этих товаров в 1,7 раза. Значительно возрастет производство телевизоров, мебели, посуды, мотоциклов, велосипедов, мопедов, фотоаппаратов, часов, термосов, моющих средств, обоев, байковых одеяльных тканей, верхних сорочек из хлопчатобумажных и смесовых тканей, меховых головных уборов, костюмов из джинсовых тканей, тюлегардинных изделий, щипковых музыкальных инструментов, чулочно-носочных изделий и других товаров массового спроса. На министров и руководителей ведомств СССР и союзных республик была возложена персональная ответственность за выполнение заданий, предусмотренных постановлением, за обеспечение производства товаров массового спроса в соответствии с заказами торгующих организаций.
Советам Министров союзных республик было поручено разработать и осуществить мероприятия по значительному расширению производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода на предприятиях республиканского и местного подчинения за счет более полного использования имеющихся ресурсов местного сырья, предусматривать в годовых планах задания министерствам и ведомствам союзных республик по производству таких товаров.
Постановлением министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны:
разработать мероприятия по обеспечению максимального использования мощностей действующих предприятий и созданию новых мощностей по производству товаров массового спроса;
обеспечить выделение капитальных вложений на реконструкцию и расширение действующих и строительство новых предприятий, цехов и производств в размерах, необходимых для выполнения заданий по развитию производства товаров массового спроса, установленных настоящим постановлением, за счет общего объема капитальных вложений по министерству, союзной республике. Производственным объединениям и предприятиям было разрешено осуществлять сверх общих объемов государственных капитальных вложений расширение и реконструкцию производственных объектов, связанных с выпуском товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, за счет кредитов банка, предоставляемых на срок до 6 лет. Было установлено, что погашение указанных кредитов производится за счет средств фонда развития производства, а при недостаточности этого фонда — за счет прибыли и 50 процентов суммы налога с оборота, полученного от увеличения реализации товаров. Строительные министерства, Советы Министров союзных республик должны были предусматривать в планах выполнение подрядных работ в объемах, соответствующих выделяемым на эти цели капитальным вложениям, по всем источникам финансирования;
повысить требования к качеству товаров массового спроса, увеличить выпуск изделий высшей категории качества;
завершить в 1977 году во всех производственных объединениях и на предприятиях аттестацию выпускаемых товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, комплектующих изделий к ним и проводить эту работу систематически, исходя из установленных сроков аттестации;
разработать в 1977 году программы комплексной стандартизации важнейших видов товаров народного потребления, предусмотрев в них в целях повышения качества этих товаров и обеспечения унификации и взаимозаменяемости узлов и деталей для технически сложных машин и приборов, разработку и пересмотр взаимоувязанных стандартов и технических условий на готовую продукцию, комплектующие изделия, сырье, материалы и оборудование, а также на методы и организацию подготовки производства, проведения испытаний и контроля, упаковки, хранения, транспортировки, эксплуатации и ремонта этих изделий;
обеспечить внедрение в 1977-1978 годах комплексных систем управления качеством товаров массового спроса с учетом особенностей производства этих товаров и опыта передовых предприятий страны;
по согласованию с головными министерствами утверждать подведомственным производственным объединениям и предприятиям нормы расхода материалов на производство товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.
Ряду министерств СССР были установлены задания по созданию и освоению серийного производства новых технически сложных товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода: автоматических стиральных машин, электропылесосов и электрополотеров повышенной комфортности, гладильных бытовых машин с регулируемой температурой, универсальных кухонных машин со всеми необходимыми насадками, электроплит в блочном исполнении на базе нагревательных элементов, кассетных переносных магнитол, микрокалькуляторов на больших интегральных схемах, видеокамер для цветных видеомагнитофонов, вариообъективов для камер к видеомагнитофонам, телевизоров цветного изображения на интегральных схемах с размером экрана по диагонали 67 см и дистанционным управлением, малогабаритных переносных телевизоров цветного изображения, стереофонических скоростных четырехдорожечных магнитофонов первого класса, новых видов мотоциклов, мопедов и велосипедов с улучшенными техническими и потребительскими свойствами, электронных часов, синтетических моющих средств с новыми ферментными препаратами и других товаров. Были установлены также задания по созданию и освоению производства комплектующих изделий к ним и специальных материалов.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было поручено предусмотреть в планах на 1977 — 1980 годы задания по созданию и освоению серийного производства новых видов товаров культурно - бытового назначения и хозяйственного обихода, не предусмотренных в данном постановлении. Министерствам, ведомствам, производственным объединениям и предприятиям было запрещено снимать с производства комплектующие изделия, детали и материалы, выпускаемые по сложившейся кооперации для производства товаров культурно – бытового назначения, без согласия их заказчиков.
Постановлением были утверждены задания министерствам СССР и Советам Министров союзных республик на 1977 — 1980 годы по строительству новых, расширению и реконструкции действующих предприятий, обеспечивающие наращивание мощностей для производства товаров массового спроса. Было намечено увеличить изготовление и поставку этим предприятиям современного высокопроизводительного технологического оборудования, автоматических линий, комплектующих изделий и материалов.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, на которые была возложена ответственность за состояние и развитие производства отдельных видов товаров культурно – бытового назначения и хозяйственного обихода и за полное удовлетворение спроса населения на эти товары, было поручено обеспечить совместно с Министерством торговли СССР изучение спроса населения и народного хозяйства на выпускаемые изделия, конкурентоспособности этих изделий, потребностей населения в новых товарах, а также разработку и осуществление мероприятий по улучшению ассортимента товаров и более широкому использованию образцов из фонда Всесоюзного павильона лучших образцов товаров народного потребления Министерства торговли СССР, имея в виду своевременное удовлетворение потребности торгующих организаций в новых товарах и прекращение производства товаров, не пользующихся спросом у населения.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике было поручено:
предусматривать в планах научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве СССР задания соответствующим министерствам и ведомствам СССР по решению проблем, связанных с созданием новых видов технически сложных товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, а также комплектующих изделий и специальных материалов, необходимых для их изготовления, с целью улучшения ассортимента и повышения качества важнейших видов товаров;
совместно с Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить порядок проведения экспертизы потребительских свойств новых товаров народного потребления;
возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт технической эстетики проведение оценки эстетического уровня новых видов товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Производственные объединения, предприятия и организации, независимо от ведомственной подчиненности, должны были согласовывать с институтом технические задания на разработку этих товаров, в части соответствия их требованиям эстетики.
Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и министерствам, имеющим торговую сеть, было поручено разработать и утвердить мероприятия по улучшению в 1977—1980 годах организации торговли товарами культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, предусмотрев в них:
дальнейшую специализацию торговли технически сложными бытовыми машинами и приборами, запасными частями и принадлежностями к ним, расширение практики торговли этими товарами по образцам;
создание совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР в столицах союзных республик и наиболее крупных городах демонстрационных залов, образцово-показательных и фирменных магазинов по продаже бытовых машин и приборов, запасных частей и принадлежностей к ним, а также по продаже мебели;
повышение ответственности оптовых баз за обоснованность заказов на производство товаров, за их реализацию, а также оперативное перераспределение товаров, не реализованных в одних районах, для продажи в других. Было обращено внимание Министерства торговли СССР, Центросоюза, министерств и ведомств, имеющих торговую сеть, на необходимость усиления ответственности центрального аппарата, местных органов торговли за улучшение организации и повышение культуры торговли, а также за правильность представляемых заявок на товары.
Министерство торговли СССР, Центросоюз, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, предприятия которых производят товары народного потребления, совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Государственным комитетом Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию были обязаны обеспечить значительное улучшение рекламы товаров народного потребления с широким использованием для этой цели всех средств массовой информации.
Постановлением был предусмотрен ряд дополнительных мер, направленных на повышение заинтересованности предприятий в выпуске новых товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, улучшении качества комплектующих изделий.
Редакциям центральных газет, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию и Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии было поручено регулярно освещать вопросы, связанные с увеличением производства товаров народного потребления, широко популяризировать опыт передовых коллективов по изысканию резервов для увеличения выпуска этих товаров, улучшения их качества и расширения ассортимента.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии были обязаны усилить внимание к вопросам развития производства, улучшения качества, расширения и обновления ассортимента товаров народного потребления, полнее использовать имеющиеся возможности для реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, всемерно повышать роль первичных партийных организаций предприятий, выпускающих товары народною потребления, сырье, материалы и комплектующие изделия для них, направляя усилия на мобилизацию всех работников на успешное решение поставленных перед ними задач, досрочное выполнение и перевыполнение плановых заданий. Необходимо было активно поддерживать творческую инициативу передовых коллективов предприятий, строек и конструкторских организаций в изыскании резервов для увеличения производства товаров народного потребления, в освоении выпуска новых, более совершенных изделий, ускорении ввода в эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов по производству этих товаров.
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1976 году.
В 1976 году национальный доход составил 380 миллиардов рублей (в фактических ценах) и увеличился за год на 18 миллиардов рублей. Около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние направлено примерно четыре пятых национального дохода.
За счет повышения производительности общественного труда было получено около 80 процентов прироста национального дохода, обеспечена экономия труда около 4 миллионов человек; снижена материалоемкость общественного продукта, в результате чего экономия сырья, материалов, топлива и других предметов труда составила примерно 3 миллиарда рублей.
Продукция промышленности возросла по сравнению с 1975 годом на 24 миллиарда рублей и достигла 533 миллиардов рублей (в оптовых ценах предприятий на 1 января 1975 года).
Продукция сельского хозяйства 1976 году составила 117,4 миллиарда рублем, что на 3 процента больше среднегодового производства в девятой пятилетке.
В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды общей стоимостью 108 миллиардов рублей, или на 1,6 миллиарда рублей больше, чем в предыдущем году.
Внешнеторговый оборот Советского Союза составил около 56 миллиардов рублей. При этом со странами — членами СЭВ он превысил объемы, предусмотренные на 1976 год долгосрочными соглашениями.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Годовой план по объему реализации промышленной продукции был перевыполнен. Сверх плана было реализовано продукции более чем на 6 миллиардов рублей.
Прирост производства по сравнению с 1975 годом составил 4,8 процента при плане 4,3 процента. Данные об увеличении производства продукции по отдельным отраслям (1976 в процентах к 1975):
Электроэнергетика 107
Топливная промышленность 104
Черная и цветная металлургия 104
Химическая и нефтехимическая промышленность 108
Машиностроение и металлообработка 110
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-
бумажная промышленность 103
Промышленность строительных материалов 104
Легкая и пищевая промышленность 101
Производство товаров культурно-бытового
назначения и хозяйственного обихода 107
Производительность труда возросла на 3,3 процента. Прибыль увеличилась на 7 процентов.
Годовой план по реализации продукции был перевыполнен всеми общесоюзными и союзно-республиканскими промышленными министерствами и всеми союзными республиками.
В результате дальнейшего технического совершенствования и интенсификации производства были улучшены технико-экономические показатели работы промышленности. Удельный расход топлива на электростанциях по сравнению с 1975 годом снизился на 0,9 процента. Среднесуточная добыча угля из действующего очистного забоя на угольных шахтах возросла на 3 процента. Улучшилось использование полезного объема доменных печей. Выплавка стали с одной тонны емкости кислородных конверторов возросла на 2 процента. Часовая производительность вращающихся печей в цементной промышленности повысилась на 3 процента, мельниц — на 2 процента. Несколько возросла производительность ткацкого оборудования на предприятиях текстильной промышленности.
Увеличился выпуск продукции высшей категории качества. Был освоен и начат серийный выпуск более 3 тысяч наименований новых видов промышленной продукции, соответствующих современным техническим требованиям. Было снято с производства 1,8 тысячи наименований устаревших конструкции машин, оборудования, аппаратов, приборов и изделий.
Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии, нефтепереработки и других видов продукции.
Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.
При успешном выполнении годового плана по промышленности в целом, отдельные производственные объединения и предприятия не выполнили задания по реализации продукции и выпуску ее в заданном ассортименте, росту производительности труда, накоплениям. Недовыполнен был план производства стали, минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, технологического оборудования и запасных частей к нему для легкой и пищевой промышленности, деловой древесины, цемента, сборного железобетона, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, консервов и некоторых других видов продукции. Технический уровень и качество ряда видов продукции оставались еще низкими. На отдельных вновь введенных объектах медленно осваивались проектные показатели производства продукции, себестоимости, производительности труда. Ряд заданий по науке и техника был выполнен не полностью.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 1976 году был получен наивысший за всю историю страны урожай зерна, собран хороший урожай хлопка-сырца, кормовых и ряда других сельскохозяйственных культур.
Урожайность зерна в минувшем году составила 17,5 центнера с одного гектара, что на 19 процентов выше среднегодовой урожайности за девятую пятилетку. Валовой сбор основной зерновой культуры — пшеницы в 1976 году составил 96,9 миллиона тонн, кукурузы — 10,3 миллиона тонн, риса — более 2 миллионов тонн. В государственные ресурсы поступило свыше 92 миллионов тонн зерна.
Больших успехов в производстве и закупках зерна добились труженики сельского хозяйства Российской Федерации. Валовой сбор зерна в республике составил 126,9 миллиона тонн, что на 23 процента больше среднегодового производства в 1971 — 1975 годах, государству продано 52,6 миллиона тонн зерна.
Достойный вклад в хлебные ресурсы страны внесли земледельцы Поволжья и Южного Урала, Кубани и Дона, Центрально-черноземной зоны.
Хороший урожай зерна был собран в Украинской ССР — 44,6 миллиона тонн, что на 12 процентов больше среднегодового производства в предыдущей пятилетке.
Замечательных успехов добились хлеборобы Казахской ССР, получив рекордный урожай зерна — 29,8 миллиона тонн, или на 38 процентов выше среднегодового производства в девятой пятилетке. Колхозы и совхозы республики значительно перевыполнили свои обязательства, отправив на заготовительные пункты 19,6 миллиона тонн высококачественного зерна.
Важную трудовую победу одержали хлопкоробы. Государственный план 1976 года по продаже хлопка был выполнен всеми хлопкосеющими республиками; на заготовительные пункты поступило 8,3 миллиона тонн, из них 5,3 миллиона тонн приходилось на долю Узбекской ССР. Более миллиона тонн сдали государству хозяйства Туркменской ССР. Высокий урожай хлопка был получен в Таджикской, Азербайджанской, Казахской и Киргизской союзных республиках.
В 1976 году было собрано сахарной свеклы (фабричной) 98,6 миллиона тонн. Высокий урожай этой культуры получили хозяйства Украинской ССР, от которых на заготовительные пункты ее поступило свыше 51 миллиона тонн.
В 1976 году в ряде районов страны колхозы и совхозы не обеспечили необходимого роста производства подсолнечника, картофеля, овощей, в результате чего план закупок этих продуктов был недовыполнен. Ниже, чем намечалось, была сахаристость свеклы.
Валовой доход колхозов составил 23,6 миллиарда рублей, что на 5 процентов больше, чем в среднем за 1971 — 1975 годы.
Получила дальнейшее развитие межхозяйственная кооперация на селе. Продолжалось создание аграрно-промышленных предприятий и объединений.
Капитальные вложения на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ по сравнению с 1975 годом возросли на 4 процента и составили 32,1 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства — 21 миллиард рублей и колхозов— 11,1 миллиарда рублей. В ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 6,6 миллиарда рублей.
Сельскому хозяйству было поставлено: 264 тысячи грузовых и специализированных автомобилей, 368 тысяч тракторов суммарной мощностью 28 миллионов л. с , 98 тысяч зерноуборочных, 11 тысяч кукурузоуборочных, 12 тысяч картофелеуборочных, 14 тысяч свеклоуборочных и 54 тысячи силосоуборочных комбайнов, 8 тысяч хлопкоуборочных машин, 33 тысячи пресс-подборщиков, 28 тысяч дождевальных машин и установок, 54 тысячи доильных установок, 93 тысячи универсальных погрузчиков и много других машин и механизмов.
Сельское хозяйство получило 74,4 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 1,4 миллиона тонн больше, чем в 1975 году, и 2,7 миллиона тонн химических кормовых добавок, или на 542 тысячи тонн больше.
План поставки сельскому хозяйству важнейших видов техники и минеральных удобрений был выполнен. Недовыполнен был план поставки химических кормовых добавок.
Проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на 1,2 миллиона гектаров. При этом на 217 тысячах гектаров были созданы насаждения на оврагах, балках, песках и других неудобных землях.
III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта составил 5,4 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 4,5 процента. Пассажирооборот достиг 779 миллиардов пассажиро-километров и возрос на 4,3 процента.
Морским транспортом был перевыполнен план перевозок грузов во внутреннем и заграничном плавании. По сравнению с 1975 годом перевозка грузов морским транспортом во всех видах плавания увеличились на 7 процентов, грузооборот—на 3 процента. Объем перевозок грузов в контейнерах увеличился на 27 процентов и в пакетах — на 22 процента. В морских портах 92,6 процента общего объема погрузочно-разгрузочных работ были выполнены комплексно-механизированным способом.
Воздушным транспортом был выполнен план пассажирооборота; перевезено 101 миллион человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот возрос на 7 процентов, перевозки пассажиров — на 3 процента и общий объем авиаперевозок — на 6 процентов. План работ по обслуживанию авиацией отраслей народного хозяйства был перевыполнен; объем этих работ за год увеличился на 11 процентов.
Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) был выполнен план общего объема продукции, увеличения протяженности каналов междугородной телефонной связи, емкости городских и сельских телефонных станций. По сравнению с 1975 годом объем продукции увеличился на 6,5 процента. Была расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 1976 году вступило в строй действующих около 250 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество цехов и производств. На многих предприятиях осуществлялись техническое перевооружение и реконструкция действующих производств. Было построено много жилых домов, школ, больниц, других объектов культурно-бытового назначения.
В результате технического перевооружения и проведения других организационно-технических мероприятий производственные мощности на действующих предприятиях в 1976 году увеличились по производству чугуна на 0,8 миллиона тонн, стали — на 1,4 миллиона тонн, готового проката черных металлов — на 0,7 миллиона тонн, металлорежущих станков — на 4 тысячи штук, цемента — на 0,7 миллиона тонн.
В электроэнергетике были сданы в эксплуатацию ряд энергоблоков и агрегатов мощностью по 800 тыс. киловатт.
В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности новые мощности введены на некоторых нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах, а также на заводах синтетического каучука.
В угольной промышленности за счет реконструкции увеличились мощности ряда действующих шахт и разрезов.
В черной металлургии крупные мощности по добыче и обогащению железной руды введены на ряде горно-обогатительных комбинатов.
В цветной металлургии увеличились мощности ряда действующих предприятии.
В химической промышленности на предприятиях были сданы в эксплуатацию крупнотоннажные комплексы по производству минеральных удобрений и сырья для них, увеличились мощности ряда других предприятий.
В машиностроении были приняты в эксплуатацию первая очередь Камского комплекса заводов по производству большегрузных автомобилей, первый производственный корпус Волгодонского завода «Атоммаш»;
за счет расширения и реконструкции действующих предприятий увеличились мощности по производству электродвигателей, кузнечно-прессовых машин, приборов и других видов продукции машиностроения.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности были введены мощности по переработке древесины, производству целлюлозы, картона и мебели.
В промышленности строительных материалов были сданы в эксплуатацию новые технологические линии на цементных заводах, введены мощности по производству мягких кровельных материалов, сортового асбеста, облицовочной плитки.
Увеличились мощности легкой, пищевой и мясомолочной промышленности. Вступили в строй новые предприятия по производству товаров народного потребления.
Успешно продолжалось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. В короткие сроки были уложены пути на участках общей протяженностью свыше 500 километров. Первые километры пути проложены на территории Якутской АССР.
В сельском хозяйстве были введены в действие крупные государственные животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней на 0,6 миллиона голов, молодняка крупного рогатого скота — на 88 тысяч голов, комплексы по производству молока — на 136 тысяч коров. Увеличены мощности птицефабрик на 7,3 миллиона кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 34 миллиона голов птицы в год.
Были сданы в эксплуатацию 750 тысяч гектаров новых орошаемых земель. Завершено строительство Тертерчайского и Верхне-Ханбуланчайского водохозяйственных комплексов в Азербайджанской ССР. Осушено 720 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель. Обводнено пастбищ на площади 8,7 миллиона гектаров. Кроме того, подготовлено к вводу в эксплуатацию более 200 тысяч гектаров орошаемых и осушенных земель, на которых должно быть проведено опробование мелиоративных систем.
Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили более 117 миллиардов рублей и возросли по сравнению с 1975 годом на 4 процента.
Объем подрядных работ за год увеличился на 3 процента. План выполнен на 98 процентов.
Производительность труда в строительстве возросла на 3,3 процента. При этом весь прирост объема строительно-монтажных работ был получен за счет повышения производительности труда.
В 1976 году по новой системе планирования и экономического стимулирования работали более 3 тысяч строительно-монтажных трестов, домостроительных комбинатов и других подрядных организации, по которым выполненный собственными силами объем работ составлял 76 процентов всего объема подрядных работ по народному хозяйству.
В условиях новой формы хозяйственного расчета — бригадного подряда по методу Злобина работало около одной четверти всех бригад, занятых на строительно-монтажных работах.
В истекшем году продолжалось повышение технического уровня строительства. Объем полносборного строительства по сравнению с 1975 голом возрос почти на 8 процентов. В строительстве шире стали применяться ограждающие конструкции с асбестоцементными обшивками из крупноразмерного листа. Получил дальнейшее распространение прогрессивный метод монтажа технологического оборудования крупными блоками.
Вместе с тем задания по вводу в действие ряда производственных мощностей, а также основных фондов не были выполнены.
Многие строительно-монтажные организации не выполнили план подрядных работ, роста производительности труда и прибыли. Имели место недостаточная концентрация капитальных вложений на пусковых стройках и объектах, длительные сроки строительства.
V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 104,3 миллиона человек и увеличилась за год на 2,1 миллиона; численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила 15 миллионов человек.
Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения; в отдельных районах страны имел место недостаток рабочей силы.
Реальные доходы в расчете на душу населения возросли за год на 3,7 процента.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в 1976 году превысила 151 рубль против 146 рублей в 1975 году. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась со 198 рублей до 206 рублей.
Вслед за повышением заработной платы рабочих и служащих производственных отраслей, в конце 1976 года в отдельных районах страны было начато повышение до 70 рублей в месяц минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства.
Оплата труда колхозников возросла на 6 процентов.
Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили 94,5 миллиарда рублей и увеличились за год на 4,4 миллиарда рублей.
Было проведено дальнейшее улучшение пенсионного обеспечения некоторых категорий работников угольной и сланцевой промышленности.
Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 12 миллиардов рублей. Продолжалось погашение облигаций Государственных внутренних займов.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 218,6 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1975 годом на 9,6 миллиарда рублей. Годовой план розничного товарооборота был выполнен на 101,2 процента.
Несмотря на рост товарооборота, спрос населения на некоторые товары удовлетворялся еще не полностью.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, возрос на 8 процентов, в том числе в сельских местностях — на 10 процентов. Выполнен план объема бытовых услуг.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.
Государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением построено 2 миллиона 200 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью 108,5 миллиона квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия около 11 миллионам человек. В жилищном строительстве повысился удельный вес домов, возводимых по новым типовым проектам, предусматривающим улучшенную отделку и более удобную планировку квартир. Введены в действие новые общеобразовательные школы на 1,5 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 540 тысяч мест, больницы на 61 тысячу коек, много других культурно-бытовых объектов. Вместе с тем, отдельными союзными республиками, министерствами и ведомствами план жилищного и культурно-бытового строительства был выполнен не полностью.
Проводились работы по благоустройству населенных пунктов. За год было газифицировано 130 городов и поселков городского типа и более 5 тысяч сельских населенных пунктов. Газ стал поступать еще в 3,4 миллиона квартир, в том числе в 1,5 миллиона квартир в сельских местностях. В Альметьевске, Вологде, Дзержинске, Рыбинске открыто троллейбусное сообщение. Вступили в строй новые линии метрополитена в Киеве и Баку.
Продолжалось дальнейшее развитие народного образования, науки и культуры. Различными видами обучения было охвачено более 93 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах всех видов обучалось 46,5 миллиона, в средних профессионально-технических училищах — 1,5 миллиона, в техникумах и других средних специальных учебных заведениях — 4,6 миллиона, в высших учебных заведениях — 5 миллионов человек.
Восьмилетнюю школу окончили 5,2 миллиона человек, из них свыше 97 процентов продолжали обучение в средней школе, а также в других учебных заведениях, дающих среднее образование.
В 1976 году среднее образование получили 4,7 миллиона юношей и девушек, при этом 1,2 миллиона человек закончили средине учебные заведения без отрыва от производства.
В школах и группах продленного дня находилось 8 миллионов учащихся, или на 8,8 процента больше, чем в 1975 году.
В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось около 12 миллионов детей. Сезонными детскими учреждениями обслужено 5 миллионов детей, из них почти 2 миллиона детей дошкольного возраста.
В народное хозяйство направлено 1843 тысячи специалистов, в том числе 735 тысяч с высшим образованием и 1108 тысяч со средним специальным образованием.
В высшие учебные заведения принят 1 миллион 12 тысяч человек, из них 610 тысяч на дневные отделения, что на 15,7 тысячи превышало прием 1975 года. В средине специальные учебные заведения был принят 1 миллион 411 тысяч человек, из них 913 тысяч на дневные отделения, или больше на 16,4 тысячи.
Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 2 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,3 миллиона человек, в том числе в средние профессионально-технические училища — 600 тысяч человек.
Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах обучено новым профессиям и повысили квалификацию более 33 миллионов человек.
Численность научных работников составила около 1 миллиона 250 тысяч.
Население городов и сел обслуживало около 132 тысяч массовых библиотек с книжным фондом 1,6 миллиарда экземпляров, что почти на 34 миллиона книг и журналов больше чем в 1975 году. Тираж изданных книг и брошюр в 1976 году составил около 1,8 миллиарда экземпляров.
Число киноустановок превысило 153 тысячи, а число посещений киносеансов за год составило 4,3 миллиарда.
Расширились медицинское обслуживание и организованный отдых населения. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 27 тысяч и составила 862 тысячи человек.
Увеличилось на 53 тысячи число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на 11 тысяч мест — на туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 48 миллионов трудящихся и членов их семей.
Свыше 21 миллиона детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.
В экскурсиях приняло участие 137 миллионов человек.
Численность населения Советского Союза на 1 января 1977 года составила 257,9 миллиона человек.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О руководстве Томского обкома КПСС средствами массовой информации и пропаганды.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О руководстве Томского обкома КПСС средствами массовой информации и пропаганды».
В принятом постановлении Центральный Комитет КПСС отметил, что Томский обком, горкомы и райкомы партии проводят целенаправленную работу по совершенствованию системы партийного руководства печатью, телевидением и радиовещанием, усилению их роли в пропаганде и организации выполнения решений XXV съезда партии, положений и выводов, изложенных Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Л. И. Брежневым в докладе «Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики», и речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС. Средства массовой информации и пропаганды области активно содействуют развертыванию социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение, заданий народнохозяйственного плана на десятую пятилетку, за достойную втречу60-летия Великой Октябрьской социалистической революции.
Партийные комитеты определяют основные направления работы газет, телевидения и радиовещания, организуют четкую координацию их деятельности, разностороннее информирование журналистов, добиваются улучшения содержания многотиражных и стенных газет, повышения действенности их выступлений.
Обком КПСС, горкомы и райкомы партии в руководстве средствами массовой информации и пропаганды постоянно держат в поле зрения вопросы подбора и воспитания кадров, повышения их идейного и профессионального уровня. Редакторы районных и большинства многотиражных газет избраны членами бюро партийных комитетов.
Партийные комитеты рассматривают печать как важный инструмент утверждения ленинского стиля в работе, обеспечивают деловое и уважительное отношение к сигналам прессы, берут на контроль публикации по проблемным вопросам, а наиболее важные из них обсуждают на бюро обкома, горкомов и райкомов партии. Обком КПСС остро и оперативно реагирует на факты невнимательного отношения к критике в печати.
Положительно оценивая работу Томского обкома партии по руководству средствами массовой информации и пропаганды, ЦК КПСС вместе с тем отметил, что не все партийные комитеты области в полной мере использовали общественную силу печати, телевидения и радио для мобилизации трудящихся на выполнение решений XXV съезда КПСС и заданий десятой пятилетки; недостаточно высока эффективность работы прессы по внедрению в практику достижений науки и техники, по распространению передовых трудовых починов.
В газетах, по телевидению и радио не всегда содержательно и систематически освещаются вопросы внутрипартийной работы. Мало публикуется материалов о жизни партийных групп, деятельности партийных организаций высших учебных заведений, научно – исследовательских учреждений, творческих коллективов, аппарата управления, предприятий торговли и бытового обслуживания. Ослаблено внимание печати к обобщению и распространению опыта идейно - политического, нравственного и трудового воспитания.
Центральный Комитет КПСС обязал Томский обком КПСС, горкомы и райкомы партии в соответствии с указаниями XXV съезда КПСС осуществить меры по дальнейшему совершенствованию системы политического руководства средствами массовой информации и пропаганды, по повышению их идейного уровня и усилению воздействия на развитие экономики, науки, культуры, на всю общественную жизнь. Сосредоточить усилия печати, телевидения и радиовещания на организации выполнения решений XXV съезда КПСС, положений и выводов доклада Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева на съезде и его речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, углубленном освещении вопросов повышения эффективности и улучшения качества работы на каждом участке, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, усиления режима экономии, выявления и использования резервов промышленного и сельскохозяйственного производства, сокращения сроков и стоимости строительства новых объектов, увеличения выпуска товаров народного потребления. Обеспечить активное участие средств массовой информации и пропаганды в дальнейшем развитии социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, особенно в пропаганде передового опыта, инициативы и новаторства трудовых коллективов, рабочих, тружеников сельского хозяйства, интеллигенции.
Печать была призвана вскрывать и анализировать причины отставания отдельных предприятий и хозяйств от намеченных рубежей, остро выступать против нарушений трудовой дисциплины, пьянства и хулиганства, фактов неорганизованности и бесхозяйственности. В поле зрения органов прессы должны были постоянно находиться проблемы улучшения работы торговли, общественного питания, сферы обслуживания.
ЦК КПСС обратил внимание партийных комитетов на необходимость усиления роли средств массовой информации и пропаганды в идейно-воспитательной работе среди трудящихся, особенно молодежи и подростков. Печать, телевидение и радиовещание должны все более активно влиять на формирование у советских людей марксистско-ленинского мировоззрения, коммунистического отношения к труду, высокой нравственности, ярко показывать преимущества советского образа жизни, решительно разоблачать происки буржуазной пропаганды, бороться с отступлениями от норм коммунистической морали. Необходимо было шире использовать печать для усиления эффективности идеологической работы, утверждения комплексного подхода к постановке всего дела воспитания, повышения роли семьи, школы, трудового коллектива, общественной деятельности в формировании личности советского человека.
ЦК КПСС предложил партийным комитетам обеспечить глубокое освещение средствами массовой информации и пропаганды руководящей роли партии и ее внутренней и внешней политики, опыта партийного руководства развитием экономики и культуры, политическим воспитанием трудящихся, ярко и убедительно пропагандировать демократический характер советского строя, подлинный гуманизм социалистического общества. Всемерно повышать роль прессы в развитии критики и самокритики, оказывать всестороннюю поддержку принципиальным выступлениям печати. Воспитывать у кадров умение правильно оценивать критику и делать из нее необходимые выводы.
ЦК КПСС обязал обком, горкомы и райкомы партии добиваться, чтобы журналисты настойчиво овладевали марксистско-ленинской теорией, мастерством пропаганды коммунистических идеалов и политики КПСС в неразрывном единстве с решением конкретных задач развития экономики, культуры, воспитания людей. Регулярно информировать работников печати о решениях партийных и советских органов, поддерживать авторитет журналистов, усилив при этом требования к идейному и профессиональному уровню публикуемых материалов. Следовало проявлять больше заботы об улучшении жилищных условий, условий труда и отдыха журналистов.
В постановлении указывалось, что партийные комитеты и редакции газет, телевидения и радиовещания должны были шире развивать общественные начала в деятельности печати, больше привлекать к сотрудничеству в прессе рабочих, колхозников, специалистов народного хозяйства, ученых, творческую интеллигенцию, молодых писателей, художников и публицистов.
Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года о 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции.
7 ноября 1977 года исполняется шестьдесят лет Великой Октябрьской социалистической революции.
Шестидесятилетие Октября является важной вехой в жизни советского народа, в развитии всего мирового освободительного движения. Наша страна, все прогрессивное человечество встречают эту знаменательную дату под знаком новых побед социализма, учения Маркса, Энгельса, Ленина, идей пролетарского интернационализма, ярко демонстрирующих свою великую революционно-преобразующую силу.
Огромным морально-политическим подъемом, новыми патриотическими делами, воплощая в жизнь исторические решения XXV съезда родной Коммунистической партии, отмечают советские люди славный юбилей Октября.
Шесть десятилетий назад героический пролетариат России под руководством партии большевиков во главе с Владимиром Ильичей Лениным поднялся на решительный штурм буржуазно-помещичьего строя и сокрушил его. Впервые в истории борьба трудящихся против эксплуатации, социального и национального гнета завершилась их полной победой.
Победа Октября — главное событие XX века, коренным образом изменившее ход развития всего человечества. Великая Октябрьская социалистическая революция явилась закономерным следствием общественного развития, классовой борьбы в условиях монополистического капитализма. В результате ее победы возникло первое в мире социалистическое государство.
Советская власть указала всем народам земли единственно правильный выход из кровавого хаоса войн, в которые ввергал их эксплуататорский строй. Первым государственным актом утвердившейся новой власти стал ленинский Декрет о мире, провозгласивший ясную и четкую программу борьбы за справедливый, демократический, всеобщий мир. Великий Октябрь открыл новую эпоху — эпоху перехода человечества от капитализма к социализму, эпоху борьбы «за освобождение народов от империализма, за прекращение войн между народами, за свержение господства капитала, за социализм» (Ленин).
В Октябрьской революции глубоко и всесторонне раскрылась великая всемирно-освободительная миссия рабочего класса.
Победа Октября ознаменовала исторический поворот в судьбах народов нашей страны. Она спасла нашу Родину от надвигавшейся катастрофы, к которой ее толкала преступная политика правящих эксплуататорских классов—помещиков и буржуазии, вывела ее на путь подлинно независимого развития, всестороннего социально-экономического и культурного прогресса. В то же время героическая борьба рабочих и крестьян России, получившая горячую и действенную поддержку трудящихся во всем мире, показала, по словам Ленина, «всем странам кое-что, и весьма существенное, из их неизбежного и недалекого будущего». Она позволила всем угнетенным, борющимся народам увидеть и свою грядущую победу.
Пролетариату многонациональной России выпала трудная, но и почетная роль первопроходца в создании нового общества. Выражая коренные интересы абсолютного большинства населения страны, рабочий класс в союзе с трудящимся крестьянством обеспечил победу революции и установил свою власть. За революцией, за рабочим классом пошли широчайшие массы трудового народа, все передовые люди науки и культуры. Ожесточенному вооруженному, политическому и идеологическому сопротивлению реакции, дезорганизации экономики и контрреволюционному саботажу, кровавому буржуазному террору рабочий класс противопоставил высочайшую организованность и сознательную дисциплину, сплоченность вокруг Коммунистической партии, революционную бдительность. Весь ход борьбы с внутренней контрреволюцией и иностранными интервентами показал, что революция может закрепить свою победу только в том случае, если она умеет защищаться.
Установление и упрочение Советской власти как одной из форм диктатуры пролетариата на деле обеспечило невиданную, невозможную ни в одной капиталистической стране свободу и демократию для гигантского трудящегося большинства.
На опыте нашей страны была убедительно продемонстрирована истинность фундаментального ленинского положения о том, что только рабочий класс, ведомый Коммунистической партией, в состоянии руководить всей массой трудящихся и эксплуатируемых в борьбе за свержение ига капитала, в ходе самого свержения, в борьбе за удержание и укрепление победы, в деле создания нового общественного строя.
Под руководством Коммунистической партии трудящиеся нашей страны успешно справились с самой главной и самой сложной задачей социалистической революции — созидательной. Был претворен в жизнь ленинский план строительства социализма, охватывающий все основные сферы жизни общества. Эту задачу советскому народу пришлось решать в неимоверно трудной обстановке, находясь во враждебном капиталистическом окружении. Низкий уровень развития производительных сил и культуры, унаследованный от царской России, преобладание мелкотоварного сельского хозяйства, разорительные последствия мировой и гражданской войн, а также иностранной интервенции — в таких условиях началось строительство нового общества в нашей стране.
Социалистическая индустриализация и коллективизация сельского хозяйства, культурная революция, справедливое решение национального вопроса превратили в исторически кратчайший срок нашу Родину в могучую социалистическую державу.
Вероломное нападение фашистской Германии прервало мирный труд советского народа. В длительной, самой тяжелой из войн в истории нашей Родины советский народ совершил подвиг, равного которому еще не знало человечество. Он сумел не только отстоять свою свободу и независимость, но и внес решающий вклад в дело спасения европейской и мировой цивилизации от уничтожения фашистскими варварами.
Совершив беспримерный подвиг в годы Великой Отечественной войны, советский народ продемонстрировал массовый героизм и в мирном труде по восстановлению разрушенных городов и сел, фабрик и заводов.
Достижения родины Октября за шесть десятилетий являются убедительным свидетельством того, что социализм обеспечил невиданные в истории темпы прогресса всех сторон жизни общества.
Неузнаваемо изменилось народное хозяйство страны. Несмотря на то, что из 60 лет существования Советского государства около двух десятилетий выпало на годы войн, навязанных нашему народу, и последующее восстановление хозяйства, в 1976 году национальный доход страны увеличился по сравнению с дореволюционным уровнем в 65 раз. Ныне за два с половиной дня промышленность производит столько же продукции, сколько ее производилось за весь 1913 год.
До революции на долю нашей страны приходилось лишь немногим более 4 процентов мировой промышленной продукции, а сегодня — ее пятая часть. В Советском Союзе производится больше, чем в любом другом государстве, чугуна, стали, нефти, железной, марганцевой и хромовой руды, угля и кокса, цемента, тракторов (по суммарной мощности двигателей), тепловозов и электровозов, хлопка, льна, минеральных удобрений и многих других видов продукции.
Произошли коренные сдвиги в характере, структуре и размещении производительных сил. За годы Советской власти выровнялся уровень экономического развития всех советских республик. Глубочайшие преобразования осуществлены в деревне. Создано крупное социалистическое сельскохозяйственное производство. В. И. Ленин мечтал о том, чтобы дать нашей деревне сто тысяч тракторов. Ныне в сельском хозяйстве Советского Союза работают 2,3 млн. тракторов, 680 тыс. зерноуборочных комбайнов и другая разнообразная техника. Общий объем сельскохозяйственной продукции возрос за годы Советской власти в 4,4 раза. Экономическое укрепление колхозов и совхозов, постепенный перевод сельского хозяйства на современную индустриальную основу, неуклонное улучшение материальных и культурно-бытовых условий жизни тружеников села ведут к преодолению существенных различий между городом и деревней.
В нашей стране навсегда уничтожены такие присущие капитализму социальные язвы, как голод и нищета, безработица и неграмотность, социальный и национальный гнет. Реальные доходы рабочих промышленности и строительства увеличились по сравнению с 1913 годом в 10, а крестьян — в 14 раз. Осуществлена огромная программа жилищного и культурно-бытового строительства. Перестроено большинство старых, создано много новых городов, изменился облик села. В настоящее время в стране каждые два года вводится больше жилья, чем было в городском жилищном фонде в России перед революцией. Каждому советскому человеку предоставляется бесплатная медицинская помощь, гарантируется справедливое социальное обеспечение.
В нашей стране успешно решена социальная задача огромной исторической значимости — на деле обеспечено подлинное равноправие женщины. Советские женщины играют большую роль во всех сферах общественной жизни. Весь советский народ отдает безграничную дань уважения женщине-матери, женщине-труженице, женщине — активной участнице коммунистического строительства.
Социализм открыл трудящимся широчайший доступ к знаниям, к богатствам духовной культуры. В дореволюционной России около трех четвертей взрослого населения было неграмотным. Сейчас же более трех четвертей работников, занятых в народном хозяйстве, имеет высшее или среднее (полное или неполное) образование. Всеми видами обучения охвачено ныне более 93 миллионов человек. В основном завершен переход ко всеобщему среднему образованию. В общественном сознании господствует научное материалистическое мировоззрение; расцвели советская литература и искусство, они вносят огромный вклад во всю мировую культуру.
Социализм создал неограниченные возможности для развития науки, поставил ее на службу народу. В стране трудится около 1,3 миллиона научных работников — в 108 раз больше, чем в 1913 году. Советская наука имеет большие достижения в изучении процессов общественного развития, она вышла на самые передовые рубежи по ряду направлений математики и механики, квантовой электроники и физики твердого тела, ядерной энергетики, химии и биологии, космических исследований и наук о Земле, многих других областей знания.
Важнейшим итогом самоотверженного труда советского народа стало построенное в нашей стране общество развитого социализма.
Развитое социалистическое общество — закономерный этап в становлении коммунистической формации. На этом этапе социализм, развиваясь уже на собственной основе, все более полно раскрывает свои творческие возможности, свою глубоко гуманистическую сущность. Развитой социализм характеризуется соединением достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, решительным поворотом к интенсивным методам развития экономики, качественно новым уровнем и масштабами производства, позволяющими непосредственно решать задачи создания материально-технической базы коммунизма, обеспечивать непрерывный рост благосостояния трудящихся, добиваться важных успехов в экономическом соревновании с капитализмом.
Развитой социализм знаменует высокую степень зрелости всей системы общественных отношений, постепенно перерастающих в коммунистические. Ему присущи нерушимая идейно-политическая и социальная сплоченность трудящихся, их беззаветная преданность благородным идеалам Коммунистической партии, верность принципам марксизма-ленинизма. Развитой социализм — это сегодня высшее достижение социального прогресса.
Концепция развитого социалистического общества, разработанная коллективными усилиями КПСС и братских коммунистических и рабочих партий, представляет большой творческий вклад в сокровищницу марксизма-ленинизма. Опираясь на теорию и практику развитого социализма, КПСС определила ясный, реалистический курс действий на ближайшие годы и более длительную историческую перспективу, конкретизировала пути реализации наших программных целей.
Прошло десятилетие после того, как наша партия, весь советский народ торжественно подводили итоги первого полувека Советской власти. В масштабах истории — это небольшой по времени срок. Но эти десять лет займут в героической летописи коммунистического строительства выдающееся место по своей насыщенности событиями огромной исторической значимости в жизни страны и на международной арене, крупномасштабности и комплексности социально-экономического развития, присущего зрелому социалистическому обществу.
За одно десятилетие практически удвоился экономический потенциал вашей Родины, созданный за предшествующие полвека. Вошло в строй около четырех тысяч крупных промышленных предприятий. На основе современных достижений науки и техники реконструированы тысячи действующих заводов и фабрик. Широким фронтом развернулось осуществление гигантских комплексных программ, преобразующих обширные территории страны. В их числе программы развития Нечерноземной зоны России, Западной Сибири, промышленного освоения Восточной Сибири в районе Байкало-Амурской магистрали. Существенно повысился уровень жизни советских людей, реализована самая широкая в истории страны социальная программа. На проведение новых социальных мероприятий в девятой пятилетке было направлено столько же средств, сколько за две предыдущие пятилетки, вместе взятые.
Партия разработала и последовательно осуществляет научно обоснованную экономическую стратегию, направленную на достижение фундаментальных, долговременных целей, высшей среди которых является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа. Динамичное и пропорциональное развитие производства, повышение его эффективности, всемерное улучшение качества работы и быстрый рост производительности труда—таков единственно верный путь дальнейшего укрепления могущества нашей Родины, все более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей.
Стержнем экономической стратегии партии является дальнейшее наращивание экономической мощи страны, расширение и коренное обновление производственных фондов, обеспечение устойчивого сбалансированного роста тяжелой промышленности — фундамента экономики.
Достижению важнейших экономических и социальных целей служит аграрная политика партии, направленная на превращение сельскохозяйственного производства в высокоразвитый сектор экономики. Она является продолжением и творческим развитием ленинского кооперативного плана в новых условиях. За истекшие десять лет в развитие сельского хозяйства вложено средств почти в два раза больше, чем за все предыдущие годы Советской власти. Претворение в жизнь современного аграрного курса партии способствовало подъему земледелия и животноводства. Несмотря на крайне неблагоприятные погодные условия в девятой пятилетке, труженики села добились того, что урожайность зерновых за две последних пятилетки выросла в 1,4 раза, а производительность труда в общественном хозяйстве повысилась на 58 процентов. В десятой пятилетке капитальные вложения в эту отрасль превысят 170 миллиардов рублей и составят свыше четверти их общего объема.
На основе динамичного развития экономики приобретает новые черты социальный облик советского общества. Происходит дальнейшее стирание классовых различий, укрепляется его социальная однородность. Союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции при ведущей роли рабочего класса стал прочной, нерушимой основой сложившейся в нашей стране новой исторической общности — советского народа.
Крепки и монолитны братская дружба и единство всех наций и народностей, составляющих великий и могучий Союз Советских Социалистических Республик. Его образование и успешное развитие являются триумфом ленинской национальной политики КПСС, ярким свидетельством ее подлинно интернационалистского характера, великим завоеванием социализма. Прочной материальной основой дружбы и сотрудничества наших народов стал сложившийся в пределах всей страны единый хозяйственный организм. Обеспечено фактическое равенство всех наций и народностей во всех сферах жизни общества, расцвела культура — национальная по форме и социалистическая по содержанию, утвердилось подлинное братство людей труда, независимо от их национальности, братство, спаянное общностью коренных интересов, целей и марксистско-ленинской идеологии. Последовательная реализация ленинских принципов национальной политики ведет к дальнейшему всестороннему сближению всех народов нашей многонациональной социалистической Родины. Советский Союз дает притягательный пример успешного решения одного из самых сложных вопросов развития человеческого общества.
В ходе революционного созидания и борьбы за свободу, в буднях социалистического строительства формировался и закалялся советский человек. Своими трудовыми подвигами и творческими свершениями, героической стойкостью и мужеством в суровых испытаниях Великой Отечественной войны, бескорыстным участием в судьбах братьев по классу во всем мире советский человек доказал свою глубокую преданность идеалам коммунизма, свой пламенный патриотизм и интернационализм. Он соединяет в себе идейную убежденность и огромную жизненную энергию, постоянное стремление к высотам знания и культуры, чувство коллективизма и товарищеской взаимопомощи. Советский человек горячо любит свою социалистическую Родину. Содержанием всей его жизни стал вдохновенный труд во имя коммунизма.
Современный этап развития советского общества отмечен дальнейшим укреплением и развитием социалистической государственности, последовательным развертыванием социалистического демократизма. Социалистическая демократия выражает и защищает интересы народа, служит делу коммунизма. Она распространяется на всю общественную жизнь - экономическую, политическую и духовную, создает условия для всестороннего расцвета личности. Советский народ — подлинный и единственный хозяин страны. Все важнейшие вопросы ее политической, экономической, социальной и культурной жизни обсуждаются и решаются у нас с широчайшим и непосредственным участием рабочих, крестьян, интеллигенции. Демократизм нашего общества находит яркое воплощение в многогранной деятельности Советов депутатов трудящихся — самых представительных органов народовластия. Важное место в общественной жизни занимают советские профсоюзы, располагающие большими правами и возможностями в решении социально-экономических задач. Активную роль играет Ленинский комсомол — организатор советской молодежи, надежный помощник в резерв партии.
Социалистическая демократия — это единство прав и обязанностей, подлинной свободы и гражданской ответственности, гармоничное сочетание интересов общества, коллектива и личности. Убедительным выражением глубокого демократизма советского строя является всенародная поддержка Ленинской внутренней и внешней политики Коммунистической партии, все возрастающая политическая и трудовая активность народных масс, огромный размах социалистического соревнования, движения за коммунистическое отношение к труду.
Партия неустанно ведет работу по дальнейшему совершенствованию демократических основ нашего общенародного государства, продолжающего в новых исторических условиях великую созидательную миссию государства диктатуры пролетариата, по обеспечению все более широкого участия трудящихся в управлении всеми делами общества.
Вся героическая история советского народа, его боевые и трудовые победы, его выдающиеся свершения неразрывно связаны с деятельностью Коммунистической партии как руководящей и направляющей силы нашего общества.
Великая Октябрьская социалистическая революция одержала победу потому, что ее возглавила партия нового типа, созданная великим Лениным, воплотившая в себе революционную энергию самого передового класса современности — рабочего класса. Она отстояла свой генеральный курс и последовательно провела его в жизнь в принципиальной борьбе с троцкизмом, правым и «левым» оппортунизмом, национал-уклонистами, обеспечила ленинское единство партийных рядов. Используя богатейший арсенал средств классовой борьбы, опираясь на глубоко познанные законы общественного развития, историческую инициативу рабочего класса и революционное творчество масс, творчески развивая революционное учение марксизма-ленинизма, наша партия оказалась на высоте великих задач эпохи, она с честью несет победоносное знамя Октября.
Исторический опыт свидетельствует, что революционная партия рабочего класса — это партия, которая руководствуется марксистско-ленинской теорией, дающей единственно верный ориентир в борьбе за победу социалистической революции, в строительстве нового общества. Это — партия, тесно связанная с массами, вся деятельность, все устремления которой направлены на благо человека труда. Это — партия, которая строится на основе демократического централизма, высокой сознательности и единой для всех дисциплины. Это — партия пролетарского интернационализма. Такой партией была, есть и будет партия Ленина, партия рабочего класса, боевой авангард всего советского народа.
Современный период характеризуется дальнейшим повышением руководящей роли партии в обществе, усилением ее теоретической, политической и организаторской деятельности. Огромное значение имеет плодотворная, творческая работа Центрального Комитета КПСС, его Политбюро во главе с выдающимся политическим и государственным деятелем современности, верным марксистом-ленинцем, неутомимым борцом за дело коммунизма Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Л. И.Брежневым.
КПСС уделяет большое внимание укреплению и развитию ленинских норм партийной жизни и принципов руководства, углублению внутрипартийной демократии, повышению требовательности к каждому члену партии и улучшению своего качественного состава, совершенствованию всех сторон партийного руководства обществом. Принципиальное значение имели в этом отношении решения XX съезда партии, октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК, XXIII, XXIV и XXV съездов КПСС. В партии утвердился подлинно ленинский стиль работы — стиль научный, творческий, чуждый субъективизму, предполагающий высокую требовательность, исключающий самодовольство, противостоящий любым проявлениям бюрократизма и формализма. Навстречу 60-летию Октября наша 16-миллионная партия идет как боевой союз единомышленников-коммунистов, тесно сплоченных вокруг своего ленинского Центрального Комитета.
Огромные изменения произошли за шесть последних десятилетий не только в нашей стране, но и во всем мире. Начало этим глубоким, всеохватывающим социальным переменам положила Великая Октябрьская социалистическая революция. Она дала могучие революционные импульсы всем отрядам международного рабочего движения, открыла новые возможности и перспективы для развертывания национально-освободительной борьбы в колониальных и полуколониальных странах. В центр всей общественной жизни современной эпохи окончательно и бесповоротно встал рабочий класс. Под влиянием Великого Октября на всех континентах началось формирование организованного пролетарского авангарда — коммунистических партий.
Разгром фашизма и японского милитаризма в ходе второй мировой войны, победа социалистических революций в ряде стран Европы и Азии ускорили мировое развитие. Революционный процесс, начатый Великим Октябрем, достиг качественно нового рубежа: сформировалась мировая система социализма. Произошло коренное изменение соотношения сил на международной арене. Мощь и пример мирового социализма умножили революционные возможности международного рабочего класса, способствуя прогрессу всего освободительного движения.
Победоносная кубинская революция привела к образованию первого социалистического государства в западном полушарии. В результате исторической победы вьетнамского народа и завершения воссоединения страны Социалистическая Республика Вьетнам превратилась в важный фактор мира и прогресса в Азии. С победой патриотических сил в Лаосе, приходом к руководству страной марксистско-ленинской Народно-революционной партии расширяется семья социалистических стран.
Исторический опыт мирового социализма обогатил сокровищницу марксизма-ленинизма новыми выводами и положениями, раздвинул горизонты революционной теории и практики. Он неопровержимо доказал всеобщую значимость основных законов социалистической революции в строительства нового общества, открытых марксистско-ленинской наукой и впервые воплотившихся в практике Октября, подтвердил необходимость творческого применения этих законов с учетом конкретных условий и особенностей отдельных стран.
За последние годы еще более окрепло мировое содружество братских народов социалистических стран — международный союз нового типа. Социалистические государства, объединенные общностью строя, приверженностью делу мира, социализма, демократии и национальной независимости, добровольно развивают между собой всестороннее сотрудничество на основе принципов марксизма-ленинизма и интернациональной солидарности, уважения равноправия и суверенитета каждого государства, невмешательства во внутренние дела, товарищеской взаимопомощи. Упрочились идейное единство и политическая сплоченность братских стран. Сложился и успешно функционирует механизм их внешнеполитического взаимодействия. Интенсивно развивается экономическое сотрудничество. Разработана и претворяется в жизнь долговременная Комплексная программа социалистической экономической интеграции государств — членов СЭВ. Расширяются идеологические и культурные связи. Укрепление сплоченности социалистических стран, углубление братской дружбы между их марксистско-ленинскими партиями значительно увеличивают объединенную мощь и влияние социализма на ход международных событий. Ныне содружество социалистических стран стало самой динамичной экономической силой в мире, ведущим фактором мировой политики.
Успехи социалистических стран убедительно говорят о том, что социализму принадлежит будущее. Напротив, капитализм — это общество, лишенное будущего. Он означает эксплуатацию трудящихся, социально-политический и духовный гнет, безработицу, расовую и национальную дискриминацию, колониализм и неоколониализм. Он порождает глубокий моральный кризис общества, духовную деградацию, потребительское отношение к жизни, культ насилия, деформирующие личность.
Империализм — виновник безудержной гонки вооружений, создающей угрозу термоядерной катастрофы, виновник хищнического отношения к окружающей среде.
В современных условиях, когда существенно углубился общий кризис капитализма, обострились его непримиримые противоречия, все больший размах приобретает борьба против эксплуатации, засилья монополий, за демократию и социализм. В авангарде этой борьбы идет пролетариат. Наивысшего за последние десятилетия уровня достигла забастовочная борьба, направленная против эксплуатации, безработицы, роста дороговизны, попыток переложить на плечи трудящихся бремя экономического кризиса. Нарастает отпор реакционной политике крупного капитала. Рухнули фашистские диктатуры в Португалии и Греции. Потерпел крах франкистский режим в Испании.
Усиливается тяга к единству рабочего движения, к объединению левых, демократических сил. Происходит сдвиг влево в профсоюзах. Растут численность, авторитет и влияние в массах коммунистических партий в странах капитала.
Под мощным напором национально-освободительного движения произошел распад колониальной системы империализма. Возникли десятки новых независимых государств. Их роль в мировом развитии значительно возрастает. Империализм не смирился с утратой своего господства, он надеется с помощью неоколониализма продолжать эксплуатацию этих стран, контролировать их экономическую и политическую жизнь. Однако страны, освободившиеся от господства колонизаторов, добиваются упрочения своей независимости, ускорения экономического, технического и культурного прогресса. Крепнут демократические и революционные силы, выступающие с последовательно антиимпериалистических позиций, стремящиеся к коренным общественным преобразованиям. Глубокие прогрессивные сдвиги происходят в общественной жизни арабских, африканских и азиатских стран социалистической ориентации.
Советский Союз, другие социалистические государства оказывают всемерную поддержку развивающимся странам в их борьбе за осуществление своих законных устремлений, за полное избавление от империалистической эксплуатации, за право самим распоряжаться своей судьбой. Крупным достижением революционного движения явилась в последнее время победа патриотов Анголы, опиравшихся на солидарность и братскую помощь СССР и Кубы, всех стран социалистического содружества, прогрессивных сил на африканском континенте и во всем мире. Эта победа дала новый сильный импульс борьбе африканских народов против расистских режимов в Южной Африке и Родезии.
История неопровержимо свидетельствует о неодолимой мощи союза трех основных революционных сил современности — мирового социализма, международного пролетариата и национально-освободительного движения.
На основе коренных изменений в соотношении сил в мире происходит глубокая перестройка всей системы международных отношений.
За последние годы удалось добиться позитивного поворота в разлитии международных отношений, поворота от «холодной войны» к разрядке напряженности, к утверждению в практике международной жизни принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Отодвинута угроза мировой термоядерной войны. Обеспечены более благоприятные международные условия мирного социалистического и коммунистического строительства, развития борьбы народов за социальный прогресс. Более тридцати лет советский народ трудится в условиях мира. Международное положение СССР прочно как никогда. Еще выше стал международный авторитет родины Октября, других стран социализма.
Особенно ощутимые изменения в направлении укрепления мира произошли в Европе, чему способствовали созыв и успех исторического Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Интересам всеобщего мира отвечает поворот к лучшему в отношениях СССР с США, развитие мирного сотрудничества с Францией, ФРГ, Италией, Великобританией и другими капиталистическими государствами.
Успехи достигнутые в оздоровлении политического климата планеты, стали возможны прежде всего благодаря возросшей мощи Советского Союза и других социалистических государств, их последовательной миролюбивой политике, настойчивой борьбе за мир широких народных масс на всех континентах. Правящие круги капиталистических государств ныне вынуждены считаться с полной бесперспективностью и бессмысленностью расчетов на военную победу над социализмом. Утверждаются более реалистические тенденции во внешней политике ряда капиталистических стран, признание их руководящими деятелями необходимости мирного сосуществования государств с различным общественным строем.
Огромная конструктивная, мобилизующая роль в развитии и углублении политики разрядки принадлежит принятой XXIV съездом КПСС Программе мира и ее органическому продолжению — программе дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, выдвинутой XXV съездом ленинской партии. Миролюбивые инициативы Советского Союза получили и получают поддержку трудящихся всех стран, выражают кровные интересы и чаяния народов.
В то же время партия учитывает, что нынешний этап мирового развития характеризуется усилением классовой борьбы на международной арене. Агрессивные империалистические силы подхлестывают гонку вооружений, представляющую серьезную угрозу для мира и безопасности народов, пытаются всячески помещать разрядке напряженности. Реакционные круги организуют идеологические диверсии против Советского Союза и других социалистических стран, клеветнические антисоветские, антикоммунистические кампании, пытаются вмешиваться во внутренние дела социалистических и других стран. Нагнетая антикоммунистическую истерию, империалистическая реакция проводит гонения и террор против демократических, прогрессивных движений.
Давая решительный отпор всем проискам противников мира и социализма, Советский Союз и другие братские социалистические страны добиваются дальнейшего развития благоприятных для мира и социального прогресса перемен в международной обстановке, превращения разрядки в непрерывный, все более жизнеспособный, универсальный и необратимый, охватывающий все континенты процесс, перехода к устойчивому плодотворному мирному сотрудничеству между государствами, достижения практических успехов в разоружении — в первую очередь ядерном. Разоружение, как указывал В. И. Ленин, есть «идеал социализма».
Эта наша позиция близка и понятна всем людям труда. Вот почему передовое человечество так высоко оценивает направленную на достижение благородных, гуманных целей внешнеполитическую деятельность Центрального Комитета КПСС, Политбюро ЦК, страстную и вдохновенную борьбу за укрепление мира и безопасности народов, которую неутомимо ведет Леонид Ильич Брежнев.
Укрепляются позиции мирового коммунистического движения— самой прогрессивной и влиятельной политической силы современности. Крупными вехами на пути дальнейшего сплочения коммунистического движения, усиления борьбы против империализма, за мир, демократию и социальный прогресс стали международное Совещание коммунистических и рабочих партий (Москва, 1969 г.), Совещание коммунистических партий стран Латинской Америки и Карибского бассейна (Гавана, 1975 г.), Конференция коммунистических и рабочих партий Европы (Берлин, 1976 г.), форумы коммунистов других регионов. Они явились яркой демонстрацией неиссякаемой жизненной силы интернациональной солидарности коммунистов всех стран. КПСС вместе с другими братскими партиями будет и впредь активно бороться за укрепление единства мирового коммунистического движения на принципиальной основе марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма.
Пролетарский интернационализм - важнейший, проверенный жизнью принцип деятельности коммунистов. Он пронизывает все содержание теории и практики научного коммунизма. Под знаменем интернационализма была одержана победа Октября, укреплялись позиции первого социалистического государства, возникла мировая система социализма, крепнет и развивается содружество социалистических государств, растет и сплачивается международное коммунистическое, рабочее движение. КПСС неизменно исходила и исходит из коренных интернациональных интересов социализма, всего революционного движения.
Солидарность рабочего класса, коммунистов всех стран в борьбе за общие цели, поддержка ими борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс, добровольное сотрудничество равноправных, независимых братских партий, органичное сочетание ими в своей политике национальных и интернациональных интересов трудящихся — это и есть пролетарский интернационализм в действии. Он был и остается мощным, испытанным оружием коммунистического и рабочего движения.
Все развитие мирового революционного движения подтверждает, что соблюдение общих принципов марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма — это важнейшая предпосылка укрепления позиций, роста авторитета и влияния каждой компартии, успешного выполнения ею своих обязанностей перед рабочим классом собственной страны и своего интернационального долга. Утверждение подлинной самостоятельности и независимости компартий, проведение ими эффективной, принципиальной революционной политики предполагает развитие отношений братского сотрудничества, взаимопомощи и поддержки в рамках всего коммунистического и рабочего движения, действенную солидарность с реальным социализмом, главной антиимпериалистической силой, надежной опорой мирового революционного процесса.
Октябрьская революция является таким социально-политическим событием, величие которого раскрывается все глубже и рельефней с каждым новым шагом человечества по пути общественного прогресса.
Всемирно-историческое значение победы Октября, опыта реального социализма состоит в том, что они дали пример самой справедливой организации общества в интересах трудящихся.
Социализм — это общество реального гуманизма. Его главной ценностью является человек труда. Все для блага человека, во имя человека — таков глубочайший смысл нового, социалистического образа жизни.
Социализм — это общество освобожденного труда, подлинной демократии, действительной свободы личности, самой передовой науки и культуры. Он ликвидирует все виды гнета, обеспечивает право на труд, образование и отдых, полную занятость трудящихся, создает реальные возможности для всестороннего творческого роста всех членов общества.
Социализм — это общество социального оптимизма. Он дает человеку труда твердую уверенность в завтрашнем дне, в счастливом будущем своих детей, в обеспеченной старости.
Социализм несет народам новые, равноправные отношения, взаимовыгодное сотрудничество и мир. Он открывает перед народами развивающихся стран, страдающими от последствий колониализма и неоколониализма, перспективу ликвидации в исторически короткие сроки экономической отсталости, перспективу социального освобождения и всестороннего прогресса.
Социалистическая организация экономической, политической и духовной жизни показала, что только социализм открывает путь решения самых важных и неотложных общечеловеческих проблем современности. Только он способен навсегда избавить человечество от угрозы всеобщей истребительной войны с применением оружия массового уничтожения, сохранить и улучшить природную среду.
Самые светлые надежды трудящихся всех стран связаны с социализмом. В этом — сила примера Октября, успехов Советского Союза, всех стран социалистического содружества.
Все развитие советского общества проходит сейчас под нарастающим воздействием идей XXV съезда КПСС. Это съезд нерушимого единства партии и народа, вдохновляющих перспектив и целеустремленной деловитости. В Отчетном докладе ЦК КПСС съезду товарищ Л. И. Брежнев с позиций творческого марксизма-ленинизма дал глубокий анализ всех основных сторон деятельности партии и жизни общества развитого социализма, научно обобщил огромный практический опыт, поставил задачи на будущее, раскрыл ключевые проблемы общественного развития как внутреннего, так и международного характера.
Политический курс партии, намеченный XXV съездом, обеспечивает непрерывное укрепление и развитие экономического и оборонного могущества СССР, совершенствование социалистических общественных отношений, дальнейшее продвижение нашей Родины к коммунизму. Установки съезда нашли свое конкретное воплощение в плане десятой пятилетки, пятилетки эффективности и качества, огромных масштабов и больших возможностей. Революционный творческий дух, идеи XXV съезда живут в повседневных делах нашей партии, нашего народа. Будучи поняты и восприняты миллионными массами, они все более становятся материальной силой, могучим ускорителем всего нашего развития. Советские люди хорошо знают —чем добросовестнее и эффективнее их труд, тем крепче могущество социалистического Отечества, тем лучше и краше наша жизнь.
Все больший размах получает социалистическое соревнование, в ходе которого рождаются новые славные трудовые почины. По инициативе передовых коллективов столицы нашей Родины — Москвы, колыбели Октябрьской революции — Ленинграда широко развернулось соревнование за успешное претворение в жизнь намеченных съездом социально-экономических задач, выполнение и перевыполнение заданий народнохозяйственного плана на десятую пятилетку под лозунгом «Работать лучше, повышать эффективность и качество!». Усилия участников соревнования направлены на ускорение научно-технического прогресса, повышение производительности труда, усиление режима экономии материальных, финансовых ресурсов, сырья, топлива и энергии, на успешное выполнение принятых обязательств и встречных планов, достойную встречу 60-й годовщины Великого Октября.
По-ударному завершен первый год пятилетки. Одержана важная трудовая победа в борьбе за большой хлеб 1976 года. Страна вышла на более высокие рубежи на всех направлениях коммунистического созидания, создан хороший задел для успешного выполнения пятилетки в целом.
По праву гордясь свершенным, партия в то же время реалистично оценивает достигнутое, видит имеющиеся недостатки и трудности, настойчиво работает над их устранением. Боевой программой действий по практической реализации курса XXV съезда стали решения октябрьского (1976 г.) Пленума ЦК КПСС, речь на нем товарища Л. И. Брежнева. В них определена ясная тактика выполнения народнохозяйственных планов, четко обозначены главные участки и узловые проблемы пятилетки, требующие максимальной концентрации творческих усилий партии и народа.
В решении многообразных задач дальнейшего совершенствования развитого социалистического общества партия, весь советский народ опираются на ленинское учение, под знаменем которого победила Великая Октябрьская социалистическая революция, завоеваны все исторические победы социализма.
Марксизм-ленинизм был и остается единственно верной наукой коммунизма, непревзойденным искусством политического руководства революционным творчеством масс. Верность марксизму-ленинизму, его могучему, жизнеутверждающему творческому духу — важнейшее условие и гарантия успехов в коммунистическом созидании, в борьбе за интересы рабочего класса, всех трудящихся.
Сегодня, на новом этапе развития нашей страны, когда решаются небывало масштабные задачи коммунистического строительства и великой важности задача обеспечения прочного мира на земле, с новой силой проявляется последовательность и нерушимая преемственность ленинского курса нашей партии. Другими средствами и в другой исторической обстановке, располагая несравненно большими возможностями, наша партия продолжает великое историческое дело, во имя которого боролась ленинская гвардия Октября, незабываемая когорта большевиков-ленинцев, составлявших цвет и гордость российского пролетариата.
Они под руководством Ленина внесли решающий вклад в создание партии нового типа. Они в жестоких условиях подполья цементировали ее единство, укрепляли ее боеспособность. Их беззаветная преданность пролетарскому делу, организационная сплоченность, авторитет, влияние в массах составили тот фундамент, на котором всегда держалась сила нашей партии.
В мире не было силы, которая могла бы свернуть их с избранного пути; они, верные сыны партии самого могучего, передового класса современности — рабочего класса, свято хранили и защищали чистоту марксизма-ленинизма.
Коммунисты штурмовали старый мир — мир эксплуатации и гнета, несправедливости и насилия, захватнических войн. И ленинская партия во главе рабочего класса и трудового крестьянства разрушила этот мир на одной шестой части планеты.
Коммунисты во главе народа строили и построили новый мир, напрягая все свои силы, когда страна четверть века была во враждебном капиталистическом окружении.
В рядах великой ленинской партии они боролись за свободу, за достижение подлинной демократии, за то, чтобы сам народ, сами трудящиеся решали все вопросы своей жизни. И партия создала действительное народовластие.
Коммунисты верой и правдой служили и служат народу, который впервые в истории построил подлинно свободное, социалистическое общество. Все свои помыслы, всю силу ума, всю кровь своих сердец отдают они борьбе за торжество великого дела коммунизма.
За шестьдесят лет развития по пути Октября в нашем обществе утвердились замечательные социалистические традиции, в которых закреплен богатейший опыт революционной борьбы и созидания. Бережно хранить эти традиции — значит творчески развивать их. Партия умело соединяет и обогащает опыт всех поколений борцов за победу революции, за социализм и коммунизм, спаянных общими интересами и идеалами. В крепнущем единстве всех классов и социальных групп, всех наций и народностей, всех поколений советского общества — залог новых побед великого дела Октября.
Центральный Комитет КПСС постановил:
Широко развернуть подготовку к шестидесятилетию Великой Октябрьской социалистической революции — выдающемуся празднику трудящихся нашей страны, всего прогрессивного человечества, празднику революционной борьбы и коммунистического созидания.
Всю работу партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, советских и хозяйственных органов по подготовке и проведению славного юбилея направить на мобилизацию творческой энергии трудящихся во имя претворения в жизнь исторических решений XXV съезда КПСС, успешного выполнения десятой пятилетки, обеспечения дальнейшего роста промышленного и сельскохозяйственного производства, ускорения технического прогресса, повышения эффективности и качества работы, неуклонного подъема материального благосостояния и культурного уровня жизни народа.
Одобрить инициативу передовых коллективов предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и других отраслей народного хозяйства по развертыванию социалистического соревнования за достойную встречу славного юбилея, за выполнение заданий двух лет пятилетки к 7 ноября 1977 г., за повышение эффективности производства и качества работы.
Во всей организационно-политической и идейно-воспитательной работе необходимо:
— глубоко и всесторонне раскрывать всемирно-историческое значение Октябрьской революции, положения и выводы, данные в трудах В. И. Ленина, документах КПСС, международного коммунистического движения, в Докладах и выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева и других руководителей партии;
— широко освещать руководящую, революционно-преобразующую деятельность Коммунистической партии в создании и укреплении первого в истории социалистического государства, решающую роль народных масс в революции и строительстве нового общества, воспитывать нашу молодежь на славных революционных, трудовых и боевых традициях КПСС, рабочего класса, всего советского народа;
— ярко показывать трудовую и политическую активность советских людей в борьбе за претворение в жизнь величественных планов коммунистического строительства, за выполнение исторических решений XXV съезда партии, огромную социальную значимость самоотверженного труда рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, всемерно пропагандировать экономическую стратегию и социальную политику партии. Подвергать принципиальной, деловой критике имеющиеся недостатки, энергично вскрывать и использовать резервы, шире распространять передовой опыт;
— убедительно раскрывать выдающиеся достижения СССР, стран социалистического содружества в развитии экономики, науки и культуры, неуклонном повышении народного благосостояния, коренные преимущества социализма перед капитализмом, нести народам мира правду о социализме;
— вести аргументированную критику буржуазной идеологии, право- и «лево» ревизионистских концепций, разоблачать различного рода фальсификаторов истории, пытающихся умалить международное значение Октябрьской революции, пути, пройденного нашей партией и народом, давать решительный отпор антикоммунизму и антисоветизму, оппортунизму всех мастей;
— всесторонне освещать деятельность КПСС, направленную на развитие и укрепление мировой системы социализма, в поддержку национально-освободительного движения, ее борьбу за укрепление мира, сотрудничества и безопасности народов, утверждение принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Раскрывать роль нашей партии в борьбе за единство коммунистического движения на основе марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма.
Рекомендовать ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии, первичным партийным организациям, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота, политорганам соединений и военно-учебных заведений разработать и осуществить организационные и агитационно-пропагандистские мероприятия по подготовке и проведению 60-летия Октября. Широко использовать при этом опыт, накопленный в период празднования 50-летия Октября, 100-летия со дня рождения В. И. Ленина и 50-летия образования СССР.
Институту марксизма-ленинизма, Академия общественных наук и Высшей партийной школе при ЦК КПСС совместно с Академией наук СССР провести научно-теоретическую конференцию, посвященную 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции.
Министерству культуры СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Гостелерадио СССР, Госкомиздату СССР, Госкино СССР, Госкомитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госкомитету Совета Министров СССР по профессионально техническому образованию, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ЦК ДОСААФ, Советскому комитету ветеранов войны, Политиздату, ВААП, издательству «Плакат», правлению Всесоюзного общества «Знание», правлениям Союза писателей СССР, Союза кинематографистов СССР, Союза художников СССР, Союза композиторов СССР, Союза журналистов СССР, Союза архитекторов СССР разработать и осуществить необходимые мероприятия в связи с предстоящим юбилеем.
При разработке юбилейных мероприятий предусмотреть проведение научных и художественных конкурсов на лучшие работы, произведения литературы и искусства, посвященные 60-летию Октября, присуждение победителям конкурсов государственных премий.
Редакциям газет «Правда», «Известия», «Советская Россия», «Социалистическая индустрия», «Сельская жизнь», «Советская культура», «Экономическая газета», «Труд», «Комсомольская правда», «Литературная газета», журналов «Коммунист», «Партийная жизнь», «Агитатор», «Политическое самообразование», «Вопросы истории КПСС», других газет и журналов, Госкомиздату СССР, Гостелерадио СССР обеспечить систематическую публикацию и передачу материалов, издание книг и брошюр, посвященных шестидесятилетию Октября.
Всенародно почтить светлую память борцов, павших за дело Октября. Провести чествование старых большевиков, активных борцов за власть Советов, ветеранов революции, гражданской и Великой Отечественной войн, героев труда.
В Центральном Комитете КПСС. О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по улучшению качества выполнения заказов и повышению культуры обслуживания трудящихся.
Центральный Комитат КПСС принял постановление «О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по улучшению качества выполнения заказов и повышению культуры обслуживания трудящихся».
В принятом постановлении отмечалось, что в соответствии с решениями XXIV и XXV съездов партии в стране осуществлялись крупные мероприятия по развитию бытового обслуживания населения, дальнейшее улучшение которого является задачей большой государственной важности. За последние годы по существу была создана новая отрасль народного хозяйства; на предприятиях службы быта было занято почти 2,5 млн. человек, объем реализации бытовых услуг в 1977 году превысит 6,3 млрд. рублей.
В решении этих задач значительная роль принадлежала системе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, на его долю приходилось свыше 40 процентов бытовых услуг, оказываемых трудящимся страны. Выполняя постановления партии и правительства, министерство проводило ряд мер по совершенствованию обслуживания, расширению сети предприятий, оснащению их современным оборудованием. Только за годы девятой пятилетки на развитие этой отрасли было направлено более 800 млн. рублей, построено значительное количество фабрик химической чистки и крашения одежды, стирки белья, домов быте, ателье, мастерских и приемных пунктов; объем реализации бытовых услуг возрос в 1,5 раза, в том числе в сельской местности — в 1,8 раза.
Вместе с тем ЦК КПСС считал, что достигнутый уровень бытового обслуживания населения Российской Федерации еще отставал от предъявляемых требований. Не полностью использовались имевшиеся возможности для расширения видов услуг, повышения эффективности производства и качества выполнения заказов, для лучшей организации обслуживания трудящихся. Вопросы качества и культуры обслуживания еще не стали главным содержанием деятельности Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, инженерно-технических работников и руководящего состава предприятий.
Со стороны трудящихся поступали жалобы на нарушение многими предприятиями службы быта сроков и низкое качество исполнения заказов по пошиву и химической чистке одежды, стирке белья, ремонту предметов культурно-бытового назначения, на ограниченность видов услуг, недостаток сети приемных пунктов и неудобный режим их работы.
Медленно внедрялись передовой опыт и прогрессивные формы бытового обслуживания населения. В прошлом году свыше 16 процентов предприятий не справились с планами реализации бытовых услуг. Не были выполнены плановые задания по оказанию услуг в Читинской, Архангельской областях и Бурятской АССР. В ряде мест не обеспечивался ввод в действие объектов службы быта, неэффективно использовались мощности, из-за неудовлетворительной организации ремонта значительная часть оборудования простаивала.
Со стороны Министерства бытового обслуживания населения РСФСР не проявлялось постоянной заботы об укреплении предприятий кадрами, о повышении их квалификации и закреплении в системе.
Не полностью удовлетворялись потребности службы быта в сырье, материалах, химикатах и специализированных автотранспорте. Систематически не выполнялись задания по разработке и поставке системе бытового обслуживания оборудования, а также запасных частей для ремонта бытовой техники.
Партийные, советские и профсоюзные органы некоторых областей, городов и районов не проявляли должной заботы об улучшении бытового обслуживания населения, усилении воспитательной работы в коллективах предприятий службы быта, не предъявляли высокой требовательности к кадрам за порученное дело.
ЦК КПСС признал необходимым сосредоточить внимание местных партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных органов на осуществлении практических мер по дальнейшему улучшению бытового обслуживания населения, как важной составной части принятой XXV съездом партии программы повышения благосостояния народа. Исходя из положений и выводов, изложенных Генеральным секретарем ЦК КПСС тов. Брежневым Л. И. в докладе на съезде и в речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, необходимо было добиваться более полного удовлетворения потребностей советских людей в бытовых услугах, усилить организаторскую работу по мобилизации коммунистов, комсомольцев, всех работников службы быта на коренное улучшение качества работы, обеспечение образцового обслуживания населения.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся, соответствующим министерствам и ведомствам было рекомендовано рассмотреть вопросы бытового обслуживания населения, разработать и осуществить мероприятия по значительному улучшению деятельности всех подразделений службы быта. Было предложено обеспечить безусловное выполнение заданий по объемам реализации бытовых услуг, расширению и укреплению материальной базы, более эффективное использование действующих мощностей, повышение качества исполнения заказов.
ЦК КПСС обязал коллегию Министерства бытового обслуживания населения РСФСР повысить уровень руководства отраслью в направлении коренного улучшения качества всей работы, обеспечения успешного выполнения заданий десятой пятилетки по развитию службы быта в каждой автономной республике, крае и области. Ускорить разработку и внедрение комплексных систем управления качеством по основным видам услуг. Значительно улучшить деятельность научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, укрепить их материальную базу.
Минбыт РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся обязаны были принять меры по дальнейшему совершенствованию управления предприятиями службы быта, укрупнению и специализации производства, активному внедрению прогрессивных форм обслуживания, значительному увеличению сети комплексных приемных пунктов, как в городах, так и в сельской местности; расширять виды услуг и прием заказов на дому, по месту работы, в рабочих и студенческих общежитиях, обмен неисправной бытовой техники на заранее отремонтированную, выполнение заказов по абонементам и другие.
Минбыту РСФСР и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий следовало, руководствуясь Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ о Всесоюзном социалистическом соревновании, широко организовать организаторскую работу по вовлечению тружеников службы быта в соревнование за успешное выполнение заданий десятой пятилетки, достойную встречу 60-летия Великого Октября, за повышение эффективности производства, качества и культуры обслуживания трудящихся. Настойчиво распространять опыт передовых коллективов и отдельных рабочих, добившихся высоких показателей в труде, поддерживать и поощрять передовиков производства, всемерно содействовать выполнению и перевыполнению принятых обязательств каждым трудовым коллективом, каждым работником.
Минбыту РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся было предложено:
полнее использовать возможности для наращивания производственных мощностей за счет реконструкции у переоснащения предприятий, освоения действующих и вновь вводимых объектов, увеличения сменности работы. Создать в автономных республиках, краях и областях специальные службы по ремонту оборудования, оснастив их необходимой техникой;
разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы службы быта, обратив особое внимание на ускоренное строительство предприятий по ремонту бытовых машин, радиотелевизионной аппаратуры, мебели, химической чистке одежды, стирке белья, на оснащение их современным оборудованием и внедрение передовой технологии. Установить действенный контроль за выполнением заданий по вводу в эксплуатацию объектов бытового обслуживания;
значительно повысить качество проектирования предприятий службы быта, обеспечив разработку проектов, предусматривающих максимальную механизацию и автоматизацию производства, создание необходимых условий для высокопроизводительного труда.
Госстрою СССР совместно с Минбытом РСФСР было поручено рассмотреть вопрос об изменении нормативов проектирования предприятий бытового обслуживания в целях создания лучших условий труда работникам, особенно женщинам, занятым в этой отрасли.
ЦК КПСС обязал Минбыт РСФСР, Минтяжстрой СССР, Минпромстрой СССР, Минстрой СССР, Минсельстрой РСФСР и другие строительные организации обеспечить безусловное выполнение объемов строительства и ввода в эксплуатацию предприятий бытового обслуживания населения в сроки, установленные народнохозяйственным планом. Руководителям ряда министерств СССР было предложено принять необходимые меры по выполнению подведомственными предприятиями установленных заданий по разработке, производству и поставке предприятиям бытового обслуживания оборудования, приборов и инструмента, а также запасных частей для гарантийного ремонта бытовой техники.
Машиностроительным министерствам СССР было рекомендовано расширить практику оказания помощи предприятиям бытового обслуживания в части оснащения их оборудованием и инструментом, повышения технического уровня производства и квалификации кадров.
Партийные и советские органы на местах были призваны всемерно содействовать развитию шефства и творческого сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями бытового обслуживания.
Госплану СССР, Госснабу СССР, Совету Министров РСФСР и соответствующим министерствам было поручено рассмотреть вопросы материально-технического снабжения предприятий бытового обслуживания, осуществить конкретные меры по удовлетворению их потребностей в материалах, химикатах, парфюмерно-косметических изделиях, запасных частях для ремонта бытовых машин, оборудования, контрольно-измерительных приборах, а также в специализированном автотранспорте, особенно для обслуживания населения сельской местности, районов Крайнего Севера и Дальнего Востока.
Минбыту РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся было предложено уделять особое внимание повышению деловой квалификации и общеобразовательного уровня работников службы быта, их профессионального мастерства, воспитанию добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей. В этих целях следовало полнее использовать действующие формы очного и заочного образования, сеть профессионально-технических училищ, техникумов, учебно-производственных комбинатов и межобластных школ, поощрять и развивать наставничество. Шире развернуть работу по профориентации учащихся общеобразовательных школ, создавать условия для обучения юношей и девушек профессиям, имеющим применение в системе бытового обслуживания. Необходимо было принять дополнительные меры по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, по закреплению на предприятиях рабочих, более полному удовлетворение их потребностей в жилье и детских дошкольных учреждениях.
Госплану СССР при разработке планов распределения кадров высшей и средней квалификации было поручено учитывать потребности министерств бытового обслуживания населения союзных республик в специалистах, особенно в области экономики, радиотелевизионное техники, машиностроения, технологии пошива одежды и обуви.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся следовало поднять ответственность городских, районных, поселковых и сельских Советов за организацию работы службы быта, полнее использовать возможности промышленных предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети мастерских, ателье, приемных пунктов и других объектов бытового обслуживания, систематически рассматривать эти вопросы на заседаниях исполкомов и сессиях Советов. Необходимо было обеспечить постоянный контроль за деятельностью предприятий службы быта, привлекая к этому делу депутатов, профсоюзный актив и органы народного контроля.
Крайкомы, обкомы КПСС, горкомы и райкомы партии были призваны больше уделять внимания укреплению и улучшению деятельности партийных организаций предприятий бытового обслуживания, повышать их роль в мобилизации трудовых коллективов на успешное выполнение поставленных перед ними задач, в борьбе с недостатками в обслуживании трудящихся, усилить работу с кадрами, воспитывать у работников службы быта высокие моральные качества, уважительное отношение к заказчику, повышать общественную значимость профессий, связанных с удовлетворением потребностей советских людей в бытовых услугах. ЦК ВЛКСМ было рекомендовано активизировать работу комсомольских организаций по привлечению юношей и девушек к труду в системе бытового обслуживания, поддерживать и поощрять начинания молодежи по организации образцового обслуживания населения.
Редакциям центральных, местных газет и журналов, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию было поручено систематически освещать деятельность предприятий бытового обслуживания, полнее раскрывать опыт передовых коллективов и лучших людей этой важной отрасли народного хозяйства.
В Центральном Комитете КПСС. О деятельности Сибирского отделения Академии наук СССР по развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, повышению их эффективности, внедрению научных достижений в народное хозяйство и подготовке кадров.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О деятельности Сибирского отделения Академии наук СССР по развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, повышению их эффективности, внедрению научных достижений в народное хозяйство и подготовке кадров». В принятом постановлении отмечалось, что в решении важнейших задач коммунистического строительства, выдвинутых XXV съездом КПСС, большой вклад вносят Академия наук СССР и ее научные учреждения.
Сибирское отделение Академии наук СССР с его институтами, филиалами, опытно-производственными подразделениями стало крупным научным центром. Здесь осуществлялись важные фундаментальные и прикладные исследования, способствовавшие усилению научно-технического потенциала страны, росту авторитета советской науки.
Создание Сибирского отделения АН СССР оказало и оказывает непосредственное влияние на развитие производительных сил, образования и культуры восточных районов страны, обусловило возникновение Дальневосточного и Уральского научных центров Академии наук, сибирских отделений ВАСХНИЛ и Академии медицинских наук СССР, а также расширение сети высших учебных заведений.
Решающими условиями создания и развития Сибирского отделения АН СССР явились такие факторы, как постоянная помощь партийных и государственных органов, внимание Академии наук СССР, правильный выбор актуальных научных направлений, переезд в Сибирь из центральных районов страны крупных ученых, энтузиазм и самоотверженный труд всего коллектива научного центра. Важный вклад в ускорение создания материальной базы науки в Сибири внесли строительные организации.
Центральный Комитет КПСС с удовлетворением отметил, что учеными Сибирского отделения АН СССР были получены выдающиеся научные результаты в теоретических и прикладных разделах математики и механики, в ядерной физике и физике полупроводников, в квантовой электронике, в теории и практике катализа, изучении процессов горения и взрыва, в биологических исследованиях по генетике и селекции растений и животных. Ученые отделения активно участвовали в разработке теоретических основ выявления главных видов минерального сырья.
На основе фундаментальных научных исследований Сибирское отделение АН СССР выполняло большое количество прикладных исследований и разработок. На многих крупнейших предприятиях применялись новая технология сварки и штамповки деталей с помощью взрыва, новые химические реакторы, автоматизированные системы управления производством. В Западной Сибири был районирован и распространялся высокопродуктивный неполегающий сорт пшеницы «новосибирская-67». Создана карта сейсмического районирования Сибири и дана инженерно – сейсмологическая оценка трассы Байкало-Амурской магистрали. Оказана существенная помощь в разработке перспектив развития топливно-энергетического баланса страны.
Успешно осуществлялись прогрессивные фирмы связи науки с производством на основе совместных с министерствами долгосрочных научно-технических программ исследований и внедрения результатов законченных работ, организации комплексных бригад ученых и работников промышленности, целевого финансирования перспективных работ, создания в Сибирском отделении АН СССР отраслевых специальных конструкторских бюро и опытных производств промышленных министерств и ведомств. За последние 5 лет было передано в промышленность и сельское хозяйство свыше 700 крупных законченных работ.
На базе Новосибирского государственного университета и научно-исследовательских институтов отделения была создана система подготовки кадров для научных центров, высших учебных заведений, промышленности и сельского хозяйства Сибири.
В тесной связи с естественными науками и практикой коммунистического строительства велись исследования в области общественных наук. В пятитомном издании «Истории Сибири» был рассмотрен исторический путь многонационального населения Сибири. Широкое признание получили исследования сибирской школы археологов.
Положительно оценивая работу Сибирского отделения АН СССР, ЦК КПСС отметил, что в деятельности отделения имелись недостатки и нерешенные вопросы. Медленно развертывались исследования по комплексному использованию природных богатств восточных районов страны. Президиум СО АН СССР уделял недостаточно внимания деятельности некоторых научных центров и филиалов отделения. Уровень работы отдельных институтов еще не отвечал возросшим требованиям. Все еще слабо концентрировались научные силы и материально - технические ресурсы на важнейших направлениях науки, связанных с ускорением научно - технического прогресса.
Не осуществлялась должная координация исследований академических научных учреждений и институтов сибирских отделений ВАСХНИЛ и АМН СССР, министерств, ведомств и высших учебных заведений Сибири. Планы научных исследований отраслевых НИИ и СКБ, расположенных в новосибирском Академгородке, не всегда согласовывались с тематикой академических институтов.
Недостаточно была развернута производственная приборостроительная база, вследствие чего не использовались в полной мере возможности академических институтов в создании современных приборов и средств автоматизации. Нуждались в улучшении издательская деятельность, система материально - технического снабжения, жилищные и бытовые условия для научных работников отделения.
Партийные организации некоторых институтов недостаточно активно проводили работу по идейно – политическому воспитанию научных кадров, по мобилизации их на глубокую и всестороннюю разработку научных проблем, связанных с решением поставленной партией задачи ускоренного развития экономики восточных районов страны.
ЦК КПСС, одобрив деятельность Сибирского отделения Академии наук СССР по развитию науки и применению ее достижений в народном хозяйстве, способствовавших усилению научно-технического потенциала, развитию производительных сил, образования и культуры Сибири и Дальнего Востока, рекомендовал сосредоточить внимание ученых отделения, в соответствии с решениями XXV съезда КПСС, положениями и выводами, изложенными в речи товарища Брежнева Л. И. на торжественном заседании, посвященном 250-летию Академии наук СССР, на всемерном развитии фундаментальных и прикладных исследований, повышении эффективности и качества работы научно - исследовательских институтов и филиалов, усилении координации их деятельности, совершенствовании форм и методов руководства ими, дальнейшем расширении и укреплении связей с производством, ускорении внедрения научных достижений в практику народного хозяйства. Необходимо добиваться неуклонного повышения уровня исследований в области общественных наук, уделяя особое внимание проблемам развития экономики восточных районов страны, изучению и обобщению исторического опыта борьбы за победу Великой Октябрьской социалистической революции, социалистического и коммунистического строительства в Сибири, идейно - политического, трудового и нравственного воспитания трудящихся. В этих целях требовалось обеспечить дальнейшее развитие подготовки кадров для научно - исследовательских учреждений Сибири и Дальнего Востока, правильное их распределение, создание обстановки коллективности в работе, благоприятных условий для творческого роста, поднять ответственность ученых за качество научного труда, сосредоточить их усилия на всемерном ускорении научно - технического прогресса, особенно на главных, новейших направлениях науки и техники.
В постановлении отмечалось необходимость повысить роль научных коллективов Сибирского отделения АН СССР в решении задач и подготовке рекомендаций, связанных с развитием производительных сил Сибири, предусмотреть активное участие отделения в разработке путей формирования территориально - производственных комплексов, проблем комплексного освоения новых районов Сибири, в особенности прилегающих к зоне строительства Байкало-Амурской магистрали, в исследованиях по дальнейшему развитию минерально-сырьевой и топливно-энергетической базы, включая Канско-Ачинский угольный бассейн и Норильский горно-металлургический комбинат, в поиске рациональных путей комплексного использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды.
Академии наук СССР было поручено рассмотреть новые формы организации, перспективы развития науки и сети академических научных учреждений в стране с учетом опыта работы Сибирского отделения АН СССР, Академии наук Украинской ССР и академий наук других союзных республик, научных центров.
ЦК КПСС подчеркнул, что непрерывное наращивание научно-технического потенциала Сибири и Дальнего Востока должно быть рассчитано на всемерное ускорение развития производительных сил в восточных районах страны.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике с участием Академии наук СССР, министерств и ведомств было поручено разработать положение об отраслевых научно-исследовательских институтах и специальных конструкторских бюро, расположенных в новосибирском Академгородке, предусмотрев усиление роли Сибирского отделения АН СССР в выборе направлений, в планировании и в оценке эффективности их научно-технических разработок.
ЦК КПСС положительно отнесся к предложениям Академии наук СССР по дальнейшему развитию научно-производственной базы Сибирского отделения АН СССР, закреплению научных кадров и научно-вспомогательного персонала, улучшению их жилищно-бытовых условий, развитию сети медицинских, оздоровительных и детских учреждений, предприятий торговли и бытового обслуживания.
ЦК КПСС обратил внимание министерств и ведомств на необходимость принятия мер к ускорению строительства и ввода в эксплуатацию материально-технической базы подведомственных им организаций в новосибирском Академгородке в комплексе с жилищными и культурно-бытовыми объектами.
ЦК КПСС обязал Новосибирский, Томский, Иркутский, Бурятский, Якутский обкомы, Красноярский крайком КПСС направлять деятельность партийных организаций институтов, филиалов и других подразделений СО АН СССР на дальнейшее усиление партийного влияния во всех звеньях научных учреждений, оказывать постоянное внимание совместному сотрудничеству научных и производственных коллективов, способствующему обеспечению качественно нового уровня их работы, шире привлекать профсоюзные, комсомольские организации, ведущих ученых к воспитанию научной молодежи в духе советского патриотизма, к формированию ее марксистско-ленинского мировоззрения, обеспечить дальнейшее усиление пропаганды достижений советской науки.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по развитию железнодорожного транспорта в 1976—1980 годах.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по развитию железнодорожного транспорта в 1976—1980 годах».
В постановлении отмечалось, что железнодорожный транспорт, на долю которого приходился основной объем перевозок в стране, выполнил в годы девятой пятилетки установленные задания по перевозке грузов, прибыли и росту производительности труда работников, занятых на перевозках.
Вместе с тем в настоящее время железнодорожный транспорт с напряжением обеспечивал возраставшие потребности народного хозяйства и населения страны в перевозках. На ряде предприятий скопилась готовая продукция, реализация которой задерживалась из-за несвоевременной подачи вагонов.
Министерство путей сообщения не приняло всех необходимых мер к устранению недостатков в работе железнодорожного транспорта, к более полному использованию имевшихся на транспорте внутренних резервов и повышению культуры обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не обеспечили улучшение использования грузовых вагонов. На многих предприятиях все еще допускались простои вагонов под погрузкой и разгрузкой сверх установленных норм, и особенно в выходные, праздничные и послепраздничные дни. Все это приводило к дополнительным затруднениям в выполнении заданий по перевозкам грузов.
Министерство путей сообщения и Министерство транспортного строительства допускали серьезные недостатки в использовании капитальных вложений, не добились повышения их эффективности и снижения стоимости строительства транспортных объектов. Трудовые, материальные и финансовые ресурсы не всегда концентрировались на важнейших пусковых объектах.
Вагонный парк железных дорог медленно пополнялся новыми грузовыми вагонами, особенно цельнометаллическими и вагонами на роликовых подшипниках. Отставало развитие базы по ремонту локомотивов и вагонов, путевых, погрузочно-разгрузочных машин и другой железнодорожной техники.
В целях более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в перевозках и увеличения пропускной и провозной способности железных дорог постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР были установлены повышенные задания Министерству путей сообщения и Министерству транспортного строительства на 1976—1980 годы по вводу в эксплуатацию новых железнодорожных линий, строительству вторых путей и двухпутных вставок, по электрификации железнодорожных линий, сооружению устройств автоблокировки и диспетчерской централизации на железнодорожных линиях, а также по строительству и реконструкции других объектов железнодорожного транспорта.
Постановлением было предусмотрено увеличение в текущей пятилетке поставок железнодорожному транспорту подвижного состава и рельсов, в том числе термически упрочненных; начиная с 1978 года было намечено выпускать все новые полувагоны с металлическим кузовом и с 1980 года — все грузовые вагоны на роликовых подшипниках. Для этих целей были предусмотрены меры по развитию производственных мощностей предприятий соответствующих министерств.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство путей сообщения и начальников железных дорог:
улучшить эксплуатационную деятельность железных дорог и в первую очередь по повышению эффективности использования транспортных средств, провозной и пропускной способности железнодорожных линий, станций и узлов, по сокращению времени оборота вагонов, повышению веса и скорости движения поездов;
укрепить трудовую и производственную дисциплину на предприятиях и в организациях железнодорожного транспорта, обеспечить строгое соблюдение графика движения поездов, особенно пассажирских, повысить культуру обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах, улучшить содержание вагонов пассажирского парка и осуществить дополнительные меры по обеспечению безопасности движения поездов;
обеспечить устойчивую работу локомотивного и вагонного хозяйства, обратив особое внимание на улучшение технического состояния, содержания и использования тепловозов и электровозов;
создать на железных дорогах резерв основных узлов и запасных частей для ремонта локомотивов и вагонов.
В целях совершенствования транспортно – экономических связей и устранения нерациональных перевозок грузов министерствам и ведомствам СССР было предложено осуществить мероприятия по дальнейшей рационализации перевозок грузов по железным дорогам.
Советам Министров союзных республик совместно с Министерством путей сообщения и заинтересованными министерствами было поручено переключить экономически неэффективные короткопробежные перевозки грузов с железных дорог на другие виды транспорта.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство путей сообщения совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик принять безотлагательные меры к обеспечению выполнения установленных заданий по перевозке грузов, и в первую очередь топлива, рудно-металлургического и промышленного сырья, сельскохозяйственной продукции, а также к вывозу скопившейся на предприятиях готовой продукции.
В постановлении отмечалось, что министерства и ведомства — грузоотправители и грузополучатели, и в первую очередь Министерство угольной промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство химической промышленности, Министерство цветной металлургии СССР и Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, систематически допускали снижение уровня погрузки и разгрузки вагонов в выходные дни, а также не обеспечивали ритмичной работы в течение суток.
Указанным министерствам, а также другим министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик и Министерству путей сообщения было предложено разработать и осуществить на важнейших предприятиях, стройках, в организациях и на железнодорожных станциях конкретные мероприятия по обеспечению выполнения установленных норм оборота вагонов, имея в виду более широкое использование одобренного ЦК КПСС опыта работы электростальского предприятия промышленного железнодорожного транспорта Московской области. Пересмотреть в случае необходимости единые технологические процессы работы железнодорожных подъездных путей и станций с целью сокращения простоев вагонов, улучшения использования подвижного состава, погрузочно-разгрузочных фронтов железнодорожных подъездных путей предприятий, строек и организаций и кооперирования в использовании маневровых средств, погрузочно-разгрузочных машин и железнодорожных путей.
Министерству путей сообщения было поручено повысить ответственность руководителей железных дорог и отделений дорог за своевременную подачу вагонов промышленным предприятиям под погрузку грузов по всей установленной номенклатуре и по каждому предприятию - грузоотправителю.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы оказывать всемерную помощь железным дорогам в выполнении установленных планов перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров, в осуществлении намеченных мероприятий по повышению пропускной и провозной способности железных дорог и в устранении узких мест в работе железнодорожного транспорта, установить повседневный контроль за улучшением использования подвижного состава.
Министерство путей сообщения, начальники железных дорог были обязаны усилить организаторскую деятельность, направленную на повышение эффективности работы транспорта, воспитывать работников в духе высокой ответственности за порученное дело, принципиальности и деловитости. Принять меры к сокращению текучести рабочей силы, закреплению и правильному использованию специалистов, к созданию необходимых условий для труда, быта и отдыха рабочих и служащих.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии улучшать работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров на железнодорожном транспорте, повысить ответственность хозяйственных руководителей и партийных организаций предприятий железнодорожного транспорта за всемерное укрепление партийной и государственной дисциплины, четкое и своевременное обслуживание народного хозяйства и населения в перевозках, за обеспечение слаженности в работе всех звеньев транспорта. Особое внимание уделить дальнейшему широкому внедрению опыта передовых коллективов и предприятий. Усилить контроль за выполнением планов строительства жилья, детских и медицинских учреждений, предприятий торговли, общественного питания и службы быта для железнодорожников.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О повышении роли устной политической агитации в выполнении решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О повышении роли устной политической агитации в выполнении решений XXV съезда КПСС».
В постановлении отмечалось, что партийные организации в своей деятельности по коммунистическому воспитанию трудящихся, мобилизации их на выполнение решений XXV съезда КПСС широко применяли наряду с печатью, телевидением, радио, системой политического и экономического образования, лекционной пропагандой различные формы устной агитации.
Слово партии в массы нес большой отряд агитаторов, политинформаторов, докладчиков из числа передовиков производства, специалистов народного хозяйства, руководящих кадров. Они помогали трудящимся глубоко усвоить положения и выводы доклада Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Брежнева Л. И. на XXV съезде КПСС, его речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК, полнее уяснить задачи трудовых коллективов в десятой пятилетке, личный вклад каждого человека в их решение.
Партийные организации, опираясь на выработанные партией традиции устной политической агитации, находили ее новые, более эффективные формы и методы. Широкое распространение получили вечера вопросов и ответов, ежемесячные одновременные выступления перед населением руководящих работников краев, областей, городов, районов (единые политдни), выезды на места информационно-пропагандистских групп и агитбригад, митинги, собрания и сходы граждан, устные журналы, праздники трудовой славы, урожая, чествования победителей соревнования, посвящения в рабочие и колхозники, встречи с ветеранами партии, ветеранами войны и труда и другие массовые мероприятия.
При крайкомах, обкомах, горкомах и райкомах партии успешно работали группы докладчиков, возглавляемые во многих случаях первыми секретарями партийных комитетов. Положительно зарекомендовали себя в разъяснении актуальных вопросов общественно-политической жизни группы политинформаторов. Действенной формой профессиональной подготовки, политического и нравственного воспитания молодежи стало наставничество.
Вместе с тем ЦК КПСС отметил, что партийные комитеты еще не полностью использовали возможности устной агитации для разъяснения внутренней и внешней политики партии, задач трудовых коллективов, вытекающих из решений XXV съезда КПСС, для дальнейшего развития творческой инициативы и энергии масс, развертывания социалистического соревнования.
В содержании и организации агитмассовой работы не всегда в достаточной мере учитывались уровень образования и культуры людей, их информированность через печать, телевидение, радио. Беседы, политические информации, доклады нередко ограничивались пересказом общеизвестных истин, не давали ответа на интересовавшие трудящихся вопросы, обходили злободневные проблемы местной жизни, нравственного воспитания, не акцентировали внимание на устранении имевшихся недостатков. Встречались факты, когда партийные организации в погоне за количеством агитаторов и политинформаторов поручали эту работу слабо подготовленным товарищам, регулярно не инструктировали свой агитационный актив, не обеспечивали его необходимыми ориентировками, справочными материалами, методическими рекомендациями, не ставили перед ним конкретные, актуальные для данного коллектива, города, района задачи. На отдельных предприятиях агитколлективы вообще отсутствовали.
Многие партийные комитеты не обеспечивали планомерную работу групп докладчиков, не проявляли должной требовательности к тем коммунистам, специалистам народного хозяйства, руководителям, которые самоустранились от участия в воспитательной работе. Нерегулярно, преимущественно в период избирательных кампаний, велась агитмассовая работа по месту жительства населения. Слабо использовались каналы устной агитации для изучения общественного мнения, настроений и запросов людей, оперативного реагирования на возникавшие у них вопросы.
Эти недостатки в определенной степени являлись следствием ослабления внимания в некоторых партийных организациях к устной агитации, отражением неправильного мнения, будто при наличии разветвленной системы средств массовой информации и пропаганды ее значение снижается. Необходимо было всемерно совершенствовать устную агитацию в интересах дальнейшего усиления действенности политической работы парторганизаций в массах.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, первичные партийные организации принять меры по повышению роли устной агитации в идейно-политическом, трудовом и нравственном воспитании советских людей, мобилизации их на успешное осуществление решений XXV съезда КПСС, задач, выдвинутых товарищем Брежневым Л. И. в Отчетном докладе ЦК КПСС на съезде и в речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, на достойную встречу 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции.
В постановлении подчеркивалось, что устная агитация была и остается важной сферой партийной деятельности, одной из активных форм постоянной связи партии с массами, их сплочения вокруг партии, ее ленинского Центрального Комитета, действенным инструментом политического руководства. Основанная на живом общении с людьми, она давала возможность на конкретных, ярких, близких и понятных людям фактах и примерах показывать успехи в коммунистическом строительстве, разъяснять политику партии, решения партийных и государственных органов, предметно влиять на развитие соревнования, повышение производственной и общественной активности трудящихся, изучать настроения масс и своевременно на них реагировать, вести откровенный разговор с аудиторией о недостатках, трудностях и путях их преодоления, доходить с партийным словом до каждого человека. Дальнейшее развитие, совершенствование политической агитации диктовалось задачей комплексного подхода к постановке всего дела коммунистического воспитания, выдвинутой XXV съездом КПСС.
Политическая агитация должна была рассматриваться как одно из важных средств воспитания трудящихся в духе марксистско-ленинского мировоззрения, коммунистической убежденности, социалистического патриотизма и интернационализма. Необходимо было добиваться, чтобы агитационно-массовые мероприятия обеспечивали своевременное, квалифицированное разъяснение происходящих событий и возникающих у трудящихся вопросов, по-настоящему заинтересовывали людей, возбуждали их творческую энергию, нацеливали на повышение производительности труда, эффективности производства и качества работы. Партийным словом, трудовым и нравственным примером активисты-агитаторы были признаны воспитывать у людей коммунистическое отношение к труду и общественной собственности, чувство ответственности за порученное дело. Вместе с тем они должны создавать обстановку нетерпимого отношения к любым проявлениям недисциплинированности, пьянства, хулиганства, хищения народного добра, рвачества, стяжательства, сквернословия и других негативных явлений, аргументированно разоблачать клеветнические измышления буржуазной пропаганды.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии было предложено усовершенствовать основные звенья устной политической агитации.
Было признано необходимым серьезно улучшить деятельность агитколлективов, создаваемых при первичных и цеховых парторганизациях, обеспечить высокое качество их работы, не гнаться за количественными показателями. Агитаторами должны были утверждаться прежде всего коммунисты, а также наиболее авторитетные беспартийные активисты. Надо было шире вовлекать в агитколлективы мастеров, бригадиров и других руководителей среднего звена, которым можно было доверить это важное партийное поручение.
Следовало укрепить состав политинформаторов за счет опытных, теоретически подготовленных активистов, способных квалифицированно комментировать вопросы политической, экономической, культурной жизни страны и международного положения, разъяснять принципы и нормы коммунистической морали, советского образа жизни. Была одобрена практика создания групп политинформаторах при парткомах, а также при бюро тех первичных парторганизаций, где были для этого соответствующие кадры.
Важно было всемерно развивать ленинскую традицию постоянного и обязательного участия руководящих кадров в политическом воспитании трудящихся, используя в этих целях разнообразные формы работы. Должна быть активизирована деятельность групп докладчиков райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик. Необходимо было обеспечить регулярные выступления руководителей перед населением о работе возглавляемых ими министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.
Нужно было полнее использовать возможности личных контактов с людьми для изучения и формирования общественного мнения, систематически обобщать и анализировать поступавшие агитаторам, политинформаторам, докладчикам вопросы, предложения и критические замечания, оперативно откликаться на них, информировать трудящихся о принятых по ним практических мерах.
Партийным комитетам было рекомендовано в организации и содержании устной агитации учитывать специфику трудовой деятельности людей в различных отраслях народного хозяйства, районах страны. Обращалось особое внимание на постановку агитмассовой работы в отдаленных, не охваченных телевидением местностях, во вновь создаваемых коллективах, в отраслях с преобладанием женского труда, в сфере обслуживания, на полевых станах и животноводческих фермах, в коллективах, малочисленных по составу, на проведение индивидуальной работы с людьми, в первую очередь с молодежью.
Было указано на необходимость проведения планомерной и систематической массово-политической работы по месту жительства населения, прежде всего среди тех его слоев, которые не связаны с трудовыми коллективами, и среди молодежи, проживающей в общежитиях. В этих целях должны были лучше использоваться дома культуры, клубы, библиотеки, кинотеатры, школы, красные уголки, актовые залы учреждений, следовало расширять сеть летних агитплощадок. Агитационную работу надо было активно сочетать с проведением культурно-массовых мероприятий. При общественных советах микрорайонов целесообразно было создавать группы консультантов-активистов по разъяснению трудящимся возникающих у них вопросов, широко привлекать к этой работе педагогов, юристов, врачей, работников культуры и других специалистов.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии было предложено принять меры по улучшению оперативного инструктирования, теоретической и методической подготовки агитаторов, политинформаторов и докладчиков.
Партийные комитеты обязаны были регулярно разрабатывать примерную тематику бесед, политинформаций, докладов, координируя ее с выступлениями печати, телевидения, радио, лекционной пропагандой направлять в партийные организации ориентировки и другие материалы по актуальным вопросам в помощь активистам политической агитации.
Парткомы и партийные бюро должны были обеспечить конкретное, деловое инструктирование агитаторов и политинформаторов, привлекать к нему квалифицированных лекторов, руководителей партийных, советских, хозяйственных органов. Поддержана была инициатива партийных организаций по созданию на предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах, организациях, учреждениях справочно-информационных центров.
Было обращено внимание на то, чтобы не перегружать агитаторов, политинформаторов, докладчиков другими общественными поручениями, поощрять их за активную работу.
Для подготовки агитаторов и политинформаторов должна была шире использоваться система марксистско-ленинского образования. Школы и семинары политинформаторов должны были стать составной частью партийной учебы. В школах основ марксизма-ленинизма, в которых занимались агитаторы, предусматривалось изучение вопросов теории и методики агитационно-массовой работы. При горкомах, райкомах партии и крупных парткомах должны были быть организованы постоянно действующие семинары руководителей агитколлективов. Для этих звеньев были разработаны специальные рекомендации, программы и учебные планы. Было предложено также расширить в учебных планах по курсу партийного строительства высших партийных школ, университетов марксизма-ленинизма, школ партийного актива изучение проблем политической агитации.
На дома и кабинеты политического просвещения были возложены организация методической помощи агитаторам и политинформаторам, подготовка для них справочно-информационных материалов, рекомендаций об использовании в агитационной работе технических средств и наглядных пособий, обобщение опыта. Необходимо было создавать при домах и кабинетах методические советы по вопросам агитмассовой работы.
Были определены задачи журнала «Агитатор», республиканских журналов по вопросам политической агитации, краевых, областных «Блокнотов агитатора» по обеспечению систематической квалифицированной помощи агитаторам, политинформаторам, докладчикам, с учетом их специфики и функций. Эти издания должны были регулярно публиковать примерную тематику устных выступлений, методические разработки бесед по вытекающим из решений XXV съезда КПСС актуальным вопросам внутренней и внешней политики партии, хозяйственного и культурного строительства, другие инструктивные и информационные материалы, насыщая их аргументацией, интересными фактами, цифрами, примерами, сопоставлениями, а также полнее раскрывать опыт агитационно-массовой работы.
Редакции центральных и местных газет должны были шире освещать вопросы агитационно-массовой работы, практику партийного руководства устной агитацией. Политиздату было поручено обеспечить выпуск учебного пособия по устной политической агитации, библиотечки агитатора, книг и брошюр, обобщающих опыт, раскрывающих методику агитмассовой работы. Академии общественных наук при ЦК КПСС было предложено предусмотреть в планах научных исследований разработку теоретических и методических проблем политической агитации в современных условиях.
В Центральном Комитете КПСС. Об организаторской и политической работе Краснодарского крайкома партии по выполнению решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «Об организаторской и политической работе Краснодарского крайкома партии по выполнению решений XXV съезда КПСС».
В принятом постановлении отмечалось, что Краснодарский крайком партии проводил значительную работу по претворению в жизнь решений XXV съезда КПСС, положений и задач, выдвинутых товарищем Брежневым Л. И. в докладе на съезде и в речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК.
Усилия крайкома партии, как органа политического руководства, сосредоточивались на ключевых проблемах развития Кубани как крупной житницы страны, выполнении заданий пятилетки, коммунистического воспитания трудящихся. Пути решения этих проблем с возросшей активностью обсуждались на пленумах и бюро партийных комитетов, партийных и рабочих собраниях, научно-практических конференциях. С участием партийного актива, ученых, специалистов, передовых рабочих и колхозников в крае были разработаны и осуществлялись рассчитанные на 1976—1980 годы программы технического перевооружения предприятий, внедрения достижений науки и практики, повышения качества продукции, увеличения выпуска товаров народного потребления.
Крайком повышал роль в ответственность горкомов и райкомов КПСС, первичных партийных организаций, советских и хозяйственных кадров за результаты работы, усилил контроль и проверку исполнения. Секретари, члены бюро, работники аппарата крайкома систематически изучали положение на местах, оказывали помощь партийным организациям. Больше внимания уделялось правильной расстановке коммунистов, усилению партийного влияния в массах. В прошлом году было создано 177 новых первичных, 699 цеховых парторганизаций и партгрупп. В уборочно-транспортных звеньях на селе действовало три тысячи временных партийных групп. Широко развернув пропаганду и изучение материалов XXV съезда, партийные комитеты и первичные парторганизации улучшили постановку политического просвещения, экономического образования трудящихся, информирования населения. Возросло участие руководителей и специалистов в этой работе.
В крае была создана обстановка высокой политической и трудовой активности. Массовый характер приобрело социалистическое соревнование за повышение эффективности и качества труда на каждом рабочем месте, расширилась практика принятия встречных планов, многие передовые рабочие и коллективы по примеру москвичей включились в борьбу за выполнение задании двух лет пятилетки к 60-й годовщине Великого Октября. Более 900 предприятий, строек, колхозов и совхозов заключили договоры о творческом содружестве с научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями и вузами.
Крайком живо откликался на новое, поддерживал ценные начинания, выступал с полезной инициативой. В промышленности и сельском хозяйстве Кубани последовательно проводился курс на специализацию и концентрацию производства, действовало свыше трехсот межхозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений. Крайком обобщил и распространил опыт организаторской работы Ейского и Каневского райкомов КПСС по повышению качества сельскохозяйственной продукции, Новороссийского горкома—по патриотическому воспитанию молодежи. Большое народнохозяйственное значение имели предложения краевого комитета об освоении приазовских плавней, оказании шефской помощи областям Нечерноземья, о реконструкции цементных заводов, развитии курорта Сочи.
Настойчиво решалась в крае центральная задача развития сельского хозяйства — увеличение производства зерна. Используя достижения науки, опыт передовых коллективов, мастеров высоких урожаев М. И. Клепикова, В. Я. Первицкого, Б. А. Пономаренко, В. Л. Колесникова и других, крайком, Адыгейский обком, горкомы и райкомы КПСС, первичные партийные организации вели целеустремленную работу по повышению культуры земледелия. В колхозах и совхозах были освоены правильные севообороты, внедрены выведенные кубанскими селекционерами высокоурожайные сорта и гибриды зерновых культур, улучшилось качество обработки полей. За короткий срок в крае была создана крупная база рисосеяния на промышленной основе.
Выступив инициатором Всесоюзного социалистического соревнования за увеличение производства и продажи зерна государству в первом году пятилетки, краевая партийная организация провела большую организаторскую и политическую работу, подняла коммунистов, всех трудящихся на борьбу за хлеб. В закрома Родины было засыпано 4.425 тысяч тонн зерна, что значительно превышало установленный объем закупок и ранее принятые обязательства. Две трети заготовленной пшеницы составляли сильные и ценные сорта. Выращен был также высокий урожай сахарной свеклы, овощей, плодов и чайного листа. Были выполнены планы продажи государству основных видов продукции растениеводства и животноводства. Почин кубанцев нашел широкую поддержку и сыграл важную роль в успешном проведении уборки урожая и выполнении плана закупок зерна в стране.
В 1976 году все промышленные предприятия края справились с планами реализации продукции и внедрения новой техники. Дополнительно было выпущено продукции на 105 млн. рублей, были перевыполнены задания по снижению ее себестоимости, росту производительности труда. На основе генеральных планов и схем районных планировок благоустраивались города, райцентры и станицы. Были выполнены планы розничного товарооборота и бытового обслуживания.
Вместе с тем, как указывалось в постановлении, крайком КПСС еще не добился, чтобы выдвинутые XXV съездом сложные и многоплановые задачи краевая партийная организация решала комплексно, обеспечивая динамичное развитие всех отраслей экономики края. В результате богатые природные ресурсы Кубани, ее благоприятные почвенно-климатические условия использовались недостаточно полно. Партийные, советские и хозяйственные органы не проявляли должной настойчивости в том, чтобы общее требование — повышать эффективность и качество — воплощалось в конкретные меры и практические дела на всех участках работы, в каждом трудовом коллективе.
Медленно осуществлялось техническое перевооружение пищевых отраслей, на долю которых приходилось около половины всей промышленной продукции края. Здесь низок был уровень механизации трудоемких процессов, большое количество рабочих было занято ручным трудом. Многие предприятия машиностроения и металлообработки работали неритмично, не выполняли заданий по номенклатуре и кооперированным поставкам. На ряде заводов и фабрик слабо осваивались производственные мощности. Значительно ниже имевшихся возможностей, неустойчиво развивалось в крае животноводство. Допускались спады в поголовье и продуктивности скота и птицы, не принималось мер к созданию прочной кормовой базы. Не анализировалась глубоко экономическая деятельность колхозов и совхозов, большое число их имело низкую рентабельность производства, высокую себестоимость продукции, не справлялось с планами продажи государству мяса, молока и других продуктов.
Партийные комитеты упускали некоторые принципиальные вопросы руководства капитальным строительством. Продолжалось распыление средств, отставало развитие предприятий стройиндустрии, нарушались сроки ввода производственных объектов, систематически не осваивались ассигнования на жилищное и культурно-бытовое строительство. В 1976 году не сдано в эксплуатацию более 300 тыс. кв. м жилой площади, школ—на 3.600 мест, дошкольных учреждений — на 3.100 мест. В крае медленно развивалась сфера услуг. Не хватало столовых и кафе в курортно-оздоровительной зоне, не получили должного распространения прогрессивные формы обслуживания.
Слабым участком идеологической деятельности крайкома партии оставалось нравственное воспитание людей. Эта работа нередко проводилась без глубокого изучения причин негативных явлений. Люди, допускавшие аморальные проступки и склонные к нарушениям, подчас оставались вне сферы общественного влияния.
Крайком, Адыгейский обком, горкомы и райкомы КПСС не всегда проявляли принципиальность и настойчивость в устранении имевшихся недостатков, нарушений партийной и государственной дисциплины Несмотря на возросший уровень критики и самокритики в краевой партийной организации, этот метод еще не в полной мере использовался для повышения ответственности кадров и улучшения дела.
ЦК КПСС обязал Краснодарский крайком партии и дальше совершенствовать организаторскую и политическую работу по выполнению решений XXV съезда КПСС. Концентрировать усилия на главных проблемах, выдвинутых съездом, находить наилучшие пути их решения, последовательно и творчески проводить курс на повышение эффективности производства и качества работы во всех звеньях. Широко развернуть подготовку к шестидесятилетию Великой Октябрьской социалистической революции и обеспечить достойную встречу этого знаменательного праздника.
Боевой программой деятельности крайкома, Адыгейского обкома, горкомов и райкомов КПСС, всех коммунистов края по выполнению решений съезда должны были стать положения и выводы речи товарища Брежнева Л. И. на октябрьском (1976 года) Пленуме ЦК КПСС. Необходимо было лучше использовать производственный потенциал, трудовые ресурсы, выделяемые капиталовложения. Добиться не только выполнения всеми предприятиями, стройками, колхозами и совхозами установленных планов по количественным и качественным показателям, но и выйти на более высокие рубежи.
Важнейшая задача краевой партийной организации состояла в том, чтобы повышать роль Кубани как зоны устойчивого высокотоварного сельского хозяйства, крупного центра по промышленной переработке сельскохозяйственных продуктов, обеспечить четкое взаимодействие всех отраслей и предприятий, входивших в агропромышленный комплекс края. Настойчиво, с глубоким экономическим, научным обоснованием проводить работу по специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. И впредь интенсивно развивать зерновое хозяйство, уделяя особое внимание выращиванию сильной пшеницы, а также риса, кукурузы. Добиваться увеличения производства, улучшения хранения и переработки технических и плодоовощных культур.
ЦК КПСС особо обратил внимание на необходимость принятия действенных мер по преодолению отставания в животноводстве. На основе создания прочной кормовой базы и совершенствования племенного дела надо было добиться значительного повышения продуктивности скота и птицы при одновременном росте их поголовья. Ускорить внедрение прогрессивных технологий на колхозных и совхозных фермах, обеспечить существенное снижение себестоимости мяса, молока, яиц и других продуктов.
Активнее осуществлять мероприятия по охране окружающей среды. Обеспечить рациональное использование почвенных, водных и лесных ресурсов края. Повышать плодородие земельных угодий, улучшать их защиту от влияния водной и ветровой эрозии. Принимать необходимые меры по предотвращению загрязнения водоемов бассейнов Черного и Азовского морей.
Уделять постоянное внимание улучшению культурно-бытовых условий жизни трудящихся. Усилить требовательность к горкомам, райкомам партии, советским и хозяйственным органам за выполнение планов строительства жилья, школ, детских и лечебных учреждений, за развитие сети и повышение культуры в работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям, хозяйственным руководителям края необходимо было принять меры к дальнейшему развитию творческой инициативы масс, улучшению организации социалистического соревнования в соответствии с задачами, изложенными в постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки». Обеспечить, чтобы все трудовые коллективы, рабочие и колхозники хорошо знали свои плановые задания по годам и на пятилетку в целом, ясно представляли свою роль и место в трудовом процессе. Обратить особое внимание на создание необходимых условий для успешного выполнения встречных планов, коллективных и индивидуальных обязательств.
Партийные комитеты края были призваны добиваться, чтобы каждая партийная организация поощряла и распространяла действительно деловые и полезные почины, решительно устраняла все то, что мешало новаторству, движению вперед. Надо было всемерно укреплять и развивать творческие связи науки с производством, шире внедрять лучшие достижения, сделать опыт коллективов высокой культуры земледелия, передовиков животноводства достоянием всех хозяйств Кубани, активизировать начатую на предприятиях края разработку комплексной системы повышения эффективности производства, лучше использовать прогрессивные методы организации строительства.
ЦК КПСС обязал партийные комитеты и первичные парторганизации целеустремленно формировать у всех трудящихся, особенно у молодежи, коммунистическую идейность, активную жизненную позицию, лучше учитывать специфику различных групп населения. Последовательно сочетать политическое просвещение и обучение людей с их вовлечением в общественно полезный труд, в управление делами общества. Повышать значение социалистического соревнования как школы политического, трудового и нравственного воспитания людей. Шире использовать все средства идейно-политического воздействия, влияние общественности, силу закона в борьбе с нарушениями трудовой дисциплины и другими аморальными проявлениями.
Крайкому КПСС следовало настойчиво совершенствовать руководство областным, городскими и районными комитетами партии, всесторонне анализировать их работу, регулярно рассматривать отчеты не только по отдельным вопросам, но и о деятельности в целом. Важно, чтобы партийные комитеты всегда действовали присущими им политическими методами, заботились о росте боеспособности первичных партийных организаций, развивали инициативу и повышали роль советских, профсоюзных, комсомольских и хозяйственных органов, не допускали фактов их подмены, администрирования.
Укреплять коллективность в работе партийных органов. Строгое соблюдение этого высшего принципа партийного руководства должно было обеспечивать выработку квалифицированных решений и их успешное осуществление, служить надежной гарантией против субъективизма. На пленумах, заседаниях бюро, партийных собраниях необходимо было создавать обстановку, располагавшую к тому, чтобы глубоко и принципиально обсуждать вопросы, откровенно высказывать мнения, вскрывать недостатки. Больше помогать выборному партийному активу в изучении проблем, которые выносились на рассмотрение, в приобретении навыков организаторской и политической работы.
Крайком КПСС был призван постоянно улучшать проверку и организацию исполнения директив партии и правительства, собственных постановлений. Надо было усилить влияние контроля на ход дела, предупреждение возможных ошибок и недоработок.
Глубже изучать фактическое положение на местах. Обеспечить, чтобы каждый руководитель лично занимался проверкой исполнения, как важнейшей служебной обязанностью. Помнить, что в контроле важны и принципиальная критика недостатков и товарищеская поддержка позитивных изменений. Более действенным и регулярным должен был стать контроль, осуществляемый секретариатом крайкома партии.
ЦК КПСС считал, что краевой партийной организации следовало и дальше повышать уровень работы с кадрами. В современных условиях руководитель должен был органически соединять в себе партийность с глубоким знанием дела, дисциплинированность с творческим подходом к решению задач, требовательность с чутким отношением к людям. Крайком, обком, горкомы и райкомы КПСС, первичные партийные организации призваны были добиваться, чтобы все руководящие кадры обладали этими высокими качествами, овладевали ленинским стилем в работе, наукой управления, учились, как указывал В. И. Ленин, «сознательному выбору средств, приемов и методов борьбы, способных при наименьшей затрате сил дать наибольшие и наиболее прочные результаты». Необходимо было воспитывать у работников непримиримость к недостаткам, умение и готовность критически оценивать свою деятельность, предостерегать их от зазнайства и самоуспокоенности.
Крайком, обком, горкомы, райкомы партии обязаны были обеспечить усиление организующей роли партийного аппарата, четкую и слаженную работу отделов. Сосредоточить их основные усилия на изучении жизни и деятельности партийных организаций, оказании им практической помощи, проверке исполнения. Партийные работники должны были обстоятельно прорабатывать вопросы, по которым готовились решения, внимательно анализировать и обобщать факты, письма трудящихся, проявлять высокую принципиальность и ответственность.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему повышению роли мастера производственного участка промышленных предприятий и строительных организаций.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему повышению роли мастера производственного участка промышленных предприятий и строительных организаций».
В постановлении отмечалось, что в решении задач, определенных XXV съездом КПСС по ускорению научно-технического прогресса, повышению качества продукции и эффективности производства, возрастает роль мастера как организатора трудового процесса и воспитателя рабочих.
За последние годы значительно улучшились подбор, расстановка и воспитание кадров мастеров, повысился их общеобразовательный, профессиональный и культурный уровень. Более 70 процентов мастеров промышленных предприятий имели высшее или среднее специальное образование. Большинство из них хорошо знали свое дело, умело организовывали производство и проводили большую работу по воспитанию у рабочих коммунистического отношения к труду, заботились о росте их культурно-технического уровня. При активном участии мастеров осуществлялись крупные мероприятия по совершенствованию техники и технологии производства, организации труда и развитию социалистического соревнования.
В целях дальнейшего повышения роли мастера производственного участка Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства, руководителей объединении, промышленных предприятий и строительных организации, партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации проводить систематическую работу по созданию необходимых условий мастерам для успешного выполнения производственными участками планов и социалистических обязательств, изготовления продукции высокого качества, эффективного использования оборудования и рабочего времени, экономного расходования сырья, материалов и топлива, всемерного развития инициативы и трудовой активности рабочих.
Руководителям объединений, промышленных предприятий и строек, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено:
шире привлекать мастеров к управлению производством, регулярно обсуждать с ними текущие и перспективные вопросы технического и экономического развития предприятия и организации, принимать решения по вопросам, затрагивающим интересы производственных участков, с привлечением мастеров к их обсуждению;
оказывать мастерам всемерную помощь в работе по укреплению производственной и трудовой дисциплины, развитию социалистического соревнования и движения наставничества, по воспитанию у рабочих коммунистического отношения к труду; регулярно проводить собрания и совещания по обмену опытом производственной и воспитательной работы мастеров;
повысить ответственность функциональных отделов и служб предприятий и организаций за обеспечение производственных участков всем необходимым для выполнения установленных производственных заданий, не загружать мастеров несвойственной им работой;
улучшить подбор, расстановку и воспитание кадров мастеров; выдвигать на эти должности инженерно-технических работников, обладающих организаторскими способностями и производственным опытом, а также передовых высококвалифицированных рабочих, имеющих среднее специальное или общее среднее образование; повышать уровень политической и профессиональной подготовки мастеров, всемерно содействовать улучшению условий их труда, быта и отдыха; шире практиковать выдвижение положительно зарекомендовавших себя на работе мастеров на руководящие должности на предприятиях и в организациях.
Руководителям объединений, промышленных предприятий и строительных организаций, в целях создания резерва квалифицированных кадров мастеров, было предоставлено право вводить должности помощников мастеров, назначая на эти должности, как правило, молодых специалистов — выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
Министерствам и ведомствам было поручено:
обобщить совместно с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов передовой опыт хозяйственного расчета на производственных участках и с учетом особенностей отрасли разработать и утвердить в 1977 году рекомендации по совершенствованию организации хозяйственного расчета в целях успешного выполнения плановых заданий, усиления режима экономии и повышения рентабельности производства на участках;
осуществить мероприятия по улучшению обеспечения рабочих мест мастеров необходимыми средствами связи, сигнализации и организационной техникой, исходя из требований научной организации труда;
изучить и обобщить практику работы советов мастеров, разработать и по согласованию с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов утвердить положения о советах мастеров на предприятиях и в организациях с учетом особенностей отраслей;
регулярно проводить на передовых объединениях, предприятиях и строительных организациях семинары мастеров по изучению опыта работы производственных участков, добившихся лучших результатов в выполнении производственных заданий и социалистических обязательств, в укреплении трудовой дисциплины.
Министерство высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами должно было обеспечить при подготовке специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях по техническим специальностям более глубокое изучение студентами и учащимися научных методов управления и организации производства и овладение практическими навыками, необходимыми для успешного выполнения обязанностей мастера. Организовать для мастеров-практиков, имевших общее среднее образование, отделения с сокращенными сроками обучения без отрыва от производства в средних специальных учебных заведениях.
Было признано необходимым организовать систематическое (не реже одного раза в 3—5 лет) повышение квалификации мастеров (с отрывом и без отрыва от производства) в институтах повышения квалификации, их филиалах, а также на курсах повышения квалификации при министерствах, ведомствах, предприятиях, организациях, высших и средних специальных учебных заведениях.
Постановлением было предоставлено мастерам производственных участков право премировать по согласованию с профгрупоргами рабочих за достижение высоких качественных и количественных производственных показателей, образцовую работу и успешное выполнение заданий за счет средств премиального фонда, выделяемого ежемесячно в распоряжение мастера, в размере до 3 процентов планового фонда заработной платы по участку.
Для старших мастеров, мастеров и помощников мастеров производственных участков вводилась дополнительная оплата труда за работу в ночное время в размерах, установленных для рабочих этих участков.
В целях усиления заинтересованности мастеров в повышении эффективности производства и качества продукции, улучшении воспитательной работы на участке, постоянном повышении своей квалификации руководителям объединений, промышленных предприятий и строительных организаций было предоставлено право присваивать мастерам по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза звания «мастер I класса» и «мастер II класса» с установлением надбавки к заработной плате в размерах мастеру I класса — 20—30 процентов и мастеру II класса — 10—15 процентов должностного оклада.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по увеличению производства мяса птицы.
Центральный Комитат КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по увеличению производства мяса птицы».
В постановлении отмечалось, что за последние годы была проделана значительная работа по развитию птицеводства. Птицефабрики, специализированные птицеводческие предприятия и другие хозяйства увеличили в девятой пятилетке производство и пролажу государству мяса птицы.
Партийные, советские и сельскохозяйственные органы РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР и других союзных республик проявили инициативу в организации производства мяса птицы на основе межхозяйственного кооперирования, углубления специализации предприятий и создания новых племенных хозяйств.
Однако уровень производства отставал от возраставшей потребности населения. Ряд птицеводческих хозяйств плохо использовали имевшиеся возможности для более быстрого увеличения производства мяса бройлеров, гусей и индеек, удельный вес которых в общем объеме производства и закупок продолжал оставаться низким. Затягивались сроки строительства птицефабрик и племенных хозяйств, медленно осваивались производственные мощности по производству мяса птицы, слабо внедрялись комплексная механизация и автоматизация производственных процессов.
Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик не уделяли необходимого внимания организации селекционной работы в мясном птицеводстве, созданию племенных хозяйств и необходимой научно-производственной базы институтов и опытных станций по птицеводству, что сдерживало увеличение производства мяса.
В ряде областей, краев и республик были необоснованно ликвидированы колхозные и совхозные птицеводческие фермы, инкубаторно-птицеводческие станции, сокращено поголовье птицы. Недостаточно производилось молодняка для продажи населению.
Придавая важное значение дальнейшему увеличению производства мяса и развитию бройлерного птицеводства, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить дальнейший рост производства мяса птицы, и прежде всего бройлеров, на основе углубления специализации птицеводческих хозяйств, организации межхозяйственных предприятий, реконструкции и расширения действующих и строительства новых птицефабрик по выращиванию бройлеров, гусей, уток, цесарок и индеек, а также создание племенных хозяйств для удовлетворения потребности общественного производства и населения в молодняке птицы.
Постановлением предусматривалось увеличить за пятилетие производство мяса птицы в колхозах и государственных хозяйствах более чем в два раза, в том числе мяса бройлеров почти в четыре раза.
Были утверждены задания по строительству, реконструкции и расширению государственных племенных птицеводческих заводов, племенных репродукторов и птицефабрик мясного направления, объектов научно-исследовательских институтов, зональных опытных станций и их экспериментальных хозяйств.
Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Союзсельхозтехнике, Министерству газовой промышленности, Министерству связи СССР и Министерству транспортного строительства было поручено выполнить по договорам с генеральными подрядчиками на объектах, предусмотренных настоящим постановлением, монтажные и специальные строительные работы в объемах и в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие этих объектов.
Госстрой СССР, Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство сельского строительства СССР и другие министерства и ведомства, осуществлявшие проектирование и строительство объектов сельскохозяйственного назначения, были обязаны обеспечить проведение в 1977—1980 годах мероприятий по расширению применения в строительстве птицеводческих объектов облегченных индустриальных конструкций, высокоэффективных утеплителей, отделочных материалов и на основе этого снижение стоимости и сокращение сроков строительства.
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР и Госплану СССР было поручено при разработке проекта народнохозяйственного плана на 1981—1985 годы предусмотреть дальнейший значительный рост мяса птицы и особенно мяса бройлеров.
Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства и Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина были обязаны обеспечить создание и внедрение в производство в ближайшие годы:
высокопродуктивных пород мясных кур с живым весом бройлеров в 7-недельном возрасте не менее 1,6—1,7 килограмма;
прогрессивной технологии выращивания мясной птицы, нового высокопроизводительного клеточного оборудования для выращивания бройлеров;
более совершенных рецептов комбикормов, позволяющих снизить затраты кормов на производство одного центнера привеса до 2—2,5 центнера кормовых единиц.
Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству автомобильной промышленности, «Союзсельхозтехнике», Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности было поручено обеспечить в 1977—1980 годах разработку конструкций, производство и поставку машин и оборудования для мясного птицеводства.
Советы Министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР были обязаны разработать и осуществить в 1977—1980 годах необходимые меры по увеличению производства мяса птицы, особенно водоплавающей, в личных подсобных хозяйствах населения. В этих целях значительно увеличить инкубацию яиц и продажу молодняка птицы населению, с тем чтобы каждый колхозник, рабочий и служащий мог купить для выращивания необходимое количество цыплят, утят, гусят, индюшат.
Постановлением были предусмотрены также другие меры по развитию бройлерного птицеводства, увеличению производства мяса птицы в колхозах, совхозах и других хозяйствах.
Пленум ЦК КПСС. О проекте Конституции СССР.
24 мая 1977 года состоялся Пленум Центрального Комитата Коммунистической партии Советского Союза.
Пленум заслушал доклад Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Конституционной комиссии товарища Брежнева Л. И. «О проекте Конституции Союза Советских Социалистических Республик».
В своем докладе тов. Брежнев Л. И. остановился прежде всего на вопросе о том, почему возникла необходимость создавать новую Конституцию СССР. За четыре десятилетия после принятия ныне действующей Конституции, сказал он, в стране нашей, во всем нашем обществе произошли глубокие изменения. В Советском Союзе было построено развитое, зрелое социалистическое общество. Крупные, принципиальные перемены затронули все стороны общественной жизни в результате успехов социалистического строительства под руководством Коммунистической партии. Неузнаваемо изменилась экономика страны. В ней безраздельно господствовали социалистические формы собственности. Единый мощный народнохозяйственный организм развивался на основе сочетания достижений научно-технической революции с преимуществами социалистического строя. Росла социальная однородность советского общества. Еще прочнее стал нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции. Постепенно стирались различия между основными социальными группами. Все более сближались самим ходом своей жизни все нации и народности нашей страны. Сложилась новая историческая общность людей — советский народ. С построением зрелого социализма, с переходом на идейно-политические позиции рабочего класса всех слоев населения — и государство наше, возникшее как диктатура пролетариата, переросло в общенародное государство. Сильно изменились международное положение Советского Союза и весь социально-политический облик мира. Было покончено с капиталистическим окружением СССР. Социализм превратился в мировую систему, сложилось могучее социалистическое содружество. Были существенно ослаблены позиции мирового капитализма. Десятки молодых государств, бывших колоний, выступали против империализма. Появилась реальная возможность предотвратить новую мировую войну, хотя это еще требовало больших и настойчивых усилий.
Опираясь на достигнутое, советский народ под руководством Коммунистической партии решал теперь исторические задачи коммунистического строительства.
Все эти перемены нашли свое отражение в проекте новой Конституции СССР в соответствии с установками XXV съезда КПСС.
При подготовке проекта учитывались в полной мере принципы советского государственного строительства, заложенные еще В. И. Лениным, положения прежних конституций Советского государства, а также многочисленные новые законодательные акты, принятые за последние годы и регулировавшие различные области общественных отношений в СССР. Учитывался также опыт конституционного развития братских социалистических государств. Таковы надежные основы, на которых был создан проект новой Конституции.
Для содержания этого проекта, отражавшего новый этап в развитии нашего государства, важнейшие достижения советского народа и стоящие перед ним задачи коммунистического строительства, характерно прежде всего, как главное направление, дальнейшее расширение и углубление социалистической демократии.
Именно в этом направлении получили свое дальнейшее развитие в проекте принципы формирования и деятельности Советов всех ступеней как политической основы социалистического государства. В том же направлении шла и широкая разработка в проекте положений о правах советских граждан, включая их социально-экономические права, гражданские права и свободы, наряду с обязанностями граждан перед государством, перед народом.
В том же направлении шли и содержавшиеся в проекте Конституции важные положения о дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка.
В специальной главе проекта «Социальное развитие и культура» говорилось о том, что государство заботится о развитии образования, науки и искусства, об улучшении условий труда и жизни граждан.
Решение в проекте вопросов национально-государственного устройства обеспечивало подлинно демократическое сочетание общих интересов нашего многонационального Союза и интересов каждой из образующих его республик, обеспечивало всесторонний расцвет и неуклонное сближение всех наций и народностей Советской страны.
С могучим ростом нашей социалистической экономики было связано включение в проект основных принципов руководства нашим народным хозяйством.
Специальные главы проекта новой Конституции были посвящены миролюбивой ленинской внешней политике СССР и защите социалистического Отечества.
Принятие новой Конституции, подчеркнул тов. Л. И. Брежнев, будет иметь огромное значение как для внутренней жизни страны, так и для укрепления позиций сил социализма, мира и прогресса на международной арене.
Реализация положений новой Конституции должна была поднять на качественно новый уровень всю нашу государственную и хозяйственную деятельность, всю работу органов власти и управления, она позволит миллионам советских людей еще активнее включиться в управление экономикой, в контроль за работой государственного аппарата.
Наша новая Конституция, подчеркнул тов. Брежнев, наглядно покажет всему миру, как развивается социалистическое государство, все прочнее и глубже утверждая социалистическую демократию, наглядно покажет, какова она, эта социалистическая демократия, в чем ее суть.
Наша новая Конституция обогатит общую сокровищницу опыта мирового социализма, явится вдохновляющим примером для освободительной борьбы трудящихся за рубежом.
Далее тов. Брежнев остановился на задачах партийных и советских органов и общественных организаций страны в связи с предстоящим всенародным обсуждением проекта новой Конституции. Он призвал обеспечить максимально широкое, свободное и по-настоящему деловое обсуждение проекта Конституции.
Всенародное обсуждение основных вопросов развития нашего государства и общества в знаменательный год 60-летия Великого Октября, сказал тов. Брежнев, активное участие в этом широчайших масс трудящихся явятся мощным стимулом к активизации всей общественной жизни страны, пробудят в народе новые творческие силы, вызовут новый размах социалистического соревнования.
В заключение тов. Брежнев сказал: Принятие новой Конституции СССР станет важной вехой в политической истории нашей страны. Оно станет еще одним историческим вкладом нашей ленинской партии, нашего социалистического государства, всего советского народа в великое дело строительства коммунизма и вместе с тем в интернациональное дело борьбы трудящихся всего мира за свободу, за прогресс человечества, за прочный мир на земле.
Пленум ЦК КПСС в основном одобрил проект Конституции СССР, представленный Конституционной комиссией, и рекомендовал Президиуму Верховного Совета СССР вынести его на всенародное обсуждение.
Пленум ЦК принял по этому вопросу Постановление.
Пленум ЦК заслушал сообщение члена Политбюро ЦК КПСС, секретаря ЦК КПСС тов. Суслова М. А. «О Государственном гимне СССР». Пленум одобрил текст и музыкальную редакцию Государственного гимна СССР и передал этот вопрос на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР.
Пленум ЦК КПСС рассмотрел также организационные вопросы:
Пленум освободил тов. Подгорного Н. В. от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС.
Пленум избрал секретарем ЦК КПСС тов. Русакова К. В. Пленум освободил тов. Катушева К. Ф. от обязанностей секретаря ЦК КПСС в связи с переходом его на работу в Совет Экономической Взаимопомощи.
ГИМН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК. Текст С. МИХАЛКОВА и Г. ЭЛЬ-РЕГИСТАНА, Музыка А. В. АЛЕКСАНДРОВА
Союз нерушимый республик свободных
Сплотила навеки Великая Русь.
Да здравствует созданный волей народов
Единый, могучий Советский Союз!
Славься, Отечество наше свободное,
Дружбы народов надежный оплот!
Партия Ленина — сила народная
Нас к торжеству коммунизма ведет!
Сквозь грозы сияло нам солнце свободы,
И Ленин великий нам путь озарил:
На правое дело он поднял народы.
На труд и на подвиги нас вдохновил!
Славься, Отечество наше свободное,
Дружбы народов надежный оплот!
Партия Ленина — сила народная
Нас к торжеству коммунизма ведет!
В победе бессмертных идей коммунизма
Мы видим грядущее нашей страны,
И Красному знамени славной Отчизны
Мы будем всегда беззаветно верны!
Славься, Отечество наше свободное,
Дружбы народов надежный оплот!
Партия Ленина — сила народная
Нас к торжеству коммунизма ведет!
Шестая сессия Верховного Совета СССР девятого созыва. Постановление Верховного Совета СССР об избрании товарища Брежнева Л. И. Председателем Президиума Верховного Совета СССР.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:
Избрать товарища Брежнева Леонида Ильича Председателем Президиума Верховного Совета СССР.
Заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР
С. НИЯЗБЕКОВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. ГЕОРГАДЗЕ.
Москва, Кремль. 16 июня 1977 г.
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, придавая важное значение развитию и улучшению торговли, как неотъемлемому условию успешного выполнения задач, поставленных XXV съездом КПСС в области дальнейшего подъема благосостояния советских людей, приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию торговли».
В постановлении отмечалось, что на основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства и денежных доходов населения непрерывно развивалась торговля в городе и на селе. В девятой пятилетке объем розничного товарооборота увеличился на 36,4 процента. В городах и сельской местности было построено значительное количество крупных магазинов и предприятий общественного питания, оснащенных современным оборудованием, в которых применялись удобные для покупателей формы обслуживания.
Вместе с тем в работе организаций и предприятии торговли имелись серьезные недостатки. Качество обслуживания не отвечало возросшим запросам населения. Допускались перебои в торговле отдельными товарами при наличии их на складах, факты невнимательного и неуважительного отношения к покупателям.
Многие предприятия промышленности продолжали выпускать не пользовавшиеся спросом товары, нарушали предусмотренные договорами ассортимент и сроки поставки, а торгующие организации не полностью использовали предоставленное им право воздействия на поставщиков.
Министерство торговли СССР, Центросоюз и их органы на местах не уделяли достаточного внимания перспективам развития отрасли, выявлению и использованию внутренних резервов, распространению опыта передовых коллективов. Продолжали иметь место недостатки в подборе, обучении и воспитании торговых кадров.
Машиностроительные министерства не обеспечивали потребностей предприятий торговли в необходимом оборудовании, автотранспорте, других средствах механизации и автоматизации торговых процессов.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, Министерство торговли СССР, Центросоюз и их местные органы, руководителей министерств и ведомств, имевших торговую есть, обеспечить выполнение планов десятой пятилетки по розничному товарообороту и вводу в действие магазинов, столовых, складов и других торговых предприятий, улучшение организации торговли и общественного питания, повышение культуры обслуживания населения, усиление работы по подбору, воспитанию и расстановке кадров. Обращено внимание на необходимость наладить постоянный контроль за работой предприятий торговли и общественною питания, поднять ответственность кадров за строгое соблюдение государственной дисциплины.
ВЦСПС было предложено обеспечить активное участие профсоюзных организаций в подготовке и осуществлении мероприятий по улучшению деятельности предприятий торговли и общественного питания, активизации социалистического соревнования, совершенствованию форм и методов работы по коммунистическому воспитанию, в улучшении жилищно-бытовых условий тружеников отрасли.
Советы Министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз, министерства и ведомства, имевшие торговую сеть, должны были обеспечить:
дальнейший рост производительности труда работников торговли и общественного питания на основе развития прогрессивных форм обслуживания населения, всемерного внедрения средств механизации, применения передовых методов организации труда, экономного использования рабочего времени, широкого применения сдельной оплаты труда;
повышение эффективности использования основных фондов, капитальных вложений и материальных ресурсов в торговле путем строительства преимущественно крупных предприятий, рациональной планировки помещений магазинов, увеличения пропускной способности обеденных залов столовых, сокращения потерь товаров на основе рациональной организации их хранения и перевозок и т. д.;
внедрение системы товароснабжения, способствующей лучшей организации торгового процесса, широкое распространение опыта по применению специальных контейнеров (тары-оборудования);
более полное удовлетворение спроса населения на товары, значительное улучшение торгового обслуживания, создание максимальных удобств для покупателей, сокращение затрат их времени на совершение покупок.
Постановлением были утверждены задания на текущую пятилетку по объему государственных капитальных вложений в торговле, приросту сети магазинов и предприятий общественного питания, вводу в действие распределительных холодильником, овощекартофелехранилищ, общетоварных складов, а также по приросту сети столовых на производственных предприятиях общесоюзных и союзно-республиканских министерств. Советам Министров союзных республик было поручено совместно с соответствующими министерствами и ведомствами установить на 1977— 1980 годы задания по расширению сети столовых на производственных предприятиях республиканских министерств и ведомств, в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, в высших и средних специальных учебных заведениях.
Промышленным министерствам, занимавшимся производством товаров народного потребления, было предложено создать сеть фирменных магазинов, обеспечив в них максимум удобств для покупателей и высокую культуру торговли.
Было предусмотрено также создание в универмагах и крупных промтоварных магазинах специализированных секций и отделов для продажи товаров производственных объединений и промышленных предприятий, расположенных на территории данной республики, края, области и города.
Госстрою СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу совместно с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, имевшими торговую сеть, было предложено улучшить проектирование торговых объектов, обеспечить разработку современных экономичных типовых проектов предприятий торговли и общественного питания с учетом необходимости повышения уровня механизации процессов труда, внедрения современного оборудования и прогрессивной технологии, предоставления дополнительных услуг и создания удобств для покупателей.
Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР и Госстрою СССР было предложено обеспечить в 1977 году разработку перспективных планов развития и размещения сети торговых предприятий для столиц союзных республик, Москвы, Ленинграда и других крупных городов, а в 1978—1980 годах для остальных городов по мере утверждения генеральных планов их развития.
Было признано целесообразным, начиная с 1979 года, возложить на исполкомы краевых, областных и городских (городов республиканского и областного подчинения) Советов депутатов трудящихся функции единого заказчика по сооружению в городах предприятий розничной торговли и общественного питания за счет 5-процентных отчислений от капитальных вложений на жилищное строительство.
Стройбанку СССР и Госбанку СССР было разрешено предоставлять предприятиям и организациям торговли и общественного питания кредиты на строительство, реконструкцию и расширение холодильников, общетоварных складов, подсобных животноводческих хозяйств, на внедрение средств механизации и автоматизации, установку торгово-технологического и подъемно-транспортного оборудования; на приобретение и установку сборно-разборных павильонов и киосков, строительство и оборудование пунктов по приему стеклянной тары от населения.
Постановлением были предусмотрены меры по дальнейшему внедрению прогрессивных форм торговли. Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, имевшим торговую сеть, было предложено установить подведомственным торгующим организациям задания на 1977 — 1980 годы по увеличению продажи товаров методом самообслуживания, значительно улучшить работу магазинов самообслуживания, развивать и совершенствовать продажу товаров по предварительным заказам и через автоматы, посылочную и развозную торговлю, расширять практику предоставления дополнительных услуг населению; осуществить в городах -дальнейшую концентрацию торговли одеждой, обувью, тканями, товарами культурно-бытового и хозяйственного назначения и другими товарами сложного ассортимента в крупных специализированных магазинах, универмагах, торговых центрах.
Министерствам, производившим продовольственные и непродовольственные товары, было предложено обеспечить максимальное удовлетворение потребностей торговли в расфасованных товарах, принимать меры по улучшению качества и оформления упаковки. Госплан СССР был обязан, начиная с 1978 года, предусматривать для министерств и ведомств, производящих продовольственные товары, а также для Министерства торговли СССР и Центросоюза задания по выпуску товаров в мелкой расфасовке и упаковке, совместно с Госснабом СССР и Советами Министров союзных республик полнее удовлетворять их потребности в различных упаковочных материалах.
В постановлении были определены задания ряду министерств и ведомств по производству и поставке в торговлю важнейших видов торгово-технологического оборудования и запасных частей к нему, специализированного автотранспорта, контейнеров, по разработке опытных образцов и освоению серийного производства новых видов машин, оборудования, материалов и моющих средств для предприятий торговли и общественною питания.
Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, министерствам и ведомствам было дано указание осуществить мероприятия по совершенствованию работы предприятий общественного питания, повышению качества выпускаемой ими продукции, улучшению обслуживания трудящихся в вечерние и ночные смены, расширению дополнительных услуг населению (доставка обедов на дом, изготовление и продажа полуфабрикатов, кулинарных изделий и другие), развитию сети предприятий диетического питания.
Для организации производства пищи на промышленной основе и перевода предприятий общественного питания на комплексное снабжение полуфабрикатами Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству рыбного хозяйства СССР было поручено принять меры к дальнейшему наращиванию производственных мощностей по выработке мясных, рыбных и других полуфабрикатов, продуктов из картофеля, быстрозамороженных готовых мясных блюл с гарниром. Советы Министров союзных республик, Министерство торговли СССР и Центросоюз были обязаны предусматривать создание в системе общественного питания специализированных предприятий, обеспечивающих производство полуфабрикатов и кулинарной продукции, комплексное снабжение ими доготовочных предприятий и магазинов кулинарии в городах, где отсутствовала необходимая материально-техническая база промышленности по выпуску полуфабрикатов.
Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить совершенствование оптовой торговли, укрепление ее хозяйственных связей с промышленностью и розничной торговлей, улучшение изучения покупательского спроса, усиление воздействия на промышленность в увеличении производства товаров, улучшения их ассортимента и качества; повысить ответственность оптовых организаций за бесперебойное снабжение товарами розничной сети, выполнение планов розничного товарооборота.
Советы Министров союзных республик были обязаны принять меры по улучшению работы автотранспортных организаций, занятых перевозкой товаров для предприятий торговли и общественного питания, создать в автохозяйствах общего пользования специализированные подразделения, укомплектовать их автомобилями, приспособленными для перевозки различных товаров.
Советам Министров союзных республик и Центросоюзу было поручено поднять ответственность организаций потребительской кооперации за обеспечение закупок у населения и колхозов излишков сельскохозяйственных продуктов, улучшить торговлю ими в городах и рабочих поселках.
В целях дальнейшего улучшения обслуживания сельского населения и укрепления материально-технической базы потребительской кооперации Центросоюзу было предложено:
развивать сеть современных торговых центров и универмагов в районных центрах и в крупных сельских населенных пунктах, проводя необходимую работу по концентрации торговли непродовольственными товарами сложного ассортимента в универмагах и специализированных магазинах;
улучшить организацию торговли в населенных пунктах, не имевших стационарных торговых предприятий, в местах проведения полевых работ, на животноводческих фермах и отгонных пастбищах путем расширения развозной и посылочной торговли, продажи товаров по предварительным заказам, своевременно организовывать обслуживание работников вновь создаваемых сельскохозяйственных предприятий;
обеспечить увеличение производства ряда продовольственных товаров, расширение выработки и продажи предприятиями общественного питания полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий, дальнейшее развитие кооперативной хлебопекарной промышленности.
Госстрой СССР, Советы Министров союзных республик и Министерство сельскою хозяйства СССР были обязаны при проектировании животноводческих комплексов и других крупных сельскохозяйственных предприятий предусматривать соответствующие помещения для организации обслуживания трудящихся. Советам Министров союзных республик, Министерству сельскою хозяйства СССР и Центросоюзу было дано указание обеспечить расширение сети предприятий торговли и общественного питания на центральных усадьбах и в отделениях совхозов, а также в других государственных сельскохозяйственных предприятиях. Советам Министров союзных республик — выделять организациям потребительской кооперации автомобильный транспорт с учетом объемов их деятельности по доставке товаров в сельскую торговую сеть и закупке сельскохозяйственных продуктов и сырья. Колхозам было рекомендовано оказывать кооперации помощь в строительстве магазинов, столовых, пекарен.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся было предложено разработать и осуществить мероприятия по увеличению привоза на колхозные рынки продукции колхозов, личных подсобных хозяйств граждан; предусматривать в народнохозяйственных планах задания по строительству современных крытых рынков, павильонов и гостиниц. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР по согласованию с Министерством торговли СССР обеспечить в 1977—1979 голах разработку экономичных типовых проектов крытых рынков для различных климатических районов. Колхозам и совхозам было рекомендовано оказывать помощь колхозникам и трудящимся совхозов в реализации сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках, в частности, выделять им для этих целей автотранспорт.
Министерство торговли СССР, Центросоюз и Советы Министров союзных республик были обязаны принять меры к расширению и улучшению комиссионной торговли непродовольственными товарами.
Постановлением был определен ряд мер по сокращению издержек обращения и производства в торговле и общественном питании, укреплению хозяйственного расчета и совершенствованию управления торговлей. Советам Министров союзных республик было поручено с участием Министерства торговли СССР, Центросоюза, других министерств и ведомств СССР, имевших торговую сеть, разработать и утвердить в 1977 — 1978 годах генеральные схемы управления торговлей, предусматривавшие устранение многоступенчатости управления, максимальное сокращение числа параллельно действующих организаций, создание в необходимых случаях торговых объединений.
Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам, имевшим торговую сеть, было дано указание осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию работы с кадрами, повышению их деловой квалификации, укреплению торговых организаций и предприятий высококвалифицированными руководителями и специалистами, улучшению бытовых условий тружеников отрасли.
Постановление обязывало Советы Министров союзных республик, соответствующие министерства и ведомства предусматривать увеличение приема студентов в вузы и учащихся в техникумы и профессиональные училища для обучения торговым специальностям и профессиям с учетом потребности торговли в кадрах; принять меры к укреплению материально-технической базы торговых учебных заведений, развитию сети средних профессиональных училищ, значительному улучшению подготовки продавцов, официантов, кассиров непосредственно на предприятиях.
Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Министерству просвещения СССР и ЦК ВЛКСМ было предложено, при осуществлении работы по профориентации учащихся общеобразовательных школ, усилить пропаганду торговых профессий, шире практиковать направление юношей и девушек по комсомольским путевкам для работы в торговле и общественном питании.
ЦК компартии союзных республик, крайкомам и обкомам партии было поручено обеспечить дальнейшее повышение уровня организаторской и политической работы партийных организаций предприятий торговли и общественного питания, настойчиво воспитывать у работников отрасли чувство высокой ответственности за порученное дело. Добиваться, чтобы парторганизации активно воздействовали на совершенствование деятельности трудовых коллективов.
В Центральном Комитете КПСС. Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы.
Центральный Комитет КПСС в принятом постановлении отметил, что Орская городская партийная организация, руководствуясь решениями съезда партии, указаниями Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И.Брежнева, добилась положительных результатов в осуществлении задач экономического и социального развития, коммунистического воспитания трудящихся. Активизировалась деятельность первичных партийных организаций и партийных групп, усилилось их внимание к идейно-политическому, трудовому и нравственному воспитанию. Улучшилась координация в этом деле советских, профсоюзных и комсомольских организаций, хозяйственных органов, средств массовой информации и пропаганды. Стало нормой участие в политической работе руководящих кадров и специалистов.
Партийные комитеты уделяют повседневное внимание формированию у коммунистов, комсомольцев, всех трудящихся научного мировоззрения, активной жизненной позиции, высоких нравственных качеств. Организовано массовое изучение марксистско-ленинской теории, документов XXV съезда КПСС, трудов товарища Л.И.Брежнева. При высокой политической и трудовой активности населения проходят обсуждение проекта Конституции СССР, подготовка к 60-летию Великого Октября.
В городе сложилась определенная система трудового воспитания. Широко развернуты социалистическое соревнование, движение передового опыта. Бережно сохраняются и развиваются лучшие традиции рабочего класса, поддерживается высокий трудовой энтузиазм. В народном хозяйстве занято 97 процентов трудоспособного населения.
Выпуск из школ работающей молодежи с 1971 года вырос в три раза, число рабочих со средним образованием увеличилось на 40, специалистов с высшим образованием - на 43 процента. Первый цикл экономического всеобуча закончили 86 процентов трудящихся.
Особую заботу партийные организации проявляют о трудовом воспитании и профориентации молодежи, формировании у нее глубокого понимания роли человека труда, стремления встать в ряды рабочего класса. В 1976 году около 55 процентов окончивших среднюю школу стали рабочими, 38 процентов выпускников восьмых классов поступило в профтехучилища. Производственному и политическому росту молодых тружеников, воспитанию рабочей чести и профессиональной гордости помогают четыре тысячи наставников, в том числе делегаты XXVсъезда КПСС товарищи Г.Н.Быков, Н.С.Корчагин, Т.И.Савина, Герой Социалистического Труда Ш.Б.Жуматаев. Важную роль играет личный пример коммунистов, 85 процентов которых трудится в сфере материального производства.
Идейно-воспитательная деятельность партийных комитетов и организаций способствует развитию производственной и общественной активности трудовых коллективов, выполнению заданий пятилетки, повышению эффективности и качества работы. По итогам 1976 года г.Орску присуждено переходящие Красное знамя ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Успешно реализуются планы и социалистические обязательства 1977 года. Настойчиво проводится реконструкция действующих предприятий, на что расходуется до 90 процентов капитальных вложений. Осуществляются мероприятия по улучшению организации и условий труда. На комбинате «Южуралникель» освоена автоматизированная система управления технологическими процессами, достигнуты самые высокие в отрасли показатели использования оборудования, обеспечен выпуск 95 процентов никеля и 78 процентов кобальта с государственным знаком качества.
По примеру завода «Южуралмаш» на предприятиях создаются сквозные комплексные бригады, работающие по единому наряду с оплатой по конечным результатам, что способствует росту производительности труда в среднем на 15 процентов. В городе сокращаются нарушения трудовой дисциплины, укрепляется правопорядок.
Партийные организации, коллективы предприятий и строек оказывают систематическую помощь подшефным совхозам в улучшении хозяйственной деятельности, политической и культурно-массовой работе среди сельского населения.
Вместе с тем, ЦК КПСС отметил, что в деятельности городской партийной организации по идейно-политическому воспитанию имеются недостатки. В ряде случаев она слабо увязывается с производственными делами, с задачами формирования у людей коммунистической нравственности, высоких духовных интересов. При этом не всегда учитываются социальные, профессиональные и возрастные особенности различных категорий населения, не проявляется должной заботы о высоком качестве и действенности проводимых мероприятий. В городе медленно сокращается текучесть кадров, слабо ведется борьба с пьянством, медленно решаются некоторые вопросы культурно-бытового строительства. Не охвачены должным влиянием работники сферы обслуживания, вспомогательных цехов, малочисленных коллективов, недостаточное внимание уделяется работе по месту жительства, воздействие на поведение людей в быту.
На некоторых предприятиях и стройках еще не создана обстановка принципиальной требовательности к работникам, не выполняются задания по росту производительности труда, снижению себестоимости, выпуску продукции высокого качества.
Центральный Комитет КПСС положительно оценил деятельность Орской городской партийной организации по комплексному решению идейно-воспитательных задач и обязал горком, райкомы КПСС, первичные партийные организации на основе последовательного претворения в жизнь установок XXVсъезда КПСС обеспечить дальнейшее повышение эффективности идеологической работы, постоянно заботиться о том, чтобы на практике соблюдалось органическое единство идейно-политического, трудового и нравственного воспитания всех групп населения, настойчиво воспитывать трудящихся в духе коммунистической идейности, советского патриотизма и пролетарского интернационализма, вырабатывать у них четкую классовую позицию, высокую политическую бдительность, вести наступательную борьбу с проявлениями чуждой идеологии и морали.
Всю партийно-политическую работу подчинить задачам мобилизации трудящихся на достойную встречу 60-летия Великого Октября, выполнение планов и социалистических обязательств текущего года и пятилетки в целом.
Партийным организациям рекомендовано целенаправленно формировать у каждого человека коммунистического отношения к труду, народному достоянию, чувство хозяина своей страны, высокую культуру и самодисциплину. Всемерно поддерживать и развивать дух новаторства, творческую инициативу масс, социалистическое соревнование за повышение эффективности производства и качества труда. Уделять постоянное внимание созданию условий для ритмичной, высокопроизводительной работы. Повышать общеобразовательный и профессиональный уровень трудящихся в соответствии с задачами научно-технического прогресса.
ЦК КПСС обратил внимание горкома и райкомов партии на необходимость значительного усиления нравственного воспитания. Важно, чтобы деятельность партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций, идеологических учреждений, практика хозяйствования активно влияли на утверждение в сознании и поведении людей морального кодекса строителя коммунизма, понимания единства прав и обязанностей граждан СССР. Следует вести решительную борьбу против пьянства, хулиганства, равнодушия и пассивности, любых отступлений от норм коммунистической нравственности, мобилизуя на это всю силу общественного мнения. Постоянно улучшать идеологическую работу с людьми. Настойчиво добиваться, чтобы руководитель любого уровня учитывал в хозяйственной практике не только экономические, но и воспитательные аспекты, был внимателен к людям, жил их заботами и интересами, служил примером единства слова и дела.
Партийные, комсомольские, профсоюзные организации, советские и хозяйственные органы призваны усилить коммунистическое воспитание молодежи, ее политическую, трудовую и нравственную закалку. Обращено особое внимание на необходимость дальнейшего повышения в этом роли семьи, школы, трудового коллектива. Предложено полнее использовать влияние рабочих династий, наставников молодежи. Всемерно поднимать авторитет учителя, который в силу своего общественного положения тесно связан не только с учащимися, но и с их родителями, располагает большим арсеналом средств воспитательного воздействия на все категории населения.
Улучшить организацию свободного времени трудящихся, политическую и культурно-массовую работу по месту жительства. С максимальной эффективностью, независимо от ведомственной принадлежности использовать Дворцы культуры, клубы и библиотеки, киносеть, спортивные сооружения для более полного удовлетворения растущих духовных запросов жителей города. Шире развивать научно-техническое и художественное творчество, добиваться массовости физкультуры и спорта.
ЦК КПСС обязал горком, райкомы КПСС обеспечить дальнейшее совершенствование стиля и методов партийного руководства идейно-воспитательной работы, практику перспективного и текущего планирования, систему контроля за реализацией намеченных мероприятий. Организовать систематическое обучение кадров, актива методам комплексного подхода к идеологической работе, вооружать их лучшим опытом, знаниями научных основ политического воспитания. Всемерно укреплять связь с массами, оперативно реагировать на замечания и предложения трудящихся, чутко относиться к их нуждам, решительно бороться с зажимщиками критики, с консерватизмом и волокитой.
Центральный Комитет КПСС предложил Оренбургскому обкому КПСС и впредь оказывать необходимую помощь Орской городской партийной организации в постоянном совершенствовании коммунистического воспитания трудящихся.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопрос «О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования».
В принятом постановлении отмечалось, что система профтехобразования достигла высокого уровня развития, стала основной школой подготовки квалифицированных рабочих кадров для народного хозяйства, вносила значительный вклад в осуществление всеобщего среднего образования молодежи. Многие советские люди, получившие первую трудовую закалку в профессионально-технических учебных заведениях, самоотверженно трудились на важнейших участках коммунистического строительства, достойно продолжали и приумножали славные традиции рабочего класса — ведущей силы советского общества. В народное хозяйство ежегодно вливалось более двух миллионов выпускников училищ.
В последние годы неуклонно увеличивалось число средних профтехучилищ, в которых были созданы необходимые условия для молодежи по овладению современными рабочими профессиями, получению полного среднего образования, всесторонней подготовке к самостоятельной трудовой жизни. Выросли высококвалифицированные кадры преподавателей и мастеров производственного обучения. Большое влияние на повышение уровня учебно-воспитательного процесса оказывали наставники молодежи, перешедшие на педагогическую работу в училища. Улучшались материальные и жилищно-бытовые условия учащихся, инженерно-педагогических работников.
Усилилось внимание партийных организаций, советских органов, коллективов предприятий, совхозов и колхозов к повышению качества подготовки рабочих в системе профтехобразования. Проводилась значительная работа по обеспечению училищ новым оборудованием, техническими средствами обучения.
Вместе с тем в постановлении было отмечено, что в системе профтехобразования еще имелись упущения и нерешенные вопросы. Медленно росла сеть технических училищ, предназначенных для подготовки рабочих из числа выпускников средних общеобразовательных школ. Учебные планы и программы не в полной мере отражали научно-технические достижения, уровень современного производства. Педагогические коллективы отдельных училищ не добились единства обучения и воспитания, не уделяли должного внимания организации работы с учащимися во внеучебное время.
Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально - техническому образованию, госкомитеты по профтехобразованию союзных республик недостаточно проявляли требовательности к руководителям органов профтехобразования и училищ за состояние учебно-воспитательного процесса, укрепление связи профтехучилищ с общеобразовательными школами, особенно в организации профориентации среди учащихся.
В некоторых министерствах и ведомствах, в партийных и советских органах ряда республик, краев и областей имели место проявления формального, невнимательного отношения к деятельности системы профтехобразования, строительству училищ, укреплению их учебно-материальной базы, организации производственной практики. Не обеспечивалось выполнение планов строительства учебных заведений, что отрицательно сказывалось на расширении и повышении качества подготовки рабочих. Недооценивалась важность своевременного и полного комплектования училищ прежде всего за счет наиболее подготовленной части молодежи.
Задачи социально-экономического развития страны, поставленные в решениях XXV съезда КПСС, в выступлениях товарища Л. И. Брежнева, предъявляли новые, более высокие требования к профессионально - техническому образованию молодежи, качеству подготовки квалифицированных рабочих для народного хозяйства.
Исходя из этого, ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально - техническому образованию, министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик устранить имеющиеся недостатки в обучении и воспитании учащихся в системе профтехобразования, совершенствовать ее как подлинную школу коммунистического воспитания и трудового мастерства, подготовки всесторонне образованных молодых рабочих, обладающих глубокими знаниями, прочными профессиональными навыками, широким политехническим кругозором.
В этих целях было предложено развивать и улучшать работу средних профессионально-технических училищ, как ведущих учебных заселений профтехобразования. Обеспечить их рациональное размещение в соответствии с требованиями общественного производства и наиболее полного охвата молодежи профессиональным и общим средним образованием; всемерно расширять сеть технических училищ, рассматривал эту форму обучения как наиболее рациональный путь профессиональной подготовки выпускников средней общеобразовательной школы. Добиваться, чтобы в ближайшие годы основная часть молодежи, оканчивающая среднюю общеобразовательную школу и направляемая в сферу материального производства, получала рабочую профессию в технических училищах. Проявлять заботу о профтехучилищах, готовивших квалифицированных рабочих массовых профессий с одно - двухгодичным сроком обучения. Создавать учащимся этих училищ необходимые условия для продолжения общего образования в вечерних (сменных) школах рабочей молодежи.
Педагогические коллективы училищ, партийные, профсоюзные, комсомольские организации должны были непрерывно совершенствовать учебно-воспитательную работу, повышать ее эффективность, обеспечить подготовку рабочих кадров высокой квалификации. Полнее использовать передовой педагогический опыт, применять новые методы и средства обучения, развивать познавательные интересы и навыки самостоятельной работы учащихся, создавать условия для их творческого роста. Добиваться органического единства учебного и воспитательного процесса. Теснее увязывать преподавание общественных дисциплин с практикой коммунистического строительства. Регулярно информировать учащихся о внутреннем и международном положении нашей страны, трудовых достижениях производственных коллективов, воспитывать у учащихся высокие идейно-политические и нравственные качества, любовь к своей профессии, стремление честно и добросовестно трудиться на благо Родины. Улучшать деятельность ученических коллективов, повышать их ответственность в укреплении учебной и производственной дисциплины. Создавать обстановку нетерпимости к отклонениям от норм социалистической морали и нравственности, проявлениям нерадивого отношения к учебе и труду.
Было признано необходимым предусматривать в годовых народнохозяйственных планах увеличение по сравнению с заданиями пятилетнего плана приема выпускников средней общеобразовательной школы в учебные заведения профтехобразования, имея в виду довести его в 1980 году до 0,8 млн. человек. Улучшить планирование и координацию приема учащихся в профтехучилища, обеспечивать полное комплектование училищ к началу учебного года.
Госпрофобру СССР, органам профтехобразования союзных республик было предложено увеличить в соответствии с потребностями отраслей народного хозяйства подготовку рабочих широкого профиля. Провести рациональную специализацию училищ. Совместно с Госкомтрудом и ВЦСПС пересмотреть и утвердить перечень профессий для подготовки квалифицированных рабочих и младшего технического персонала, разработать порядок аттестации и присвоения квалификации молодежи, овладевающей рабочими специальностями в различных формах обучения. Установить для выпускников средней общеобразовательной школы дифференцированные сроки учебы в технических училищах с учетом их трудовой подготовки и сложности профессии. Укреплять всесторонние связи училищ и общеобразовательных школ.
Госпрофобру СССР, Министерству просвещения СССР совместно с Академией наук СССР, Академией педагогических наук СССР было поручено обеспечить дальнейшее совершенствование учебных планов и программ для подготовки рабочих. Ускорить разработку актуальных проблем педагогики и психологии в области профтехобразования, методик преподавания. Было признано целесообразным преобразовать центральный учебно-методический кабинет профтехобразования во Всесоюзный научно – методический центр профессионально-технического обучения молодежи. На него была возложена разработка учебно-методических вопросов подготовки рабочих в системе профтехобразования и в отраслях народного хозяйства. Были предусмотрены меры по улучшению организации производственного обучения учащихся, а также условий труда мастеров училищ.
Соответствующим ведомствам было предложено увеличить подготовку инженерно - педагогических кадров в соответствии с потребностью системы профтехобразования, оказывать помощь в укреплении училищ кадрами из числа выпускников университетов и инженерно-технических вузов. Было решено организовать инженерно-педагогический институт в системе Госпрофобра СССР.
Увеличить выпуск учебников, учебно-методических и наглядных пособий в соответствии с запросами профтехобразования. Повысить идейно-политический и научный уровень учебников, качество их художественного оформления и полиграфического исполнения. Лучшие учебники выдвигать на соискание Государственной премии СССР.
Министерству культуры СССР, Гостелерадио СССР, Госкино СССР, творческим союзам было рекомендовано оказывать постоянную помощь учебным заведениям профтехобразования в организации воспитательной работы среди учащихся, развитии художественной самодеятельности и технического творчества. Создавать высокоидейные художественные произведения об учебе и труде учащихся системы профтехобразования, их наставниках.
Министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, строек, совхозов и колхозов было предложено оказывать всестороннюю практическую помощь органам профтехобразования в подготовке квалифицированных рабочих, повышать роль производственных коллективов в обучении и воспитании учащихся. Всемерно поощрять инициативу высококвалифицированных рабочих и специалистов, переходящих на работу в училища мастерами производственного обучения и преподавателями. Постоянно укреплять и обновлять учебно-материальную базу училищ. Выпускников профессионально-технических учебных заведений направлять на работу в соответствии с полученной профессией и квалификацией, больше проявлять заботы об их культурно-техническом росте.
Предусматривалось усиление контроля за выполнением планов строительства профтехучилищ и своевременным вводом их в действие, расширение строительства общежитий и столовых для учащихся, проведение реконструкции зданий профессионально-технических учебных заведений. Было рекомендовано передавать системе профтехобразования высвобождающиеся здания общеобразовательных школ и другие помещения.
Были намечены меры по дальнейшему улучшению материального обеспечения учащихся технических училищ. Выпускникам средних профтехучилищ и технических училищ предоставлялась возможность продолжать образование в высших учебных заведениях.
Соответствующим ведомствам было предложено разработать и осуществить меры по охране здоровья, повышению уровня медицинского обслуживания учащихся. Усилить контроль за состоянием санитарно-гигиенического режима в учебных заведениях, соблюдением правил техники безопасности. Добиваться дальнейшего развития физкультуры и спорта в системе профтехобразования.
ЦК ВЛКСМ было рекомендовано обеспечить еще более активное участие комсомольских организаций в идейно-политическом, трудовом и нравственном воспитании учащихся профессионально – технических учебных заведений, в формировании достойного пополнения рабочего класса. Улучшать шефство комсомола над училищами профтехобразования.
ВЦСПС, ЦК профсоюзов профсоюзным организациям было рекомендовано проявлять больше заботы об улучшении условий труда и быта работников профтехобразования, обеспечения их санаторно-курортным лечением. Шире привлекать к воспитанию учащихся ветеранов труда, развивать наставничество. Улучшать организацию летнего отдыха учащихся. Расширять сеть спортивных и туристских баз.
Обращалось внимание партийных органов на повышение ответственности первичных партийных организации за состояние учебно-воспитательной работы училищ, формирование у учащихся коммунистического мировоззрения, высоких моральных качеств, за воспитание их в духе сознательного отношения к труду, беззаветной преданности партии Ленина, социалистической Родине, непримиримости к буржуазной идеологии.
В постановлении подчеркивалось, что обеспечение народного хозяйства страны молодыми рабочими кадрами являлось задачей огромной политической и народнохозяйственной важности.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по повышению эффективности использования сельскохозяйственной техники, улучшению ее сохранности, обеспечению колхозов и совхозов кадрами механизаторов и закреплению их в сельском хозяйстве.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по повышению эффективности использования сельскохозяйственной техники, улучшению ее сохранности, обеспечению колхозов и совхозов кадрами механизаторов и закреплению их в сельском хозяйстве».
В постановлении отмечалось, что осуществление экономических и организационных мероприятий по дальнейшему развитию сельского хозяйства, принятых XXIV и XXV съездами КПСС, позволило значительно укрепить материально-техническую базу колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций.
Однако во многих колхозах и совхозах уровень использования техники вес еще не отвечал современным требованиям. Низка была сменная и дневная выработка машин, медленно внедрялись передовые методы организации работы, ремонта, обслуживания и хранения машинно-тракторного парка и оборудования, велики были простои техники, имела место текучесть кадров механизаторов.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР и другие министерства и ведомства СССР, в ведении которых имелись сельскохозяйственные предприятия и организации, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы, а также руководителей колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского, водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники разработать и осуществить в 1977—1980 годах мероприятия, предусматривавшие:
— значительное повышение эффективности использования тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных и мелиоративных машин, оборудования животноводческих ферм, металлообрабатывающего и ремонтно-технологического оборудования;
— повсеместное внедрение специализированного технического обслуживания машинно-тракторного парка и оборудования, обеспечение высокого уровня технической готовности их, повышение сменной и дневной выработки машин;
— укрепление инженерно-технической службы колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского, водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники;
— совершенствование форм и методов организации социалистического соревнования механизаторов за достижение наивысшей производительности труда и максимальное использование технических возможностей машин;
— усиление контроля за соблюдением установленного порядка хранения, эксплуатации и списания сельскохозяйственной техники, сокращением трудовых и материальных затрат на ее содержание, а также за недопущением фактов бесхозяйственного отношения к машинам и оборудованию.
Было поручено Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых имелись сельскохозяйственные предприятия и организации, и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина обеспечить улучшение организации труда механизаторов на основе перехода во всех хозяйствах на технически обоснованные нормы выработки, широкое внедрение в практику опыта работы специализированных звеньев и комплексных технологий и правил проведения механизированных работ. Совершенствовать формы и методы работы инженерно-технической службы колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций и объединений Сельхозтехники, повышать роль и ответственность специалистов за внедрение в производство научно-технических достижений, эффективное использование и сохранность техники.
Министерству сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства и Министерству автомобильной промышленности с участием других министерств и ведомств, изготавливавших технику для сельского хозяйства, было предложено организовать разработку конструкций, проведение испытаний, производство и поставку новых тракторов и автомобилей одновременно с производством и поставкой необходимого комплекта агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, транспортных средств и орудий.
Министерствам и ведомствам, изготавливавшим технику для сельского хозяйства, было поручено также разработать мероприятия по созданию и производству для сельского хозяйства комплектов инструмента и приспособлений для контроля регулируемых параметров машин и оценки качества выполняемых операций, а также предусматривать при разработке конструкций новых машин их приспособленность к безразборной диагностике, регулировкам и технологическим настройкам в зависимости от условий работ.
Была определена ответственность министерств и ведомств за своевременное обеспечение колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского, водного и лесного хозяйства технической документацией по эксплуатации и ремонту сельскохозяйственной техники, а также зональными технологическими картами возделывания и уборки основных сельскохозяйственных культур.
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Союзсельхозтехнике было поручено обеспечить создание к 1980 году в каждом колхозе, совхозе и других сельскохозяйственных предприятиях необходимой базы (площадок, навесов, складов) для хранения техники в соответствии с установленными требованиями.
Было запрещено списание с балансов колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского и водного хозяйства и Сельхозтехники тракторов, автомобилей, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и оборудования до истечения амортизационных сроков их эксплуатации, за исключением выхода из строя машин вследствие аварий и стихийных бедствий.
Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить производство эффективных и удобных в применении материалов для консервации сельскохозяйственной техники и поставку этих материалов для нужд сельского хозяйства начиная с 1979 года.
Для более производительного использования пахотных тракторов и комбайновых агрегатов, проведения полевых работ в лучшие агротехнические сроки и повышения материальной заинтересованности трактористов-машинистов и их помощников в двухсменной работе тракторов и комбайнов Советам Министров союзных республик было предоставлено право разрешать совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и рекомендовано колхозам вводить премирование трактористов-машинистов и их помощников, работавших на комбайнах, за выполнение комбайновым агрегатом за сутки не менее двух сменных норм в размере до 20 процентов сдельного заработка, а в районах Сибири, Урала, Нижней и Средней Волги и в целинных районах Казахской ССР в размере до 40 процентов сдельного заработка. Было предоставлено также право иметь в случае производственной необходимости в напряженные периоды весенних полевых работ сроком до 15 рабочих дней и работ по подъему зяби сроком до 20 рабочих дней помощников трактористов - машинистов на пахотных тракторах с оплатой их труда в размере 80 процентов заработка трактористов-машинистов.
В целях дальнейшего повышения трудовой активности и творческой инициативы для поощрения победителей во Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности использования сельскохозяйственной техники было учреждено: 8 переходящих Красных знамен Совета Министров СССР и ВЦСПС для областей, краев, союзных и автономных республик, 18 переходящих Красных знамен Совета Министров СССР и ВЦСПС — для районов и 100 переходящих Красных знамен Министерства сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехники, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и ЦК профсоюзов — для колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского и водного хозяйства и Сельхозтехники.
Советам Министров союзных республик было поручено рассмотреть и решить совместно с республиканскими советами профсоюзов вопрос об учреждении переходящих Красных знамен для поощрения областей, краев и автономных республик, сельских районов, колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, автотранспортных предприятий Сельхозтехники и водного хозяйства, добившихся высоких показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности использования грузового автомобильного транспорта на перевозках грузов в сельском хозяйстве.
Министерство сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехника были обязаны разработать в 3-месячный срок с участием Советов Министров союзных республик и утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС порядок и условия поощрения механизаторов, инженерно-технических работников и руководителей хозяйств за увеличение сроков службы сельскохозяйственной техники до капитального ремонта и списания.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали целесообразным дальнейшее развитие сложившегося направления в организации ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники, при котором проведение капитального ремонта тракторов, автомобилей, зерноуборочных комбайнов, узлов и агрегатов, а также выполнение работ по нейтрализованному восстановлению деталей осуществляется, как правило, на специализированных ремонтных предприятиях Сельхозтехники, а выполнение других видов ремонта и технического обслуживания машин в центральных ремонтных мастерских и на пунктах технического обслуживания хозяйств или на станциях технического обслуживания и в мастерских районных объединении Сельхозтехники.
Ремонт и сложные виды технического обслуживания тракторов типов К-700 и Т-150, автомобилей, а также ремонт сложных сельскохозяйственных машин и дождевальных машин (кроме машин «Фрегат»), металлообрабатывающего и ремонтно-технологического оборудования, передвижных насосных установок, оборудования нефтескладов, электродвигателей, контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации производится преимущественно силами специализированных предприятий Сельхозтехники на договорных условиях.
Ремонт и периодическое техническое обслуживание оборудования животноводческих ферм проводятся станциями технического обслуживания Сельхозтехники. Техническое обслуживание оборудования животноводческих комплексов и птицефабрик осуществляется силами этих хозяйств с участием предприятий и организаций Сельхозтехники.
Хозяйства, имевшие ремонтные мастерские, оснащенные соответствующим оборудованием и инструментом, и располагавшие квалифицированными кадрами механизаторов, могли проводить капитальный и текущий ремонт, а также техническое обслуживание машин и оборудования собственными силами.
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства и Союзсельхозтехнике было установлено задание по строительству новых и реконструкции действующих центральных ремонтных мастерских, пунктов технического обслуживания, автогаражей и нефтескладов в колхозах и совхозах, станции технического обслуживания автомобилей, ремонтных предприятий и станций по техническому обслуживанию машин и оборудования животноводческих ферм в объединениях Сельхозтехники, а также было поручено обеспечить создание в системе Союзсельхозтехники необходимого количества станций технического обслуживания тракторов типов К-700 и Т-150 и предприятий по ремонту и техническому обслуживанию дождевальных машин, передвижных насосных станций, средств заправки и оборудования нефтескладов. Не позднее 1978 года силами районных объединений Сельхозтехники организовать техническое обслуживание и ремонт машин и оборудования хозяйств, не имевших соответствующей ремонтной базы.
Было дано поручение завершить в 1978 году разработку схемы развития и размещения ремонтных предприятий, станций и пунктов технического обслуживания и автогаражей для проведения ремонта и технического обслуживания автомобилей, тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и оборудования животноводческих ферм.
Совету Министров РСФСР, Союзсельхозтехнике и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать в планах первоочередное развитие производственной базы для ремонта и технического обслуживания машинно-тракторного парка и оборудования хозяйств Нечерноземной зоны РСФСР.
При строительстве ремонтных предприятий Сельхозтехники было предложено обеспечить дальнейшую концентрацию и специализацию ремонтного производства, значительное увеличение объемов работ по ремонту узлов и агрегатов тракторов, зерноуборочных и специальных комбайнов, автомобилей и других сложных машин и оборудования, доведение срока службы отремонтированных на специализированных предприятиях узлов и агрегатов не менее чем до 80 процентов срока службы новых узлов и агрегатов, создание крупных специализированных предприятий по восстановлению деталей.
На организации системы Союзсельхозтехника возлагалось начиная с 1978 года комплектование всех строящихся и реконструируемых центральных ремонтных мастерских, пунктов технического обслуживания и автогаражей в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях сельского хозяйства ремонтно-технологическим оборудованием и проведение его монтажа. Союзсельхозтехнике также было поручено выполнение работ по техническому перевооружению действующих животноводческих ферм в колхозах и совхозах, включая разработку проектно-сметной документации, комплектацию и поставку машин, оборудования, приборов, арматуры, кабельных изделий и нестандартизированного оборудования, выполнение монтажных и пусконаладочных работ.
Было признано необходимым перейти в 1978 — 1980 годах на гарантийное снабжение колхозов, совхозов и других предприятии и организаций сельского и водного хозяйства и Сельхозтехники запасными частями к тракторам, автомобилям, сельскохозяйственным машинам и оборудованию на ремонтно-эксплуатационные нужды по технически обоснованным нормам. Министерства, изготавливавшие технику для сельского хозяйства, были обязаны обеспечить производство и поставку запасных частей в соответствии с технически обоснованными нормами, а также разработать меры по повышению качества, надежности и долговечности выпускаемых машин и запасных частей.
Союзсельхозтехнике было предложено начинам с 1978 года обеспечивать комплектную поставку запасных частей, узлов и агрегатов для сложных сельскохозяйственных машин, ремонтируемых в колхозах, совхозах и на других предприятиях и в организациях сельского хозяйства, в соответствии с ведомостями дефектов, с доставкой этих запасных частей, узлов и агрегатов в хозяйства в сроки, определяемые в планах и графиках ремонта указанных машин.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК Компартий и Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства, в ведении которых имелись предприятия и организации сельского хозяйства, крайкомы, обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, сельскохозяйственные органы усилить контроль за выполнением решений партии и правительства по вопросам закрепления кадров механизаторов на селе и принять дополнительные меры по подготовке, повышению квалификации и сокращению текучести механизаторских кадров, расширению для них объемов жилищного и культурно-бытового строительства, совершенствованию организации труда механизаторов, дальнейшему развитию движения наставничества в работе с молодыми механизаторами. Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально – техническому образованию, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было установлено задание по подготовке кадров механизаторов для колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства.
Были предусмотрены также меры по созданию сети постоянно действующих межхозяйственных, районных, межрайонных, областных и республиканских учебно-курсовых комбинатов по подготовке и повышению квалификации механизаторов и определен порядок оплаты направляемых на учебу в эти комбинаты.
Было признано целесообразным учредить во всех союзных республиках почетное звание «Заслуженный инженер сельского хозяйства республики» и «Заслуженный механизатор республики».
С 1 января 1978 года для трактористов-машинистов совхозов и других предприятий сельского, водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники устанавливалась надбавка за стаж работы по специальности в данном хозяйстве от 2 до 5 лет в размере 12 процентов в районах Сибири, Дальнего Востока, целинных районах Казахстана, Урала и Поволжья и 8 процентов в других районах от суммы годового заработка.
Было разрешено совхозам и другим государственным предприятиям сельского хозяйства, водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники выдавать лицам, уволенным в запас из Вооруженных Сил СССР и поступившим на работу в качестве механизаторов, пособие на хозяйственное обзаведение в размере до шестимесячных повременных тарифных ставок III разряда, установленных для трактористов-машинистов. Аналогичный порядок выдачи пособия на хозяйственное обзаведение было рекомендовано установить в колхозах.
В целях развития на селе строительства кооперативных домов для механизаторов Советам Министров союзных республик было предоставлено право разрешать руководителям совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства, предприятий водного хозяйства и Сельхозтехники, расположенных в сельской местности, погашать по согласованию с профсоюзными организациями за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства до 50 процентов государственного кредита, выданного механизаторам — членам жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство домов в сельской местности при условии, если механизаторы проработали в данном хозяйстве не менее 5 лет с момента вступления в жилищно-строительный кооператив.
Постановлением были намечены также меры по укреплению учебной базы сельских профессионально-технических училищ, учебно-курсовых комбинатов и курсовой сети колхозов, совхозов и объединений Сельхозтехники, оснащению их необходимыми учебными пособиями, а также по усилению работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ применительно к условиям и в соответствии с задачами развития современного сельскохозяйственного производства.
Колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям сельского, водного и лесного хозяйства было предложено оказывать постоянную помощь общеобразовательным школам в оснащении кабинетов по обучению учащихся механизаторским профессиям необходимой техникой, оборудованием и учебно-методическими пособиями, а также в техническом обслуживании и ремонте учебной техники и обеспечении горюче-смазочными материалами.
Пленум ЦК КПСС. О проекте Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения.
Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 3 октября 1977 года.
1. Целиком и полностью одобрить доклад Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Конституционной Комиссии тов. Брежнева Л. И. «О проекте Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения»».
2. В основном одобрить представленный Конституционной Комиссией проект Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик с дополнениями, уточнениями и поправками, внесенными в него по итогам всенародного обсуждения. Внести проект Конституции на рассмотрение внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва.
Поручить Генеральному секретарю ЦК КПСС, Председателю Президиума Верховного Совета СССР, Председателю Конституционной Комиссии тов. Брежневу Л. И. выступить с докладом о проекте Конституции и итогах его всенародного обсуждения на сессии Верховного Совета СССР.
3. Партийным и советским органам, министерствам и ведомствам, профсоюзным, комсомольским и другим общественным организациям внимательно рассмотреть все поступившие в ходе всенародного обсуждения проекта Конституции СССР предложения и замечания трудящихся по улучшению работы на конкретных участках государственного, хозяйственного и культурного строительства и принять необходимые меры к их практической реализации.
СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР. Принятие Конституции СССР.
4 октября 1977 г. на сессии с докладом «О проекте Конституции (Основного Закона) СССР и итогах его всенародного обсуждения» выступил Л.И.Брежнев.
Верховный Совет СССР образовал Редакционную комиссию по подготовке окончательного текста проекта Конституции СССР под председательством Л.И.Брежнева.
ДЕКЛАРАЦИЯ Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик.
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, действуя от имени советского народа и выражая его суверенную волю, принимает Конституцию (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик и объявляет о ее введении в действие с 7 октября 1977 года.
Москва, Кремль. 7 октября 1977 г.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л. БРЕЖНЕВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М. ГЕОРГАДЗЕ.
Закон Союза Советских Социалистических Республик «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) СССР».
Верховный Совет Союза Советских Социалистических республик постановил:
Статья 1. Законы Союза ССР, законы союзных и автономных республик, иные акты государственных органов, принятые до 7 октября 1977 года, сохраняют свое действие, поскольку они не противоречат новой Конституции СССР.
Статья 2. Установить, что Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, избранные до принятия Конституции СССР 1977 года, осуществляют все полномочия, предоставляемые Верховным Советам новой Конституцией СССР.
Местные органы государственной власти, избранные до принятия Конституции СССР 1977 года, именуются соответственно краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей, автономных округов, районными, городскими, районными в городах, поселковыми, сельскими Советами народных депутатов и осуществляют все полномочия, предоставляемые местным Советам народных депутатов новой Конституцией СССР.
Сроки полномочий Советов народных депутатов, установленные статьей 90 Конституции СССР 1977 года, распространяются на Советы избранные до ее принятия.
Президиуму Верховного Совета СССР определить время проведения очередных выборов в Верховный Совет СССР, а Президиумам Верховных Советов союзных и автономных республик — время проведения очередных выборов соответственно в Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, местные Советы народных депутатов.
Статья 3. Исполнительные и распорядительные органы Советов народных депутатов, министерства и ведомства, органы народного контроля, суды, органы государственного арбитража, прокуратуры и иные государственные органы, созданные в соответствии с Конституцией СССР 1936 года, осуществляют полномочия, предоставляемые им новой Конституцией СССР, а также, впредь до принятия вытекающих из новой Конституции СССР законодательных актов, законодательством, изданным до ее принятия.
Статья 4. Президиуму Верховного Совета СССР разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР проект Закона о выборах в Верховный Совет СССР и проект Регламента Верховного Совета СССР, а также определить порядок организации работы по приведению законодательства СССР в соответствие с новой Конституцией СССР.
Статья 5. Совету Министров СССР разработать и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР:
проект Закона о Совете Министров СССР;
проект Закона о народном контроле в СССР;
проект Закона о государственном арбитраже в СССР.
Статья 6. В связи с Законом СССР от 7 октября 1977 года «Об объявлении дня принятия Конституции (Основного Закона) СССР всенародным праздником статью 31 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде после слов «9 мая — День Победы» дополнить словами «7 октября – День Конституции СССР», исключив из этой статьи слова «5 декабря — День Конституции СССР».
Статья 7. Советам народных депутатов, их исполнительным и распорядительным органам, министерствам и ведомствам, руководителям других государственных и общественных органов рассмотреть поступившие в связи с всенародным обсуждением проекта Конституции СССР предложения и замечания граждан по вопросам, связанным с деятельностью этих органов, и осуществить меры по их реализации.
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, разбила оковы угнетения, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство — государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма. Начался всемирно-исторический поворот человечества от капитализма к социализму.
Одержав победу в гражданской войне, отразив империалистическую интервенцию, Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой. Объединение советских республик в Союз ССР преумножило силы и возможности народов страны в строительстве социализма. Утвердились общественная собственность на средства производства, подлинная демократия для трудящихся масс. Впервые в истории человечества было создано социалистическое общество.
Ярким проявлением силы социализма стал немеркнущий подвиг советского народа, его Вооруженных Сил, одержавших историческую победу в Великой Отечественной войне. Эта победа укрепила авторитет и международные позиции СССР, открыла новые благоприятные возможности для роста сил социализма, национального освобождения, демократии и мира во всем мире.
Продолжая свою созидательную деятельность, трудящиеся Советского Союза обеспечили быстрое и всестороннее развитие страны, совершенствование социалистического строя. Упрочились союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, дружба наций и народностей СССР. Сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества, ведущей силой которого выступает рабочий класс. Выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государство стало общенародным. Возросла руководящая роль Коммунистической партии — авангарда всего народа.
В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний.
Это — общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности.
Это — общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей — советский народ.
Это — общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся — патриотов и интернационалистов.
Это — общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.
Это — общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом.
Развитое социалистическое общество — закономерный этап на пути к коммунизму.
Высшая цель Советского государства — построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление. Главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества.
Советский народ,
руководствуясь идеями научного коммунизма и соблюдая верность своим революционным традициям,
опираясь на великие социально-экономические и политические завоевания социализма,
стремясь к дальнейшему развитию социалистической демократии,
учитывая международное положение СССР как составной части мировой системы социализма и сознавая свою интернациональную ответственность,
сохраняя преемственность идей и принципов первой советской Конституции 1918 года, Конституции СССР 1924 года и Конституции СССР 1936 года,
закрепляет основы общественного строя и политики СССР, устанавливает права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства и провозглашает их в настоящей Конституции.
I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ СССР
Г л а в а I.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.
Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.
Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Г л а в а 2.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.
Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном Законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.
Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма «От каждого — по способностям, каждому — по труду» государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.
Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.
Статья 16. Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.
Статья 17. В СССР в соответствии с Законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.
Г л а в а 3.
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА
Статья 19. Социальную основу СССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности общества—стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.
Статья 22. В СССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественною питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.
Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.
Статьи 24. В СССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.
Статья 25. В СССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В СССР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.
Г л а в а 4.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Статья 28. СССР неуклонно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов в широкое международное сотрудничество.
Внешняя политика СССР направлена на обеспечение благоприятных международных условий для построения коммунизма в СССР, защиту государственных интересов Советского Союза, укрепление позиций мирового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс, на предотвращение агрессивных войн, достижение всеобщего и полного разоружения и последовательное осуществление принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем.
В СССР пропаганда войны запрещается.
Статья 29. Отношения СССР с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов суверенного равенства; взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров.
Статья 30. СССР как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе принципа социалистического интернационализма, активно участвует в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда.
Г л а в а 5.
ЗАЩИТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОТЕЧЕСТВА
Статья 31. Защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.
Долг Вооруженных Сил СССР перед народом — надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Статья 32. Государство обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащает Вооруженные Силы СССР всем необходимым.
Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза ССР.
II. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ
Г л а в а 6.
ГРАЖДАНСТВО СССР.
РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН
Статья 33. В СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 34. Граждане СССР равны перед Законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 35. Женщина и мужчина имеют в СССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
Статья 36. Граждане СССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения — наказываются по Закону.
Статья 37. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в СССР гарантируются предусмотренные Законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории СССР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы.
Статья 38. СССР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.
Г л а в а 7.
ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН СССР
Статья 39. Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Статьи 40. Граждане СССР имеют право на труд,— то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера,— включал право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства.
Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.
Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих, колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.
Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями
культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 47. Гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
Статья 48. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.
Статья 49. Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.
Статья 50. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстрации.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.
Статья 51. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.
Статья 52. Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.
Церковь в СССР отделена от государства и школа — от церкви.
Статья 53. Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
Статья 54. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность личности.
Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.
Статья 55. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность жилища.
Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Статья 56. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются Законом.
Статья 57. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязан-
Статья 57. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.
Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Статья 58. Граждане СССР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные Законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением Закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном Законом порядке обжалованы в суд.
Граждане СССР имеют право ни возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 59. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.
Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР.
Статья 60. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР — добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.
Статья 61. Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР — бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.
Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по Закону.
Статья 62. Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР.
Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.
Статья 63. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР — почетная обязанность советских граждан.
Статья 64. Долг каждого гражданина СССР — уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.
Статья 65. Гражданин СССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.
Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.
Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан СССР.
Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР —содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
III. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО СССР
Г л а в а 8.
СССР - СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО
Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик — единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик.
СССР олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма.
Статья 71. В Союзе Советских Социалистических Республик объединяются:
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика,
Украинская Советская Социалистическая Республика,
Белорусская Советская Социалистическая Республика,
Узбекская Советская Социалистическая Республика,
Казахская Советская Социалистическая Республика,
Грузинская Советская Социалистическая Республика,
Азербайджанская Советская Социалистическая Республика,
Литовская Советская Социалистическая Республика,
Молдавская Советская Социалистическая Республика,
Латвийская Советская Социалистическая Республика,
Киргизская Советская Социалистическая Республика,
Таджикская Советская Социалистическая Республика,
Армянская Советская Социалистическая Республика,
Туркменская Советская Социалистическая Республика,
Эстонская Советская Социалистическая Республика.
Статья 72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.
Статья 73. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик;
2) определение государственной границы СССР и утверждение изменений границ между союзными республиками;
3) установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;
4) обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и союзных республик;
5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой страны; определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, утверждение отчетов об их выполнении;
6) разработка и утверждение единого государственного бюджета СССР, утверждение отчета о его исполнении; руководство единой денежной и кредитной системой; установление налогов и доходов, поступающих на образование государственного бюджета СССР; определение политики в области цен и оплаты труда;
7) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного подчинения; общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;
8) вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана государственных границ и территории СССР, организация обороны, руководство Вооруженными Силами СССР;
9) обеспечение государственной безопасности;
10) представительство СССР в международных отношениях; связи СССР с иностранными государствами и международными организациями; установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностранными государствами и международными организациями; внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии;
11) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР;
12) решение других вопросов общесоюзного значения.
Статья 74. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения Закона союзной республики с общесоюзным Законом действует Закон СССР.
Статья 75. Территория Союза Советских Социалистических Республик едина и включает территории союзных республик.
Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию.
Г л а в а 9.
СОЮЗНАЯ СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Статья 76. Союзная республика — суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик.
Вне пределов, указанных и статье 73 Конституции СССР, союзная республика самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.
Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики.
Статья 77. Союзная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР.
Союзная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения.
Статья 78. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия. Границы между союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению соответствующих республик, которое подлежит утверждению Союзом ССР.
Статья 79. Союзная республика определяет свое краевое, областное, окружное, районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 80. Союзная республика имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.
Статья 81. Суверенные права союзных республик охраняются Союзом ССР.
Г л а в а 10.
АВТОНОМНАЯ СОВЕТСКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Статья 82. Автономная республика находится в составе союзной республики.
Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики и учитывающую особенности автономной республики.
Статья 83. Автономная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и союзной республики, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и союзной республики.
Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и союзной республики, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и союзной республики.
По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (союзной республики) подчинения.
Статья 84. Территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия.
Статья 85. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская.
В Узбекской Советской Социалистической Республике состоит Каракалпакская Автономная Советская Социалистическая Республика.
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят Абхазская и Аджарская автономные советские социалистические республики.
В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состоит Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика.
Г л а в а 11.
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ И АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
Статья 86. Автономная область находится в составе союзной республики или края. Закон об автономной области принимается Верховным Советом союзной республики по представлению Совета народных депутатов автономной области.
Статья 87. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные области: Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская.
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоит Юго-Осетинская автономная область.
В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состоит Нагорно-Карабахская автономная область.
В Таджикской Советской Социалистической Республике состоит Горно-Бадахшанская автономная область.
Статья 88. Автономный округ находится в составе края или области. Закон об автономных округах принимается Верховным Советом союзной республики.
IV. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ПОРЯДОК ИХ ИЗБРАНИЯ
Г л а в а 12.
СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 89. Советы народных депутатов — Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов — составляют единую систему органов государственной власти.
Статья 90. Срок полномочий Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик и Верховных Советов автономных республик — пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов — два с половиной года.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.
Статья 91. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их сессиях.
Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.
Статья 92. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях.
Органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.
Статья 93. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.
Статья 94. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.
Г л а в а 13.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Статья 95. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 96. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном Законом порядке умалишенными.
Депутатом Верховного Сонета СССР может быть избран гражданин СССР, достигший 21 года.
Статья 97. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 98. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.
Статья 99. Голосование при выборах депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 100. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, производятся за счет государства.
Статья 101. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.
Гражданин СССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.
Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 102. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.
Г л а в а 14.
НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ
Статья 103. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 104. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных Законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 105. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организации обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.
Статья 106. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 107. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном Законом порядке.
V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СССР
Г л а в а 15.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР.
Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, Государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осуществляются исключительно Верховным Советом СССР.
Законы СССР принимаются Верховным Советом СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета СССР.
Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Палаты Верховного Совета СССР равноправны.
Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения.
Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах — о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 111. Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и четырех его заместителей.
Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.
Совместные заседания палат Верховного Совета СССР ведут поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 112. Сессии Верховного Совета СССР созываются два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе, а также по предложению союзной республики или не менее трети депутатов одной из палат.
Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссии палат или комиссий Верховного Совета СССР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.
Статья 113. Право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их высших органов государственной власти, комиссиям Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Сонета СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации и лице их общесоюзных органов.
Статья 114. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях. В случае необходимости проект Закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.
Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Сонета СССР.
Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР либо Президиума Верховного Совета СССР, принятым по их инициативе или по предложению союзной республики, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
Статья 115. В случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на обсуждение следующей сессии Верховного Сонета СССР или передастся им на всенародное голосование (референдум).
Статья 116. Законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР публикуются на языках союзных республик за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 117. Депутат Верховного Совета СССР имеет право обратиться с запросом к Совету Министров СССР, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом СССР. Совет Министров СССР или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный пли письменный ответ на данной сессии Верховного Совета СССР.
Статья 118. Депутат Верховного Совета СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями — без согласия Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 119. Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании палат Президиум Верховного Совета СССР — постоянно действующий орган Верховного Совета СССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями.
Статья 120. Президиум Верховного Совета СССР набирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, Первого заместителя Председателя, пятнадцати заместителей Председателя — по одному от каждой союзной республики, Секретаря Президиума и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 121. Президиум Верховного Совета СССР:
1) назначает выборы в Верховный Совет СССР;
2) созывает сессии Верховного Совета СССР;
3) координирует деятельность постоянных комиссии палат Верховного Совета СССР;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституции и законов союзных республик Конституции и законам СССР;
5) дает толкование законов СССР;
6) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;
7) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их Закону;
8) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
9) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания СССР; награждает орденами и медалями СССР; присваивает почетные звания СССР;
10) принимает в гражданство СССР; решает вопросы о выходе из гражданства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища;
11) издает общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помилование;
12) назначает и отзывает дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;
13) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
14) образует Совет обороны СССР и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил СССР;
15) объявляет в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране;
16) объявляет общую или частичную мобилизацию;
17) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
18) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами СССР.
Статья 122. Президиум Верховного Совета СССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты СССР;
2) утверждает изменения границ между союзными республиками;
3) по предложению Совета Министров СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР;
4) по представлению Председателя Совета Министров СССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР.
Статья 123. Президиум Верховного Совета СССР издает указы и принимает постановления.
Статья 124. По истечении полномочий Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом СССР нового Президиума.
Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается Президиумом Верховного Совета СССР прежнего состава не позже чем через два месяца после выборов.
Статья 125. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных органов и организаций. Палаты Верховного Совета СССР могут создавать также совместные комиссии на паритетных началах.
Верховный Совет СССР создает, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного Совета СССР и комиссий его палат, представлять им необходимые материалы и документы.
Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 126. Верховный Совет СССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет СССР образует Комитет народного контроля СССР, возглавляющий систему органов народного контроля.
Организация и порядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.
Статья 127. Порядок деятельности Верховного Совета СССР и его органов определяется регламентом Верховного Совета СССР и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.
Г л а в а 16.
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
Статья 128. Совет Министров СССР — Правительство СССР —является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.
Статья 129. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР.
В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели Советов Министров союзных республик.
По представлению Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей других органов и организаций СССР.
Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
Статья 130. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Сонетом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР — перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.
Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.
Статьи 131. Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров СССР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, по укреплению денежной и кредитной системы, проведению единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета; представляет Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры по обеспечению государственной безопасности;
5) осуществляет общее руководство строительством Вооруженных Сил СССР, определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу;
6) осуществляет общее руководство в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами; принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры;
7) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров СССР по делам хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства.
Статьи 132. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Сонета Министров СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя.
Статья 133. Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Сонета СССР и его Президиума издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР.
Статья 134. Совет Министров СССР имеет право по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик, а также отменять акты министерств СССР, государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Статья 135. Совет Министров СССР объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Общесоюзные министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, как правило, через соответствующие министерства, государственные комитеты, другие органы союзных республик и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объединениями, находящимися в союзном подчинении. Порядок передачи предприятий и объединений из республиканского и местного подчинения в союзное определяется Президиумом Верховного Совета СССР.
Министерства и государственные комитеты СССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР; организуют и проверяют их исполнение.
Статья 136. Компетенция Совета Министров СССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров с другими государственными органами, а также перечень общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных комитетов СССР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров СССР.
VI. ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ
Г л а в а 17.
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 137. Высшим органом государственной власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики.
Верховный Совет союзной республики правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению союзной республики Конституцией СССР и Конституцией союзной республики.
Принятие Конституции союзной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета союзной республики и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом союзной республики.
Законы союзной республики принимаются Верховным Советом союзной республики или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета союзной республики.
Статья 138. Верховный Совет союзной республики избирает Президиум Верховного Совета — постоянно действующий орган Верховного Совета союзной республики, подотчетный ему во всей своей деятельности. Состав и полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики.
Статья 139. Верховный Совет союзной республики образует Совет Министров союзной республики — Правительство союзной республики — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти союзной республики.
Совет Министров союзной республики ответствен перед Верховным Советом союзной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета союзной республики, которому подотчетен.
Статья 140. Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организует и проверяет их исполнение.
Статья 141. Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, а в союзных республиках, не имеющих областного деления,— исполнительных комитетов районных и соответствующих городских Советов народных депутатов.
Статья 142. Совет Министров союзной республики объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских министерств, государственных комитетов союзной республики, других подведомственных ему органов.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты союзной республики руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров союзной республики, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству СССР или государственному комитету СССР.
Республиканские министерства и государственные комитеты руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров союзной республики.
Г л а в а 18.
ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, а также государственного бюджета автономной республики; образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно Верховным Советом автономной республики.
Законы автономной республики принимаются Верховным Советом автономной республики.
Статья 144. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет Министров автономной республики — Правительство автономной республики.
Г л а в а 19.
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Статьи 145. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 146. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения.
Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны.
Статья 147. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Статья 148. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, союзной и автономной республики. Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 149. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 150. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
VII. ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Г л а в а 20.
СУД И АРБИТРАЖ
Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом.
В СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.
Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.
Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на два с половиной года.
Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет.
Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР сроком на пять лет, а народные заседатели — собраниями военнослужащих сроком на два с половиной года.
Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном Законом порядке.
Статья 153. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных Законом.
Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР в составе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. В состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели Верховных Судов союзных республик.
Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР определяются Законом о Верховном Суде СССР.
Статья 154. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции — с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.
Статья 155. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только Закону.
Статья 156. Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед Законом и судом.
Статья 157. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных Законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.
Статья 158. Обвиняемому обеспечивается право па защиту.
Статья 159. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Статья 160. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с Законом.
Статья 161. Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 162. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.
Статья 163. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.
Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.
Г л а в а 21.
ПРОКУРАТУРА
Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.
Статья 165. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета ССОР, которому подотчетен.
Статья 166. Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР. Прокуроры автономных округов районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 167. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров — пять лет.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Законом о прокуратуре СССР.
VIII. ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН И СТОЛИЦА СССР
Статья 169. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик представляет собой изображение серпа и молота на фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на языках союзных республик: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». В верхней части герба — пятиконечная звезда.
Статья 170. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик представляет собой красное прямоугольное полотнище с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине —1:2.
Статья 171. Государственный гимн Союза Советских Социалистических Республик утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.
IX. ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ СССР И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Статья 173. Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР.
Статья 174. Изменение Конституции СССР производится решением Верховного Совета СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопрос «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения».
В принятом постановлении отмечалось, что в результате глубоких социально-экономических преобразований, происшедших за 60 лет Советской власти, крупных успехов достигло народное здравоохранение, были созданы необходимые условия для получения гражданами СССР бесплатной общедоступной квалифицированной медицинской помощи. Право на охрану здоровья народа было закреплено Конституцией (Основным Законом) СССР и обеспечивалось государственной системой здравоохранения, осуществлением мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, продление активной жизни советских людей.
В то время советское здравоохранение располагало широко развитой сетью лечебно-профилактических учреждений. Медицинская помощь населению оказывалась в 24 тыс. больниц, имевших более 3 млн. коек, и в 35 тыс. амбулаторно-поликлинических учреждений. В системе здравоохранения трудилось более 5,5 млн. человек, в том числе 865 тыс. врачей. Во всех союзных республиках значительное развитие получила специализированная медицинская помощь, была создана система охраны материнства и детства, обеспечивавшая укрепление здоровья подрастающего поколения, а также сеть высших и средних медицинских учебных заведении. В стране были осуществлены широкие оздоровительные мероприятия, ликвидированы многие ранее распространенные инфекционные заболевания, систематически снижались профессиональные болезни и производственный травматизм. Значительно возросла роль медицинской науки, были расширены фундаментальные исследования по ведущим проблемам здравоохранения. Многие достижения ученых-медиков широко использовались в работе лечебно-профилактических учреждений. Постоянно улучшалась обеспеченность учреждений здравоохранения и населения современными медицинскими приборами, аппаратами и эффективными лекарственными средствами.
Вместе с тем было отмечено, что развитие сети лечебно-профилактических учреждений, особенно на селе, а также медико-санитарных частей для работников промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций еще отставало от растущих потребностей. Имелись недостатки в организации работы поликлиник, больниц, аптек и других учреждений здравоохранения. Требовала дальнейшего совершенствования работа по планированию и координации научных исследовании, повышению их эффективности, внедрению достижений науки в практику здравоохранения.
Министерство медицинской промышленности, другие министерства и ведомства не полностью обеспечивали потребность населения и учреждений здравоохранения в медикаментах, очковой оптике, медицинской технике, санитарном и специализированном автотранспорте, медицинской мебели, средствах малой механизации.
Местные партийные и советские органы, министерства и ведомства не всегда уделяли должное внимание строительству новых и реконструкции действующих учреждений здравоохранения. В отдельных республиках, краях и областях не выполнялись планы строительства этих учреждений и предприятий медицинской промышленности.
Считая заботу о здоровье советских людей важнейшей социальной задачей, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство здравоохранения СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства осуществить комплексную программу мер по дальнейшему улучшению охраны народного здоровья. Сосредоточить внимание на совершенствовании организации работы учреждений здравоохранения, профилактики заболеваемости и предупреждении травматизма, повышении качества медицинской помощи, расширении ее специализированных видов, развитии материально-технической базы здравоохранения, улучшении деятельности научно-исследовательских институтов и медицинских вузов, широком внедрении в медицинскую практику достижений науки и техники, передового опыта и научной организации труда, повышении профессиональной подготовки и идейно-политического воспитания медицинских кадров.
Постановлением было поручено ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, ВЦСПС, министерствам и ведомствам оказывать постоянную помощь органам здравоохранения в решении задач по развитию здравоохранения и медицинской науки, обеспечить действенный контроль за полным использованием финансовых средств и материальных ресурсов, выделяемых на развитие здравоохранения, а также за строительством и своевременным вводом в эксплуатацию объектов здравоохранения. Повысить ответственность руководителей органов здравоохранения за работу подведомственных им учреждений, использование и идейно-политическое воспитание медицинских кадров.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик повысить требовательность к руководителям промышленных предприятии и строительных организаций за выполнение санитарных правил и норм с целью предупреждения загрязнения окружающей среды выбросами твердых, жидких и газообразных соединений, за соблюдение норм интенсивности шума на производстве и в быту. Для дальнейшего снижения заболеваемости острыми кишечными инфекциями соответствующим министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных республик было поручено осуществить мероприятия по соблюдению санитарных и технологических условий при производстве, транспортировке и реализации продуктов питания, а также по санитарному благоустройству городов и сельских населенных пунктов. Министерству здравоохранения СССР было предложено усилить государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических норм и правил. Предусматривались меры по улучшению санитарно-гигиенического воспитания населения, повышению уровня пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, искоренению вредных для здоровья привычек — курения и употребления алкоголя.
Для более полного удовлетворения потребности населения в амбулаторно-поликлинической помощи Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам было предложено:
— осуществлять новое строительство поликлиник и амбулаторий в первую очередь в районах новостроек и сельской местности, поднять уровень работы этих учреждений, оснастить их необходимым оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом;
— расширить оказание медицинской помощи, в том числе профилактической, проведение диспансеризации в вечернее время и в субботние дни в соответствии с потребностью населения, режимом работы предприятий, учреждений и организаций;
— осуществить, начиная с 1978 года, разукрупнение территориальных терапевтических участков, доведя численность обслуживаемого взрослого населения на одного участкового врача-терапевта в 1982 году в среднем до 2 тыс. человек и к 1985 году— до 1,7 тыс. человек;
— расширить применение в поликлиниках и амбулаториях методов восстановительного лечения, организовать для этой цели в крупных поликлиниках соответствующие отделения.
Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах народнохозяйственных планов, начиная с 1981 года, задания Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР по развитию сети амбулаторно-поликлинических учреждений.
Министерству финансов СССР с 1981 года предусматривать целевым назначением ассигнования на содержание сети амбулаторно-поликлинических учреждений.
Постановление обязывало обеспечить дальнейшее улучшение организации стационарной помощи населению, повышение качества диагностической и лечебной работы, широкое применение технических средств, облегчающих труд медицинских работников и улучшающих уход за больными, более эффективное использование коечного фонда, расширение сети больниц и отделений восстановительного лечения. Были намечены меры по развитию сети и улучшению работы учреждений скорой медицинской помощи.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик совместно с Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС было предложено обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных на 1978—1980 гг. комплексными планами улучшения условий и охраны труда рабочих, и санитарно-оздоровительных мероприятий по соответствующим отраслям промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; принять меры по расширению сети медико-санитарных частей и санаториев-профилакториев.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было разрешено осуществлять с 1978 года строительство новых, расширение и реконструкцию действующих медико-санитарных частей и поликлиник для работников строящихся и реконструируемых предприятий за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения. Было разрешено также расширять строительство при действующих предприятиях лечебно-профилактических и аптечных учреждений за счет средств фонда социально-культурных мероприятий. Было установлено, что объединение, перепрофилирование и реорганизация медико-санитарных частей и поликлиник, построенных за счет капитальных вложений предприятий и организаций, производится с согласия соответствующих предприятий и профсоюзных организаций.
Руководителям предприятий и организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования, с разрешения министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик, было предоставлено право производить выплату вознаграждений по итогам работы предприятия и организации за год работникам медико-санитарных частей, здравпунктов, санаториев-профилакториев и цеховых участков, добившихся улучшения работы по охране здоровья и снижения заболеваемости работников, за счет фонда материального поощрения предприятия (организации).
Советам Министров союзных республик совместно с министерствами и ведомствами СССР было поручено установить на 1978 — 1980 годы задания по приросту сети диетических столовых и диетических залов на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях.
Особое внимание уделялось дальнейшему улучшению охраны здоровья женщин и детей. Предусматривалось расширение сети детских поликлиник, женских консультаций, родильных домов, детских больниц и санаториев, профсоюзных санаториев и пансионатов для лечения родителей с детьми, специализированных круглогодичных санаторных пионерских лагерей. С 1978 года будет проводиться разукрупнение территориальных педиатрических участков и к 1980 — 1981 годам численность обслуживаемых детей на одного участкового врача-педиатра составит в среднем до 800 человек. Были намечены меры к улучшению медицинской помощи детям дошкольного и школьного возрастов. Значительно расширялось производство и номенклатура специальных продуктов детского питания. В 1979 году в гор. Москве на базе Всесоюзного научно-исследовательского института акушерства и гинекологии будет организован всесоюзный научно-исследовательский центр по охране здоровья матери и ребенка.
В целях улучшения профилактики и лечения больных сердечно -сосудистыми заболеваниями Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик было поручено осуществить меры по дальнейшему развитию в стране кардиологической службы, обеспечив в 1979 — 1985 годах организацию в республиканских, краевых и областных центрах кардиологических диспансеров, расширение сети кардиологических отделений в больницах и кабинетов в поликлиниках, увеличение числа кардиологических бригад скорой медицинской помощи. Органам здравоохранения увеличивалось количество санаторных путевок для долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда. Устанавливалось, что на все время пребывания в санатории этим больным выдавались больничные листки.
Министерству здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР совместно с Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР было поручено разработать программы научно-исследовательских работ, предусмотрев в них опережающее развитие фундаментальных направлений теоретической, экспериментальной и клинической медицины, а также разработку эффективных средств, методов профилактики, диагностики и лечения распространенных заболеваний, медицинских аспектов охраны внешней среды, рационального питания и изыскания физиологически активных веществ. Было предложено усилить внимание совершенствованию средств и методов профилактики и лечения вирусных заболеваний (грипп, гепатит и др.). Предусматривалось повышение эффективности, улучшение планирования и координации научных исследований, внедрение в практику достижений медицинской науки и упорядочение сети медицинских научно-исследовательских учреждений.
ЦК компартии союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, ЦК профсоюза медицинских работников, министерствам и ведомствам было поручено:
— улучшить подбор и подготовку руководящих кадров здравоохранения, повысить к ним требовательность за руководство органами и учреждениями здравоохранения и качество медицинской помощи населению;
— усилить работу по воспитанию медицинских работников в соответствии с требованиями присяги врача Советского Союза, формированию у них коммунистического мировоззрения, высоких моральных качеств и гражданской ответственности за выполнение своего долга перед народом и государством;
— развивать и совершенствовать в коллективах учреждений здравоохранения социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду, наставничество, смотры-конкурсы на лучшего по профессии.
Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик было предложено предусматривать преимущественное направление молодых специалистов на работу в качестве участковых и цеховых врачей и врачей скорой медицинской помощи, а также на работу в районные и участковые сельские больницы и амбулатории. Устанавливались дополнительные льготы участковым и сельским врачам, врачам скорой и неотложной медицинской помощи (выплаты ежемесячных надбавок за непрерывный стаж работы на этих должностях, дополнительный трехдневный отпуск и др.). Было учреждено почетное звание «народный врач СССР», которое будет присваиваться врачам, наиболее отличившимся в труде. Было намечено увеличение подготовки педиатров и фармацевтов, а также среднего медицинского персонала.
В целях дальнейшего повышения квалификации было решено не реже одного раза в пять лет осуществлять направление врачей и провизоров в институты усовершенствования врачей и на факультеты усовершенствования и специализации при медицинских и фармацевтических институтах, для чего предусматривалось значительное расширение сети этих учреждений. Советам Министров союзных республик было поручено в 1979—1981 годах создать на базе действующих учреждений здравоохранения 20 училищ для повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Повышались с 1 января 1978 года расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств в родильных домах, детских, областных, онкологических больницах и других специализированных учреждениях.
Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено предусматривать в планах, начиная с 1978 года, направление капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов здравоохранения, в первую очередь на строительство амбулаторно-поликлинических учреждений, родильных домов, детских, центральных районных, крупных многопрофильных и специализированных больниц. Обеспечить в 1981 — 1985 гг. ввод в эксплуатацию амбулаторно-поликлинических учреждений на 630 тысяч посещений в смену, больниц на 364 тысячи коек и детских специализированных санаториев на 40 тысяч коек. Для укрепления материально-технической базы амбулаторий, районных и участковых больниц было поручено шире использовать средства предприятий, совхозов и организаций. С 1979 года устанавливалось, что задания по вводу в эксплуатацию больниц должны были предусматриваться в планах развития народного хозяйства как министерствам и ведомствам — заказчикам, так и министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы.
Были определены задания на 1978—1985 годы по строительству аптечных складов, предприятии по ремонту медицинской техники и складских помещений для хранения этой техники. Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить строительство указанных объектов в установленные сроки.
Министерство здравоохранения СССР и Советы Министров союзных республик обязаны были повысить требовательность к руководителям органов здравоохранения и аптечных учреждений за качество оказываемой лекарственной помощи, организовать работу аптек в соответствии с потребностью населения и режимом работы лечебных учреждений, принять меры к более полному удовлетворению населения в медикаментах и изделиях медицинского назначения.
В целях дальнейшего улучшения обеспечения учреждений здравоохранения и населения лекарственными средствами, современными медицинскими приборами, аппаратами и инструментами Министерству медицинской промышленности и другим промышленным министерствам было поручено увеличить по сравнению с 1977 годом выпуск медицинской техники к 1980 году в 1,7 раза и к 1985 году в 2,5 раза, а также значительно расширить производство важнейших медикаментов. Одновременно было предусмотрено создание и освоение новой медицинской техники для использования ее в кардиологии, онкологии, анестезиологической и лабораторной службах, проведения массовых профилактических обследований населения и других целей. Были намечены пути дальнейшего развития производства медицинского оборудования, облегчающего труд персонала лечебно-профилактических учреждений и аптек. Соответствующим министерствам и ведомствам были установлены задания по обеспечению здравоохранения санитарным и специализированным автотранспортом, медицинской мебелью, а также значительному увеличению производства ваты, современных перевязочных средств, гигиенических изделий и материалов для их изготовления.
Торжественное заседание ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР. ВЕЛИКИЙ ОКТЯБРЬ И ПРОГРЕСС ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. Доклад товарища Л. И. БРЕЖНЕВА
Дорогие товарищи!
Уважаемые зарубежные гости!
В эти дни советский народ, коммунисты всех стран, все прогрессивное человечество торжественно отмечают величайший праздник. Шестьдесят лет назад рабочие и крестьяне России, руководимые партией Ленина, свергли власть капиталистов и помещиков. Свершилась первая в мировой истории победоносная социалистическая революция. (Аплодисменты).
Незабываемые октябрьские дни всколыхнули всю планету. Началась новая историческая эпоха — эпоха революционного обновления мира, эпоха перехода к социализму и коммунизму. Начался путь, по которому сегодня идут сотни миллионов людей и по которому суждено пойти всему человечеству. (Аплодисменты).
Мы были первыми. И пришлось нам нелегко. Надо было выстоять в кольце враждебного окружения. Надо было вырваться из вековой отсталости. Надо было преодолеть огромную силу исторической инерции и научиться жить по новым законам — законам коллективизма.
И теперь, подводя главный решающий итог шести десятилетиям борьбы и труда, можно с гордостью сказать: мы выстояли (аплодисменты), мы выдержали (аплодисменты), мы победили. (Продолжительные аплодисменты).
Мы победили в грозовые, тревожные годы гражданской войны и вооруженной интервенции, когда решался вопрос — быть или не быть Советской власти.
Мы победили в стремительные, бурлящие годы первых пятилеток, когда решался вопрос — смогут ли рабочие и крестьяне нашей страны в отведенный им историей кратчайший срок заложить основы социализма, превратить Родину в могучую индустриальную державу.
Мы победили в суровые, огненные годы Великой Отечественной войны, когда решался вопрос — сможет ли социализм устоять под натиском ударных сил мирового империализма, спасти человечество от фашистского порабощения.
Мы победили и в сложные, напряженные послевоенные годы. В обстановке «холодной войны» и атомного шантажа было быстро восстановлено разрушенное хозяйство, завоеваны передовые рубежи экономического и научно-технического прогресса.
Более тридцати лет Советская страна живет в условиях мира. (Аплодисменты). Создано, существует и совершенствуется развитое социалистическое общество — результат исторического творчества масс. (Аплодисменты).
Честь и слава советскому народу, народу-победителю! (Продолжительные аплодисменты).
Честь и слава всем поколениям советских людей, мужчинам и женщинам, коммунистам и беспартийным, которые, не щадя сил, энергии, а когда надо — и самой жизни, подняли Родину к вершинам социального прогресса! (Продолжительные аплодисменты).
Самые высокие, самые горячие слова признательности и любви обращаем мы к ветеранам революции. Все меньше остается рядом с нами тех, кто в Октябре 1917 года под знаменем ленинской партии шел на штурм старого мира. Но все полнее раскрывается величие их подвига.
Честь и слава первопроходцам Октября! (Продолжительные аплодисменты).
В эти торжественные дни мы с признательностью говорим о революционной солидарности, которую неизменно проявляли в отношении Страны Советов ваши братья по классу за рубежом. Их решительные выступления не раз помогали срывать агрессивные замыслы империализма.
Да здравствует пролетарский интернационализм — могучее оружие трудящихся всех стран! (Продолжительные аплодисменты).
I.Советский Союз в авангарде социального прогресса.
Товарищи! Отмечая годовщину революции, мы каждый раз вновь осмысливаем значение Октября, силу его воздействия на ход истории, на судьбы мира.
Октябрьская революция, естественно, решала прежде всего проблемы нашей страны, проблемы, поставленные ее историей, ее конкретными условиями. Однако в своей основе это были проблемы не локальные, а общие, выдвинутые ходом общественного развития перед всем человечеством. И всемирно-историческое значение Октябрьской революции как раз в том и состоит, что она открыла путь к решению этих проблем и тем самым — к созданию на земле нового типа цивилизации. (Аплодисменты).
Октябрь доказал возможность коренного изменения политических основ общества. Российский пролетариат дал ответ на самый острый, самый животрепещущий вопрос политики: является ли монополия эксплуататоров на власть вечной или она может и должна быть заменена властью трудящихся.
Шесть десятилетий социалистического строительства — это ярчайшая демонстрация того, на что способны люди труда, взявшие в свои руки политическое руководство обществом, принявшие на себя ответственность за судьбы страны. Эти десятилетия доказали, что без власти трудящихся, без социалистической государственности, помимо нее путей к социализму не было и нет. (Аплодисменты).
С победой Октября перед людьми труда впервые открылась возможность покончить с эксплуатацией и вырваться из плена экономической стихии. Эта ключевая проблема общественного прогресса была решена на основе ликвидации частной собственности, замены ее собственностью общественной. Анархия производства уступила место научному, плановому управлению хозяйством.
В исторически минимальные сроки огромная отсталая страна превратилась в страну высокоразвитой индустрии и коллективизированного сельского хозяйства. Всего лишь два с половиной трудовых дня требуется нашей промышленности, чтобы произвести столько же продукции, сколько ее производилось за весь 1913 год. (Аплодисменты). Ныне мы производим промышленной продукции больше, чем четверть века назад производил ее весь мир. Гигантский экономический рост первой в истории страны социализма — это результат освобождения труда, результат труда людей, которые сознают, что они работают на себя, на общее благо. (Аплодисменты).
Октябрь, социализм обогатили историю человечества и опытом духовного раскрепощения трудящихся. Один из «секретов» господства угнетателей всегда состоял в том, что прямое физическое насилие над массами они дополняли насилием духовным. Правящие классы всячески затрудняли трудящимся доступ к образованию и культуре, удерживали их в плену ложных идей и представлений. Вот почему закономерным продолжением политической революции в нашей стране стала революция культурная. За время жизни одного поколения Советская страна полностью и навсегда избавилась от тяжкого ярма безграмотности. Трудящиеся стали активными участниками культурной жизни, творцами духовных ценностей. Из глубин народа вышла новая, социалистическая интеллигенция, которая прославила Родину выдающимися достижениями науки и техники, литературы и искусства. Встреча, о которой мечтали лучшие умы человечества, историческая встреча труда и культуры,— состоялась. (Аплодисменты). В истории нашей страны, в истории всей мировой культуры это был поворот огромного значения. (Аплодисменты).
Особое место среди достижений Октября занимает решение национального вопроса — одного из самых болезненных, самых драматичных вопросов в истории человеческого общества.
Выступая за боевой союз трудящихся всех наций и народностей, партия, В. И. Ленин всегда отстаивали право наций на самоопределение, их полное и безусловное равноправие. И победа Октября была одновременно победой в борьбе за национальное освобождение. (Аплодисменты). Народы бывшей царской России впервые обрели возможность исторического выбора, право самим определять свою судьбу.
Они сделали свой выбор. Они добровольно объединились в могучем союзном государстве и, опираясь на бескорыстную помощь русского народа, решительно встали на путь новой жизни. (Аплодисменты).
Сила сплоченности и взаимопомощи народов дала невиданное ускорение развитию всех республик. Вражда и недоверие в отношениях между нациями уступили место дружбе и взаимному уважению. (Аплодисменты). Там, где веками насаждалась психология национального эгоизма, прочно утвердился интернационализм. Новыми яркими красками засияли взаимно обогащенные национальные культуры, образующие единую советскую социалистическую культуру.
Равенство, братство, нерушимое единство народов Советского Союза — все это стало фактом. (Аплодисменты). Сложилась новая историческая общность людей — советский народ. Нарастающий процесс сближения наций пронизывает все сферы жизни нашего общества. Таков, товарищи, замечательный итог ленинской национальной политики, таков наш опыт, всемирно-историческое значение которого бесспорно. (Продолжительные аплодисменты).
Величайшим завоеванием Октября стало утверждение принципов социального равенства и справедливости. Мы с полным правом говорим: ни одно общество, когда-либо существовавшее на земле, не сделало и не могло сделать для народных масс, для трудящихся столько, сколько сделал социализм! (Аплодисменты). Каждый советский человек обладает всей полнотой прав и свобод, позволяющих ему принимать активное участие в политической жизни. Каждый советский человек имеет возможность выбрать жизненный путь соответственно своему призванию и способностям, быть полезным Отчизне, своему народу.
Постоянно улучшаются условия, в которых живут и работают советские люди. Советскому гражданину незнакомы унизительное чувство страха за завтрашний день, боязнь оказаться без работы, без медицинской помощи, без крова над головой. Общество стоит на страже его прав и интересов, защищает его гражданское, человеческое достоинство.
Добросовестный труд, высокая гражданственность, идейно-нравственные качества — вот чем определяются положение и престиж человека в нашей стране. В этом — неиссякаемый источник творческой инициативы, духовного роста личности. В этом — самое убедительное проявление социальной справедливости и социального равенства. (Аплодисменты).
Недавно принята новая Конституция Советского Союза. Она еще раз подтвердила, что все преобразования, все перемены, которые совершаются в нашей стране, направлены прежде всего на обеспечение каждому человеку подлинно человеческих условий жизни. Она вновь убедительно показала, что понятия свободы, прав человека, демократии и социальной справедливости наполняются действительным содержанием только в условиях социализма. (Аплодисменты).
Товарищи! Победа Великой Октябрьской социалистической революции вывела нашу страну, наш народ в авангард социального прогресса. И сегодня, спустя 60 лет, мы занимаем достойное место на его самых передовых рубежах. Мы первыми на земле создали развитое социалистическое общество, мы первыми строим коммунизм. (Продолжительные аплодисменты).
Никогда еще страна наша не располагала таким огромным экономическим и научно-техническим потенциалом. Никогда еще не была столь прочна, столь надежна ее обороноспособность. (Аплодисменты). Никогда еще мы не имели таких благоприятных возможностей для решения задач, ради которых, в конечном счете, и совершалась революция, — для подъема благосостояния масс, развертывания социалистической демократии, всестороннего развития личности.
Полностью реализовать возможности развитого социализма — в этом, если хотите, пафос наших дней. Это же определяет и меру ответственности, возложенной на нас сегодня историей.
Партия, ее Центральный Комитет сознают эту ответственность. XXIV и XXV съезды КПСС определили стратегию и тактику коммунистического строительства на современном, очень важном этапе нашей истории. В области экономики был взят курс на интенсивный рост общественного производства, на повышение эффективности и качества всей хозяйственной деятельности.
Претворяя этот курс в жизнь, мы уже добились значительных успехов. Если за точку отсчета взять 1967 год, год пятидесятилетия Советской власти, то с тех пор экономический потенциал страны практически удвоился. (Аплодисменты). Но, пожалуй, не менее важны качественные изменения. Все более действенным фактором развития народного хозяйства становится научно-технический прогресс. Опережающими темпами развиваются новейшие отрасли производства. Неуклонно растет производительность труда.
В соответствии с курсом партии развитие экономики все более ориентируется на решение многообразных задач, непосредственно связанных с улучшением условий жизни и труда советских людей.
Решение этих задач во многом определяется состоянием аграрного сектора экономики. Можно смело утверждать, что никогда еще в истории страны не делалось столько для подъема сельского хозяйства. За короткий срок были коренным образом преобразованы материально-техническая база и экономика села. В небывалых масштабах развернулись работы по мелиорации, комплексной механизации и химизации.
Мы уже видим плоды этих огромных усилий. Напомню, что в 1967 году мы имели 148 миллионов тонн зерна, 11,5 миллиона тонн мяса, около 6 миллионов тонн хлопка. А в нынешнем, далеко не лучшем, даже не среднем по погодным условиям году будет произведено 194 миллиона тонн зерна, около 15 миллионов тонн мяса, 8,4 миллиона тонн хлопка. (Аплодисменты). Думаю, что эти цифры заслуживают должной оценки (аплодисменты), хотя мы сознаем, что еще не все проблемы сельского хозяйства решены. Партия настойчиво добивается, чтобы эта отрасль полностью обеспечивала растущие потребности страны.
Заметно продвинулось вперед решение и такой сложной, требующей огромных средств проблемы, как жилищная. Третья часть общей площади жилых домов, построенной за все время Советской власти, приходится на последнее десятилетие. (Аплодисменты). Сто десять миллионов наших соотечественников испытали в эти годы радостное чувство новоселов. (Аплодисменты).
Большие ресурсы выделялись на расширение производства товаров народного потребления. За десять лет наша промышленность практически удвоила выпуск этой продукции и значительно обновила, улучшила ее. В два раза также увеличился розничный товарооборот. Удовлетворяется спрос советских людей на многие товары долговременного пользования, которые еще недавно считались дефицитными.
Рост экономики позволил существенно повысить заработную плату и увеличить общественные фонды потребления. Реальные доходы советских людей выросли за десять лет в 1,6 раза. Хотел бы особо отметить, что за это время значительно поднялся уровень жизни и улучшился быт сельских тружеников.
Каждый факт, каждая цифра, которые характеризуют темпы нашего развития, — убедительное свидетельство огромных возможностей развитого социализма. Это с новой силой проявилось в ходе социалистического соревнования, посвященного юбилею Октября. (Аплодисменты). Советские люди взяли повышенные обязательства — и сдержали свое слово. Они выдвинули встречные планы — и не только выполнили, но и перевыполнили их. Родина благодарит участников юбилейной вахты, всех, кто доблестным трудом встретил славную годовщину великой революции! (Продолжительные аплодисменты).
Товарищи! Отдавая должное успехам, мы хорошо понимаем, что проблем у нас еще достаточно, что впереди — огромное поле деятельности.
Основные направления нашей работы, конкретные задачи дня определены последними съездами партии, Пленумами Центрального Комитета. Их решения известны. Они предъявляют новые, более высокие требования к деятельности кадров, к работе всех трудящихся. Эти требования связаны с тем, что ход общественного развития выдвигает все более сложные задачи в различных областях жизни. А чем сложнее задачи, чем сложнее работа, тем важнее согласованность, слаженность, дисциплина — все то, что можно определить как высокую организованность.
Высокая организованность на всех уровнях, во всех звеньях партийного, государственного и хозяйственного руководства, на каждом рабочем месте — это непременная, обязательная предпосылка решения поставленных XXV съездом задач.
Вместе с тем это очень важная предпосылка решения и тех проблем, с которыми нам придется столкнуться в будущем. Еще на заре Советской власти Владимир Ильич Ленин говорил, что для быстрого движения вперед, для того, чтобы страна стала могучей и обильной, у нас «есть материал и в природных богатствах, и в запасе человеческих сил, и в прекрасном размахе, который дала народному творчеству великая революция...». (ПСС, т. 36, стр. 80). (Аплодисменты). Сегодня к этому добавилась огромная экономическая и научно-техническая мощь, а также богатый опыт строительства новой жизни. У нас действительно есть все, чтобы уверенно идти к заветной цели — коммунизму, завоевывать все новые вершины прогресса.
Но это, товарищи, — именно вершины. Подъем к ним может быть крут и нелегок. И чтобы пройти его, говоря техническим языком, в оптимальном режиме, надо уже сегодняшние планы нацеливать на решение задач завтрашнего дня. Партия так и поступает. (Аплодисменты).
Ориентацией не только на текущие нужды, но и на будущее отличается, в частности, наша аграрная политика. Мы добиваемся коренного решения продовольственной проблемы, удовлетворения растущих потребностей страны и делаем это в условиях, когда население и его запросы увеличиваются, а земельные площади остаются теми же. Вот почему и на будущее мы планируем ускоренное, интенсивное развитие всех отраслей сельского хозяйства. Вот почему мы выделяем и будем выделять сельскому хозяйству большие капиталовложения, наращивать мощности обслуживающих село отраслей промышленности.
Немалая роль в этих наших планах отводится Нечерноземной зоне России. Обширный район в самом центре страны должен стать зоной высокопродуктивного земледелия и животноводства. (Аплодисменты). Он значительно пополнит наши продовольственные ресурсы.
На будущее ориентированы и другие крупные комплексные программы, выработанные в последние годы. Это прежде всего программы развития Западной и Восточной Сибири, создания Байкало-Амурской магистрали, промышленных и лесопромышленных комплексов на Дальнем Востоке. Они призваны обеспечить будущие потребности народного хозяйства в нефти, газе, угле, черных и цветных металлах, лесе и прочих видах сырья. Осуществление таких программ имеет и глубокий социальный смысл. Оно означает освоение многих отдаленных районов страны, где поднимутся десятки новых городов, будут созданы новые культурные центры. Из нашего обихода окончательно исчезнет само понятие «необжитая окраина».
На великих стройках нашего времени с особой силой проявились стойкость, созидательный порыв, идейная закалка советской молодежи. (Аплодисменты), Продолжая славные традиции своих дедов и отцов, комсомольцы, девушки и юноши идут в первых рядах строителей коммунизма, мужают в труде, учатся управлять хозяйством, руководить делами общества и государства. В их руках — будущее страны. И мы уверены — это надежные руки. (Продолжительные аплодисменты).
Размышляя о будущем, мы придаем большое значение науке. Ей предстоит внести огромный вклад в решение самых важных задач строительства коммунизма. Среди них — открытие новых источников энергии и заменителей многих видов природных ресурсов, техническое перевооружение народного хозяйства, сводящее к минимуму ручной и тем более тяжелый физический труд, содействие подъему сельского хозяйства, борьба с болезнями и продление жизни человека.
Будущее нашей экономики — в повышении эффективности. Иного пути обеспечить успешное, динамичное развитие народного хозяйства нет. Именно поэтому партия проводит и будет неуклонно проводить линию на ускорение научно-технического прогресса, совершенствование планирования и управления, усиление организованности и порядка на каждом рабочем месте, в каждом управленческом звене. (Аплодисменты).
Заглядывая в будущее, мы должны сделать и еще один вывод. Для всех сфер жизни и развития нашего общества все большую роль будет играть уровень сознательности, культуры, гражданской ответственности советских людей. Воспитывать в человеке устремленность к высоким общественным целям, идейную убежденность, подлинно творческое отношение к труду —это одна из самых первостепенных задач. Здесь проходит очень важный фронт борьбы за коммунизм, от наших побед на этом фронте будет все больше зависеть и ход экономического строительства, и социально-политическое развитие страны. (Аплодисменты).
Как видите, в перспективе у вас немало проблем — проблем больших. Но сила социализма как раз в том и состоит, что новый общественный строй позволяет не только предвидеть такие проблемы, но и заблаговременно планировать их решение.
Товарищи! Советский народ с уверенностью смотрит в будущее. Он твердо знает, что жизнь будет становиться все лучше, все краше, все содержательнее. (Продолжительные аплодисменты). Залог этого — труд, самоотверженный, вдохновленный идеалами коммунизма труд миллионов мужчин и женщин. Залог этого — ленинская, научно обоснованная политика Коммунистической партии. (Продолжительные аплодисменты).
Для каждого из нас, коммунистов-ленинцев, высшей наградой является то, что советские люди все свои достижения, все победы связывают с партией. И это понятно. (Аплодисменты). Ведь партия неотделима от народа. В ее рядах — лучшие представители рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции. Она пользуется безграничным доверием трудящихся. (Аплодисменты).
Но, товарищи, доверие народа — требовательное доверие. Поэтому любое решение партии, каждый шаг в политике, в организаторской и идейно-воспитательной работе призваны быть такими, чтобы еще больше крепло единство партии и народа, чтобы доверие народа к партии и впредь оставалось непоколебимым. (Продолжительные аплодисменты).
У нашей партии есть все для того, чтобы быть на высоте своей исторической ответственности. Нас вдохновляет высокая цель — благо народа. Мы располагаем богатым, многолетним опытом строительства новой жизни. Руководством к действию нам служит марксизм-ленинизм — наука, которая вобрала в себя все достижения человеческого гения. Мы уверены в своих силах. (Продолжительные аплодисменты).
Великий путь, начатый в Октябре 1917 года, великая борьба за коммунизм продолжаются. Владимир Ильич Ленин писал: «...идя на борьбу, мы должны желать победы и уметь указать настоящий путь к ней». (ПСС, т. 11, стр. 45). Мы желаем победы. Мы знаем путь к ней. И мы придем к победе, мы придем к коммунизму! (Бурные, продолжительные аплодисменты).
II. Октябрь изменил облик мира.
Товарищи! Ни одно из событий мировой истории не имело таких глубоких, долговременных последствий для человечества, как Великая Октябрьская социалистическая революция. Зарницы октябрьской грозы осветили путь в будущее народам многих стран. История пошла вперед буквально семимильными шагами.
Из международных последствий Октября, определивших лицо нашей эпохи, самое главное — возникновение и развитие мировой системы социализма. (Аплодисменты). Было время, когда буржуазия, напуганная победой Октября и его могучим воздействием на умы миллионов, в каждом революционном событии в мире пыталась искать «руку Москвы». Теперь в эти детские сказки уже мало кто верит. Революции возникают и побеждают
в силу внутреннего развития каждой данной страны, по воле ее народа. Ряд победоносных социалистических революций в Европе, Азии, Америке означал продолжение идей и дела Октября. (Продолжительные аплодисменты).
В итоге практика мирового социализма расширилась, обогатилась. Каждая из стран, вступивших на социалистический путь, в чем-то по-своему, своеобразно решала проблемы социалистической государственности, развития социалистической индустрии, кооперирования крестьянства, идейного перевоспитания народных масс.
Нет сомнения, что переход к социализму других народов и стран с различными уровнями развития и национальными традициями принесет еще большее разнообразие конкретных форм социалистического строительства.
Это вполне естественно.
Однако, как подтверждает жизнь, остаются и сохраняют свою силу общие коренные, неотъемлемые черты социалистической революции и социалистического строительства. (Аплодисменты).
Совокупный опыт развития мирового социализма убеждает, в частности, в следующем:
— Главным вопросом революции по-прежнему остается вопрос о власти. Или власть рабочего класса, выступающего в союзе со всем трудовым народом. Или власть буржуазии. Третьего не дано. (Аплодисменты).
— Переход к социализму возможен только, если рабочий класс и его союзники, овладев реальной политической властью, используют ее для ликвидации социально-экономического господства капиталистических и иных эксплуататоров.
— Победа социализма возможна, если рабочий класс и его авангард — коммунисты сумеют воодушевить, сплотить трудящиеся массы в борьбе за построение нового общества, преобразование на социалистических началах экономики и всех общественных отношений.
— Социализм может утвердиться лишь в том случае, если власть трудящихся сумеет защитить революцию от любых атак классового врага (а такие атаки неизбежны — как внутри, так, скорее всего, и извне).
Это лишь некоторые из уроков современного развития социализма. Они вновь подтверждают великое международное значение опыта Октября — при всем своеобразии условий нашей революции. Они вновь подтверждают глубокую правоту В. И. Ленина, который говорил: «Русский образец показывает всем странам кое-что, и весьма существенное, из их неизбежного и недалекого будущего». (ПСС, т. 41, стр. 4). (Аплодисменты).
Но у мирового социализма есть опыт и иного порядка, подтверждающий, что отступление от марксистско-ленинского курса, отход от пролетарского интернационализма неизбежно оборачиваются неудачами и тяжкими испытаниями для народа.
Хорошо известно, к каким тяжелым последствиям привели в Китае попытки игнорировать экономические законы социализма, отход от дружбы и солидарности с социалистическими странами, смыкание с силами реакции на мировой арене. Социалистические завоевания китайского народа подверглись большой опасности.
Сейчас некоторые деятели капиталистических стран явно строят свои расчеты на том, что нынешние противоречия и отчуждение между Китайской Народной Республикой и Советским Союзом, другими странами социализма сохранятся надолго и даже обострятся в будущем. Нам думается, что это близорукая политика. Как бы не просчитались те, кто ее проводит. (Аплодисменты).
Не станем гадать, как сложатся дальше советско-китайские отношения. Хочу лишь сказать, что наши неоднократные предложения об их нормализации остаются в силе.
Товарищи! Большой вклад мировой системы социализма в жизнь современного мира—это те новые отношения, которые, благодаря интернационалистской политике братских партий, сложились между социалистическими государствами — и прежде всего между странами социалистического содружества.
Мы можем сказать с чистой совестью: наш союз, наша дружба, наше сотрудничество — это союз, дружба и сотрудничество суверенных, равноправных государств, сплоченных общими целями и интересами, узами товарищеской солидарности и взаимопомощи. (Продолжительные аплодисменты). Мы идем вместе, помогая друг другу, объединяя усилия, знания, ресурсы для быстрейшего движения вперед. (Аплодисменты).
Мы взяли курс на совместное решение проблем сырья, топлива и энергетики, продовольствия, транспорта. Мы углубляем специализацию и кооперирование, особенно в машиностроении, на базе новейших достижений науки и техники. Мы будем решать эти задачи надежно, экономично, долгосрочно. Решать их с пониманием интересов и нужд каждой братской страны и всего содружества. (Аплодисменты).
Товарищи! В далеком Октябре 1917-го рабочие и крестьяне России выступили одни против старого мира — мира алчности, угнетения и насилия. Они построили социализм в стране, окруженной враждебными силами империализма. Построили и защитили. Теперь мы не одни. Страна наша стала частью большой семьи социалистических государств. (Аплодисменты). Так может ли нам, советским коммунистам и всем советским людям, быть что-либо ближе в окружающем мире, чем эта социалистическая семья? (Аплодисменты). Для ее процветания, для нашего общего блага мы делаем все, что в наших силах! (Продолжительные аплодисменты).
Трудно переоценить то огромное влияние, которое наш Октябрь оказал на развитие национально-освободительного движения.
Именно победа Октября по-настоящему пробудила сознание колониальных народов, помогла им добиться огромных успехов в борьбе за освобождение от гнета империализма. В 1919 году В. И. Ленин уже писал: «... освобождение народов Востока является теперь вполне практически осуществимым». (ПСС, т. 39, стр. 321).
После второй мировой войны, после нашей победы над фашизмом более двух миллиардов человек сбросили иго колонизаторов, добились государственной независимости. В целом колониальную систему империализма в ее классических формах можно считать уже ликвидированной. Это, товарищи, явление всемирно-исторического значения. (Продолжительные аплодисменты).
Исключительно важно, что многие освободившиеся государства отклоняют капиталистический путь развития и ставят своей целью построение общества, свободного от эксплуатации, ориентируются на социализм.
В лице социалистических стран эти государства имеют верных и надежных друзей, готовых оказать им возможную помощь и поддержку в развитии по прогрессивному пути. Поддержку не только моральную и политическую, но и экономическую, организационную — вплоть до содействия в укреплении обороны.
Путь борцов за свободу не легок. Нужен упорный труд по созданию основ общественной экономики, необходимых для социализма. Неизбежны ожесточенные схватки с эксплуататорскими элементами и их иностранными покровителями. Подчас они приводят к зигзагам в политике молодых государств и даже иногда вызывают движение вспять. Но генеральное направление развития неоспоримо. Воля миллионов трудящихся, осознавших свои цели и свое место в жизни,— надежный залог укрепления национальной независимости и конечной победы общественного строя, свободного от эксплуатации и угнетения. (Аплодисменты).
Все это, конечно, не значит, что империализм примирился с таким ходом развития. Нет, его позиции в бывших колониях подчас все еще весьма сильны, и империалисты стараются делать все возможное, чтобы сохранить их, а где удастся — углубить и расширить.
Им теперь не просто решиться на прямое вооруженное вмешательство в дела освободившихся государств. Последняя крупная акция такого рода — война США против народа Вьетнама — закончилась слишком сокрушительным и позорным провалом, чтобы вызывать охоту к повторению таких авантюр. (Продолжительные аплодисменты).
Попытки втянуть молодые страны в империалистические военные блоки вызывают растущее сопротивление. Одно из свидетельств этого — движение неприсоединения.
Вряд ли помогут империализму и попытки использовать созданные или подкупленные им реакционные режимы в бывших колониях. Ведь эти режимы не могут предложить народам ничего, кроме новых форм зависимости от того же империализма.
Еще когда первые волны национально-освободительной борьбы народов поднимались в странах Востока, В. И. Ленин писал: «...никакие силы в мире не восстановят старого крепостничества в Азии, не сметут с лица земли героического демократизма народных масс в азиатских и полуазиатских странах». (ПСС, т. 23, стр. 3). (Аплодисменты). А сегодня мы можем с уверенностью заявить: никакие силы в мире не сметут с лица земли результатов героической освободительной борьбы многомиллионных масс в бывших колониях и полуколониях империализма. Дело освобождения народов неодолимо, будущее за ним. Свет, зажженный Октябрем, не померкнет и на этом фронте мировой истории. (Продолжительные аплодисменты).
Товарищи! Победа Октября открыла новый этап в борьбе международного рабочего движения.
Строительство социализма в СССР, а затем и в других странах, способствовало росту политической зрелости пролетариата в странах капитала. Повысилась организованность его рядов. Сложилась сила, призванная сыграть великую роль в истории,— международное коммунистическое движение. Расширился фронт союзников пролетариата по борьбе против господства монополий, за демократию и социализм.
Между тем капитализм все нагляднее проявляет себя как общество без будущего. Его экономику хронически лихорадит. Технический прогресс выбрасывает за ворота предприятий такие массы рабочих, что это угрожает потрясением всей социально-политической системе. Беспрерывно растут цены, проблемой номер один остается инфляция. Скандальные разоблачения темных политических махинаций, продажности, злоупотреблений властью, грубых нарушений закона со стороны наиболее высокопоставленных деятелей взрываются, как бомбы, то в одной, то в другой стране, демонстрируя разложение правящего класса. Рекордный рост преступности дополняет картину. Все это означает, что объективные экономические и социально-политические предпосылки перехода к социализму достигли высокой степени зрелости. В капиталистических странах растет стремление масс к коренным переменам.
Конечно, буржуазия — противник опытный. Она меняет тактику, маневрирует. Методами частичных реформ она пытается укрепить свои позиции, ослабить тягу масс к социализму.
В этих условиях компартии стремятся усовершенствовать стратегию и тактику своей революционной борьбы. Они добиваются сплочения всех демократических сил в борьбе против господства монополий. В их теоретических установках в связи с этим есть интересные положения, хотя, наверное, не все можно считать до конца отработанным и бесспорным. Это и понятно: поиск есть поиск. Важно только, чтобы он шел в правильном направлении.
Какие бы маршруты ни выбирались, в конечном счете призвание коммунистов — вести массы к основной цели, к социализму. Опыт борьбы за победу Октября показал, что в революционной деятельности вполне возможны смена тактики, компромиссы во имя приобретения новых союзников. Но убедились мы и в другом: ни в коем случае нельзя приносить в жертву принципы во имя тактической выгоды. Иначе, как говорится, волосы сохранишь, а голову потеряешь. (Смех, аплодисменты).
Чем больше влияние компартий, тем активнее империализм пытается сбить коммунистов с пути истинного. Делается это и грубо — методами нажима, угроз, и более тонко. Подчас коммунистам буржуазных стран теперь сулят «признать» их «право на место в обществе». А взамен требуют... «пустяк»: чтобы они отказались от борьбы против власти капитала, за социализм, от интернациональной классовой солидарности. Но коммунисты давно уже завоевали свое место в обществе. Завоевали именно своей революционной борьбой. Их роль в обществе признана народами, и отнять ее не дано никому! (Продолжительные аплодисменты).
Империалистам очень хочется подорвать сплоченность коммунистических рядов. С этой целью, в частности, усердно подсовывают фальшивую версию, будто компартии стран социализма, и особенно КПСС, навязывают коммунистам Запада свои рецепты социалистического преобразования общества. Но это — явная фальсификация.
Наша партия, как и все марксистско-ленинские партии, твердо придерживается общепринятых в коммунистическом движении принципов — равноправия, независимости, невмешательства во внутренние дела, солидарности и взаимной поддержки коммунистов всех стран.
Сегодня, отмечая шестидесятилетие нашей революции, мы, коммунисты Советского Союза, вновь заявляем, что будем всегда верны великому братству коммунистов мира! (Бурные аплодисменты). Мы горячо желаем самых больших успехов коммунистическим и рабочим партиям, их союзникам, борющимся против диктатуры капитала, за свободу, мир и социальный прогресс. (Аплодисменты). Вы всегда можете быть уверены в нашей дружбе, солидарности и поддержке! (Продолжительные аплодисменты).
Товарищи! Советская власть родилась под знаком ленинского Декрета о мире, и с той поры вся внешняя политика нашей страны пронизана миролюбием. Объективные исторические условия продиктовали ее конкретное содержание: курс на мирное сосуществование государств с различным общественным строем.
В наши дни принципы мирного сосуществования довольно прочно укоренились в международных делах как единственно реалистические и разумные. Это результат изменения соотношения сил в мире — и прежде всего роста могущества и международного авторитета Советской страны, всего социалистического содружества. Это также результат успехов, одержанных международным рабочим движением и силами национального освобождения. Это, наконец, результат понимания новых реальностей определенной частью правящих кругов капиталистического мира.
В то же время это итог огромной работы, проведенной за последние годы Советским Союзом и другими странами социалистического содружества с целью добиться перестройки международных отношений в направлении мира. (Аплодисменты).
Добрые перемены в мире, ставшие особенно ощутимыми в семидесятые годы, были названы разрядкой международной напряженности. Эти перемены осязаемы и конкретны. Они — в признании и закреплении международными документами своего рода кодекса правил честных и справедливых взаимоотношений между странами, что создает правовую и морально-политическую преграду на пути любителей военных авантюр. Они — в достижении первых, пусть пока скромных, договоренностей, перекрывающих некоторые каналы гонки вооружений. Они — в разветвленной сети соглашений, охватывающих многие области мирного сотрудничества между государствами с различным общественным строем.
Наиболее отчетливо перемены к лучшему видны в Европе, где крепнут отношения добрососедства, взаимное понимание, интерес и уважение народов друг к другу. Мы высоко ценим это достижение, считаем своим долгом всячески его беречь и закреплять. Поэтому мы придаем большое значение сотрудничеству с такими странами, как Франция, ФРГ, Англия, Италия, со всеми большими и малыми европейскими государствами иной общественной системы.
Естественно также, что мы придаем большое значение отношениям с Соединенными Штатами. Многое разделяет наши страны — от социально-экономического уклада до идеологии. Не всем и США нравятся наши порядки, да и мы могли бы сказать много о том, что происходит в Америке. Но если делать упор на расхождения, пытаться поучать друг друга, то итогом будет лишь нагнетание недоверия и враждебности, бесполезное для наших двух стран и опасное для мира в целом. На заре Советского государства Ленин предупреждал тогдашних американских руководителей о том, что «нравится это или нет, Советская Россия — великая держава», что «Америке ничего не дает вильсоновская политика благочестивого отказа иметь с нами дело на том основании, что наше правительство им не по вкусу». (Ленинский сборник, т. XXXVII, стр. 254). Это было справедливо полвека назад, это тем более справедливо теперь. (Продолжительные аплодисменты).
Сама жизнь требует, чтобы решающими в советско-американских отношениях были соображения долгосрочного порядка, продиктованные заботой о мире. Такой линии придерживаемся мы; того же ожидаем и в ответ. У нас нет недостатка в готовности продолжать начатое развитие отношений с США на основе равенства и взаимного уважения.
Международные отношения находятся сейчас как бы на перекрестке путей, ведущих либо к росту доверия и сотрудничества, либо к росту взаимных страхов, подозрений, накапливания оружия,—путей, ведущих, в конечном счете, либо к прочному миру, либо в лучшем случае к балансированию на грани войны. Разрядка дает возможность избрать путь мира. Упустить эту возможность было бы преступлением. И самая важная, самая неотложная задача сейчас—это прекратить захлестнувшую мир гонку вооружений. (Продолжительные аплодисменты).
К сожалению, наращивание вооружений продолжается, приобретает все более опасные формы. Создаются — и хорошо известно, по чьей инициативе,— новые разновидности и типы оружия массового уничтожения. А ведь каждый такой новый вид — уравнение с несколькими неизвестными, причем не только в плане военно-технических или стратегических последствий, но и политических. Метание от одного типа оружия к другому, основанное, видимо, на наивном расчете сохранить на них монополию, лишь подстегивает гонку вооружений, углубляет взаимное недоверие, затрудняет осуществление мер разоружения.
Хотел бы в этой связи со всей определенностью подтвердить мысль, которую высказывал и раньше. Советский Союз эффективно заботится о своей обороне, но не добивается и не будет добиваться военного превосходства над другой стороной. Мы не хотим нарушать примерного равновесия военных сил, сложившегося сейчас, скажем, между Востоком и Западом в Центральной Европе или между СССР и США. Но взамен мы требуем, чтобы и никто другой не стремился нарушить его в свою пользу. (Аплодисменты).
Разумеется, поддержание сложившегося равновесия — не самоцель. Мы за то, чтобы начать сгибать вниз кривую гонки вооружений, постепенно снижать уровень военного противостояния. Мы хотим существенно уменьшить, а затем и устранить угрозу ядерной войны — самой грозной опасности для человечества. Именно на это нацелены хорошо известные предложения Советского Союза и других социалистических стран.
Сегодня мы предлагаем сделать радикальный шаг договориться об одновременном прекращении всеми государствами производства ядерного оружия. Любого такого оружия — будь то атомные, водородные или нейтронные бомбы или снаряды. Одновременно ядерные державы могли бы взять обязательство приступить к постепенному сокращению уже накопленных его запасов, продвигаясь вперед вплоть до полной, «стопроцентной» их ликвидации. Энергия атома — только для мирных целей — с таким призывом обращается к правительствам и народам в год своего шестидесятилетия Советское государство.
Есть еще одна важная проблема, имеющая прямое отношение к задаче уменьшения угрозы ядерной войны. Речь идет о том, чтобы довести до конца дело запрещения испытаний ядерного оружия, чтобы такие испытания не проводились не только в атмосфере, космосе и под водой, но и под землей. Мы хотим двинуть вперед переговоры по этому вопросу, привести их к успешному завершению. Поэтому мы заявляем, что готовы договориться о том, чтобы, наряду с запрещением на определенный срок всех испытаний ядерного оружия, был объявлен мораторий на ядерные взрывы в мирных целях. Мы надеемся, что этот важный шаг СССР будет по достоинству оценен нашими партнерами на переговорах и, таким образом, будет расчищен путь к заключению договора, которого давно уже ждут народы. (Аплодисменты).
Уверенно идет дорогой мира Советский Союз. Активно и настойчиво выступаем мы за то, чтобы не на поле боя, не на конвейерах вооружений решался спор социализма и капитализма, а в сфере мирного труда. Мы хотим, чтобы через границы, разделяющие эти два мира, проходили не трассы ракет с ядерными зарядами, а протянулись нити широкого и многообразного сотрудничества на благо всего человечества. (Аплодисменты). Последовательно проводя эту политику, мы выполняем один из самых главных лозунгов Октября, заветов Ленина: мир — народам! (Аплодисменты).
Если удастся решить главную задачу — задачу предотвращения новой мировой войны, обеспечения прочного мира, то это откроет новые замечательные перспективы перед жителями земли. Возникнут предпосылки для решения многих других жизненно важных проблем, встающих в наше время перед человечеством в целом.
Что это за проблемы?
Это, например, необходимость обеспечить продовольствием, сырьем, источниками энергии огромные массы людей. Ведь население земли, по имеющимся расчетам, к концу века возрастет с четырех до шести миллиардов человек. Это, далее,— преодоление порожденной колониализмом экономической отсталости стран Азии, Африки и Латинской Америки, что необходимо для нормального развития в будущем отношений между государствами, да и вообще для прогресса человечества в целом. Это, наконец, защита человека от многочисленных опасностей, которыми ему грозит дальнейшее неконтролируемое техническое развитие,— иначе говоря, сохранение природы для человека.
Это вполне реальные и очень серьезные проблемы. С каждым новым десятилетием острота их будет возрастать, если не будет найдено разумное коллективное их решение на путях планомерного международного сотрудничества.
В наше время мир социально неоднороден, он складывается из государств с различным общественным строем. Таков объективный факт. Социалистическая часть мира споим внутренним развитием и своим подходом к международным отношениям дает хороший пример того, какими путями лучше всего решать большие проблемы, встающие перед человечеством. Но решить их за все человечество она, разумеется, не может. Здесь необходимы целеустремленные усилия народа каждой страны, необходимо широкое и конструктивное сотрудничество всех стран, всех народов. Советский Союз — целиком за такое сотрудничество. В этом, если смотреть глубже, содержание внешнеполитического курса, который мы называем курсом мирного сосуществования.
Товарищи, друзья! Завоевания Октября, потенции социализма — это в наше время самый надежный залог дальнейшего прогресса человечества. Октябрь — это знамя великих перемен, вознесенное над двадцатым столетием волей и руками трудящихся масс. (Аплодисменты).
Мы идем навстречу эпохе, когда социализм в той или иной его конкретной, исторически обусловленной форме станет преобладающей общественной системой на земле, неся с собой мир, свободу, равенство и благосостояние всему трудовому человечеству. (Аплодисменты).
И это не утопия, не красивая мечта. Это — реальная перспектива. Ее ежедневно приближаем своим трудом и борьбой мы с вами, товарищи, приближают своим трудом и борьбой миллионы наших современников. Это и есть продолжение дела, начатого Октябрьской революцией. (Продолжительные аплодисменты).
Будем же всегда верны знамени Великого Октября, алому знамени революции! (Бурные аплодисменты).
Пусть все ярче сияет над миром свет бессмертных марксистско-ленинских идей! (Бурные аплодисменты).
Да здравствует великий советский народ! (Бурные аплодисменты).
Да здравствует наша великая партия—партия Ленина! (Бурные аплодисменты).
Вперед, к победе коммунизма! (Бурные, продолжительные аплодисменты, все встают. В зале звучат здравицы в честь КПСС, ее Центрального Комитета, возгласы «Ура!»).
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дополнительных мерах по стимулированию перехода специалистов сельского хозяйства на работу руководителями отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства в колхозах и совхозах.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дополнительных мерах по стимулированию перехода специалистов сельского хозяйства на работу руководителями отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства в колхозах и совхозах».
В принятом постановлении отмечалось, что решение поставленных XXV съездом КПСС задач по повышению эффективности сельскохозяйственного производства требовало дальнейшего укрепления специалистами важнейших участков производства в колхозах и совхозах, и в первую очередь отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства.
В современных условиях успешно руководить этими подразделениями могли только квалифицированные специалисты, хорошо разбиравшиеся как в технологии, так и в экономике сельскохозяйственного производства. Руководители указанных подразделений непосредственно организовывали технологический процесс сельскохозяйственного производства, являлись воспитателями коллективов, мобилизовывали их на успешное выполнение директив партии и правительства. От знаний и организаторских способностей руководителей среднего звена производства в колхозах и совхозах во многом зависели качественное и своевременное выполнение производственных заданий, высокопроизводительное использование сельскохозяйственной техники, трудовая и общественная активность коллективов.
Центральный Комитет КПСС в Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство сельского хозяйства СССР разработать перспективные комплексные планы укрепления колхозов и совхозов кадрами руководителей отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства, последовательно добиваться, чтобы в ближайшие годы во главе этих подразделений стояли опытные, политически грамотные специалисты, умелые организаторы и воспитатели трудовых коллективов, способные вести производство на современной научно-технической основе.
В целях повышения роли руководителей подразделений среднего звена производства в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях было установлено, что:
специалисты сельского хозяйства, занимавшие должности бригадиров в растениеводстве и животноводстве, относятся к инженерно-техническому персоналу, фонд их заработной платы не включался в предельные ассигнования на содержание аппарата управления и штаты этих работников определялись в пределах плана по труду;
оплата труда специалистов сельского хозяйства, возглавлявших бригады в растениеводстве и животноводстве, производилась по должностным окладам, предусмотренным для специалистов сельского хозяйства совхозов, если эти оклады выше тарифных ставок, установленных для оплаты труда бригадиров;
директорам совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий было предоставлено право по согласованию с комитетами профсоюза сохранять за лицами, имевшими специальное сельскохозяйственное образование и переведенными в эти хозяйства в течение двух лет с момента принятия настоящего постановления на должности бригадиров в растениеводстве и животноводстве, должностные оклады, которые они получали по прежнему месту работы, если эти оклады выше окладов (тарифных ставок) по новой должности;
должностные оклады специалистов сельского хозяйства, возглавлявших бригады в растениеводстве и животноводстве, при исчислении фонда заработной платы хозяйства по средним окладам схемы должностных окладов не учитывались;
на специалистов сельского хозяйства, возглавлявших бригады в растениеводстве и животноводстве, распространялись порядок и условия оплаты труда за продукцию и порядок и условия премирования, установленные действовавшим законодательством для рабочих, занятых в растениеводстве и животноводстве в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.
В целях усиления заинтересованности специалистов сельского хозяйства, возглавлявших бригады в растениеводстве и животноводстве в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, в повышении эффективности производства и качества продукции, улучшении воспитательной работы в бригаде, постоянном повышении своей квалификации было предоставлено право директорам этих хозяйств присваивать по согласованию с комитетами профсоюза указанным специалистам классные звания ( I и II классов) с установлением надбавок к заработной плате в размере соответственно 20—30 процентов и 10—15 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
Указанные надбавки выплачивались за счет средств, предусмотренных решениями правительства СССР для установления надбавок высококвалифицированным мастерам и другим инженерно-техническим работникам, а также за счет экономии фонда заработной платы хозяйства, полученной в результате сокращения численности инженерно-технических работников и служащих по сравнению с типовыми штатами и штатными нормативами.
Было поручено Министерству сельского хозяйства СССР разработать и по согласованию с ЦК профсоюза работников сельского хозяйства утвердить положение о порядке присвоения указанным специалистам классных званий и выплаты надбавок за эти звания применительно к типовому положению о порядке присвоения знаний «Мастер I класса» и «Мастер II класса» мастерам производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций.
Было предоставлено право руководителям бригад в растениеводстве и животноводстве в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях по согласованию с профгрупоргами премировать рабочих этих бригад за достижение высоких качественных и количественных производственных показателей, образцовую работу и успешное выполнение заданий за счет средств премиального фонда выделяемого ежеквартально в распоряжение руководителей бригад в порядке и на условиях, установленных для мастеров производственных участков промышленных предприятий.
Средства премиального фонда, не израсходованные в данном квартале, могли быть использованы в следующем квартале.
Специалисты сельского хозяйства, перешедшие на работу в качестве руководителей отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства, обеспечивались жилой площадью в первоочередном порядке.
Было рекомендовано колхозам устанавливать для специалистов сельского хозяйства, возглавлявшим участки, фермы, бригады и другие производственные подразделения в растениеводстве и животноводстве, льготы и условия оплаты труда в порядке, предусмотренном настоящим постановлением для специалистов сельского хозяйства, возглавлявших бригады в растениеводстве и животноводстве в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.
Советам Министров союзных республик было предложено обеспечивать выделение (за счет рыночных фондов) легковых автомобилей и мотоциклов с колясками для продажи в первую очередь специалистам, возглавлявшим отделения, бригады, фермы и другие подразделения среднего звена производства в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству сельского хозяйства СССР, местным партийным, советским, профсоюзным и сельскохозяйственным органам было поручено принять дополнительные меры к улучшению условий труда и быта специалистов сельского хозяйства, перешедших на работу в качестве руководителей отделений, бригад, ферм и других подразделений среднего звена производства в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, к дальнейшему совершенствованию управления производством в этих хозяйствах, к внедрению прогрессивных форм организации и оплаты труда указанных специалистов, а также повысить их роль и ответственность за подъем культуры земледелия и животноводства, эффективное использование земель, техники, удобрений и других материальных средств, за достижение наивысшей производительности труда в сельском хозяйстве.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР призвали специалистов сельского хозяйства возглавить важнейшие участки сельскохозяйственного производства — отделения, бригады, фермы и внести достойный вклад в осуществление решений партии и правительства по дальнейшей интенсификации сельскохозяйственного производства.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения».
В постановлении отмечалось, что в решениях XXV съезда КПСС было предусмотрено дальнейшее повышение роли социалистической культуры и искусства в идейно-политическом, нравственном и эстетическом воспитании советских людей, сближение уровня жизни городского и сельского населения, укрепление материальной базы учреждении культуры, особенно в сельской местности. За истекшую пятилетку в стране были осуществлены меры по совершенствованию системы культурного обслуживания сельского населения, улучшению деятельности и расширению сети культурно-просветительных учреждений на селе.
В более широких размерах производилось строительство районных домов культуры, повысилась их роль в руководстве работой сельских учреждений культуры.
В то же время значительное количество крупных сельских населенных пунктов еще не имело стационарных культурно-просветительных учреждений. Содержание деятельности многих сельских клубов, библиотек и других учреждений культуры не в полной мере отвечало современным требованиям идейно-воспитательной работы, возросшим культурным запросам тружеников села.
Местные партийные и советские органы в ряде мест слабо использовали имевшиеся возможности для улучшения культурно – просветительной работы на селе, организации массового отдыха и культурного обслуживания сельского населения, привлечения общественности колхозов и совхозов, особенно молодежи, к деятельности культпросветучреждений. Не уделялось должного внимания содержанию в надлежащем состоянии помещений культурно-просветительных учреждений, несвоевременно проводился их ремонт. Многие из них не имели необходимого оборудования, мебели, музыкальных инструментов и современных технических средств пропаганды.
Серьезные недостатки имелись в кинообслуживании сельского населения, особенно в мелких населенных пунктах, в которых нередко отсутствовали помещения для показа кинофильмов. В то же время сеть передвижных киноустановок за последние годы сократилась.
Требовало дальнейшего развития телевизионное вещание в сельской местности.
В работе культурно-просветительных учреждений, принадлежавших различным ведомствам, не было должной координации, что приводило к недостаткам в руководстве сельскими учреждениями культуры. Не проводилась в достаточном объеме работа по распространению и внедрению в практику опыта передовых сельских учреждений культуры.
В целях дальнейшего улучшения культурного обслуживания сельскою населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии, Советы Министров союзных республик, Министерство культуры СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии, Государственный комитет Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехнику, Центросоюз и ВЦСПС разработать и осуществить меры по улучшению культурного обслуживания сельского населения, развитию и равномерному размещению культурно-просветительных учреждений на территории страны, повышению уровня их работы, укреплению материально-технической базы.
Необходимо было более широко использовать возможности сельских клубов, домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в мобилизации тружеников села на выполнение планов экономического и социального развития и производственных задач, в организации культурного отдыха населения, развертывании социалистического соревнования, пропаганде передового опыта и агротехнических знаний.
Советам Министров союзных республик при разработке проектов планов экономического и социального развития было предложено:
— предусматривать выделение капитальных вложений в первую очередь на строительство учреждений культуры на селе, на создание сельских культурных комплексов, укрепление материальной базы сельских клубов, массовых библиотек и киноустановок за счет средств, выделяемых республикам по отрасли «культура»;
— обеспечить дальнейшее развитие сети клубных учреждений, массовых библиотек, районных домов культуры системы Министерства культуры СССР и киноустановок системы Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии. Предусматривать также развитие сети сельских клубных учреждений, массовых библиотек и киноустановок профсоюзных организаций и колхозов с учетом их предложений;
— осуществить дальнейшее строительство клубов в государственных сельскохозяйственных предприятиях;
— принять меры к завершению в десятой пятилетке ранее начатого строительства объектов культурно-просветительных учреждений в сельской местности.
Было поручено Госплану СССР выделять на эти цели соответствующие капитальные вложения и материальные ресурсы в объемах, предусмотренных по пятилетнему плану на 1978—1980 годы.
Для дальнейшего развития инициативного строительства клубных зданий колхозами Госплан СССР и Советы Министров союзных республик будут предусматривать при разработке проектов планов экономического и социального развития выделение соответствующих фондов на материалы и оборудование для строительства в сельской местности клубов, сооружаемых за счет средств колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.
В целях расширения телевизионного вещания в сельской местности, укрепления материальной базы телевидения Советам Министров союзных республик было разрешено осуществлять строительство и установку на селе приемных телевизионных устройств систем космической связи, ретрансляторов малой мощности и соединительных линий к ним за счет средств, образуемых от превышения доходов над расходами по бюджетам союзных и автономных республик, краев и областей, сверх общего объема предусмотренных им государственных капитальных вложений. Было предоставлено право министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и рекомендовано колхозам осуществлять указанное строительство за счет их средств.
Было разрешено также заинтересованным министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и колхозам объединять выделяемые на эти цели государственные капитальные вложения, собственные средства и средства колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений. Министерство связи СССР будет принимать на баланс законченные строительством приемные телевизионные устройства систем космической связи, ретрансляторы малой мощности и соединительные линии к ним и обеспечивать их техническое обслуживание, а Министерство промышленности средств связи — увеличит в 1978—1980 годах производство и поставку Министерству связи СССР приемных устройств систем космической связи с маломощными ретрансляторами до 700 комплектов в год.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предоставлено право осуществлять строительство клубов и домов культуры по типовым проектам вместимостью не более 600 мест, а также приспособление под клубы других помещении для предприятий, расположенных в сельской местности, за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.
Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехника, Центросоюз и местные советские органы примут меры к осуществлению в 1978—1980 годах ремонта и приведению в надлежащий порядок подведомственных им сельских клубов, домов культуры и библиотек, а также помещений, где осуществляется показ кинофильмов, оснащению их необходимым инвентарем, мебелью и обеспечению топливом.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР указали на необходимость шире привлекать общественность колхозов и совхозов, молодежь учреждений и предприятии, а также школьников к работе учреждений культуры на селе.
Было разрешено исполкомам районных (городских) Советов народных депутатов принимать по просьбе колхозов в установленном порядке и в пределах предусмотренной в Государственном плане экономического и социального развития СССР сети клубных учреждений на баланс местных Советов народных депутатов дворцы, дома культуры и клубы, построенные колхозами по типовым проектам.
Министерство культуры СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии были обязаны совместно с ВЦСПС предусматривать более широкое развитие и комплексное использование передвижных технических средств — автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек для организации по единому плану культурного обслуживания мелких сельских населенных пунктов, где отсутствовали стационарные учреждения культуры, разработать и утвердить положение о порядке и условиях работы автоклубов и кинопередвижек.
Совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям было предоставлено право использовать средства, предусмотренные на культурно-массовую работу, для оплаты киносеансов и концертов, организуемых в полевых станах, на фермах и участках отгонного животноводства.
Было рекомендовано колхозам, межколхозным и межхозяйственным объединениям использовать средства, предусмотренные на культурно-массовую работу, для осуществления указанных мероприятий.
Было признано целесообразным образовать при Министерстве культуры СССР Всесоюзный междуведомственный совет по культурно-просветительной работе для координации и организации целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений (на общественных началах). Министерству культуры СССР совместно с ВЦСПС и Министерством сельского хозяйства СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить положение о Всесоюзном междуведомственном совете по культурно-просветительной работе.
Министерству культуры СССР было поручено обеспечить методическое руководство работой сельских культурно-просветительных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности, принять меры к укреплению их квалифицированными кадрами, организовать систематическое повышение квалификации работников сельских учреждений культуры, утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР и ВЦСПС нормы финансирования расходов на оснащение районных, городских, сельских домов культуры и клубов культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами.
Советы Министров союзных республик были обязаны утвердить в пределах этих норм перечень оснащения культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами домов культуры и клубов с учетом особенностей союзных и автономных республик, краев и областей.
В целях закрепления специалистов на работе в сельских учреждениях культуры было предложено:
— Госбанку СССР предоставлять молодым специалистам, окончившим высшие или специальные средние учебные заведения и назначенным на работу в учреждения культуры и киносети сельской местности, кредит на хозяйственное обзаведение в размере до 1.000 рублей на срок 5 лет, с погашением начиная с третьего года после его получения;
— Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности культпросветработников и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением.
Было установлено, что за перешедшими на пенсию культпросветработниками и киномеханиками в сельской местности и проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности составляет не менее 10 лет. Были распространены на специалистов — членов колхозов, имевших высшее или специальное среднее образование и работавших по специальности в учреждениях культуры колхозов, условия государственного пенсионного обеспечения, выплаты пособий и предоставления других видов обеспечения по государственному социальному страхованию, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. «О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов».
Было рекомендовано колхозам производить оплату труда руководителей коллективов художественной самодеятельности в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г., а также устанавливать доплату в отдельных случаях за проведение активной культурно-массовой работы на селе клубным работникам и киномеханикам в размере до 30 процентов их окладов.
В целях улучшения культурного обслуживания тружеников села было решено расширить производство технических средств культуры (автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек и других). Госплану СССР было поручено при разработке годовых планов экономического и социального развития СССР предусматривать выделение дополнительно Совету Министров РСФСР на эти цели автошасси, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии автомобилей для кинопередвижек, а также мотоциклов с колясками для обслуживания киномеханиками сельских стационарных киноустановок.
На Союзсельхозтехнику была возложена организация ремонта грузовых и легковых автомобилей (их узлов и агрегатов, а также шасси и двигателей автомобилей), используемых местными органами Министерства культуры СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и ВЦСПС под специализированный автотранспорт, в соответствии с номенклатурой марок автомобилей, ремонт которых осуществлялся Союзсельхозтехникой.
Пленум ЦК КПСС. О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1978 год. О Государственном бюджете СССР на 1978 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1976 год.
13 декабря 1977 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1978 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1978 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1976 год».
В прениях по этим докладам выступили: товарищи А. П. Ляшко—Председатель Совета Министров Украинской ССР, М. А. Пономарев - первый секретарь Владимирского обкома КПСС, Г. А. Алиев—первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана, М.-С. И. Умаханов—первый секретарь Дагестанского обкома КПСС, Б. Ф. Братченко—министр угольной промышленности СССР, Б. Н. Ельцин—первый секретарь Свердловского обкома КПСС, М. П. Трунов—первый секретарь Белгородского обкома КПСС, И. Г. Кэбин—первый секретарь ЦК Компартии Эстонии.
На Пленуме с большой речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. Л. И. Брежнев.
Пленум ЦК КПСС принял по обсуждавшимся вопросам соответствующее постановление.
На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1978 ГОД.
Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Н. К. БАЙБАКОВА.
Итоги выполнения плана двух лет десятой пятилетки.
За эти годы были достигнуты дальнейший рост экономики страны, повышение благосостояния народа и укрепление обороноспособности нашего государства. По предварительной оценке, национальный доход, используемый на потребление и накопление, увеличится на 8,4 процента.
Дальнейшее развитие получили все отрасли промышленности. В 1977 году прирост промышленного производства составит 5,8 процента против 5,6 процента по годовому плану. Будет выполнен и перевыполнен план по производству многих видов промышленной продукции. С учетом ожидаемого выполнения плана за 1977 год объем промышленной продукции возрастет за два года на 10,9 процента и будет на уровне заданий пятилетнего плана.
Были достигнуты определенные успехи в развитии науки и техники. За два года было освоено около 7 тыс. новых видов оборудования, аппаратов, приборов и материалов, расширились масштабы внедрения прогрессивных технологических процессов, средств механизации и автоматизации. Это позволило обеспечить дальнейшее повышение технического уровня производства, получить экономию от снижения себестоимости промышленной продукции примерно в 6 млрд. рублей и обеспечить экономию труда почти 2 млн. человек. В настоящее время около 45 тыс. наименований промышленной продукции удостоены государственного Знака качества.
Последовательно проводилась выработанная партией долговременная программа развития сельского хозяйства, укрепления его материально-технической базы. Выполнялся план поставок колхозам и совхозам минеральных удобрений, грузовых автомобилей, тракторов, зерноуборочных комбайнов, сельскохозяйственных машин и других ресурсов. В результате осуществления широких мер по механизации, химизации производства и мелиорации земель среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства за 1976—1977 гг. увеличится по сравнению с этим показателем за прошлую пятилетку на 6,6 процента. Среднегодовое производство зерна будет близким к заданиям пятилетнего плана и составит 209,6 млн. тонн против 181,6 млн. тонн в девятой пятилетке. В текущем году был получен рекордный сбор хлопка-сырца – 8,7 млн. тонн. Будет выполнен план закупок картофеля, плодов и ягод, молока, яиц, шерсти и некоторых других продуктов сельского хозяйства.
За два года был выполнен большой объем работ по капитальному строительству. В развитие народного хозяйства за эти годы было вложено почти 240 млрд. рублей, что позволило увеличить основные фонды на 14 процентов.
Был введен в действие ряд крупных мощностей и объектов: атомные энергетические блоки по 1 млн. квт. на Курской и Чернобыльской атомных электростанциях, турбины мощностью по 800 тыс. кВт. каждая на Запорожской и Углегорской ГРЭС, Нижневартовский газоперерабатывающий завод № 2, доменная печь на Коммунарском металлургическом заводе, среднесортный стан на Западно-Сибирском металлургическом заводе, первая очередь Камского автомобильного завода по производству 75 тыс. грузовых автомобилей в год, а также значительное количество предприятий и объектов в легкой, пищевой и мясомолочной промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства.
Успешно осуществлялась социальная программа, выработанная XXV съездом КПСС. Выполнялись задания пятилетнего плана по росту среднемесячной заработной платы рабочих и служащих, оплате труда колхозников, росту общественных фондов потребления и по вводу в действие жилых домов за счет государственных капитальных вложений. За два года пятилетки реальные доходы на душу населения возрастут на 7 процентов. Полностью было завершено повышение минимума заработной платы до 70 рублей в месяц во всех отраслях народного хозяйства по всей территории страны. Осуществлено повышение ставок и окладов среднеоплачиваемым работникам непроизводственных отраслей в северных районах, на Дальнем Востоке и в Сибири. Установлены дополнительные льготы по заработной плате в ряде восточных районов страны, улучшены условия оплаты труда и пенсионного обеспечения некоторым категориям работников отдельных отраслей промышленности и проведен ряд других мероприятий. На эти цели было направлено 5,7 млрд. рублей.
За 1976—1977 гг. будет построено за счет всех источников финансирования свыше 216 млн. кв. м. общей площади жилых ломов, что позволит улучшить жилищные условия около 22 млн. человек. Вводится в действие больше, чем предусматривалось пятилетним планом, общеобразовательных школ и больниц.
Наши успехи в экономическом и социальном развитии теперь в решающей степени зависят от повышения эффективности производства, качества работы на всех участках народного хозяйства, усиления интенсивных факторов роста. За истекший период десятой пятилетки в решении этих задач были достигнуты определенные результаты. Производительность общественного труда увеличилась на 7,4 процента. За счет этого фактора было получено почти три четверти всего прироста промышленной продукции. Существенно увеличилась прибыль государственных предприятий. Однако эти результаты еще не полностью отвечали требованиям XXV съезда КПСС и возможностям повышения эффективности производства в отраслях народного хозяйства.
Ряд министерств и ведомств медленно улучшал использование мощностей действующих предприятий, в связи с чем народное хозяйство получало меньше продукции, чем это позволял созданный потенциал.
Не полностью использовались возможности для увеличения темпов роста производительности труда. За два года пятилетки ряд министерств, многие промышленные предприятия не выполняли план по этому важному показателю эффективности производства. Отставал рост производительности труда на железнодорожном транспорте и в строительстве.
Не в полном объеме выполнялись задания по экономии материальных ресурсов, и прежде всего электроэнергии, топлива, черных и цветных металлов. Так, в 1976 году не выполнили задания по экономии проката черных металлов от 20 до 40 процентов предприятий Минсельхозмаша, Минавтопрома, Минтяжмаша и Минлегпищемаша. Минчермет СССР и Минстройматериалов СССР перерасходовали в 1976 году 600 тыс. тонн условного топлива. Многие предприятия медленно производили замену продукции с высокой материалоемкостью, недостаточно уделяли внимания совершенствованию технологии производства, внедрению прогрессивных норм и нормативов в расходовании материальных ресурсов. В связи с этим в ряде отраслей промышленности себестоимость продукта снижалась медленно.
Существенное влияние на показатели эффективности производства оказывало отставание в выполнении заданий плана по освоению и внедрению новой техники. Особенно неудовлетворительно выполнялись эти планы Минчерметом СССР, Миннефтехимпромом СССР, Минхимпромом и Минстройматериалов СССР.
Крупные резервы роста эффективности общественного производства имелись в капитальном строительстве. В ходе обсуждения пятилетнего плана на октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1976 года и на пятой сессии Верховного Совета СССР в прошлом году подчеркивалась необходимость концентрации капитальных вложений на строительстве важнейших народнохозяйственных объектов, сокращения сроков их сооружения, снижения сметной стоимости и объема незавершенного строительства. Однако надо сказать, что положение дел в капитальном строительстве, и прежде всего с вводом в действие производственных мощностей, улучшалось медленно. Продолжалось распыление капитальных вложений по большому числу строек. В результате нарушались нормативные сроки строительства, значительные средства оказывались замороженными в незавершенном строительстве.
В сельском хозяйстве, главным образом из-за погодных условий, не были достигнуты показатели плана по закупкам зерна, винограда, подсолнечника, скота и птицы. Вследствие недобора сельскохозяйственной продукции сдерживались темпы роста производства ряда товаров народного потребления.
Перечисленные выше и другие недостатки не могли не сказаться на темпах и пропорциях развития экономики в 1978 году и установлении заданий по отдельным отраслям народного хозяйства и промышленности.
Основные задачи, темпы и пропорции развития народного хозяйства СССР в 1978 году
Государственный план экономического и социального развития СССР на 1978 год предусматривал осуществление комплекса мероприятий, направленных на решение основных социально-экономических задач десятой пятилетки, в первую очередь на дальнейшее развитие материально-технической базы народного хозяйства, повышение уровня жизни народа и укрепление обороноспособности страны. Руководствуясь решениями Центрального Комитета КПСС, его Политбюро, положениями и выводами, содержавшимися в докладах и выступлениях товарища Леонида Ильича Брежнева, Совет Министров СССР, Госплан СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства при разработке плана предусматривали меры, направленные на повышение эффективности производства, улучшение использования производственного потенциала, ускорение технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий и на рост производительности труда.
Главное, на что был нацелен план на 1978 год,— это интенсификация производства. По отраслям народного хозяйства были намечены, как правило, более высокие темпы роста производительности труда по сравнению со среднегодовыми темпами, фактически сложившимися за 1976—1977 годы. В целом по народному хозяйству производительность общественного труда увеличится на 3,5 процента, увеличится доля прироста продукции, получаемая за счет роста производительности труда.
Министерствам были установлены более жесткие задания по экономии сырья, материалов, топлива и электроэнергии. Достаточно сказать, что в план заложена экономия проката черных металлов в машиностроении, металлообработке и в строительстве в размере более 1,3 млн. тонн, котельно-
печного топлива в целом по народному хозяйству— 6 млн. тонн, электроэнергии — 7,2 млрд. квт-ч и значительное количество других материалов за счет снижения норм их расхода и осуществления организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов.
Национальный доход, используемый на потребление и накопление по плану в 1978 году, увеличивается на 15,6 млрд. рублей. Это на 4 млрд. рублей превышало прирост национального дохода в 1977 году. Реальные доходы в расчете на душу населения было намечено увеличить на 3 процента. Высокие задания были установлены в плане и по приросту других показателей.
При разработке плана была проведена значительная работа по совершенствованию межотраслевых пропорций, достижению лучшей сбалансированности производства и капитального строительства с материально - техническими и трудовыми ресурсами, а растущего платежеспособного спроса населения — с товара ми и платными услугами.
В этих целях было осуществлено некоторое перераспределение объемов строительно-монтажных работ между отраслями народного хозяйства по сравнению с расчетами пятилетнего плана на 1978 год.
Увеличены по сравнению с пятилетним планом объемы строительно-монтажных работ по нефтедобывающей и газовой промышленности, по железнодорожному транспорту и энергетическому машиностроению. Сохранены на уровне пятилетнего плана объемы строительно-монтажных работ на развитие сельского хозяйства, производство минеральных удобрения и химических средств защиты растений, на строительство предприятий и объектов на базе комплектного импортного оборудования и на основе компенсационных соглашений и на жилищное строительство.
По некоторым отраслям капитальные вложения несколько уменьшены против пятилетнего плана, но и при этом по многим из них был намечен немалый рост объема строительно-монтажных работ по сравнению с ожидаемым уровнем за 1977 год.
Капитальные вложения направлялись прежде всего на техническое перевооружение действующих предприятий. На эти цели было выделено 8,7 млрд. рублей, или на 26 процентов больше, чем в пятилетнем плане на этот год. Большая работа была проведена при разработке плана и по сокращению числа вновь начинаемых строек.
Проект плана содержал высокие задания по развитию наука в техники. В 1978 году должно быть освоено в производстве около 4 тысяч новых видов машин, оборудования, приборов и материалов, внедрено большое количество новых технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства. Осуществление намеченных мероприятий по развитию науки и техники позволит получить экономию от снижения себестоимости промышленной продукции более чем в 3 млрд. рублей и обеспечить экономию труда свыше одного миллиона человек. Объем затрат на научно-исследовательские работы, включая капитальные вложения на укрепление научной базы, намечался с ростом против текущего года на 4,1 процента.
На 1978 год предусматривалось дальнейшее развитие народного хозяйства всех союзных республик, увеличивался их вклад в решение общегосударственных экономических задач.
Вес большую роль в развитии экономики нашей страны играла внешняя торговля, особенно с социалистическими странами. Ряд важных мероприятий предусматривался в проекте плана в области расширения социалистической интеграции со странами — членами СЭВ.
Вместе с тем ряд показателей развития экономики не удалось установить на уровне заданий пятилетнего плана. В ходе выполнения плана будут изыскиваться дополнительные резервы увеличения объемов производства, что потребует значительного улучшения работы министерств, союзных республик, предприятий и организаций, более активного осуществления мер по повышению эффективности общественного производства.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Объем промышленного производства намечалось увеличить на 4,5 процента, в том числе продукцию группы «А» на 4,7 процента и продукцию группы «Б» на 3,7 процента. Важнейшей задачей промышленности являлся рост объемов производства для более полного удовлетворения потребности народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции на основе улучшения использования мощностей действующих предприятий, ускорения освоения новой техники и технологии, эффективного использования сырья, топлива и энергии и значительного повышения качества продукции.
В целях обеспечения растущих потребностей народного хозяйства и населения в топливе и электроэнергии планом предусматривалось дальнейшее развитие отраслей топливно-энергетического комплекса.
Производство электроэнергии будет доведено до 1.207 млрд. квт-ч и увеличено по сравнению с 1977 годом на 4,8 процента. При этом ее выработка на гидростанциях возрастет почти на 13 процентов и на атомных электростанциях — более чем на 21 процент.
Было запланировано добыть в будущем году 575 млн. тонн нефти и газового конденсата. Основной прирост добычи нефти будет получен в Западной Сибири. Увеличится также ее добыча в Коми АССР, Удмуртской АССР, Оренбургской области и Грузинской ССР.
Добыча газа планировалась в размере 370 млрд. куб. м. При этом использование попутного газа возрастет на 1,8 млрд. куб. м. Прирост добычи газа будет обеспечен в основном за счет месторождений Тюменской и Оренбургской областей, а также Туркменской ССР.
Для достижения таких объемов добычи нефти и газа Миннефтепром, Мингазпром и Миннефтегазстрой должны были ускорить строительство производственных объектов и жилья на новых нефтяных и газовых месторождениях, особенно в Западной Сибири и Коми АССР, а также магистральных нефте- и газопроводов.
В плане предусматривалось значительное увеличение геологоразведочных работ на нефть и газ, имея в виду создать опережающий прирост запасов этих видов топлива и особенно нефти по сравнению с их добычей.
Добычу угля было предусмотрено довести до 746 млн. тонн. Важной задачей Минуглепрома СССР являлось более быстрое освоение новых производственных мощностей, преодоление отставания в строительстве шахт в Донбассе и Кузбассе. Для дальнейшего роста добычи угля открытым способом будут поставлены мощные экскаваторы и карьерные самосвалы большой грузоподъемности. На подземной добыче возрастет применение гидрофицированных крепей, проходческих комбайнов и другой техники.
В целях бесперебойного снабжения топливом необходимо было четкое соблюдение дисциплины в его расходовании, безусловное выполнение заданий по экономии топливных ресурсов.
Большие задачи стояли в 1978 году перед работниками черной металлургия по наращиванию производства проката черных металлов и труб. Это имело первостепенное значение для выполнения запланированных выпуска продукции машиностроения и объемов капитального строительства. Планом было намечено увеличить производство стали до 152,6 млн. тонн, готового проката черных металлов — до 106,3 млн. тонн и стальных труб — до 17,7 млн. тонн.
Минчермету СССР следовало улучшить работу своих заводов и комбинатов, и прежде всего доменных цехов, горно-рудных и обогатительных предприятий, не допускать нарушений технологической дисциплины, сокращать простои и внеплановые ремонты агрегатов, совершенствовать технологию производства. Должны были быть осуществлены мероприятия по улучшению качества и расширению ассортимента проката и труб. Значительную работу должны были осуществить строительные министерства, и прежде всего Минтяжстрой СССР, по вводу в действие производственных мощностей в черной металлургии в установленные сроки.
Наряду с увеличением производства и улучшением качества проката и труб для более полного обеспечения потребностей народного хозяйства в них, министерствам и ведомствам, всем предприятиям и стройкам следовало принять меры по экономному и эффективному их использованию. Надо сказать, что с увеличением ресурсов металла стало в меньшей мере проявляться бережливое отношение к нему, допускалось его расходование на цели, не предусмотренные планом, не использовалось большое количество лома черных металлов.
Только за девять месяцев текущего года министерства и ведомства задолжали Минчермету 700 тыс. тонн лома черных металлов, в то время как из-за недостатка его сдерживалось производство стали. Нужно было усилить движение за хозяйское отношение к металлу, сбору и сдаче всего лома и отходов в строительстве, сельском хозяйстве и на промышленных предприятиях.
В цветной металлургии для увеличения производства алюминия, меди и других цветных металлов предусматривалось ускорение ввода в действие новых мощностей, особенно горнодобывающих и обогатительных предприятий, наращивание объема вскрышных работ на ряде крупных карьеров. Это прежде всего касалось ввода в действие мощностей в Казахстане.
Минцветмету СССР, Минтяжстрою СССР и Совету Министров Казахской ССР необходимо было ускорить ввод в действие производственных мощностей, особенно по добыче и переработке руд цветных металлов. Нужно также максимально улучшить использование сырьевых ресурсов и обеспечить выполнение заданий по извлечению металлов из руд и концентратов.
В химической и нефтехимической промышленности производство минеральных удобрений намечалось довести до 101,5 млн. тонн, синтетических смол и пластических масс до 3,6 млн. тонн, химических волокон и нитей до 1.145 тыс. тонн, автомобильных и других покрышек до 60,1 млн. штук. Произойдет дальнейшее улучшение структуры и качества химической продукции. Так, выпуск каучуков, заменяющих натуральный, превысит половину общего объема их производства. Улучшится качество выпускаемых минеральных удобрений.
Вместе с тем следует отметить, что в последние годы из-за отставания ввода в действие мощностей и медленного освоения новых предприятий снижался прирост производства ряда видов химической продукции, что сдерживало выпуск товаров народного потребления и других изделий.
Минхимпром, Миннефтехимпром СССР и строительные министерства должны были ускорить строительство химических предприятий, ликвидировать внутриотраслевые несоответствия в производстве сопряженных продуктов и обеспечить в результате этого дополнительный прирост продукции.
В целлюлозно-бумажной промышленности производство целлюлозы возрастет на 3,9 процента, бумаги и картона на 2,3 процента. Увеличение выпуска этих видов продукции предусматривается за счет ввода новых мощностей и более полного использования мощностей действующих предприятий. Минбумпрому необходимо было ускорить организацию выпуска на Братском лесопромышленном комбинате вискозной целлюлозы и полностью обеспечить потребности производства химических волокон в этом ценном виде сырья.
В промышленности строительных материалов было намечено повысить марочный состав цемента, существенно увеличить производство мягкой кровли и изоляционных материалов. Особое внимание Минстройматериалов СССР должно было быть уделено ускорению развития асбестовой промышленности, которая в настоящее время сдерживала производство шифера и асбестоцементных труб.
Как и в прежние годы, опережающими темпами предусматривалось развитие машиностроения и металлообработки. В целом продукцию этой отрасли намечено было увеличить на 7,7 процента. Более быстрыми темпами будет расти производство оборудования для атомных электростанций, приборов, средств автоматизации и систем управления, крупных электромашин, машин для животноводства и кормопроизводства и ряда других видов. Произойдут дальнейшие качественные сдвиги в производстве машин и оборудования. Так, выпуск грузовых автомашин по количеству увеличится на 3,4 процента, а по грузоподъемности на 8 процентов; количество выпускаемых тракторов увеличится на 1,4 процента, а по мощности на 5,6 процента. Чтобы обеспечить рост производительности труда в отраслях, потребляющих оборудование, в плане намечалось улучшение качественного состава выпускаемого прокатного оборудования, нефтеаппаратуры, металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин и ряда других.
Предусматривалось освоить новые виды оборудования большой единичной мощности с использованием современных научно-технических достижений. Будет завершено изготовление паровой турбины мощностью 1,2 млн. квт. и соответствующего турбогенератора для Костромской ГРЭС.
Опережающими темпами возрастет выпуск наиболее точных и производительных типов металлорежущих станков. Выпуск станков с числовым программным управлением увеличится более чем на 16 процентов.
В сельскохозяйственном машиностроении значительно возрастет выпуск почвообрабатывающих и посевных машин к тракторам К-700 и Т-150, а также машин для обработки почв, подверженных ветровой эрозии.
Намечен существенный рост производства современного оборудования для легкой и пищевых отраслей промышленности, особенно расфасовочно-упаковочных автоматов, автоматических и полуавтоматических линий.
Учитывая, что улучшение качества машин и оборудования имело большое значение, машиностроительным министерствам было необходимо принять более действенные меры по повышению технического уровня выпускаемой продукции, совершенствованию технологии производства и показателей эффективности, снижению норм расхода металла. Имелись еще большие возможности уменьшения веса и металлоемкости оборудования за счет лучших конструктивных решений.
Большое внимание в плане было уделено росту производства и повышению качества товаров народного потребления. Производство продукции легкой промышленности было намечено увеличить в 1978 году на 4,3 процента. Выпуск всех видов тканей возрастет на 4 процента, в том числе шерстяных тканей на 6,8 процента и шелковых тканей на 4,6 процента.
Продукцию швейной промышленности было намечено увеличить на 5,9 процента. Следует отметить, что качество продукции швейной промышленности несколько улучшилось, но оно еще не полностью удовлетворяет возросший спрос населения. Работникам швейных предприятий надо было значительно повысить качество пошива и отделки изделий.
Производство продукции пищевых отраслей промышленности увеличится на 3,2 процента. При этом главное внимание должно было быть уделено улучшению использования сырьевых ресурсов, повышению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции.
В рыбной промышленности в связи с изменением условий промысла в Мировом океане большое значение имело увеличение выхода готовой продукции из рыбного сырья при переработке, а также расширение производства рыбы в прудовых рыбоводных хозяйствах.
Производство товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, как и предусматривалось пятилетним планом, было намечено в размере 24 млрд. рублей, что на 6,9 процента больше по сравнению с текущим годом. Значительно улучшится качество изделий и увеличится выпуск продукции повышенного спроса. Так, производство телевизоров с цветным изображением возрастет почти на 22 процента, фарфоро-фаянсовой посуды — на 8,7 процента, мебели — на 6 процентов. Расширялся выпуск холодильников емкостью камеры свыше 200 литров, радиоприемников и радиол высшего и первого классов, кондиционеров воздуха, мебельных гарнитуров улучшенного качества.
Совет Министров СССР считал, что намеченные планом задания по производству товаров народного потребления следовало рассматривать как минимальные. Министерствам и союзным республикам было дано поручение по дальнейшему увеличению производства этих товаров. Опыт прошлых лет свидетельствовал о возможности в ходе выполнения годовых планов изыскивать дополнительные резервы значительного увеличения производства отдельных товаров народного потребления.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В проекте плана на 1978 год была предусмотрена дальнейшая реализация разработанной партией долговременной комплексной программы интенсификации сельскохозяйственного производства, укрепления его материально-технической базы, обеспечения постоянного наращивания производства продукции.
Объем валовой продукции сельского хозяйства на 1978 год был определен на уровне заданий пятилетнего плана в размере 132 млрд. рублей.
В текущем году была заложена неплохая база для повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Было посеяно 36,9 млн. га озимых на зерно. Состояние их лучше, чем в прошлом году. Было поднято 112 млн. га зяби, что на 14 млн. га больше, чем в 1976 году. Колхозы и совхозы были лучше обеспечены семенами под весенний сев, больше было вывезено на поля органических удобрений.
Производство и закупки большинства видов сельскохозяйственной продукции предусматривались на уровне заданий пятилетнего плана. Было намечено произвести 220 млн. тонн зерна, 7,5 млн. тонн подсолнечника, 96,2 млн. тонн сахарной свеклы, 8,5 млн. тонн хлопка-сырца, 95,4 млн. тонн молока, 62,6 млрд. штук яиц. Ниже заданий пятилетнего плана были определены закупки винограда в связи с повреждением и гибелью в текущем году из-за сильных морозов насаждений в ряде районов.
В прошлой пятилетке страна пережила ряд трудных по погодным условиям лет. Не совсем благоприятным оказался и 1977 год. Недостаток кормов в засушливом 1975 году вызвал некоторое сокращение поголовья свиней, овец и птицы, что повлияло на производство продуктов животноводства. Центральный Комитет партии и правительство мобилизовали все возможности для подъема животноводства. В результате поголовье крупного рогатого скота устойчиво росло, восстанавливалась численность овец и свиней. Повысилась продуктивность скота и птицы, увеличилось производство молока, яиц и шерсти. Однако производство и закупки скота в 1978 году будут все же несколько ниже объемов, предусмотренных пятилетним планом на этот год. Закупки молока будут выше пятилетнего плана на 100 тыс. тонн и яиц на 2 млрд. штук.
Дальнейший рост закупок продуктов животноводства зависел главным образом от увеличения производства кормов и улучшения их качества. В этих целях было необходимо всемерно расширять посевы культур с высоким содержанием белка — зернобобовых, люцерны, клевера и других. В 1978 году расширялось производство кормового белка, лизина, премиксов в микробиологической промышленности, а также комбикормов и белково-витаминных добавок.
Наиболее рациональным путем увеличения производства мяса являлось повышение сдаточных весов реализуемого на мясо скота, о чем свидетельствовали положительные результаты этого года. Существенным резервом увеличения мясных ресурсов оставались личные подсобные хозяйства. Необходимо было и в дальнейшем расширять продажу населению поросят и цыплят, оказывать помощь кормами.
В плане на 1978 год предусматривалось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. В соответствии с пятилетним планом на его развитие по всему комплексу работ будет выделено 33,5 млрд. рублей капитальных вложений, в том числе 22,7 млрд. рублей — государственных. При этом на мелиорацию и освоение земель будет направлено более 7,3 млрд. рублей, или свыше 30 процентов от общего объема государственных капитальных вложений. Было намечено ввести в эксплуатацию 821,5 тыс. га орошаемых земель, осушить 942 тыс. га и обводнить 7,2 млн. га пастбищ. На реконструкцию и расширение животноводческих ферм, строительство комплексов и птицефабрик направлялось 3,4 млрд. рублей государственных капитальных вложений. Будут введены в действие птицефабрики мясного направления на 37 млн. голов мясной птицы и яичного направления на 5,3 млн. кур-несушек, животноводческие комплексы по выращиванию и откорму 70 тыс. голов крупного рогатого скота и 437 тыс. голов свиней. При этом было важно, чтобы строительство животноводческих комплексов велось одновременно с созданием прочной кормовой базы.
В соответствии с заданиями пятилетнего плана росла поставка всех видов сельскохозяйственной техники, машин для животноводства и кормопроизводства. Сельскому хозяйству будет поставлено 361,5 тыс. тракторов, 270 тыс. грузовых автомобилей, 110,2 тыс. зерноуборочных комбайнов.
Выделяя значительные средства на развитие сельского хозяйства, мы не должны были забывать и об эффективности их использования. Между тем продолжали иметь место недостатки в использовании капитальных вложений, в эксплуатации, хранении и ремонте техники, расходовании горюче-смазочных и других материалов.
В плане намечался комплекс мероприятий по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, на что в 1978 году направлялось 7,1 млрд. рублей капитальных вложений, или на 13 процентов больше, чем было в 1977 году.
Вследствие отставания в производстве минеральных удобрений поставка их сельскому хозяйству будет несколько ниже заданий пятилетки и составит 80,2 млн. тонн. Для получения запланированных валовых сборов продуктов земледелия большое значение имело эффективное использование минеральных и органических удобрений, недопущение их потерь при транспортировке, хранении и внесении в почву.
Серьезной задачей оставалась ликвидация потерь сельскохозяйственной продукции при уборке, заготовке и хранении урожая. Необходимо было уделить также больше внимания использованию трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, обеспечению более полной занятости колхозников и рабочих совхозов в течение года.
Министерству сельского хозяйства СССР, Советам Министров союзных республик и местным органам следовало усилить внимание к эффективности работы сельскохозяйственных предприятий и организаций, устранению недостатков в их работе, а также к существенному улучшению селекции и семеноводства всех культур, совершенствованию организации и технологии земледелия и животноводства на основе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, как крупного резерва роста производства сельскохозяйственной продукции.
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта было намечено увеличить в 1978 году на 5,3 процента. Наиболее высокими темпами будет возрастать грузооборот нефтепроводного транспорта — на 14,2 процента. Грузооборот железнодорожного транспорта было намечено увеличить на 2,2 процента, морского на 7,1 процента, автомобильного на 6,8 процента и речного на 5,7 процента.
Для усиления работ по развитию сети железных дорог и повышению пропускной способности отдельных грузонапряженных линий в плане на 1978 год были выделены дополнительные капитальные вложения по сравнению с пятилетним планом. Будет построено 639 км новых железных дорог, 815 км вторых путей, электрифицировано 530 км и оборудовано автоблокировкой и диспетчерской централизацией около 3,3 тыс. км железнодорожных линий. Больше, чем было предусмотрено пятилетним планом, будет поставлено электровозов, тепловозов и грузовых вагонов.
Министерству путей сообщения было необходимо значительно улучшить организацию работы по перевозке грузов и особенно по содержанию и использованию локомотивного парка. Проектом плана предусматривалось повышение производительности грузового вагона рабочего парка на 3,7 процента и локомотива в грузовом движении на 1,7 процента.
Одновременно министерства и ведомства, союзные республики должны были принять меры к своевременной погрузке и выгрузке вагонов, полной выгрузке грузов из вагонов, не допускать их повреждений, а также задержки на грузовых операциях и промышленных железнодорожных путях. Госснабу СССР, Госплану СССР, МПС и министерствам следовало энергичнее проводить работу по сокращению дальности перевозок, более рациональному с точки зрения транспорта прикреплению поставщиков к потребителям.
Планом предусматривалось дальнейшее укрепление материально-технической базы морского, речного и воздушного транспорта. По морскому транспорту будут введены в эксплуатацию перегрузочные комплексы морских портов с причалами протяженностью 2 км. Речной флот пополнится современными самоходными и другими грузовыми судами, а также мощными буксирами и комфортабельными пассажирскими судами. На воздушном транспорте был намечен ввод в эксплуатацию новых взлетно-посадочных полос и пополнение парка новыми, более комфортабельными типами самолетов. Увеличится парк грузовых автомобилей и автобусов и улучшится их использование.
В области связи, радиовещания и телевидения намечалось дальнейшее развитие и улучшение обслуживания народного хозяйства и населения страны. Емкость телефонных станций в городах и сельской местности увеличится на 7,1 процента. Расширится зона устойчивого приема телевизионных передач. Планировалось развитие систем, обеспечивающих передачу телевизионных программ в отдаленные районы страны с помощью искусственных спутников Земли. Телевизионные передачи будут иметь возможность смотреть 83 процента населения нашей страны.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В 1978 году предстояло осуществить большую программу капитального строительства, успешное выполнение которой позволит существенно повысить экономический потенциал страны в уровень жизни народа.
Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство за счет всех источников финансирования был определен в размере 125,5 млрд. рублей, что на 3,4 процента больше ожидаемого выполнения за текущий год. Объем государственных капитальных вложений составит 110,6 млрд. рублей, в том числе в производственную сферу 89,3 млрд. рублей и в непроизводственную сферу — 21,3 млрд. рублей.
В 1978 году предусматривалось сконцентрировать на пусковых комплексах и объектах в производственной сфере более 58 процентов объема строительно-монтажных работ, в том числе в промышленности — 64,5 процента. Для этого было признано необходимым ограничить количество вновь начинаемых строек сметной стоимостью свыше 3 млн. рублей. Министерства и союзные республики также должны были сократить количество новых строек сметной стоимостью до 3 млн. рублей и на этой основе снизить незавершенное строительство.
В результате преимущественного осуществления технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий в плане намечалось улучшение технологической структуры капитальных вложений, доля затрат на оборудование в общем объеме государственных капитальных вложений возрастет и составит 36,8 процента. Важно, чтобы министерства рассмотрели возможности дополнительного увеличения капитальных вложений на эти цели и соответственно повысили предприятиям и объединениям задания по приросту мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующего производства.
В 1978 голу должны были быть введены в действие значительные производственные мощности, в том числе: по электростанциям—11,9 млн. квт., добыче угля — 23,7 млн. тонн, по производству минеральных удобрений — 15,9 млн. тонн, синтетических смол и пластических масс — 7 5 6 тыс. тонн, автомобильных шин — 3,6 млн. штук, установке ткацких станков — 5 , 1 тыс. штук.
Планом намечалось ввести в действие ряд крупных объектов. К ним относятся атомные энергоблоки мощностью 1 млн. квт. каждый на Нововоронежской, Чернобыльской и Курской атомных станциях, установки по первичной переработке нефти на Нижнекамском нефтехимическом комбинате и на Лисичанском нефтеперерабатывающем заводе, седьмая очередь угольного разреза «Богатырь» в Экибастузском угольном бассейне мощностью 7,5 млн. тонн, доменная печь № 6 мощностью 2,2 млн. тонн на Новолипецком металлургическом заводе и другие крупные объекты.
Выполнение плана ввода в действие производственных мощностей в первую очередь завело от улучшения организации строительного производства, концентрации сил и средств строительных организаций на важнейших пусковых стройках и объектах. Вместе с тем следует отметить, что подрядные строительные организации в ряде случаев выполняли план на пусковых стройках хуже, чем по другим стройкам. Так, Минтяжстрой СССР и Минсельстрой СССР за 10 месяцев текущего года план по пусковым стройкам выполнили только на 87 процентов. Нельзя было дальше мириться с большими потерями рабочего времени и простоями механизмов, неэкономным использованием строительных материалов. Строительные министерства должны были осуществить необходимые мероприятия по обеспечению своевременного ввода в действие мощностей и объектов, повысить уровень организации строительного производства, шире внедрять новую технологию, добиться повышения качества строительно-монтажных работ. Руководителям строек следовало более решительно внедрять опыт строительных бригад, работающих по методу т. Злобина и добивающихся высокой производительности труда и снижения себестоимости.
Большую роль в ускорении ввода в действие мощностей должны были сыграть машиностроительные министерства, обеспечивая своевременную поставку выделенного для пусковых строек оборудования.
РАЗВИТИЕ НАУКИ И ТЕХНИКИ
Развитие народного хозяйства все более основывалось на использовании достижений науки и техники.
В академиях наук СССР и союзных республик предусматривалось продолжение фундаментальных исследований по важнейшим направлениям естественных и общественных наук. Усилятся научно-исследовательские работы прикладного характера.
Планом было предусмотрено ускорение внедрения новой техники и технологии. Будет продолжено создание агрегатов большой единичной мощности. Такие агрегаты найдут широкое применение в производстве аммиака, серной кислоты и других видов продукции. Для энергетики будут поставлены новые конденсационные турбины мощностью 500 тыс. и 1.200 тысяч квт., гидротурбина мощностью 640 тыс. квт., турбогенератор для атомной электростанции мощностью 1 млн. квт. Горнодобывающие отрасли промышленности получат для открытого способа добычи руд мощные роторные экскаваторы высокой производительности и самосвалы большой грузоподъемности.
Крупные мероприятия были намечены в плане по механизации и автоматизации производства. На лесозаготовках, например, внедрялись валочно-пакетирующие и валочно-трелевочные машины, устраняющие ручной труд при валке леса. Повысится удельный вес добычи нефти на автоматизированных промыслах. Увеличивалась добыча руд при подземном способе с применением самоходных машин и высокопроизводительных комплексов и добыча угля из комплексно-механизированных очистных забоев. Для ремонта железнодорожных путей предусматривалось освоить новые путевые машины.
Большое значение для повышения уровня автоматизации в отраслях народного хозяйства будет иметь дальнейшее внедрение вычислительной техники. Было намечено дальнейшее повышение ее качества и быстродействия.
Значительная часть заданий по новой технике была направлена на сокращение материалоемкости производства. Так, внедрение нового прогрессивного оборудования и использование передовой технологии позволят снизить удельный расход топлива на тепловых электростанциях и сэкономить за счет этого около 3 млн. тонн условного топлива. Для увеличения нефтеотдачи пластов удельный вес добычи нефти с применением методов искусственного поддержания пластового давления предусматривалось довести до 88 процентов. Снижался расход кокса на тонну выплавляемого чугуна, слитков на прокат и олова на лужение жести, увеличивалось производство конструкционных изделий методом порошковой металлургии.
Для решения задач по повышению эффективности производства было необходимо значительно улучшить работу научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и добиться полного выполнения плана по развитию науки и техники.
ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
Проектом плана на 1978 год предусматривалось осуществление широкого круга мероприятий по дальнейшему повышению народного благосостояния, реализации социальной программы, намеченной на десятую пятилетку.
В 1978 году продолжится повышение ставок и окладов среднеоплачиваемым категориям работников отраслей непроизводственной сферы в ряде районов страны, будет повышена оплата труда отдельным категориям работников, занятым в ведущих отраслях народного хозяйства: в черной и цветной металлургии, текстильной промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве.
В целях улучшения социально-культурного обслуживания населения предусматривалось повысить нормы расходов на питание и приобретение медикаментов в ряде учреждений здравоохранения и домах-интернатах для инвалидов и престарелых, ввести дополнительные льготы по пенсионному обеспечению колхозников и некоторых других категорий населения, повысить стипендии ряду категорий учащихся профессионально-технических училищ, ввести бесплатное обеспечение учебниками учащихся первых классов общеобразовательных школ и некоторые другие мероприятия.
На проведение новых мероприятий по повышению уровня жизни народа в 1978 году выделялось более 3,2 млрд. рублей, что вдвое больше расходов на эти цели в текущем году. В целом за три года десятой пятилетки расходы государства на проведение новых мероприятий по повышению народного благосостояния составят в расчете на 1978 год 9 млрд. рублей, что на 270 миллионов рублей превысит расчеты пятилетнего плана.
Будет продолжено погашение облигаций ранее выпущенных государственных внутренних займов.
С учетом роста производительности труда и квалификации кадров, а также указанных выше мероприятий среднемесячная заработная плата рабочих и служащих возрастет в 1978 году до 159 рублей, или на 2,2 процента, а оплата труда колхозников — до 107 рублей в месяц, или на 4 процента. Общественные фонды потребления составят 105 млрд. рублей и увеличатся в расчете на душу населения на 4,4 процента.
В соответствии с ростом национального дохода, производства товаров народного потребления, развития сферы обслуживания, увеличения доходов по труду и поступлений из общественных фондов потребления, реальные доходы на душу населения повысятся в 1978 году на 3 процента.
Исходя из роста доходов населения и производства потребительских товаров, розничный товарооборот был определен на 1978 год в сумме 238 млрд. рублей. Для более полного обеспечения населения товарами народного потребления министерствам и союзным республикам по примеру прошлых лет было дано дополнительное задание по увеличению их производства и объема розничного товарооборота еще на 3 млрд. рублей.
Предусматривавшиеся в проекте плана рыночные фонды на многие виды продовольственных товаров позволяли удовлетворять спрос населения. Вместе с тем в обеспечении населения мясом и мясными продуктами все еще имели место трудности. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР и Центросоюзу было необходимо разработать и осуществить дополнительные меры по увеличению ресурсов мясных и молочных продуктов и товарообороту.
Рыночные фонды на рыбу и рыбные изделия увеличатся на 4,8 процента. Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу следовало в дальше улучшать торговлю рыбными товарами, увеличивать производство разделанной, копченой, вяленой рыбы, рыбных полуфабрикатов и кулинарии.
В значительных размерах увеличится продажа населению ряда непродовольственных товаров, в частности, часов, ковровых изделий, фотоаппаратов, холодильников, стиральных машин, фарфоро-фаянсовой посуды и других товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.
Планом предусматривалось дальнейшее развитие сферы обслуживания населения. Объем платных услуг возрастет на 5,6 процента и достигнет 27,2 млрд. рублей. Более высокий рост намечался по реализации бытовых услуг. Их объем будет увеличен на 8,5 процента, в том числе в сельской местности на 10,6 процента. Министерствам бытового обслуживания населения союзных республик и местным Советам народных депутатов необходимо было наряду с увеличением объема бытовых услуг повышать качество и культуру обслуживания, сокращать сроки выполнения заказов населения.
В 1978 году будет осуществляться широкая программа жилищного строительства. За счет всех источников финансирования будут построены жилые дома общей площадью 110,1 млн. кв. метров, в том числе за счет государственных капитальных вложений — 80,1 млн. кв. метров, что больше заданий пятилетнего плана на этот год. Намечавшиеся вводы жилых ломов позволят довести обеспеченность одного городского жителя общей площадью квартир до 12,4 кв. метра против 11,9 кв. метра на начало пятилетки. Жилищные условия будут улучшены более 10 млн. человек.
Намечалось ввести в действие новые водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети, продолжить строительство гостиниц, мостов и других объектов коммунального хозяйства.
Получат дальнейшее развитие просвещение, высшее и среднее специальное, профессионально-техническое образование и культура. Количество детей в дошкольных учреждениях, включая колхозные, увеличится к концу 1978 года до 13,4 млн. человек. За счет государственных средств будут построены дошкольные учреждения на 507 тыс. мест, общеобразовательные школы на 1,2 млн. ученических мест, в том числе более половины в сельской местности.
Планом намечалось дальнейшее увеличение и совершенствование подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием за счет преимущественного роста подготовки кадров по наиболее важным и дефицитным специальностям. В вузы и техникумы намечалось принять 2,5 млн. человек; будет подготовлено около 2 млн. специалистов с высшим и средним специальным образованием.
Развитие здравоохранения будет осуществляться с учетом мероприятий, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения». Количество коек в больницах к концу 1978 года составит 3,2 млн., а общее число врачей достигает 919 тыс. человек. Продолжится строительство санаториев, домов отдыха, туристских баз, гостиниц, кемпингов и др. Производство продукции медицинской промышленности предусматривалось увеличить на 8,3 процента. Увеличится выпуск эффективных лекарственных средств и изделий медицинской техники, будет освоено большое количество новых видов продукции.
ОХРАНА ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В плане на 1978 год министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик были установлены задания по широкому кругу мероприятий, направленных на усиление охраны природы и рациональное использование природных ресурсов.
Было намечено ввести в действие станции для очистки сточных вод мощностью 6,4 млн. куб. м в сутки, системы оборотного водоснабжения мощностью около 23 млн. куб. м в сутки, что позволит по сравнению с 1977 годом снизить сброс неочищенных стоков до 10 процентов и уменьшить удельное потребление свежей воды на производственные нужды.
Будет осуществляться водоохранное строительство в бассейнах Черного, Азовского, Балтийского и Каспийского морей, а также в ряде речных бассейнов в соответствии с заданиями, установленными постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР по предотвращению загрязнения водных источников в этих важных регионах страны.
Было намечено внедрение новых технологических процессов и очистного оборудования, значительно уменьшающих выброс вредных веществ в атмосферу. Будет, например, изготовлено 56,4 тыс. тонн газоочистного оборудования. Предусматривался дальнейший рост степени извлечения полезных ископаемых из недр при добыче и ценных компонентов при переработке минерального сырья. Значительно улучшалось использование отходов горнорудного производства для нужд народного хозяйства. Задания по рациональному и комплексному извлечению минерального сырья были установлены по важнейшим бассейнам, месторождениям и горнорудным предприятиям.
В целом по народному хозяйству СССР на проведение мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов в 1978 году направлялось 2 млрд. рублей государственных капитальных вложений. Кроме того, значительные капитальные вложения шли на совершенствование технологических процессов промышленного производства, обеспечивавших существенное сокращение загрязнения окружающей природной среды.
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Планом на 1978 год предусматривалось дальнейшее экономическое и социальное развитие всех союзных республик.
В РСФСР намечалось наращивание мощностей по добыче и переработке газа в Оренбургской области, развитие территориально - производственного комплекса на базе минеральных ресурсов Курской магнитной аномалии. Добыча железной руды здесь будет доведена до 41,2 млн. тонн, шире развернется строительство Оскольского электрометаллургического комбината. Строились комплексы химических и нефтехимических предприятий в Нижнекамске, Тольятти, Балаково.
В целях сокращения потребления для энергетических целей нефтепродуктов и природного газа будет продолжено строительство и расширение Ленинградской, Нововоронежской, Курской, Калининской, Смоленской и Кольской атомных электростанции. В 1978 году было намечено ввести в действие два энергоблока мощностью по 1 млн. квт. каждый на Нововоронежской и Курской АЭС.
Было намечено ускоренное развитие производительных сил восточных районов РСФСР. Здесь широко велись работы по дальнейшему формированию:
— крупнейшего территориально – производственного комплекса в Западной Сибири, где в 1978 году будет добыто свыше 250 млн. тонн нефти и свыше 97 млрд. куб. м газа;
— Саянского территориально-производственного комплекса со строительством Саянской ГЭС, Саянского алюминиевого завода, Туимского завода обработки цветных металлов, Абаканского вагоностроительного завода, предприятий электротехнической промышленности в г. Минусинске и других предприятии;
— Братско-Усть-Илимского территориально-производственного комплекса со строительством Усть-Илимской ГЭС и крупного лесопромышленного комплекса;
— Южно-Якутского угольного комплекса.
Велось строительство Колымской и Зейской ГЭС, Ачинского нефтеперерабатывающего и Красноярского алюминиевого заводов, Байкало-Амурской магистрали.
В Украинской ССР высокими темпами будут развиваться электроэнергетика, нефтеперерабатывающая промышленность, машиностроение и микробиологическая промышленность. Прирост переработки нефти предусматривалось обеспечить здесь за счет более переработки нефти предусматривалось обеспечить здесь за счет полной загрузки мощностей на Лисичанском нефтеперерабатывающем заводе и освоения новых мощностей на Кременчугском нефтеперерабатывающем заводе.
Продолжится строительство Чернобыльской, Ровенской и Южно-Украинской атомных электростанций, а также подготовительные работы на строительных площадках Хмельницкой, Запорожской и Акташской АЭС. Будет введен в действие энергоблок мощностью 1 млн. квт. на Чернобыльской атомной станции.
В Белорусской ССР опережающими темпами будут развиваться химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка. Рост производства промышленной продукции обеспечивался за счет лучшего использования действующих и освоения новых производственных мощностей.
В Казахской ССР опережающее развитие получат электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, нефтехимическая, химическая, комбикормовая промышленность. Предусматривалось дальнейшее развитие Экибастузского топливно-энергетического комплекса. Объем добычи угля возрастет здесь до 57 млн. тонн, или увеличится по сравнению с 1977 годом на 14 процентов. Будет продолжено строительство Экибастузской ГРЭС-1 проектной мощностью 4 млн. квт., намечался ввод в действие линий электропередачи напряжением 500 кв (первой цепи) Экибастуз — Темиртау и других объектов.
В Молдавской ССР высокими темпами будут развиваться мясомолочная и химическая промышленность, машиностроение, прежде всего для животноводства и кормопроизводства. В то же время значительные трудности будет испытывать пищевая промышленность республики из-за гибели виноградников зимой 1976—1977 гг. и ранних заморозков в сентябре текущего года.
В республиках Прибалтики опережающими темпами в 1978 году будет
развиваться ряд отраслей машиностроения. Крупной стройкой здесь являлась Игналинская атомная электростанция.
По союзным республикам Закавказья на 1978 год предусматривались высокие темпы развития электроэнергетики, производства некоторых видов химической продукции, товаров народного потребления. Будет расти продукция машиностроения и других отраслей промышленности. Было намечено дальнейшее быстрое развитие виноградарства.
В республиках Средней Азии получит развитие большинство отраслей промышленности. Будет продолжено формирование Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса. Как известно, в последние годы среднеазиатские республики добились значительных успехов в выращивании хлопчатника. Однако возможности республик не были исчерпаны и здесь был предусмотрен дальнейший рост производства этой ценной культуры. Кроме того, в этих республиках будут развиваться овощеводство, плодоводство, овцеводство, в том числе каракулеводство, а также шелководство.
Во всех союзных республиках в 1978 году будет осуществляться значительное коммунальное и социально-культурное строительство.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Для развития советской экономики все большее значение приобретали экономические связи с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот Советского Союза уже в течение ряда лет рос быстрее, чем объем общественного продукта. В 1978 году внешнеторговый оборот было намечено увеличить на 10 процентов.
Основными нашими партнерами во внешней торговле являлись социалистические страны, и особенно страны—члены СЭВ. В 1978 году удельный вес социалистических стран во внешней торговле Советского Союза возрастет и достигнет почти 59 процентов. План экспорта и импорта товаров, а также развитие интеграции и специализации со странами — членами СЭВ был разработан на основе координации планов между СССР и этими странами на текущее пятилетие.
В 1978 году в соответствии с намеченными мероприятиями по интеграции и специализации предусматривалось выполнить большой объем работ на строительстве газопровода Оренбург — Западная граница СССР и других объектов Оренбургского газоконденсатного комплекса.
Намечалось ввести в строй значительную часть этого газопровода. Продолжатся работы на Днепровском горно-обогатительном комбинате, Ермаковском заводе ферросплавов и Усть-Илимском лесопромышленном комплексе, который сооружался с участием стран — членов СЭВ. Министерствам и ведомствам было необходимо обеспечить строгое соблюдение сроков ввода в действие объектов, сооружавшихся на основе социалистической интеграции.
В свою очередь Советский Союз будет принимать участие в создании ряда предприятий в странах — членах СЭВ, в частности предусматривались работы на предприятии «Эрдэнэт» в Монгольской Народной Республике, а также ряде объектив в других странах.
Продолжатся работы по созданию единых стандартов для СССР и стран — членов СЭВ, что являлось новым шагом в деле развития специализации и кооперирования промышленности.
В 1978 году получат дальнейшее развитие внешнеэкономические связи СССР с развивающимися странами. В эти страны будут поставляться машины и оборудование и оказываться техническое содействие в развитии многих отраслей экономики. Из этих стран Советский Союз будет получать продукцию их национальной промышленности и сельского хозяйства, а также товары традиционного экспорта.
Увеличится объем внешней торговли с развитыми капиталистическими странами: Францией, Финляндией, Италией, Японией, США, ФРГ и другими. Из этих стран будет поставляться оборудование, в том числе по соглашениям на компенсационной основе, для развития лесной и целлюлозно-бумажной, химической, газовой и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии. В соответствии с заключенными соглашениями в уплату закупаемого оборудования мы будем поставлять часть продукции предприятий, сооружаемых на компенсационной основе.
В 1978 году увеличится продажа в капиталистические страны продукции машиностроения, в том числе автомашин, станков, энергетического и другого оборудования. Расширится продажа советских лицензий на применение изобретений и технологических процессов производства различного рода машин и оборудования.
Учитывая все возрастающую роль внешней торговли, министерствам и ведомствам было необходимо ускорить строительство предприятий, сооружаемых на компенсационной основе, обеспечить строгое соблюдение сроков и условий поставки продукции на внешний рынок, изыскивать новые товары для экспорта.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду.
Центральный Комитат КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду».
В постановлении отмечалось, что в стране были достигнуты крупные успехи в области просвещения. Завершение перехода ко всеобщему обязательному среднему образованию являлось выдающимся достижением Коммунистической партии и советского народа, социалистического общественного строя. В условиях развитого социализма подрастающее поколение нашей страны вступало в жизнь, имея полное среднее образование, что создавало новые возможности для дальнейшего роста производительности труда, духовной культуры и сознания трудящихся масс, формирования человека коммунистического общества.
За годы Советской власти общеобразовательная школа внесла неоценимый вклад в воспитание у всех поколений советских людей коммунистической идейной убежденности, высоких чувств советского патриотизма и пролетарского интернационализма, готовности к труду и защите завоеваний социалистической Родины. Неразрывна связь школ с жизнью, с великими свершениями советского общества, с самоотверженным трудом народа по выполнению исторических решений XXV съезда Коммунистической партии Советского Союза. Общеобразовательная школа являлась подлинно общенародной, последовательно осуществлявшей ленинские принципы единой, трудовой, политехнической школы.
За последние десять лет было обновлено содержание образования, созданы новые учебники и учебные пособия, повысился уровень обучения и воспитания в школе. Росло участие школьников в общественно-полезном, производительном труде. Улучшалось материально-техническое оснащение школ, учебных кабинетов, мастерских и учебно-производственных комбинатов. Были построены новые школьные здания на шестнадцать миллионов ученических мест.
Возросла роль народного учителя. Своим беззаветным служением делу просвещения он снискал всеобщее уважение и почет. Партия и Советское государство высоко ценили благородный труд учителя, проявляли неустанную заботу о повышении его идейно-политического уровня и педагогического мастерства, об улучшении условий работы. За истекшее десятилетие было подготовлено более двух миллионов молодых педагогов.
Вместе с тем в постановлении указывалось, что в деятельности общеобразовательной школы имели место существенные недостатки. В условиях всеобщего обязательного среднего образования нынешняя постановка трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации учащихся не отвечала возросшим требованиям общественного производства и научно-технического прогресса. Многие выпускники школ вступали в жизнь без должной трудовой подготовки, не имели достаточного представления об основных массовых профессиях и испытывали затруднения при переходе на работу в народное хозяйство.
Школьные программы и учебники в ряде случаев были перегружены излишней информацией и второстепенными материалами, что мешало выработке у учащихся навыков самостоятельной творческой работы. Не полностью использовались большие возможности урока как испытанной формы организации обучения, воспитания у школьников высоких идейно-нравственных качеств, подготовки их к жизни, трудовой деятельности. Не всегда последовательно осуществлялся принцип органического единства обучения и воспитания. Не в полной мере использовалось влияние ученического коллектива на воспитание школьников, развитие их общественной активности и инициативы.
Было обращено внимание Министерства просвещения СССР, министерств просвещения (народного образования) союзных республик на то, что они в недостаточной степени осуществляли контроль за постановкой учебно-воспитательного процесса в общеобразовательной школе, не проявляли должной требовательности к органам народного образования и руководителям школ за качество знаний, состояние идейно-политического, трудового и нравственного воспитания учащихся. В ряде мест еще недостаточно объединялись усилия школы, семьи, производственных коллективов в трудовом, нравственном воспитании детей и молодежи, медленно распространялся положительный опыт этой работы.
В постановлении были определены меры устранения недостатков, совершенствования деятельности средней общеобразовательной школы по обучению, воспитанию учащихся и подготовке их к труду.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считали, что главной задачей общеобразовательной школы являлось последовательное претворение в жизнь решений XXV съезда КПСС и положений новой Конституции СССР о развитии всеобщего обязательного среднего образования, дальнейшем совершенствовании учебно-воспитательного процесса с тем, чтобы обеспечить подготовку всесторонне развитых строителей коммунистического общества.
В современных условиях, когда в стране был осуществлен переход ко всеобщему среднему образованию, выпускники средней школы за период учебы должны были овладеть глубокими знаниями основ наук и трудовыми навыками для работы в народном хозяйстве, вплотную подойти к овладению определенной профессией. Необходимость решительного поворота школы к улучшению подготовки молодежи к труду в сфере материального производства, к обоснованному выбору профессии должна быть глубоко осознана советским учительством, учащимися и их родителями.
Сосредоточить усилия органов народного образования, партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, трудовых коллективов на оказании конкретной и действенной помощи школе в коренном улучшении трудового воспитания, совершенствовании подготовки учащихся к общественно полезному, производительному труду.
Педагогические коллективы, партийные, профсоюзные и комсомольские организации школ были обязаны неуклонно повышать эффективность и качество учебной и воспитательной работы, добиваться, чтобы каждый урок способствовал развитию познавательных интересов учащихся и приобретению ими навыков самостоятельного пополнения знаний; воспитывать у молодежи любовь к труду, глубокое уважение к людям труда и готовность работать в сфере материального производства; укреплять единство обучения и воспитания, изучение основ наук теснее связывать с жизнью, практикой коммунистического строительства; систематически знакомить учащихся с внутренней и внешней политикой КПСС и Советского государства, формировать у подрастающего поколения беззаветную преданность Родине, делу Коммунистической партии, непримиримость к буржуазной идеологии и морали, готовность к защите социалистического Отечества. Необходимо было активизировать деятельность органов ученического самоуправления. Было признано целесообразным создание в восьмилетних и средних школах ученических комитетов, призванных содействовать становлению сплоченных коллективов как действенного средства идейно-нравственного воспитания личности.
В постановлении были предусмотрены меры по всестороннему улучшению трудового воспитания и обучения в общеобразовательной школе.
В этих целях Министерству просвещения СССР, Советам Министров союзных республик было предложено:
— организовать эффективное трудовое обучение и профессиональную ориентацию учащихся с учетом использования близлежащих к школе предприятий, колхозов и совхозов. Участие школьников в общественно полезном труде осуществлять в зависимости от их возрастных особенностей, обеспечивая при этом сознательный выбор выпускниками восьмых классов путей дальнейшего продолжения образования и профиля специальной и профессиональной подготовки;
— совершенствовать практику комплектования профессионально-технических, средних специальных учебных заведений и девятых классов общеобразовательных школ выпускниками восьмых классов на основе единых годовых и перспективных планов как составной части комплексных планов экономического и социального развития автономных республик, краев, областей, городов и районов, исходя из общегосударственных интересов, потребностей в квалифицированных кадрах на местах и с учетом права выбора учебного заведения самими учащимися;
— увеличить в IХ - Х ( XI ) классах время на трудовое обучение с двух до четырех часов в неделю (в пределах учебного плана). Для трудового обучения всесторонне использовать, исходя из условий городской и сельской школы, учебные цехи предприятий, межшкольные учебно-производственные комбинаты, ученические производственные бригады и другие трудовые объединения школьников, профессионально-технические училища, школьные мастерские, лаборатории и кабинеты. Обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся к местам занятий по труду, Разработать новые учебные программы по труду для всех классов и соответствующие учебно-методические пособия;
— укрепить школы кадрами учителей трудового обучения, расширить их подготовку в педагогических институтах и училищах, а также организовать систематическое повышение педагогической квалификации работников народного хозяйства, привлекаемых в качестве учителей труда, мастеров производственного обучения. Предусмотреть дальнейшее развитие сети факультетов и отделений по подготовке преподавателей труда и мастеров производственного обучения для общеобразовательных школ в инженерно-технических и сельскохозяйственных учебных заведениях.
В штаты областных, районных (городских) отделов народного образования вводилась дополнительно должность инспектора по трудовому обучению, воспитанию и профессиональной ориентации учащихся. Для организации работы по профориентации учащихся и содействия трудовому устройству выпускников средней школы было признано необходимым создать при исполкомах районных (городских) Советов народных депутатов комиссии с участием представителей школ и других учебных заведений, производственных коллективов, общественных организаций и родителей; в средних общеобразовательных школах организовать учебно-методические кабинеты по профессиональной ориентации учащихся.
Для координации работы по профессиональной ориентации молодежи будет образован при Министерстве просвещения СССР межведомственный методический совет с участием представителей Госплана СССР, Госкомтруда СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и других заинтересованных министерств и ведомств.
В соответствии с общественными потребностями и с учетом призвания, способностей и трудовой полготовки учащихся следовало обеспечить плановое вовлечение всех выпускников средних общеобразовательных школ, не продолжающих образования, на работу в различные отрасли народного хозяйства; всемерно поощрять стремление учащихся трудиться после окончания средней школы в сфере материального производства.
Министерства и ведомства, руководители предприятий и организаций, совхозов и колхозов были обязаны всемерно содействовать трудовому обучению и профессиональной ориентации школьников. Было признано целесообразным закрепить за каждой средней школой базовое предприятие (организацию).
Советам Министров союзных республик было предложено определить (независимо от ведомственной подчиненности) предприятия, организации, совхозы в колхозы, в которых будут созданы новые учебные цехи и участки; оказывать помощь органам народного образования в дальнейшем развертывании сети межшкольных учебно-производственных комбинатов; всемерно развивать различные формы участия школьников в общественно полезном труде — школьные мастерские, ученические производственные бригады, летние лагеря труда и отдыха и другие трудовые объединения.
Госплану СССР, Министерству просвещения СССР совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами было поручено внести предложения по укреплению материальной базы трудового обучения, имея в виду предусмотреть необходимые изменения в проектах школьных зданий с учетом современных требований, улучшить снабжение школ техникой, техническими средствами обучения, оборудованием, инструментами, материалами и мебелью.
Для развития сети межшкольных учебно-производственных комбинатов, станций юных техников, юных натуралистов и других внешкольных учреждений было разрешено исполкомам местных Советов народных депутатов использовать освобождающиеся школьные здания.
Было поручено Министерству просвещения СССР, Академии наук СССР, Академии педагогические наук СССР, министерствам просвещения (народного образования) союзных республик внести изменения в учебные планы, программы и учебники с тем, чтобы они содержали в необходимом объеме основы соответствующих наук, обеспечивали политехническую, трудовую и воспитательную направленность изучаемых предметов, их доступность, внутреннюю преемственность и логическую последовательность на всех ступенях обучения. Методы обучения и воспитания привести в соответствие с содержанием образования, требованиями жизни.
Было признано необходимым разгрузить учебные программы и учебники от чрезмерно усложненного и второстепенного материала. Осуществлять контроль за учебной нагрузкой учащихся, не допускать излишних домашних заданий. Установить к 1980 году предельную учебную нагрузку школьников: в I — III классах — 24 часа, в IV классе—27 часов, в V—VII классах—29 часов, в VIII классе — 30 часов, в IX—Х (ХI) классах — 32 часа в неделю. Упорядочить проведение факультативных занятий, сохранив их в объеме, предусмотренном действующим типовым учебным планом.
Учитывая важную роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ в осуществлении всеобщего среднего образования, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик были обязаны улучшить работу этих школ и создать необходимые условия для получения работающей молодежью среднего образования в полном объеме; расширить сеть указанных школ и их филиалов непосредственно на предприятиях, в колхозах и совхозах.
Постановлением был одобрен почин трудовых коллективов, включавших в планы социального развития и в условия социалистического соревнования показатели по обучению работающей молодежи.
Министерству просвещения СССР, министерствам просвещения (народного образования) союзных республик, Академии педагогических наук СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли было предложено обеспечить
дальнейшее повышение идейно-теоретического, методического уровня учебных пособий для учителей и снабжение школьных библиотек в достаточном количестве общественно-политической, учебной, художественной, справочно-информационной и научно-педагогической литературой, увеличив для этого соответствующий тираж изданий. Выпускать в помощь учителям серии методических библиотек.
Органы печати, радио и телевидения были призваны убедительно пропагандировать достижения системы народного образования, передовой педагогический опыт, всемерно способствовать укреплению авторитета школы и учителя.
Министерство просвещения СССР и Советы Министров союзных республик должны были повысить ответственность руководящих кадров просвещения, директоров школ, учителей и воспитателей за состояние и результаты учебно-воспитательной работы, всемерно способствовать их идейно-политической подготовке и росту профессионального мастерства; создавать в педагогических коллективах обстановку высокой принципиальности, требовательности, доверия и взаимопомощи; принять меры к улучшению деятельности институтов усовершенствования учителей как центров научно-методической работы со всеми категориями педагогов школ, внешкольных и дошкольных учреждений. Укрепить методические кабинеты квалифицированными методистами. Обеспечить эти учреждения необходимыми помещениями, современным оборудованием и дидактическими пособиями. Оказывать помощь городским и районным отделам народного образования в совершенствовании работы августовских и январских учительских конференций как важного средства повышения теоретического уровня и методического мастерства учителей; осуществлять переподготовку директоров средних и восьмилетних школ, их заместителей, работников районных и городских отделов народного образования на факультетах повышения квалификации при педагогических институтах и университетах.
Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных республик, руководителям педагогических учебных заведений, партийным организациям следовало поднять уровень учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, усилить его идейно-теоретическую направленность, обращая особое внимание на подготовку молодых специалистов к воспитательной работе в школе, обеспечить более рациональное их использование и закрепление.
Улучшить отбор молодежи в педагогические учебные заведения. Проводить систематическую и целенаправленную работу по воспитанию у студентов и учащихся глубокого уважения к профессии учителя, чувства гражданского долга и ответственности за работу в школе.
В постановлении отмечалось, что, несмотря на значительное расширение сети университетов, все еще недостаточно направлялись на педагогическую работу в школы выпускники с университетским образованием, особенно по естественно – математическим предметам. Советам Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Министерством просвещения СССР было поручено ежегодно определять по каждому университету численность и профили выпускников для направления на работу учителями в средние общеобразовательные школы с учетом потребности в этих кадрах. Предусмотреть для студентов университетов, готовящихся к учительской работе, увеличение числа часов, отводимых для изучения цикла психолого-педагогических дисциплин.
Для поощрения лучших учителей, особо отличившихся в обучении и воспитании детей и молодежи, устанавливалось почетное звание «Народный
учитель СССР». Это звание будет присваиваться учителям школ и преподавателям профессионально-технических учебных заведений, работникам учебно-воспитательных, методических и других учреждений, органов просвещения за особые заслуги в обучении и коммунистическом воспитании детей и молодежи, - выдающуюся деятельность в области народного образования.
Органам культуры, печати, радио, телевидения, творческим союзам было рекомендовано усилить работу по оказанию помощи школе в организации эстетического воспитания учащихся.
В целях повышения уровня художественного образования и физического развития младших школьников было признано целесообразным преподавание изобразительного искусства, музыки и пения, физкультуры в I — III классах по мере создания необходимых условий передавать учителям старших классов средних и восьмилетних школ, имевших специальное образование. Министерство просвещения СССР, министерства просвещения (народного образования) союзных республик должны были провести соответствующую подготовительную работу по обеспечению школ кадрами педагогов, оборудованием и учебными пособиями.
Для обеспечения дальнейшего развития и совершенствования работы школ и классов с продленным днем, являвшихся одной из эффективных форм дальнейшего расширения общественного воспитания детей и подростков, а также оказания помощи семье, Министерство просвещения СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны разработать и осуществить конкретные мероприятия по укреплению учебно-материальной базы школ с продленным днем и улучшению работы этих школ, особенно в сельской местности.
Было предложено Министерству просвещения СССР совместно с Советами Министров союзных республик обеспечить улучшение деятельности всех интернатных учреждений, проявляя особую заботу о детях, оставшихся без попечения родителей. Не допускать использования зданий школ-интернатов не по прямому назначению. Расширить прием детей в подготовительные классы при общеобразовательных школах.
Министерству здравоохранения СССР, Министерству просвещения СССР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Советам Министров союзных республик было поручено разработать и осуществить мероприятия по охране здоровья и физическому развитию школьников, предусмотрев регулярное проведение медицинских осмотров детей, улучшение санитарно-гигиенического состояния школ, организацию систематической профилактики детских заболеваний, массовое участие школьников в физкультуре и спорте, оснащение школ оборудованием и расширение производства спортивной одежды и обуви.
Министерство торговли СССР, Центросоюз, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство просвещения СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны завершить в течение 1978—1983 годов введение горячего питания для учащихся средних и восьмилетних школ. Расширять в городах и рабочих поселках сеть базовых предприятий общественного питания для снабжения школьных столовых и буфетов полуфабрикатами, готовыми кулинарными изделиями и другими продуктами. Развивать и поощрять шефскую помощь промышленных предприятий, совхозов и колхозов в организации питания учащихся.
Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР было поручено увеличить производство продуктов питания детского ассортимента в мелкой расфасовке для школьных столовых.
ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомы и обкомы комсомола были призваны развивать творческую инициативу и активность комсомольских и пионерских организаций школ по воспитанию у молодежи ответственного и сознательного отношения к учению и труду. Воспитывать школьников в духе коммунистической идейности, революционных, трудовых и боевых традиций советского народа, неукоснительного соблюдения нравственных норм, дисциплины и порядка, уважения к старшим, прививать бережное отношение к социалистической собственности и природе. Проявлять больше заботы об организации свободного времени детей и подростков, вовлекать учащуюся молодежь в занятия спортом, туризмом, художественным и техническим творчеством.
В постановлении подчеркивалось, что каждый комсомолец и пионер должен являть собой пример прилежания и трудолюбия, скромности, правдивости, образцового поведения в школе, в семье, в коллективе и общественных местах.
ВЦСПС, ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, профсоюзным организациям было рекомендовано активнее содействовать более рациональной организации труда учителей, охране их здоровья, улучшению быта, жилищных условий, отдыха и культурного досуга. Полнее использовать санаторно-оздоровительные учреждения для лечения и отдыха учителей. Поддерживать и развивать социалистическое соревнование работников народного образования, коллективов шефствующих предприятий и организаций по укреплению учебно-материальной базы школ. Больше проявлять заботы об охране труда и отдыхе детей.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии были обязаны направить усилия органов народного образования, партийных, советских, комсомольских и профсоюзных организаций, трудовых коллективов на дальнейшее развитие и совершенствование всеобщего обязательного среднего образования, исходя из того, что получение его в современных условиях являлось гражданским долгом и жизненной потребностью каждого молодого советского человека. Создавать атмосферу всеобщей заинтересованности и внимания к нуждам школы, всемерно содействовать педагогическим коллективам в организации учебно-воспитательного процесса, трудовой подготовки и профессиональной ориентации учащихся. Добиваться, чтобы полученные в школе знания стали прочной основой марксистско-ленинского мировоззрения молодежи, советского патриотизма и пролетарского интернационализма. Неуклонно прививать подрастающему поколению принципы и нормы коммунистической морали. Активнее привлекать к участию в воспитательной работе со школьниками лекторов и пропагандистов, передовиков промышленного и сельскохозяйственного производства, ветеранов труда и Великой Отечественной войны.
Повсеместно организовать педагогическое просвещение родителей, добиваться единства усилий в воспитании детей со стороны семьи, школы и общественности, памятуя, что подготовка подрастающего поколения к жизни и труду являлась первейшей обязанностью граждан СССР.
В новых программах и учебниках шире поставить вопросы по более глубокому воспитанию у учащихся чувства советского патриотизма, социалистического интернационализма, гражданского и воинского долга, воспитания учащихся на революционных, боевых, трудовых традициях Коммунистической партии, советского народа и его Вооруженных Сил.
Избрание первым секретарем горкома ВЛКСМ.
; Состоялась XI сессия Советского районного Совета депутатов
трудящихся.
На сессии был решен организационный вопрос. В связи с уходом на пенсию от обязанностей председателя и члена исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся был освобожден И.И.Терехов. Председателем исполкома райсовета был избран Г.И.Карагодин.
; Состоялся пленум Советского райкома партии, на котором был
рассмотрен организационный вопрос. В связи с избранием Г.И.Карагодина председателем Исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся он был освобожден от обязанностей второго секретаря Советского райкома КПСС. Вторым секретарем РК КПСС был избран Ю.Г.Дубровин.
; На другом пленуме Советского райкома КПСС с докладом о работе и задачах партийных организаций района по повышению качества продукции и эффективности труда в свете требований XXVсъезда КПСС» выступил первый секретарь райкома партии В.А.Козерод.
В прениях выступили директор завода железобетонных конструкций треста «Волготранстром» Б.А.Курашкин, шофер автоколонны № 1591 Ф.Р.Яушев, секретарь парткома мясоконсервного комбината Л.В.Зайцева, заместитель главного энергетика завода тракторных прицепов М.В.Хотькин, машинист локомотивного депо В.Н.Лапин, секретарь парторганизации элеватора Р.Е.Беляева, председатель райпрофсожа Г.Е.Беспалов и я.
В работе пленума принял участие первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин.
; Шло лето. Горячими были июльские дни у комсомольско-молодежной бригады механизаторов элеватора, которой руководил Г.Лукьянов. Они должны были подготовить техническую базу для приема зерна урожая-77. По-деловому подошли к делу ребята. Собрались вместе и решили – работать так, чтобы оборудование элеватора привести в боевую готовность на 15 дней раньше срока, сдать его государственной комиссии с оценкой не ниже «хорошо».
Не легкое это дело – спорить со временем. Однако ребята не жаловались, ведь слово дали. Часто выдавали по полторы нормы, работали старательно. Помогала дружба, стремление не отстать от других. О.Полищук в бригаде была около года, однако в мастерстве могла поспорить с любым механизатором. В.Шподарь трудился здесь до армии, отслужив, снова вернулся в родной коллектив. Нравились ему товарищи – прямые, честные, чутки.
Сдержала свое слово бригада: принятые социалистические обязательства выполнила в срок, все агрегаты сдала с высокой оценкой. Несколько дней спустя они встречали первую колонну машин с зерном нового урожая.
; Недалеко от города в районе Кумакских высот продолжали расти
корпуса крупнейшего в нашей стране специализированного предприятия по выпуску большегрузных тракторных прицепов. Вместе с заводом росли и ряды членов комсомольской организации. В это время в ее составе было 645 человек. Комитет комсомола проводил большую организаторскую работу по мобилизации молодежи на досрочное выполнение планов десятой пятилетки.
Молодая смена предприятия соревновалась за право подписать рапорт Ленинского комсомола ЦК КПСС к 60-летию Великого Октября, участвовала в городском смотре-конкурсе под девизом «Пятилетке эффективности и качества – энтузиазм и творчество молодых». Во многих цехах и отделах были красочно и наглядно оформлены стенды соцсоревнования. Победитель состязания за 1976-й и первый квартал нынешнего года токарь инструментально-штампового цеха Александр Ерошенко был удостоен чести сфотографироваться в Москве, в Кремле. Хороших производственных показателей добивался комсомольско-молодежный коллектив, возглавляемый Александром Рябченко и групкомсоргом Николаем Ивановым. На заводе 73 комсомольца являлись ударниками коммунистического труда и 350 боролись за это звание.
Прошел год, как цеха предприятия пополнились выпускниками ГПТУ-40. Сегодня многие из них так же хорошо работали, как и учились в стенах нового, прекрасно оборудованного училища.
После опубликования в газетах проекта новой Конституции СССР в комсомольских организациях завода развернулось широкое обсуждение этого важного документа нашей страны.
С большим энтузиазмом вышли комсомольцы на Всесоюзный комсомольско-молодежный субботник, посвященный XI Всемирному фестивалю молодежи и студентов. В этот день из цеха выехали два сверкающих красками 9-тонных прицепа. На полях совхоза «Ударник» было прополото два гектара моркови, большой объем работы был проделан на благоустройстве заводского пионерского лагеря.
; Стало традицией из года в год летом в каждом ВУЗе и средних
специальных заведениях создавать студенческие отряды. Формирование «Атланта-77» индустриального техникума началось задолго до начала трудового семестра. Были утверждены из числа студентов командир Петр Калинин, комиссар - Виктор Гололобов и комсорг – Татьяна Гусева.
Работать ребята должны были на устройстве пионерского лагеря «Звездочка» завода по обработке цветных металлов. Прибыли на место. Но сразу же встретились с первыми трудностями. Не снабдили их инструментом, плохо позаботились о питании руководители завода, чем огорчили их на первых порах. Но ребята преодолели трудности и дела у них пошли на лад.
; Головной ремонтный поезд № 25. Здесь состоялось комсомольское собрание, посвященное обсуждению проекта новой Конституции СССР. С докладом выступил секретарь комитета ВЛКСМ А.Воронов. Один за другим поднимались ребята и говорили о значении основного законодательного документа, о том внимании и заботе, которые оказывались молодежи в нашей стране.
Выступившие комсомольцы слесарь механических мастерских В.Тишкин, штукатур-маляр З.Егорова подчеркнули роль молодежных организаций в воспитании подрастающего поколения, ответственность каждого члена Ленинского комсомола за порученное дело. И конечно, серьезный разговор шел о качестве работы. Задачи перед коллективом стояли напряженные – сдать в срок 60-квартирный дом для железнодорожников, закончить монтаж нескольких постов сигнализации. Причем, все это нужно было сделать с высоким качеством. Быть примером в труде, своим задором увлекать других – решили комсомольцы на своем собрании.
; Единой семьей жили комсомольцы автоколонны № 1591. Тогда она пополнялась воинами, отслужившими положенный срок в Советской Армии. Выбор их был не случаен. Интересно жила здесь молодежь. В апреле она стала обладателем отличного спортзала. Сразу же заработали многочисленные секции. Ребята охотно занимались волейболом, теннисом, шахматами.
В середине июня в городе проводились зональные соревнования в зачет летней спартакиады среди транспортных предприятий. Они посвящались 60-летию Великого Октября. На этих ответственных соревнованиях выступила и команда автоколонны № 1591. В упорной борьбе сборная автоколонны заняла 3-е общекомандное место. А по отдельным видам: пулевой стрельбе, и многоборью ГТО – первое место. В личном зачете чемпионами стали Г.Акрамова, М.Гавриленко и М.Кузнецов.
В июле состоялся финал областных соревнований по многоборью ГТО, волейболу и пулевой стрельбе. В нем принимали участие команды Оренбурга, Бузулука, Ясного, Орска и Новотроицка. Сборная автоколонны № 1591 в этих соревнованиях заняла 1-е место по многоборью ГТО и 2-е место по волейболу.
Большая заслуга в этих достижениях принадлежала начальникам отрядов № 1 и 3 Н.Куксину и В.Бугаенко, а также методисту по физической культуре Р.Катамакову.
Спортивная закалка помогала ребятам достигать высоких трудовых показателей. Особый подъем царил в день комсомольско-молодежного субботника. Был создан оперативный штаб, который проделал определенную подготовительную работу. В честь комсомольцев и молодых водителей, выехавших первыми на линию, была выпущена «молния». Среди них водители 1-го отряда Р.Шарипов, А.Новичков, В.Ульянов, а также 2-го отряда – С.Сапегин, А.Родной.
В день субботника был заработан и перечислен в фонд Всемирного фестиваля молодежи и студентов 321 рубль.
Задачи комсомольцев и молодежи автоколонны были определены четко – ударным трудом достойно встретить 60-летие Великого Октября.
; Состоялся очередной пленум Орского городского комитета партии.
Пленум обсудил доклад первого секретаря горкома КПСС Р.И.Клюшина о задачах городской партийной организации по выполнению постановления ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы».
В работе пленума приняли участие член ЦК КПСС, первый секретарь Оренбургского обкома партии А.В.Коваленко, заместитель заведующего отделом пропаганды ЦК КПСС М.В.Грамов, секретарь обкома партии В.П.Поляничко.
В прениях по докладу выступили: первый секретарь Советского райкома КПСС В.А.Козерод, бригадир строителей треста «Орскпромстрой» Н.С.Корчагин, секретарь парткома швейной фабрики Р.П.Пташникова, председатель горисполкома В.А.Томин, гальваник механического завода Г.И.Касатонова, секретарь горкома ВЛКСМ Л.А.Шевченко, директор завода тракторных прицепов П.В.Атаманицин, контролер ОТК комбината «Южуралникель» Е.М.Шульгина, секретарь парткома Южно-Уральского машиностроительного завода В.П.Шубин, секретарь парткома объединения «Орскнефтеоргсинтез» А.И.Журавлев.
На пленуме выступили первый секретарь обкома КПСС А.В.Коваленко, заместитель заведующего отделом пропаганды ЦК КПСС М.В.Грамов.
Были решены организационные вопросы. В связи с уходом на пенсию А.П.Николаев был освобожден от обязанностей члена бюро горкома КПСС. Членом бюро горкома КПСС был избран А.Н.Давыдов. В связи с переходом на другую работу А.Н.Давыдов освобожден от обязанностей заведующего отделом административных и торгово-финансовых органов. Заведующим отделом административных и торгово-финансовых органов горкома партии был утвержден А.Н.Прилепко.
; На состоявшемся пленуме городского комитета ВЛКСМ меня избрали первым секретарем и членом бюро городского комитета комсомола, освободив от этих обязанностей А.Н.Прилепко в связи с переходом на партийную работу.
Так начался новый этап моей комсомольской биографии.
Мои отношения в Кривяковым сразу же не заладились. Началось с того, что я не организовал банкет где-нибудь в кафе. Он, видимо, на это очень рассчитывал. Действительно, было такое неписаное правило, «обмывать» назначение. После явно выраженного Кривяковым неудовольствия, я позвонил домой и попросил жену Нину приготовить чего-нибудь. Сели в горкомовскую «Волгу».
- Ты куда сел? – возмутился Кривяков.
- А что? - я был в недоумении.
- Ты почему сел на переднее сидение? Ты должен был сесть рядом со мной на заднее сидение или посадить меня на переднее сидение! – выговаривал мне Кривяков.
Ей Богу, я совершенно об этом не задумывался, о чем и сказал Кривякову: «А какая разница?».
- Есть разница – сказал он мне.
По пути я купил бутылку водки. Когда с Кривяковым приехали ко мне домой в двухкомнатную «хрущевку», у жены еще ничего не было готово. Кривяков занервничал. Нина сварила картошку, нарезала селедку с луком, что-то еще. «Мероприятие» прошло скомкано. Кривяков уехал «надутый», ему все это явно не понравилось. А мы так всегда питались, жили скромно, разносолов у нас не было. Да так жило большинство в нашем городе.
Чем дальше, тем больше Кривяков хотел, чтобы каждый его приезд в Орск воспринимали как какое-то событие: встречали, провожали, угощали, угождали и т.д. и т.п. Он старался во всем походить на Александра Власовича Коваленко, первого секретаря областного комитета КПСС. Коваленко единственный из всего руководства носил не шапку, а серую каракулевую папаху «пирожком». Кривяков приобрел себе точно такую же. Все это понимали, и «за глаза» посмеивались.
В один из визитов в Орск Кривяков вместе с двумя работниками аппарата обкома комсомола предложил мне пообедать всем вместе где-нибудь в кафе. Приехали в кафе «Дружба», заказали обед. На первое принесли куриную лапшу. Все проголодались, и с удовольствием принялись работать ложками, кроме Кривякова.
Он сделал «кислую» физиономию, и заявил, что лапша протухшая. Съевшие к тому времени по полтарелки лапши работники обкома комсомола смутились, и явно не знали как себя вести дальше. Они стали «возить» ложками в тарелках, и мямлить что-то о том, что, вроде бы да, действительно, суп несвежий. Кривяков подозвал официантку, потребовал пригласить директора кафе. Пришла она, потом шеф-повар, потом товаровед.
А я сказал, что лапша очень вкусная, и с удовольствием доел её всю до конца.
Кривяков устроил этот скандал для того, чтобы продемонстрировать, что он областной начальник высокого уровня. Чтобы в следующий раз, когда он придет в это кафе, ему оказывали особое внимание, чтобы обслуживала его не какая-то официантка, а сама директор, и не в общем зале, а в отдельном кабинете.
Противно было на все это смотреть, а тем более, в этом участвовать.
Но и Кривякову стало понятно, что на будущее со мной этот «номер» не пройдет.
; В связи с моим избранием первым секретарем горкома комсомола состоялся пленум Советского райкома. На нем были рассмотрены организационные вопросы. Вместо меня пленум избрал первым секретарем райкома ВЛКСМ А.К.Сербина.
; Комсомолия Октябрьского района активно работала над выполнением заданий и обязательств второго года десятой пятилетки. Уже свыше 250 юношей и девушек справились с заданием двух лет. Среди них комсомольцы Олег Кузьмин, Анатолий Хивинцев, Лилия Мартенс, Александр Губарев, награжденные в этом году медалями «За трудовую доблесть».
Во всех первичных организациях соревновались молодые производственники за право подписать рапорт Ленинского комсомола ЦК КПСС в честь 60-летия Великого Октября. На орденоносном Южуралмашзаводе в этом соперничестве участвовали практически все. Ежемесячно на собраниях подводились итоги и определялись победители. Лучших результатов добивались сварщик цеха № 7 П.Давыдкин, токарь цеха № 10 А.Галушко и другие. Широкое распространение на заводе получило также соревнование среди всех 15-ти комсомольско-молодежных коллективов за приз имени первой фронтовой бригады М.С.Попова.
Вызывало живой интерес у юношей и девушек соревнование за звание «Лучший молодой рабочий цеха», «Лучший молодой рабочий завода». Дважды в нынешнем году звание «Лучший молодой рабочий завода» присваивалось формовщику цеха № 18 В.Гаврилову, слесарю-монтажнику цеха № 7 Е.Архипову, которые в числе 13 передовиков района в феврале этого года были сфотографированы в Кремле.
Широкое распространение получило на Южуралмаше наставничество. Среди воспитателей много рабочих комсомольского возраста. Это член горкома ВЛКСМ, токарь цеха № 11 Михаил Объедков, токарь цеха № 9 Александр Дедушев, которые решили выполнить план двух лет пятилетки к 60-летию Великого Октября.
; В производственном объединении «Орскнефтеоргсинтез» во всех
цеховых комсомольских организациях были созданы комиссии по подведению итогов соревнования по декадам. Комитет ВЛКСМ разработал специальные бланки-отчеты, которые ясно показывали проделанную работу. Много внимания уделялось трудовому соперничеству комсомольско-молодежных коллективов, повышению профессионального и общеобразовательного уровня юношей и девушек, укреплению дисциплины.
; Хороших результатов на ударной вахте Октября добивались молодые ленинцы швейной фабрики. Тон в выполнении принятых обязательств задали комсомолки швеи Л.Дзисюк, Г.Даниленко. Они выдавали продукции по полторы-две нормы за смену, с высоким качеством. 15 комсомольцев фабрики решили задания пятилетки выполнить за три года.
; Новый прилив творческой энергии вызвало у молодежи Октябрьского района постановление ЦК КПСС по Орской городской парторганизации. Комсомольцы намечали конкретные меры по решению задач, которые были определены в документе партии, были полны стремления достойными делами встретить 60-летие Великого Октября, внести весомый вклад в выполнение планов десятой пятилетки.
; В Доме политического просвещения обкома КПСС состоялся VIII пленум обкома комсомола.
Пленум обсудил доклад секретаря обкома КПСС В.П.Поляничко «О задачах областной комсомольской организации в свете постановления ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы».
В прениях по докладу я выступал первым. Затем выступили: Г.Чердинцев, механизатор колхоза «Рассвет» Сакмарского района, член ЦК ВЛКСМ, В.Книжник, первый секретарь Оренбургского горкома ВЛКСМ, С.Тараканов, бурильщик подземного рудника Гайского горно-обогатительного комбината, В.Вялых, вязальщица Оренбургской фабрики пуховых платков, депутат Верховного Совета СССР, Л.Башлыков, первый секретарь Матвеевского райкома ВЛКСМ, Т.Глушко, учитель школы № 11 г.Орска, А.Башкатов, первый секретарь Переволоцкого райкома ВЛКСМ, Н.Лебедев, первый секретарь Новоорского райкома ВЛКСМ, Г.Кривяков, первый секретарь обкома ВЛКСМ и другие.
По обсужденному вопросу пленум принял соответствующее постановление и план мероприятий обкома ВЛКСМ.
Пленум рассмотрел вопрос о созыве XXI областной комсомольской конференции.
; В День рождения комсомола, 29 октября 1977 года, в городской газете «Орский рабочий» вышла моя статья, рассказывавшая о делах городской комсомольской организации.
В ней, в частности, говорилось, что не тысячи и даже не миллионы, а десятки миллионов юношей и девушек нашей страны связывали свою судьбу с комсомолом. «Для многих миллионов советских людей комсомол стал неотъемлемой частью биографии, а для нашей Родины – олицетворением ее вечной молодости», - говорил с трибуны XVII съезда ВЛКСМ Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев.
Сегодня, когда наша страна готовилась к славному юбилею – 60-летию Великого Октября, комсомолия рапортовала любимой Родине, Коммунистической партии о своей верности знамени революции, делу В.И.Ленина.
Комсомольцы и молодежь орденоносного Орска своим ударным трудом и отличной учебой отвечали на призыв XXV съезда КПСС сделать так, чтобы энтузиазм, живость ума, молодая энергия остались у наших людей на всю жизнь. Руководствуясь решениями партийного съезда, первичные комсомольские организации города стремились быть на деле активными помощниками партийных организаций в осуществлении задач экономического и социального развития, коммунистического воспитания молодежи.
Под руководством парторганизаций комсомолия города значительно активизировала свою деятельность, усилила внимание к идейно-политическому, трудовому и нравственному воспитанию юношей и девушек. Отношение к труду рассматривалось как важный показатель идейно-политической и нравственной зрелости молодежи. Высокая общественная и трудовая активность юношей и девушек города проявлялась в участии во Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятой пятилетки, в борьбе за технический прогресс, эффективность производства и качество труда, в творческом поиске и патриотических начинаниях.
Новый прилив творческой энергии у юношей и девушек Орска вызвали итоги работы октябрьского (1977 года) Пленума ЦК КПСС и внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР, принявшей новую Конституцию, положения и выводы, сформулированные в ярком и содержательном докладе на сессии Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л.И.Брежнева.
Молодые орчане с огромным воодушевлением восприняли этот выдающийся политический документ современности, пронизанный идеями марксизма-ленинизма, закрепляющий великие революционные завоевания нашего народа, указывающий высшую цель советского государства – построение коммунизма. Юноши и девушки единодушно одобрили Основной Закон страны и выразили безраздельную поддержку внутренней и внешней политике партии. Патриотические устремления комсомольцев и молодежи города со всей силой проявлялись в движении «Пятилетке эффективности и качества – энтузиазм и творчество молодых!», на ударной вахте «60-летию Октября – 60 ударных недель!», соревновании за почетное право подписать рапорт Ленинского комсомола ЦК КПСС к 60-летию Великого Октября.
Уже на данный момент тысячи юношей и девушек досрочно выполнили плановые задания 1977 года, к Дню рождения комсомола более тысячи девятисот молодых тружеников, сто пятьдесят пять комсомольско-молодежных коллективов рапортовали о выполнении своих социалистических обязательств, принятых в честь юбилея нашей Родины. И среди них комсомольско-молодежные коллективы делегата XXV съезда КПСС из СУ-6 треста «Орскпромстрой» Н.С.Корчагина, литейно-механического цеха никелькомбината, руководимая Н.Марченко, горузла связи, которую возглавляла Л.Русова и другие.
Важным показателем общественно-политической активности молодежи являлся тот факт, что свыше восьми тысяч молодых производственников носили почетное звание «Ударник коммунистического труда», почти две с половиной тысячи сдавали продукцию с первого предъявления, с комсомольской гарантией качества. 50 победителей ударной предоктябрьской вахты были удостоены высокой чести быть сфотографированными в Кремле, 148 – у Почетного революционного знамени ВЦИК в г. Оренбурге. 24 октября 60 лучших комсомольцев города в числе первых поставили свои подписи под рапортом Ленинского комсомола ЦК КПСС. В их числе молодые передовики производства Нина Беккель, Александр Губарев, Леонид Мышков, Нина Ванюшкина, Людмила Филатова, Иван Рудер, Ольга Назарова и другие.
В условиях социалистического соревнования, разработанных в первичных организациях, в личных комплексных планах участников Ленинского зачета, в обязательствах юношей и девушек стало больше таких пунктов, которые характеризовали не только производственные показатели соревнующихся, но и их идейный и нравственный уровень. Выполняя постановление ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы» горком, райкомы ВЛКСМ, первичные комсомольские организации стремились воспитывать у юношей и девушек сознательное отношение к общественному долгу, выработать у них активную жизненную позицию, единство слова и дела, добивались, чтобы эти качества становились нравственной нормой поведения молодых.
Заканчивавшиеся в первичных организациях отчеты и выборы еще раз свидетельствовали о том, что городская комсомольская организация за минувший год окрепла организационно, стала еще сплоченнее. Лучшими отрядами городского комсомола являлись первичные организации фабрики бельевого трикотажа, завода тракторных прицепов, Южуралмашзавода.
В день рождения ВЛКСМ комсомольцы и молодежь города заявляли о своей решимости новыми свершениями в труде и учебе встретить юбилей нашей Родины, успешно выполнить планы и социалистические обязательства второго года и всей пятилетки в целом.
; В горкоме комсомола я собрал освобожденных комсомольских
Работников, поздравил их с Днем рождения комсомола, наиболее отличившимся вручил подарки и небольшие денежные премии.
Рядом со мной в торце стола заворг ГК КПСС А.С.Галкин.
А на этой фотографии работники аппаратов горкома и райкомов комсомола.
В первом ряду: четвертый справа заведующий орготделом горкома КПСС Анатолий Сергеевич Галкин, слева от него первый секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ Валентина Торукало, вторая слева бессменный бухгалтер горкома комсомола Алевтина Гаврилова, рядом с ней я, во втором ряду крайний слева заворг ГК ВЛКСМ Владимир Иванов, крайний справа первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ Виктор Телеш, рядом с ним секретарь по работе с учащейся молодежью Советского райкома комсомола Наталья Шарагина, затем инструктор отдела школьной молодежи ГК ВЛКСМ Людмила Капинос, затем секретарь ГК ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью Надежда Гребенникова, затем второй секретарь ГК ВЛКСМ Леонид Шевченко. В третьем ряду крайний слева инструктор орготдела горкома комсомола Валерий Шаровский, далее заворг Советского райкома комсомола В.Терехов, далее второй секретарь Ленинского РК ВЛКСМ Виктор Пронин, инструктор отдела пропаганды горкома комсомола Александр Васильев, второй справа – первый секретарь Советского райкома ВЛКСМ Александр Сербин.
; В городской газете, номер которой вышел 29 октября, в День рождения комсомола, было опубликовано несколько материалов о делах комсомольских организаций.
Вот, например, газетная заметка ученицы школы № 11 Н.Васильевой. «В жизни комсомолии города произошло знаменательное событие. Накануне 59-летия ВЛКСМ лучшие представители орденоносного Орска подписали рапорт Центральному Комитету Коммунистической партии Советского Союза.
День 24 октября надолго запомнится ребятам из школы № 11. Самые достойные воспитанники ее поставили свои подписи под волнующим документом. Это – секретарь комсомольской организации школы, удостоенный высокой чести быть сфотографированным у знамени областной организации ВЛКСМ, Сергей Краус, участница слета в г. Иванове «По местам боевой и трудовой славы» Светлана Дингес, активный член школьного клуба «Поиск» Лидия Артемьева.
Перед ребятами выступили старшие товарищи, коммунисты и среди них – ветеран войны и труда Н.М.Нехаев, заведующая отделом пропаганды и агитации Октябрьского райкома КПСС Л.С.Кондратьева и другие. Их слова открыли нам новый, глубокий смысл того, что происходило в эти минуты, потому что, как сказала директор школы Л.И.Панова, подписывая рапорт, мы тем самым вписали еще одну строку в историю своей страны, своей организации, в свою собственную биографию.
С ответным словом выступила Светлана Дингес. Поблагодарив за теплые поздравления и пожелания, она сказала, что ребята приложат все силы и знания, чтобы быть достойными высокого доверия товарищей».
; В газете также была опубликована статья секретаря комитета ВЛКСМ швейной фабрики Ольги Голышевой. «Одним из важных звеньев коммунистического воспитания молодежи является наставничество. Сейчас с этим движением связано около 250 опытных производственников швейфабрики. Возглавляет работу совет наставников, руководимый ветераном предприятия Александрой Павловной Куприенко. Большим авторитетом и любовью молодежи пользуются Майя Стефановна Борисова, Евдокия Андреевна Забродина, Антонина Ильинична Кодакова, Лидия Осиповна Костина, Полина Прокофьевна Каплина, Тамара Петровна Калинина и многие другие.
Десятки молодых работниц с помощью своих старших подруг стали передовиками производства, опытными мастерами своего дела. Теперь они сами обучают молодых девчат, вновь пришедших на фабрику. Среди них швея цеха № 1, инициатор соревнования «Пятилетку – за 2,5 года» Люба Дзисюк, швея цеха № 5, секретарь комсомольской организации, депутат облсовета Люба Дьяконова, секретарь комсомольской организации, член обкома профсоюза Эльвира Лангофер.
Важным участком в работе комсомольцев является деятельность «Комсомольского прожектора». Он воспитывает молодых на конкретных делах, развивает инициативу, общественную активность, приучает к высокой личной ответственности. Своим упорством, молодым задором юноши и девушки помогают вести борьбу за качество выпускаемой продукции. Главное в своей деятельности они считают не только вскрыть недостатки, но и предупредить их. В последнее время активисты работают в тесном контакте с группой народного контроля. Определенных успехов достигли комсомольцы цехов № 4 и № 7. Здесь регулярно проводятся рейды, результаты которых помещаются на специальном стенде.
Все свои усилия и стремления молодежь фабрики направляет на то, чтобы достойно встретить 60-летие Великого Октября».
Впоследствии, на рубеже двухтысячных - две тысячи десятых годов Ольга возглавляла Орскую городскую организацию коммунистов.
; В 1969 году по инициативе заводского комитета комсомола, пишет в газету заместитель секретаря комитета ВЛКСМ механического завода В.Даниленко, на нашем предприятии было организовано социалистическое соревнование среди комсомольско-молодежных бригад в честь 100-летия со дня рождения В.И.Ленина. Скоро бригада электрообмотчиков, возглавляемая Анатолием Бурматовым (групкомсорг Людмила Святенко) стала одной из самых передовых на заводе. Она достигла поставленной цели. Ребятам было присвоено высокое звание «Бригада имени 100-летия со дня рождения В.И.Ленина». Этот коллектив – пример для молодежи всего завода. У каждого среднее образование, кроме того, 3 человека учатся в техникуме, один – в вузе, остальные повышают свой идейно-политический уровень в сети комсомольского политпросвещения.
Комсомольцы выступили инициаторами трудовых починов в честь 30-летия Победы над фашистской Германией, XXV съезда партии. Поддерживая почин передовых коллективов города Москвы «Работать за себя и за того парня», в состав бригады был зачислен работник нашего механического завода, геройски погибший во время Великой Отечественно войны, Г.И.Горельский.
Сейчас молодежный коллектив, руководимый Леонидом Мышковым (групкомсорг Александр Сметанин) не только хорошо трудится, но и ведет большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи. Все производственники имеют постоянные комсомольские поручения. Часто их можно видеть в подшефном 10 «А» школы № 6. Совсем недавно для школьников они организовали экскурсионную поездку на стройку СЭВ – Киембаевский асбестовый комбинат. Надолго запомнятся ребятам грандиозные масштабы строительства.
Много лет подряд передовая бригада является победителем соревнования в масштабе завода, района, города и области. Она награждена вымпелом и Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, занесена в книгу Почета комсомольской организации города, неоднократно получала призы имени героев Великой Отечественной войны, ударников пятилеток. По итогам первого полугодия 1977 года приз имени первой фронтовой бригады М.Ф.Попова снова завоеван электрообмотчиками.
Участвуя в состязании за право быть сфотографированными у развернутого знамени ВЦИК в Оренбурге, они добились высоких трудовых результатов. Почетной чести был удостоен Александр Сметанин. Особенно высок накал социалистического соревнования в эти дни. Молодые производственники прилагают все усилия для того, чтобы к 60-летию Великого Октября подойти с новыми успехами.
; В клубе «Серп и молот» состоялся митинг комсомольцев и молодежи Ленинского района, посвященный 60-летию Великого Октября, говорилось в статье заведующего орготделом Ленинского РК ВЛКСМ В.Роенко. В канун праздника – Дня рождения комсомола молодежь рапортовала Центральному Комитету партии о выполнении принятых социалистических обязательств. Завершалось Всесоюзное социалистическое соревнование, которое проходило под девизом «60-летию Великого Октября – 60 ударных недель».
И вот на календаре последняя ударная неделя – неделя революционной славы.
Сегодня каждый молодой человек, носящий у сердца комсомольский билет с изображением В.И.Ленина, горд за принадлежность к союзу молодежи, за то, что находится в одном строю с первыми защитниками Страны Советов, строителями Магнитки, молодогвардейцами, покорителями целины, строителями БАМа.
Перед участниками митинга с приветственным словом выступил заместитель начальника штаба ветеранов Александр Михеевич Мальцев.
В соревновании за право подписать рапорт Ленинского комсомола ЦК КПСС в честь 60-летия Великого Октября участвовали свыше 17,2 тысячи человек. Это почетное право завоевали в трудовом соперничестве 673 победителя социалистического соревнования.
; Комсомольская организация механического завода. Активное участие молодежь предприятия принимала в развитии научно-технического творчества: действовало 3 общественно-конструкторских бюро, молодыми рационализаторами было подано 124 предложения, от внедрения которых был получен экономический эффект в сумме 84,5 тысячи рублей. Комсомольская организация завода за 1976 год была признана победителем в городском и областном смотрах-конкурсах технического творчества и была награждена грамотами горкома, обкома комсомола и денежными премиями.
; Орские трикотажницы – инициаторы трудовых починов и начинаний в районе. В десятой пятилетке молодежь фабрики выступила с инициативой: «Плановое задание 5 дней за 4». И слово девчат не расходилось с делом. 86 работниц фабрики уже рапортовали о досрочном выполнении заданий 2-х лет пятилетки. В рядах передовиков шли Нина Беккель и Надежда Нечепуренко. В ходе ударных недель в честь 60-летия Великого Октября средняя норма выработки молодых рабочих составила 113 процентов.
; С каждым годом все краше становился наш город. Вырастали новые микрорайоны, претворялись в жизнь решения партии: каждой советской семье – отдельную благоустроенную квартиру. Это право впервые в истории человечества было закреплено в новом Основном Закон нашей жизни – Конституции СССР. В решение поставленной задачи достойный вклад вносили комсомольцы и молодежь треста «Орскжилстрой».
Более 100 молодых тружеников досрочно завершили план 1977 года. Гордостью треста являлась комсомольско-молодежная бригада имени XXV съезда КПСС, возглавлявшаяся Еленой Фадеевой. На трудовом календаре бригады – март 1978 года. 263 молодых рабочих треста носили высокое звание «Ударник коммунистического труда», а 18 было присвоено звание «Лучший молодой рабочий». За 9 месяцев текущего года было введено в строй 64844 кв. метров полезной площади жилья.
; Активно включились в соревнование в честь 60-летия Великого
Октября студенты пединститута имени Т.Г.Шевченко. Готовясь к этой знаменательной дате, они занимались поисковой работой, восстанавливали имена и жизненный путь первых комсомольцев, борцов за установление Советской власти в Оренбуржье. В пединституте было создано 5 агитбригад, которые дали более 80 концертов в Саракташском, Бузулукском, Оренбургском и Кваркенском районах, стройотрядом «Синева-77» было отремонтировано 2 поликлиники и реставрирован обелиск.
; Рапортуя ЦК КПСС о достойной встрече юбилея Родины, комсомольцы Ленинского района встречали 60-летие Великого Октября наивысшей производительностью труда и выпуском продукции только отлично качества.
; А вот что писал первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ Виктор Телеш.
Комсомольцы района активное участие принимали в борьбе за досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, повышение качества продукции, проявляли инициативу в вопросах организации воспитательной работы, учебы, труда и отдыха. Ударным трудом отвечала молодежь на принятие новой Конституции СССР, которая проникнута безграничной заботой о молодом поколении. Свыше 250 юношей и девушек справились с заданием двух лет пятилетки. Среди них комсомольцы: Олег Кузьмин, Анатолий Хивинцев, Лилия Мартенс, Любовь Дзисюк, Александр Губарев и другие. Подведены итоги социалистического соревнования за право подписать рапорт Ленинского комсомола ЦК КПСС к 60-летию Великого Октября. Этого права был удостоен 761 комсомолец района. В соревновании за коммунистическое отношение к труду участвовал 5261 комсомолец района. Около 2,5 тысячи являлись ударниками коммунистического труда. Надежным средством, обеспечивавшим включение молодых тружеников в активную производственную и общественную жизнь, явился Ленинский зачет «Решения XXV съезда КПСС – в жизнь!».
Событием огромной важности стало для нас постановление ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы». Оно нацеливало нас на усиление коммунистического воспитания молодежи.
В комсомольских организациях района уделялось особое внимание политической учебе молодежи. Большая роль в этом отношении принадлежала пропагандистам. Умело передавали свой опыт и знания пропагандисты Южуралмаша Ю.Н.Опарин, швейной фабрики Н.Г.Дорожкина и многие другие. Они помогали молодежи лучше ориентироваться в вопросах марксистско-ленинской теории, экономической, международной, идеологической деятельности партии. Примером понимания этих вопросов служили практические задания, выполняемые слушателями кружков комсомольского образования. Они на практике применяли свои знания. Как правило, слушатели являлись и наиболее активными участниками социалистического соревнования. Так, из 21 слушателя кружка «Основы правовых знаний» на швейной фабрике (пропагандист Н.Г.Дорожкина), 20 являлись ударниками коммунистического труда. Необходимо отметить, писал далее В.Телеш, что отдача могла быть еще большей. Пропагандисты испытывали затруднение в обеспечении методическими материалами. Это несколько снижало качество проведения занятий. К сожалению, пока еще недостаточно привлекалась к занятиям в кружках комсомольской политсети несоюзная молодежь.
Ежегодно в районе проводился смотр-конкурс «Каждому молодому труженику – среднее образование». 1900 юношей и девушек, не имевших среднего образования, занимались в школах рабочей молодежи. Итоги комплектования на новый учебный год показывали, что в районе из числа молодежи, не имевшей среднего образования, около 500 человек остались за порогом вечерней школы. Этот упрек надо адресовать комсомольцам Южуралмаша, автоколонны № 1821, фабрики индпошива одежды.
Время ставило новые более напряженные задачи. Они комсомолии района были по плечу.
; В постановлении ЦК КПСС по Орской партийной организации,
сообщал читателям городской газеты техник-наладчик завода сборного железобетона № 2 Р.Гафаров, были указаны конкретные направления в деятельности комсомольских организаций. Самое серьезное внимание было уделено комплексному подходу к вопросам идейно-воспитательной работы. Многое делалось в этом отношении заводским комитетом комсомола. Стало привычным проведение и современных обрядов, и конкурсов профессионального мастерства, и комсомольских субботников.
В нынешнем году по инициативе комсомольцев был проведен первый заводской конкурс профессионального мастерства среди молодых контролеров. Он прошел на высоком организационном уровне. Были заранее продуманы теоретические вопросы, подготовлены необходимые документы. С заданиями участники справились отлично, показав при этом хорошее знание своей специальности, умение читать чертежи, обращаться с технической литературой. Победителями стали контролер цеха №1 Валя Чурсина, контролер цеха №2 Люба Савельева. Им были вручены ценные подарки.
Этот конкурс был замечателен тем, что многих девушек он заставил по - иному взглянуть на свою профессию. Были заново просмотрены десятки книг по специальности, а в ходе самого конкурса продемонстрированы лучшие методы и приемы работы. Как результат, отдельным участникам конкурса вскоре были повышены разряды.
Сейчас идет подготовка к конкурсу среди молодых электриков. Большую роль в трудовом воспитании молодежи играли комсомольские субботники. Молодежь познавала сущность бескорыстного труда, у нее появлялось чувство гордости за свой дружный коллектив. Наш завод носил звание «Коллектив высокой культуры производства». В этом была немалая доля труда комсомольцев и молодежи завода.
Впоследствии Роман Гафаров стал первым секретарем Октябрьского райкома комсомола, был замполитом в районном отделе милиции, после службы создал и возглавил первое в городе частное охранное предприятие, создал и возглавил коммерческую фирму, был собственником завода легких металлических конструкций, первым заместителем главы города Орска, депутатом городского и областного Советов народных депутатов. Вот пример того какую школу проходили в комсомоле, пример того что комсомол действительно давал знания, опыт, заряжал энергией на всю жизнь.
Встреча ветеранов Орского комсомола в дни празднования 90-летия со Дня рождения ВЛКСМ, г.Орск, 2008 год.
Справа налево: Роман Гафаров, бывший первый секретарь Октябрьского райкома комсомола, первый заместитель руководителя администрации города Орска; Виктор Телеш, бывший первый секретарь Октябрьского райкома комсомола, бывший первый секретарь горкома комсомола, руководитель аппарата городского Законодательного собрания депутатов, Александр Васильев, бывший второй секретарь горкома комсомола, заместитель начальника городского управления МВД, полковник милиции, Борис Мирошин, бывший первый секретарь горкома комсомола, народный депутат СССР с 1989 по 1991 гг., заместитель начальника Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ, действительный государственный советник РФ 3 класса.
; О делах в своей комсомольской организации рассказывала читателям городской газеты секретарь комитета ВЛКСМ горпищеторга Светлана Гросс.
Комсомольско-молодежный коллектив магазина №84 «Чайка» являлся одним из лучших в горпищеторге. Руководил им И.П.Калашников. Комсомольскую организацию возглавляла В.Чегодайкина. Девчата трудились под девизом «Высокую культуру обслуживания – гарантируем!». Они постоянно повышали свои знания, участвовали в движении за коммунистическое отношение к труду. Словом, звание «Коллектив имени XXV съезда КПСС» комсомольцы оправдывали с честью.
Раскройте книгу жалоб и предложений – увидите одни благодарности, писала Светлана. В этом была немалая заслуга комсомольцев Г.Абдрашиной, О.Герц и Т.Облиенковой, Т.Костюничевой и др. Хорошо потрудились девушки в юбилейном году. В честь 60-й годовщины Великого Октября они принимали повышенные социалистические обязательства, которые успешно выполнили. За высокие показатели в социалистическом соревновании и активное участие в жизни торга групкомсорг В.Чегодайкина была удостоена почетного права быть сфотографированной у знамени ВЦИК в Оренбурге. Ее тепло поздравили подруги.
С одной из групп комсомольцев Орска у Почетного революционного знамени ВЦИК в г.Оренбурге.
; Состоялась IV отчетно-выборная конференция Октябрьского района. С докладом о проделанной работе за отчетный период выступил первый секретарь райкома ВЛКСМ В.Телеш.
В прениях по докладу приняли участие секретарь комитета комсомола треста «Орскпромстрой» В.Реснов, старшая пионервожатая школы №1 Л.Фаворисова, техник завода сборного железобетона №2 Р.Гафаров, секретарь комитета ВЛКСМ медицинского училища С.Абдразакова, ученик школы №11 С.Краус и другие.
В работе конференции принимали участие ответственный организатор ЦК ВЛКСМ С.Прохоров, второй секретарь райкома КПСС И.Кустов и я.
Состоялся организационный пленум райкома комсомола. Первым секретарем был вновь избран В.Телеш, вторым секретарем – А.Смольников, секретарем – Л.Ливак.
; Горком комсомола также готовился к проведению городской отчетно-выборной конференции. Заранее был составлен план мероприятий, в котором подробно было расписано, что и в какие сроки должно быть сделано, и кто персонально за это отвечает. Этот план включал в себя такие, например, мероприятия как решение вопроса с арендой помещения драмтеатра, изготовлением и оформлением различных материалов по комсомольской тематике в фойе, в зале, на сцене. Решение вопросов по работе буфетов, оркестра, книжных киосков, радиофикация и музыкальное сопровождение, трансляция комсомольских песен. Подготовка отчетного доклада, списка выступающих, пионерского приветствия. Отдельный вопрос – явка ветеранов. Многие из них были уже в преклонном возрасте, нужно было решать с автотранспортом, чтобы доставить их на конференцию и обратно. Пригласить первых секретарей райкомов КПСС, секретарей отдельных парткомов и директоров предприятий. Изготовить хвойную гирлянду для возложения от имени делегатов конференции к памятнику В.И.Ленину. Сверить списки делегатов городской конференции, избранных на районных конференциях, выписать для них временные удостоверения и мандаты. Кроме работников горкома комсомола в подготовке принимали участие все работники райкомов и комитетов ВЛКСМ. В конце каждого дня я проводил аппаратные совещания, на которых обсуждались и решались все вопросы.
Как мне сообщил работник обкома комсомола, в ходе конференции была предотвращена попытка сорвать выдачу делегатам мандатов, которые были отпечатаны в Оренбургской типографии и накануне конференции доставлены в Орский горком. Как выяснил работник обкома комсомола, заведующий орготделом горкома комсомола Владимир Иванов и инструктор этого отдела Валерий Шаровский по ходу конференции спрятали уже выписанные именные мандаты делегатов конференции, что неминуемо привело бы к невозможности провести голосование, и к срыву конференции. Только бдительность и решительные действия работников аппарата обкома комсомола позволила разрешить ситуацию. Мандаты «нашлись» как бы сами собой.
У этого инцидента, видимо, были заказчики, которые были недовольны моим избранием первым секретарем горкома комсомола. Значительно позже, по отдельным косвенным признакам, можно было понять, что первый секретарь обкома комсомола Геннадий Кривяков первым секретарем Орского горкома хотел видеть Валентину Торукало, первого секретаря Ленинского райкома комсомола. Но на моей кандидатуре настоял первый секретарь горкома партии Роберт Иванович Клюшин.
Как оказалось впоследствии, это решение повлияло на всю мою дальнейшую комсомольскую и не только комсомольскую судьбу. А пока… Конференция прошла хорошо.
В отчетном докладе на конференции я говорил, в частности, о следующем:
«Сегодня в жизни комсомольской организации ордена Трудового Красного знамени города Орска большое и знаменательное событие – XXVII отчетно-выборная конференция. Два года, прошедшие после предыдущей конференции, были наполнены поиском и вдохновением, ударным трудом и отличной учебой. Они еще ярче проявили преданность знамени революции, партии, искренность и самоотверженность, дерзость и энтузиазм молодежи. В летопись Орской городской организации вписаны новые имена молодых передовиков и новаторов производства, юношей и девушек высокого гражданского долга, активной жизненной позиции.
Молодой машиностроитель Олег Кузьмин в свои 24 года удостоен Ордена Трудового Красного знамени, звания лауреата премии Оренбургского комсомола, награжден золотым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». Сейчас Олег – бригадир комплексной комсомольско-молодежной бригады токарей.
После профтехучилища пришла работать на мясоконсервный комбинат Алия Фетискина. Она становится лидером социалистического соревнования, неоднократным победителем конкурсов профессионального мастерства. За успехи в труде Алия награждена орденом Трудового Красного знамени, ей присуждена премия Ленинского комсомола. Достаточно сказать, что за ударный труд и отличную учебу 7 юношей и девушек награждены золотым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», 113 – серебряными и более 1200 - бронзовыми. В авангарде трудового соперничества идут 236 комсомольско-молодежных коллективов. Увеличилось число молодежи, занимающейся научно-техническим творчеством. С 947 до 1236 выросло количество членов ВОИР (Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов). Вклад экономии молодых рационализаторов в 1976 году составил 700 тысяч рублей, в 1977 году – более 1 миллиона.
Инициатива комсомольских организаций и комсомольско-молодежных коллективов фабрики бельевого трикотажа, завода тракторных прицепов работать под девизом «Ни одного отстающего рядом» нашла широкую поддержку у молодежи города.
Юноши и девушки Южуралмаша, производственного объединения «Орскнефтеоргсинтез», треста «Орскпромстрой» и других предприятий взяли шефство над внедрением в производство достижений науки и техники. 13 сентября 1976 года молодые орчане встали на ударную трудовую вахту в честь 60-летия Великого Октября. 37 тысяч юношей и девушек, 220 комсомольско-молодежных коллективов на своих собраниях приняли повышенные обязательства по достойной встрече юбилея Родины, включились в соревнование за право подписать рапорт Ленинского комсомола Центральному Комитету КПСС. В ходе этой борьбы родилось немало патриотических починов.
Комсомольско-молодежная бригада строительного управления №6 треста «Орскпромстрой» во главе с делегатом XXV съезда КПСС Николаем Семеновичем Корчагиным добилась рекордных результатов – сейчас на ее рабочем календаре сентябрь 1978 года. Комсомольско-молодежный коллектив литейно-механического цеха комбината «Южуралникель» принял решение к 60-летию Великого Октября выполнить три годовых нормы. Обязательство выполнено с честью. Шесть комсомольско-молодежных коллективов фабрики бельевого трикотажа по почину тираспольцев работают с комсомольской гарантией отличного качества по всему технологическому циклу. По-стахановски трудится швея цеха №1 Любовь Дзисюк на швейной фабрике. Задание двух лет пятилетки она выполнила к 60-летию Октября.
В обстановке большого политического и трудового подъема, высокой активности и организованности комсомольцев и молодежи прошло Всесоюзное комсомольское собрание «Коммунистическую идейность, активную жизненную позицию – каждому комсомольцу!». В собрании участвовало более 38 тысяч юношей и девушек. Оно способствовало широкому распространению массового движения «Пятилетке эффективности и качества – энтузиазм и творчество молодых!». 1666 лучших из лучших – победители юбилейного состязания – подписали рапорт Ленинского комсомола Центральному Комитету КПСС в честь 60-летия Октября, 148 были сфотографированы у святыни оренбургского пролетариата – знамени ВЦИК.
Важное место в работе комсомольских организаций города занимают вопросы идейно-политического воспитания молодежи. Во всех кружках и семинарах комсомольского образования слушатели изучают материалы XXV съезда КПСС, октябрьского (1977г.) Пленума ЦК КПСС, внеочередной сессии Верховного Совета СССР. Особое значение придается повышению общеобразовательного уровня юношей и девушек. В настоящее время почти 11 тысяч комсомольцев и молодежи, то есть каждый третий из числа работающих, успешно сочетают учебу с работой.
Важной формой работы комсомольских организаций по военно-патриотическому воспитанию молодежи стало участие во Всесоюзном походе по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа. На предприятиях и в учебных заведениях созданы музеи и комнаты боевой и трудовой славы, ведется активная поисковая работа. Комсомольская организация школы №11 стала победителем среди школ Советского Союза по итогам VIII этапа похода.
Активизировалась деятельность оперативных комсомольских отрядов. Созданы и работают лектории «Подросток и закон». Все шире внедряются новые гражданские обряды и праздники.
Большая часть комсомольцев и молодежи города с увлечением занимаются физкультурой и спортом. 34 тысячи юношей и девушек постоянно занимаются в спортивных секциях. Только в 1976 году подготовлено 7 мастеров спорта СССР и 33 кандидата, 136 спортсменов первого и более 13 тысяч спортсменов массовых разрядов.
Центральный комитет партии в своем постановлении «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы» положительно оценил работу городской партийной организации. Определенный вклад внесли и комсомольские организации города. Отвечая на внимание и заботу партии, юноши и девушки орденоносного Орска полны решимости жить, работать и учиться по-ленински, новыми успехами встретить XVIII съезд и 60-летие Ленинского комсомола».
В обсуждении доклада приняли участие первый секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ В.Торукало, вязальщица трикотажной фабрики, депутат областного Совета народных депутатов Л.Дегтярева, групкомсорг комсомольско-молодежной бригады СУ-6 треста «Орскпромстрой» А.Губарев, первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ В.Телеш, аппаратчица никелькомбината Т.Комиссарова, машинист локомотивного депо В.Жилин, секретарь Советского райкома ВЛКСМ А.Сербин, учительница школы №33 И.Пешкова, слесарь Южуралмаша И.Мурзиков и другие.
На конференции присутствовали и выступили первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин, первый секретарь обкома ВЛКСМ Г.В.Кривяков.
В работе конференции также приняли участие инструктор ЦК ВЛКСМ В.П.Кулинко и председатель исполкома горсовета В.А.Томин.
Состоялся первый организационный пленум вновь избранного горкома ВЛКСМ. Я был вновь избран первым секретарем горкома, вторым секретарем был избран Александр Васильев, секретарем – Надежда Гребенникова.
1978 год
Песни:
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О переходе на бесплатное пользование учебниками учащимися общеобразовательных школ.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О переходе на бесплатное пользование учебниками учащимися общеобразовательных школ».
В постановлении отмечалось, что предусмотренная новой Конституцией СССР бесплатная выдача школьных учебников имела большое политическое, социальное и воспитательное значение. Вводимое в стране бесплатное пользование школьными учебниками будет способствовать улучшению условий осуществления всеобщего обязательного среднего образования, дальнейшему совершенствованию организации учебно-воспитательного процесса. Эта мера повысит также ответственность органов народного образования, педагогических коллективов, научных учреждении и издательств за идейно-теоретический уровень и эффективность использования учебной книги.
За последние годы органы народного образования, учебно-педагогические издательства страны провели определенную положительную работу в этой области. Школа в основном своевременно обеспечивалась учебниками к началу учебного года. В некоторых союзных республиках сложился положительный опыт бесплатного пользования учебниками из библиотечных фондов школ. Такая практика получила широкую поддержку и признание педагогических, ученических коллективов и родительской общественности.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили осуществить переход на бесплатное пользование учебниками учащихся средних общеобразовательных школ в течение 1978—1983 гг. Было установлено, что полным тиражом для всего контингента учащихся учебники впредь должны издаваться, как правило, раз в 4 года, с последующей допечаткой необходимого количества учебной литературы. Букварь выпускать ежегодно и оставлять его по окончания 1-го класса школьникам.
Партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, органы народного образования были призваны повысить ответственность педагогических коллективов и семьи за правильное, рациональное использование школьных учебников.
Министерству просвещения СССР, ЦК ВЛКСМ, Центральному совету Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина было поручено разработать и осуществить конкретные меры по улучшению воспитания у всех учащихся, пионеров и комсомольцев бережного отношения к учебной книге как государственному достоянию, проводить соревнования, смотры и конкурсы на лучшую сохранность учебников.
Министерство просвещения СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Советы Министров союзных республик должны были утвердить порядок и сроки перехода всех типов школ на бесплатное обеспечение учебниками учащихся. Разработать перспективные и годовые планы создания и обновления школьных библиотечных фондов учебников, а также определить сроки и тиражи издания и допечатки учебников по каждому классу и предмету. При этом наряду со средней общеобразовательной школой предусмотреть потребность в школьных учебниках средних профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений.
Министерство просвещения СССР, Академия наук СССР, Академия педагогических наук СССР, министерства просвещения (народного образования) союзных республик были обязаны обеспечить дальнейшее повышение идейно-теоретического уровня школьных учебников, усиление их политехнической направленности, совершенствование структуры и сокращение объемов учебников. Принять меры к обеспечению стабильности учебников по всем предметам учебного плана.
Госкомиздату СССР, Советам Министров союзных республик было предложено осуществить меры по дальнейшему улучшению качества школьных учебников, их художественного и полиграфического исполнения. Систематически повышать деловую квалификацию сотрудников учебно-педагогических издательств, укреплять их специалистами, хорошо знающими современное содержание школьного образования. Постановлением были утверждены мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы полиграфических предприятий, издающих школьные учебники.
Госкомиздату СССР, Госкомиздатам союзных республик было предоставлено право использовать высвобождающиеся в результате создания школьных фондов учебников ресурсы бумаги преимущественно на увеличение выпуска учебно-методической, художественной и детской литературы.
Сохранялся действовавший порядок доставки и распределения школьных учебников в общеобразовательные школы, средние профессионально – технические училища и средние специальные учебные заведения через книготорговую сеть Госкомиздата СССР и Центросоюза по разнарядкам органов народного образования.
Было предусмотрено ежегодно выделять необходимые средства из государственного бюджета на финансирование мероприятий, связанных с созданием, обновлением и использованием библиотечных фондов учебников в общеобразовательных школах.
Партийные и советские, профсоюзные и комсомольские организации были призваны обеспечить организованный переход на бесплатное пользование учебниками учащихся средних общеобразовательных школ в соответствии с настоящим постановлением.
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1977 году. Сообщение ЦСУ СССР.
В 1977 году национальный доход составил 398 миллиардов рублей и увеличился за год на 13,5 миллиарда рублей. Около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние направлено примерно четыре пятых национального дохода.
Продукция промышленности возросла по сравнению с 1976 годом на 30 миллиардов рублей и достигла 562 миллиардов рублей (в оптовых ценах предприятий на 1 января 1975 года).
Продукция сельского хозяйства в 1977 году составила 123,6 миллиарда рублей, что почти на 9 процентов больше среднегодового производства в девятой пятилетке.
В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды общей стоимостью около 110 миллиардов рублей.
Внешнеторговый оборот Советского Союза составил около 63 миллиардов рублей. Со странами — членами СЭВ он превысил объемы, предусмотренные долгосрочными соглашениями на 1977 год.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Годовой план реализации промышленной продукции и выпуска большинства важнейших видов изделий был перевыполнен.
Прирост производства по сравнению с 1976 годом составил 5,7 процента при плане 5,6 процента.
Производительность труда возросла на 4,1 процента; за счет повышения производительности труда было получено более трех четвертей прироста производства. Экономия от снижения себестоимости промышленной продукции по сравнению с предыдущим годом составила около 2 миллиардов рублей. Прибыль увеличилась более чем на 7 процентов.
Улучшились технико-экономические показатели работы производственных объединений и предприятий и качество выпускаемой ими продукции. Удельный расход топлива на электростанциях по сравнению с 1976 годом снизился на 0,7 процента. В черной металлургии улучшилось использование полезного объема доменных печей на 0,5 процента. Увеличился среднесуточный съем стали с одного квадратного метра площади пода мартеновских печей. Выплавка стали с одной тонны емкости кислородных конверторов возросла на 5 процентов. Часовая производительность вращающихся печей и мельниц в цементной промышленности повысилась на 2 процента. Несколько возросла производительность прядильного и ткацкого оборудования.
Выпуск продукции высшей категории качества увеличился на одну треть. На конец года государственный Знак качества имели 48,2 тысячи изделий. Был освоен и начат серийный выпуск более 3,5 тысячи наименований новых видов промышленной продукции, снято с производства 1,8 тысячи наименований устаревших конструкций машин, оборудования, аппаратов, приборов и изделий.
Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии, нефтепереработки и других видов продукции.
Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.
При положительных итогах работы промышленности в целом, отдельные производственные объединения и предприятия не выполнили установленные задания по реализации продукции, выпуску ее в заданном ассортименте, росту производительности труда, накоплениям, экономии материальных ресурсов. Не всегда обеспечивалось надлежащее качество выпускаемой продукции, допускались нарушения обязательств по поставкам.
Был недовыполнен план производства проката черных металлов, минеральных удобрений, грузовых вагонов, деловой древесины, цемента, тканей, холодильников, мяса и некоторых других видов продукции.
На ряде вновь введенных объектов медленно осваивались проектные показатели по выпуску продукции, себестоимости, производительности труда.
Отдельными министерствами были недовыполнены задания плана развития науки и техники.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 1977 году труженики сельского хозяйства в сложных погодных условиях добились увеличения объема сельскохозяйственной продукции, который по сравнению с 1976 годом вырос на 3,5 миллиарда рублей.
Пшеницы было собрано 92 миллиона тонн, кукурузы на зерно — 11 миллионов тонн, риса — 2,2 миллиона тонн.
Земледельцы Украинской ССР, вырастив высокий урожай, успешно выполнили социалистические обязательства по производству зерна. Сбор зерновых составил 48,6 миллиона тонн. Свекловоды республики продали государству более 50 миллионов тонн сахарной свеклы.
В стране был собран рекордный урожай хлопка. Хозяйства Узбекской ССР продали государству 5,7 миллиона тонн, Туркменской ССР — 1,2 миллиона тонн, Таджикской ССР — 0,9 миллиона тонн хлопка-сырца.
Под урожай текущего года озимых культур на зерно было посеяно 37 миллионов гектаров, зяби поднято на площади 114 миллионов гектаров.
Колхозы и совхозы развернули подготовительные работы к весеннему севу. Хозяйства были обеспечены семенами яровых культур, в большинстве из них семена были доведены до посевных кондиций. Значительные площади получили влагозарядковые поливы; высокими темпами проводились ремонтные работы сельскохозяйственной техники.
Производство продуктов животноводства по сравнению с 1976 годом возросло: мяса — на 9 процентов, молока — на 6, яиц — на 8 и шерсти — на 5 процентов.
Установленный на 1977 год общий объем закупок с учетом дополнительного задания был выполнен по молоку и яйцам. По закупкам скота и птицы дополнительное задание было недовыполнено.
Средний удой молока от одной коровы увеличился на 6 процентов. Возрос средний вес одной головы крупного рогатого скота и свиней, проданных государству.
Валовой доход колхозов составил 24,4 миллиарда рублей и увеличился за год на 7 процентов.
Получила дальнейшее развитие межхозяйственная кооперация на селе. На начало 1978 года имелось 7,8 тысячи межхозяйственных предприятий.
Капитальные вложения на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 32,9 миллиарда рублей, в том числе государства — 21,9 миллиарда рублей и колхозов - 11 миллиардов рублей. В ирригационно-мелиоративное строительство было вложено 6,9 миллиарда рублей.
План поставки сельскому хозяйству важнейших видов техники был выполнен. Было поставлено: 364 тысячи тракторов суммарной мощностью 28 миллионов л. с., 265 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 101 тысяча зерноуборочных комбайнов, 11 тысяч кукурузоуборочных, 12 тысяч картофелеуборочных, 14 тысяч свеклоуборочных и 57 тысяч силосоуборочных комбайнов, 9 тысяч хлопкоуборочных машин, 31 тысяча пресс-подборщиков, 27 тысяч дождевальных машин и установок, 56 тысяч доильных установок, 94 тысячи универсальных погрузчиков и много других машин и механизмов.
В 1977 году сельское хозяйство получило 77 миллионов тонн минеральных удобрений, или на 2 млн.тонн больше, чем в 1976 году, 2,8 миллиона тонн химических кормовых добавок, или на 53 тысячи тонн больше.
В ряде хозяйств допускались потери продукции, минеральных удобрений, простои тракторов и другой техники.
Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе на 1,2 миллиона гектаров — посев и посадка леса. На 46,8 млн. гектаров было проведено устройство лесов.
III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Грузооборот всех видов транспорта составил 5,6 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 3,7 процента. Пассажирооборот достиг 803 миллиардов пассажиро-километров и возрос на 2,9 процента.
Морским транспортом был выполнен план перевозок грузов во внутреннем и заграничном плавании. По сравнению с 1976 годом было перевозки грузов во всех видах плавания и перевозки грузов в контейнерах увеличились на 3 процента. В морских портах 92,6 процента общего объема погрузочно-разгрузочных работ были выполнены комплексно механизированным способом.
Воздушным транспортом был выполнен план пассажирооборота и общего объема авиаперевозок. План работ по обслуживанию авиацией отраслей народного хозяйства был перевыполнен, объем этих работ за год увеличился на 10 процентов.
В то же время и работе транспорта имелись недостатки. Перевозки отдельных видов грузов обеспечивались не полностью.
Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) был выполнен план общего объема продукции; по сравнению с предыдущим годом объем продукции связи возрос на 5,9 процента. Был выполнен план увеличения протяженности междугородных телефонных каналов связи, емкости городских и сельских телефонных станций. Была расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В истекшем году было построено 250 новых крупных государственных промышленных предприятий, большое количество жилых домов, школ, больниц, дошкольных учреждении, других объектов культурно-бытового назначения. Осуществлялись реконструкция и расширение действующих предприятий и цехов.
В результате технического перевооружения и проведения других организационно-технических мероприятий мощности действующих предприятий в 1977 году увеличились по производству стали на 1,2 миллиона тонн, проката черных металлов — на 0,5 миллиона тонн, металлорежущих станков — на 4,3 тысячи штук, тракторов — на 1,7 тысячи штук, цемента — на 0,5 миллиона тонн.
В электроэнергетике на полную проектную мощность 3,6 миллиона киловатт были введены в действие: Усть-Илимская гидроэлектростанция и самые крупные в Европе Запорожская и Углегорская тепловые электростанции; слан в эксплуатацию первый энергоблок мощностью один миллион киловатт на Чернобыльской атомной электростанции.
В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности были введены в действие новые мощности по переработке нефти, производству синтетического каучука и сырья для пластических масс.
В угольной промышленности были приняты в эксплуатацию крупные мощности на угольном разрезе «Богатырь» в Казахской ССР. За счет расширения и реконструкции увеличились мощности ряда действующих шахт и разрезов.
В черной металлургии вступили в эксплуатацию кислородно-конверторный комплекс на заводе «Азовсталь», оснащенный крупными конверторами, стан широкополочных балок на Нижнетагильском металлургическом комбинате, крупные мощности по добыче и обогащению железной руды; за счет реконструкции действующих агрегатов увеличились мощности по производству чугуна и стали.
В цветной металлургии на действующих предприятиях были введены новые мощности по производству цинка, алюминия, титана, проката цветных металлов.
В химической промышленности вступили в строй крупные мощности по производству минеральных удобрений на Балаковском химическом заводе и Ионавском заводе азотных удобрений; введены мощности на предприятиях по производству химических волокон и нитей, пластических масс и синтетических смол и другой продукции.
В машиностроении были приняты в эксплуатацию новые мощности по производству доменного, сталеплавильного и прокатного оборудования, электродвигателей переменного тока, экскаваторов и ряда других видов продукции машиностроения.
В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности были введены мощности по переработке древесины, производству бумаги, картона и мебели.
В промышленности строительных материалов вступили в строй Новоспасский и Навоийский цементные заводы. Были введены мощности по производству асбестоцементных труб, сортового асбеста, оконного и полированного стекла, керамической плитки.
Увеличились мощности легкой, пищевой и мясомолочной промышленности. Были построены новые предприятия по производству товаров народного потребления, в их числе крупные текстильные предприятии и Луцке, Усть-Каменогорске, Токмаке Киргизской ССР, Никополе, Слониме Белорусской ССР, завод хромовых кож в Богородске Горьковской области, Чортковский сахарный завод в Тернопольской области, Новоташкентский консервный завод, молочные заводы в Калинине и Кишиневе.
Были сданы в эксплуатацию нефтепровод Куйбышев — Лисичанск, третья нитка газопровода Ухта—Торжок протяженностью свыше тысячи километров каждый и нефтепродуктопровод Уфа — Западное направление протяженностью около 600 километров.
Успешно осуществлялось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Была сдана в постоянную эксплуатацию новая железнодорожная линия на участке Бам — Тында.
Была введена в действие новая электрифицированная железнодорожная линия Белорецк — Карламан, которая позволит значительно сократить путь из промышленных центров Урала и Сибири к районам европейской части.
В сельском хозяйстве за счет реконструкции и нового строительства были введены в действие животноводческие помещения, механизированные фермы и комплексы для крупного рогатого скота более чем на 4 миллиона мест, свиней — на 2,5 миллиона мест и для овец — на 4,2 миллиона мест. Увеличились мощности птицефабрик на 8,5 миллиона кур-несушек, птицефабрик мясного направления — на 55 миллионов голов птицы в год. Введены в действие силосные и сенажные сооружения емкостью 11,5 миллиона кубических метров, склады механизированные для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов — более чем на 2 миллиона тонн единовременного хранения.
Были сданы в эксплуатацию 860 тысяч гектаров орошаемых земель, в том числе 300 тысяч гектаров орошаемых сенокосов и пастбищ. Введены в эксплуатацию водохранилища на реке Арпа-Чай в Азербайджанской ССР, Джездинское и Чарское в Казахской ССР; завершено строительство второй очереди Аму-Бухарского канала в Узбекской ССР. Обводнено пастбищ на площади 7,5 миллиона гектаров. В Нечерноземной зоне РСФСР и других районах страны было осушено 830 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченным земель, из них 640 тысяч гектаров - закрытым дренажем.
Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили 122 миллиарда рублей и возросли по сравнению с 1976 годом 3 процента.
Объем подрядных работ, выполненных государственными строительно-монтажными организациями, увеличился за год на 3 процента; план был выполнен на 96 процентов.
Межколхозные строительные организации увеличили объем подрядных работ по сравнению с 1976 годом на 5 процентов.
Производительность труда в строительстве возросла на 3,1 процента. За счет этого был получен весь прирост объема строительно-монтажных работ.
По методу бригадного подряда работало около одной трети всех бригад, занятых на строительно-монтажных работах.
В истекшем году продолжалась работа по дальнейшему повышению технического уровня строительства. По сравнению с 1976 годом объем полносборного строительства возрос на 8 процентов, строительства крупнопанельных домов по типовым проектам новых серий увеличился на 24 процента. Расширилось внедрение эффективных конструкций, материалов и технологических процессов.
Однако в капитальном строительстве имелись существенные недостатки. Не был обеспечен своевременный ввод в эксплуатацию ряда производственных мощностей, допускалось распыление средств, увеличился объем незавершенного строительства. Многие строительно-монтажные организации не выполнили планы подрядных работ, роста производительности труда и прибыли.
V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 106,4 миллиона человек и увеличилась за год на 2,1 миллиона; численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составил 14,7 миллиона человек.
Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения; в отдельных районах страны имел место недостаток рабочей силы.
Реальные доходы в расчете на душу населения возросли на 3,5 процента.
Были выполнены задания по росту среднемесячной заработной платы рабочих и служащих, оплаты труда колхозников, общественных фондов потребления.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в 1977 году составила 155 рублей против 151 рубля в 1976 году. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась с 206 рублей до 212 рублей.
В 1977 году было повсеместно завершено повышение минимума заработной платы до 70 рублей в месяц рабочим и служащим во всех отраслях народного хозяйства. Были повышены ставки и оклады среднеоплачиваемых категорий работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на Европейском Севере, в районах Дальнего Востока и Сибири, а с конца года это мероприятие осуществляется в районах Урала, Казахстана, Средней Азии, Поволжья и в Волго-Вятском районе.
Дополнительная оплата труда за работу в ночное время была введена для мастеров производственных участков промышленных предприятий и строительных организаций и повышена для работников, связанных с основной деятельностью железных дорог и метрополитенов Министерства путей сообщения. Осуществлялись мероприятия по улучшению условий и оплаты труда работников угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства. Была повышена заработная плата также некоторым другим категориям работников.
Оплата труда колхозников возросла на 4,3 процента.
Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили 99,5 миллиарда рублей и увеличились за год на 4,5 миллиарда рублей.
Были введены дополнительные льготы по пенсионному обеспечению отдельных категорий работников некоторых отраслей народного хозяйства.
Продолжалось погашение облигаций Государственных внутренних займов.
Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 13,7 миллиарда рублей.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 229,1 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1976 годом на 9,7 миллиарда рублей. Годовой план розничного товарооборота был выполнен на 100,5 процента.
Несмотря на рост товарооборота, спрос населения на некоторые товары удовлетворялся еще не полностью.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, возрос на 6 процентов, в том числе в сельских местностях — на 8 процентов. План объема бытовых услуг был перевыполнен.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечивали устойчивость денежного обращения.
За счет всех источников финансирования было построено жилья общей площадью около 110 миллионов квадратных метров, или 2,2 миллиона благоустроенных квартир. Это позволило улучшить жилищные условия почти 11 миллионам советских граждан. Были введены в действие общеобразовательные школы почти на 1,5 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения — на 580 тысяч мест, больницы — на 65 тысяч коек, поликлиники — на 122 тысячи посещений в смену, много других объектов культурно-бытового назначения. Однако план жилищного и культурно-бытового строительства рядом союзных республик, министерств и ведомств был недовыполнен.
Проводились работы по благоустройству населенных пунктов. За год было газифицировано около 3 миллионов квартир, в том числе в сельских местностях — 1,3 миллиона квартир. В городах: Новокузнецк (Кемеровская область), Орджоникидзе (Северо-Осетинская АССР), Ош, Славянск (Донецкая область), Таганрог было открыто троллейбусное сообщение. Вступили в строй первая очередь метрополитена в Ташкенте, новый участок линии метрополитена в Ленинграде.
Продолжалось дальнейшее развитие народного образования, науки и культуры. Различными видами обучения было охвачено более 93 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах обучалось 45,4 миллиона, в средних профессионально-технических училищах — 1,7 миллиона, в техникумах и других средних специальных учебных заведениях — 4,7 миллиона, в высших учебных заведениях — 5 миллионов человек.
В 1977 году свыше 5 миллионов юношей и девушек получили среднее (общее и специальное) образование, при этом 1,2 миллиона человек — без отрыва от производства.
В школах и группах продленного дня в настоящее время находилось 8,6 миллиона учащихся, что почти на 8 процентов больше, чем в предыдущем году.
Постоянными дошкольными учреждениями было охвачено около 13 миллионов детей, 5 миллионов было обслужено сезонными детскими учреждениями, из них почти 2 миллиона детей дошкольного возраста.
Численность научных работников составила около 1,3 миллиона человек.
В 1977 году в народное хозяйство было направлено 1.932 тысячи специалистов, в том числе 752 тысячи с высшим образованием и 1.180 тысяч со средним специальным образованием.
В высшие учебные заведения был принят 1 миллион 17 тысяч человек, из них 613 тысяч на дневные отделения. В средние специальные учебные заведения был принят 1 миллион 428 тысяч человек, из них 924 тысячи на дневные отделения.
Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 2,1 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,4 миллиона человек, в том числе в средние профессионально-технические училища — около 700 тысяч человек.
Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах было обучено новым профессиям и повысили квалификацию более 34 миллионов человек.
Население городов и сел обслуживала 131 тысяча массовых библиотек с книжным фондом свыше 1,6 миллиарда экземпляров, что почти на 35 миллионов книг и журналов больше, чем в 1976 году.
Тираж изданных книг и брошюр в 1977 году превысил 1,8 миллиарда экземпляров.
Число киноустановок составило 153 тысячи, число посещений киносеансов за год — 4,1 миллиарда.
Расширились медицинское обслуживание и организованный отдых населения. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 29 тысяч и составила 843 тысячи человек.
Увеличилось на 70 тысяч число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на 6 тысяч мест — на туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 49 миллионов трудящихся и членов их семей. В экскурсиях приняло участие 150 миллионов человек.
Около 22 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.
Численность населения Советского Союза на 1 января 1978 года составила 260 миллионов человек.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Совета обороны СССР Маршала Советского Союза Брежнева Л. И. орденом «Победа».
За большой вклад в победу советского народа и его Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне, выдающиеся заслуги в укреплении обороноспособности страны, за разработку и последовательное осуществление внешней политики мира Советского государства, надежно обеспечивающей развитие страны в мирных условиях, наградить Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Совета обороны СССР Маршала Советского Союза Брежнева Леонида Ильича орденом «Победа».
В Центральном Комитете КПСС. О состоянии и мерах улучшения лекционной пропаганды.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О состоянии и мерах улучшения лекционной пропаганды».
Центральный Комитет КПСС отметил, что в последние годы партийные организации добились улучшения лекционной пропаганды. Она прочно вошла в духовную жизнь страны, превратилась в действенный фактор формирования научного мировоззрения, активной жизненной позиции, высоких идейно-политических и нравственных качеств советских людей, играла важную роль в повышении эффективности производства и качества работы.
Главное место в лекционной работе занимали пропаганда марксистско-ленинской теории, глубокое разъяснение внутренней и внешней политики партии, документов XXV съезда КПСС, новой Конституции СССР, актуальных проблем научного коммунизма, разработанных в трудах товарища Брежнева Л. И. и других руководителей партии. ЦК КПСС высоко оценивал благородный труд советских ученых, специалистов, учителей, врачей, юристов, деятелей культуры, ветеранов партии, войны и труда по пропаганде политических и научных знаний, в котором ярко проявлялась неразрывная связь советской интеллигенции с народом, ее беззаветная преданность идеалам коммунизма.
Вместе с тем в постановлении ЦК КПСС подчеркивалось, что в условиях развитого социализма, углубляющейся научно-технической революции, усложнения идеологической борьбы на мировой арене необходимо было дальнейшее совершенствование лекционной пропаганды, повышение ее роли в решении задач коммунистического строительства. Многие партийные комитеты еще не проявляли должной настойчивости в том, чтобы размах лекционной пропаганды сопровождался неуклонным повышением ее идейно-теоретического уровня, наступательности и действенности. Не всегда учитывались возросший уровень образованности, информированности и культуры советских людей, потребность в постоянном пополнении и обновлении их знаний, в оперативном реагировании на актуальные проблемы общественно-политического развития страны и международной жизни.
Серьезные недостатки имелись в работе по подготовке и повышению квалификации лекторов, оказанию им необходимой научно-методической помощи. Далеко не все партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные руководители регулярно выступали перед трудящимися, лекторским активом по вопросам внутренней и международной жизни, очередным задачам города, района, коллектива.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии обеспечить дальнейшее повышение уровня лекционной пропаганды как важного средства коммунистического воспитания трудящихся, развития политической и трудовой активности масс в выполнении решений XXV съезда КПСС, в реализации возможностей развитого социализма.
Лекционная пропаганда была призвана служить воспитанию у советских людей высокой идейности, культуры, гражданской ответственности, коммунистического отношения к труду, нравственной чистоты, советского патриотизма и интернационализма, готовности к защите Родины; глубоко и всесторонне разъяснять марксистско-ленинскую теорию, творческий вклад КПСС в ее развитие, актуальные вопросы внутренней и внешней политики, содержание новой Конституции СССР; способствовать развитию социалистического соревнования, творческой инициативы, распространению передового опыта. Она должна была систематически вестись во всех коллективах, быть глубоко научной по содержанию и яркой по форме, непримиримой и наступательной в борьбе с буржуазной, маоистской и ревизионистской идеологией, давать исчерпывающие ответы на важные и острые вопросы, служить эффективным средством формирования и изучения общественного мнения. Было обращено внимание на необходимость усиления лекционной работы среди молодежи, воспитания подрастающего поколения в духе коммунистических идеалов, на революционных, боевых и трудовых традициях партии и народа. Шире привлекать к выступлениям перед молодежью ветеранов партии и труда, участников гражданской и Великой Отечественной войн.
Было рекомендовано всемерно развивать народные университеты, общественно-политические чтения, лектории, циклы лекций и другие формы, которые давали слушателям систематические знания в определенной области, способствовали повышению квалификации трудящихся, развитию общественной активности масс. Полнее использовать в этих целях дома политического просвещения и научно-технической пропаганды, клубы, дворцы культуры, библиотеки, парки, огромные возможности телевидения и радио.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии было необходимо повысить уровень работы лекторских групп партийных комитетов, усилить их направляющее влияние на общее состояние лекционной пропаганды, учебу лекторских кадров. Отделам ЦК КПСС было поручено регулярно проводить всесоюзные семинары штатных лекторов, обобщать и анализировать задаваемые на лекциях вопросы.
Партийным комитетам было предложено усилить руководство организациями Всесоюзного общества «Знание», рассматривая его как важное звено в системе идеологической работы, активного помощника партии в коммунистическом воспитании трудящихся. Добиваться, чтобы каждая организация общества «Знание» стала творческим коллективом, способным вести на высоком уровне пропаганду политических и научных знаний. Регулярно информировать лекторов о решениях партийных и советских органов, задачах социально-экономического и культурного строительства. Усилить помощь лекторам районных и первичных организаций.
Сосредоточить внимание общества «Знание» на повышении качества лекционной работы, развитии и укреплении ее научных основ, создании системы подготовки и повышения квалификации лекторов. Всемерно развивать общественные начала в работе, поднимать ответственность научно-методических советов за содержание и тематическую направленность лекционной пропаганды. Улучшать обеспечение лекторов техническими средствами, наглядными пособиями, справочными материалами. Провести обмен членских билетов как меру, направленную на улучшение всей деятельности общества «Знание», повышение его авторитета.
ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота, творческим союзам, ведомствам и общественным организациям, ведущим лекционную пропаганду, в тесном взаимодействии со Всесоюзным обществом «Знание» было поручено разработать и осуществить меры по углублению координации, дальнейшему улучшению организации и содержания лекционной пропаганды, повышению ее эффективности.
Академии наук СССР, отраслевым академиям, Минвузу СССР, Минпросу СССР, другим министерствам и ведомствам было рекомендовано всемерно содействовать привлечению к лекционной работе ученых, преподавателей, специалистов народного хозяйства, передовых рабочих и колхозников. Рассматривать их участие в лекционной пропаганде как дело большой политической важности. Создавать для этого необходимые условия, поощрять лекторский труд. При переаттестации кадров учитывать их участие в пропаганде знаний. За многолетнюю пропагандистскую деятельность представлять лучших лекторов к присвоению почетного звания заслуженного работника культуры республики.
Уделять постоянное внимание подготовке и воспитанию лекторских кадров из числа молодежи. Правлению Всесоюзного общества «Знание», Минвузу СССР, Минпросу СССР, ЦК ВЛКСМ расширить сеть и улучшить работу школ молодого лектора, разработать для них программы и учебные планы, активнее вовлекать молодых специалистов, аспирантов и студентов в лекционную деятельность.
Общество «Знание», научно-технические общества, общество изобретателей и рационализаторов совместно с Академией наук СССР были призваны принять меры по дальнейшему развитию естественно-научной и научно-технической пропаганды, усилить координацию деятельности в этой области. Предусматривалось расширение сети межотраслевых домов научно-технической пропаганды, более эффективное использование их возможностей для повышения квалификации рабочих, колхозников и специалистов, распространения передового производственного опыта.
Госкомиздату СССР, правлению Всесоюзного общества «Знание» было поручено улучшить качество научно-популярной литературы. Обеспечить актуализацию тематики, высокий идейно-политический и научный уровень публикуемых материалов, оперативно откликаться на важнейшие события внутренней и международной жизни. Обратить особое внимание на издание литературы в помощь лектору серий брошюр, тематических библиотечек, методических пособий, а также материалов, содержащих аргументы и факты для убедительного разоблачения буржуазной пропаганды. Практиковать проведение конкурсов на создание лучших научно-популярных работ.
В постановлении ЦК КПСС были предусмотрены и другие меры, направленные на улучшение лекционной пропаганды.
В Центральном Комитете КПСС. О работе Министерства строительства СССР с руководящими и инженерно-техническими кадрами.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе Министерства строительства СССР с руководящими и инженерно-техническими кадрами».
В принятом постановлении отмечалось, что Министерство строительства СССР проводило определенную работу по улучшению состава и воспитания руководящих и инженерно-технических кадров. Большинство республиканских министерств, главков, трестов и управлений возглавляли квалифицированные, политически зрелые специалисты, умелые организаторы и воспитатели людей. Принимались меры по дальнейшему укреплению руководства технических и экономических служб строительных организаций, повышению эффективности инженерного труда.
Вместе с тем в постановлении ЦК КПСС указывалось, что уровень работы министерства с руководящими и инженерно-техническими кадрами еще не отвечал требованиям XXV съезда КПСС, возросшим задачам в области капитального строительства. Серьезные недостатки в подборе и воспитании кадров являлись одной из причин невыполнения министерством государственного плана, нарушения сроков ввода в эксплуатацию многих объектов и производственных мощностей.
Коллегия министерства, его территориальные организации не добились того, чтобы работа с кадрами стала одним из решающих условий улучшения производственной деятельности в каждом подразделении, недостаточно направляли усилия многотысячного отряда специалистов на внедрение прогрессивных методов ведения работ, новых материалов и конструкций, на приведение в действие резервов роста производительности труда и удешевление строительства. Среди линейных инженерно-технических работников до сего времени значительное число лиц не имело специального образования. Некоторые хозяйственные руководители мало заботились о творческом росте специалистов, часто загружали их работой, не требующей инженерной квалификации.
В министерстве не проводилась целенаправленная работа по созданию резерва на выдвижение. На руководящие должности нередко назначались работники без тщательного изучения и проверки их деловых качеств. Особую тревогу вызывала частая сменяемость начальников территориальных главков и управлений строительства, управляющих трестами и начальников строительно-монтажных управлений. Велика была сменяемость кадров в министерствах строительства Киргизской ССР, Таджикской ССР, в Калининском, Смоленском, Кировском территориальных управлениях. Плохо закреплялись на производстве молодые специалисты.
Коллегия, управление кадров министерства не проявляли настойчивости в выполнении собственных решений по вопросам работы с кадрами. Оставалась низкой организующая роль отделов кадров строек. Значительная часть их сотрудников не имела необходимой подготовки, нередко сводила свои функции к оформлению документов и не оказывала должного влияния на улучшение подбора и расстановки кадров.
Существовавшая в министерстве система переподготовки и повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников не отвечала в полной мере требованиям современного строительного производства, имела недостаточную материально-техническую базу. Из руководителей высшего звена учебой охватывалась лишь незначительная часть.
В постановлении ЦК КПСС отмечалось также, что партийные органы на местах не всегда уделяли необходимое внимание правильному подбору и воспитанию кадров в строительных организациях, изучению и устранению причин высокой сменяемости руководящего состава, порой не оказывали работникам нужной помощи и поддержки, мирились с фактами подмены кропотливой работы с людьми администрированием.
Центральный Комитет КПСС обратил внимание коллегии Министерства строительства СССР на серьезные недостатки в работе с руководящими и инженерно-техническими кадрами в подведомственных организациях и предприятиях, обязал министра тов. Караваева, заместителя министра по кадрам тов. Панфилова принять меры к решительному улучшению этой работы, обеспечить неуклонное соблюдение ленинских принципов подбора и расстановки кадров по деловым и политическим качествам, проведение в жизнь указаний партии о сочетании бережного, заботливого отношения к людям с высокой требовательностью к ним.
Коллегия министерства, его территориальные организации были обязаны считать своей главной задачей практическое осуществление решений декабрьского (1977 г.) Пленума ЦК КПСС в области капитального строительства. Сосредоточить усилия руководителей и специалистов всех звеньев на обеспечении ввода в действие важнейших общегосударственных пусковых объектов промышленного, сельскохозяйственного и социального назначения в строгом соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 26 января 1978 года.
ЦК КПСС потребовал от министерства решительно поднять ответственность руководящих кадров за порученное дело, строгое соблюдение государственной и плановой дисциплины, не допускать примиренческого отношения к тому, что руководители ряда подрядных организаций не обеспечивали выполнения установленных Заданий по строительству, не принимали должных мер для эффективного использования материально-технических и трудовых ресурсов. Настойчиво воспитывать кадры в духе творческого отношения к работе, инициативы и деловитости, добиваться, чтобы они выступали активными проводниками в жизнь политики партии, организаторами социалистического соревнования, поборниками технического прогресса.
Коллегия министерства, руководители территориальных организаций были обязаны принять необходимые меры по закреплению на производстве инженеров и техников. В этих целях постоянно улучшать производственные, жилищные и культурно-бытовые условия мастерам, прорабам, начальникам участков, шире использовать имевшиеся возможности для морального и материального стимулирования их труда. Всемерно повышать деловую и общественную активность молодых специалистов, оказывать помощь в овладении искусством руководства коллективами, проявлять более чуткое отношение к их повседневным нуждам. Устранить недостатки в организации стажировки, усилить ее роль в формировании специалиста.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии глубже вникать в деятельность республиканских министерств, территориальных управлений, трестов, других строительных организаций и предприятий, проявлять заботу о правильной расстановке руководящих кадров и специалистов, воспитании их в духе высокой ответственности за выполнение государственных планов. Особого внимания партийных органов требовали вопросы сокращения текучести кадров, прекращения необоснованной сменяемости руководителей и специалистов, обеспечения стабильности состава коллективов строителей.
Партийные, профсоюзные, комсомольские организации, хозяйственные руководители были обязаны настойчиво добиваться создания в каждом коллективе такого общественно-политического климата, который рождал бы стремление работать лучше, эффективнее, производительнее, создавал обстановку нетерпимости к прогульщикам и лодырям, фактам срыва установленных заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, проявлениям халатности и бесхозяйственности.
Обеспечить широкое участие руководителей и специалистов строительного производства в работе общественных организаций по изобретательству и рационализации, распространению передового опыта, научно-технических и политических знаний, направлять их усилия на формирование у трудящихся идейной убежденности, активной жизненной позиции, высоких моральных качеств. Уделять постоянное внимание вопросам организации глубокого изучения в коллективах строителей экономической политики партии, решений съездов КПСС, трудов Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Л. И. Брежнева.
Партийному комитету министерства было рекомендовано всемерно добиваться усиления роли аппарата управления в выполнении возложенных на министерство задач, утверждения подлинно партийного стиля в его работе. Предъявлять высокую требовательность к коммунистам, всем руководящим работникам аппарата за укрепление повседневной связи со строительными подразделениями, глубокое изучение кадров на практических делах и оказание им конкретной помощи.
Министерству строительства СССР было предложено принять меры по дальнейшему совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации кадров, укреплению ее материальной базы и повышению качества обучения.
Было признано целесообразным создание межведомственных учебных центров и их филиалов для повышения квалификации руководящих кадров и специалистов строительного производства. Было поручено Госстрою СССР совместно с Минвузом СССР, строительными министерствами и ведомствами подготовить соответствующие предложения.
Госплану СССР совместно с Минвузом СССР, заинтересованными министерствами и ведомствами было предложено расширить подготовку инженеров по строительным специальностям в соответствии с потребностями народного хозяйства. Разработать и осуществить меры по увеличению выпуска специалистов сельского строительства. При их распределении особо учитывать нужды районов Нечерноземной зоны РСФСР.
Минвузу СССР, строительным министерствам и ведомствам было рекомендовано постоянно совершенствовать учебные программы с учетом возраставших требований к специалистам строительного производства. Шире практиковать в высших и средних технических учебных заведениях ускоренную подготовку инженеров и техников-строителей из числа лиц, имевших среднее специальное и общее среднее образование и необходимый опыт работы на производстве.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О мерах по дальнейшему развитию самодеятельного художественного творчества».
В постановлении отмечалось, что осуществленные за годы Советской власти социально-экономические преобразования в стране, рост материального благосостояния, повышение уровня образования и культуры народа, наличие свободного времени создавали благоприятные условия для всестороннего развития личности, расцвета народных талантов. В настоящее время в художественной самодеятельности занимались свыше 25 миллионов человек. Массовое участие рабочих, колхозников, интеллигенции, студенческой, учащейся и армейской молодежи в художественном творчестве являлось характерной чертой социалистического образа жизни, ярким проявлением духовного богатства советского народа.
Партийные, советские, профсоюзные органы, комсомольские организации и хозяйственные руководители стали больше проявлять заботы о развитии художественного творчества трудящихся. Возросло мастерство самодеятельных коллективов, они принимали активное участие в культурном обслуживании населения, пропагандировали достижения нашей Родины за рубежом.
Значительным событием стал первый Всесоюзный фестиваль самодеятельного творчества трудящихся (1975—1977 годов), который способствовал повышению идейно-художественного уровня самодеятельности, углублению связей и взаимообогащению культур народов СССР, укреплению содружества профессионального и самодеятельного искусства.
Вместе с тем ЦК КПСС отметил, что Министерство культуры СССР, ВЦСПС, некоторые партийные, советские органы, профсоюзные и комсомольские организации не полностью использовали имевшиеся возможности для вовлечения в художественную самодеятельность широких масс трудящихся, слабо занимались подбором и воспитанием руководителей самодеятельных коллективов. Все еще являлось низким качество издаваемой репертуарной и методической литературы.
Придавая важное значение дальнейшему развитию народного художественного творчества в стране, повышению его роли в коммунистическом воспитании и организации свободного времени трудящихся, ЦК КПСС обязал Министерство культуры СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, Минвуз СССР, Минпрос СССР, Госпрофобр СССР, Советы Министров союзных республик разработать и осуществить меры по созданию необходимых условий для занятий художественным творчеством во всех клубных учреждениях, на предприятиях, в колхозах и совхозах, учебных заведениях, по широкому вовлечению в самодеятельные коллективы рабочих, колхозников, служащих, студентов, учащихся и воинов, дальнейшему развитию народных театров и любительских музыкальных, хореографических, хоровых коллективов, студий изобразительного, кино- и фотоискусства. Всемерно расширять сеть кружков художественной самодеятельности в вузах, техникумах, профтехучилищах, школах и внешкольных учреждениях. Организовывать детские и юношеские коллективы художественной самодеятельности — спутники лучших профессиональных и самодеятельных коллективов.
Было рекомендовано регулярно проводить массовые праздники песни и танца, духовой музыки, творческие конкурсы, смотры агитбригад, активно используя в этих целях клубные учреждения, красные уголки, стадионы, парки, залы на предприятиях и в учреждениях, учебных заведениях, общежитиях и домоуправлениях.
Министерству культуры СССР, творческим союзам и обществам всемерно развивать шефство профессиональных коллективов над художественной самодеятельностью.
Было признано целесообразным провести в 1980—1982 годах второй Всесоюзный фестиваль самодеятельного художественного творчества.
Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии усилить партийное руководство развитием самодеятельного художественного творчества, рассматривая его как важное средство подъема культуры народных масс, их политической и трудовой активности, совершенствования организации досуга. Обратить особое внимание на улучшение содержания работы клубов, дворцов и домов культуры, коллективов художественной самодеятельности, на укрепление их связи с деятельностью трудовых коллективов, широкое использование самодеятельного искусства в идейно-политическом, трудовом и нравственном воспитании, преодолении пережитков прошлого в сознании людей.
Министерство культуры СССР, ВЦСПС были призваны оказывать повседневную помощь коллективам художественной самодеятельности в формировании высокоидейного репертуара. Активно способствовать включению в него лучших произведений о Коммунистической партии, социалистической Родине, героической борьбе и созидательном труде советского народа. Шире использовать отечественную и зарубежную классику, произведения мастеров советской литературы и искусства, фольклор и современное народное творчество.
Министерству культуры СССР, Госкомиздату СССР совместно с ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, творческими союзами и обществами было рекомендовано регулярно проводить конкурсы на создание произведений для самодеятельности, принять меры по совершенствованию координации издания репертуарной и методической литературы, усилению обмена лучшими произведениями между союзными республиками. Было признано целесообразным образовать в Министерстве культуры СССР, министерствах культуры союзных республик репертуарно-редакционные коллегии по формированию и отбору произведений для самодеятельности.
На Министерство культуры СССР и его органы на местах было возложено научно-методическое руководство культурно-просветительной работой и самодеятельным художественным творчеством в стране.
Министерство культуры СССР, ВЦСПС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов были обязаны осуществить, при наличии соответствующих условий, объединение на территории совхозов и колхозов сельских клубных учреждений во главе с Домом культуры (клубом), расположенным на центральной усадьбе, создавая единые клубные системы в рамках хозяйств с общими штатами и материальными ресурсами. Было признано целесообразным при этом передавать в ведение органов культуры или профсоюзов сельские клубы в зависимости от подчиненности головного Дома культуры (клуба).
Министерству культуры СССР, ВЦСПС, Минвузу СССР было предложено принять действенные меры по коренному улучшению научных исследований в области культурно-просветительной работы. Координация этих исследований была возложена на Министерство культуры СССР.
Минвуз СССР, Минпрос СССР, Министерство культуры СССР, ВЦСПС должны были обеспечить дальнейшее совершенствование подготовки работников культурно-просветительных учреждений, повышение качества обучения студентов институтов культуры и учащихся культурно-просветительных училищ, глубокое изучение ими марксизма-ленинизма, внутренней и внешней политики КПСС, современных форм и методов идейно-воспитательной работы, лучшего опыта деятельности дворцов, домов культуры и клубов.
Было признано необходимым улучшить работу факультетов общественных профессий высших учебных заведений. Добиваться, чтобы выпускники этих факультетов всесторонне владели основами марксистско-ленинской этики и эстетики, могли быть умелыми организаторами художественного творчества, политической, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы среди населения. Активнее привлекать к работе факультетов общественных профессий деятелей литературы, культуры и спорта.
ЦК КПСС обязал Госплан СССР, Советы Министров союзных республик предусмотреть увеличение выпуска, расширение ассортимента и улучшение качества музыкальных инструментов, материалов для художников-любителей, а также организацию пошива костюмов и обуви для художественной самодеятельности через специально выделенные предприятия бытового обслуживания населения из материалов этих предприятий по безналичному расчету.
Госбанку СССР, Минфину СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу совместно с Министерством культуры СССР и ВЦСПС было предложено расширить перечень товаров культурно-бытового назначения, продажа которых разрешалась дворцам и домам культуры, клубам, высшим и средним специальным учебным заведениям, школам, внешкольным учреждениям и профсоюзным комитетам по безналичному расчету без зачета в лимит мелкого опта.
Министерствам, ведомствам, советским и профсоюзным органам было необходимо осуществить меры по укреплению материальной базы художественной самодеятельности, полному и эффективному использованию средств, выделяемых на строительство и ремонт клубных учреждений и красных уголков, по обеспечению их образцового содержания.
Гостелерадио СССР и Госкино СССР, редакции газет и журналов были призваны широко популяризировать достижения художественной самодеятельности, освещать деятельность культурно – просветительных учреждений по развитию народного творчества, глубоко раскрывать его общественное значение, публиковать обзоры, рецензии видных деятелей искусства, критиков на спектакли и концертные программы самодеятельных коллективов.
XVIII съезд ВЛКСМ.
25 апреля начал свою работу XVIII съезд ВЛКСМ. Центральный Комитет КПСС приветствовал комсомольцев и молодежь СССР в связи с этим событием в своем Обращении.
Приветствие ЦК КПСС XVIII съезду Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи.
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза горячо приветствовал делегатов XVIII съезда ВЛКСМ, комсомольцев и комсомолок, всю советскую молодежь — активных строителей коммунизма.
Коммунистическая партия гордилась Ленинским комсомолом, который олицетворял в себе лучшие черты молодого поколения страны. Советское юношество, растущее в условиях развитого социализма, унаследовало от старших поколений глубокую приверженность идеалам коммунизма, беззаветную преданность делу Ленина, умение самоотверженно трудиться ради общего блага.
Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи занимал достойное место в политической системе советского общества. Новая Конституция СССР закрепила и расширила права комсомола, как и других массовых организаций, в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Это являлось ярким свидетельством заботы партии о дальнейшем развитии и углублении социалистической демократии.
Нет сомнения, говорилось в приветствии, что комсомол умело использует предоставленные ему большие права в интересах советской молодежи и всего общества, будет в еще большей степени проявлять в работе высокую деловитость, инициативу и почин.
Партия высоко ценила тот большой вклад, который вносил комсомол в борьбу за претворение в жизнь исторических решений XXV съезда КПСС, в коммунистическое строительство. Нет такой сферы, такого участка хозяйственной, культурной, общественной жизни, говорилось далее в приветствии, где бы сегодня комсомольцы, молодежь активно не проявляли себя. Нашу молодежь широко охватил всеобщий подъем, вызванный празднованием 60-летия Великого Октября и принятием Конституции СССР. Советские юноши и девушки активно участвовали во всенародной борьбе за повышение эффективности производства и качества работы. Они успешно трудились в промышленности и сельском хозяйстве, в рядах строителей БАМа и КамАЗа, «Атоммаша», предприятий нефтехимии и металлургии, плодотворно работали на поприще науки, культуры, народного образования, в сфере обслуживания населения.
Центральный Комитет КПСС уверен, говорилось в его приветствии, что ваш съезд придаст работе комсомольских организаций еще большую активность и целенаправленность, вдохновит молодежь на новые трудовые подвиги во имя процветания нашей социалистической Родины.
Ныне первоочередная задача комсомола и молодежи состояла в том, чтобы бороться за перевыполнение плана экономического и социального развития на 1978 год, заданий пятилетки в целом. Партия надеялась, что юноши и девушки с удвоенным старанием будут добиваться использования имевшихся резервов для дальнейшего развития производства, роста производительности труда, улучшения качества продукции, проявлять во всем экономию и бережливость, высокую организованность и дисциплину.
Много дела было для комсомола в капитальном строительстве, в освоении богатств Родины. Здесь, в рядах первопроходцев, особенно были нужны молодые руки, трудовой порыв и неиссякаемая энергия нашего юношества.
Партия призывала комсомольцев и молодежь с еще большим энтузиазмом бороться за решение задач развития и интенсификации сельского хозяйства, значительного увеличения производства продуктов земледелия и животноводства, выступать самыми активными участниками больших качественных преобразований, которые происходили под воздействием аграрной политики партии в советской деревне.
Всей своей деятельностью комсомол был призван помогать каждому молодому человеку усваивать марксистско-ленинское мировоззрение, вырабатывать в себе активную жизненную позицию, глубокую коммунистическую убежденность. На основе тесного единства идейно-политического, трудового и нравственного воспитания следовало развивать у юношей и девушек классовое самосознание, трудолюбие, благородные нравственные качества, высокую ответственность за исполнение своего общественного долга и гражданских обязанностей. Было необходимо решительно бороться против проникновения в молодежную среду чуждых нашей идеологии, советскому социалистическому образу жизни взглядов и нравов, против любых проявлений мещанской психологии и морали.
Долг комсомола активно содействовать осуществлению всеобщего среднего образования, улучшению профессионально-технического обучения, развитию научного, технического и художественного творчества молодежи, физкультуры и спорта. Важно было и дальше совершенствовать военно-патриотическую работу, крепить традиционные шефские связи комсомольских организаций с вооруженными силами страны.
Будучи коллективным вожатым советской пионерии, комсомол был ответствен за то, чтобы работа Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина становилась все более содержательной и разнообразной, чтобы жизнь каждой пионерской дружины, каждого отряда была насыщена интересными и полезными делами, благотворно влияла на воспитание и становление характера пионеров и школьников.
Предметом неустанной заботы комсомола должно было быть укрепление дружбы народов СССР, воспитание юношества в духе социалистического интернационализма. Советские комсомольцы были призваны и дальше углублять дружбу с молодежными организациями социалистических стран, крепить солидарность и сотрудничество с демократической молодежью всех стран в ее борьбе против сил реакции, за мир и социальный прогресс.
Влияние ВЛКСМ на молодежь, на все стороны жизни общества было тем сильнее и эффективнее, чем был выше уровень внутрисоюзной работы, чем активнее действовали комсомольские организации, все комсомольцы. В этих целях исключительное значение имело утверждение во всех звеньях комсомола ленинского стиля в работе, критики и самокритики, единства слова и дела. Каждый комсомолец должен был быть политическим бойцом, служить примером деловитости, скромности, принципиальности, достойно носить высокое звание члена Ленинского союза молодежи.
Центральный Комитет КПСС был твердо уверен в том, что комсомольцы и молодежь, идя навстречу 60-летию ВЛКСМ, ознаменуют его новыми успехами в труде, учебе, общественной работе, будут отдавать все свои силы, знания, весь пыл своих юных сердец борьбе за дело партии, за выполнение исторических решений XXV съезда КПСС.
На XVIII съезде ВЛКСМ.
С отчетным докладом ЦК ВЛКСМ перед делегатами съезда выступил первый секретарь Центрального Комитета комсомола Б.Н.Пастухов.
На съезде с речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежнев.
Съезд принял Обращение в адрес ЦК КПСС.
Рапорт делегатов XVIII съезда ВЛКСМ ЦЕНТРАЛЬНОМУ КОМИТЕТУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА. Генеральному секретарю ЦК КПСС, Председателю Президиума Верховного Совета СССР товарищу Леониду Ильичу БРЕЖНЕВУ.
Делегаты XVIII съезда Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи от имени комсомольцев, всех юношей и девушек страны обращают идущие от самого сердца слова безграничной благодарности и преданности к нашей родной Коммунистической партии, ее ленинскому Центральному Комитету, Политбюро, Генеральному секретарю ЦК КПСС, Председателю Президиума Верховного Совета СССР товарищу Леониду Ильичу Брежневу.
С волнением и гордостью, как боевую программу жизни, борьбы и труда, комсомольцы, вся советская молодежь восприняли вдохновляющее приветствие Центрального Комитета КПСС, мудрую, по-отечески сердечную речь товарища Леонида Ильича Брежнева. Слово партии окрыляет нас, придает новые силы для решения величественных задач коммунистического строительства.
Беспредельна наша любовь к партии Ленина! Шестьдесят героических лет уверенно ведут коммунисты советский народ дорогой Октября, от победы к победе. Шестьдесят героических лет под руководством партии идет ленинским курсом ее надежный помощник и боевой резерв — комсомол! В партийном руководстве — сила комсомола. Титаническая созидательная деятельность КПСС — вдохновенный пример революционной стойкости, прозорливости, преданности идеалам коммунизма.
Образцом верности делу революции, делу Ленина стал для советской молодежи жизненный путь пламенного коммуниста Леонида Ильича Брежнева. Славный сын рабочего класса, комсомолец двадцатых годов, активный строитель первых пятилеток, бесстрашный комиссар Великой Отечественной, выдающийся партийный и государственный деятель современности, неутомимый борец за мир, Леонид Ильич всей своей жизнью учит молодежь по-ленински трудиться, по-ленински бороться, по-ленински любить нашу прекрасную Родину. Большой школой идейной закалки молодежи стали труды и выступления Леонида Ильича Брежнева, его встречи и беседы с юношами и девушками.
Мы по-сыновнему, горячо и сердечно благодарим Коммунистическую партию, ее Центральный Комитет, заботливого и мудрого наставника молодежи Леонида Ильича Брежнева за отеческое внимание к подрастающему поколению.
Заботой о настоящем и будущем страны пронизан Основной Закон СССР, который предоставляет молодежи все возможности для всестороннего и гармоничного развития, широкого участия в решении важных вопросов жизни общества. Конституция СССР, конституции союзных республик рождают в наших сердцах гордость за социалистическую Отчизну, за великий советский народ.
Спасибо Вам, дорогой Леонид Ильич, за новую Конституцию СССР, самую справедливую, самую гуманную в мире. Молодое поколение Страны Советов с высокой ответственностью и честью будет выполнять обязанности граждан Союза Советских Социалистических Республик.
Шесть десятилетий несут комсомольские поколения эстафету верности заветам Ленина, знамени Великого Октября. Нет для ВЛКСМ более ответственной и почетной задачи, чем воспитывать молодежь в духе коммунистической идейности, преданности нашей Советской Родине, в духе пролетарского социалистического интернационализма. Мы будем и впредь активно помогать партии вооружать юношей и девушек глубоким знанием марксизма-ленинизма, формировать у них активную жизненную позицию, непримиримость к буржуазной идеологии. Мы будем и впредь крепить нерушимую дружбу народов СССР, воспитывать молодежь в духе советского патриотизма, готовности защищать завоевания социализма. Мы будем и впредь с честью выполнять бессмертный ленинский завет «Учиться коммунизму».
Нынешнее поколение советской молодежи бережно хранит и развивает революционные, боевые и трудовые традиции партии и народа. Молодые рабочие и труженики села, ученые и студенты, деятели литературы и искусства, воины, учащиеся прилагают все свои силы, чтобы укреплять экономическую и оборонную мощь страны, приумножать духовные ценности нашего общества, хорошо учиться, работать сегодня — лучше, чем вчера, завтра — лучше, чем сегодня.
Комсомольцы, юноши и девушки с большим подъемом трудятся над выполнением исторических решений XXV съезда КПСС. Участвуя во Всесоюзном социалистическом соревновании, комсомол развернул патриотическое движение «Пятилетке эффективности и качества — энтузиазм и творчество молодых!» Мы еще активнее поведем борьбу за коммунистическое отношение к труду, за высокую эффективность и качество работы, экономию и бережливость в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в сфере обслуживания.
Комсомольцы и молодежь не пожалеют сил, чтобы успешно выполнить планы третьего года десятой пятилетки и пятилетки в целом, ударным трудом, новыми достижениями в науке и технике, учении и воинской службе, художественном творчестве и спорте ознаменовать 60-летие Ленинского комсомола.
Социализм открыл советской молодежи доступ ко всем богатствам науки и культуры, которые выработало человечество. Комсомольские организации будут и дальше формировать у юношей и девушек высокие моральные качества, духовную красоту и физическое совершенство, развивать постоянное стремление учиться.
Своим кровным делом комсомол считает заботу о школе и профессионально-техническом образовании молодежи. Партия выдвинула важные задачи по подготовке подрастающего поколения к активной общественно-политической жизни и трудовой деятельности. Мы еще настойчивее будем воспитывать любовь и уважение к труду, готовить достойное пополнение рабочего класса и колхозного крестьянства.
Партия поручила комсомолу быть вожатым юных пионеров. Комсомольские комитеты будут с большей энергией направлять и совершенствовать деятельность Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина, активнее помогать школе, учителю в воспитании и всестороннем развитии юных граждан.
Мы отчетливо понимаем, что в работе комсомольских организаций имеются недостатки, неиспользованные резервы. Комитеты ВЛКСМ будут настойчиво добиваться дальнейшего организационно-политического укрепления всех звеньев комсомола, развивать общественную активность, повышать организованность и дисциплину комсомольцев, комплексно заниматься идейно-политическим, трудовым и нравственным воспитанием.
Молодежь и мир, мир и социализм — эти понятия неразделимы. Советская молодежь всецело одобряет и горячо поддерживает мудрую ленинскую внешнюю политику КПСС и Советского государства, направленную на разрядку международной напряженности, прекращение гонки вооружений, запрещение производства оружия массового уничтожения. Молодое поколение глубоко признательно товарищу Леониду Ильичу Брежневу за неустанную деятельность по укреплению прочного мира на земле.
Верный своему интернациональному долгу, принципам пролетарского интернационализма, комсомол будет крепить и развивать дружбу и сотрудничество с молодежью стран социалистического содружества, с братскими коммунистическими союзами молодежи, всей прогрессивной молодежью мира.
Юноши и девушки нашей страны активно готовятся к XI Всемирному фестивалю молодежи и студентов на Кубе. Мы приложим все силы, чтобы этот форум стал новой мощной демонстрацией антиимпериалистической солидарности молодежи, укрепил единство всех отрядов демократического молодежного движения.
Глубока и нерушима наша преданность делу отцов, монолитно единство всех поколений Страны Советов! Здесь, в Кремлевском Дворце съездов, под овеянными славой красными знаменами Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи приносит клятву непоколебимой верности родной Коммунистической партии, светлым идеалам коммунизма!
Торжественно заверяем Центральный Комитет КПСС, Политбюро, Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева, что Ленинский комсомол, советская молодежь всегда и во всем будут следовать заветам великого Ленина, делу партии, делу Октября, новыми патриотическими делами крепить и умножать славу и могущество любимой Родины!
Да здравствует великий советский народ — строитель коммунизма!
Да здравствует родная Коммунистическая партия Советского Союза — руководящая и направляющая сила нашего общества!
Да здравствует Центральный Комитет КПСС во главе с выдающимся продолжателем ленинского дела — товарищем Леонидом Ильичом Брежневым!
Да здравствует коммунизм!
Пленум ЦК КПСС. О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР.
3 июля 1978 года открылся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум заслушал доклад Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева «О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР».
В прениях по докладу выступили: тт. В. В. Щербицкий — первый секретарь ЦК Компартии Украины, М. С. Соломенцев — Председатель Совета Министров РСФСР, Д. А. Кунаев - первый секретарь ЦК Компартии Казахстана, Г. А. Алиев - первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана, С. Ф. Медунов—первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС, Н. С. Приезжев—первый секретарь Рязанского обкома КПСС, Ш. Р. Рашидов — первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана.
4 июля 1978 года Пленум Центрального Комитета КПСС продолжал работу.
В прениях по докладу Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева «О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР» выступили: тт. В. К. Месяц—министр сельского хозяйства СССР, П. М. Машеров—первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии, С. С. Авраменко—первый секретарь Амурского обкома КПСС, М. С. Горбачев—первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС, В. Н. Игнатов-первый секретарь Воронежского обкома КПСС, И. Ф. Синицын—министр тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Э. А. Шеварднадзе—первый секретарь ЦК Компартии Грузии, М. Т. Поберей - первый секретарь Ленинского райкома КПСС Волгоградской области, А. Э. Восс—первый секретарь ЦК Компартии Латвии.
Пленум ЦК КПСС единогласно принял постановление по этому вопросу.
Пленум перевел из кандидатов в члены ЦК КПСС т. Б. Н. Пастухова.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР.
Заслушав и обсудив доклад Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнева «О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР», Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза отмечал, что в докладе был дан всесторонний, глубоко научный анализ политики и практической деятельности партии по развитию социалистического сельского хозяйства на современном этапе, были определены основные пути и конкретные меры его дальнейшего подъема. Пленум ЦК целиком и полностью одобрил данную в докладе тов. Л. И. Брежнева оценку достигнутых положительных результатов, а также критику имевшихся недостатков в работе партийных, советских и сельскохозяйственных органов, министерств и ведомств по выполнению решений XXV съезда КПСС по сельскому хозяйству.
Со времени мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, который положил начало новому этапу развития ленинской аграрной политики партии, сельское хозяйство страны в экономическом и социальном отношении сделало крупные шаги вперед. Твердо следуя намеченным курсом, партия сумела решить большой круг аграрных проблем.
Значительно была укреплена материально-техническая база сельского хозяйства. Многое было сделано в развитии промышленности, обеспечивающей сельское хозяйство. По существу, были заново организованы такие специализированные крупные отрасли, как водное хозяйство и мелиорация, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, сельское строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность. Вместе с тракторным и сельскохозяйственным машиностроением, производством минеральных удобрений, а также отраслями перерабатывающей промышленности они составляли растущий индустриальный комплекс, нацеленный на обеспечение неуклонного подъема сельскохозяйственного производства.
Намного повысилась техническая оснащенность колхозов и совхозов. Почти полностью обновился машинно-тракторный парк хозяйств, улучшился его качественный состав. Энергетические мощности сельскохозяйственных предприятий возросли в два с лишним раза, а энерговооруженность труда одного работника в колхозах и совхозах повысилась в 2,5 раза. Активно продолжался процесс электрификации сельского хозяйства.
Партия уделила большое внимание развитию химизации и мелиорации земель. В 1977 году селу было поставлено 77 млн. тонн минеральных удобрений. Площадь орошаемых и осушенных земель почти удвоилась и достигла 27 млн. гектаров.
Центральный Комитет КПСС высоко оценил огромное экономическое и социальное значение специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Принятое в мае 1976 г. постановление ЦК КПСС по этому вопросу вооружило партийные организации четкой программой подъема производительных сил сельского хозяйства на основе дальнейшего обобществления социалистического производства и труда. Специализация и концентрация приняли широкий размах. В стране уже действовало более 8 тысяч межхозяйственных предприятии и объединений.
Партийные, советские и сельскохозяйственные органы уделяли постоянное внимание подготовке и укреплению всех звеньев сельскохозяйственного производства кадрами, особенно хорошо обученными механизаторами и специалистами.
Большая работа была проведена в области совершенствования планирования производства и закупок, ценообразования, кредитования, оплаты труда. В результате заметно улучшилось экономическое состояние колхозов и совхозов, материальное положение колхозников и работников совхозов.
Центральный Комитет КПСС, партийные и советские органы на местах сочетали задачи развития сельскохозяйственного производства с решением социальных проблем села. Оплата труда колхозников и рабочих совхозов увеличилась в два раза. Проводилась большая работа по пенсионному обеспечению и социальному страхованию колхозников. Все шире развертывалось жилищно-бытовое и культурное строительство на селе. В течение 1965—1977 гг. капиталовложения в социальное развитие села превысили 40 млрд. рублей.
Претворяя в жизнь комплексную программу развития сельского хозяйства, труженики села под руководством Коммунистической партии добились подъема производительности труда и на этой основе значительного увеличения производства продуктов земледелия и животноводства. Среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства за последние семь лет возрос в 1,4 раза по сравнению с таким же периодом до мартовского Пленума ЦК. Производство зерна увеличилось на 61,5 млн. тонн, хлопка-сырца — на 3 млн. тонн, сахарной свеклы — на 25 млн. тонн, овощей — на 6,8 млн. тонн, картофеля — на 5,5 млн. тонн. Выросли урожайность и валовые сборы всех других сельскохозяйственных культур.
Позитивные процессы происходили и в развитии животноводства. Среднегодовой объем продукции этой отрасли за те же годы возрос на 45 процентов, производство мяса увеличилось с 9,2 до 14 млн. тонн, молока — с 63,9 до 88,8 млн. тонн, яиц — до 53,5 млрд. штук, или в 1,9 раза.
На основе подъема производства неуклонно росло потребление населением продуктов, а также товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья, в частности хлопчатобумажных, шерстяных и льняных тканей.
Отмечая большое значение работы, проведенной со времени мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС по подъему сельского хозяйства страны, Пленум ЦК вместе с тем считал, что общий уровень развития этой жизненно важной отрасли еще не отвечал быстрорастущим потребностям общества и требовал энергичных усилий по дальнейшему укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, улучшению организации производства и повышению его эффективности с тем, чтобы в самое ближайшее время гораздо полнее удовлетворять потребности в продуктах питания и сырье для промышленности.
Серьезные недостатки имелись еще в производстве зерна и других сельскохозяйственных культур. Урожайность зерновых хотя и росла, но недостаточно, а в ряде республик, краев и областей она фактически оставалась на одном уровне. Все еще были низки урожайность и валовые сборы сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, картофеля. Несмотря на хорошие количественные результаты, достигнутые в производстве хлопка, слабо велась борьба за его качество. По ряду причин, особенно вследствие недостатков в организации ухода, уборки, переработки и хранения сельскохозяйственных продуктов, по-прежнему были велики их потери.
В последние годы проводилась большая планомерная работа по интенсификации животноводства, но эта отрасль в своем развитии еще не достигла требуемого уровня, особенно по производству мяса. Располагая немалыми резервами пополнения мясных ресурсов, колхозы и совхозы реализовывали их далеко не в полной мере. Значительная часть скота поступала на мясокомбинаты без откорма, малым весом и плохой упитанности. В некоторых районах забивали много телят. Все еще низки были удои молока, допускалась яловость, по существу, не снижались затраты труда, кормов, росла себестоимость продукции. Многие партийные организации, советские, сельскохозяйственные органы и руководители колхозов и совхозов слабо осуществляли меры по интенсификации животноводства, переводу его на промышленную основу, что сдерживало повышение эффективности отрасли.
По-прежнему серьезно отставало производство кормов. Это являлось одной из главных причин недостаточных темпов развития животноводства. Во многих колхозах и совхозах кормопроизводство велось примитивно, медленно внедрялись современные технологии и достижения научно-технического прогресса. Мало было хороших хранилищ для кормов, что вызывало большие потери и ухудшение их качества. Из-за дефицита белка происходил значительный перерасход кормов. Некоторые руководители хозяйств, районов и отдельных областей не проявляли необходимой заботы о производстве сена, сенажа, силоса и корнеплодов, полагаясь на покрытие недостатка кормов концентратами, при этом нередко за счет зерна из государственных ресурсов.
Одним из факторов, сдерживавших рост сельскохозяйственного производства, являлось все еще недостаточное обеспечение колхозов и совхозов современными мощными тракторами, автомобилями и сельскохозяйственными машинами, минеральными удобрениями и средствами защиты растений, а также отставание перерабатывающей промышленности.
Машиностроительные министерства медленно и недостаточно настойчиво решали вопросы повышения качества машин, поставляемых сельскому хозяйству. Продолжался зачастую выпуск тракторов и многих видов техники устаревших конструкций, не отвечавших современным требованиям по производительности, экономичности, надежности. Серьезно отставал выпуск необходимого набора машин для оптимальной загрузки тракторов и внедрения в производство новых технологических процессов.
Не изжиты были недостатки в использовании выделявшихся сельскому хозяйству капитальных вложений, техники и других материальных ресурсов. Борьба за эффективность и качество не везде была главным в работе партийных, советских, сельскохозяйственных органов, руководителей колхозов и совхозов. Далеко не во всех хозяйствах надлежащим образом был налажен уход за машинами, не соблюдались правила их эксплуатации и хранения. Большое количество машин простаивало из-за недоброкачественного ремонта и техобслуживания. Много техники преждевременно изнашивалось и списывалось. Нередко недоставало механизаторов, низок был коэффициент сменности работы тракторов.
В хозяйствах зачастую допускались потери, и даже порча удобрений, нарушались агротехнические правила их применения, что снижало эффективность химизации. Отрицательную роль играло также отсутствие в стране единой агрохимслужбы. В ряде районов неумело использовались мелиорированные земли, отставало их хозяйственное освоение. Урожаи на поливе нередко мало чем отличались от урожайности на богарных землях.
Пленум ЦК отмечал, что планы первых двух лет десятой пятилетки как по общему объему валовой продукции сельского хозяйства, так и по некоторым ее видам в целом были недовыполнены. В ряде областей Российской Федерации, Украины, Казахстана, в Молдавии, Латвии и Киргизии валовой продукции сельского хозяйства было произведено меньше, чем предусматривалось планами. Особенно низкий прирост продукции получили или даже снизили ранее достигнутый уровень Тамбовская, Орловская, Липецкая, Челябинская, Одесская, Павлодарская, Тургайская области. Не выполнили планы продажи государству мяса Ростовская, Читинская, Талды-Курганская, Восточно-Казахстанская области и Алтайский край. Практически не выросли за эти голы удои молока в колхозах и совхозах Кемеровской, Ульяновской, Житомирской, Минской областей. Не добились существенного улучшения в животноводстве, особенно в повышении продуктивности скота, республики Закавказья и Средней Азии.
Имело место отставание в выполнении заданий пятилетки в Нечерноземной зоне РСФСР. Не были выполнены планы по мелиорации и повышению плодородия земель, созданию базы производственного, жилищного и культурно-бытового строительства, мало было сделано по строительству дорог. Медленно велась работа по сселению семей из мелких населенных пунктов в благоустроенные поселки.
В комплексе мер по развитию экономики Сибири и Дальнего Востока еще не находили должного решения проблемы сельского хозяйства, обеспечения потребностей населения этого обширного края в основных продуктах питания за счет местного производства.
Нуждалось в дальнейшем совершенствовании планирование в сельском хозяйстве, а также экономические отношения между отраслями агропромышленного комплекса. В последнее время вместо одного твердого плана закупок сельскохозяйственной продукции, рассчитанного на пять лет, появилась множественность планов, кое-где возродилась практика частых и необоснованных их изменений. Не изжиты были также недостатки в ценообразовании, в том числе на промышленную продукцию, поставляемую сельскому хозяйству, и услуги организаций, обслуживавших колхозы и совхозы. Резкое удорожание произошло в сельском строительстве.
Много недостатков имелось в проведении специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции: преждевременно ликвидировались фермы в колхозах и совхозах, допускалась нерасчетливость при создании предприятий и объединений, не проявлялось должной заботы о высоком качестве их работы. Межхозяйственная кооперация пока слабо охватывала полеводство, мелиорацию земель, химизацию сельского хозяйства и использование техники. В некоторых республиках и областях проявлялась неоправданная медлительность в проведении специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации. Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и их органы на местах слабо координировали и направляли эту важную работу.
Серьезным тормозом в дальнейшем подъеме производительных сил сельского хозяйства и в решении крупных социальных задач на селе являлось отставание строительства. Слабо развивалась производственная база сельских строительных организаций, вследствие чего значительную часть строительных работ колхозы и совхозы вынуждены были выполнять малоэффективным, дорогостоящим хозяйственным способом. Не был наведен должный порядок в материально-техническом снабжении сельского строительства. Строители нередко нарушали сроки ввода объектов, допускали распыление капиталовложений. Планы ввода в действие производственных мощностей, а также жилья, детских учреждений, объектов бытового, медицинского и культурного обслуживания часто не выполнялись. Строительные и проектные организации не всегда учитывали специфические условия села, механически внедряли в сельское строительство промышленные элементы и конструкции.
Некоторые партийные комитеты не всегда глубоко вникали в происходившие на селе экономические и социальные процессы, подчас не видели всех новых возможностей для более быстрого роста сельскохозяйственного производства. Имелись и такие факты, когда отдельные работники необъективно оценивали положение дел, преувеличивали достигнутые результаты. Не везде были изжиты элементы администрирования, игнорирования мнения актива и специалистов, нарушения партийной и государственной дисциплины. Много еще недостатков было в работе с кадрами, особенно по подбору, расстановке, воспитанию руководителей и специалистов среднего звена. В ряде республик, краев и областей не принимались надлежащие меры по полному обеспечению хозяйств механизаторами. Партийные организации нередко слабо вели массово-политическую работу среди тружеников села, не проявляли должной заботы о высокой действенности средств пропаганды и агитации, допускали формальное отношение к организации социалистического соревнования.
Пленум Центрального Комитета КПСС постановил:
1. Учитывая опыт предшествующих лет и достигнутые результаты, убедительно подтверждавшие научную обоснованность и жизненную силу ленинской аграрной политики КПСС, считать необходимым и впредь со всей настойчивостью идти курсом, выработанным мартовским (1965 г.), последующими Пленумами ЦК и съездами партии.
2. Одобрить мероприятия по дальнейшему развитию сельского хозяйства, разработанные Политбюро ЦК и изложенные в докладе тов. Л. И. Брежнева.
3. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы и райкомы партии, советские и сельскохозяйственные органы, руководителей министерств и ведомств, промышленных предприятий, колхозов и совхозов, первичные партийные организации принять действенные меры по устранению недостатков, на которые было обращено внимание в настоящем постановлении и в докладе тов. Л. И. Брежнева, добиваться значительного роста продукции земледелия и животноводства, обеспечить безусловное выполнение и перевыполнение заданий десятой пятилетки всеми отраслями агропромышленного комплекса.
4. Считать главной задачей в сельском хозяйстве всестороннее, динамичное развитие и значительное повышение эффективности всех его отраслей, надежное снабжение страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем с тем, чтобы обеспечить дальнейшее повышение уровня жизни народа. Всемерно наращивать усилия для решения задачи сближения материальных и культурно-бытовых условий жизни города и деревни.
Исходя из этого, Пленум ЦК считал необходимым предусмотреть в одиннадцатой пятилетке (1981—1985 гг.) среднегодовой валовой сбор зерна 238—243 млн. тонн, а к 1990 году производить его до одной тонны на человека в среднем по стране. Производство мяса к концу одиннадцатой пятилетки довести до 19,5 млн. тонн, увеличить также производство молока, яиц, шерсти, овощей, картофеля, сахарной свеклы, хлопка и других продуктов.
5. В целях создания прочной основы для решения поставленных задач обеспечить всемерное укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы сельского хозяйства, имея в виду планомерный перевод этой отрасли на индустриальную основу.
Госплану СССР при разработке одиннадцатого пятилетнего плана предусмотреть соответствующее увеличение капиталовложений в сельское хозяйство. Их удельный вес в общем объеме средств, выделяемых на развитие народного хозяйства страны, должен быть не ниже достигнутого уровня. Обеспечить также выделение необходимых ресурсов для более ускоренного развития в одиннадцатой пятилетке сельскохозяйственного машиностроения, производства минеральных удобрений и средств защиты растений, перерабатывающей промышленности и всех других отраслей агропромышленного комплекса.
6. Пленум ЦК подчеркивал, что интенсификация сельскохозяйственного производства на основе его всемерной механизации и электрификации, химизации и мелиорации земель оставалась основным направлением аграрной политики партии на современном этапе.
В новой пятилетке необходимо было завершить комплексную механизацию возделывания всех важнейших сельскохозяйственных культур и в максимальной степени повысить уровень механизации животноводства. В связи с этим предусмотреть значительное увеличение поставок сельскому хозяйству современных энергонасыщенных тракторов с полным набором навесных и прицепных машин и орудий, специализированных грузовых автомобилей, высокопроизводительных зерновых комбайнов, кормоуборочных машин и другой сельскохозяйственной техники.
Госплану СССР, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР и Советам Министров союзных республик, строительным министерствам обеспечить в сжатые сроки реконструкцию Волгоградского, Павлодарского и Липецкого тракторных заводов. В кратчайший срок осуществить меры по модернизации выпускаемых зерноуборочных комбайнов с тем, чтобы устранить их конструктивные недостатки и повысить производительность. В ближайшие годы организовать производство более мощных комбайнов совершенных конструкций. Провести реконструкцию действовавших заводов, создать новые мощные предприятия и привлечь другие отрасли промышленности для увеличения производства кормоуборочных машин и техники для переработки кормов.
В целях ускорения решения проблемы перевозок сельскохозяйственных грузов организовать производство большегрузных в специализированных автомобилей сельскохозяйственного назначения.
7. Поставки минеральных удобрений сельскому хозяйству в будущей пятилетке довести до 135—140 миллионов тонн, кормовых добавок — до 7 миллионов тонн. Особое внимание обратить на повышение качества выпускаемой продукции. Рост производства туков должен осуществляться преимущественно за счет фосфатных, концентрированных и сложных удобрений. В ближайшее время решить вопрос о достаточном производстве извести, особенно для нужд Нечерноземной зоны.
Министерству химической промышленности, Академии наук СССР обеспечить широкое развитие научных исследований по созданию гербицидов и препаратов для борьбы с сорняками и вредителями сахарной свеклы, подсолнечника, хлопчатника, риса, сои, овощей, картофеля и других сельскохозяйственных культур, организовать промышленное производство новых препаратов и значительно улучшить снабжение ими колхозов и совхозов.
Признать целесообразным сосредоточить агрохимслужбу как в центре, так и на местах в системе сельскохозяйственных органов, передав им всю предназначенную для этого производственную базу.
8. Новые крупные шаги предстояло сделать в развитии мелиорации сельскохозяйственных угодий. Центральной задачей являлось коренное улучшение использования, повышение плодородия мелиорированных земель, ликвидация отставания их хозяйственного освоения. Повсеместно обеспечить комплексное освоение вводимых мелиорированных площадей; там, где возможно, концентрировать их в специализированных хозяйствах и межхозяйственных объединениях для организации высокоэффективного земледелия.
9. Пленум ЦК подчеркивал, что на первый план сейчас выдвигалась задача более быстрого развития животноводства. На решении этой задачи необходимо было сосредоточить внимание всей партии, министерств и ведомств, руководителей колхозов и совхозов, тружеников села, сделать все, чтобы, увеличивая поголовье, повсеместно и как можно быстрее поднять продуктивность скота и птицы, последовательно переводить животноводство на промышленную основу и превратить его в современную высокоэффективную отрасль. Более активно осуществлять в этой отрасли специализацию и концентрацию на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Первоочередная задача — увеличение производства мяса. Необходимо было в полной мере использовать возможности и резервы роста производства говядины, свинины, баранины, мяса птицы и кроликов. Особое внимание обратить на повышение веса животных, реализуемых на забой, и сокращение сроков откорма. Весь молодняк крупного рогатого скота сдавать на мясо только после откорма весом 400—450 килограммов. Осуществить меры по созданию в стране специализированной отрасли мясного скотоводства.
Обеспечить интенсивное развитие свиноводства. Наряду с расширением мощностей свиноводческих предприятий промышленного типа широко использовать возможности увеличения производства свинины на фермах в неспециализированных хозяйствах. Шире развивать овцеводство и козоводство, создавать крупные механизированные фермы и откормочные площадки, увеличивать производство баранины, шерсти, каракуля и другой продукции. Активнее создавать новые и реконструировать действующие мощности по выращиванию бройлеров и других видов мясной птицы.
Добиться значительного повышения продуктивности молочного скотоводства, снижения затрат кормов, труда и средств на производство продукции. Довести в одиннадцатой пятилетке средний по стране удой молока от одной коровы в колхозах и совхозах до 3.000 килограммов, а в районах развитого молочного животноводства выйти на рубежи 4—5 тыс. килограммов.
Полнее использовать возможности наращивания производства мяса и других продуктов животноводства в подсобных хозяйствах предприятий и организаций, а также в личных хозяйствах населения, оказывать им помощь в приобретении молодняка и кормов.
Министерству сельского хозяйства СССР, ВАСХНИЛ и их органам на местах значительно улучшить селекционную работу по совершенствованию племенных и продуктивных качеств животных, созданию новых пород, линий и гибридов скота и птицы.
10. Пленум ЦК поставил перед партийными, советскими и сельскохозяйственными органами, руководителями колхозов и совхозов как важнейшую неотложную задачу: коренным образом улучшить кормопроизводство, создать в ближайшие годы в каждом колхозе, совхозе, межхозяйственном предприятии надежную, прочную кормовую базу для животноводства. Придать кормопроизводству в хозяйствах специализированный отраслевой характер, всемерно развивать кооперацию и агропромышленную интеграцию, организовывать межхозяйственные объединения и предприятия по производству и переработке кормов.
Улучшить семеноводство кормовых культур и трав, организовать производство семян, особенно люцерны, в специализированных хозяйствах и объединениях, расположенных в основном на орошаемых и других мелиорированных землях. Обеспечить ускоренное внедрение прогрессивных технологий в кормопроизводстве, неуклонное повышение урожайности кормовых культур и продуктивности естественных лугов и пастбищ. Особое внимание обратить на решение проблемы кормового белка, прежде всего за счет увеличения производства зернобобовых, сои, люцерны, клевера, рапса и других высокобелковых культур. Быстрее наращивать мощности и увеличивать производство комбикормов на государственных и межхозяйственных предприятиях. Добиться, чтобы в будущей пятилетке практически все зерно, идущее на нужды животноводства, скармливалось в переработанном и сбалансированном виде. Развивать производство кормовых дрожжей, рыбной и мясо-костной муки, заменителей цельного молока, минеральных и других промышленных кормовых добавок.
Повысить ответственность кадров за обеспечение животноводства высококачественными кормами. При подведении итогов социалистического соревнования и определении мер поощрения руководителей и специалистов колхозов, совхозов и сельскохозяйственных органов обращать особое внимание на обеспеченность хозяйств собственными кормами.
Госплану СССР и его органам на местах ввести четкое планирование производства всех видов кормов и материально-технического обеспечения устанавливаемых заданий.
В создании современной кормовой индустрии были обязаны принять самое активное участие работники сельскохозяйственного машиностроения, химической, микробиологической, мясомолочной, пищевой, рыбной, комбикормовой и других отраслей промышленности.
11. Пленум ЦК особо подчеркнул, что производство зерна по-прежнему оставалось ударным участком работы в сельском хозяйстве. Задача состояла в том, чтобы закрепить и развить достигнутые успехи, перевыполнить задания текущей пятилетки по производству зерна. В одиннадцатой пятилетке повсеместно обеспечить динамичный рост урожайности зерновых культур, доведя ее в среднем по стране до 20 центнеров с гектара. Совершенствовать структуру посевных площадей, повышать удельный вес зерновых, особенно в зоне достаточного увлажнения, улучшать семеноводство. Больше внимания необходимо было уделять возделыванию проса, гречихи, ржи и кукурузы на зерно.
12. Одной из важнейших задач в области сельского хозяйства в текущей пятилетке и на перспективу являлось всемерное увеличение производства и государственных закупок подсолнечника, сахарной свеклы, хлопка, особенно тонковолокнистых сортов, картофеля, овощей, фруктов и другой продукции земледелия. Необходимо было повести более активную борьбу за сокращение потерь выращенного урожая, обеспечить высокое качество продукции, поставляемой потребителю. В производстве и переработке картофеля и овощей широко развернуть работу по созданию хозрасчетных объединений, включив в них специализированные хозяйства. Совету Министров СССР в ближайшее время внести конкретные предложения по этому вопросу.
13. Пленум ЦК обязал Совет Министров СССР, Госплан СССР, Минсельхоз СССР, а также местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы постоянно держать в центре своего внимания вопросы экономики в сельском хозяйстве, повышения эффективности производства и снижения себестоимости продукции, а также совершенствования экономических отношений между отраслями агропромышленного комплекса. Эти отношения должны были способствовать созданию общности, единства интересов государства, колхозов и непосредственных производителей продуктов и служить активным фактором роста производительности труда. Надо было строго учитывать указание В. И. Ленина о том, что правильное сочетание интересов всех сторон, участвующих в производстве и реализации продукции, является одним из главных принципов социалистического хозяйствования.
14. В области планирования закупок сельскохозяйственных продуктов необходимо было ликвидировать множественность планов и начиная с одиннадцатой пятилетки устанавливать республикам, краям, областям, районам, колхозам и совхозам единый напряженный, но реальный план закупок сельскохозяйственных продуктов на пять лет с разбивкой по годам.
Обеспечить дальнейшее улучшение системы стимулирования хозяйств, добивающихся высоких показателей в производстве и продаже государству сельскохозяйственных продуктов. С учетом высказанных предложений поручить Совету Министров СССР с участием местных органов и научных учреждений в течение года разработать и внести в Политбюро ЦК конкретные предложения по этому вопросу. Одновременно необходимо было выработать дополнительные меры по усилению связи материального поощрения работников совхозов и колхозников с результатами их труда, эффективным использованием производственных фондов и материальных ресурсов. Улучшить систему премирования руководителей и специалистов хозяйств.
15. Одобрить постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о повышении (без изменения розничных цен) закупочных цен на молоко, шерсть, каракуль, баранину, картофель и некоторые виды овощей, направленное на повышение рентабельности их производства.
Считать необходимым, чтобы Госплан СССР, Государственный комитет цен Совета Министров СССР, Министерство сельского хозяйства СССР более глубоко занимались проблемами ценообразования как на продукцию сельского хозяйства, так и на промышленную продукцию, поставляемую в эту отрасль, и услуги, обратив особое внимание на экономическую обоснованность цен, более эффективное использование их в качестве действенного рычага дальнейшего развития и совершенствования сельскохозяйственного производства.
16. Пленум подчеркнул исключительно важное значение для дальнейшего подъема сельского хозяйства взятого партией курса на специализацию и концентрацию сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Партийным организациям, советским, сельскохозяйственным органам, соответствующим министерствам и ведомствам необходимо было активнее проводить работу по развитию межхозяйственной кооперации, осуществляя ее планомерно, продуманно, в комплексе с другими мерами по интенсификации сельскохозяйственного производства.
Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и их местным органам необходимо было обеспечить четкую координацию всей работы по межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
На основе тщательного обобщения накопленного опыта межхозяйственной кооперации определить ее лучшие организационные формы применительно к различным отраслям и направлениям сельского хозяйства и рекомендовать для широкого распространения такие кооперативные объединения и предприятия, которые поднимали на новую ступень социалистическое обобществление производства и труда, базировались на новейших достижениях науки, техники и технологии, обеспечивали наивысшую производительность труда и давали максимум дешевой продукции.
17. В условиях широкой интенсификации, растущих вложений государства и колхозов в сельское хозяйство все более актуальным становилось повышение эффективности и качества работы колхозов и совхозов. Необходимо было во всех хозяйственных звеньях снизу доверху развернуть настойчивую борьбу за экономию и бережливость, за снижение себестоимости продукции, всемерное повышение производительности труда, покончить с фактами бесхозяйственности и расточительства.
Стратегический лозунг партии — борьба за эффективность и качество — должен стать боевым лозунгом всех тружеников сельского хозяйства, всех работников связанных с ним отраслей.
18. Пленум ЦК обратил внимание на необходимость повышения эффективности научных исследований как одного из решающих факторов ускорения научно-технического прогресса сельскохозяйственного производства. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству сельского хозяйства СССР, Академии наук СССР, ВАСХНИЛ необходимо было принять меры по дальнейшему повышению роли науки в осуществлении задач, стоящих перед сельским хозяйством.
19. Был необходим более крутой поворот внимания партийных, советских, профсоюзных организаций и хозяйственных органов к делу переустройства села, улучшению жилищных, культурно-бытовых условий сельских тружеников. Принять меры к значительному укреплению материально-технической базы строительных и проектных подразделений, повысить уровень индустриализации и улучшить организацию сельского строительства, добиться сокращения сроков проведения работ и повышения качества возводимых объектов, внедрять прогрессивные технологии, более экономичные материалы и конструкции, широко развивать деревянное панельное домостроение, неуклонно снижать стоимость строительства. Больше уделять внимания дорожному строительству, предусматривая в планах экономического и социального развития необходимые материальные и финансовые ресурсы. Укрепить сельские строительные организации высококвалифицированными кадрами, организовать подготовку инженеров, техников-строителей и архитекторов специально для нужд села.
Поручалось Совету Министров СССР разработать не позднее первого полугодия 1979 года и внести в ЦК КПСС конкретные предложения по значительному улучшению производственного, жилищного и культурно-бытового строительства на селе.
20. Новому этапу борьбы за дальнейший подъем сельского хозяйства должны были соответствовать и более высокий уровень партийного руководства, более совершенные методы организаторской и политической работы в массах. Необходимо было еще выше поднять роль первичных партийных организаций колхозов и совхозов, а также строительных, агропромышленных, мелиоративных, перерабатывающих и других предприятий и учреждений, связанных с сельскохозяйственным производством. Постоянно улучшать расстановку коммунистов на важнейших участках работы, обеспечить их авангардную роль, всемерно укреплять партийную и государственную дисциплину. Следовало и впредь повышать авторитет, влияние и ответственность сельских райкомов КПСС как органов политического руководства экономической, социальной и культурной жизнью села.
Проявлять больше заботы о подготовке и воспитании руководящих колхозных и совхозных кадров, особенно среднего звена, специалистов, механизаторов, которым принадлежала решающая роль в подъеме сельского хозяйства. Высокий долг и повседневная обязанность сельских партийных организаций, Советов, профсоюзов и комсомола — вести широкую массово-политическую работу, постоянно поддерживать творческий поиск и инициативу тружеников села, развивать социалистическое соревнование, неустанно заботиться об улучшении условий их труда, быта, удовлетворении растущих духовных потребностей.
Сессия Верховного Совета СССР. Закон о Совете Министров СССР.
I. Общие положения.
Статья 1. Совет Министров СССР — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти СССР.
Совет Министров СССР—правительство СССР—является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.
Конституция СССР на основе ленинских идей и принципов определяет роль и задачи Совета Министров СССР в осуществлении функций социалистического общенародного государства.
Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР, в компетенцию Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
В своей деятельности Совет Министров СССР руководствуется Конституцией СССР и законами СССР.
Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР, всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами.
Статья 2. Основные направления деятельности Совета Министров СССР.
В соответствии с решениями Коммунистической партии и главными задачами социалистического общенародного государства Совет Министров СССР в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:
проведение единой социально-экономической политики на основе всемерного использования экономических законов и преимуществ социализма;
обеспечение динамичного, планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и качества работы в целях наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей советских людей;
повышение благосостояния и культуры народа, защита прав и свобод граждан, создание благоприятных условий для всестороннего развития личности;
дальнейшее укрепление сплоченности всех наций и народностей страны в целях совместного строительства коммунизма, обеспечение сочетания интересов Союза ССР и союзных республик;
обеспечение рационального использования и охраны природных богатств в интересах настоящего и будущих поколений;
совершенствование государственного управления;
защита интересов государства, охрана и преумножение социалистической собственности, дальнейшее укрепление социалистической законности и государственной дисциплины;
обеспечение безопасности и обороноспособности страны в целях защиты социалистических завоеваний и мирного труда советского народа;
осуществление ленинской политики мира, неуклонное проведение в жизнь принципов внешней политики, закрепленных в Конституции СССР.
Статья 3. Основные принципы деятельности Совета Министров СССР. Совет Министров СССР, руководствуясь в своей деятельности принципами демократического централизма, социалистического федерализма, социалистической законности, гласности и учета общественного мнения:
обеспечивает сочетание централизованного решения вопросов государственного управления с развитием инициативы республиканских и местных органов, коллегиального рассмотрения и решения вопросов Советом Министров СССР с персональной ответственностью членов Совета Министров СССР за проведение и жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы;
организует выявление и использование при решении соответствующих вопросов предложений государственных органов и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан, информирует население о своей работе и о принятых основных решениях;
обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума.
В рассмотрении вопросов, решаемых Советом Министров СССР, в случаях, предусмотренных законодательством СССР, принимают участие общесоюзные органы общественных организации в соответствии с их уставными задачами.
Совет Министров СССР использует достижения науки при решении вопросов государственного управления.
Статья 4. Порядок образования Совета Министров СССР. Состав Совета Министров СССР.
Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров СССР, министров СССР, председателей Государственных комитетов СССР.
В состав Совета Министров СССР входят по должности Председатели Совета Министров союзных республик.
По представлению Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР может включить в состав правительства СССР руководителей других органов и организаций СССР.
Изменения в персональном составе Совета Министров СССР производятся Верховным Советом СССР. В период между сессиями Верховного Совета СССР освобождение от должности и назначение отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР, производятся по представлению Председателя Совета Министров СССР Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР на его очередной сессии.
Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
Статья 5. Ответственность и подотчетность Совета Министров СССР.
Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР—перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.
Вновь образованный Совет Министров СССР представляет на рассмотрение Верховного Совета СССР заявление о своей предстоящей деятельности.
Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.
Совет Министров СССР или член Совета Министров СССР, к которому обращен запрос депутата Верховного Совета СССР, обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета СССР.
Совет Министров СССР рассматривает рекомендации комиссий Верховного Совета СССР и комиссий его палат, предложения депутатов Верховного Совета СССР и в установленный срок сообщает им о результатах рассмотрения или о принятых мерах.
II. Компетенция Совета Министров СССР.
Статья 6. Общие вопросы компетенции Совета Министров СССР.
Совет Министров СССР в пределах своих полномочий, предусмотренных Конституцией СССР, настоящим законом и другими законами СССР:
обеспечивает руководство народным хозяйством, социально-культурным строительством и другими сферами государственного управления;
осуществляет руководство отраслями союзного подчинения и общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;
организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, научными учреждениями, а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения;
определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, объединений, других организаций и учреждений;
определяет задачи и функции, порядок организации и деятельности органов государственного управления; принимает меры к совершенствованию системы органов государственного управления, стиля и методов их работы.
Совет Министров СССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Советам Министров союзных республик, министерствам и Государственным комитетам СССР, другим подведомственным ему органам.
Статья 7. Основные полномочия Совета Министров СССР в области развития экономики.
Совет Министров СССР:
1) обеспечивает развитие экономики как единого народнохозяйственного комплекса на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций;
2) принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития общественного производства, роста национального дохода и его рационального распределения; организует создание необходимых государственных резервов;
3) разрабатывает предложения по основным направлениям развития народного хозяйства, организует управление группами его однородных отраслей, координирует развитие отраслей народного хозяйства;
принимает меры к обеспечению ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности производства, высокого качества выпускаемой продукции;
4) обеспечивает решение важнейших комплексных общегосударственных, межотраслевых и территориальных проблем развития народного хозяйства;
5) обеспечивает активное использование хозяйственного расчета, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов; принимает меры к максимальному использованию внутренних резервов социалистического производства, усилению режима экономии;
6) решает вопросы, связанные с охраной и научно обоснованным, рациональным использованием земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, сохранением в чистоте воздуха и воды, обеспечением воспроизводства природных богатств и улучшением окружающей человека среды.
Статья 8. Основные полномочия Совета Министров СССР в области социального развития и культуры.
Совет Министров СССР:
1) разрабатывает и осуществляет меры по повышению на основе роста производительности труда уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся, по увеличению общественных фондов потребления;
2) определяет направления развития и совершенствования государственной системы здравоохранения и его материально-технической базы, осуществляет меры по охране и укреплению здоровья граждан, содействует развитию физической культуры и спорта;
3) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики социального обеспечения и совместно с ВЦСПС устанавливает основные условия выдачи и размеры пособий по государственному социальному страхованию;
4) осуществляет меры по развитию и охране государственного и общественного жилищного фонда, по содействию кооперативному и индивидуальному жилищному строительству;
5) определяет направления развития и совершенствования единой системы народного образования; обеспечивает охрану, преумножение и широкое использование духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня; содействует развитию профессионального искусства и народного художественного творчества;
6) направляет деятельность государственных систем торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; способствует деятельности кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения.
Статья 9. Основные полномочия Совета Министров СССР в области планирования экономического и социального развития.
Совет Министров СССР:
1) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, принимает меры по осуществлению государственных планов, представляет Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов;
2) организует работу по подготовке Государственным плановым комитетом СССР — центральным органом государственного управления в области планирования,— министерствами и Государственными комитетами СССР, другими подведомственными Совету Министров СССР органами и Советами Министров союзных республик проектов государственных планов экономического и социального развития СССР; обеспечивает сбалансированность и стабильность планов, рациональное размещение производительных сил по союзным республикам и экономическим районам страны, совершенствование методов планирования;
3) организует разработку комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития и обеспечивает выполнение этих программ;
4) руководит организацией единой системы учета и статистики.
Статья 10. Основные полномочия Совета Министров СССР в области финансов, кредита и цен.
Совет Министров СССР:
1) разрабатывает основные направления реализации финансовой политики Советского государства;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР Государственный бюджет СССР, принимает меры по его осуществлению, представляет Верховному Совету СССР отчет об исполнении бюджета;
3) принимает меры к укреплению денежной и кредитной системы и организации государственного страхования;
4) осуществляет руководство в области валютных и кредитных отношений СССР с иностранными государствами на основе государственной монополии;
5) обеспечивает проведение единой политики цен, определяет основные направления совершенствования системы цен.
Статья 11. Основные полномочия Совета Министров СССР в области труда и заработной платы.
Совет Министров СССР:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению права граждан на труд, проведению единой политики в области оплаты труда и рационального использования трудовых ресурсов;
2) разрабатывает меры по обеспечению неуклонного роста производительности труда в народном хозяйстве, широкого внедрения современных средств механизации и автоматизации производственных процессов, по улучшению условий и охраны труда, его научной организации, укреплению социалистической дисциплины труда;
3) осуществляет государственное регулирование заработной платы, разрабатывает меры по усилению ее стимулирующей роли в повышении эффективности производства и качества работы; обеспечивает необходимое соотношение темпов роста производительности труда и роста заработной платы, сочетание материальных и моральных стимулов;
4) принимает совместно с ВЦСПС меры по развитию и повышению действенности социалистического соревнования;
5) решает с участием ВЦСПС отдельные вопросы регулирования рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих;
6) обеспечивает с учетом общественных потребностей организацию подготовки и использования кадров, повышения их квалификации.
Статья 12. Основные полномочия Совета Министров СССР в области науки и техники.
Совет Министров СССР:
1) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики в области науки и техники, организует разработку прогнозов научно-технического прогресса;
2) рассматривает основные направления развития науки и техники, определяет программы работ по решению важнейших научно-технических проблем;
3) разрабатывает меры по повышению эффективности научных исследований, по внедрению результатов научных исследований, изобретений и рационализаторских предложений;
4) направляет деятельность Академии наук СССР.
Статья 13. Основные полномочия Совета Министров СССР в области обеспечения социалистической законности.
Совет Министров СССР:
1) осуществляет меры по охране общественного порядка, обеспечению и защите прав и свобод граждан;
2) направляет деятельность государственных, кооперативных и других организаций по охране социалистической собственности;
3) обеспечивает соблюдение законодательства министерствами и Государственными комитетами СССР, другими подведомственными ему органами, определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления, на предприятиях, в объединениях, других организациях и учреждениях;
4) принимает меры к совершенствованию действующего законодательства.
Статья 14. Основные полномочия Совета Министров СССР в области обеспечения безопасности и обороноспособности страны.
Совет Министров СССР:
1) принимает меры к обеспечению государственной безопасности, охраны государственных границ и территории СССР;
2) осуществляет общее руководство строительством Вооруженных Сил СССР, определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу;
3) принимает меры к обеспечению обороноспособности страны, к поддержанию Вооруженных Сил СССР в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору;
4) обеспечивает оснащение Вооруженных Сил СССР всем необходимым для выполнения ими своего долга перед народом — надежно защищать социалистическое Отечество;
5) осуществляет общее руководство гражданской обороной СССР.
Статья 15. Основные полномочия Совета Министров СССР в области внешней политики и международных отношений.
Совет Министров СССР:
1) осуществляет общее руководство в области отношений СССР с иностранными государствами и международными организациями, в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии, в области научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами; обеспечивает проведение мероприятий по расширению международного сотрудничества СССР, повышению эффективности внешних экономических и научно-технических связей;
2) организует и направляет деятельность, связанную с участием СССР в социалистической экономической интеграции и международном социалистическом разделении труда; принимает меры к обеспечению координации государственных планов СССР с государственными планами стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи, осуществлению специализации и кооперирования производства, к разработке и реализации долгосрочных целевых программ сотрудничества со странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи;
3) осуществляет в пределах своих полномочий представительство СССР в иностранных государствах, а также в международных организациях;
4) принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; решает вопросы о принятии рекомендаций Совета Экономической Взаимопомощи и обеспечивает осуществление принятых рекомендаций;
5) утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры СССР.
Статья 16. Вопросы, решаемые на заседаниях Совета Министров СССР.
На заседаниях Совета Министров СССР решаются важнейшие вопросы развития народного хозяйства, обеспечения роста благосостояния и культуры народа, научно-технического прогресса, рационального использовании и охраны природных ресурсов, развития отношений СССР с иностранными государствами, рассматриваются проекты текущих и перспективных государственных планов экономического и социального развития СССР, Государственного бюджета СССР, итоги выполнения государственных планов и бюджета, проекты законов СССР, а также рассматриваются и решаются другие наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики СССР.
Статья 17. Президиум Совета Министров СССР. Вопросы, решаемые на заседаниях Президиума Совета Министров СССР.
Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя.
III.Отношения Совета Министров СССР с другими государственными органами.
Статья 18. Отношения Совета Министров СССР с Советами Министров союзных республик.
Совет Министров СССР в пределах своей компетенции направляет и координирует деятельность Советов Министров союзных республик по проведению в жизнь решений высших органов государственной власти и управления СССР.
В решении Советом Министров СССР вопросов, отнесенных к его ведению, участвуют Советы Министров союзных республик. Советы Министров союзных республик вносят на рассмотрение Совета Министров СССР предложения по вопросам общесоюзного значения.
Совет Министров СССР обеспечивает необходимое взаимодействие между Советами Министров союзных республик и министерствами и Государственными комитетами СССР, другими подведомственными ему органами по осуществлению их компетенции и проведению в жизнь планов экономического и социального развития, важнейших комплексных общегосударственных, межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом вопросы.
Совет Министров СССР имеет право по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик.
В целях обеспечения повседневных связей Совета Министров СССР с Советами Министров союзных республик при Совете Министров СССР состоят постоянные представительства Советов Министров союзных республик.
Статья 19. Руководство министерствами и Государственными комитетами СССР, другими подведомственными Совету Министров СССР органами.
Совет Министров СССР объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и Государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Совет Министров СССР вносит в Верховный Совет СССР, в период между сессиями Верховного Совета СССР — его Президиум предложения об образовании и упразднении Министерств и Государственных комитетов СССР.
Совет Министров СССР образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Сонете Министров СССР по делам хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства, а также реорганизует и упраздняет эти органы.
Совет Министров СССР утверждает положения о министерствах и Государственных комитетах СССР, положения (уставы) о других подведомственных ему органах, а также утверждает структуру центрального аппарата и устанавливает порядок внесения в нее изменений.
Совет Министров СССР назначает руководителей комитетов, главных управлений и других ведомств при Совете Министров СССР, заместителей министров СССР, заместителей председателей Государственных комитетов СССР и заместителей руководителей других подведомственных ему органов, утверждает членов коллегий министерств и Государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов, а также членов Государственных комитетов СССР.
Статья 20. Контроль Совета Министров СССР за деятельностью подведомственных ему органов.
Совет Министров СССР осуществляет систематический контроль за деятельностью министерств и Государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Совет Министров СССР принимает меры к тому, чтобы министерства и Государственные комитеты СССР, другие подведомственные ему органы в полном объеме использовали предоставленные им права для выполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих функции, для самостоятельного решения отнесенных к их ведению вопросов.
Совет Министров СССР имеет право отменять акты министерств и Государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Совет Министров СССР может налагать на министров СССР, председателей Государственных комитетов СССР, руководителей других подведомственных ему органов, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.
В своей деятельности по контролю Совет Министров СССР опирается на Комитет народного контроля СССР, образуемый Верховным Советом СССР, направляет работу Комитета народного контроля СССР по осуществлению контроля в сфере хозяйственного и социально-культурного строительства и в других сферах государственного управления, рассматривает внесенные им на основе результатов проверок вопросы и предложения.
Председатель Комитета народного контроля СССР включается в состав правительства СССР.
Статья 21. Министерства СССР.
Министерства СССР являются центральными органами государственного управления. Министерства СССР осуществляют руководство порученными им отраслями управления и несут ответственность за состояние и развитие этих отраслей, за выполнение государственных планов и решение других задач, стоящих перед соответствующими отраслями.
Общесоюзные министерства СССР руководят порученными им отраслями управления на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы.
Союзно–республиканские министерства СССР руководят порученными им отраслями управления, как правило, через соответствующие министерства, другие органы союзных республик и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объединениями, иными организациями и учреждениями отрасли, находящимися в союзном подчинении.
Совет Министров СССР может возлагать на министерства СССР осуществление отдельных функций межотраслевого управления.
Министерства СССР в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организуют и проверяют их исполнение.
Министерства СССР возглавляют министры, которые несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами возложенных на них задач и осуществление ими своих функций.
Статья 22. Государственные комитеты СССР.
Государственные комитеты СССР являются центральными органами государственного управления. Государственные комитеты СССР осуществляют межотраслевое управление и несут ответственность за состояние и развитие порученной им сферы управления.
Общесоюзные Государственные комитеты СССР осуществляют межотраслевое управление на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы.
Союзно – республиканские Государственные комитеты СССР осуществляют межотраслевое управление, а в отдельных случаях—отраслевое управление, как правило, через соответствующие Государственные комитеты, другие органы союзных республик и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объединениями, иными организациями и учреждениями, находящимися в союзном подчинении.
Совет Министров СССР может возлагать на Государственные комитеты СССР осуществление отдельных функций по руководству отраслями управления.
Государственные комитеты СССР в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжении Совета Министров СССР, организуют и проверяют их исполнение.
Государственные комитеты СССР возглавляют председатели Государственных комитетов, которые несут персональную ответственность за выполнение соответствующими Государственными комитетами возложенных на них задач и осуществление ими своих функций.
IV. Перечень министерств и Государственных комитетов СССР. Другие подведомственные Совету Министров СССР органы.
Статья 23. Общесоюзные министерства СССР.
К общесоюзным министерствам СССР относятся:
Министерство авиационной промышленности,
Министерство автомобильной промышленности,
Министерство внешней торговли,
Министерство газовой промышленности,
Министерство гражданской авиации,
Министерство машиностроения,
Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства,
Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов,
Министерство медицинской промышленности,
Министерство морского флота,
Министерство нефтяной промышленности,
Министерство оборонной промышленности,
Министерство обороны,
Министерство общего машиностроения,
Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления,
Министерство промышленности средств связи,
Министерство путей сообщения,
Министерство радиопромышленности,
Министерство среднего машиностроения,
Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности,
Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения,
Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности,
Министерство судостроительной промышленности,
Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения,
Министерство транспортного строительства.
Министерство тяжелого и транспортного машиностроения,
Министерство химического и нефтяного машиностроения,
Министерство химической промышленности,
Министерство целлюлозно-бумажной промышленности,
Министерство электронной промышленности,
Министерство электротехнической промышленности,
Министерство энергетического машиностроения.
Статья 24. Союзно-республиканские министерства СССР.
К союзно-республиканским министерствам СССР относятся:
Министерство внутренних дел,
Министерство высшего и среднего специального образования,
Министерство геологии,
Министерство заготовок,
Министерство здравоохранения,
Министерство иностранных дел,
Министерство культуры,
Министерство легкой промышленности,
Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности,
Министерство мелиорации и водного хозяйства,
Министерство монтажных и специальных строительных работ,
Министерство мясной и молочной промышленности,
Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности,
Министерство пищевой промышленности,
Министерство промышленного строительства,
Министерство промышленности строительных материалов,
Министерство просвещения,
Министерство рыбного хозяйства,
Министерство связи,
Министерство сельского строительства,
Министерство сельского хозяйства,
Министерство строительства,
Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии,
Министерство торговли,
Министерство угольной промышленности,
Министерство финансов,
Министерство цветной металлургии,
Министерство черной металлургии,
Министерство энергетики и электрификации,
Министерство юстиции.
Статья 25. Общесоюзные Государственные комитеты СССР.
К общесоюзным Государственным комитетам СССР относятся:
Государственный комитет СССР по науке и технике,
Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий,
Государственный комитет СССР по стандартам,
Государственный комитет СССР по внешним экономическим связям,
Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды,
Государственный комитет СССР по материальным резервам.
Статья 26. Союзно-республиканские Государственные комитеты СССР.
К союзно-республиканским Государственным комитетам СССР относятся:
Государственный плановый комитет СССР,
Государственный комитет СССР по делам строительства,
Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению,
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам,
Государственный комитет СССР по ценам,
Государственный комитет СССР по профессионально-техническому образованию,
Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию,
Государственный комитет СССР по кинематографии,
Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли,
Государственный комитет СССР по лесному хозяйству,
Комитет государственной безопасности СССР,
Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.
Статья 27. Другие подведомственные Совету Министров СССР органы.
Совету Министров СССР подведомственны Государственный банк СССР и Центральное статистическое управление СССР, руководители которых в установленном порядке включаются в состав правительства СССР.
Совету Министров СССР подведомственны также Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору, Комитет по физической культуре и спорту и другие комитеты, главные управления, ведомства при Совете Министров СССР по делам хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства и в соответствии с законодательством СССР иные органы.
Для разрешения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями при Совете Министров СССР действует Государственный арбитраж СССР.
V. Организация работы Совета Министров СССР.
Статья 28. Заседания Совета Министров СССР и его Президиума и порядок принятия решений на заседаниях.
Заседания Совета Министров СССР проводятся не реже одного раза в квартал. Заседания Президиума Совета Министров СССР проводятся регулярно (по мере необходимости).
На заседаниях Совета Министров СССР и его Президиума решения принимаются большинством соответственно членов Совета Министров СССР и членов Президиума Совета Министров СССР.
Статья 29. Председатель Совета Министров СССР. Заместители Председателя Совета Министров СССР.
Председатель Совета Министров СССР возглавляет правительство СССР и направляет его деятельность.
Председатель Совета Министров СССР:
формирует по поручению Верховного Совета СССР персональный состав Совета Министров СССР и вносит в Верховный Совет СССР соответствующее предложение;
представляет в Верховный Совет СССР, а в период между сессиями Верховного Совета СССР — в его Президиум предложения об освобождении от должности и назначении отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР;
организует работу Совета Министров СССР и его Президиума и руководит их заседаниями;
координирует деятельность первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров СССР;
обеспечивает коллегиальность в работе Совета Министров СССР;
представляет СССР в международных отношениях в соответствии с Конституцией СССР и законами СССР;
принимает в неотложных случаях решения по отдельным вопросам государственного управления.
Первые заместители и заместители Председателя Совета Министров СССР осуществляют в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности министерств и Государственных комитетов СССР, других подведомственных Совету Министров СССР органов, контроль за деятельностью этих органов и дают им в оперативном порядке указания по обеспечению выполнения планов экономического и социального развития, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и по другим вопросам их деятельности; предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, вносимые в Совет Министров СССР.
В случае отсутствия Председателя Совета Министров СССР обязанности Председателя Совета Министров СССР по его поручению выполняет один из первых заместителей Председателя.
Статья 30. Постоянные комиссии Президиума Совета Министров СССР и другие рабочие органы Совета Министров СССР.
Президиум Совета Министров СССР имеет постоянные комиссии. Задачи, функции и порядок деятельности этих комиссий определяются Советом Министров СССР.
Для подготовки предложений, связанных с развитием отраслей народного хозяйства или сфер управления, разработки проектов решений правительства СССР и рассмотрения разногласий по проектам решений, а также для выполнения отдельных поручений Совета Министров СССР и его Президиума могут создаваться временные комиссии и другие рабочие органы Совета Министров СССР.
Порядок внесения предложений в Совет Министров СССР и их рассмотрения определяется Советом Министров СССР.
Статья 31. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР.
Решения Совета Министров СССР, носящие нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное и общее значение, издаются в форме постановлений. Постановления Совета Министров СССР публикуются в собрании постановлений правительства СССР, а при необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения средствами массовой информации.
Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Совета Министров СССР.
Постановления Совета Министров СССР подписываются Председателем Совета Министров СССР и управляющим делами Совета Министров СССР. Распоряжения Совета Министров СССР подписываются Председателем Совета Министров СССР или первыми заместителями Председателя Совета Министров СССР.
Статья 32. Аппарат Совета Министров СССР.
Аппаратом правительства СССР, осуществляющим подготовку вопросов для рассмотрения в Совете Министров СССР и обеспечивающим систематическую проверку исполнения решений партии и правительства, является управление делами Совета Министров СССР, состоящее из отделов и иных структурных подразделений.
Аппарат правительства СССР возглавляет управляющий делами Совета Министров СССР, который в установленном порядке включается в состав Совета Министров СССР.
Положение об управлении делами Совета Министров СССР и его структура утверждаются Советом Министров СССР.
О порядке введения в действие Закона СССР о Совете Министров СССР.
Верховный Совет СССР постановил:
1. В соответствии с Конституцией СССР и Законом СССР о Совете Министров СССР переименовать Государственные комитеты Совета Министров СССР в Государственные комитеты СССР.
2. Преобразовать Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» Совета Министров СССР в Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и Главное управление государственных материальных резервов при Совете Министров СССР в Государственный комитет СССР по материальным резервам.
3. Переименовать Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР в Комитет государственной безопасности СССР и Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР в Центральное статистическое управление СССР.
4. Установить, что председатель правления Государственного банка СССР и начальник Центрального статистического управления СССР впредь до формирования Верховным Советом СССР нового состава правительства СССР входят в состав Совета Министров СССР.
5. Совету Министров СССР привести решения правительства СССР в соответствие с Законом СССР о Совете Министров СССР.
6. Признать утратившим силу положение о Совете Народных Комиссаров Союза ССР, утвержденное постановлением ЦИК СССР от 12 ноября 1923 года (вестник ЦИК, СНК и СТО СССР 1923 г., № 10, ст. 298), с последующими изменениями (СЗ СССР 1924 г., № 19, ст. 184; СЗ СССР 1930 г., № 48, ст. 502; 1932 г., № 24 ст. 149).
Председатель Президиума Верховного Совета СССР
Л. БРЕЖНЕВ
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР
М. ГЕОРГАДЗЕ.
Москва, Кремль. 5 июля 1978 г.
Другие решения Верховного Совета СССР.
Кроме Закона о Совете Министров СССР, сессия Верховного Совета СССР приняла постановление «О внешней политике Советского Союза», Закон о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР, Закон о выборах в Верховный Совет СССР.
Закон СССР «О выборах в Верховный Совет СССР».
Раздел I.
Общие положения.
Статья 1. Основы советской избирательной системы.
В соответствии с Конституцией СССР выборы депутатов в Совет Союза и в Совет Национальностей Верховного Совета СССР производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Всеобщее избирательное право.
Выборы депутатов Верховного Совета СССР являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.
Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран гражданин СССР, достигший 21 года.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан СССР в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 3. Равное избирательное право.
Выборы депутатов Верховного Совета СССР являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Женщины и мужчины имеют равные избирательные права.
Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами.
Статья 4. Прямое избирательное право.
Выборы депутатов Верховного Совета СССР являются прямыми: депутаты Верховного Совета СССР избираются гражданами непосредственно.
Статья 5. Тайное голосование.
Голосование при выборах депутатов Верховного Совета СССР является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 6. Проведение выборов по избирательным округам.
Выборы депутатов в Совет Союза и в Совет Национальностей Верховного Совета СССР производятся по избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями.
Проведение выборов в Верховный Совет СССР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Статья 8. Участие общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в подготовке и проведении выборов.
Организации Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативные и другие общественные организации, трудовые коллективы участвуют в подготовке и проведении выборов в Верховный Совет СССР как через своих представителей в избирательных комиссиях, так и непосредственно.
Граждане СССР принимают участие в подготовке и проведении выборов через общественные организации, трудовые коллективы, собрания военнослужащих по воинским частям, предвыборные собрания избирателей.
Статья 9. Право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР.
Право выдвижения кандидатов в депутаты Верховного Совета СССР принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Избиратели дают наказы своим депутатам. Наказы вносятся на предвыборных собраниях избирателей. Порядок внесения, рассмотрения, учета и выполнения наказов устанавливается законом.
Статья 10. Расходы, связанные с проведением выборов в Верховный Совет СССР.
Расходы, связанные с проведением выборов в Верховный Совет СССР, производятся за счет государства.
Кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР и избиратели не несут расходов, связанных с проведением выборов.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего закона, а также лица, препятствующие гражданину СССР в свободном осуществлении его права избирать и быть избранным в Верховный Совет СССР, несут установленную законом ответственность.
Раздел II
Порядок назначения выборов и образования избирательных округов.
Статья 12. Порядок назначения выборов в Верховный Совет СССР.
Выборы в Верховный Совет СССР назначаются Президиумом Верховного Совета СССР.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о назначении выборов публикуется в печати не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Верховного Совета СССР.
Статья 13. Образование избирательных округов.
Избирательные округа по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей Верховного Совета СССР образуются Президиумом Верховного Совета СССР.
Для выборов депутатов в Совет Союза и в Совет Национальностей образуется равное число избирательных округов.
При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление союзных республик.
Списки избирательных округов публикуются одновременно с Указом Президиума Верховного Совета СССР о назначении выборов в Верховный Совет СССР.
Статья 14. Избирательные округа по выборам в Совет Союза.
Избирательные округа по выборам в Совет Союза Верховного Совета СССР образуются с равной численностью населения на всей территории СССР. Норма населения на избирательный округ для каждых выборов устанавливается Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 15. Избирательные округа по выборам в Совет Национальностей.
Избирательные округа по выборам в Совет Национальностей Верховного Совета СССР образуются по норме: 32 округа в каждой союзной республике, 11 округов в каждой автономной республике, 5 округов в каждой автономной области и один избирательный округ в каждом автономном округе.
Избирательные округа по выборам в Совет Национальностей образуются с равной численностью населения на всей территории соответствующей союзной республики, автономной республики, автономной области. Территория автономного округа составляет избирательный округ по выборам в Совет Национальностей.
Раздел III
Избирательные участки.
Статья 16. Образование избирательных участков.
Для проведения голосовании и подсчета голосов территория районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки, общие для выборов в Совет Союза и в Совет Национальностей Верховного Совета СССР. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения части.
В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, на крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, на полярных станциях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа по месту их нахождения или по месту порта приписки судна.
В отдельных случаях вопрос об отнесении к избирательным округам по выборам в Совет Союза и в Совет Национальностей избирательных участков, образованных в воинских частях, на полярных станциях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, решается Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 17. Порядок образования избирательных участков.
Избирательные участки образуются исполнительными комитетами районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов. На судах, находящихся в день выборах в плавании, избирательные участки образуются исполнительными комитетами Советов народных депутатов по месту порта приписки судна.
В воинских частях избирательные участки образуются командирами частей или войсковых соединений по согласованию с исполнительными комитетами соответствующих Советов народных депутатов.
Избирательные участки образуются не позднее, чем на пятнадцатый день после назначения выборов. В воинских частях, а также на крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях — не позднее, чем за пять дней до выборов.
Исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов оповещает население о границах каждого избирательного участки с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.
Статья 18. Нормы образования избирательных участков.
В населенном пункте или группе населенных пунктов избирательные участки образуются с числом не менее 100 и не более 3.000 избирателей.
В отдаленных северных и восточных районах СССР, где преобладают небольшие населенные пункты, а также горных районах, на островах Крайнего Севера и на полярных станциях, на судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки могут быть образованы при наличии не менее 20 избирателей.
В воинских частях избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3.000 избирателей.
В санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других стационарных лечебных учреждениях избирательные участки могут быть образованы при наличии не менее 50 избирателей.
Раздел IV
Списки избирателей.
Статья 19. Порядок включения граждан в списки избирателей.
В списки избирателей — общие для выборов в Совет Союза и в Совет Национальностей Верховного Совета СССР - включаются все граждане СССР, достигшие ко дню или в день голосования 18 лет и проживающие (постоянно или временно) к моменту составления списков на территории данного Совета народных депутатов. При отсутствии точных данных о дне и месяце рождения гражданин считается родившимся 1 января соответствующего года. Избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей.
Исполнительные комитеты городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов обеспечивают учет избирателей, необходимый для составления списков избирателей.
В списки избирателей не включаются граждане, признанные умалишенными не иначе как по решению суда либо по заключению врачебной комиссии, создаваемой республиканским, краевым, областным органом здравоохранения. Указанное заключение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд.
Проживающие на территории СССР иностранные граждане и лица без гражданства в списки избирателей не включаются.
Статья 20. Составление списков избирателей.
Списки избирателей составляются по каждому избирательному участку исполнительными комитетами городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитете соответствующего Совета.
Списки избирателей — военнослужащих, находящихся в воинских частях, составляются и подписываются командирами воинских частей. По согласованию с исполнительными комитетами Советов народных депутатов в эти списки могут включаться члены семей военнослужащих и другие избиратели, если они проживают в районах расположения воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту их жительства на общих основаниях.
Списки избирателей на судах, находящихся в день выборов в плавании, составляются и подписываются капитанами судов.
Списки избирателей, находящихся на отдыхе или лечении в санаториях, домах отдыха, а также в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, составляются исполнительными комитетами Советов народных депутатов, на территории которых эти учреждения расположены.
Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в алфавитном порядке.
Статья 21. Ознакомление граждан со списками избирателей.
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за 20 дней до выборов.
Исполнительный комитет Совета народных депутатов, составивший списки избирателей, непосредственно или через участковые избирательные комиссии оповещает избирателей о месте и времени ознакомления со списками.
Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списками избирателей и проверить правильность их составления в помещении исполнительного комитета соответствующего Совета или участковой избирательной комиссии.
Статья 22. Право граждан на обжалование неправильностей в списке избирателей.
Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка избирателей, а также допущенные в списке неточности в указании фамилии, имени, отчества и других данных об избирателе.
Заявление о неправильностях в списке избирателей подается в исполнительный комитет Совета народных депутатов, командиру воинской части, капитану судна, составившим список, которые обязаны не позднее чем в двухдневный срок рассмотреть такое заявление и внести необходимые исправления в список избирателей либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.
Решение исполнительного комитета Совета народных депутатов может быть обжаловано в районный (городской) народный суд, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно исполнительным комитетом Совета народных депутатов.
Статья 23. Удостоверение на право голосования.
При перемене избирателем места своего пребывания в период между представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по его просьбе выдает удостоверение на право голосования. Удостоверение выдается на основании списка избирателей, в котором делается соответствующая отметка.
На основании удостоверения на право голосования избиратель включается в дополнительный список избирателей на любом избирательном участке по месту его пребывания в день выборов. Дополнительный список избирателей составляется участковой избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем.
Раздел V
Образование избирательных комиссий.
Статья 24. Избирательные комиссии по выпорам в Верховный Совет СССР.
Для проведения выборов в Верховный Сонет СССР образуются избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР;
избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей от союзных республик, автономных республик, автономных областей и автономных округов;
окружные избирательные комиссии по выборам в Совет Союза;
окружные избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей;
участковые избирательные комиссии.
Статья 25. Выдвижение представителей в состав избирательных комиссий.
Избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет СССР образуются из представителей от организаций Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативных и других общественных организаций, от трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Представители в состав Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет СССР и представители и состав избирательных комиссии по выборам в Совет Национальностей от союзных республик, автономных республик, автономных областей и автономных округов, а также в состав окружных избирательных комиссий выдвигаются общесоюзными, республиканскими, краевыми, областными, окружными автономных округов, районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, а также трудовыми коллективами и собраниями военнослужащих по воинским частям.
Представители в состав участковых избирательных комиссий выдвигаются районными, городскими, районными в городах органами общественных организаций, их первичными организациями, а также трудовыми коллективами и собраниями военнослужащих по воинским частям.
Состав избирательных комиссий публикуется для всеобщего сведения.
Статья 26. Образование Статья 26. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет СССР.
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 26 членов комиссии. Состав комиссии утверждается Президиумом Верховного Совета СССР не позднее чем на пятый день после назначения выборов.
Статья 27. Образование избирательных комиссий по выборам в Совет Национальностей от союзных республик, автономных республик, автономных областей, автономных округов.
Избирательные комиссии по выборам в Совет Национальностей от союзных республик, автономных республик, автономных областей, автономных округов образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 — 16 членов. Состав комиссий утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета союзной республики, автономной республики, исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области, автономного округа не позднее, чем на седьмой день после назначения выборов.
Статья 28. Образование окружных избирательных комиссии по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей.
Окружная избирательная комиссии образуется в каждом избирательном округе по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов. Состав комиссии утверждается не позднее чем на десятый день после назначения выборов.
Состав окружной избирательниц комиссии по выборам в Совет Союза утверждается:
в союзных республиках, имеющих краевое, областное деление, в избирательных округах, образованных на территории края, области, городов Москвы, Ленинграда и Киева,— исполнительным комитетом соответственно краевого, областною, городского Совета народных депутатов; в избирательных округах, образованных на территории двух и более краев, областей, — Президиумом Верховного Совета союзной республики;
в союзных республиках, не имеющих краевого, областного деления, и в автономных республиках — Президиумом Верховного Совета соответствующей союзной республики, автономной республики.
Состав окружной избирательной комиссии по выборам в Совет Национальностей от союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета союзной республики, автономной республики, исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области, автономного округа.
Статья 29. Образование участковых избирательных комиссий.
Участковая избирательная комиссия — общая для выборов в Совет Союза и для выборов в Совет Национальностей — образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, 4—16 членов комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее 100 избирателей,— в составе председателя, секретаря, 1—3 членов. Состав участковой избирательной комиссии утверждается соответственно исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе Совета народных депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения выборов. В необходимых случаях исполнительные комитеты Советов народных депутатов могут увеличивать численный состав участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных на крупных железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, а также когда на территории участка имеются мелкие населенные пункты, геологические партии, научные экспедиции.
Председатель, или заместитель председателя, или секретарь участковой избирательной комиссии освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в период подготовки и проведения выборов на 30 календарных дней с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 30. Порядок изменения в составе избирательных комиссии.
Председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей в комиссии органом, утвердившим ее состав, по личному заявлению либо по представлению выдвинувшей его общественной организации, трудового коллектива, собрания военнослужащих воинской части. Выдвижение нового представителя в избирательную комиссию и утверждение его в составе комиссии производятся в порядке, установленном настоящим законом.
Раздел VI
Полномочия и порядок работы избирательных комиссий.
Статья 31. Полномочия Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет СССР.
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет СССР:
а) осуществляет на всей территории СССР контроль за исполнением настоящего закона и обеспечивает его единообразное применение в ходе подготовки и проведения выборов в Верховный Совет СССР;
б) в необходимых случаях входит в Президиум Верховного Совета СССР с представлениями о толковании настоящего закона;
в) направляет деятельность избирательных комиссий;
г) заслушивает сообщения избирательных комиссий, министерств и государственных комитетов СССР, других государственных, а также общественных органов по вопросам, связанным с подготовкой проведением выборов в Верховный Совет СССР;
л) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов;
е) устанавливает формы избирательных бюллетеней, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий;
ж) рассматривает заявления и жалобы на неправильные действия избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения;
з) регистрирует депутатов, избранных в Верховный Совет СССР;
и) передает Мандатной комиссии Совета Союза и Мандатной комиссии Совета Национальностей Верховного Сонета СССР документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов Верховного Совета СССР по каждому избирательному округу;
к) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом.
Статья 32. Полномочия Избирательной комиссии по выборам в Совет Национальностей от союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа.
Избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей от союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа:
а) осуществляет на территории соответствующей союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа контроль за исполнением настоящего закона в ходе подготовки и проведения выборов в Совет Национальностей;
б) заслушивает сообщения избирательных комиссий, республиканских и местных государственных и общественных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в Совет Национальностей от соответствующей союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа;
в) рассматривает заявления и жалобы на неправильные действия окружных и участковых избирательных комиссий по вопросам, связанным с выборами в Совет Национальностей.
Статья 33. Полномочия окружной избирательной комиссии.
Окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Союза, окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей на территории своего избирательного округа:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего закона;
б) направляет деятельность участковых избирательных комиссий;
в) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий, исполнительных комитетов соответствующих местных Советов народных депутатов, других учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
г) наблюдает за правильностью образования избирательных участков, устанавливает единую нумерацию избирательных участков по округу;
д) наблюдает за составлением и представлением для всеобщего ознакомления списков избирателей;
е) рассматривает заявления и жалобы на неправильные действия участковых избирательных комиссий;
ж) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения;
з) утверждает текст избирательного бюллетеня по данному избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;
и) устанавливает результаты выборов по избирательному округу;
к) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом.
Статья 34. Полномочия участковой избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия:
а) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает заявления о неправильностях в списке избирателей и вносит их на рассмотрение исполнительного комитета Совета народных депутатов, командира воинской части, капитана судна, составивших список:
б) выдает избирателям на основании списка избирателей удостоверения на право голосования в случаях, предусмотренных статьей 23 настоящего закона;
в) составляет дополнительный список избирателей на лиц, прибывших на избирательный участок с удостоверениями на право голосования;
г) оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;
д) обеспечивает подготовку помещения для голосования и изготовление избирательных ящиков;
е) организует на избирательном участке голосование в день выборов;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования на избирательном участке и принимает по ним решения;
з) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке;
и) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим законом.
Статья 35. Порядок осуществления полномочий избирательными комиссиями.
Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем и являются правомочными, если в них принимают участие более половины состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными, общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 36. Гласность в работе избирательных комиссий.
Избирательные комиссии информируют население о своих заседаниях и принятых решениях, о проводимых ими мероприятиях. На заседаниях комиссий могут присутствовать представители от общественных организаций и трудовых коллективов, а также представители печати, телевидения, радио.
Статья 37. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий.
Государственные и общественные органы, предприятия учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.
Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и общественные органы, к предприятиям, учреждениям, организациям, к должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.
Раздел VII
Выдвижение кандидатов в депутаты.
Статья 38. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.
Кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР выдвигаются по избирательным округам. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается на десятый день после назначения выборов и заканчивается за 30 дней до выборов.
Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляют организации Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в лице их общесоюзных, республиканских, краевых, областных, окружных, районных, городских, районных в городах органов, трудовые коллективы, а также собрания военнослужащих по воинским частям.
Выдвижение кандидатов в депутаты от трудовых коллективов производится на общих собраниях коллективов, созываемых фабричными, заводскими, местными комитетами профессиональных союзов. В крупных трудовых коллективах собрания могут проводиться по цехам, участкам, сменам, бригадам, отделениям. Трудовые коллективы с небольшим числом работающих могут проводить совместные собрания с другими трудовыми коллективами.
Собрания военнослужащих по выдвижению кандидатов в депутаты созываются командованием воинской части. При невозможности проведения общего собрания военнослужащих части собрания проводятся по подразделениям.
Каждому присутствующему на собрании по выдвижению кандидата в депутаты предоставляется право участвовать в обсуждении кандидатур, поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить предложения об их отводе.
Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается большинством голосов участников собрания либо большинством голосов общего состава соответствующего органа общественной организации и немедленно доводится до сведения лица, выдвинутого кандидатом.
О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол, в котором указывается: наименование организации, выдвинувшей кандидата, место и
время проведения собрания или заседания, число лиц, принявших участие в заседании или собрании, число голосов, поданных за выдвижение кандидата, фамилия, имя, отчество кандидата, его возраст, занятие и местожительство.
Общественные организации, трудовые коллективы, собрания военнослужащих по воинским частям, выдвинувшие кандидатов в депутаты, избирают доверенных лиц кандидатов в депутаты, а также оповещают население о выдвинутых кандидатах в депутаты через печать, телевидение, радио.
Статья 39. Право поддерживать выдвинутых кандидатов в депутаты.
Общественные организации, трудовые коллективы и собрания военнослужащих по воинским частям могут выступать в поддержку кандидатур, выдвинутых другими общественными организациями, трудовыми коллективами или собраниями военнослужащих по воинским частям, а также избирать доверенных лиц кандидатов в депутаты.
Статья 40. Окружное предвыборное совещание.
Для обсуждения выдвинутых по избирательному округу кандидатов в депутаты может проводиться окружное предвыборное совещание представителей от общественных организаций, трудовых коллективов, собраний военнослужащих по воинским частям. В избирательных округах, охватывающих территорию нескольких автономных республик, краев, областей, предвыборные совещания могут проводиться по автономным республикам, краям или областям, входящим в состав избирательного округа.
Окружные предвыборные совещания созываются республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими органами общественных организаций.
Окружные предвыборные совещания принимают решения о поддержке кандидатов в депутаты, выступают с обращениями и призывами к избирателям, общественным организациям, трудовым коллективам, могут избирать доверенных лиц кандидатов в депутаты.
Статья 41. Отмена решения о выдвижении кандидата в депутаты. Снятие кандидатом своей кандидатуры.
Общественная организация, трудовой коллектив, собрание военнослужащих воинской части, выдвинувшие кандидата в депутаты, имеют право в любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении кандидата в депутаты.
Решение по этому вопросу принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидата в депутаты и представляется в окружную избирательную комиссию.
Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру. Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры подается в окружную избирательную комиссию.
Об отмене решения о выдвижении кандидата в депутаты или о снятии кандидатом своей кандидатуры окружная избирательная комиссия доводит до сведения населения избирательного округа.
Статья 42. Порядок регистрации кандидатов в депутаты.
Кандидаты в депутаты, выдвинутые с соблюдением требований настоящего закона, регистрируются окружной избирательной комиссией соответствующего избирательного округа по представлению общественной организации, трудового коллектива либо собрания военнослужащих воинской части.
Регистрация кандидатов в депутаты начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов.
Регистрация кандидатов в депутаты производится на заседании окружной избирательной комиссии при наличии следующих документов: протокола заседания соответствующего органа общественной организации, собрания трудового коллектива либо собрания военнослужащих воинской части о выдвижении кандидата в депутаты по данному избирательному округу; заявления о согласии кандидата в депутаты баллотироваться по этому избирательному округу. О регистрации каждого кандидата в депутаты избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлением о согласии кандидата в депутаты баллотироваться по соответствующему избирательному округу представляется в Центральную избирательную комиссию.
Окружная избирательная комиссия обязана зарегистрировать всех кандидатов в депутаты, выдвинутых по данному избирательному округу с соблюдением требований настоящего закона. Отказ в регистрации кандидата в депутаты может быть обжалован в двухдневный срок в Центральную избирательную комиссию, решение которой является окончательным.
Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном избирательном округе по выборам в Совет Союза или по выборам в Совет Национальностей Верховного Совета СССР. Кандидат в депутаты не может состоять в окружной или участковой избирательной комиссии того избирательного округа, по которому он выдвинут кандидатом.
Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты, состоящее в одной из указанных комиссий, освобождается от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.
Окружная избирательная комиссия не позднее чем на третий день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием данных о зарегистрированных кандидатах в депутаты.
Каждому зарегистрированному кандидату в депутаты окружная избирательная комиссия выдает удостоверение.
Статья 43. Порядок выдвижения кандидата в депутаты вместо выбывшего.
В случае выбытия кандидата в депутаты после окончания срока регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном округе не остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия с разрешения Центральной избирательной комиссии обращается к общественным организациям, трудовым коллективам, собраниям военнослужащих по
воинским частям с предложением выдвинуть нового кандидата в депутаты.
При невозможности в оставшееся до выборов время выдвинуть, зарегистрировать и провести обсуждение нового кандидата в депутаты выборы в соответствующем избирательном округе проводятся в месячный срок после проведения выборов в Верховный Совет СССР.
Статья 44. Избирательный бюллетень.
Текст избирательного бюллетеня по соответствующему избирательному округу утверждает окружная избирательная комиссия. В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные по избирательному округу кандидаты в депутаты с указанием фамилии, имени, отчества каждого кандидата, наименования общественных организаций, трудовых коллективов, собраний военнослужащих по воинским частям, выдвинувших кандидатов.
Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа. Бюллетени доставляются всем участковым избирательным комиссиям избирательного округа не позднее чем за пять дней до выборов.
Статья 45. Собрания избирателей для встреч с кандидатами в депутаты.
Для встреч кандидатов в депутаты со своими избирателями проводятся собрания, созываемые общественными организациями. Собрания организуются по месту жительства или работы избирателей соответствующего избирательного округа. О времени и месте проведения собраний заблаговременно сообщается избирателям.
Статья 46. Предвыборная агитация.
Общественным организациям, трудовым коллективам, выдвинувшим кандидатов в депутаты или выступившим в их поддержку, предоставляется право беспрепятственной агитации за своих кандидатов.
Общественным организациям и трудовым коллективам бесплатно предоставляются помещения для собраний и митингов, а также средства массовой информации для ведения предвыборной агитации.
Каждому гражданину гарантируется право участвовать в предвыборной агитации.
Проведение агитации в день выборов в помещении для голосования не допускается.
Раздел VIII
Основные гарантии деятельности кандидата в депутаты.
Статья 47. Право кандидата в депутаты выступать на собраниях и митингах, пользоваться средствами массовой информации.
Все кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР со времени их регистрации окружными избирательными комиссиями имеют равное право участвовать и выступать на предвыборных собраниях, совещаниях, митингах, в печати, по телевидению, радио.
Государственные и общественные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории избирательного округа, обязаны оказывать кандидату в депутаты содействие в организации встреч с избирателями, проведении предвыборных собраний и митингов, в получении необходимых справочных и информационных материалов.
Статья 48. Освобождение кандидата в депутаты от производственных или служебных обязанностей для участия в предвыборных мероприятиях.
Кандидат в депутаты на время проведения встреч с избирателями, выступлении на предвыборных собраниях, митингах, по телевидению и радио освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 49. Право кандидата в депутаты на бесплатный проезд.
Кандидат в депутаты имеет право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах избирательного округа. Кандидат в депутаты, проживающий за пределами избирательного округа, пользуется таким же правом для проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства.
Статья 50. Неприкосновенность кандидата в депутаты.
Кандидат в депутаты Верховного Совета СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Президиума Верховного Совета СССР.
В случае дачи такого согласия Президиум Верховного Совета СССР сообщает об этом в Центральную избирательную комиссию и в соответствующую окружную избирательную комиссию.
Раздел IX
Порядок голосования и подведения итогов выборов.
Статья 51. Время и место голосования.
Голосование проводится в день выборов с 6 часов утра до 10 часов вечера по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает всех избирателей не позднее чем за 10 дней до выборов.
На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, а также, с разрешения соответствующих окружных избирательных комиссий, на избирательных участках, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, куда по условиям сообщения в день выборов не могут прибыть избиратели с удостоверениями на право голосования, голосование может быть закончено и ранее 10 часов вечера, если проголосовали все избиратели, внесенные в списки.
Статья 52. Проведение голосования.
На каждом избирательном участке голосование проводится в специально отведенном помещении, в котором должны быть оборудованы кабины или комнаты для тайного голосования, определено место выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Ответственность за организацию голосования и обеспечение порядка в помещении несет участковая избирательная комиссия.
Перед началом голосования избирательные ящики проверяются и пломбируются или опечатываются председателем участковой избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии. При этом могут присутствовать представители от общественных организаций и трудовых коллективов, печати, телевидения, радио.
Каждый избиратель голосует лично. Избирательные бюллетени выдаются избирателям участковой избирательной комиссией на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке избирателей производится отметка.
В порядке исключения отдельным избирателям, которые по состоянию здоровья или по условиям сообщения не могут лично прибыть в помещение для голосования, по их просьбе участковая избирательная комиссия может поручить одному или нескольким членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей. Избирательные комиссии, образованные на крупных железнодорожных станциях, обеспечивают голосование избирателей, находящихся как на станциях, так и в пассажирских поездах дальнего следования.
Статья 53. Порядок заполнения избирательных бюллетеней.
Избирательные бюллетени заполняются избирателем в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии.
Избиратель при заполнении бюллетеня оставляет в нем фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая фамилии остальных. Голосование осуществляется избирателем путем опускания бюллетеней в избирательный ящик.
Статья 54. Подсчет голосов на избирательном участке.
Подсчет голосов на избирательном участке производится участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному округу по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей.
Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования.
Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все невыданные избирателям бюллетени должны быть погашены участковой избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия по основному и дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, участковая избирательная комиссия устанавливает по каждому избирательному округу (в пределах данного избирательного участка) общее число избирателей, принявших участие в голосовании, число голосов, поданных «за», число голосов, поданных «против» каждого кандидата в депутаты, а также число бюллетеней, признанных недействительными.
Признаются недействительными бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования.
Во время подсчета голосов имеют право присутствовать представители от общественных организаций, трудовых коллективов, а также представители печати, телевидения, радио.
Статья 55. Протокол участковой избирательной комиссии.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и не позднее чем через 24 часа пересылается в соответствующую окружную избирательную комиссию. К протоколу прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии; заявления и жалобы, поступившие в комиссию, о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов; акт, составленный в случае повреждения пломбы или печати на избирательном ящике.
Статья 56. Установление результатов выборов по округу.
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются окружной избирательной комиссией.
На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных «за», и число голосов, поданных «против» каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными.
Избранным считается кандидат в депутаты, получивший на выборах больше половины голосов всех избирателей округа.
Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего закона.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу зарегистрирован один кандидат.
Во время подсчета голосов и установления результатов выборов имеют право присутствовать представители от общественных организаций, трудовых коллективов, а также представители печати, телевидения, радио.
Статья 57. Протокол окружной избирательной комиссии.
Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и не позднее чем через 24 часа пересылается в Центральную избирательную комиссию. К протоколу прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии, заявления и жалобы, поступившие в комиссию, о нарушениях, допущенных в ходе голосования, при подсчете голосов или установлении результатов выборов.
Окружная избирательная комиссия по выборам в Совет Национальностей посылает копию протокола соответственно в избирательную комиссию по выборам в Совет Национальностей от союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа.
Статья 58. Регистрация депутатов. Опубликование итогов выборов.
Центральная избирательная комиссия на основании протоколов окружных избирательных комиссий подводит итоги выборов в целом по стране, производит регистрацию депутатов, избранных по каждому избирательному округу по выборам в Совет Союза и по каждому избирательному округу по выборам в Совет Национальностей.
Центральная избирательная комиссия может отказать в регистрации депутата и признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов выборов по округу имелись нарушения настоящего закона.
Сообщение об итогах выборов в целом по стране и список избранных в Верховный Совет СССР депутатов Центральная избирательная комиссия публикует в печати не позднее чем на седьмой день после выборов.
Раздел X
Повторные выборы и выборы вместо выбывших депутатов.
Статья 59. Повторные выборы.
Если ни один из баллотировавшихся по избирательному округу кандидатов в депутаты не был избран либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, Центральная избирательная комиссия поручает окружной избирательной комиссии провести в избирательном округе повторные выборы. Центральная избирательная комиссии в необходимых случаях может сама решить вопрос о проведении повторных выборов. При этом она обращается к соответствующим государственным органам с предложением утвердить окружную и участковые избирательные комиссии данного избирательного округа в новом составе.
Повторные выборы производятся в месячный срок с соблюдением требований настоящего закона. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения выборов в Верховный Совет СССР.
Утверждение избирательных комиссий, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия производятся в сроки, установленные статьей 60 настоящего закона.
Статья 60. Проведение выборов вместо выбывших депутатов.
В случае признания палатой Верховного Совета СССР полномочий отдельных депутатов недействительными, а также в случае выбытия депутата в течение срока полномочий Верховного Совета СССР, в соответствующих избирательных округах в трехмесячный срок производятся новые выборы. Выборы назначаются Президиумом Верховного Совета СССР не позднее чем за месяц до их проведения и организуются в соответствии с настоящим законом.
При этом окружная избирательная комиссия образуется на третий день после назначения выборов, а участковые избирательные комиссии — на пятый день. Регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за 15 дней до выборов.
Председатель, или заместитель председателя, или секретарь участковой избирательной комиссии освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в период подготовки и проведения выборов на 20 календарных дней с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
В случае выбытия депутата менее чем за год до истечения срока полномочий Верховного Совета СССР выборы вместо выбывшего депутата не проводятся.
Раздел XI
Удостоверение об избрании депутатом.
Формы избирательных документов и порядок их хранения.
Статья 61. Удостоверение об избрании депутатом.
Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати списка депутатов Верховного Совета СССР, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, а при повторных выборах и выборах вместо выбывшего депутата — после опубликования сообщения об итогах выборов по избирательному округу, выдает избранному по округу депутату удостоверение о его избрании.
После утверждения соответствующей палатой Верховного Совета СССР полномочий депутата выданное ему удостоверение об избрании депутатом заменяется депутатским удостоверением.
Статья 62. Формы избирательных документов.
Формы списка избирателей, удостоверения на право голосования, протоколов избирательных комиссий, а также формы удостоверений, выдаваемых окружными избирательными комиссиями кандидатам в депутаты и депутатам, устанавливаются Президиумом Верховного Совета СССР.
Формы и цвет избирательных бюллетеней по выборам в Совет Союза и по выборам в Совет Национальностей устанавливаются Центральной избирательной комиссией по выборам в Верховный Совет СССР.
Статья 63. Порядок хранения избирательных документов.
Делопроизводство избирательных комиссии по выборам в Верховный Совет СССР передается избирательными комиссиями по окончании их работы органам, утвердившим состав соответствующих комиссий.
Порядок хранения избирательных документов устанавливается Президиумом Верховного Совета СССР.
Закон СССР «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения колхозников».
В соответствии с Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы, утвержденными XXV съездом КПСС, в целях дальнейшего улучшения пенсионного обеспечения колхозников Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Статья 1. Повысить членам колхозов минимальные размеры пенсий: по старости — до 28 рублей в месяц;
по инвалидности: по I группе — до 45 рублей, по II группе — до 28 рублем в месяц.
Повысить семьям колхозников минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца: на трех или более нетрудоспособных членов семьи—до 45 рублей, на двух нетрудоспособных членов семьи—до 28 рублей, на одного нетрудоспособного члена семьи—до 20 рублей в месяц.
Ввести надбавку к пенсии инвалидам I группы из числа колхозников на уход за ними в размере и порядке, установленных для инвалидов I группы из числа рабочих и служащих.
Установить пенсии для бывших членов колхозов, имеющих необходимый стаж работы в колхозах или в колхозах и на предприятиях, в организациях, учреждениях, на условиях и по нормам, предусмотренным для членов колхозов.
Статья 2 вносит соответствующие изменения в действующее законодательство в соответствии со статьей 1.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Ряд постановлений по вопросам дальнейшего развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд постановлений по вопросам дальнейшего развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Постановления одобрены состоявшимся 3—4 июля с. г. Пленумом ЦК КПСС. Ниже публикуется краткое изложение принятых постановлений.
О мерах по дальнейшему развитию комплексной механизации сельскохозяйственного производства и оснащению сельского хозяйства высокопроизводительной техникой.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР определили в качестве важнейших задач Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерства сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехники и Советов Министров союзных республик по дальнейшему развитию комплексной механизации сельскохозяйственных работ в растениеводстве:
— всемерное повышение технического уровня и производительности тракторов и сельскохозяйственных машин;
— удовлетворение потребностей сельского хозяйства в высокопроизводительных тракторах и сельскохозяйственных машинах;
— создание и внедрение в производство наборов сельскохозяйственных машин и орудий, обеспечивающих повышение эффективности использования тракторов в сельском хозяйстве;
— завершение комплексной механизации основных процессов возделывания, уборки, послеуборочной обработки зерновых культур, свеклы, кукурузы, льна, хлопчатника;
— дальнейшее повышение уровня механизации возделывания и уборки картофеля, овощей, плодов, винограда и других культур;
— улучшение качества ремонта, технического обслуживания тракторов и сельскохозяйственных машин, а также организацию в системе Сельхозтехники работ по сборке, регулировке и обкатке новой сельскохозяйственной техники до продажи или поставки ее колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям;
— создание в сельском хозяйстве парка высокопроизводительных тракторов и сельскохозяйственных машин для механизации работ в растениеводстве, позволяющего обеспечить во всех почвенно-климатических зонах страны выполнение сельскохозяйственных работ в агротехнические сроки, повышение производительности труда в сельском хозяйстве и высокое качество производимой продукции.
Было предусмотрено поставить сельскому хозяйству в 1981— 1985 годах 1 млн. 870 тыс. тракторов суммарной мощностью 182 млн. лошадиных сил, грузовых автомобилей—1 млн. 450 тыс. с общей грузоподъемностью 6 млн. 650 тыс. тонн, 600 тыс. зерноуборочных комбайнов. Были установлены задания по производству машин для растениеводства на сумму более 17 млрд. рублей.
Было намечено значительно увеличить выпуск новой высокопроизводительной техники: комбинированных агрегатов, позволяющих за один проход трактора выполнять несколько технологических операций, машин для внесения в почву минеральных удобрений и химической защиты растений, зерноочистительных агрегатов и зерноочистительно-сушильных комплексов.
Колхозам и совхозам в одиннадцатой пятилетке предусматривалось поставить новых, не изготовляемых в десятой пятилетке, 60 тыс. машин для внесения в почву минеральных удобрений грузоподъемностью 8—16 тонн, 8 тыс. самоходных картофелеуборочных комбайнов, 30 тыс. самоходных кукурузоуборочных комбайнов, 3,6 тыс. самоходных комбайнов для уборки томатов и 55 тыс. самоходных рядковых жаток. Колхозы и совхозы будут полностью обеспечены противоэрозионной техникой.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения было поручено обеспечить разработку новых и модернизацию существующих конструкций тракторов и сельскохозяйственных машин. Будут созданы образцы новых тракторов типа К-700 с мощностью двигателя 450—500 лошадиных сил, гусеничных тракторов с мощностью двигателя 250 лошадиных сил, универсально-пропашных тракторов с мощностью двигателя 150 лошадиных сил. Предусматривалось осуществить в 1978—1980 годах модернизацию зерноуборочных комбайнов «Нива» и «Колос» с доведением их пропускной способности соответственно до 6,5 и 9 кг в секунду, организовать в 1980—1981 годах на Красноярском комбайновом заводе производство зерноуборочных комбайнов пропускной способностью 6,3 кг в секунду для работы в зонах с повышенной влажностью и на заводе «Дальсельмаш»—рисоуборочных комбайнов, завершить разработку конструкций и организовать серийное производство навесных рядковых жаток для уборки зерновых культур шириной захвата 10—12 м и самоходных рядковых жаток для уборки зерновых и бобовых культур и риса. Планировалось создать и освоить производство новых комбайнов пропускной способностью 12 кг в секунду и выше.
Были определены задания Министерству автомобильной промышленности по разработке специальных автомобилей сельскохозяйственного назначения и созданию в 1981— 1985 годах необходимых мощностей по их выпуску.
Были установлены соответствующие задания по обеспечению в 1981 — 1985 гг. сельского хозяйства запасными частями к тракторам и сельскохозяйственным машинам для механизации работ в растениеводстве, животноводстве и кормопроизводстве.
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехнике было поручено осуществить мероприятия по разработке конструкций селекционно-семеноводческих машин, созданию и вводу в действие производственных мощностей и освоению их серийного производства.
Для обеспечения производства машин в намечаемых объемах предусматривалось строительство новых заводов, а также реконструкция действующих предприятий машиностроительных министерств.
На развитие производственной базы предприятий Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения выделялись в одиннадцатой пятилетке капитальные вложения в объеме более 5,5 млрд. рублей.
Госплану СССР и промышленным министерствам предусматривать в проектах плана на 1981 — 1985 годы изготовление для Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения автоматических линий, специальных и уникальных станков, кузнечно-прессового, литейного и другого оборудования, а также электротехнических, резинотехнических изделий, автопогрузчиков, турбокомпрессоров, электродвигателей и других комплектующих изделий улучшенного качества, повышенной надежности и долговечности.
О мерах по увеличению производства и повышению качества кормов.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отметили, что достигнутый уровень развития кормовой базы еще не обеспечивал возрастающие потребности животноводства, сдерживал темпы роста производства продукции. Некоторые руководители и специалисты колхозов и совхозов, сельскохозяйственных органов относились к кормопроизводству как к второстепенной отрасли. Под кормовые культуры нередко отводились худшие земли, в недостаточном количестве вносились удобрения, допускались серьезные нарушения агротехники их возделывания. Слабо поставлено семеноводство, затягивались сроки уборки кормовых культур и трав, что приводило к значительному недобору урожая, потерям и снижению качества заготовляемых кормов. Планы заготовки кормов во многих хозяйствах, районах и областях из года в год не выполнялись.
Придавая важное значение полному обеспечению животноводства кормами высокого качества, как решающему условию увеличения производства мяса, молока и других продуктов и улучшения снабжения ими населения страны, ЦК КПСС и Совет Министров СССР определили меры по значительному увеличению производства всех видов кормов, расширению мелиорации кормовых угодий, укреплению материально-технической базы кормопроизводства и ускорению научно-технического прогресса в этой отрасли.
Было намечено довести к 1985 году заготовку сена до 80 млн. тонн, силоса до 274 млн. тонн, сенажа до 77 млн. тонн, витаминной травяной муки и других искусственно обезвоженных кормов до 10 млн. тонн, брикетированных и гранулированных кормосмесей до 14 млн. тонн.
В одиннадцатой пятилетке было намечено провести работы по коренному улучшению сенокосов и созданию культурных пастбищ на площади 12,4 млн. га, вновь создать орошаемые сенокосы и пастбища на площади 1.115 тыс. га, обводнить 27,3 млн. га пастбищ в пустынных, полупустынных и высокогорных районах.
Устанавливался порядок, по которому организации Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Сельхозтехники должны были передавать колхозам и совхозам в эксплуатацию площади орошаемых сенокосов и пастбищ после завершения всего комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, и снятия первого урожая.
Постановлением предусматривалось увеличить поставку сельскому хозяйству высокопроизводительной техники для заготовки и переработки кормов, консервантов, полимерной пленки и других химических средств, обеспечивающих сохранность и повышение питательной ценности кормов.
Были определены задания по вводу в действие в 1979—1985 годах силосных и сенажных сооружений на 236 млн. куб. метров и корнеплодохранилищ на 13 млн. тонн, а также по вводу сооружений для хранения других видов кормов.
В целях более полного удовлетворения потребности скота и птицы в кормовом белке предусматривается значительно увеличить производство зернобобовых культур, расширить посевы люцерны, клевера, гороха, сои, люпина других культур.
Устанавливались задания по поставке мясокостной муки, сухого жома и других видов кормов промышленного производства.
Были определены объемы заготовок для поставки в общесоюзный фонд семян люцерны, злаковых многолетних трав, других зернобобовых культур.
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам было предложено организовать разработку и осуществление в каждом колхозе и совхозе, а также в районах, областях и республиках комплексной программы развития кормопроизводства на 1979—1985 годы в целях создания устойчивой кормовой базы, полностью удовлетворяющей потребности в кормах общественного животноводства и скота, находящегося в личной собственности граждан, а также создание необходимых переходящих запасов кормов.
Государственному комитету по науке и технике, Министерству сельского хозяйства ССОР, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина было предложено сосредоточить внимание научно-исследовательских и проектных организаций на решении наиболее актуальных научных проблем интенсификации кормопроизводства.
Было признано необходимым при подведении итогов Всесоюзного социалистического соревнования по повышению эффективности сельскохозяйственного производства и качества работы учитывать выполнение планов производства и заготовки кормов.
О мерах по увеличению производства в 1978-1985 годах высокопроизводительной техники для кормопроизводства и кормоприготовления, комплексной механизации работ на животноводческих фермах и в птицеводстве.
За последние годы был осуществлен ряд мер, направленных на значительное увеличение производства машин и оборудования для механизации работ в животноводстве и кормопроизводстве. Однако уровень механизации животноводства и кормопроизводства оставался недостаточным.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили на 1981 — 1985 гг. объем производства машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства в размере более 14 млрд. рублей.
Намечалось поставить новые высокопроизводительные машины и оборудование для кормопроизводства и животноводства, в т. ч. 65 тыс. самоходных и 37 тыс. прицепных кормоуборочных комбайнов, 40 тыс. высокопроизводительных косилок - плющилок и такое же количество дробилок - измельчителей, 65 тыс. рулонных пресс-подборщиков, 247 тыс. доильных установок различных марок. Был предусмотрен выпуск новых подборщиков – стогообразователей и прицепов - стоговозов, комплексов оборудования для автоматизированных комбикормовых цехов производительностью 4 и 8 тонн в час, большегрузных машин для внесения в почву твердых и жидких органических удобрений.
Перед Министерством сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой и Советами Министров союзных республик была поставлена задача обеспечить в 1981 — 1985 годах завершение в основном механизации работ на птицефермах и птицефабриках, по заготовке кормов и водоснабжению животноводческих ферм, доению коров, а также значительное повышение уровня механизации раздачи кормов и уборки навоза на других фермах.
Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства и другие министерства, ведомства должны были осуществить в 1978—1984 годах разработку конструкций, проведение испытаний и освоение серийного производства новых видов машин и оборудования для кормопроизводства и кормоприготовления, комплексной механизации работ на животноводческих фермах и в птицеводстве, в частности агрегатов для приготовления травяной муки производительностью 5 тонн в час, резервуаров-охладителей молока емкостью 1.600 и 2.500 литров, трехъярусных клеточных батарей для кур-несушек, автоматических линий для обработки яиц на складах производительностью 20 — 25 тыс. штук в час и других.
В 1978—1980 годах будет организовано производство самоходных косилок-плющилок на Люберецком заводе им. Ухтомского на основе кооперации производственных объединений и предприятий, расположенных в городе Москве и Московской области, а также дробилок-измельчителей кормов на заводе «Бурятсельмаш».
Для обеспечения производства в намеченных объемах машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства было предусмотрено строительство новых заводов, а также реконструкция и расширение действующих предприятий машиностроительных министерств. На развитие производственной базы предприятий Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства выделялись в 1981—1985 годах капитальные вложения в объеме более 1,7 млрд. рублей.
Об увеличении производства комбикормов и повышении технического уровня предприятий комбикормовой промышленности Министерства заготовок СССР в 1978-1985 годах.
В постановлении отмечалось, что вследствие недостаточных темпов развития комбикормовой промышленности ежегодно значительное количество зерна используется на фуражные цели без переработки в комбикорма и кормовые смеси. Установленные задания по вводу в действие производственных мощностей комбикормовых предприятий не выполнялись.
Постановлением было предусмотрено довести к 1985 г. производство комбикормов на государственных промышленных предприятиях до 72 млн. тонн, белково-витаминных добавок — до 5 млн. тонн и премиксов — до 385 тыс. тонн.
Были утверждены задания на 1981 — 1985 гг. по наращиванию мощностей государственных комбикормовых предприятий на 94,6 тыс. тонн комбикормов в сутки. Было признано целесообразным дальнейшее расширение строительства межхозяйственных предприятий по производству комбикормов.
Были определены меры по обеспечению комбикормовой промышленности новыми машинами и оборудованием, тарой и другими средствами. Были намечены мероприятия по повышению качества сырья и готовой продукции комбикормовой промышленности.
Министерству заготовок СССР и Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить улучшение качества вырабатываемых комбикормов, белково-витаминных добавок и премиксов путем совершенствования технологии производства, рационального использования сырьевых ресурсов, разработки и внедрения комплексной системы управления качеством.
О дальнейшем развитии производства кормовых добавок, средств защиты растений и другой продукции микробиологической промышленности в 1978-1985 годах.
Применение продукции микробиологический промышленности оказывало большое влияние на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, и в частности животноводства. Однако, несмотря на высокие темпы развития микробиологической промышленности, потребность народного хозяйства в основных видах продукции этой отрасли удовлетворялась не полностью.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР утвердили развернутую программу по увеличению производства в 1978—1985 годах кормового белка, аминокислот, премиксов, ферментных препаратов, кормовых антибиотиков и витаминов. микробиологических средств зашиты растений, бактериальных удобрений.
На развитие микробиологической промышленности в одиннадцатой пятилетке выделялось 2,9 млрд. рублей капитальных вложений. Строительным и промышленным министерствам были установлены задания по строительству и вводу в действие новых мощностей, освоению серийного производства технологического оборудования.
Было предусмотрено в 1981 — 1985 гг. ввести в действие новые мощности по производству 1 млн. 210 тыс. тонн кормовых дрожжей, 21 тыс. тонн лизина, 144 тыс. тонн премиксов, 7,3 тыс. тонн микробиологических средств зашиты растений.
Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления было поручено изготовить и поставить микробиологической промышленности новое технологическое оборудование, а также комплектные линии для производства важнейших видов продукции микробиологического синтеза.
Главному управлению микробиологической промышленности при Совете Министров СССР, Академии наук СССР, соответствующим министерствам и ведомствам было поручено обеспечить дальнейшее развитие и повышение эффективности научно - исследовательских, опытно-примышленных и проектно-конструкторских работ в области производства продукции микробиологического синтеза.
О мерах по дальнейшему совершенствованию племенного дела в животноводстве.
В целях улучшения племенного дела, как одного из важнейших факторов интенсификации животноводства, постановлением было предусмотрено осуществить крупные меры по совершенствованию организации селекционно-племенной работы.
Было предусмотрено создать Всесоюзное научно-производственное объединение по племенному делу в животноводстве, а там, где это целесообразно, образовать соответствующие республиканские, краевые и областные объединения. Было намечено разработать и утвердить в 1978—1979 годах по каждой области, краю и республике комплексные планы селекционно-племенной работы по видам и породам животных, определить научно-исследовательским учреждениям, селекционным центрам и племенным предприятиям задания по выведению новых высокопродуктивных пород, линий и гибридов скота и птицы, сроки, конкретных исполнителей и материально-техническое обеспечение этих работ.
При этом главное внимание должно было быть направлено: в молочном скотоводстве—на повышение удоев и содержание жира и белка в молоке, устойчивости животных к заболеваниям и приспособленности к условиям промышленной технологии содержания, на уменьшение затрат кормов на единицу продукции; в мясном скотоводстве — на увеличение поголовья и повышение убойного веса животных, обеспечение лучшей приспособленности их к пастбищным условиям содержания, к более эффективному использованию грубых и других кормов; в свиноводстве — на повышение скороспелости и улучшение мясных качеств свиней, повышение суточных привесов, снижение затрат кормов на единицу продукции, на создание высокопродуктивных кроссов, пород и линий свиней мясного и беконного направлений, широкое использование эффекта гетерозиса при промышленном скрещивании и гибридизации свиней; в овцеводстве — на повышение шерстной и мясной продуктивности овец, плодовитости и скороспелости, увеличение выхода чистого волокна, улучшение качества каракуля, овчин и другой продукции; в птицеводстве — на выведение новых высокопродуктивных линий и кроссов птицы мясного и яичного направлений, характеризующихся высокой энергией роста и оплатой кормов, а также устойчивостью к различным заболеваниям.
Увеличивалось количество племенных хозяйств по молочному и мясному скотоводству, свиноводству, овцеводству, расширялась сеть племенных заводов и репродукторов в птицеводстве. Организовывались дополнительно специализированные фермы для выращивания быков-производителей и оценки их по качеству потомства, государственные станции по племенному делу и искусственному осеменению животных и контрольно-испытательные станции.
Было установлено, что оценка производственной деятельности племенных хозяйств будет производиться по уровню продуктивности животных, выполнению планов выращивания и реализации высококлассного молодняка.
Было признано целесообразным ввести с 1979 года государственное планирование межреспубликанских поставок племенного и улучшенного высокопродуктивного крупного рогатого скота, а также племенных свиней и овец. Живой вес улучшенного высокопродуктивного крупного рогатого скота, продаваемого колхозами, совхозами и другими государственными хозяйствами через организации Союзплемживобъединения для вывоза в другие республики в счет плана межреспубликанских поставок этого скота, будет засчитываться хозяйствам в выполнение плана закупок скота и птицы государству из расчета килограмм за килограмм.
Были предусмотрены меры по улучшению обеспечения племенных предприятий, государственных станций по племенному делу и искусственному осеменению животных специальными средствами и оборудованием.
Были предусмотрены меры по повышению материальной заинтересованности работников предприятий и организаций по племенному делу.
О мерах по улучшению ветеринарного обслуживания животноводства.
В постановлении были изложены конкретные меры по развитию материально-технической базы ветеринарной службы, биологической промышленности и предприятий системы Союзглавзооветснабпрома, обеспечению эффективной профилактики заболеваний животных, повышению ответственности руководителей и специалистов сельскохозяйственных органов, колхозов и совхозов, предприятий, перерабатывающих продукцию животноводства, за соблюдение надлежащего ветеринарно-санитарного состояния хозяйств и охраны их от заноса инфекционных болезней.
Советы Министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР были обязаны разработать и осуществить комплекс мероприятий по усилению охраны животных от заболеваний и падежа, улучшению ветеринарно-санитарного состояния животноводческих объектов, повышению эффективности лечебно-профилактических мероприятий; по строительству в колхозах и совхозах необходимых помещений для ветеринарных лечебниц, амбулаторий и аптек; обеспечению ветеринарно-санитарных требования при создании и реконструкции животноводческих ферм и комплексов.
В связи с проводимой работой по специализации и концентрации животноводства Советам Министров союзных республик, сельскохозяйственным органам было предложено осуществить меры по совершенствованию структуры организаций и учреждений государственной ветеринарной службы, создать в районах страны специализированные лаборатории по особо опасным болезням животных. Соответствующим министерствам и ведомствам были установлены на 1978—1985 гг. задания по
увеличению поставок Министерству сельского хозяйства СССР препаратов, инструментов, оборудования и приборов, для чего предусматривалось строительство новых, расширение и реконструкция действующих промышленных предприятий по производству витаминов для животноводства, химико-фармацевтических, синтетических препаратов, антибиотиков, дезинфицирующих средств, медицинской техники и приборов для ветеринарных целей.
Было признано необходимым ввести для выпускников ветеринарных институтов, направляемых на работу в животноводческие комплексы, на птицефабрики и в диагностические лаборатории, стажировку сроком до 6 месяцев при научно-исследовательских институтах, вузах, ветеринарных лабораториях и других ветеринарных учреждениях с выплатой заработной платы по должности, на которую они назначены.
Постановлением было предусмотрено введение ряда льгот для ветеринарных работников на коммунальные услуги, а также улучшение системы их премирования.
О комплексной механизации и химизации возделывания сахарной свеклы и дальнейшем развитии сахарной промышленности.
ЦК КПСС в Совет Министров СССР придавали большое значение быстрейшему завершению комплексной механизации и химизации возделывания сахарной свеклы как решающему условию интенсификации свекловодства и создания устойчивой базы для производства сахара. Постановлением было намечено довести закупки сахарной свеклы в 1985 г. до 97 млн. тонн и значительно увеличить производство сахара. В 1981 — 1985 гг. будет поставлено свеклосеющим хозяйствам 70 тыс. свекловичных сеялок, 25 тыс. автоматических прореживателей всходов, 80 тыс. культиваторов, 51,5 тыс. самоходных свеклоуборочных машин, 25 тыс. погрузчиков производительностью 200 тонн в час. В 1979—1985 гг. для обеспечения вывозки сахарной свеклы из колхозов и совхозов выделялось 140 тыс. автомобилей с прицепами, из них типа «КамАЗ»—69 тыс. штук. Было намечено полностью обеспечить посевы сахарной свеклы минеральными удобрениями и гербицидами.
В 1981 — 1985 гг. было предусмотрено расширить площади сахарной свеклы на орошаемых землях в РСФСР, Украинской ССР и Молдавской ССР, провести работы по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель и повышению их водообеспеченности в Казахской ССР и Киргизской ССР.
Мощности сахарной промышленности возрастут в 1981 — 1985 гг. на 140 тыс. тонн в сутки. Было намечено построить на свеклоприемных пунктах сахарных заводов механизированные склады и площадки с твердым покрытием и активным вентилированием общей площадью 8,5 млн. кв. метров. Будут расширены мощности известняковых карьеров для поставки сахарным заводам технологического материала.
Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР и Советом Министров Молдавской ССР было поручено осуществить мероприятия по организации в этих союзных республиках аграрно-промышленных объединений по производству и переработке сахарной свеклы.
Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР было предложено создать в 1978—1979 гг. в каждом районе или в зоне сахарного завода на базе передовых колхозов и совхозов опытно - показательные хозяйства по выращиванию свеклы, организовав в этих хозяйствах школы передового опыта по получению высоких урожаев сахарной свеклы с наименьшими затратами труда и средств.
О дополнительных мерах по улучшению селекции и семеноводства кукурузы.
В целях полного обеспечения потребностей колхозов и совхозов страны в качественных семенах кукурузы высокопродуктивных гибридов и сортов и создания необходимого государственного страхового фонда семян этой культуры постановлением на 1981 — 1985 гг. были утверждены задания по производству и заготовкам семян в размере 1,3 млн. тонн.
Советы Министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР должны были организовать в 1978—1979 гг. производственные объединения по семеноводству кукурузы в системе Сортсемпрома СССР.
Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук им. В. И. Ленина сосредоточить внимание коллективов научно-исследовательских учреждений на создании и быстрейшем внедрении в производство новых высокопродуктивных гибридов кукурузы, отличающихся скороспелостью, холодостойкостью, высоким содержанием лизина, отзывчивостью на удобрение и орошение, высокой семенной продуктивностью, обладающих групповым иммунитетом к болезням и вредителям и хорошо приспособленных к механизированной уборке.
Было намечено осуществить строительство в 1981 — 1985 гг. в специализированных семеноводческих хозяйствах, опытно-производственных хозяйствах научно-исследовательских учреждений и учебно-опытных хозяйствах сельскохозяйственных вузов и техникумов 95 заводов по обработке семян кукурузы. Были предусмотрены также строительство и реконструкция заводов по обработке семян кукурузы в системе Министерства заготовок СССР обшей мощностью 44 тыс. тонн, а также камерных сушилок мощностью 362 тыс. тонн и калибровочных цехов мощностью 131 тыс. тонн в сезон.
Машиностроительным министерствам были установлены задания по обеспечению производства и поставок необходимых для этих целей машин и оборудования.
В целях стимулирования производства и заготовок семян раннеспелых и среднеранних гибридов кукурузы первого поколения, начиная с урожая 1978 г., предусматривалась встречная продажа комбикормов хозяйствам за продаваемые ими семена в размере 2 центнера за каждый центнер семян.
О мерах по улучшению экономического и финансового состояния колхозов и совхозов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым оказать
финансовую помощь колхозам и совхозам в укреплении их экономики и создания лучших условий для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. В этих целях было решено списать долги по ссудам Госбанка, связанные с убытками и потерями в некоторой части колхозов и совхозов вследствие неблагоприятных погодных условий в 1972 и 1975 годах в сумме 7,3 млрд. рублей; отсрочить колхозам и совхозам на 12 лет погашение задолженности по ссудам Госбанка в обшей сумме 4 млрд.рублей и освободить их от уплаты процентов по этим ссудам. Повысить с 1 января 1979 года закупочные цены на продаваемые государству колхозами, совхозами, другими хозяйствами и населением молоко, сливки, масло животное, шерсть, каракулево-смушковое сырье, овец и коз, поздний продовольственный картофель и картофель для переработки, огурцы, помидоры, лук и чеснок на общую сумму 3,2 млрд. рублей в расчете на год.
О совершенствовании порядка возмещения потерь совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий от стихийных бедствий и иных неблагоприятных условий.
В целях возмещения убытков совхозов от неблагоприятных погодных условий и стихийных бедствий ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым распространить с 1 января 1979 г. на совхозы системы Министерства сельского хозяйства СССР действующие условия государственного обязательного страхования для колхозов.
Страховые платежи должны уплачиваться совхозами за счет их средств по ставкам, установленным для страхования соответствующих видов имущества колхозов в данном районе, области, крае, республике. При этом страховые платежи по ряду совхозов при необходимости будут уплачиваться за счет средств бюджета. Для этих целей ежегодно в Государственном бюджете СССР будет предусматриваться 1 млрд. рублей.
Страховой фонд совхозов системы Министерства сельского хозяйства СССР был преобразован в резервный фонд. Он образуется за счет отчисления 20 процентов (в РСФСР и Казахской ССР — до 30 процентов) распределяемой прибыли хозяйств. Было установлено, что до 50 процентов общей суммы отчислений в резервный фонд остается в распоряжении совхозов, а остальная сумма перечисляется в централизованный фонд министерства по подчиненности этих хозяйств.
Средства резервного фонда будут использоваться на покрытие не возмещаемых Госстрахом СССР убытков, на погашение необеспеченной задолженности Госбанку СССР и на восполнение недостатка собственных оборотных средств.
О дальнейшем развитии строительства индивидуальных жилых домов и закреплении кадров на селе.
В постановлении подчеркивалось, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР в целях закрепления кадров на селе придавали важное значение дальнейшему расширению жилищного и культурно-бытового строительства в совхозах и колхозах.
Однако темпы жилищного строительства на селе оставались все еще низкими. В отдельных республиках, краях и областях не уделялось должного внимания строительству индивидуальных жилых домов. Многие жилые дома строились без коммунальных удобств и не отвечали современным архитектурным требованиям. Некоторые хозяйства не оказывали необходимой помощи своим работникам в осуществлении строительства индивидуальных жилых домов. При строительстве многоэтажных, многоквартирных домов городского типа не возводились необходимые постройки для ведения личного подсобного хозяйства.
Между тем широкое развитие строительства индивидуальных жилых домов наряду со строительством жилых домов за счет государственных и колхозных капитальных вложений способствовало бы быстрому обновлению и увеличению жилищного фонда в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и закреплению кадров в сельском хозяйстве.
В постановлении был предусмотрен ряд мер по развитию строительства индивидуальных благоустроенных жилых домов усадебного типа с надворными постройками для скота и птицы, осуществляемого силами подрядных строительных организаций за счет кредитов Госбанка СССР, выдаваемых колхозам и совхозам. Функции заказчика по проектированию и строительству индивидуальных жилых домов для работников сельского хозяйства были возложены на колхозы и совхозы, а архитектурно - строительный надзор—на местные Советы народных депутатов.
Были установлены льготы работникам сельского хозяйства по оплате стоимости индивидуальных жилых домов. Из общей суммы выдаваемого кредита 50 процентов будет погашаться за счет фонда экономическою стимулирования совхоза или соответствующих средств колхоза. Остальная часть кредита погашается работником в течение 20 лет путем ежемесячного внесения средств равными долями. При этом первоначальный взнос собственных средств был установлен для работника в размере 20 процентов сметной стоимости дома. Руководителям хозяйств было предоставлено право по согласованию с профсоюзными организациями снижать до 10 процентов размер первоначального взноса собственных средств для уволенных в запас, молодоженов и молодых специалистов, а в хозяйствах, испытывавших острый недостаток в рабочей силе, — также для работников массовых профессий, перешедших на постоянную работу в эти хозяйства.
Советам Министров союзных республик было разрешено производить погашение кредита при необходимости в отдельных совхозах и колхозах за счет средств государственного бюджета. Строительство внепоселковых и внутрипоселковых инженерных коммуникаций и сооружений предусматривалось осуществлять за счет государственных и колхозных капитальных вложений.
Строительство индивидуальных благоустроенных жилых домов усадебного типа будет осуществляться с широким использованием деревянных, панельных и других прогрессивных сборных конструкций заводского изготовления. Для этого в постановлении были предусмотрены меры по значительному расширению производственной базы сельских строительных организаций.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем развитии машиностроения в 1978—1980 годах.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дальнейшем развитии машиностроения в 1978—1980 годах».
В постановлении отмечалось, что за девятую пятилетку выпуск продукции машиностроения возрос более чем в 1,6 раза, были внедрены в эксплуатацию новые, расширены и реконструированы многие действующие машиностроительные предприятия, ускорились темпы создания и освоения прогрессивных видов машин, оборудования и приборов, что способствовало повышению производительности труда и эффективности производства в отраслях народного хозяйства. На предприятиях машиностроения увеличился выпуск товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.
Вместе с тем достигнутый объем производства и технический уровень некоторых видов машин, оборудования и приборов еще не полностью отвечали потребностям дальнейшего развития народного хозяйства. В отраслях машиностроения слабо использовались резервы производства, медленно повышался коэффициент сменности работы оборудования.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР определили в качестве важнейшей задачи машиностроительных министерств, подведомственных им объединений, предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических организаций, а также партийных, профсоюзных и комсомольских организаций осуществление практических мер в соответствии с решениями XXV съезда партии, декабрьского (1977 г.) и июльского (1978 г.) Пленумов ЦК КПСС по дальнейшему развитию машиностроения, совершенствованию структуры производства, повышению технического уровня выпускаемых машин, оборудования и приборов для ускорения технического перевооружения и повышения эффективности общественного производства,
улучшения качества выпускаемой продукции во всех отраслях народного хозяйства и более полного удовлетворения потребностей населения в товарах народного потребления.
Постановлением были предусмотрены конкретные задания, обязывающие машиностроительные министерства обеспечить:
— освоение производства в 1978-1985 годах машин, оборудования, приборов и средств автоматизации производительностью не менее чем в 1,5—2 раза выше по сравнению с уровнем 1975 года, позволяющих ускорить работы по осуществлению полной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства;
— разработку и организацию выпуска в 1978—1980 годах новых видов машинной техники дополнительно к заданиям, установленным пятилетним планом;
— повышение удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства товарной продукции машиностроения;
— осуществление мероприятий по увеличению сроков службы до капитального ремонта основных видов машин, оборудования и приборов. Государственному комитету СССР по стандартам и машиностроительным министерствам было поручено ввести в 1978—1979 годах в действующие и разрабатываемые стандарты и технические условия на указанную продукцию повышенные показатели надежности и долговечности в соответствии с установленным заданием;
— снижение веса изготовляемых машин и оборудования, уменьшение потерь металла при их производстве;
— укрепление и расширение опытно – экспериментальных баз научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организации;
— повышение степени механизации труда и значительное сокращение в текущей пятилетке на этой основе численности рабочих, занятых ручным трудом, а также разработку и осуществление мероприятий по дальнейшему сокращению в 1981 — 1985 годах применения ручного труда на предприятиях машиностроения;
— улучшение использования действующих и освоение в нормативные сроки вводимых производственных мощностей, а также повышение коэффициента сменности работы металлообрабатывающего оборудования в десятой пятилетке не менее чем на 20—30 процентов;
— увеличение производства специального технологического оборудования для собственных нужд, а также инструмента и оснастки внутриотраслевого применения;
— расширение производства комплектных технологических линий, агрегатов и установок высокой заводской и монтажной готовности и увеличение объемов шефмонтажных работ по их сборке и наладке.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик рассматривать техническое перевооружение, расширение и реконструкцию действующих, строительство новых предприятий машиностроения как важнейшую народнохозяйственную задачу. Машиностроительным и строительным министерствам было поручено обеспечить в 1978—1980 годах ввод в действие на предприятиях машиностроения производственных мощностей в строгом соответствии с предусмотренными на эти годы планами, а также доведение до нормативного уровня объемов незавершенного строительства.
В целях ускорения технического перевооружении машиностроительных предприятий Госплану СССР и Госснабу СССР было поручено выделять новое металлообрабатывающее оборудование преимущественно машиностроительным министерствам, в том числе для замены изношенного и морально устаревшего оборудования.
Было признано необходимым увеличить объемы выполняемых машиностроительными министерствами собственными силами работ по техническому перевооружению, реконструкции и расширению предприятий и прежде всего в районах, где ограничены мощности подрядных организаций строительных министерств и ведомств. Госплану СССР и Госснабу СССР было поручено предусматривать для этого в планах, начиная с 1974 года, выделение машиностроительным министерствам необходимых материалов, строительных механизмов и металлоконструкций по нормам, установленным для подрядных организаций, а министерствам — изготовителям железобетонных изделий и Советам Министров союзных республик — обеспечивать выделение железобетонных изделий и местных строительных материалов.
Постановлением были утверждены мероприятия по развитию заготовительных производств в машиностроении, предусматривающие увеличение выпуска и расширение применения заготовок из высокопрочного чугуна и металлических порошков, сварных металлоконструкций, поковок из слитков, высококачественных формовочных, противопригарных и связующих материалов.
Министерству черной металлургии СССР, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству химической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству целлюлозно-бумажной промышленности были установлены задания по разработке, освоению производства и обеспечению поставки в 1979—1983 годах машиностроительным министерствам новых прогрессивных видов материалов и изделий, которые во многом определяют дальнейшее повышение технического уровня и качества машиностроительной продукции. Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству цветной металлургии СССР и Министерству черной металлургии СССР было поручено разработать комплексную программу по созданию и освоению производства в 1979—1985 годах высокоэффективных заменителей инструментальных сталей, сплавов и режущих пластин с износостойкими покрытиями.
Министерство автомобильной промышленности, Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства с участием Министерства черной металлургии СССР и Министерства тяжелого и транспортного машиностроения должны были обеспечить в 1978 — 1980 годах создание на подведомственных предприятиях мощностей по производству малотоннажных партий специального профильного проката для собственных нужд.
Придавая важное значение ускорению решения задачи по сокращению ручного труда в народном хозяйстве, ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство тяжелого и транспортного машиностроения, Министерство автомобильной промышленности, Министерство электротехнической промышленности, Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, а также соответствующие ведомства и строительные министерства принять меры по ускорению строительства и ввода в действие мощностей по производству средств механизации, подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских работ. Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах планов, начиная с 1979 года, выделение названным машиностроительным министерствам капитальных вложений на создание мощностей по производству средств механизации.
Постановлением было разрешено машиностроительным министерствам осуществить в 1978-1980 годах разработку проектно-сметной документации на строительство, расширение и реконструкцию предприятий в 1981 —1985 годах.
Машиностроительным министерствам было поручено разработать с участием потребителей машин, оборудования и приборов к марту 1979 года предложения о развитии отраслей машиностроения и 1981 — 1985 годах и на период до 1990 года. Госплан СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике должны были на основе указанных предложений предусмотреть в проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года ускоренное развитие машиностроения.
Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям, научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим организациям, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено усилить работу по организации социалистического соревнования, всемерно повышать творческую активность рабочих, инженерно-технических работников и служащих, направлять их инициативу на выполнение и перевыполнение установленных постановлением заданий.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии были призваны установить строгий контроль за выполнением предусмотренных постановлением заданий, оказывать помощь коллективам объединений и предприятий машиностроения и строительных организаций в практическом осуществлении программы дальнейшего развития машиностроения.
В Центральном Комитете КПСС. О работе партийных организаций Башкирии по усилению роли экономического образования трудящихся в повышении эффективности производства и качества работы в свете решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе партийных организаций Башкирии по усилению роли экономического образования трудящихся в повышении эффективности производства и качества работы в свете решений XXV съезда КПСС».
В принятом постановлении отмечалось, что партийные организации Башкирии, выполняя решения XXV съезда партии, указания Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Брежнева Л. И., улучшили экономическое образование трудящихся. В течение двух лет в различных формах учебы более половины рабочих, колхозников, специалистов изучали экономическую теорию и стратегию партии, документы XXV съезда КПСС, Пленумов ЦК, Конституцию СССР, вопросы экономики и управления, передовой производственный опыт.
В организации экономического образования трудящихся республики творчески используется опыт Москвы, Ленинграда, Украины, Белоруссии, Свердловской, Ростовской, Челябинской и Ивановской областей. Конкретную помощь партийным комитетам оказывают министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, путей сообщения, цветной металлургии СССР.
Экономическая учеба играла важную роль в борьбе за повышение эффективности производства и качества работы, способствовала широкому развертыванию соревнования, реализации задач, выдвинутых в Письме ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Успешно были выполнены задания 2,5 лет пятилетки по основным показателям. Производительность труда в промышленности повысилась на 17,6 проц. Сверх плана было произведено продукции на 350 млн. рублей, увеличился выпуск изделий со Знаком качества. Возросли производство и закупки продукции сельского хозяйства. Работники, изучавшие экономику, добивались лучших результатов в труде, активно участвовали в управлении производством, научно-техническом творчестве, общественной жизни.
Вместе с тем ЦК КПСС подчеркнул, что партийные организации еще не в полной мере использовали возможности экономического образования для улучшения хозяйственной и воспитательной работы. Значительная часть рабочих, колхозников и специалистов, особенно молодых, не имела необходимой экономической подготовки. Немало руководящих работников слабо занимались экономической работой, не пополняли систематически свои экономические и профессиональные знания, что снижало результаты деятельности коллективов. Многие предприятия и объединения не выполняли планов производства по номенклатуре и снижению себестоимости продукции. В колхозах и совхозах медленно повышалась урожайность, продуктивность животноводства.
Занятия в школах и семинарах нередко проходили на низком уровне, в отрыве от актуальных проблем повышения эффективности производства и качества работы, ускорения научно-технического прогресса. Слабо учитывались конкретные задачи коллективов, специфика работы различных категорий трудящихся, отраслей народного хозяйства.
Многие партийные, профсоюзные и комсомольские комитеты, хозяйственные органы не уделяли должного внимания экономической учебе кадров, мало заботились о создании необходимых условий для работы пропагандистов, не обеспечивали их аналитическими материалами, данными о ходе выполнения планов и социалистических обязательств. Предложения слушателей зачастую рассматривались формально. Уровень экономической подготовки не всегда учитывался при выдвижении специалистов на руководящие должности, присвоении рабочим и колхозникам квалификационных разрядов.
Отмечая возраставшее значение экономического образования трудящихся в коммунистическом строительстве, ЦК КПСС обязал Башкирский обком, горкомы в райкомы КПСС, первичные партийные организации устранить имевшиеся недостатки в экономическом образовании, повысить его роль и борьбе за выполнение решений XXV съезда партии, декабрьского (1977 г.) и июльского (1978 г.) Пленумов ЦК КПСС, за всесторонний подъем экономики, эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства, капитального строительства, качество всей работы.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам, райкомам партии было предложено усилить руководство экономической подготовкой кадров, разработать и осуществить меры по дальнейшему улучшению экономического образования и воспитания трудящихся, особенно молодежи. Повысить ответственность профсоюзных и комсомольских комитетов, министерств и ведомств, хозяйственных руководителей за организацию и качество учебы, работу советов по экономическому образованию. Неуклонно руководствоваться указанием тов. Брежнева Л.И. о том, что курс партия на эффективность и качество — это не только ключевая задача текущей пятилетки, но и определяющий фактор нашего экономического и социального развития на многие годы вперед, программа воспитания целого поколения советских людей.
Экономическое образование должно способствовать формированию у каждого советского человека высокой идейности, чувства хозяина страны, коммунистического отношения к труду, укреплению плановой дисциплины, совершенствованию управления производством. Экономическое образование, как и вся система коммунистического воспитания, была призвана служить решению исторической задачи — полностью реализовать возможности развитого социализма.
Чтобы быть активным борцом за эффективность и качество, необходимо настойчиво и глубоко овладевать экономическими знаниями, повышать свое профессиональное мастерство. Пример в экономической учебе, в борьбе за эффективность и качество должны были показывать коммунисты, руководители всех звеньев производства.
ЦК КПСС потребовал от партийных, профсоюзных и комсомольских комитетов, хозяйственных органов добиваться повышения теоретического и методического уровня экономического образования кадров, глубокого изучения произведений классиков марксизма-ленинизма, решений партии, трудов тов. Брежнева Л. И., полнее и ярче раскрывать преимущества социализма, конституционные права и обязанности советских людей, основные задачи развития народного хозяйства.
Была поставлена задача усилить практическую направленность экономического образования, обратив особое внимание на изучение хозяйственного расчета, вопросов рационального использования основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, снижения себестоимости, на овладение этими рычагами интенсивного развития экономики. Развивать у слушателей конкретное экономическое мышление, бережное отношение к социалистической собственности, непримиримость к недостаткам, умение применять полученные знания в борьбе за рост производительности труда, повышение качества продукции на каждом рабочем месте. Творчески изучать опыт работы новаторов производства, трудовых коллективов, одобренный ЦК КПСС. Органически увязывать экономическую учебу с жизнью, с задачами трудовых коллективов на завершающем этапе десятой пятилетки.
ГКНТ, Госкомтруду СССР совместно с ВЦСПС было рекомендовано ускорить разработку методик по созданию системы планомерного выявления, изучения и внедрения передового производственного опыта.
Партийные комитеты были призваны уделять больше внимания подбору, обучению и воспитанию пропагандистов экономических знаний, укрепить их состав за счет квалифицированных специалистов, работников экономических служб, руководителей производства. Организовать обучение резерва пропагандистских кадров в районных и городских школах, в университетах марксизма-ленинизма, на факультетах общественных профессий, в институтах повышения квалификации.
Министерствам и ведомствам, хозяйственным руководителям улучшить организацию и усилить контроль за экономической учебой кадров, обеспечивать благоприятные условия для творческой работы пропагандистов. Создавать кабинеты экономических знаний, оснащать их техническими средствами и наглядными пособиями, справочными материалами. Организовать в каждом коллективе анализ и реализацию критических замечаний слушателей по совершенствованию хозяйственной деятельности.
Минпросу СССР, Госпрофобру СССР, Минвузу СССР было предложено улучшать экономическую подготовку учащихся, молодых рабочих и специалистов, совместно с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ добиваться преемственности и последовательности экономического образования и воспитания молодежи.
Было намечено подготовить новые учебные курсы по экономической политике, аграрной теории и политике партии, проблемам научно-технического прогресса, совершенствования социалистических методов хозяйствования.
Госкомиздату СССР, Политиздату, издательствам «Правда» и «Плакат» было поручено расширить издание учебных, методических и наглядных пособий, книг и брошюр по актуальным вопросам экономической политики партии, опыту передовиков производства. Редакции «Экономической газеты» усилить методическую помощь, обобщать и распространять лучший опыт экономического образования.
Госкино СССР было поручено организовать производство учебных фильмов для системы экономического образования. Улучшить содержание и увеличить выпуск документальных и научно-популярных кинофильмов о развитии социалистического соревнования, передовом опыте хозяйствования, организации труда и производства, внедрении достижений науки и техники.
Редакциям газет и журналов, Гостелерадио СССР, Всесоюзному обществу «Знание» было рекомендовано уделять больше внимания вопросам экономического образования и воспитания трудящихся, ярко и глубоко раскрывать экономическую стратегию партии, опыт организации экономической учебы, ее роль во всенародной борьбе за выполнение пятилетки, высокую эффективность и качество.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийной организации производственного объединения «Турбомоторный завод» им. К.Е. Ворошилова (г. Свердловск) по выполнению решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос о работе партийной организации производственного объединения «Турбомоторный завод» им. К.Е. Ворошилова (г. Свердловск) по выполнению решений XXV съезда КПСС.
В принятом постановлении отмечалось, что партийная организация производственного объединения «Турбомоторный завод», осуществляя решения XXV съезда партии, Пленумов ЦК, указания тов. Брежнева Л. И., умело мобилизует трудящихся на выполнение заданий десятой пятилетки. За два года объем промышленного производства в объединении возрос на 23,7 процента, производительности труда — на 21,5 процента, что значительно выше уровня, установленного пятилетним и текущими планами на этот период. Своевременно исполняются заказы потребителей, обеспечивается досрочная поставка оборудования важнейшим пусковым стройкам и на экспорт. На 10,8 процента увеличилась фондоотдача, были перевыполнены задания по прибыли и рентабельности. Борясь за честь заводской марки, коллектив добился того, что около 40 процентов продукции аттестовано государственным Знаком качества. Теплофикационные турбины, выпускаемые предприятием, по своим технико-экономическим характеристикам не уступали лучшим зарубежным образцам. Значительно был повышен моторесурс, снижены удельные расходы топлива и масел у дизельных двигателей. Была разработана конструкция и начато изготовление дизелей для автосамосвалов грузоподъемностью до 180 тонн. По итогам Всесоюзного социалистического соревнования за 1976 и 1977 годы объединению были присуждены переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ с занесением на Доску почета ВДНХ СССР. Успешно выполнялись плановые задания и в текущем году.
Партийная организация выступала как политическое ядро и ведущая сила трудового коллектива, в комплексе решала вопросы организации и воспитания людей. Трудящимся в тесной связи с практическими задачами разъяснялась внутренняя и внешняя политика партии, ее экономическая стратегия. На повышение эффективности и качества работы было нацелено социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду. В объединении получили массовое распространение лицевые счета экономии, широко использовался опыт московского завода «Динамо» по внедрению расчетных производственных заданий, львовская система управления качеством продукции. При оценке деятельности цехов и отделов важное значение придавалось освоению новой техники, соблюдению графиков и комплектности выпуска деталей.
Партком, цеховые партийные организации настойчиво добивались, чтобы каждый коммунист проявлял высокую активность, служил примером в труде и общественной жизни. Все члены партии из числа рабочих-сдельщиков досрочно, к 60-лстию Великого Октября, завершили задания двух лет пятилетки. Коммунисты выступали инициаторами и активными участниками движения рационализаторов и изобретателей, соревнования за право сдавать продукцию с личным клеймом качества. Каждый член и кандидат в члены КПСС имел партийное поручение. Четвертая часть состава парторганизации работала в выборных профсоюзных органах, почти треть — в группах и постах народного контроля, в полтора раза увеличилось партийное ядро в комсомоле. На цеховых партийных собраниях, в партгруппах регулярно обсуждались актуальные вопросы производства и коммунистического воспитания трудящихся, сообщения коммунистов о выполнении требовании Устава КПСС, информации о реализации принятых решений, более предметной и принципиальной стала критика. Активизация внутренней жизни парторганизации укрепляла ее авторитет и влияние в массах.
Усилиями партийной, профсоюзной и комсомольской организаций, администрации в объединении была создана здоровая атмосфера коллективной работы. Трудящиеся принимали непосредственное участие в управлении производством, в решении вопросов экономического и социального развития. Более 90 процентов рабочих и служащих вносили свои предложения в ходе ежегодных смотров, направленных на лучшее использование внутренних резервов. За последние годы количество изобретателей и рационализаторов в коллективе возросло вдвое, в том числе среди рабочих — в 2,5 раза. Общественное мнение все полнее учитывалось при комплектовании бригад, приеме и увольнении работников, распределении жилья, поощрительных фондов. Две трети трудящихся было охвачено различными видами учебы, каждый молодой рабочий имел наставника.
Вместе с тем партийная организация объединения еще не на всех участках оказывала должное воздействие на ускорение технического прогресса, повышение эффективности производства, не проявляла необходимой настойчивости и последовательности в устранении имевшихся недостатков. За последнее время предприятием утрачивались некоторые позиции, достигнутые в соревновании за досрочное завершение пятилетки. Если за 1976—1977 годы рост объема производства продукции был выше контрольных цифр на 2,5 процента, то в текущем году это опережение заметно уменьшалось. В первом полугодии не выполнили установленных планов цехи газовых турбин, котельно-сварочный, сталечугунолитейный, пятый и шестой механические, ряд производственных участков.
В объединении был низок коэффициент сменности работы высокопроизводительного оборудования, особенно станков с программным управлением. Медленно осуществлялись мероприятия по механизации производственных процессов, улучшению условий труда и быта работников. Оставались высокими потери рабочего времени, текучесть кадров, не сокращалось количество прогулов. С нарушением сроков велось строительство блока цехов специальных видов литья. Не было начато сооружение корпуса дизельных двигателей.
Партком не всегда принципиально и самокритично оценивал негативные явления, не принимал своевременных мер по мобилизации коммунистов, всего коллектива на ликвидацию узких мест. Он часто брал на себя решение оперативных хозяйственных вопросов и не уделял необходимого внимания перспективе развития предприятия, совершенствованию методов контроля деятельности администрации, улучшению работы с кадрами, мало помогал в этом цеховым парторганизациям и партгруппам.
Нуждалась в дальнейшем улучшении постановка идейно-воспитательной работы. В ряде случаев она проводилась без учета возросших запросов и информированности людей. Значительная часть рабочих, прежде всего из числа недавно пришедших на предприятие, не охватывалась повседневным влиянием партийной, профсоюзной и комсомольской организаций. Не были изжиты недостатки в социалистическом соревновании. При подведении его итогов мало раскрывались опыт, нравственные качества передовиков производства, стиль и методы работы руководителей, обеспечивавших успех дела. Недооценивалась роль цеховых собраний трудящихся, слабо использовалась сила примера кадровых рабочих, богатые трудовые традиции коллектива.
Положительно оценив деятельность партийной организации производственного объединения «Турбомоторный завод», ЦК КПСС отметил, что партийный комитет и цеховые партийные организации располагали широкими возможностями для более успешного осуществления решений XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет обязал партийную организацию объединения, руководствуясь указанием тов. Брежнева Л.И. о том, что план — это главный инструмент реализации экономической политики партии, направить усилия коллектива на безусловное выполнение заданий 1978 года и пятилетки в целом по всем показателям. Повседневно совершенствовать организаторскую и политическую работу, всемерно развивать творческую инициативу трудящихся. Полнее использовать силу социалистического соревнования для перевыполнения установленных планов, добиваться, чтобы каждый рабочий и специалист трудился с наибольшей продуктивностью, вносил конкретный вклад в решение задачи повышения эффективности и качества работы. Настойчиво утверждать во всех звеньях управления и производства обстановку высокой слаженности, организованности и дисциплины.
ЦК КПСС подчеркнул, что такая обстановка может быть обеспечена лишь на основе самокритичного анализа достигнутых результатов, непримиримости к недостаткам, сочетания принципиальной требовательности к людям с чутким и внимательным отношением к ним. Важнейшая задача коллектива объединения, указывалось в постановлении, состояла в том, чтобы выпускать машины, отвечающие высшим достижениям мировой науки и техники. Партийной организации и дирекции необходимо было взять под повседневный контроль разработку конструкций и организацию производства новых типов паровых турбин, газоперекачивающих агрегатов повышенной мощности, дизельных двигателей для большегрузных автомобилей. Повышать народнохозяйственную эффективность, качество и надежность создаваемых машин. Обеспечить выполнение планов всеми цехами и участками, увеличение объемов выпуска продукции прежде всего за счет роста производительности труда, существенное снижение материалоемкости изделий. Усилить внимание к механизации трудоемких процессов, улучшению работы заготовительных цехов. Повысить общую культуру производства, решительно изживать потери рабочего времени, простои оборудования, расширять многостаночное обслуживание, организацию сквозных и комплексных бригад.
Партийному комитету было рекомендовано полнее опираться на цеховые парторганизации и партгруппы, взыскательно и всесторонне анализировать их деятельность, помогать решать вопросы средствами организаторской и политической работы. Больше уделять внимания укреплению рабочего ядра в партийной организации, качественному составу пополнения партийных рядов, расстановке коммунистов и организации партийных групп на решающих участках производства. Было важно, чтобы партком, цеховые партбюро всегда действовали как подлинно коллегиальные органы. Повышать роль партийного актива в организаторской и воспитательной работе, в деятельности производственных подразделений и бытовых служб.
Общими усилиями партийной, профсоюзной, комсомольской организаций развивать демократические принципы управления производством, активность трудящихся в решении хозяйственных и воспитательных задач. Повысить роль рабочих собраний и производственных совещаний как важного средства осуществления трудовым коллективом своих конституционных прав. Систематически информировать трудящихся о результатах рассмотрения их предложений и замечаний. Заботиться о сплоченности и стабильности коллектива, последовательно устранять причины, порождающие текучесть кадров, нарушения трудовой дисциплины. Охватывать своим влиянием каждого человека с первых дней пребывания на предприятии, делать все для того, чтобы он испытывал удовлетворенность своим трудом и положением в коллективе. Постоянно повышать идейный уровень воспитательной работы, улучшать содержание занятий в системе политического и экономического образования, обеспечить высокую оперативность и конкретность наглядной агитации. Повести решительную борьбу с фактами пьянства, нарушений общественного порядка и другими аморальными проявлениями.
Настойчивее решать вопросы социального развития коллектива, улучшения условий труда и быта людей. Принять меры по развитию сети и улучшению работы столовых и буфетов, расширению бытовых помещений. Обратить особое внимание на выполнение повышенного задания по вводу жилой площади, ускорить строительство общежитий, профессионально - технического училища, детских дошкольных учреждений.
Партком, генеральный директор объединения обязаны были содействовать деловому и политическому росту руководителей цехов и служб, специалистов, особенно из числа молодежи. Добиваться, чтобы все они выступали активными проводниками политики партии, поборниками технического прогресса и передового опыта, умелыми организаторами производства и воспитателями масс. Поддерживать развернувшееся в объединении движение специалистов за оказание инженерной помощи рабочим в выполнении принятых обязательств. Укрепить состав старших и сменных мастеров. Полнее использовать аттестацию кадров для лучшей их расстановки и воспитания.
Центральное место в работе с кадрами, говорилось в постановлении, должно было занимать оказание им помощи в овладении ленинским стилем руководства, ленинской наукой управления. Нужно было в полной мере использовать в этих целях произведения тов. Брежнева Л. И. «Малая земля» и «Возрождение».
ЦК КПСС обязал Свердловский обком и горком КПСС оказывать систематическую помощь парторганизации объединения «Турбомоторный завод» в дальнейшем совершенствовании работы по выполнению решений XXV съезда КПСС и устранении недостатков, отмеченных в настящем постановлении.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. Об организаторской и политической работе Донецкого обкома Компартии Украины по обеспечению выполнения планов строительства и ввода в действие производственных мощностей.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «Об организаторской и политической работе Донецкого обкома Компартии Украины по обеспечению выполнения планов строительства и ввода в действие производственных мощностей».
В принятом постановлении отмечалось, что Донецкий обком Компартии Украины, выполняя решения XXV съезда партии и декабрьского (1977 года) Пленума ЦК КПСС, проводил определенную организаторскую и политическую работу по мобилизации трудовых коллективов строек и предприятий на обеспечение своевременного ввода в действие производственных мощностей и объектов. Областной, городские и районные комитеты партии стали больше оказывать практической помощи первичным партийным организациям в их работе по повышению эффективности строительного производства, в развертывании социалистического соревнования.
В области был накоплен положительный опыт организации строительства ряда крупных промышленных объектов. В короткие сроки были сооружены прокатный стан «3600» и кислородно-конверторный цех на заводе «Азовсталь», Донецкий хлопчатобумажный комбинат, Углегорская ГРЭС и некоторые другие объекты.
За два года и шесть месяцев пятилетки в области значительно возросли основные производственные фонды, были увеличены мощности по выплавке стали, выработке кокса, электроэнергии. Были построены жилые дома общей площадью около 4,4 миллиона квадратных метров, большое число объектов культурно-бытового назначения.
Вместе с тем в постановлении подчеркивалось, что уровень партийного руководства капитальным строительством со стороны Донецкого обкома партии еще не в полной мере отвечал решениям XXV съезда КПСС, указаниям Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР тов. Брежнева Л. И., содержащимся в его речи на декабрьском (1977 года) Пленуме ЦК КПСС, в выступлениях во время поездки по районам Сибири и Дальнего Востока. Обком партии принимал немало решений, направленных на ускорение строительства пусковых объектов, развитие социалистического соревнования, но эти решения не всегда подкреплялись повседневной организаторской работой, повышением ответственности кадров за их выполнение.
Борьба за своевременный ввод в действие всех запланированных мощностей еще не стала одной из главных задач парторганизаций. Со стороны партийных комитетов не всегда давалась принципиальная оценка действий руководителей строек и предприятий, допускавших нарушения плановой дисциплины, срыв ввода в установленные сроки народнохозяйственных объектов. На ряде строек хозяйственные и партийные руководители не проявляли должной настойчивости в проведении мер по более полному использованию имевшихся резервов. Много упущений допускалось в организации труда, велики были потери рабочего времени и материалов.
Имевшийся в области передовой опыт отдельных строительных трестов, управлений и, особенно, бригад, работавших по подрядному методу, не получал повсеместного распространения и не оказывал заметного влияния на выполнение строительными организациями государственного плана и принятых социалистических обязательств. Не нашла пока должного распространения инициатива бригад Свердловской области «Пятилетнее задание — меньшим составом». Недостаточное внимание уделялось широкому внедрению в строительстве достижений научно-технического прогресса.
Все это отрицательно сказывалось на результатах работы строительных организаций: за два года и шесть месяцев текущей пятилетки план по промышленному строительству, росту производительности труда, вводу в действие производственных мощностей был выполнен не полностью. Объем незавершенного производственного строительства к началу текущего года вырос и превышал годовую программу капитальных вложений. Несмотря на наличие в области нескольких тысяч строящихся объектов, в 1977 году было дополнительно начато более 1,5 тыс. новых. В то же время введенные в эксплуатацию новые производственные мощности, особенно в угольной промышленности и черной металлургии, осваивались медленно.
В постановлении отмечалось, что со стороны министерств и ведомств, руководителей строек не проявлялось необходимой заботы о развитии в Донецкой области и в Донбассе в целом производственной базы капитального строительства по выпуску эффективных материалов и конструкций.
Министерства - заказчики, особенно Минчермет СССР и Минхимпром, не уделяли должного внимания своевременной и качественной разработке проектной документации, что вызывало задержки строительного процесса. Оборудование для пусковых объектов часто поступало с опозданием и некомплектно.
При наращивании мощностей предприятий не всегда в полной мере решался весь комплекс вопросов, особенно связанных с охраной окружающей среды, строительством жилья, расширением служб быта.
Центральный Комитет КПСС отметил, что Донецкая областная партийная организация, обладая большим опытом в решении крупных хозяйственных и социальных вопросов и широкими возможностями для улучшения работы по руководству строительством, использовала их не в полной мере и допускала отставание в выполнении планов по вводу в действие производственных мощностей и освоению капитальных вложений.
Бюро Донецкого обкома Компартии Украины было обязано усилить организаторскую и массово-политическую работу по мобилизации коллективов строительных организаций на безусловное выполнение установленных производственных заданий и принятых социалистических обязательств. В проведении этой работы повысить роль и ответственность городских и районных комитетов партии и первичных партийных организаций строек. Неуклонно проводить в жизнь решения XXV съезда партии, декабрьского (1977 года) и июльского (1978 года) Пленумов ЦК КПСС о повышении эффективности использования капитальных вложений. В своей деятельности по улучшению капитального строительства широко использовать богатый опыт организаторской и политической работы в массах, раскрытый тов. Брежневым Л. И. в его книге «Возрождение».
Донецкому обкому Компартии Украины было предложено установить повседневный партийный контроль за выполнением постановлений партии и правительства, а также собственных решений. Усилить требовательность к руководителям строек и промышленных предприятий за строгое соблюдение государственной дисциплины, улучшение организации работ на строительных площадках, за более полное использование резервов строительного производства. Обеспечить глубокое изучение и широкое распространение на стройках области передовых начинаний.
Больше проявлять заботы о повышении квалификации кадров, улучшении жилищно-бытовых условий строителей, добиваться создания в области стабильных строительных коллективов.
ЦК КПСС обязал руководителей Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерства угольной промышленности СССР и Министерства энергетики и электрификации СССР совместно с Донецким обкомом партии разработать и осуществить необходимые мероприятия, обеспечивающие значительное улучшение работы строительных организаций Донецкой области и выполнение ими государственных планов 1978 года и десятой пятилетки по вводу мощностей.
Улучшить координацию работы всех звеньев строительного процесса, шире внедрять в строительное производство достижения науки и техники, высокоэффективные методы организации труда и управления.
Госснабу СССР было предложено совместно с соответствующими министерствами обеспечить своевременную поставку оборудования для пусковых объектов текущего года, улучшить материально-техническое обеспечение строек.
Министерствам и ведомствам, руководителям объединений и предприятий было предложено решительно улучшить работу по своевременному освоению и полному использованию введенных производственных мощностей. Считать недопустимым, когда созданные в области мощности предприятий черной металлурги и угольной промышленности, потребовавшие значительных капиталовложений, использовались не в полной мере.
Обкому, горкомам, райкомам партии было рекомендовано усилить контроль за выполнением мероприятий по освоению проектных мощностей предприятий, оказывать в этом деле необходимую помощь первичным партийным организациям.
Минчермет СССР, Минхимпром и Минуглепром СССР совместно с Госстроем СССР были обязаны рассмотреть положение дел с обеспечением строек проектной документацией, разработать и осуществить необходимые меры по повышению ее качества и своевременной выдаче исполнителям. Потребовать от проектных институтов представления техдокументации строительным организациям строго в установленные сроки и в необходимых объемах.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему развитию рыбоводства и увеличению вылова рыбы в пресноводных водоемах страны.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию рыбоводства и увеличению вылова рыбы в пресноводных водоемах страны».
В постановлении отмечалось, что в результате осуществления ряда мер по охране и воспроизводству ценных видов рыб, регулированию промышленного рыбоводства и защите водоемов от загрязнения за последние годы несколько возросли уловы рыбы в озерах, реках и водохранилищах. Наращивались мощности специализированных товарных прудовых и озерных рыбоводных предприятий. Производство товарной рыбы на этих предприятиях увеличилось за последние 10 лет более чем в 3 раза.
Однако объемы вылова рыбы в местных водоемах еще не позволяли удовлетворить потребности населения. Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы недостаточно обеспечивали использование больших резервов пресноводных водоемов — озер, рек, водохранилищ, прудов, мелиоративных систем и бассейнов-охладителей тепловых электростанций для пополнения рыбной продукцией продовольственных ресурсов страны.
Строительство новых и реконструкция действовавших рыбоводных предприятий осуществлялись со значительным отставанием, при низком качестве работ, объекты часто принимались в эксплуатацию с недоделками.
Медленно осваивались новые мощности по производству товарной рыбы, а некоторые пруды и другие рыбоводные сооружения из-за низкого технического обслуживания в короткий срок становились непригодными.
Мало производилось средств комплексной механизации производственных процессов, уровень механизации труда в рыбоводстве повышался медленно.
Слабо велись работы по выращиванию в необходимом количестве высококачественного рыбопосадочного материала.
Количество и качество гранулированных комбикормов не удовлетворяло потребности рыбоводства.
Охрана рыбных запасов в отдельных районах была организована неудовлетворительно, продолжали иметь место случаи браконьерства, гибели рыбы в водозаборах и от сбросов в водоемы неочищенных сточных вод.
В целях дальнейшего развития рыбоводства и увеличения вылова рыбы в пресноводных водоемах страны Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик увеличить к 1985 году по сравнению с 1977 годом уловы рыбы в пресноводных водоемах в 2 раза и довести общий вылов до 924 тыс. тонн, в том числе рыбы, выращенной в прудах и озерных хозяйствах, до 504 тыс. тонн. Повысить рыбопродуктивность прудов в среднем в 1,8 раза, а действующих товарных озерных предприятий — в 2 раза.
Во исполнение этих задач предусматривалось осуществить техническое перевооружение всех прудовых предприятий, построить и реконструировать 150 тыс. га прудовых площадей, ввести в эксплуатацию 600 тыс. га озерных хозяйств. За счет проведения рыбоводно-мелиоративных работ значительно увеличить вылов рыбы в озерах Ладожском, Чудском, Онежском, Ильмень, Севан, Чаны, Убинском, Байкал, Балхаш, Ханка, Сартлан.
Было намечено улучшить обеспечение рыбоводных предприятий гранулированными комбикормами и организовать в достаточном количестве выпуск стартовых кормов для молоди рыб.
Постановлением предусматривалось усилить научные исследования в области рыбоводства и рыболовства, в 1979—1982 годах осуществить разработку научных основ рационального использования рыбных запасов внутренних водоемов страны, мероприятий по повышению рыбопродуктивности крупных озер и водохранилищ Северо-Запада, Сибири и Дальнего востока, интенсификации промышленного рыбоводства. Было предусмотрено создать Всесоюзный научно-исследовательский институт ирригационного рыбоводства для проведения соответствующих разработок в области рыбоводства в колхозах и совхозах системы Министерства сельского хозяйства СССР.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, придавая большое значение механизации и автоматизации тяжелых и трудоемких работ при производстве рыбы, добыче ее в реках, озерах и водохранилищах, наметили увеличить выпуск машин и оборудования для рыбоводства, организовать серийное производство установок круглогодичного выращивания рыбы, машин и линий.
Постановлением было предложено осуществить комплекс мер по защите природной среды, увеличению водности, охране вод и биологических ресурсов малых рек и других водоемов, а также по строительству плотин и зарыблению создаваемых при этом водохранилищ.
Были предусмотрены мероприятия по подготовке рабочих для предприятий рыбного хозяйства внутренних водоемов за счет расширения сети профессионально-технических училищ, а также по закреплению их на
производстве.
Было признано целесообразным, чтобы во всех союзных республиках было учреждено почетное звание «Заслуженный рыбовод республики».
Центральным Комитетам компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам было предложено повысить требовательность к руководителям предприятий и организаций за лучшее использование местных водоемов, безусловное выполнение и перевыполнение плановых заданий по воспроизводству и вылову рыбы, за полное освоение мощностей прудовых и озерных хозяйств и повышение эффективности их работы, поднять уровень организаторской работы по развертыванию социалистического соревнования на предприятиях, в хозяйствах, бригадах и звеньях за повышение рыбопродуктивности и увеличение вылова рыбы в местных водоемах.
Оренбургский газохимический комплекс выведен на проектную мощность.
Газета «Правда». 27 октября. На Всесоюзной ударной комсомольской стройке радость. В канун праздника Великого Октября символический ключ от третьей, завершающей очереди гигантского комплекса, раскинувшегося по обе стороны реки Урал, передан на многолюдном митинге эксплуатационникам. Успешно выполнена задача, поставленная в решениях XXV съезда партии. Отныне Оренбуржье будет давать 45 миллиардов кубометров газа в год!
Чтобы ощутить масштабы сделанного, надо проехать многие десятки километров по дорогам, связывающим выросшие в степи индустриальные острова из железобетона и металла. Сложнейшие промысловые установки комплексной подготовки газа, насыщенные автоматикой перерабатывающие предприятия, надежные природоохранные сооружения вобрали в себя последние достижения науки и техники.
С начала строительства выполнено работ на 2,3 миллиарда рублей. Уже в 1974 году была досрочно пущена в эксплуатацию и освоена первая очередь комплекса. С той поры здесь добыто и переработано около 130 миллиардов кубометров газа, 9,3 миллиона тонн конденсата, получено 2,7 миллиона тонн высококачественной серы, около миллиона тонн широкой фракции легких углеводородов. Затраты на сооружение первых двух очередей полностью окупились.
И вот в строю — третья. Она добавляет к действующим мощностям еще 15 миллиардов кубометров «голубого золота» в год. Очищенный газ сейчас подается отсюда в интернациональную магистраль «Союз». Близок день, когда он, «пробежав» 2.750 километров, даст новые силы промышленности стран — членов СЭВ. Они, объединив усилия, обеспечили создание грандиозного объекта.
Нелегок был путь к победе, одержанной в Оренбурге. Не покладая рук, опираясь на щедрый опыт передовиков соревнования, трудился многотысячный коллектив строителей и эксплуатационников. В короткие сроки на третьей очереди были уложены десятки тысяч кубометров бетона и железобетона, смонтировано 50 тысяч тонн оборудования и металлоконструкций, проведено 1.400 километров трубопроводов.
— Добиться успеха помогло прежде всего широкое внедрение прогрессивных методов труда,— рассказывает начальник управления строительства «Оренбургэнергострой» П. Суров.— Экскаваторы и автотранспорт были объединены в землеройные комплексы — в своеобразные подрядные бригады. Организации Минмонтажспецстроя СССР использовали предварительную поточную сборку на специальных стендах и затем монтаж оборудования и конструкции крупными блоками. Примененные новшества дали возможность обойтись меньшим числом людей. Если на первой очереди перерабатывающего завода в пик работ действовали 13,5 тысячи человек, то на третьей — при значительно большей трудоемкости — менее восьми тысяч. Причем сроки монтажа оборудования были сокращены без малого втрое!
Строительное управление, которым руководит М. Тихонов, заблаговременно подготовило все подземные коммуникации. Высокими темпами вели работы коллективы управлений Г. Ураксина и П. Кислякова, бригады Н. Запопадько, И. Чернецкого, М. Агафоновой. Отличную оценку заслужили субподрядные организации: тресты «Оренбургнефтехиммонтаж» и «Востокнефтезаводмонтаж», управления «Южуралэлектромонтаж» и «Уралмонтажавтоматика».
— По мере готовности технологических ниток,— подхватывает рассказ партнера директор газоперерабатывающего завода В. Черномырдин,— мы без промедления приступали к их пуску. В нашем коллективе выросло немало опытных специалистов. Они-то и сыграли решающую роль в быстром освоении мощностей.
Умелые кадры для установок комплексной подготовки газа подобраны в объединении «Оренбурггаздобыча». В сжатые сроки освоили проектные мощности коллективы, возглавляемые коммунистами Е.Гришиным и Н. Галяном. Благодаря этому уже в начале октября суточная добыча газа была увеличена на 20 миллионов кубометров.
Большой вклад в освоение нового крупного района по добыче и переработке «голубого золота» внесли коллективы предприятий, строительно-монтажных организаций, научно-исследовательских и проектных институтов ряда министерств и ведомств. Поистине вся страна принимала участие в сооружении газохимического комплекса. Он стал полигоном, где впервые родились и прошли проверку многие научные и инженерные идеи, связанные с использованием сырья, содержащего агрессивную серу.
В летописи стройки множество славных событий. Вчера ее участники передали эксплуатационникам последний ключ. Уверенно набирает мощность третья очередь комплекса. Могучий газовый поток течет из Оренбурга в десятки городов европейской части страны. А у строителей — новые заботы. Рядом с газоперерабатывающим поднимается гелиевый завод, который позволит еще более комплексно и эффективно использовать богатства подземной кладовой.
Всесоюзному Ленинскому Коммунистическому Союзу Молодежи. Приветствие ЦК КПСС.
Центральный Комитет КПСС горячо приветствует и сердечно поздравляет комсомольцев, всю советскую молодежь с большим праздником — 60-летием Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи.
Созданный по инициативе великого Ленина, комсомол под руководством Коммунистической партии прошел большой и героический путь. С комсомолом, его славной историей неразрывно связана биография всех поколении советских людей. В его рядах прошли школу коммунистической закалки почти 150 миллионов человек. Союз молодых ленинцев ярко олицетворяет революционный порыв, романтику, вечную молодость Страны Советов, стремление юношей и девушек жить, работать и бороться по-ленински, по-коммунистически.
Вместе с коммунистами, со всем трудовым народом комсомольцы бесстрашно сражались на фронтах гражданской и Великой Отечественной войн, самоотверженно трудились на стройках первых пятилеток и послевоенного возрождения. Ленинский комсомол внес большой вклад в построение общества развитого социализма, выступает активной созидательной силой, боевым организатором советской молодежи. Трудовые и ратные подвиги комсомола по достоинству отмечены Родиной — на его знамени шесть орденов Советского Союза!
Комсомольцы семидесятых годов свято берегут замечательные традиции Коммунистической партии, советского народа, достойно продолжают великое дело старших поколений. Молодежь настойчиво борется за осуществление исторических решений XXV съезда КПСС, за повышение эффективности производства и качества работы. По-боевому, с присущей ей энергией она участвует в освоении богатств Сибири и Дальнего Востока, преобразовании Нечерноземья, овладевает знаниями, достижениями науки, техники и культуры. ВЛКСМ помогает партии воспитывать у юной смены высокую идейную убежденность, трудолюбие, нравственную чистоту, готовность в любую минуту встать на защиту социалистического Отечества. Всеми своими делами комсомол с честью доказывает право называться ударным отрядом молодых строителей коммунизма.
В условиях зрелого социализма созданы исключительно благоприятные возможности для всестороннего и гармонического развития молодого поколения. Широкие горизонты для проявления творческой активности Ленинского комсомола, всей советской молодежи открыла новая Конституция СССР.
Центральный Комитет КПСС выражает твердую уверенность в том, что комсомол, тесно сплоченный вокруг партии, будет и впредь идти в первых рядах созидателей нового общества, воспитывать у молодежи марксистско-ленинское мировоззрение, готовность, волю и умение строить коммунизм.
Да здравствует Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи — боевой помощник и надежный резерв КПСС!
Слава молодому поколению нашей великой Родины!
Под руководством Коммунистической партии — вперед, к победе коммунизма!
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по увеличению производства товаров для детей, повышению их качества и улучшению торговли этими товарами.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по увеличению производства товаров для детей, повышению их качества и улучшению торговли этими товарами».
В постановлении отмечалось, что постоянная забота государства об охране материнства и детства, образовании и воспитании детей создавала благоприятные условия для всестороннего и гармоничного развития подрастающего поколения. Важное место в решении этих задач занимали вопросы более полного удовлетворения потребностей населения в разнообразных товарах детского ассортимента.
За годы девятой и десятой пятилеток значительно возрос выпуск многих товаров для детей, заметно улучшились их ассортимент и качество, организовано производство ряда изделий, которые ранее не вырабатывались. Государством поддерживался низкий уровень цен на детскую одежду, обувь, мебель, велосипеды и другие товары, что имело большое социальное значение. С каждым годом все полнее обеспечивались потребности советских людей в нарядной детской одежде, разнообразных предметах для учебы, технического и художественного творчества и спорта.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали, что достигнутый уровень производства ряда изделий детского ассортимента не отвечал возросшим потребностям населения. В торговле еще недоставало отдельных видов зимней и летней одежды, утепленной обуви, детских колясок улучшенных конструкций, подростковых велосипедов, мебели, школьных и спортивных принадлежностей и некоторых других товаров для детей. Отдельные министерства систематически не выполняли установленных заданий по производству товаров для детей, допускали уменьшение, а иногда и прекращение выпуска предметов, пользующихся спросом.
Не в полной мере использовались возможности предприятий тяжелой индустрии, местной промышленности и бытового обслуживания населения для расширения производства необходимых товаров.
Немало претензий имелось к качеству ряда детских изделий, их внешняя отделка и упаковка не всегда соответствовали предъявляемым требованиям.
Плановые органы и торгующие организации еще не оказывали необходимого влияния на увеличение объема производства товаров детского ассортимента повышенного спроса. Существенные недостатки имелись в экономическом стимулировании выпуска этих изделий, в снабжении предприятий необходимым сырьем и материалами. Медленно осуществлялась специализация производства на выпуске товаров для детей.
Министерство торговли СССР, Центросоюз и их органы на местах не проявляли должной заботы об улучшении торговли товарами для детей, о развитии специализированной торговой сети, дальнейшем укреплении делового сотрудничества с промышленностью, совершенствовании прогнозирования спроса на эти изделия.
Партийные и советские органы отдельных союзных республик, краев и областей снизили требовательность к руководителям промышленных предприятий и торгующих организаций в выполнении ими заданий по расширению производства товаров детского ассортимента и улучшению организации торговли ими.
Придавая большое значение улучшению обеспечения населения товарами для детей, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов рассмотреть вопросы, связанные с производством товаров для детей, осуществить практические меры по обеспечению безусловного выполнения планов и заданий, дальнейшему увеличению выпуска недостающих изделий, полнее используя для этих целей производственные и сырьевые ресурсы предприятий легкой, местной, лесной и деревообрабатывающей, химической промышленности, машиностроения и других отраслей народного хозяйства. Разработать и осуществить мероприятия по увеличению выпуска в 1979 – 1985 годах товаров детского ассортимента за счет специализации и технического перевооружения производства, максимального использования действующих и создания новых производственных мощностей с тем, чтобы обеспечить более полное удовлетворение потребностей советских людей в детской одежде, обуви, предметах культурно-бытового назначения и других изделиях для детей.
Было поручено Госплану СССР, начиная с 1979 года, предусматривать в планах выделение соответствующим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик для этих целей необходимых капитальных вложений, а также устанавливать им задания по выпуску товаров для детей, пользующихся повышенным спросом населения.
В постановлении подчеркивалось, что коренное улучшение ассортимента и качества, достижение высокого технического и эстетического уровня изделий для детей являлось одной из важных задач для министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик. Было предложено повысить ответственность за решение этих вопросов коллегий и специалистов аппарата министерств и ведомств, руководителей и инженерно-технических работников предприятий. Поднять уровень работы научно-исследовательских и конструкторских организаций по созданию высококачественных изделий детского ассортимента, обеспечив для этого подготовку необходимых кадров, укрепить производственную базу этих организаций. Регулярно проводить смотры-конкурсы товаров для детей с последующим внедрением лучших из них в массовое производство.
Министерствам легкой, автомобильной, авиационной, лесной и деревообрабатывающей промышленности было предложено принять меры по дальнейшему обновлению ассортимента, улучшению качества и внешнего вида детской одежды и обуви, велосипедов, колясок, мебели. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик были обязаны обеспечить значительное расширение выпуска разнообразных игрушек, предметов технического творчества, игр спортивного назначения и коллективного использования, имея в виду повышение их роли во всестороннем развитии ребенка, в приобщении его к труду. Увеличить производство недостающих в торговле отдельных видов школьно-письменных принадлежностей, спортивных товаров, предметов личной гигиены и ухода за ребенком.
Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР было рекомендовано разработать соответствующие педагогические и медицинские требования к конструкциям и моделям товаров детского ассортимента.
Госплану СССР было поручено совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению планирования и экономического стимулирования производства товаров для детей, усилению ответственности производственных объединений (предприятий) и торговых организаций за выполнение договорных обязательств.
Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик было поручено принять меры к улучшению организации торговли товарами детского ассортимента, обратив особое внимание на дальнейшее развитие сети универмагов типа «Детский мир» и специализированных магазинов по продаже этих товаров, создание максимальных удобств покупателям, организуя при крупных торговых предприятиях комнаты матери и ребенка, столы раскроя тканей, а также подгонку и мелкую переделку швейных изделий, прием на хранение покупок, доставку на дом крупногабаритных предметов и других видов услуг. Улучшить прогнозирование покупательского спроса на товары для детей.
ЦК компартии союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС были обязаны повысить уровень организаторской работы по мобилизации коллективов предприятий промышленности и торговли на выполнение и перевыполнение планов и социалистических обязательств по производству товаров для детей, а также на изыскание резервов для увеличения выпуска, улучшения качества и ассортимента этих изделий, совершенствования торговли ими. Необходимо было активнее распространять передовой опыт организации социалистического соревнования за повышение эффективности и качества работы, за образцовое обслуживание покупателей.
Пленум Центрального Комитета КПСС. О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1979 год и О Государственном бюджете СССР на 1979 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1977 год.
Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1979 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1979 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1977 год».
В прениях по этим докладам выступили: тт. А. П. Ляшко — Председатель Совета Министров Украинской ССР, Б. А. Ашимов — Председатель Совета Министров Казахской ССР, П. П. Гришкявичус — первый секретарь ЦК Компартии Литвы, И. А. Бондаренко — первый секретарь Ростовского обкома КПСС, И. Г. Павловский — министр путей сообщения СССР, М. Г. Воропаев — первый секретарь Челябинского обкома КПСС, Б. Е. Патон — президент Академии наук Украинской ССР, В. М. Чердинцев — комбайнер колхоза «Рассвет», Оренбургская область, Б. Р. Рахимов — первый секретарь Самаркандского обкома Компартии Узбекистана.
На Пленуме с большой речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов. Л. И. Брежнев.
Пленум ЦК КПСС принял по обсуждавшимся вопросам соответствующее постановление.
Пленум ЦК КПСС рассмотрел организационные вопросы.
Пленум ЦК перевел секретаря ЦК КПСС тов. Черненко К. У. из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС.
Пленум ЦК избрал кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС тов. Тихонова Н. А.
Пленум ЦК избрал кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС тов. Шеварднадзе Э. А.
Пленум ЦК избрал тов. Горбачева М. С. секретарем ЦК КПСС.
Пленум ЦК освободил тов. Мазурова К. Т. от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС по состоянию здоровья и в связи с его просьбой.
Сессия Верховного Совета СССР. О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1979 ГОД И О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР В 1978 ГОДУ.
Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Н. К. БАЙБАКОВА.
О ходе выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1978 году.
Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР сосредоточили внимание на узловых, наиболее актуальных вопросах, обобщали передовой опыт, вскрывали причины имевшихся недостатков и определяли меры по их устранению.
Был принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по важнейшим проблемам развития народного хозяйства, ряда его отраслей, повышению их технического уровня, улучшению качества продукции, устранению образовавшихся в отдельных отраслях узких мест по обеспечению ввода в действие важнейших пусковых объектов.
Наши хозяйственные достижения находили обобщенное отражение в таком народнохозяйственном показателе конечных результатов экономического роста, как национальный доход, используемый на потребление и накопление. По сравнению с 1977 годом он увеличится на 4 процента, или почти на 16 млрд. рублей, а за три года пятилетки — на 48 млрд. рублей. Преобладающая часть национального дохода — около трех четвертей — направлялось на решение главной задачи — повышение народного благосостояния.
Устойчивыми темпами развивалась социалистическая промышленность — ведущая отрасль нашей экономики. Объем промышленного производства в текущем году увеличится по сравнению с 1977 годом на 28 млрд. рублей, или на 5 процентов против 4,5 процента по плану, а за три года пятилетки — на 16 процентов, или более чем на 82 млрд. рублей. Улучшилось качество продукции. Более чем 59 тысячам изделий был присвоен государственный Знак качества.
Развитие всех отраслей народного хозяйства опиралось на достижения науки и техники, активное внедрение их результатов в практику. В текущем году будет внедрено около 200 новых технологических процессов, предусмотренных Государственным планом, освоено производство свыше 3,5 тысячи новых видов продукции.
В целом успешно завершился сложный по погодным условиям в отдельных районах страны сельскохозяйственный год. Его итоги — результат осуществления курса партии и государства на всемерное укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства, напряженного труда колхозников и работников совхозов, помощи тружеников города селу, результат большой организаторской деятельности партийных, советских и хозяйственных органов.
Был собран самый высокий за всю историю страны урожай зерновых — 235 млн. тонн.
Наибольший вклад в увеличение ресурсов зерна внесли РСФСР, Украина и Казахстан, а среди них: Оренбургская, Саратовская, Волгоградская, Ростовская, Уральская и Одесская области, Краснодарский и Ставропольский края, Башкирская автономная республика. Значительных успехов добились и хлопкоробы страны, уже собрано 8,3 миллиона тонн хлопка-сырца.
Сохранить выращенный урожай, своевременно переработать сельскохозяйственное сырье, довести продукцию в качественном виде до потребителя, обеспечить условия для урожая будущего года — вот что требовало тогда повседневного внимания всех работников отраслей агропромышленного комплекса.
В 1978 году была выполнена обширная программа производственного, жилищно-коммунального и культурного строительства. Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования составит свыше 126 млрд. рублей, или на 4 млрд. рублей больше, чем в 1977 году, а за три года пятилетки он достигнет 367 млрд. рублей, или на 33 процента больше, чем за соответствующий период девятой пятилетки. Существенно возросли мощности в отраслях промышленности, сельского хозяйства и на транспорте.
Основные фонды — главная часть национального богатства страны — увеличатся в текущем году на 7 процентов и составят около 1,5 триллиона рублей, из них производственные фонды — один триллион.
Успехи в развитии материального производства позволили последовательно осуществлять крупномасштабную социальную программу, намеченную XXV съездом КПСС. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, оплата труда колхозников и общественные фонды потребления будут несколько выше, чем намечалось планом на текущий год.
Важная часть социальной программы наших планов — жилищно-коммунальное строительство. В 1978 году будут введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 109 млн. квадратных метров. За три года пятилетки страна получит 323 млн. квадратных метров жилья, что даст возможность улучшить жилищно-бытовые условия около 32 млн. человек.
Расширилась сеть учреждений просвещения, здравоохранения, укрепилась их материальная база, улучшились условия труда и быта населения.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая оборот предприятий общественного питания, возрастет на 4,5 процента, а объем бытовых услуг — на 7,7 процента.
Внешнеторговый оборот страны в текущем году превысит его объем, намеченный пятилетним планом на 1980 год.
Все это свидетельствует о том, что наша страна сделала новый крупный шаг вперед в экономическом и социальном развитии.
Вместе с тем партия, ее Центральный Комитет обращали внимание на то, что в различных отраслях народного хозяйства еще имелось немало нерешенных задач, не были использованы значительные резервы роста производства и производительности труда, снижения себестоимости продукции, улучшения использования мощностей. Особенно это проявлялось в работе многих предприятий Минуглепрома СССР, Минчермета СССР, Минцветмета СССР, Минтяжмаша, Минлегпрома СССР и некоторых других министерств.
Медленно улучшалось положение в капитальном строительстве. Неоправданно увеличивался объем незавершенного строительства, задерживалось в сравнении с планом ввод мощностей по производству продукции, в которой остро нуждалось народное хозяйство. Не справлялся с планом перевозок ряда важных грузов железнодорожный транспорт. Не полностью выполнялись задания по внедрению в народное хозяйство новой техники и технологии.
Отмеченные недостатки в значительной мере были вызваны упущениями в организации производства и труда, нарушениями плановой дисциплины, проявлениями ведомственности и неоперативности.
Безусловное выполнение планов — важнейший государственный долг и показатель качества работы каждого трудового коллектива и его руководителей. Принимая план на 1979 год, необходимо было направить усилия органов хозяйственного управления, рабочих и колхозников, инженерно-технических работников на повышение эффективности производства, на неустанный поиск и мобилизацию внутрихозяйственных резервов, как того настойчиво требовал Центральный Комитет партии и Советское правительство.
Основные задачи, темпы и пропорции развития народного хозяйства СССР в 1979 году.
Проект Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1979 год был направлен на дальнейший подъем народного хозяйства, повышение уровня жизни народа и укрепление обороноспособности страны. Его задания предусматривали повышение темпов развития экономики, улучшение показателей эффективности производства и прежде всего роста производительности труда и экономии материальных ресурсов, ускорение технического прогресса, достижение лучшей сбалансированности в развитии народного хозяйства.
Национальный доход увеличится в 1979 году на 4,3 процента, или на 18 миллиардов рублей. Это позволит повысить в сравнении с 1978 годом основные показатели уровня жизни народа, увеличить объем накопления.
Выпуск промышленной продукции было намечено увеличить на 5,7 процента против 5 процентов, ожидаемых в 1978 году, а объем продукции сельского хозяйства — на 5,8 процента против 4,1 процента в текущем году.
Главное условие успешного выполнения намечаемых заданий по росту производства — неуклонное выполнение на всех уровнях хозяйствования определенного партией курса на интенсификацию использовании ресурсов, всемерное сохранение и рациональное использование всего, что создано трудом народа.
Одна из центральных задач плана на 1979 год — ускорение роста производительности труда: в промышленности до 4,7 процента против 3,6 процента в 1978 году, и строительстве — на 4 процента против 2,8 процента, на железнодорожном транспорте — на 2,1 процента против 1,4 процента в текущем году.
Была предусмотрена значительная экономия материальных ресурсов. Общая экономия топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве в 1979 году составит 33 млн. тонн условного топлива. Предусматривались мероприятия по более экономному расходованию черных и цветных металлов, леса, химической продукции и других ресурсов. Намечалось более полное использование производственных мощностей промышленности. Все это должно было способствовать снижению себестоимости продукции, усилению режима экономии на всех участках хозяйства.
В плане были установлены задания по ускорению научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, повышению технического уровня производства, применению прогрессивной технологии, освоению новых видов продукции.
В 1979 году объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования увеличится до 132 млрд. рублей, или на 4,5 процента против ожидаемого уровня текущего года. Их распределение по отраслям производства было подчинено задачам пропорционального развития народного хозяйства и ускорения научно-технического прогресса.
При решении технических и экономических проблем развития шире использовались преимущества международного разделения труда, особенно экономической интеграции со странами — членами СЭВ.
Более высокие темпы роста экономики и задания по повышению эффективности производства, предусмотренные планом на 1979 год, требовали от министерств и ведомств, Советов Министров союзных республик разработки и осуществления мероприятий, которые позволили бы не только выполнить, но и перевыполнить плановые задания.
Промышленность.
Объем промышленной продукции в 1979 году возрастет более чем на 33 млрд. рублей против 28 млрд. рублей в 1978 году; намечалось дальнейшее совершенствование структуры производства, повышение качества продукции.
Обеспечение устойчивого, сбалансированного роста тяжелой промышленности — фундамента экономики — было и оставалось дальше стержнем государственных планов. Производство средств производства (группа «А» увеличится на 5,8 процента против 5,3 процента в текущем году. Возрастет удельный вес отраслей, определяющих технический прогресс, — машиностроения, химической и нефтехимической промышленности.
В целях лучшего удовлетворения платежеспособного спроса населения товарными ресурсами предусматривалось существенное повышение темпов роста группы «Б» промышленности с 4 процентов в текущем году до 5,4 процента в 1979 году.
Большое внимание в плане было уделено развитию топливно-энергетического комплекса. Производство электроэнергии составит 1.265 млрд. квт.-ч и увеличится по сравнению с 1978 годом на 4,8 процента. При этом выработка электроэнергии на атомных электростанциях возрастет на 21 процент.
Добыча нефти и газового конденсата планировались в объеме 593 млн. тонн — на 20,5 млн. тонн больше, чем в текущем году, а добыча газа 404 млрд. куб. м, или больше на 30 млрд. куб. метров. Прирост добычи нефти и газа было намечено получить главным образом на месторождениях Западной Сибири, Коми АССР и Оренбургской области.
Миннефтепрому, Мингазпрому, Миннефтегазстрою и Минпромстрою СССР и другим строительным министерствам необходимо было обеспечить значительный рост эксплуатационного и разведочного бурения, уделить особое внимание производственному строительству, а также сооружению культурных и жилищно-бытовых объектов для работников нефтяной и газовой промышленности, прежде всего в Западной Сибири и Коми АССР. Необходимо было также построить и ввести в действие более 10 тыс. км. нефтегазопроводов.
Было намечено добыть 752 млн. тонн угля, или на 23 млн. тонн больше, чем в текущем году. Для достижения такого уровня Минуглепром СССР и Минуглепром Украинской ССР должны были обеспечить ввод в действие новых мощностей, ускорить освоение проектных мощностей шахт, сооруженных в последние годы, улучшить использование оборудования и организацию работы.
Предусмотренные в плане объемы производства топлива и электроэнергии обеспечивали в основном потребности народного хозяйства, но при условии строгого соблюдения режима экономии всех видов топлива и электроэнергии, сокращения их потерь, полного использования вторичных ресурсов.
Развитие машиностроения и капитального строительства требовали дальнейшего увеличения выпуска металлопродукции. В плане было намечено довести производство готового проката черных металлов до 108,7 млн. тонн и стальных труб до 18,2 млн. тонн, расширить сортамент и повысить долю экономичных видов металлопродукции. Рост производства черных металлов обеспечивался за счет ввода в действие новых мощностей, ускорения освоения мощностей, введенных в 1977—1978 годах, и улучшения работы действующих предприятий.
Минчермету СССР необходимо было обратить особое внимание на отстающие предприятия и обеспечивать поставку металлопродукции потребителям в строгом соответствии с договорами и заказами.
Дальнейшее развитие получит цветная металлургия. В этой отрасли важнейшие задачи состояли в ликвидации отставания в развитии сырьевой базы, ускорении строительства и улучшении работы горно-обогатительных предприятий, особенно в Казахской ССР.
Предусматривалось значительное развитие химической и нефтехимической промышленности. Производство минеральных удобрений возрастет против 1978 года на 10,5 процента и составит 111 млн. тонн. Синтетических смол и пластических масс будет произведено свыше 3,8 млн. тонн, или больше на 9,3 процента, чем в текущем году, а производство химических волокон и нитей возрастет на 4,6 процента и составит около 1,2 миллиона тонн. Опережающими темпами увеличится производство полиэтилена, полистирола и других конструкционных материалов. Важная задача развития этой отрасли промышленности — устранение внутриотраслевых диспропорций в производстве сопряженных продуктов.
В лесной и деревообрабатывающей промышленности намечалось осуществить мероприятия по более эффективному использованию древесины. При общем увеличении объема вывозки деловой древесины на 3,7 процента производство древесностружечных плит увеличится на 8 процентов, древесноволокнистых плит — на 15 процентов.
Дальнейшее развитие получит целлюлозно-бумажная промышленность. Производство бумаги достигнет 5,6 млн. тонн, выпуск картона увеличится на 4,6 процента, расширится ассортимент и повысится качество продукции этой отрасли. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности необходимо было принять действенные меры по более полному использованию сырья и увеличению объемов переработки вторичных ресурсов.
В промышленности строительных материалов было намечено увеличить производство цемента до 130 млн. тонн, или на 3 млн. тонн, при этом возрастет выпуск специальных видов цемента, повысится марочность цемента. Расширится производство стеновых материалов, мягкой кровли, изоляционных и других материалов, необходимых для строительства.
Значительные работы было намечено осуществить по разведке новых месторождений полезных ископаемых. Объем геологоразведочных работ предусматривалось увеличить на 11,4 процента, при этом объем капитальных вложений увеличится на глубокое разведочное бурение на нефть и газ на 20 процентов.
Опережающее развитие получит машиностроение и металлообработка. Прирост продукции этой отрасли составит 8,2 процента. Предусматривалось дальнейшее улучшение качественного состава машин и оборудования. Предстояло освоить серийное производство около 800 новых видов машиностроительной продукции. Намечался преимущественный рост выпуска машин и технологического оборудования, обеспечивающих повышение производительности труда, снижение материальных и энергетических затрат. В то же время с производства будет снято большое количество устаревших машин и оборудования. Повысится доля продукции высшей категории качества. Значительно возрастет производство оборудования для атомных электростанций. Увеличивался удельный вес крупных паровых котлов, работающих на твердом топливе.
В плане выдвигалась задача опережающего роста производства обогатительного, доменного, сталеплавильного и прокатного оборудования. Дальнейшее развитие получит производство блочно-комплектного оборудования для обустройства нефтяных и газовых промыслов и переработки газа.
Увеличение производства металлообрабатывающею оборудования будет сопровождаться дальнейшим совершенствованием его структуры. Планировался преимущественный рост выпуска кузнечно-прессового и технологического литейного оборудования, специальных, специализированных и агрегатных станков, станков высокой и особо высокой точности. Выпуск многооперационных станков с числовым программным управлением и устройством для автоматической смены инструмента увеличится почти на 25 процентов. Расширялась номенклатура тяжелых и уникальных станков.
В 1979 году намечалось выпустить около 2,2 млн. автомобилей, повысить среднюю грузоподъемность грузовых автомобилей. На КамАЗе только за один год производство автомобилей увеличится в 1,7 раза и достигнет 70 тыс. штук.
Дальнейшее развитие получит производство средств вычислительной техники. Производство машин для автоматизации управления технологическими процессами предусматривалось увеличить в 1,4 раза, периферийного оборудования для электронных вычислительных машин — в 1,3 раза.
В соответствии с решениями июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС в плане предусматривались меры по дальнейшему повышению технического уровня сельскохозяйственного производства. Выпуск сельскохозяйственных машин увеличивался на 4,7 процента. Производство энергонасыщенных тракторов возрастет по сравнению с 1978 годом на 20 процентов, возрастет и средняя мощность трактора.
Производство машин для животноводства и кормопроизводства увеличится на 5,6 процента. При этом значительно — в 2—3 раза возрастет выпуск таких эффективных машин, как дробилки-измельчители и ленточные раздатчики кормов, рулонных пресс-подборщиков, крупнотоннажных машин для внесения в почву органических удобрений.
Значительно возрастет выпуск прогрессивного, высокопроизводительного оборудования для легкой и пищевых отраслей промышленности.
Для достижения намеченных объемов производства и улучшения экономических показателей машиностроительным министерствам необходимо было улучшить организацию производства и труда на предприятиях, повысить технологическую дисциплину и ужесточить контроль за качеством изделий, добиться ритмичности и повысить сменность работы оборудования, своевременно выполнять заказы потребителей, особенно для пусковых объектов. Необходимо было мобилизовать рабочих, технологов и конструкторов на борьбу за снижение норм расхода металлов и резкое сокращение их отходов.
Большое место в плане было уделено развитию отраслей промышленности по производству товаров народного потребления, повышению их качества и расширению ассортимента. Ускоренное развитие этих отраслей — не только главное условие подъема народного благосостояния, но и важнейший фактор роста эффективности всей нашей экономики.
Объем продукции легкой промышленности возрастет на 4,6 процента. При этом выпуск всех видов тканей увеличится на 4,7 процента, в том числе шерстяных тканей — на 7,7 процента, шелковых — на 5,6 процента.
Намечалось обновление ассортимента тканей на 10—14 процентов, трикотажных изделий на 35 процентов. Производство высококачественной модельной обуви увеличится на 15 процентов. В значительных размерах был предусмотрен выпуск новых современных моделей одежды.
Вместе с тем, многие объединения и предприятия Министерства легкой промышленности СССР медленно улучшали качество изделий и слабо осваивали выпуск новых моделей товаров, пользующихся повышенным спросом населения. Министерству легкой промышленности СССР совместно с Советами Министров союзных республик было необходимо принять более энергичные меры по расширению ассортимента и улучшению качества продукции, обеспечить выполнение плана поставки продукции по договорам.
Производство продукции пищевой и рыбной промышленности возрастет в целом на 6,3 процента. Важнейшими задачами этих отраслей промышленности являлись более полное использование сырья, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Более чем на 9 процентов за год увеличится производство продукции микробиологической промышленности. Это будет значительным вкладом в повышение эффективности животноводства.
Производство товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода намечено было в размере 38,6 млрд. рублей, или выше уровня текущего года на 8,4 процента. Будет уделено особое внимание производству товаров, пользующихся повышенным спросом населения. Выпуск телевизоров на прием цветного изображения увеличится на 34 процента, мотоциклов на 9,7 процента, часов бытовых на 12,5 процента, электропылесосов на 6,2 процента, мебели на 7 процентов.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было необходимо принять неотложные меры по изысканию резервов для увеличения производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. При этом особое внимание следовало обратить на изыскание и использование местных сырьевых ресурсов.
Сельское хозяйство.
Объем валовой продукции сельскою хозяйства на будущий год был определен на уровне пятилетнего плана, что на 5,8 процента выше ожидаемого выполнения за 1978 год.
Объемы закупок большинства видов сельскохозяйственной продукции были предусмотрены в основном на уровне пятилетнего плана. Однако по ряду видов продукции животноводства, а также винограда объемы закупок будут несколько ниже пятилетнего плана. Это объясняется невыполнением заданий по наращиванию поголовья скота и недостаточными кормовыми ресурсами и повреждениями насаждений виноградников в зиму 1976—1977 гг.
Прирост производства продукции земледелия и животноводства намечалось обеспечить в основном за счет интенсивных факторов.
В земледелии было предусмотрено дальнейшее проведение мелиоративных мероприятий, увеличение внесения удобрений, улучшение обработки почвы, сокращение сроков выполнения работ, проведение мероприятий по борьбе с сорняками, вредителями и болезнями и повышение на этой основе урожайности.
В животноводстве намечалось увеличение поголовья скота, птицы и значительное повышение их продуктивности.
Важным резервом увеличения производства сельскохозяйственных продуктов являлись личные подсобные хозяйства колхозников, рабочих и служащих. Нужно было оказать им помощь путем продажи молодняка и кормов, в обработке почвы и реализации продукции.
В плане было предусмотрено дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. На развитие этой отрасли выделялись государственные капитальные вложения в объеме 23,5 млрд. рублей, или на уровне пятилетнего плана.
В соответствии с заданием пятилетнего плана намечался комплекс мероприятий по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, на что направлялось 8,2 млрд. рублей капитальных вложений, или на 15 процентов больше, чем было к 1978 году.
Будет осуществлен большой объем мелиоративных работ. Предусматривался ввод в эксплуатацию 805 тыс. га орошаемых земель, 480 тыс. га осушенных земель, более 7 млн. га обводненных пастбищ.
В полном соответствии с объемами, предусмотренными в пятилетием плане, намечались поставки сельскому хозяйству тракторов, грузовых автомобилей, землеройной техники и сельскохозяйственных машин. Минеральных удобрений было намечено выделить 85,6 млн. тонн, что на 5,4 млн. тонн больше, чем в 1978 году.
Таким образом, в развитие сельского хозяйства, как и в прошлые годы, вкладывались значительные материальные и финансовые ресурсы, и задача сельскохозяйственных организаций состояла в том, чтобы использовать их с наибольшей эффективностью.
Вместе с тем в сельском хозяйстве продолжали иметь место серьезные недостатки в хранении и использовании техники, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, а также в использовании капитальных вложений. В связи с этим, Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР необходимо было принять меры по более эффективному использованию выделяемых ресурсов и обеспечению сохранности сельскохозяйственной продукции.
Транспорт и связь.
Одной из крупных задач плана на 1979 год являлось обеспечение потребности народного хозяйства и населения страны в перевозках. Исходя из намечаемых объемов производства и размещения производительных сил, грузооборот всех видов транспорта планировалось увеличить на 4,9 процента. Грузооборот железнодорожного транспорта возрастет на 2,6 процента, опережающее развитие получат нефтепроводный, автомобильный и морской транспорт.
Намечались мероприятия по укреплению материально-технической базы, повышению мощности и маневренности железнодорожного транспорта. Так, для увеличения пропускной и провозной способности железных дорог будут введены в действие 820 км вторых путей, электрифицированы 1.300 км и оборудованы автоблокировкой и диспетчерской централизацией свыше 3,3 тыс. км железнодорожных линий. В эксплуатацию вступят 770 км новых железнодорожных линий, из них 220 км линий Тында — Беркакит на БАМе, по которой начнется перевозка южноякутских углей. Особое внимание уделялось развитию железных дорог в восточных районах страны для обеспечения растущих объемов перевозок канско-ачинских, экибастузских и кузнецких углей. Железным дорогам будут поставлены новые тепловозы, электровозы, грузовые и пассажирские вагоны, контейнеры и рельсы. Было намечено дальнейшее улучшение качественных показателей использования подвижного состава.
Учитывая большую напряженность в работе железных дорог, Министерству путей сообщения для выполнения плана перевозок необходимо было принять меры к более полному использованию имеющихся на транспорте внутренних резервов. Совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик следовало усилить работу по устранению на железных дорогах нерациональных перевозок грузов. В то же время министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик надо было значительно сократить простои вагонов под погрузкой и выгрузкой на подведомственных предприятиях.
Пассажирские перевозки транспортом общего пользования намечалось увеличить на 3,8 процента, в том числе воздушным транспортом на 5,4 процента.
Дальнейшее развитие получат все средства связи, радиовещания и телевидения. Емкость телефонных станций увеличится на 1.254 тыс. номеров, или на 6,8 процента. Возрастет протяженность телефонных каналов на междугородных линиях.
Капитальное строительство.
План на 1979 год содержал большую программу капитального строительства. Объем государственных капитальных вложений составит 116,5 млрд. рублей, или больше ожидаемого выполнения за 1978 год на 4,9 процента.
В соответствии с задачей повышения уровня пропорциональности в народном хозяйстве в качестве приоритетных направлений отраслевого распределения капитальных вложений на 1979 год были определены топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, черная и цветная металлургия, ряд отраслей машиностроения, железнодорожный транспорт, легкая промышленность. Вложения в эти отрасли росли значительно опережающим темпом в сравнении с общей динамикой капитальных вложений.
План будущего года исходил из ускорения вводов новых мощностей и намечал резкое снижение относительной величины незавершенного строительства.
Намечаемое планом увеличение доли оборудования в общей сумме капитальных вложений создавало условия для ускорения темпов технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий. Однако совершенствованию и обновлению действующих основных производственных фондов еще не уделялось должного внимания. Многие министерства не выполняли планы этих важных работ. Между тем именно это направление капитальных затрат позволяло повышать эффективность не только капитальных вложений, но и всего общественного производства. Необходимо было, чтобы министерства по-настоящему занялись этими вопросами, рассмотрели возможности дополнительного выделения капитальных вложений на техническое перевооружение и реконструкцию действующего производства.
В 1979 году было намечено ввести в действие новые производственные мощности, в том числе по производству электроэнергии, добыче угля, первичной переработке нефти, выплавке стали, производству проката черных металлов, минеральных удобрений, производству металлургического, химического оборудования, установке ткацких станков, производству трикотажа, продукции пищевой промышленности и целому ряду других производств.
Обеспечение ввода в действие производственных мощностей и объектов по всем отраслям в сроки, предусмотренные планом, — была важнейшая задача строителей. В плане намечалось укрепление производственной базы строительных организаций. Необходимо было, чтобы министерства и ведомства, осуществлявшие строительно-монтажные работы, сосредоточили силы и ресурсы строительных организаций на пусковых стройках и объектах, приняли меры к повышению уровня организации строительного производства, качества строительных и монтажных работ.
Министерства-заказчики и организации Госснаба СССР должны были своевременно укомплектовать пусковые стройки и объекты всеми видами оборудования, а машиностроительные министерства — обеспечить его изготовление и поставку стройкам в установленные сроки.
Развитие науки и техники.
Одной из первоочередных задач развития советской экономики являлось ускорение научно-технического прогресса. В решении этой узловой проблемы важную роль играло всемерное упрочение союза науки и производства, повышение качества и ускорение научных и проектных разработок, быстрое внедрение их результатов в массовое производство.
Планом было предусмотрено расширение исследований по важнейшим направлениям науки и техники. Было намечено освоение новых технических средств, дальнейшее совершенствование технологии производства, рост уровня механизации и автоматизации производства и улучшение условий труда. С учетом планов министерств было предусмотрено освоить в производстве более четырех тысяч новых видов машин, оборудования, приборов и материалов. Только по государственному плану было намечено осуществить 300 заданий по внедрению новых технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства.
В области атомной энергетики наряду с сооружением крупных атомных электростанции был намечен ввод в эксплуатацию на Белоярской атомной электростанции энергоблока мощностью 600 тыс. квт. с реактором на быстрых нейтронах, который по сравнению с реакторами на медленных тепловых нейтронах позволит значительно эффективнее использовать ядерное горючее.
В сталеплавильном производстве намечалось увеличить разливку стали на машинах непрерывною литья и процесс производства низкоуглеродистой нержавеющей стали методом вакуум-кислородного рафинирования.
Было намечено освоить и внедрить электровибрационное оборудование, предназначенное для бурения скважин при разработке рудных и нерудных месторождений. Его применение позволит повысить производительность буровых работ в 2 — 3 раза и почти в 2 раза снизить их себестоимость.
Было предусмотрено изготовление и внедрение сварочных комплексов «Север-1» для сварки магистральных нефтегазопроводов больших диаметров, обеспечивающих увеличение скорости сварки труб в 5—6 раз.
Было намечено внедрение плазменно-механических методов обработки металла, позволяющих в несколько раз повысить скорости его резания и стойкость металлорежущих инструментов.
Расширится производство роботов для механизации и автоматизации технологических процессов, обеспечивающих рост производительности труда в 1,5—2,0 раза. Предусматривалось дальнейшее наращивание мощностей электронных вычислительных машин общего назначения. На базе этой техники получат дальнейшее развитие автоматизированные системы управления производственными объединениями, крупными предприятиями, территориальными организациями и отраслями. Будет введено в действие более 330 автоматизированных систем управления технологическими процессами, производствами и агрегатами.
Повышение технического уровня производства на основе использования новых видов продукции, внедрения прогрессивной технологии, средств механизации и автоматизации позволит обеспечить экономию труда, равную высвобождению примерно одного млн. человек, снизить себестоимость промышленной продукции и перевести с ручного труда, на механизированный около 400 тыс. человек.
Возрастут объемы затрат на научные исследования и материальное обеспечение науки. Они достигнут почти 20 млрд. рублей.
Повышение уровня жизни народа.
Важнейшее место в плане на 1979 год отводилось дальнейшему росту благосостояния советского народа. Реальные доходы на душу населения намечено было повысить на 3,3 процента. Выплаты и льготы населению из общественных фондов потребления возрастут на 4,5 млрд. рублей и составят 110 млрд. рублей.
В 1979 году было намечено повсеместно завершить повышение ставок и окладов среднеоплачиваемых работников непроизводственных отраслей. Это крупное социальное мероприятие позволит в 1979 году увеличить заработную плату 18 млн. человек, а всего за текущее пятилетие — 31 млн. человек. Было принято постановление об улучшении материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны. Предусматривалось распространить бесплатную выдачу учебников на учащихся вторых и третьих классов общеобразовательных школ. Улучшалось обеспечение инвалидов и престарелых в домах-интернатах и приводились некоторые другие мероприятия. Общие расходы государства на мероприятия по повышению благосостояния народа с начала пятилетки в расчете на 1979 год составят около 11 млрд. рублей. Кроме того, будет продолжено погашение облигаций ранее выпущенных государственных внутренних займов.
С учетом проведения указанных выше мероприятий среднемесячная заработная плата рабочих и служащих повысится в 1979 году до 163 руб., или на 1,8 процента, среднемесячная оплата труда колхозников составит 116 руб., т. е. возрастет на 5,2 процента.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли был определен исходя из намечаемых ресурсов товаров народного потребления в сумме 251 млрд. рублей с ростом против текущего года на 4,8 процента.
Увеличатся рыночные фонды продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе мяса и мясопродуктов, животного масла, яиц, тканей, швейных и трикотажных изделий, обуви и других товаров. Это позволит по многим товарам в 1979 году более полно удовлетворить спрос населения.
Для более полного удовлетворения платежеспособного спроса населения предусматривалось дополнительное задание по товарообороту на 2 млрд. рублей. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и Центросоюз должны были изыскивать в ходе выполнения плана ресурсы товаров народного потребления, пользующихся спросом населения, за счет мобилизации внутренних резервов, использования местных источников сырья и экономии материалов. Особое внимание следовало обратить на увеличение рыночных фондов мясных и молочных ресурсов.
Реализацию бытовых услуг населению намечалось увеличить до 7,4 млрд. рублей, или на 7,7 процента, в том числе в сельской местности на 10 процентов. Предусматривались меры по повышению качества и культуры обслуживания, сокращению сроков выполнения заказов населения.
В 1979 году за счет всех источников финансирования будут построены жилые дома общей площадью 112,3 млн. кв. метров, что превышало ожидаемое выполнение за 1978 год и задание пятилетнего плана. Это позволит улучшить жилищные условия 11 млн. человек. Будут введены в действие новые водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети общей протяженностью около 18 тыс. км и большое число других объектов коммунального хозяйства.
Планом намечалось дальнейшее развитие народного просвещения, образования, культуры. Число детей в государственных дошкольных учреждениях увеличится к концу года до 13,2 млн. человек, что несколько выше задания пятилетнего плана на этот год. За счет государственных капитальных вложений предусматривалось построить детские дошкольные учреждения на 506 тыс. мест, общеобразовательные школы на 1,1 млн. мест, из них более половины в сельской местности.
В 1979 году в вузы и техникумы будет принято 1,5 млн. человек, в народное хозяйство направляется более 2 млн. специалистов с высшим и средним специальным образованием. В профессионально-технические училища намечалось принять более 2,5 млн. человек, а выпуск квалифицированных рабочих этими училищами составит 2,3 млн. человек. При этом значительное развитие получат профессионально-технические училища, подготавливающие квалифицированные рабочие кадры со средним образованием.
Намечалось расширение сети культурно-просветительных учреждений, театрально-зрелищных предприятий, кинотеатров, радио и телевизионного вещания, особенно в сельской местности.
Планировалось расширение сети учреждений здравоохранения и улучшение медицинского обслуживания населения. К концу 1979 года количество коек в больницах увеличится до 3,3 млн. и превысит задание пятилетнего плана на этот год. Будут построены больницы на 53,5 тыс. коек и амбулаторно-поликлинические учреждения на 80 тыс. посещений в смену. За четыре года пятилетки ввод в действие больниц достигнет задания пятилетнего плана на эти годы, а поликлиник— превысит их. Продолжится строительство и расширение сети санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. Численность врачей увеличится за год на 26 тыс. человек и составит 946 тыс. человек.
Получит дальнейшее развитие медицинская промышленность. Выпуск продукции этой отрасли увеличится более чем на 8 процентов. Расширится ассортимент выпускаемых медицинских препаратов, инструментов, аппаратуры.
Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.
В 1979 году в стране будет осуществлен большой комплекс мероприятий по охране природы, в том числе воздушного бассейна, водных ресурсов, земли, лесов, воспроизводству рыбных запасов, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов.
Намечалось сократить удельное потребление воды на производственные нужды, ввести в действие сооружения для очистки воды общей мощностью 6,6 млн. куб. м. сточных вод в сутки, системы оборотного водоснабжения мощностью около 23 млн. куб. м. оборотной воды в сутки, уменьшить сброс загрязненных сточных вод.
Увеличится количество улавливаемых вредных веществ в отходящих газах от стационарных источников загрязнения.
Планировалось провести комплекс работ по защите земель от водной и ветровой эрозии в больших размерах, чем в текущем году. Возрастут на 20 процентов по сравнению с текущим годом объемы рекультивации нарушенных земель, увеличится применение биологического метода защиты сельскохозяйственных культур и леса от вредителей и болезней.
Намечалось организовать новые заповедники и осуществить комплекс биотехнических мероприятий по воспроизводству дикой фауны и молоди ценных промысловых рыб для естественных водоемов.
Повысится степень извлечения полезных ископаемых из недр и ценных компонентов при переработке минерального сырья. Намечались меры по более рациональному использованию природных ресурсов да счет внедрения малоотходных технологических процессов производства.
Капиталовложения на мероприятия, связанные с охраной природы, составят в будущем году примерно 2 млрд. руб.
Планы экономического и социального развития союзных республик.
Планом на 1979 год предусматривался дальнейший подъем экономики и культуры всех союзных республик, углубление специализации и комплексное развитие их хозяйства, что будет способствовать еще большему укреплению равенства, братства, нерушимого единства народов Советского Союза.
В РСФСР в 1979 году намечались высокие темпы развития атомной энергетики, газовой промышленности, машиностроения, химической и пищевой промышленности. Значительно увеличится производство товаров народного потребления.
1979 год явится новым этапом дальнейшего роста производительных сил Нечерноземной зоны РСФСР. Здесь предстояло осуществить значительные работы по мелиорации, известкованию почв, заготовке и вывозке торфа, строительству животноводческих комплексов и птицефабрик.
В европейской части РСФСР и на Урале в 1979 году, наряду с широкой реконструкцией действующих предприятий и их техническим перевооружением, будут введены новые мощности. В частности, планировалось завершить строительство первой очереди волгодонского завода «Атоммаш», ввести мощности по производству 2 млн. тонн стали на Череповецком металлургическом заводе и одного млн. тонн холоднокатаного листа на Новолипецком металлургическом комбинате, турбины на Ленинградской атомном электростанции общей мощностью 1 млн. квт и другие объекты.
В районах Сибири и Дальнего Востока продолжится ускоренное развитие электроэнергетики, нефтяной, газовой, угольной, целлюлозно-бумажной, рыбной промышленности и промышленности строительных материалов.
Прирост объема промышленной продукции в этих районах будет выше, чем по РСФСР в целом. Здесь продолжится формирование Западно-Сибирского, Саянского, Братско-Усть-Илимского, Южно-Якутского и других важных территориально-производственных комплексов. В их составе предусматривалось продолжение строительства Тобольского и Томского нефтехимических комбинатов, железной дороги Сургут — Уренгой, Сургутской ГРЭС и Саяно-Шушенской ГЭС, Саянского алюминиевого, Абаканского вагоностроительного, Ачинского нефтеперерабатывающего заводов и других объектов.
В Украинской ССР опережающими темпами будут развиваться электроэнергетика, химическая, микробиологическая промышленность и машиностроение, особенно станкостроение, приборостроение, сельскохозяйственное машиностроение, производство оборудования для легкой и пищевой промышленности. Дальнейшее развитие получит черная металлургия. Увеличится производство шелковых тканей, нетканых материалов, растительного и животного масла.
В 1979 году намечалось ввести в эксплуатацию первый энергоблок на Ровенской атомной электростанции, шахты «Новомиргородская» и «Западно-Донбасская 16/17», мощности по добыче железной руды, коксовые батареи на Авдеевском и Запорожском коксохимических заводах и ряд объектов других отраслей промышленности.
В Белорусской ССР наибольший рост производства предусматривался по химической и нефтехимической промышленности, машиностроению, металлообработке и мясомолочной промышленности. Будет продолжено строительство Мозырского нефтеперерабатывающего завода, Бобруйского шинного комбината, Новополоцкого завода по производству белково-витаминных концентратов, Гродненского завода синтетического волокна.
В Казахской ССР высокими темпами планировалось развивать нефтехимическую, химическую, угольную, пищевую промышленность и сельскохозяйственное машиностроение. Намечалось ввести в действие новые мощности на Гурьевском и Павлодарском нефтеперерабатывающих заводах, по добыче и переработке фосфоритов и руд цветных металлов. Планировалось строительство предприятий легкой и пищевой промышленности.
В Молдавской ССР было предусмотрено значительно увеличить объем производства продукции пищевой промышленности, машиностроения для животноводства и кормопроизводства. Войдут в строй турбина мощностью 250 тыс. кВт на Молдавской ГРЭС, Оргеевский консервный завод и ряд других объектов.
В республиках Прибалтики опережающими темпами будут развиваться неметаллоемкие отрасли машиностроения, а также легкая, пищевая, местная промышленность. Будет введена в действие мощная установка по первичной переработке нефти на Мажейкском нефтеперерабатывающем заводе. Продолжится строительство Игналинской атомной электростанции, Вильнюсской ТЭЦ-3, ряда машиностроительных предприятий в Литовской ССР, Рижской ТЭЦ-2 в Латвийской ССР, ряда промышленных производств в Эстонской ССР, а также объектов Олимпийского комплекса в Таллине.
В республиках Закавказья дальнейшее развитие получат электроэнергетика, цветная металлургия, ряд отраслей машиностроения, легкая и пищевая промышленность.
В Грузинской ССР будут введены в действие два агрегата на Ингури ГЭС общей мощностью 520 тыс. кВт., чайная фабрика, продолжено сооружение комплексного гидроузла в Жинвали. В Азербайджанской ССР предусматривалось строительство завода электротермического оборудования, заводов первичного виноделия и по производству шампанских вин, начнется строительство ковровоткацкого комбината в Нахичевани. В Армянской ССР намечался ввод в действие второго блока атомной электростанции мощностью 410 тыс. квт, продолжение строительства ереванского завода «Электродвигатель», расширение Ленинаканского текстильною комбината и других предприятий.
В республиках Средней Азии высокими темпами будут развиваться электроэнергетика, цветная металлургия, химическая и легкая промышленность, машиностроение и металлообработка. В Узбекской ССР продолжится строительство завода капролактама в г. Чирчике, Ангренского резинового комбината, Сырдарьинской ГРЭС, Навоийского цементного завода и других предприятий. В Киргизской ССР намечалось завершить реконструкцию Ала -Арчинского водохранилища и строительство Большого Таласского канала, продолжить строительство Курпсайской ГЭС, Кадамжанского сурьмяного комбината, Папанского водохранилища. В Таджикской ССР будет продолжено формирование Южно-Таджикского территориально - производственного комплекса с вводом в действие мощностей на Таджикском алюминиевом и Яванском электрохимическом заводах; на полную мощность заработает Нурекская ГЭС. В Туркменской ССР было намечено ввести в строй Чарджоуский маслоэкстракционный завод, будет продолжено строительство Марыйской ГРЭС, Чарджоуского суперфосфатного и нефтеперерабатывающего заводов, Каракумского канала и других объектов.
Во всех республиках будут развиваться отрасли сельского хозяйства в соответствии с их природно-климатическими условиями и специализацией в общесоюзном разделении труда. Предусматривалось дальнейшее увеличение производства и закупок зерна, мяса, овощей и фруктов, технических культур. Предстояла большая работа по формированию агропромышленных комплексов, развитию межхозяйственной кооперации и дальнейшему укреплению материально-технической базы сельского хозяйства в союзных республиках.
В значительных масштабах будет осуществляться жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство.
Внешние экономические связи.
Развитие внешнеэкономических связей Советского Союза было направлено на решение важных экономических и социальных задач, на увеличение вклада СССР в обеспечение единства и сплоченности мировой системы социализма, укрепление независимости развивающихся государств и экономических основ политики мирного сосуществования.
В 1970 году основное место во внешней торговле Советского Союза по-прежнему будут занимать социалистические страны, и в первую очередь страны — члены Совета Экономической Взаимопомощи, сотрудничество с которыми базировалось на широком развитии процессов социалистической экономической интеграции. Удельный вес социалистических государств во внешней торговле Советского Союза составит 61 процент.
По заключенным соглашениям из Советскою Союза в страны — члены СЭВ в значительных количествах будут поставляться продукция машиностроения, нефть, газ, железорудные окатыши и другие товары. В свою очередь страны — члены СЭВ будут поставлять в Советский Союз оборудование, машины, уголь, товары народного потребления и другие изделия.
В 1979 году получат дальнейшее развитие специализация и кооперирование производства со странами — членами СЭВ в важнейших отраслях экономики. Будет продолжаться эффективное объединение сил и средств стран — членов СЭВ для совместного развития производственных мощностей в отдельных отраслях промышленности СССР, поставки продукции которых обеспечивали в значительной мере развитие экономики братских стран.
Для развития экономических связей с братскими странами важное значение будут иметь совместно построенные объекты, которые вступили в строй в конце текущего года: линия электропередачи напряжением 750 кв между СССР и Венгерской Народной Республикой, морская паромная переправа между СССР и Народной Республикой Болгарией, советско-румынский гидроузел на реке Прут, первая очередь советско-монгольского медно-молибденового комбината «Эрдэнэт» в МНР. В 1979 году заканчивалось строительство в СССР такого крупного интеграционного объекта, как магистральный газопровод «Союз». Будут введены мощности по производству целлюлозы на Усть-Илимском лесопромышленном комплексе и по производству асбеста на Киембаевском горно-обогатительном комбинате, которые строились с участием стран — членов СЭВ.
Из капиталистических стран на компенсационной основе в 1979 году будут поставляться в Советский Союз оборудование и материалы для строек химической промышленности, черной и цветной металлургии и других отраслей народного хозяйства. В оплату СССР будет поставлять газ, карбамид, аммиак, лес и другие товары.
Соответствующим министерствам необходимо было обеспечить полное и своевременное освоение капитальных вложений и ввод в действие объектов, строящихся на интеграционной и компенсационной основе.
В 1979 году Советский Союз будет продолжать оказывать техническое и экономическое содействие социалистическим и развивающимся странам в развитии их национальной экономики. При участии Советского Союза будет продолжаться строительство металлургических заводов в Польше, Румынии, Югославии, Алжире, Пакистане, Турции, атомных электростанций в Болгарии, Венгрии, Чехословакии и ГДР, тепловых электростанций в Болгарии, Румынии, Польше, Югославии, Ираке и Иране, сахарных заводов на Кубе и других объектов в разных странах.
Следует особо отметить, что для развития внешнеэкономических связей Советского Союза все более важное значение имело увеличение экспорта машин и оборудования, который пока еще был недостаточен в сравнении с потенциальными возможностями советского машиностроения. Это зависело от работы промышленности, выпускавшей машины и оборудование нередко без учета требований внешнего рынка. Немалая роль в решении этой проблемы принадлежала Министерству внешней торговли, а также Государственному комитету по внешним экономическим связям.
Важная задача состояла в том, чтобы закупаемое нами импортное оборудование вводилось в эксплуатацию в более сжатые сроки, что повысит экономическую эффективность затраченных на эти цели средств.
Награда Брежневу.
УКАЗ Президиума Верховного Совета СССР О награждении Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Маршала Советского Союза, дважды Героя Советского Союза товарища БРЕЖНЕВА Леонида Ильича орденом Ленина и третьей медалью «Золотая Звезда».
За выдающиеся заслуги перед Коммунистической партией и Советским государством в укреплении экономического и оборонного могущества Советского Союза в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период, за неутомимый труд в борьбе за мир и в связи с днем рождения наградить Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР, Маршала Советского Союза, дважды Героя Советского Союза товарища Брежнева Леонида Ильича орденом Ленина и третьей медалью «Золотая Звезда».
Первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР О. КУЗНЕЦОВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М. ГЕОРГАДЗЕ.
Москва, Кремль. 19 декабря 1978 г.
В городской комсомольской организации. Газетная хроника.
; В Доме культуры машиностроителей состоялось отчетно-выборное собрание штаба революционных, боевых и трудовых традиций при Октябрьском райкоме ВЛКСМ. С докладом «О задачах штаба по дальнейшему усилению коммунистического воспитания молодежи района» выступил председатель штаба И.И.Старов.
В прениях приняли участие ветераны П.С.Дементьев, Н.С.Самойленко, А.И.Болдырев, учитель школы №32 Н.А.Николаев, зам. директора школы №11 О.А.Лернер, райвоенком В.Г.Попов, первый секретарь райкома комсомола В.Л.Телеш, секретарь райкома партии Н.П.Минакова и другие товарищи.
Собрание избрало новый состав штаба. Его председателем избран А.Б.Насыров, заместителями – И.И.Старов, Н.М.Нехаев, секретарем – М.В.Петрова.
Собрание приняло обращение ко всем ветеранам Октябрьского района и города.
; В январе в Орске проходила научно-практическая конференция «Об улучшении деятельности партийных организаций области по выполнению постановления ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы». Работа велась по секциям. В первую группу входили секретари горкомов и райкомов КПСС, во вторую – председатели обкомов профсоюза, в третью – секретари горкомов и райкомов ВЛКСМ, в четвертую – редакторы районных и городских газет области.
С обменом опыта работы выступили первый секретарь Ленинского райкома КПСС г.Орска И.П.Усов, секретари Гайского райкома КПСС В.П.Брысьев, Оренбургского райкома КПСС З.И.Щипкова, секретарь Ташлинского райкома КПСС Н.А.Бешенцев, Октябрьского РК КПСС г.Орска И.С.Кустов, председатель обкома профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов В.А.Овидиев, второй секретарь Матвеевского райкома КПСС А.В.Солодовников, председатель обкома профсоюза рабочих машиностроения Ю.Г.Завершинский, председатель обкома профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности А.В.Синяков, зам. начальника областного управления культуры Р.И.Белоконева, председатель облспорткомитета С.Ф.Рощенко.
В группе комсомольских работников первым было мое выступление, затем выступили секретари Оренбургского горкома ВЛКСМ В.С.Книжник, Акбулакского райкома ВЛКСМ А.И.Хижняк, Оренбургского райкома ВЛКСМ М.И.Межуев и другие комсомольские работники.
Также на конференции выступили: секретарь Беляевского райкома КПСС А.А.Банин, начальник облуправления профтехобразования С.Н.Анциферов, зам. заведующего облотделом народного образования А.С.Голубничий, первый секретарь Советского райкома КПСС В.А.Козерод, редактор газеты «Орский рабочий» М.Г.Секрет, второй секретарь Саракташского райкома КПСС Л.С.Карпенко, зам. редакторы газеты «Гвардеец труда» Р.П.Орлова, секретарь Абдулинского райкома КПСС А.Т.Макуховский, начальник облполиграфиздата М.К.Алябьев и другие.
Участники научно-практической конференции посетили комбинат «Южуралникель», учебно-производственный межшкольный комбинат, школы №11 и №6, Южуралмаш, объединение «Орскнефтеоргсинтез», общежитие трикотажной фабрики, художественную школу, Дом пионеров, спортивный комплекс, завод тракторных прицепов и другие предприятия и учреждения города.
С заключительным словом перед участниками научно-практической конференции выступил секретарь Оренбургского обкома КПСС В.П.Поляничко.
; 4 февраля в Оренбурге состоялась областная отчетно-выборная
комсомольская конференция.
С большим воодушевлением, под бурные аплодисменты делегаты избрали почетный президиум в составе Политбюро Центрального Комитета КПСС по главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета СССР товарищем Л.И.Брежневым.
Утверждается повестка дня:
1.Отчет областного комитета комсомола.
2.Отчет ревизионной комиссии областной комсомольской организации.
3.Выборы областного комитета комсомола.
4.Выборы ревизионной комиссии областной комсомольской организации.
5.Выборы делегатов на XVIII съезд ВЛКСМ.
С отчетом областного комитета ВЛКСМ выступил первый секретарь обкома комсомола Г.В.Кривяков.
Доклад о работе ревизионной комиссии сделал председатель ревизионной комиссии А.И.Хижняк.
В обсуждении докладов приняли участие: первый секретарь Оренбургского горкома ВЛКСМ В.С.Книжник, механизатор колхоза «Рассвет» Сакмарского района Г.В.Чердинцев, бригадир комсомольско-молодежной бригады плотников-бетонщиков треста «Киембайасбестстрой» Домбаровского района, лауреат премии Ленинского комсомола П.М.Адаменко, учитель Камейкинской восьмилетней школы Гайского района В.Г.Даценко. Затем выступал я.
На конференции также выступили: секретарь комсомольской организации Димитровского Коммунистического Союза Молодежи болгарской строительной группы в городе Оренбурге Мило Милов, бригадир вязальщиц фабрики оренбургских пуховых платков В.В.Вялых, оператор машинного доения из колхоза имени Карла Марса Красногвардейского района лауреат премии Ленинского комсомола Н.Н.Эннс, председатель областного штаба ветеранов Н.П.Борисов, первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ Т.П.Брыкова, руководитель делегации военных моряков дважды Краснознаменного Балтийского Флота В.С.Семидьянов, учащаяся десятого класса Кинельской средней школы Матвеевского района Л.Г.Курбаева, заведующий отделом рабочей молодежи ЦК ВЛКСМ И.П.Смирнов, первый секретарь Новоорского райкома ВЛКСМ Н.И.Лебедев.
На конференции с речью выступил член ЦК КПСС, первый секретарь Оренбургского обкома партии А.В.Коваленко.
В работе конференции приняли участие председатель облисполкома А.Н.Баландин, секретари и члены бюро обкома КПСС.
Участников конференции приветствовали пионеры, воины Оренбургского гарнизона.
По обсужденным вопросам конференция приняла соответствующие постановления.
Конференция избрала новый состав областного комитета ВЛКСМ и ревизионную комиссию, делегатов на XVIII съезд ВЛКСМ.
Конференция закончилась исполнение партийного гимна «Интернационал».
Делегаты XVIII съезда ВЛКСМ, избранные на областной комсомольской конференции.
Перед конференцией Кривяков проводил беседы с некоторыми первыми секретарями горкомов и райкомов комсомола. Целью таких бесед было прощупать настроение городских и районных делегаций, понять наше к нему отношение. Пригласил он и меня. Это был разговор один на один в его кабинете.
Тогда я сказал ему все, что думал о его стиле и методах работы и о его личных человеческих качествах. И добавил, что если он не исправится, то Орская городская делегация может и не проголосовать за его избрание вновь первым секретарем обкома комсомола, и что в этом нас могут поддержать некоторые делегации городов и районов Восточного Оренбуржья. Кривяков тогда изменился в лице. Не помню, говорил ли он мне что-то в ответ, но с тех пор его отношение ко мне резко изменилось.
Но я сказал ему правду. Став первым секретарем обкома ВЛКСМ Кривяков стал зазнаваться. У него появился снобизм, чванство, высокомерие. Меня это коробило. Он хотел, чтобы ему угождали, всякий раз демонстрировали почтение. Меня это возмущало. Не хочу приводить примеры, все это с его стороны было мелочно. Но в комсомольской среде это недопустимо. Я вел себя с ним независимо, и его это раздражало.
Не исключаю, что в наших с ним отношениях была и моя вина. Я был молодой, бескомпромиссный, излишне прямолинейный. Часто говорил то, что думал, не слишком заботясь о последствиях. Мне это часто мешало в конкретных жизненных ситуациях. Но в то же время именно эти мои качества, как мне кажется, способствовали в будущем моему избранию народным депутатом СССР, и переводу на работу в Москву.
После отчетно-выборной комсомольской конференции, которая прошло без эксцессов, состоялся первый пленум обкома ВЛКСМ, рассмотревший организационные вопросы.
Первым секретарем и членом бюро обкома ВЛКСМ был вновь избран Г.В.Кривяков, вторым секретарем и членом бюро – П.Н.Башатов, секретарями и членами бюро – В.И.Корниенко и Т.А.Кутырева.
Членами бюро обкома ВЛКСМ также были избраны: В.П.Пилюгин, В.С.Книжник, В.В.Кулагин, Ф.И.Щелков, Л.В.Кротов, А.П.Беспалов, Л.Н.Таранец.
Были утверждены заведующие отделами обкома ВЛКСМ, начальник областного штаба «Комсомольского прожектора», председатель областного совета пионерской организации им. В.И.Ленина.
Редактором газеты «Комсомольское племя» был утвержден В.В.Кулагин.
В работе пленума приняли участие первый секретарь обкома КПСС А.В.Коваленко, заведующий отделом рабочей молодежи ЦК ВЛКСМ И.П.Смирнов.
; Делегаты Орской комсомольской организации вернулись домой.
А вскоре в наш город пришла радостная весть. За достигнутые успехи в социально-экономическом развитии в 1977 году город Орск был награжден переходящим Красным Знаменем Совета Министров РСФСР и ВЦСПС.
В этих достижениях, безусловно, был вклад комсомольцев и молодежи города. Вот, например, что сообщал в опубликованной в городской газете заметке заведующий орготделом Советского райкома ВЛКСМ В.Терехов: «Комсомолия района провела субботник, посвященный XVIII съезду ВЛКСМ. Около семи тысяч юношей и девушек в этот день приняли участие в сборе металлолома и благоустройстве территорий предприятий, встали к станкам, провели тяжеловесные составы и автомобили.
У школьников в это время была пора весенних каникул, но и они не остались в стороне от важного и серьезного дела. Ребята трудились на улицах города, оборудовали классы и кабинеты.
По решению бюро райкома часть заработанных средств была перечислена в фонд мира».
А заведующий орготделом Ленинского райкома комсомола В.Роенко поделился своими заметками с первого отчетно-выборного собрания молодых специалистов района. В частности, он сообщал о том, что современные условия научно-технической революции требовали дальнейшего повышения роли и авторитета советов молодых специалистов в подготовке и коммунистическом воспитании молодых специалистов и рабочих. Комсомольские организации района, советы молодых специалистов ищут новые пути привлечения всех юношей и девушек к работе по укреплению союза науки и техники и повышения на этой основе эффективности общественного производства.
Комитеты комсомола, советы молодых специалистов района много делали для создания стройной системы научно-технического творчества молодежи.12690 юношей и девушек работали по личным комплексным планам, членами ВОИР являлись 1213 молодых тружеников района. Молодежь широко проявляла свой творческий потенциал.
За 1977 год было внедрено рационализаторских предложений с экономическим эффектом 572,5 тысячи рублей. В фонд комсомольской копилки было внесено 701 тысяча рублей. Значительных успехов добились новаторы в областном конкурсе научно-технического творчества молодежи. Победителями была признана комсомольская организация завода по обработке цветных металлов (секретарь комитета ВЛКСМ Валерий Бегун, председатель совета молодых специалистов Александр Сошников).
В своей практической деятельности районный совет молодых специалистов опирался на советы первичных организаций, которых в районе было 9.
Умело, целенаправленно проводили работу советы молодых специалистов комбината «Южуралникель» (председатель Николай Фоменко), механического завода (Владимир Дементьев), завода строительных машин (Анатолий Подкорытов).
Четвертая часть всех молодых специалистов района работала на механическом заводе. Для привлечения их к творчеству, изобретательству и рационализации на заводе был объявлен конкурс за звание «Лучший молодой специалист завода». Только за 1977 год было подано 238 рационализаторских предложений, из которых было внедрено в производство 105.
Активным участником областного смотра НТТМ был признан Владимир Постников. В течение года Владимир подал 7 рационализаторских предложений, из которых внедрено было 4 с экономическим эффектом 16,5 тысячи рублей. Звание лауреата областного совета ВОИР и денежная премия была присуждена Федору Максимову. Александр Крючков стал лауреатом центрального совета ВОИР.
Проведение научно-технических конференций на заводе стало традицией. Такие конференции – не только результат работы коллектива за определенный промежуток времени. Они ставят перед молодыми новаторами практические задачи, которые необходимо решить, намечают программу работы на будущее, обобщают опыт лучших молодых специалистов и коллективов в целом. В научно-практической конференции 1977 года на заводе приняло участие 200 молодых специалистов и рабочих. Лучшие работы, которых оказалось 5, были включены в план отдела технической информации завода.
В решении задач ускорения научно-технического прогресса важное место занимали конкурсы профессионального мастерства молодежи. Совет молодых специалистов завода строительных машин активно способствовал пропаганде и развитию таких конкурсов.
В феврале этого года состоялся очередной конкурс токарей, на который были приглашены гости с родственного предприятия из города Стерлитамака. Гости оказались с «характером», не оставив надежды на победу строймашевцам. Такая встреча положила начало большой дружбе между молодежью двух родственных предприятий. Нужно только приветствовать такое начинание!
Был сделан первый шаг на заводе и в области создания молодежных творческих бригад. При внедрении в серийное производство установки для статистического зондирования грунтов СП-59 производственно-организационным сектором (руководитель Николай Тряхов) было создано молодежное конструкторско-технологическое бюро. И тот факт, что в настоящее время СП-59 запущена в серийное производство, говорит о больших творческих резервах таких групп.
Немаловажным фактором в повышении трудовой активности молодых рабочих являлся рост их профессионального мастерства. Это прекрасно понимали в комитете комсомола треста «Орскжилстрой». Так, по рекомендации комитета комсомола и совета молодых специалистов треста на базе учебно-производственного комбината были организованы курсы повышения квалификации молодых рабочих. В 1977 году без отрыва от производства повысили свою квалификацию 175 человек: подготовлено рабочих новой профессии – 42, обучено второй профессии – 50 человек. Заметно была снижена и текучесть среди молодежи, по сравнению с 1976 годом она снизилась на 26 процентов.
Большое значение на районном собрании молодых специалистов было уделено индивидуальной работе. В своих выступлениях Александр Никулин, Зоя Пенкина, Юрий Рахманов рассказали о той большой работе, проводимой советами молодых специалистов, комитетами комсомола и администрацией с молодыми рабочими и специалистами, о сложном пути становления будущего руководителя производства, перспективах роста и масштабах работы.
Кузницей молодых специалистов в городе по праву считают педагогический институт им. Т.Г.Шевченко. С самого его основания успешно действует студенческое научное общество (председатель Галина Шалаева). Составной и неотъемлемой частью процесса обучения студентов стали конкурсы студенческих работ по общественным наукам. И не случайно, что за последние три ода институт – постоянный победитель областных конкурсов научно-исследовательских работ. Недавно в Оренбурге состоялся очередной такой конкурс, на который от института было послано 8 работ, 5 из них были признаны лучшими. Они будут участвовать в республиканском туре.
Сегодняшний молодой специалист не мыслит свою деятельность без активного участия в научно-техническом творчестве, в борьбе за ускорение темпов научно-технического прогресса, в пропаганде среди трудящихся политических и социально-экономических знаний, достижений науки и техники, в организации научно-технического творчества учащихся профессионально-технических училищ и школ. Молодые специалисты района прилагают все силы, знания и опыт на успешное выполнение заданий третьего года десятой пятилетки, достойную встречу XVIII съезда ВЛКСМ.
; 13 апреля в Доме культуры машиностроителей состоялась конференция по книге Генерального Секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежнева «Малая земля». В ее работе приняли участие партийные, советские, профсоюзные, хозяйственные, комсомольские работники, передовики производства, ветераны войны и труда.
Надо сказать, что само по себе появление книги руководителя страны с его воспоминаниями о минувшей войне не является чем-то особенным. Однако в данном случае был допущен явный перебор, это многим было понятно и многих возмущало, вызывало насмешки. Не иначе как маразмом нельзя назвать «всенародное» обсуждение этого произведения, которое, понятное дело, написал не сам Брежнев. По указанию партийных органов книжку обсуждали в трудовых коллективах, на партийных и комсомольских собраниях, проводили специальные уроки в школах и т.п. При этом происходило возвеличивание военных заслуг замполита полковника Брежнева.
Затем, то же самое повторилось с другими книжками генсека: «Возрождение» и «Целина». Опять обсуждение, опять «выдающаяся» роль «верного ленинца».
Как мне кажется, именно компания по «всенародному» чтению книг Брежнева стала началом печального периода заката КПСС.
Тем не менее, в Орске, как и по всей стране, проводилась конференция по обсуждению «Малой земли».
Днем ранее мне позвонил из Оренбурга Кривяков и сообщил, что завтра приедет утренним поездом в Орск, и просил его встретить на железнодорожном вокзале. Кроме того, он сказал, что едет вместе с секретарем обкома КПСС В.П.Поляничко. Это было очень странно. Секретари обкома никогда не ездили поездом и даже не летали самолетом, всегда ездили машиной из Оренбурга в Орск. Странно было и то, что мне нужно было встречать кроме Кривякова еще и Поляничко. Я позвонил первому секретарю горкома КПСС Р.И.Клюшину, и сказал о странном поручении, поинтересовался, может быть, я что-то не понял, и Поляничко будет встречать кто-нибудь из горкома партии. В ответ Клюшин сказал, чтобы гостей встречал я.
Только потом мне стало понятно, что начинала разворачиваться драма самого Клюшина. А пока, как и было поручено, я встретил гостей. Приехали в здание горкома КПСС и Исполкома горсовета на Комсомольской площади, в котором находился и горком ВЛКСМ.
Комсомольская площадь. Справа здание горкома КПСС и Исполкома горсовета, там же несколько комнат занимал горком ВЛКСМ, слева – драмтеатр.
Поляничко поднялся в горком партии, а Кривяков остался у меня в кабинете. Было заметно, что он нервничает. Никаких конкретных вопросов со мной он не обсуждал, и казалось, тянул время.
Все прояснилось в конце дня. Как оказалось, на конференцию по обсуждению книжки Брежнева, кроме прочих, были приглашены и члены горкома КПСС. В перерыве работы конференции всех попросили покинуть зал, и остаться только членам горкома партии. Провели внеочередной пленум горкома КПСС, на котором секретарем Орского горкома партии был избран Кривяков и освобожден от этой должности Ф.Д.Токарев.
Остается только гадать, почему все было так таинственно организовано. Знал ли о своем неожиданном освобождении от должности Токарев? Какова была позиция первого секретаря горкома Р.И.Клюшина? Во всяком случае, к избранию Кривякова в партийной организации города, в среде партактива отнеслись очень неоднозначно. Но как потом выяснилось, это было только начало. Потом убрали и самого Р.И.Клюшина, а на его место «поставили» кого? Правильно – Кривякова. С решения этого кадрового вопроса начался закат авторитета Орской городской партийной организации.
После конференции я вышел из здания Дома культуры машиностроителей, и хотел, было, отправиться домой, как меня окликнул Поляничко, и сказал, чтобы я садился в служебную «Волгу», где уже находился Кривяков.
- Поедешь с нами – сказал он мне.
Каково же было мое удивление, когда мы приехали в гостиницу «Урал», и прошли в номер «люкс», где был накрыт стол. В комнате уже находилась группа товарищей, как потом я понял, это были старые комсомольские друзья Поляничко. Банкет был посвящен избранию Кривякова секретарем горкома партии. До сих пор не могу понять, почему Поляничко взял меня на это мероприятие.
На столе были и водка, и коньяк, и вино. Изобильные закуски.
Поляничко пил только сухое белое вино. Остальные – кто что хотел. Закусывали. А в конце грызли семечки. Много разговаривали. Я был самый молодой, большинство людей мне были известны, но лично с ними я знаком не был. Поэтому я, в основном, молчал.
Были в этой компании директриса гостиницы и ее муж, тоже комсомольские товарищи Поляничко. Позже, спустя несколько лет, на директрису пришла анонимка в горком партии. Её «застукали» в сауне со вторым секретарем горкома КПСС. Было скандальное разбирательство по партийной линии, партийное взыскание обоим, «по-тихому» отправили из горкома и второго секретаря.
Муж директрисы гостиницы от стыда хотел уехать из города, а он работал не кем-нибудь, а редактором городской газеты – органа горкома КПСС и городского Совета народных депутатов. Так его, в партийном порядке, не отпускали с должности, не снимали с партийного учета. Вот такие были варварские методы в партийном аппарате.
Мне пришлось лично столкнуться с такими методами партийного произвола и беззакония, когда я уже работал председателем Советского райисполкома. Когда первый секретарь Советского райкома КПСС Н.С.Яковлев захотел убрать с должности секретаря райисполкома Владимира Миляева, являвшегося депутатом райсовета и членом исполкома, то он решил в качестве компромата на него предъявить факт добрачного зачатия ребенка его будущей законной женой. Он заставил составить соответствующую медицинскую справку главного врача женской консультации. Миляева в обиду я не дал, но сам подвергся самым настоящим преследованиям в духе 1937 года. Достаточно прочитать постановление бюро райкома партии, где меня собирались исключить из КПСС и снять с должности председателя райисполкома. Это был абсолютный произвол и беззаконие. В конечном итоге Яковлев потерпел провал. Но об этом разговор еще впереди.
В 1989 году, когда трудовые коллективы выдвинули меня кандидатом в народные депутаты СССР, горком и райком партии противозаконно препятствовали проведению моей избирательной кампании, срывали встречи с избирателями и т.п. Мне даже пришлось телеграфировать об этом в Центральную избирательную Комиссию. Всё это делалось с прямым нарушением законодательства, пользуясь вседозволенностью и бесконтрольностью.
Эти истории наглядно показали мне всю прогнившую систему Коммунистической партии, и её органов на местах.
Но вернемся к Роберту Ивановичу Клюшину. Он проработал первым секретарем ГК КПСС 12 лет. Досконально знал город, предприятия, людей. У него был непререкаемый авторитет в городе. Но его не любили в Оренбурге. Возможно, кто-то считал его конкурентом на должность первого секретаря обкома партии, кто знает? Клюшин не прогибался, имел свое мнение и умел отстаивать его. Такие не удобны.
Но времена менялись, на смену авторитетным партийным работникам приходили конъюнктурщики.
Возможно, я ошибаюсь, но я думаю, что постановление ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы» появилось далеко не случайно. Идеология партии о строительстве коммунизма в СССР явно заходила в тупик. Чем дальше, тем больше люди не верили в коммунизм, тем более что наша экономика явно проигрывала Западу в решении повседневных социально-бытовых проблем: дефицит продуктов питания, нормальной одежды, элементарных товаров народного потребления, их низкое качество и т.д.
Отсюда – ограничения на загранпоездки, чтобы не могли сравнивать. Отсюда – дозированная информация в СМИ. Отсюда – отчаянные попытки руководства КПСС изменить ситуацию в лучшую сторону посредством принятия множества постановлений по идеологическим вопросам, в надежде на то, что таким образом можно будет добиться того, чего никак не удавалось добиться экономическими методами. Отсюда же – любой ценой продлить пребывание в стране у власти дряхлых стариков, не допустить перемен в жизни общества. Отсюда же и кадровая политика – ставить у власти на местах «своих» людей, «преданных» товарищей, которые будут без лишних вопросов исполнять директивы и постановления.
Постановление по Орской партийной организации появилось тогда, когда заведующим отделом пропаганды ЦК КПСС стал Е.М.Тяжельников, который когда-то работал секретарем Челябинского обкома КПСС. А первым секретарем обкома комсомола в это время там был В.П.Поляничко. Можно представить, что этих двух деятелей многое связывало по жизни. Думаю, что идея принять постановление ЦК КПСС по такому важному вопросу идеологической деятельности партии пришла в голову кому-то из этих двух людей. Но вот то, что среди огромного количества городов выбор пал на наш город, - это далеко не случайно.
Ведь что за этим следует. Городская партийная организация становится известна всей стране, всей партии. Тем более что ЦК КПСС положительно оценил работу городской партийной организации. Это и заслуга Оренбургского обкома КПСС и его секретаря по идеологическим вопросам. А все это вместе взятое – хороший трамплин для дальнейшей карьеры. Так потом и вышло. Поляничко стал завсектором в отделе пропаганды ЦК КПСС у Е.М.Тяжельникова, потом советником в Афганистане, затем вторым секретарем ЦК компартии Азербайджана. Кривяков стал инструктором ЦК КПСС, вторым секретарем Башкирского обкома КПСС, заведующим отделом ЦК компартии РСФСР, когда ее возглавлял печально известный Полозков.
Хотя стоп! Причем здесь Кривяков? Во главе Орской партийной организации стоял Клюшин! Это во многом его заслуга.
Да, стоял. Но сразу же после принятия постановления по Орской партийной организации Клюшина отправили на другую работу, в Москву, в республиканский комитет народного контроля, на второстепенную должность. Всё, конец карьеры! А его место занял «свой» человек – Кривяков, который чудесным образом, не успев разобраться с должностью секретаря горкома партии по идеологическим вопросам, вдруг становится первым секретарем горкома партии второго после Оренбурга города в области. И начинает «трудиться» в поте лица над претворением в жизнь постановления ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы» - важнейшего идеологического документа партии. Как говорится, оказался в нужном месте в нужное время. В город поехали за опытом идеологической работы многочисленные делегации из республик и областей Советского Союза. И всякий раз их встречал и делился опытом городской партийной организации её первый секретарь Кривяков. Вот так произошла подмена лидера, так была украдена его заслуга.
В процессе выполнения постановления ЦК партии, нашему городу начинает активно помогать отдел пропаганды ЦК КПСС. В город «косяком» поехали всевозможные народные и заслуженные артисты. Народ был доволен: когда еще вживую увидишь А.Папанова, Е.Леонова, В.Толкунову, А.Миронова, Я.Френкеля и многих, многих других. Все эти артисты ехали к нам не по собственной воле, их направляли. Но, о чудо! Они не пожалели. Каждого из них обязательно приглашали в горком КПСС, где первый секретарь Кривяков был так любезен. Затем где-нибудь устраивался грандиозный банкет, где звучали тосты в адрес народных любимцев, которых еще и одаривали щедрыми подарками. В свою очередь народные любимцы произносили здравицы в честь славного города Орска и его замечательного первого секретаря, который так любит искусство и помогает нести его в массы.
По возвращении командировочные в своей среде и своему руководству рассказывали о прекрасном городе, в котором такие чуткие партийные работники. Многие потом уже мечтали побывать в этом городе и познакомиться с его руководством.
Но в городе Орске Кривякова не воспринимали. Ушел с поста первый секретарь Ленинского райкома партии Иван Павлович Усов. Не смог работать под руководством Кривякова. Его сделали заведующим отделом обкома партии, но в скором времени он умер. Очень страдал от непрофессионализма Кривякова многоопытный и мудрый председатель горисполкома Владимир Александрович Томин.
Таким образом, к руководству важнейшими сферами жизни советского общества пришли люди, не только не сумевшие исправить недостатки позднего Брежнева, но и усугубившие проблемы нашего общества в экономике и идеологии. А потом именно эти кадры партии предали её идеалы, стали ярыми антисоветчиками и довольно ловко устроились при капитализме. Убежден, что антиконституционный переворот 1993 года не мог бы осуществиться без предательства многих и многих деятелей от партноменклатуры. Они предали не только и не столько «коммунистические идеалы», они предали страну, они предали народ, которому столько лет вешали лапшу на уши.
Но все это было потом. А пока…
; Пока я ответственно и целеустремленно работал в городской комсомольской организации, и очень любил эту работу, своих комсомольских товарищей. Несмотря на многие негативные события, происшедшие в последующей жизни, о комсомольском периоде своей биографии всегда вспоминаю как о своих лучших годах.
Мне выпала большая честь быть делегатом XVIII съезда ВЛКСМ.
Он проходил в Кремлевском дворце съездов с 25 по 28 апреля 1978 года. Вместе со мной от городской комсомольской организации на съезд поехали делегаты Владимир Кочевенков с никелькомбината, Ирина Вагина с ПО «Орскнефтеоргсинтез» и Галина Иванова с Южуралмаша.
Перед отъездом на XVIII съезд ВЛКСМ на стрече в ГК КПСС. Слева направо: зам.заворга ГК КПСС Ю.Корунов, И.Вагина, Г.Иванова, первый секретарь горкома КПСС Р.Клюшин, второй секретарь ГК КПСС Б.Безручко, В.Кочевенков и я.
На встрече с делегатами XVIII съезда ВЛКСМ в обкоме партии.В первом ряду второй слева второй секретарь обкома КПСС С.Чекасин, в центре первый секретарь обкома КПСС А.Коваленко, далее за девушкой скретарь обкома КПСС В,Поляничко, крайний справа первый секретарь обкома ВЛКСМ Н.Долгушкин. Во втором ряду за ним стоит второй секретарь обкома ВЛКСМ П.Башатов, слева от него – секретарь обкома ВЛКСМ Т.Кутырева. Я в кадр почти не поместился – стою в третьем ряду крайний слева.
; В день открытия съезда в городской газете была опубликована моя статья. В ней, в частности, говорилось: «Сегодня в Москве открывается XVIII съезд ВЛКСМ. От городской комсомольской организации делегатами избраны оператор производственного объединения «Орскнефтеоргсинтез» Ирина Вагина, мастер никелькомбината Владимир Кочевенков, инженер Южуралмашзавода Галина Иванова. Мне также оказано высокое доверие представлять Орскую комсомолию на высшем форуме молодежи страны. Для нас, как и для всех юношей и девушек, комсомольский съезд – это волнующее событие, которое мы с нетерпением ждали, к которому готовились.
Четыре года, прошедшие после XVII съезда, для городской комсомольской организации были наполнены упорным трудом молодых рабочих и специалистов на заводах, фабриках и стройках, ростом политического, общеобразовательного и культурного уровня их. Вся работа молодых ленинцев была направлена на претворение в жизнь XVII комсомольского и XXV партийного съездов.
Под руководством партийной организации города комсомолия города работает над выполнением постановления ЦК КПСС по Орской партийной организации. Готовясь достойно встретить XVIII съезд ВЛКСМ юноши и девушки Ленинского района с большим трудовым и политическим подъемом втали на ударные вахты «XVIII съезду ВЛКСМ - 18 ударных вахт». При этом они широко использовали накопленный опыт организации социалистического соревнования в честь 60-летия Великого Октября и добились замечательных успехов. 3750 молодых тружеников района задания четырех месяцев третьего года пятилетки выполнили досрочно, посвятив свои достижения открытию съезда. Среди них резчик металла завода по обработке цветных металлов Виктор Орлов, швея цеха №1 фабрики бельевого трикотажа Людмила Давыдцева и многие другие.
Комсомольская орнанизация Октябрьского района за успехи в выполнении решений XXV съезда КПСС по итогам второго полугодия 1977 года награждена переходящими Красными знаменами ЦК ВЛКСМ и горкома комсомола. Здесь свыше 200 молодых производственников с опережением справились с заданиями трех лет пятилетки, 300 юношей и девушек успешно выполняют свои личные социалистические обязательства: план трех лет – к первой годовщине принятия новой Конституции СССР.
В ходе ударных вахт в честь XVIII съезда ВЛКСМ количество комсомольско-молодежных коллективов в Ленинском районе выросло с 77 до 102, из них 96 борются за звание «Бригада имени XVIII съезда Ленинского комсомола». 2460 молодых рабочих сдают продукцию с комсомольской гарантией качества, свяше пяти тысяч носят звание «Ударник коммунистического труда».
Комсомольцы и молодежь комбината «Южуралникель» (секретарь А.Панин) выступили инициаторами патриотического движения «Юбилей комсомола – праздник свех поколений!». Сейчас это движение получает широкое распространение в коллективах города.
В соревновании за успешное выполнение напряженных обязательств, принятых в честь XVIII съезда ВЛКСМ и 60-летия комсомола, участвуют 121 комсомольско-молодежный коллектив Октябрьского района. 800 молодых передовиков и новаторов производства награждены значками ЦК ВЛКСМ «Ударник-77».
Экономический эффект от внедрения молодежью рацпредложений составил 505 тысяч рублей. В районе свыше двух тысяч юношей и девушек имеют личное клеймо качества и сдают продукцию с первого предъявления. Более 18 тысяч комсомольцев и молодежи участвуют в Ленинском зачете «Решения XXV създа КПСС – в жизнь!».
2785 пионеров Ленинского района приняли участие в первом этапе районной операции «Равнение на комсомольский билет». Школьниками собрано 25 тонн металлолома, 3 тонны макулатуры, 1800 учащихся участвовали в районном смотре художественно самодеятельности «Есть традиция добрая в комсомольской семье».
Во всех этих достижениях, в ударных делах комсомольцев и молодежи есть вклад и вожаков комсомола тааких как Валентина Торукало, Виктор Телеш, Татьяна Юрова, Валентина Комина, Людмила Капинос и другие.
Городская комсомолия подошла к XVIII съезду ВЛКСМ организационно окрепшей, как никогда сплоченной вокруг партийной организации. Комсомольцы и молодежь полны решимости и впредь отдавать все свои силы, знания и энергию на выполнение решений XXV съезда КПСС, последующих документов партии, правительства и ЦК ВЛКСМ.».
Делегаты XVIII съезда ВЛКСМ от Оренбургской области в Георгиевском зале Кремля.
Значок делегата XVIII съезда ВЛКСМ.
Встреча делегатовXVIII съезда ВЛКСМ на вокзале станции Никель города Орска. Второй слева – второй секретарь горкома комсомола А.Васильев, четвертый – инструктор оргаотдела горкома КПСС В.Козлов, далее – секретарь комитета комсомола Южуралмаша Ю.Нерушенко. Справа налево: первый секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ В.Торукало и первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ В.Телеш.
После возвращения с XVIII съезда ВЛКСМ 9 Мая в сквере Славы у Вечного огня с родителями и братом Юрием.
Вечный огонь.
; Как писал в городской газете в дни работы XVIII съезда комсомола секретарь комитета ВЛКСМ треста «Орскпромстрой» В.Реснов, претворяя в жизнь постановление ЦК ВЛКСМ о социалистическом соревновании за достойную встречу XVIII съезда ВЛКСМ комсомольцы и молодежь треста «Орскпромстрой» имени 50-летия СССР с большим творческим подъемом включились в соревнование за право подписать рапорт съезду комсомола. Комитет комсомола треста и первичные комсомольские организации считали одной из главных задач в своей работе сохранить и закрепить трудовой порыв и ритм соревнования юбилейного года, мобилизовать юношей и девушек на безусловное выполнение и перевыполнение плановых заданий 1978 года, обеспечить активное участие всех молодых тружеников во Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы. Лозунгом каждого трудового дня всех юношей и девушек треста стал: «Сегодня работать лучше, чем вчера, завтра – лучше, чем сегодня!». Этим определяется содержание трудовых починов и начинаний молодежи, комсомольско-молодежных коллективов.
Трудящиеся треста при активном участии молодежи добились хороших результатов в первом квартале 1978 года. Установленный план по генподряду выполнен на 102 процента, в том числе собственными силами на 100 процентов. Достойный вклад в эти большие дела внесли комсомольско-молодежные коллективы. Все они (шесть) взяли повышенные обязательства, поддержав почин москвичей, - к первой годовщине со дня принятия новой Конституции СССР выполнить задания трех лет пятилетки.
Наша молодежь гордится званием рабочего человека, старается не уступать в труде ветеранам. В тресте среди ударников коммунистического труда 67 человек – члены ВЛКСМ, 125 борются за это почетное звание. Неоднократно завоевывали звание «Лучший молодой рабочий треста» Файруза Аскарова – маляр СУ-1, удостоенная звания «Лучший маляр города», а совсем недавно награжденная за свои трудовые подвиги орденом Трудовой Славы III степени, Василий Ефременко – электрик управления механизации, Александр Подкуйко – старший прораб Орского специализированного управления №2 треста «Оренбургнефтехиммонтаж». Все они подписали Рапорт XVIII съезду ВЛКСМ.
; Было о чем рапортовать и пионерам города.
Оренбургский обком комсомола в честь открытия XVIII съезда ВЛКСМ решил провести операцию по сбору металлолома под названием «Пионеры Оренбуржья – делегатам съезда».
Сорок три пионерские дружины Орска весь апрель в свободное время собирали старые кровати, трубы и другие железки. Все активно боролись за право в день открытия форума комсомола привезти часть собранного металлолома на Орско-Халиловский металлургический комбинат, чтобы здесь была проведена областная пионерская плавка.
Пятнадцатитысячная армия красногалстучных за месяц собрала 450 тонн металла и 178 тонн макулатуры. Лучшими на марше «Пионерстрой» стали школы № 6, 25, 27, 87.
И вот длинный автопоезд из 12 грузовых машин выехал на Новотроицкое шоссе. На них – яркие транспаранты «Комсомолии съезда – наш пионерский труд», «18 тонн металлолома – XVIII съезду ВЛКСМ от учащихся школы №8» и другие. Рядом с водителями сидели лучшие пионеры, те, кто наиболее активно потрудился на субботниках. Среди них Костя Фигульков (школа №87), Наташа Савченко (школа №11), Витя Безлер и Олег Переверский (школа №8)…
Когда «хлеб мартенов» прибыл на комбинат, перед рабочими от имени орской пионерии выступил ученик школы №25 Валерий Некрылов. Он рассказал о работе, проделанной школьниками орденоносного города в честь съезда комсомола и заверил, что впредь они будут учиться так, чтобы успешно выполнять все задачи, поставленные перед ними форумом комсомола.
А ровно в 12 часов дня началась пионерская плавка!..
; 17-тысячная гвардия красногалстучных нашего орденоносного города, сообщала читателям «Орского рабочего» секретарь горкома ВЛКСМ Н.Гребенникова, торжественно празднует 56-ю годовщину Всесоюзной пионерской организации им. В.И.Ленина. Это событие – праздник всех поколений. Каждого из нас всегда согревают пионерские костры нашего детства.
Пионерия в больших и малых делах постоянно вместе с комсомольцами и коммунистами. Это выражено и в девизах Всесоюзного пионерского марша: «Берем с коммунистов пример», «Идем дорогой Ленина, дорогой Октября», «Мы – верная смена твоя, комсомол».
Всесоюзный марш пионерских отрядов стал хорошей формой участия подрастающего поколения в больших общенародных делах – в выполнении решений XXV съезда КПСС и достойной встрече XVIII съезда ВЛКСМ – и вместе с тем открыл богатейшие возможности для идейно-политического воспитания юных ленинцев.
16 пионерских дружин города по итогам социалистического соревнования признаны лучшими. Это пионерские дружины имени Олега Кошевого (школа №6), им. Аркадия Гайдара (школа №11), им. Лизы Чайкиной (школа №87), им. Сергея Тюленина (школа №1) и другие. 224 пионерских отряда удостоены почетного звания правофланговых.
Дорога знаний – главный маршрут орской пионерии. Около 9 тысяч юных ленинцев учатся только на «хорошо» и «отлично». Олимпиады, турниры, конкурсные сочинения, ученические конференции – все это прочно вошло в традицию во всех 43 пионерских дружинах города. Во многих школах стало постоянным правилом проводить дружинные и отрядные сборы на тему «Знания нужны в жизни, как винтовка в бою».
Юные ленинцы активно участвуют во Всесоюзной экспедиции пионеров и школьников «Моя Родина – СССР», 625 экспедиционных отрядов участвовало в городской операции «Равнение на комсомольский билет», посвященной XVIII съезду ВЛКСМ. Ребята пишут историю городской пионерской организации, разыскивают первых комсоргов строительства комбината «Южуралникель», мясоконсервного комбината. Музеи комсомольской славы скоро откроют двери в школах № 27, 29, школе-интернате №33.
А накануне праздника Победы ребята провели операцию «Орден в твоем доме», «Долг», «Рассвет». Они поздравили со знаменательным событием свыше 5 тысяч ветеранов войны, а затем в торжественной обстановке состоялся парад юнармейцев. В одном строю с убеленными сединами ветеранами, чью грудь украшают многие награды за боевые и трудовые подвиги, шагала сегодняшняя юность города, как бы присягая на
верность традициям старших поколений.
Разнообразен и широк мир увлечений юных ленинцев: занятия спортом, туризмом, художественным и техническим творчеством и т.д. Для этого у нас созданы все условия. А в день рождения пионерии юные орчане получают прекрасный подарок – новый просторный, сверкающий в лучах солнца Дворец пионеров.
Рапортуя о своих успехах в день праздника, верится, что звенья, отряды, дружины еще раз критически оценят свою работу с тем, чтобы выработать программу на будущее, отобрать самые эффективные формы и методы в повседневной деятельности. В торжественном обещании пионеров есть замечательные слова: «Горячо любить свою Родину, жить, учиться и бороться, как завещал великий Ленин, как учит Коммунистическая партия». Нынешнее поколение красногалстучных с честью несет высокое звание юного ленинца.
; О работе комсомольско-молодежных коллективов города сообщал в газете заведующий орготделом горкома комсомола А.Денисов. Он, в частности, писал о том, что в отчетном докладе на XVIII съезде Ленинского комсомола первый секретарь ЦК ВЛКСМ Б.Н.Пастухов подчеркнул, что эффективной формой воспитания юношей и девушек, роста их социальной активности являются комсомольско-молодежные коллективы. В городе их насчитывается более двухсот пятидесяти. Бригады и звенья, транспортные экипажи и колонны стремятся досрочно завершить план 1978 года. Работая под девизом «Пятилетке эффективности и качества – энтузиазм и творчество молодых», они выступают с трудовыми починами и инициативами.
Молодые производственники Южно-Уральского машиностроительного завода борются за звание «Бригада имени 60-летия ВЛКСМ». Один из комсомольско-молодежных коллективов механического завода на митинге, посвященном открытию съезда ВЛКСМ, выступил с инициативой «Шести орденам Ленинского комсомола – шесть ударных месяцев». Этот творческий настрой развивает социалистическое соревнование, оно способствует досрочному выполнению планов десятой пятилетки.
Высоких показателей добивается комсомольско-молодежная бригада из треста «Орскжилстрой» (бригадир Е.Фадеев). Девушки выполнили к XVIII съезду ВЛКСМ задание трех лет пятилетки.
Ударно трудятся комсомольско-молодежные бригада Т.Куватовой с кондитерской фабрики, В.Паркиной с фабрики бельевого трикотажа и другие.
; 24 мая 1978 года в Доме культуры нефтяников состоялось городское собрание идеологического актива, которое открыл первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин. С докладом «Книга Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л.И.Брежнева «Возрождение» и задачи идеологического актива по усилению идейно-политического и патриотического воспитания трудящихся города» выступил секретарь городского комитета партии Г.В.Кривяков.
В прениях по докладу приняли участие тов. Козерод – первый секретарь Советского райкома КПСС, бригадир электромонтеров обжигово-восстановительного цеха комбината «Южуралникель» тов. Безруков, секретарь Ленинского райкома КПСС тов. Ковалев, директор школы №31 тов. Горбатова, главный инженер треста «Орскпромстрой» тов. Шведчиков, студентка педагогического института депутат областного Совета народных депутатов тов. Моргун, директор студии телевидения тов. Тюрин.
Собрание идеологического актива приняло рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование идейно-политического и патриотического воспитания трудящихся.
; В колонном зале Дома Советов состоялся очередной пленум обкома КПСС. Пленум рассмотрел вопрос «Задачи областной партийной организации по созданию прочной кормовой базы – решающего условия обеспечения ускоренных темпов производства продуктов животноводства и повышения эффективности этой отрасли в свете решений XXV съезда КПСС и указаний товарища Л.И.Брежнева, высказанных им при встречах с трудящимися, партийным и хозяйственным активом районов Сибири и Дальнего Востока».
С докладом по этому вопросу выступил первый секретарь областного комитета КПСС А.В.Коваленко.
Пленум рассмотрел организационные вопросы.
В связи с переходом на другую работу был освобожден от обязанностей секретаря и члена бюро обкома КПСС В.П.Поляничко.
Секретарем и членом бюро обкома КПСС был избран Б.Н.Шебаршов.
Как уже было сказано выше, Поляничко забрал в Москву Тяжельников к себе в отдел ЦК КПСС заведующим сектором пропаганды.
С Шебаршовым я лично не сталкивался. Но он «погорел» во времена борьбы с пьянством и алкоголизмом, развернутой Горбачевым в годы перестройки. Его исключили из партии и сняли с должности секретаря обкома. А дело было так. После проведения отчетно-выборной партийной конференции в одном из отдаленных сельских районов области в частном доме первого секретаря райкома собрались только что избранные секретари и Шебаршов, и отметили застольем успешное проведение конференции. Лишних людей не было, только свои, четыре или пять человек. И, тем не менее, какая-то сволочь сообщила куда следует. Вот так ломались судьбы.
; В канун XI Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Гаване в Ленинскую районную комсомольскую организацию пришла радостная весть, сообщил в газете второй секретарь райкома ВЛКСМ В.Пронин. Бюро обкома ВЛКСМ, рассмотрев итоги смотра работы городских и районных комсомольских организаций за первое полугодие третьего года пятилетки, от имени ЦК комсомола наградило переходящим Красным знаменем ЦК ВЛКСМ «За успехи в выполнении решений XXVсъезда КПСС» Ленинскую районную комсомольскую организацию г.Орска.
Этой высокой награды комсомолия удостоена в третий раз (1974, 1976, 1978 г.г.). Комсомольцы и молодежь района в ответ на высокую награду полны стремления ответить новыми успехами в труде, интересными делами ознаменовать 60-летие ВЛКСМ.
; На дорогах города часто можно было видеть автомобили с комсомольским значком на двери кабины, писала в газету бухгалтер межрайобъединения «Сельхозтехника» Н.Деренская. С этим отличительным знаком наши ребята исколесили почти все дороги восточного Оренбуржья, доставляя зерно на хлебоприемные пункты. Видимо воспоминания те им очень дороги. Они до сих пор рассказывают с восторгом о ночных рейсах, трудных маршрутах, интересных случаях. Ждут с нетерпением нового уборочного сезона.
Вроде и далеко по совхозам разлетаются молодые водители, но связь с базой держат крепкую. С каждой машиной тянутся эти нити дружбы. Поэтому к концу дня в комитете комсомола уже известно, кто как сегодня поработал. Результаты заносятся в специально заведенный «Дневник жатвы». А потом у победителя этого состязания появляется красный вымпел.
При отборе кандидатов на уборочную предпочтение отдается комсомольцам, молодым передовикам. Таким, как Алексей Жигулев или Николай Тешелков. Парни трудятся у нас недавно, но уже успели заслужить прочный авторитет. Они и до работы жадные, и в общественных делах активные. Н.Тешелков вышел в первые ряды соревнующихся и был удостоен права подписать рапорт XVIII съезду ВЛКСМ. Отправляясь на помощь сельчанам, водители хорошо понимают ту ответственность, которая им доверена коллективом.
Мы спокойны за них и верим, что ребята нас не подведут.
; В Доме политического просвещения обкома КПСС состоялся IV
пленум обкома ВЛКСМ.
Пленум рассмотрел вопрос «Об итогах июльского (1978 г) Пленума ЦК КПСС и задачах областной комсомольской организации, вытекающих из постановления Пленума ЦК КПСС и доклада Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И.Брежнева «О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР». С докладом выступил первый секретарь обкома комсомола Н.Долгушкин.
Пленум рассмотрел организационный вопрос. В связи с переходом на хозяйственную работу от обязанностей командира областного штаба Студенческих строительных отрядов освобожден Анатолий Селиванов. Командиром областного штаба ССО утвержден Александр Гречушкин.
; В драмтеатре имени А.С.Пушкина состоялось торжественное собрание комсомольского актива города, посвященное 60-летию ВЛКСМ.
От имени комсомольцев всех поколений к собравшимся обратились ветераны гражданской и Великой Отечественной войн, гвардейцы труда, старейшие комсомольцы и молодые производственники.
Затем состоялось награждение победителей социалистического соревнования в честь славного юбилея. Памятные ленты ЦК ВЛКСМ получили комсомольские организации Ленинского района, механического завода, швейной фабрики. Почетных грамот ЦК ВЛКСМ были удостоены секретарь комитета комсомола треста «Оскпромстрой» В.Реснов, заведующая сектором учета комитета ВЛКСМ пединститута Н.Лизогуб, инструктор орготдела горпищеторга С.Гросс.
На собрании первый секретарь горкома партии Р.И.Клюшин вручил комсомолии города Памятное знамя горкома КПСС.
После торжественного собрания состоялся праздничный концерт.
Я выступил на торжественном собрании с докладом, в котором, в частности, было сказано: «Комсомол… Он родился в нелегкое для страны время. Молодая Советская республика отстаивала свободу и независимость. С невиданной энергией и энтузиазмом молодые ленинцы ринулись в кровопролитную борьбу. В бой они шли без сомнений и колебаний, ведь решалась судьба светлого будущего. Солдатская шинель, обмотки, кожаные куртки, алые косынки – такими разными запомнили мы их внешне. Объединяло всех стремление выстоять, во что бы то ни стало. И они выстояли.
Так повелось: там, где трудно, там был комсомол. Закаленный в жестоких битвах, он делал то, что казалось невозможным. Магнитка, Днепрогэс… это тоже был фронт, только трудовой. И снова победа. Навсегда останутся в памяти благодарного народа мужество героев первых пятилеток.
В годы Великой Отечественной войны комсомольцы и молодежь страны покрыли себя неувядаемой славой трудовых и ратных подвигов. Остались они на высоте и тогда, когда в непомерно трудных условиях послевоенной разрухи надо было восстанавливать промышленность и сельское хозяйство. Их руками поднимались заводы и фабрики, расширялись пахотные угодья. Весь путь комсомола – это путь борьбы за дело партии, за построение социализма и коммунизма. На его знамени шесть правительственных наград.
Комсомольцы города стремятся сохранять и приумножать славные традиции Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи. Свидетельство тому успехи, с которыми мы встречаем 60-летие ВЛКСМ. Они являются результатом горячего трудового состязания, развернувшегося во всех производственных коллективах, школах и училищах. Оно выдвинуло целый ряд молодых передовиков, отличников учебы. Среди них лауреат премии Ленинского комсомола рабочая мясокомбината Алия Фетискина, лучший молодой фрезеровщик области, один из инициаторов соревнования за достойную встречу первой годовщины новой Конституции СССР, рабочий Южуралмаша Борис Свиренко, лауреат премии Оренбургского комсомола, досрочно выполнившая личную пятилетку швея швейной фабрики Любовь Дзисюк, делегат XI Всемирного фестиваля молодежи в Гаване, отличница учебы из школы №51 Надежда Манохина и многие другие.
Трудовое соперничество является хорошей школой воспитания молодежи. Особенно это проявляется в комсомольско-молодежных коллективах. Каждый третий молодой производственник города – ударник коммунистического труда. Активно участвуют в движении за эффективность производства и качество работы молодые рационализаторы. Ежегодный эффект от внедрения предложений комсомольцев и молодежи достиг миллиона рублей. Конкурсы профессионального мастерства, советы молодых специалистов, общественные конструкторские бюро, молодежные бригада «Внедрение», «Комсомольский прожектор» - вот неполный перечень форм работы городской комсомольской организации, воспитывающих в молодом поколении высокое чувство ответственности за порученное дело.
Особой заботой городской комсомольской организации является идейно-политическое воспитание молодежи. Здесь работают лучшие кадры пропагандистов, лекторов, докладчиков. Важное внимание уделяется политическому образованию. Количество комсомольских политкружков постоянно увеличивается, в 1978 году их создано 208. Охват работающей молодежи всеми формами политической, экономической и общеобразовательной учебы составляет 88,5 процента. Более 28 тысяч юношей и девушек участвуют в Ленинском зачете «Решения XXV съезда КПСС – в жизнь!». Активно участвуют учащиеся школ во Всесоюзном походе по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа. Комсомольская организация школы №11 стала победителем в VIII этапе похода. Большая работа по военно-патриотическому воспитанию проводится штабами ветеранов при райкомах ВЛКСМ, комсомольскими организациями и членами ДОСААФ. В городе создано 74 музея и уголка боевой и трудовой славы.
В нравственном воспитании юношей и девушек комитеты ВЛКСМ значительно больше внимания стали уделять организации свободного времени молодежи. Появилась хорошая практика проведения молодежных суббот, тематических вечеров, смотров художественной самодеятельности. С большой отдачей работают клубы по интересам. Все шире внедряются в жизнь новые гражданские обряды и праздники. Комсомольские организации совместно с культпросветучреждениями проводят торжественные вручения паспортов, регистрации брака и новорожденных, посвящение в рабочий класс, вручение именного инструмента и первой зарплаты. Нашли постоянную прописку смотры-конкурсы среди молодежных общежитий на лучшую постановку идейно-воспитательной и культурно-массовой работы, по созданию бытовых условий. При них организованы клубы по интересам, такие как «Подружка» в общежитии трикотажной фабрики, «Литературные вечера» в общежитии №2 никелькомбината, - «Аленушка» - в общежитии №52 объединения «Орскнефтеоргсинтез» и др.
Значительное место в работе школьного комсомола занимает борьба за качество знаний, подготовка учащихся к труду. Абсолютная успеваемость комсомольцев-школьников составляет 99,5, качество знаний 39 - процентов. Совместная работа педагогических коллективов, комсомольских организаций и шефствующих предприятий способствует сознательному выбору школьниками будущих профессий. Начиная с 1976 года прием восьмиклассников в профтехучилища города увеличился с 23 до 45 процентов в 1978 году.
Руководящим документом для городской комсомольской организации стало постановление бюро горкома КПСС «О работе горкома ВЛКСМ по повышению активности комсомольцев». Вся деятельность комсомольских организаций города строится на основании комплексных программ. Она охватывает, в основном, все категории юношей и девушек, использует разнообразные формы идейно-политического, трудового и нравственного воспитания.
В эти юбилейные дни юноши и девушки орденоносного Орска торжественно заявляют, что будут учиться, работать и бороться по-ленински, по-коммунистически, упорно овладевать наукой и культурой, самоотверженно бороться за выполнение решений XXV съезда КПСС, достойно продолжать революционные, боевые и трудовые традиции партии и народа, отдадут все свои силы за великое ленинское дело».
; Накануне празднования 60-летия ВЛКСМ, в конце рабочего дня, мне позвонил первый секретарь горкома партии Р.И.Клюшин, и попросил зайти. Он попросил меня рассказать ему о программе юбилейных мероприятий. Я стал перечислять. Он поморщился и сказал: «Собрания, митинги – это понятно, но и это всё?». Я сказал: «Отрываем мемориал Комсомольской славы на улице Ленинского комсомола, напротив проходной швейной фабрики. Улицу переименовали по предложению горкома комсомола решением горисполкома». Клюшин удивился: «Какой такой мемориал, я ничего не слышал. И что, его уже можно посмотреть?». Получив мой утвердительный ответ, он сказал: «Едем смотреть». Нажал кнопку прямой связи с Кривяковым, спросил, знает ли он о мемориале и был ли он там. Кривяков стал мямлить что-то о том, что ему докладывали, но что он пока там не был.
Клюшин оборвал его: «Мы с Борисом едем смотреть мемориал».
Когда мы с Клюшиным садились в его машину, на крыльцо выбежал Кривяков. Однако Клюшин захлопнул дверцу, и мы уехали. Когда мы осматривали мемориал, было видно, что он произвел на него хорошее впечатление. Задавал мне вопросы, интересовался, как удалось за такое короткое время разработать проект, изготовить конструкции, отлить из бронзы ордена комсомола и др.
Я рассказал, что все было сделано на энтузиазме и при безвозмездной помощи предприятий и организаций города, при поддержке большого количества руководителей заводов, строительных организаций, учреждений. На самой стройке работали комсомольцы и молодежь в свободное время.
Тут прибежал запыхавшийся Кривяков. Обращаясь к нему, Клюшин сказал: «Вот если бы каждый секретарь горкома и райкомов комсомола создавал такие объекты, то и город наш становился бы краше, и реальный вклад комсомольской организации города был бы заметен». И добавил: «А то после некоторых первых секретарей горкома комсомола кроме трех мешков макулатуры ничего не осталось». Сел в машину и уехал.
И мне, и Кривякову было понятно, что Клюшин, говоря о мешках макулатуры, имел в виду Кривякова, таким образом, как бы противопоставив его и меня. Кривяков такое не забывал. Это тоже станет одной из причин его желания убрать меня с должности первого секретаря горкома комсомола, да и вообще закрыть для меня политическую карьеру, когда он занял место Клюшина, став первым секретарем горкома КПСС.
Работаем на закладке фундаментов сооружений в будущем сквере Комсомольской славы. Справа налево: заведующий орготделом горкома комсомола А.Денисов, второй секретарь горкома комсомола А.Васильев, заворг Советского райкома комсомола В.Терехов и я.
Перекур.
Один из этапов строительства мемориала Комсомольской славы.
Монтаж стелы на мемориале Комсомольской славы.
Приветствую участников митинга на открытии мемориала Комсомольской славы. На фото слева главный художник города Приймак, разработчик эскизов сооружений мемориала, далее – Кривяков, секретарь горкома КПСС, далее – председатель Октябрьского райисполкома Попов, далее – заведующий городским отделом народного образования горисполкома Попов, далее – первый секретарь Октябрьского райкома партии Левченко. Крайний справа – лучший токарь города и области Кузьмин, далее – Герой социалистического труда с Южуралмашзавода Жуматаев, далее – председатель горсовета ДОСААФ Дик.
На открытии мемориала Комсомольской славы выступает секретарь горкома КПСС Кривяков. На фото справа от него однополчанин начальника политотдела 18-й армии, воевавшей на Малой земле, Л.И.Брежнева Ф.Монастырский, который подарил мне свою фотографию, на которой он изображен слева от Брежнева в форме капитана первого ранга на встрече ветеранов 18-й армии.
Дарственная надпись Ф.Монастырского на этой фотографии.
Главная стела мемориала с шестью орденами на знамени комсомола (ордена – литьё, бронза, размер каждого 100 см., знамя - металлический каркас обтянутый медными листами). Автор проекта – главный художник города П. Приймак.
После окончания митинга по случаю открытия мемориала в сквере Комсомольской славы.
Кроме комсомольского мемориала по инициативе горкома комсомола в городе было создано молодежное кафе «Радуга». При большой помощи директора треста столовых и ресторанов А.Олифира нам было выделено помещение одного из кафе, которое было полностью переоборудовано: современный дизайн, музыкальная аппаратура, удобная мебель. Много сделала для осуществления этого проекта секретарь комитета комсомола треста Татьяна Милованова.
Одним из организаторов молодежного кафе был друг Романа Гафарова Сергей Румынский с никелькомбината. Он классно играл на гитаре, знал множество самых разнообразных песен. Такой же энтузиасткой была и его жена, которая ходила с ним в туристические походы, и брала с собой их дочку, которой было всего год от роду. В одном из таких походов я был с ними в компании. Всю ночь мы сидели у костра, и всю ночь Сергей пел под гитару, а дочка спала под его песни. А утром мы плавали на байдарках по заводям реки Урал. Красота!
Сергей вместе с женой в 90-е годы взял кредит, и они выкупили двухкомнатную квартирку в панельном доме, и своими силами сделали там кафе. Очень уютное. На 90-летие ВЛКСМ там собрались старые комсомольские товарищи. Слушали музыку, вспоминали былое. Я был там и у меня сохранились фотографии, я поместил их в конце книги.
; В Оренбурге обком комсомола провел торжественный пленум,
посвященный 60-летию ВЛКСМ. В числе других комсомольских работников я получил Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ.
Участники торжественного пленума обкома комсомола от городов Орска и Новотроицка.
Первые секретари горкомов и райкомов комсомола Оренбургской области – участники торжественного пленума обкома комсомола, посвященного 60-летию ВЛКСМ.
; Состоялся пленум горкома КПСС. На пленуме с докладом «О работе партийных организаций предприятий, строек, учебных заведений города по совершенствованию нравственного воспитания молодежи в свете требований XXV съезда КПСС» выступил первый секретарь горкома партии Р.И.Клюшин.
В прениях по докладу приняли участие: тов. Усов – первый секретарь Ленинского райкома КПСС, тов. Карагодин – председатель Советского райисполкома, тов. Вишнякова – работница фабрики бельевого трикотажа, тов. Авагимов – директор горпищеторга, тов. Балашов – начальник управления внутренних дел, тов. Горбатова – директор школы №31, тов. Пташникова – секретарь парткома швейной фабрики и я.
По обсужденному вопросу было принято соответствующее постановление.
; Состоялся пленум Октябрьского райкома ВЛКСМ. С докладом «О работе комсомольских организаций района по усилению контроля за выполнением принимаемых решений и повышению ответственности кадров и актива за порученное дело» выступил первый секретарь Октябрьского райкома комсомола В.Телеш.
В прениях по докладу приняли участие И.Мурзиков – токарь цеха №9 Южуралмаша, А.Беленко – секретарь комитета ВЛКСМ производственного объединения «Орскнефтеоргсинтез», Л.Дзисюк - швея швейной фабрики, С.Абдразакова – секретарь комитета ВЛКСМ медучилища, П.Афанасьев – электрослесарь ТЭЦ №1, В.Дремлюга – врач санэпидстанции.
На пленуме к знамени комсомольской организации швейной фабрики была прикреплена памятная лента ЦК ВЛКСМ. Швее фабрики Л.Дзисюк, комсомольско-молодежному коллективу фабрики индпошива одежды, возглавляемой Г.Накоряковой (групкомсорг О.Кузнецова) были вручены грамоты ЦК ВЛКСМ.
; Состоялась городская научно-практическая конференция. На ней с докладом «Актуальные проблемы профилактики преступлений в свете решений XXV съезда КПСС и постановления ЦК КПСС «Об осуществлении Орским горкомом КПСС комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы» выступил первый секретарь горкома партии Р.И.Клюшин.
В обсуждении доклада приняли участие А.Н.Сухолитко – председатель Ленинского райисполкома, Ю.И.Балашов – начальник городского УВД, С.А.Постников – председатель совета общественности опорного пункта №2 никелькомбината, В.А.Швецова – начальник инспекции по делам несовершеннолетних УВД, А.И.Федоссев - зам. директора Южуралмаша, Н.А.Назаров – зам. секретаря парткома объединения «Орскнефтеоргсинтез», Г.С.Базаров – прокурор города, Н.П.Минакова – секретарь Октябрьского райкома КПСС, В.А.Коваленко – председатель товарищеского суда кобальто-сульфатного цеха никелькомбината, В.А.Балабурдин – председатель нарсуда Октябрьского района и я.
На конференции были приняты рекомендации, которые помогали общественным организациям города в их воспитательной работе.
; Состоялся пленум Ленинского райкома ВЛКСМ. На нем был рассмотрен организационный вопрос. В связи с избранием В.Торукало секретарем областного комитета комсомола первым секретарем Ленинского райкома ВЛКСМ стал П.Гуварян.
Вторым секретарем райкома был избран О.Олейник, секретарем – О.Седова.
; Как сообщала городская газета, 16 декабря в помещении драмтеатра им. А.С.Пушкина состоялась XXVIII городская отчетно-выборная партийная конференция. Под бурные аплодисменты присутствующих избирается почетный президиум конференции в составе Ленинского Политбюро во главе с выдающимся политическим деятелем современности Генеральным секретарем ЦК КПСС Л.И.Брежневым.
Утверждается повестка дня: отчет о работе Орского горкома КПСС и задачи городской партийной организации по выполнению решений XXV съезда КПСС, ноябрьского (1978г.) Пленума ЦК КПСС и указаний Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И.Брежнева, выдвинутых на Пленуме ЦК КПСС, отчет о работе городской ревизионной комиссии КПСС, выборы городского комитета КПСС, выборы городской ревизионной комиссии.
С докладом о работе городского комитета партии за отчетный период выступил первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин. Отчет о деятельности ревизионной комиссии сделал заместитель председателя комиссии О.А.Николаев.
В обсуждении докладов приняли участие: И.П.Усов – первый секретарь Ленинского райкома КПСС, Т.И.Савина – старший оператор объединения «Орскнефтеоргсинтез», А.И.Курбатов – секретарь парткома механического завода, И.Я.Кашаров – директор швейной фабрики, Т.С.Лушникова – секретарь парткома железнодорожного узла, Д.Я.Ковалев – директор комбината «Южуралникель», А.Т.Реутов – бригадир монтажников треста «Орскжилстрой», В.П.Бахарев – секретарь парткома Южуралмаша, Л.И.Горбатова – директор школы №31, Б.В.Мирошин – первый секретарь горкома ВЛКСМ, Г.Н.Быков – бригадир обжигальщиков комбината «Южуралникель», В.А.Козерод – первый секретарь Советского райкома КПСС.
В работе конференции принял участие зав. сектором отдела пропаганды ЦК КПСС Н.С.Черных.
В работе конференции принял участие и выступил с большой речью член ЦК КПСС, первый секретарь Оренбургского обкома КПСС А.В.Коваленко.
Утверждаются доклады мандатной комиссии и отчет городской ревизионной комиссии КПСС.
Конференция приняла соответствующее постановление и наметила конкретные меры по выполнению решений XXV съезда КПСС, ноябрьского (1978г.) Пленума ЦК КПСС и указаний Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л.И.Брежнева, выдвинутых на Пленуме ЦК КПСС.
На конференции избран новый состав Орского горкома КПСС и городской ревизионной комиссии КПСС.
Делегаты XXVIII городской партийной конференции с большим воодушевлением исполнили партийный гимн «Интернационал».
Состоялся первый организационный пленум горкома КПСС. На нем первым секретарем горкома избран Р.И.Клюшин, вторым – Б.З.Безручко, секретарем – Г.В.Кривяков.
Избрано бюро горкома КПСС. В его состав вошли: Р.И.Клюшин, Б.З.Безручко, Г.В.Кривяков, В.А.Томин, А.С.Галкин, А.Н.Давыдов, Н.С.Корчагин, Л.И.Горбатова, В.А.Козерод, В.Г.Крюков, М.Г.Секрет.
На пленума утверждены заведующие отделами горкома КПСС. Заведующим общим отделом утвержден Ю.Е.Корунов, организационным – А.С.Галкин, промышленно-транспортным – В.Ф.Дергилев, пропаганды и агитации – И.Г.Ивашкин, строительства и городского хозяйства П.А.Курочкин, административных и торгово-финансовых органов – А.Н.Прилепко.
Редактором газеты «Орский рабочий» утвержден М.Г.Секрет.
На состоявшемся заседании городской ревизионной комиссии КПСС её председателем избран В.П.Маркелов.
Заблаговременно до конференции мне было сказано Владимиром Козловым, который к этому времени дорос от секретаря комитета комсомола никелькомбината до инструктора орготдела горкома КПСС, что на конференции запланировано и мое выступление. Поэтому текст выступления нужно будет предварительно показать ему. Я показал. Он сделан несколько замечаний, и попросил исправить текст. Я исправил. Он опять его читал, и опять сделал какие-то замечания, и сказал, что нужно исправить. Когда в третий раз он стал говорить о каких-то своих предложениях, меня это взорвало. Я возмутился: «Кто будет выступать на конференции, я или ты?» В общем, произошел конфликт.
Самостоятельность мнений и суждений, собственная позиция не приветствовалась в партаппарате. Вот таким способом партийные функционеры навязывали, кому и что нужно и можно говорить. Со мной этот номер не прошел. Я выступил так, как считал нужным, и нажил еще одного врага.
Козлов станет в будущем первым секретарем горкома КПСС, и много сделает для того, чтобы попытаться расправиться со мной. Но об этом разговор впереди.
1979 год
Песни:
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в декабре 1978 г. приняли постановление «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов».
Осуществление принятых в последние годы решений партии и правительства по этим вопросам позволило улучшить охрану природы и использование природных ресурсов. Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов в условиях быстрого развития промышленности, транспорта, сельского хозяйства и вовлечения в эксплуатацию все большего количества естественных ресурсов являлась одной из важнейших экономических и социальных задач Советского государства.
В целях наиболее полного решения задач, поставленных XXV съездом КПСС и Конституцией СССР, необходима была дальнейшая разработка и осуществление мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному использованию ее богатств.
В постановлении отмечалось, что ЦК компартий и Советы Министров некоторых союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, местные партийные и советские органы еще не везде обеспечили осуществление эффективных мер по охране земель, защите от загрязнения вод и воздушного бассейна, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
Отдельные министерства и ведомства СССР не уделяли должного внимания разработке и внедрению малоотходных технологических процессов, а также бессточных систем водопользования. Ряд предприятий не был оснащен газо- и водоочистными установками и соответствующими приборами контроля.
Некоторые министерства и ведомства не принимали необходимых мер к рекультивации земель, а Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик не осуществляли должного контроля за своевременным проведением этих работ. Значительный ущерб народному хозяйству наносила эрозия почв. Имелись недостатки в организации заповедного дела, охраны животного и растительного мира.
Академия наук СССР и академии наук союзных республик не обеспечили в полной мере организацию фундаментальных исследований по ряду проблемных вопросов охраны природы.
В постановлении предусматривались меры по усилению государственного контроля за проведением в жизнь мероприятий по охране природы, устранению в кратчайшие сроки имевшихся недостатков в деле рационального использования природных ресурсов и улучшения состояния окружающей природной среды. Указывалось, что министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, объединения, предприятия, учреждения и организации несут полную ответственность за охрану природы, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов и своевременное выполнение соответствующих природоохранных мероприятий. Особое внимание при этом было обращено на создание технологических процессов и оборудования, снижающих производственные и иные вредные выбросы в окружающую среду.
ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии были обязаны усилить контроль за выполнением хозяйственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями решений партии и правительства, законов СССР по вопросам охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов.
В целях дальнейшего совершенствования государственной системы наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, уровнем и источниками ее загрязнения на Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды возлагалось:
ответственность за организацию и деятельность государственной системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды, регулирование использования воздушного бассейна городов и промышленных центров и осуществление государственною контроля за источниками его загрязнения, разработкой и соблюдением норм предельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
рассмотрение представляемых министерствами и ведомствами на согласование схем размещения объектов производственного и иного назначения и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению загрязнения атмосферы.
Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и его органам на местах было предоставлено право проверки соблюдения норм и правил в области охраны атмосферного воздуха предприятиями, учреждениями, организациями, стройками и другими объектами, независимо от их ведомственной подчиненности, а также вносить предложения о приостановлении, до проведения необходимых мероприятий, эксплуатации действующих производственных объектов, которые нарушали установленные нормы.
На Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР возлагались обязанности по осуществлению контроля за выполнением объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями соответствующих заданий по охране природы, установленных государственными планами экономического и социального развития СССР.
Для определения комплексных мероприятий по охране природы, предупреждения загрязнения и деградации окружающей природной среды, обеспечения наиболее эффективного использования в народном хозяйстве природных ресурсов было признано необходимым разрабатывать территориальные комплексные схемы охраны природы. Госстрою СССР было поручено внести изменения в действующие нормативные документы по проектированию и строительству различных объектов в части соблюдения мероприятий по охране природы.
Постановлением предусматривалась разработка и осуществление комплекса мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, а также системы обезвреживания, переработки и очистки газообразных, жидких и твердых производственных и коммунально-бытовых отходов. Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик поручалось обеспечить разработку и освоение серийного производства оборудования и трубопроводной арматуры для систем водоснабжения и очистных сооружений, производство приборов и средств автоматизации контроля за загрязнением окружающей природной среды, строительство и ввод в действие заводов по изготовлению газоочистного и пылеулавливающего оборудования, аппаратуры и запасных частей к ним.
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР совместно с Министерством рыбного хозяйства СССР должны были разработать и изготовить образцы высокоэффективных рыбозаградительных устройств для водозаборных сооружений.
Учитывая ограниченность торфяных ресурсов, водорегулирующую роль торфяников и необходимость сохранения ресурсов торфа для нужд сельского хозяйства, было поручено Советам Министров союзных республик с участием Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства геологии СССР принять меры к улучшению использования торфяных месторождений, переводу тепловых электростанций, расположенных в европейской части СССР и использовавших торф в качестве топлива, на другие виды топлива.
Для предотвращения отрицательного воздействия геологоразведочных и изыскательских работ, промышленного строительства и транспорта на природную среду тундровой зоны и зоны строительства БАМа было намечено проведение в жизнь комплекса мероприятий по охране природы этих зон.
Министерства и ведомства СССР, осуществлявшие добычу и переработку полезных ископаемых, должны были принять меры к предотвращению вредного влияния отвалов вскрышных и вмещающих пород на окружающую природную среду, разработать и осуществить мероприятия по облагораживанию и рекультивации старых породных отвалов.
Советам Министров союзных республик, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, министерствам и ведомствам СССР было поручено усилить контроль за проектированием, строительством новых и реконструкцией действующих предприятий и сооружений в части соблюдения правил охраны окружающей природной среды от загрязнения вредными выбросами, а также обеспечить в проектах на строительство и реконструкцию предприятий и сооружений широкое применение малоотходной технологий, безводных технологических процессов, оборотного водоснабжения, бессточных систем водоснабжения, канализации и других прогрессивных методов защиты окружающей среды от загрязнения.
Госстрой СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике должны были расширить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по защите жилых районов городов и других населенных пунктов от промышленного и транспортного шумов.
В постановлении предусматривалось упорядочить сеть научно-исследовательских организаций по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, проблемам биосферы, малоотходных технологий, расширить технико-экономические исследования по этим вопросам.
Было признано необходимым разработать проекты типовых положений о государственных заповедниках, памятниках природы, ботанических садах, зоологических и дендрологических парках, заказниках, природных (национальных) парках.
Советам Министров союзных республик было поручено оказывать содействие республиканским обществам охраны природы в осуществлении общественного контроля за выполнением законодательства об охране природы, в пропаганде знаний по охране природы и рациональному использованию и воспроизводству ресурсов, а также в укреплении этих обществ квалифицированными специалистами и обеспечении их необходимыми материально-техническими средствами.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали целесообразным, что при подведении итогов социалистического соревнования предприятий и организаций обязательно учитывать выполнение ими планов и мероприятий по охране природы, соблюдение норм и правил использования природных ресурсов, очистки и переработки производственных отходов.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерству культуры СССР, Всесоюзному обществу «Знание» и республиканским обществам охраны природы было поручено обеспечить усиление работы по распространению среди населения знаний по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов. Было признано целесообразным издание научно-популярного журнала «Природа и человек».
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных кадров и закреплению их в строительстве.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки квалифицированных кадров и закреплению их в строительстве».
В постановлении отмечалось, что за последние годы была проведена значительная работа по повышению технического уровня строительства, укрепления его материально-технической базы, созданию сети крупных строительных и монтажных организаций и подготовке квалифицированных рабочих-строителей. Был осуществлен ряд мер по улучшению организации труда и жилищно-бытовых условий рабочих.
Вместе с тем решение поставленных XXV съездом КПСС задач в области капитального строительства, растущие объемы капитальных вложений, многообразие и техническая сложность строящихся объектов требовали улучшения подготовки квалифицированных кадров и закрепления их в строительстве.
В принятом постановлении ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложили министерствам и ведомствам СССР, осуществляющим строительство, Советам Министров союзных республик, партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям рассматривать как свои важнейшие задачи обеспечение строительства постоянными высококвалифицированными кадрами, совершенствование системы их профессиональной подготовки, внедрение передовых методов труда, бригадного подряда и прогрессивных форм оплаты труда, способствующих повышению производительности труда и заработной платы работников, улучшение качества строительных работ и выполнение планов капитального строительства.
Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию совместно с Советами Министров союзных республик было поручено обеспечить в 1979 — 1980 годах подготовку более 600 тысяч квалифицированных рабочих строительных и монтажных профессий. Комплектование профессионально-технических учебных заведений учащимися (по профессиям) осуществить совместно с базовыми строительно-монтажными организациями в соответствии с их потребностью. Направлять выпускников профессионально – технических учебных заведений на стройки министерств и ведомств, на производственной базе организаций которых действовали указанные учебные заведения.
Строительным министерствам СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР было установлено на 1979 - 1980 годы задание по строительству и вводу в эксплуатацию профессионально-технических учебных заведений в комплексе с мастерскими, полигонами, общественно-бытовыми корпусами и общежитиями.
Министерствам и ведомствам СССР, осуществлявшим строительство, Советам Министров союзных республик и строительно-монтажным организациям было поручено обеспечить предоставление для производственной практики учащихся профессионально-технических учебных заведений оплачиваемых работ в соответствии с требованиями учебных программ. Создавать учащимся профессионально-технических учебных заведений необходимые производственные и жилищно-бытовые условия, безопасные условия труда. Оказывать помощь в подборе и выделении профессионально-техническим учебным заведениям необходимых кадров мастеров, инструкторов и преподавателей.
Было установлено, что обучающимся строительным и монтажным профессиям учащимся профессионально-технических и технических училищ Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию выплачивается 50 процентов сумм, заработанных ими за время производственном практики.
Министерства и ведомства, руководители строительно-монтажных организаций были обязаны создавать выпускникам профессионально - технических учебных заведений надлежащие производственные и бытовые условия, принимать меры к росту их квалификации, имея в виду включать их в лучшие бригады, освоившие передовые методы труда, прикреплять к ним опытных наставников. При формировании бригад из молодых рабочих назначать для руководства ими бригадиров из числа наиболее квалифицированных и опытных рабочих.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали строительные министерства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечить подготовку на производстве квалифицированных рабочих строительных и монтажных профессий, осуществить строительство и расширение учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов), укомплектовать их необходимым инвентарем, современным оборудованием и техническими средствами обучения. Этим министерствам было предложено организовать постоянно действующие курсы по подготовке и повышению квалификации бригадиров производственных бригад, шире привлекать для обучения рабочих в учебных комбинатах (технических школах, учебных пунктах) лучших бригадиров, ветеранов труда, заслуженных строителей, а также высококвалифицированных специалистов из числа пенсионеров.
Разрешено было премировать работников учебных комбинатов (технических школ, учебных пунктов), осуществлявших централизованную подготовку кадров, за успешное выполнение планов подготовки и повышения квалификации рабочих за счет средств централизованно фонда материального поощрения.
Руководителям строительно-монтажных организаций было предоставлено право выплачивать единовременное пособие на хозяйственное обзаведение в размере до 500 рублей лицам из числа военнослужащих, заключившим после увольнения в запас из рядов Советской Армии договор о работе в течение 3 лет в строительно-монтажных организациях, за счет фонда материального поощрения. Разрешено было выплачивать с июля 1980 г. рабочим, направляемым в порядке организованного набора на стройки сроком на 2 года, единовременное безвозвратное пособие.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР разрешили строительным министерствам СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству угольной промышленности СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, а также главным управлениям по строительству при Мосгорисполкоме, Ленгорисполкоме и Мособлисполкоме направлять на строительство жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культуры, здравоохранения, спортивных сооружений, школ и детских дошкольных учреждений капитальные вложения в размере до 5 процентов общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного им на строительство объектов производственного назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.
В целях создания необходимых производственных и жилищно-бытовых условий работникам, направляемым на строительство объектов, расположенных в необжитых местностях, и объектов большой линейной протяженности, постановлением были установлены задания на 1979-1980 годы по организации заводского производства типовых инвентарных зданий и помещений (передвижных, контейнерных и цельноперевозных), улучшению их качества.
Разрешено было приобретать типовые передвижные вагоны-дома и другие инвентарные здания и помещения, а также осуществлять строительство красных уголков для работников строительно-монтажных организаций за счет средств на временные здания и сооружения, предусматриваемых в сметах на строительство объектов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство торговли СССР, Центросоюз, другие министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить разработку в 1979 году в осуществление мер по улучшению организации общественного питания на стройках, имея в виду увеличение пропускной способности столовых и буфетов, повышение качества приготовления блюд, создание раздаточных пунктов, а также по организации разъездной торговли промышленными товарами.
В целях улучшения медицинской помощи строителям было поручено министерствам и ведомствам СССР, осуществлявшим строительство, Советам Министров союзных республик совместно с Министерством здравоохранения СССР обеспечить строительство в 1979 - 1985 годах медико-санитарных частей в крупных строительно-монтажных организациях, а также дальнейшее развитие сети цеховых врачебных участков и фельдшерских пунктов.
Министерству здравоохранения СССР было предложено усилить государственный санитарный надзор за соблюдением правил и норм по охране труда в строительстве.
На Министерство легкой промышленности СССР была возложена разработка по техническим требованиям строительных министерств СССР моделей специальных костюмов (мужских и женских) для строителей, в том числе для работающих в условиях жаркого климата и пониженных температур, а также для сварщиков, и организовать в 1979-1981 годах промышленный выпуск этой одежды и специальной обуви для строителей, работающих в условиях жаркого климата, обуви на морозостойкой подошве и обуви с электрообогревом.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР, осуществлявшие строительство, Советы Министров союзных республик, руководителей строительных и монтажных организаций разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие:
выполнение планов капитального строительства, заданий по росту производительности труда, сокращение текучести рабочих кадров и улучшение организации строительного производства;
укрепление трудовой и производственной дисциплины, устранение потерь рабочего времени, сокращение ручного труда, повышение уровня механизации строительно-монтажных работ за счет лучшего использования строительной техники;
широкое распространение аккордной оплаты как основной формы оплаты труда в строительстве, бригадного подряда, опыта лучших строек, передовых коллективов и новаторов производства;
повышение ответственности главных инженеров, прорабов, мастеров и других инженерно-технических работников строительно- монтажных организаций за подготовку и организацию строительного производства, выполнение заданий по росту производительности труда, устранение недостатков в нормировании и оплате труда;
создание условий для высокопроизводительной работы бригад, своевременное обеспечение их необходимыми материалами, комплектами средств малой механизации, инструмента, инвентаря и приспособлений для выполнения строительно-монтажных работ.
Государственному комитету СССР по кинематографии и Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию было поручено увеличить выпуск фильмов и количество передач по радио и телевидению о работе строек, передовых коллективов и новаторов производства, об опыте внедрения бригадного подряда и научной организации труда, о подготовке квалифицированных рабочих строителей.
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли расширить издание литературы о строителях, обеспечить выпуск в 1979 – 1980 годах массовым тиражом брошюр м плакатов о жизни, героике и быте строителей.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства».
Придавал большое значение дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства как важнейшему средству ускорения технического прогресса в сельскохозяйственном производстве и улучшения культурно-бытовых условий жизни сельского населения, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Государственный комитет СССР по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить в 1979—1985 годах дальнейшее внедрение электроэнергии в сельскохозяйственное производство для комплексной механизации и автоматизации производственных процессов в животноводстве и земледелии, а также в сферу культурно-бытового обслуживания сельского населения, имея в виду:
— довести в 1985 году объем потребления электроэнергии в сельском хозяйстве до 170—190 миллиардов киловатт-часов;
— увеличить в 1981 —1985 годах электровооруженность труда в сельскохозяйственном производстве в 1,6—1,8 раза и потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды на одного сельского жителя в 1,8 — 2 раза;
- осуществлять постепенный переход от автоматизации отдельных производственных процессов и операций к полной автоматизации цехов и сельскохозяйственных предприятий.
Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик было установлено задание на 1981—1985 годы по строительству и вводу в действие высоковольтных и низковольтных линий передачи, трансформаторных подстанций, ремонтно-производственных баз и ремонтно-эксплуатационных пунктов на предприятиях Министерства энергетики и электрификации СССР и реконструкции воздушных линий электропередачи, находящихся на балансе предприятий этого министерства.
Было установлено, что, начиная с 1981 года, строительство в колхозах и на межколхозных предприятиях (в организациях) линий электропередачи напряжением 0,4 киловольта до ввода в производственные помещения, объекты культурно-бытового назначения и жилые дома колхозников, а также трансформаторных подстанций напряжением 35 — 10—6/0,4 киловольта, присоединяемых к государственным энергосистемам, должно было осуществляться за счет государственных капитальных вложений, выделяемых по отрасли «Сельское хозяйство». По окончании строительства указанные линии и подстанции в установленном порядке передаются на баланс организаций системы Министерства энергетики и электрификации СССР.
Министерству электротехнической промышленности и Министерству энергетики электрификации СССР было установлено задание на 1979—1985 годы по производству электротехнического оборудования, аппаратуры и кабельных изделий для электроснабжения сельского хозяйства и электрификации сельскохозяйственного производства.
Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству электротехнической промышленности, Министерству строительства СССР, было установлено задание на 1979—1985 годы по строительству новых и расширению действующих предприятий по производству электрооборудования, аппаратуры и кабельных изделий для сельского хозяйства.
Министерству электротехнической промышленности, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству промышленности средств связи, Министерству химической промышленности и Министерству сельского хозяйства СССР было поручено в 1979—1986 годах разработать и освоить серийное производство новых видов электротехнического оборудования, аппаратуры и комплектных устройств для электрификации сельскохозяйственного производства.
Государственному комитету СССР по науке и технике было поручено утвердить программы научно-исследовательских работ по электрификации сельского хозяйства на 1980—1985 годы. Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина совместно с Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством электротехнической промышленности было предложено разработать и утвердить мероприятия по ускорению внедрения основных научных разработок по электрификации сельского хозяйства в производство и в сферу культурно-бытового обслуживания сельского населения.
Был определен порядок централизованного капитального ремонта электродвигателей сельскохозяйственного назначения на предприятиях Министерства электротехнической промышленности и Государственного комитета СССР по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства.
Для обеспечения электрической энергией производственных объектов на отгонных пастбищах, улучшения культурно-бытовых и санитарно-гигиенических условий работников отгонного животноводства Министерству электротехнической промышленности было установлено задание по изготовлению для сельского хозяйства в 1979 — 1980 годах бензоэлектрических агрегатов.
Госплану СССР и Госснабу СССР было поручено предусматривать в проектах годовых планов экономического и социального развития СССР выделение в 1980—1985 годах Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству электротехнической промышленности, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по производственно-техническому
обеспечению сельского хозяйства и Советам Министрам союзных республик материалов, электрооборудования, аппаратуры, кабельных изделий, транспортных средств, машин и механизмов, необходимых для выполнения установленных настоящим постановлением заданий по электрификации сельского хозяйства и производству электротехнических изделий.
Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Государственному комитету СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства с участием Советов Министров союзных республик было предложено разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР утвердить в 1979 году единый порядок материально-технического обеспечения работ по электрификации сельского хозяйства, имея в виду сосредоточить фонды на электрооборудование, кабельные изделия и аппаратуру, необходимые для строительства, расширения, реконструкции и эксплуатации сельских линий электропередачи и трансформаторных подстанций, в распоряжении Министерства энергетики и электрификации, а фонды на электрооборудование, кабельные изделия и аппаратуру (по утвержденной номенклатуре), необходимые для работ по электрификации сельскохозяйственного производства и объектов культурно-бытового назначения сельского населения, а также эксплуатации электроустановок, принадлежащих колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, — в распоряжении Советов Министров союзных республик и Государственного комитета СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства.
В целях снижения потерь сельскохозяйственной продукции соответствующим министерствам и ведомствам было предложено разработать и осуществить мероприятия по повышению надежности электроснабжения объектов сельскохозяйственного производства, имея, в частности, в виду усилить ответственность энергоснабжающих организаций Министерства энергетики и электрификации СССР за внеплановые и аварийные отключения сельскохозяйственных потребителей.
Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Государственному комитету СССР по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства было поручено обобщить опыт работы межхозяйственных производственно-эксплуатационных объединений «Сельхозэнерго», созданных в ряде союзных и автономных республик, краев, областей и районов для организации технической эксплуатации энергетического и электротехнического оборудования и установок, принадлежащих колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию производственно - хозяйственной деятельности указанных объединений и решить вопрос о создании там, где это целесообразно, новых производственно-эксплуатационных объединений по энергетике и электрификации сельского хозяйства на базе межхозяйственной кооперации.
Советам Министров союзных республик было предложено предусматривать в годовых планах выделение объединениям «Сельхозэнерго» оборудования, машин, механизмов и материалов, необходимых для выполнения установленных им объемов работ по ремонту и эксплуатации энергетического и электротехнического оборудования и установок.
Госснабу СССР и Государственному комитету СССР по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства было поручено принять меры по обеспечению полной потребности колхозов, совхозов, объединений «Сельхозэнерго» и других сельскохозяйственных предприятий и организаций в измерительных приборах, защитных средствах, применяемых в электроустановках, и в комплектах монтерского инструмента.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству энергетики и электрификации СССР было предложено по согласованию с Советами Министров союзных республик разработать и утвердить в 1979 году порядок и условия приема на баланс районных энергетических управлений Министерства энергетики и электрификации СССР от животноводческих комплексов, птицефабрик, тепличных комбинатов, межхозяйственных и других сельскохозяйственных предприятий и организаций линий электропередачи, трансформаторных подстанций и низковольтных электрических сетей.
Были уточнены функции Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Государственного комитета СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства в осуществлении работ по электрификации сельского хозяйства.
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства и Министерству электротехнический промышленности было предложено обеспечить выполнение установленных постановлением заданий по строительству и реконструкции сельских линий электропередачи и трансформаторных подстанций, по строительству и расширению заводов по производству электротехнической продукции для сельского хозяйства, по расширению применения электроэнергии для комплексной механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства и в сфере культурно-бытового обслуживания сельского населения, а также по повышению уровня технической эксплуатации энергетического и электротехнического оборудования и установок в сельском хозяйстве и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов в сельскохозяйственном производстве и установить систематический контроль за выполнением указанных заданий.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР».
В конце апреля 1979 года исполняется 50 лет со дня одобрения XVI конференцией ВКП(б) и в мае — утверждения V Всесоюзным съездом Советов первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Пятьдесят лет назад под руководством Коммунистической партии развернулась героическая борьба советского народа за претворение в жизнь плана первой пятилетки, занявшей выдающееся место в осуществлении ленинской программы построения социализма в Советском Союзе. Это был первый комплексный план, в котором дано научное обоснование темпов и пропорций экономического и социального развития страны. Плановая система — детище социализма, выражение его коренных преимуществ. Ее основы были определены великим В.И.Лениным, под руководством которого был разработан первый в мировой практике перспективный народнохозяйственный план — план ГОЭЛРО.
Первая пятилетка показала огромные преимущества, заложенные в социалистическом строе по сравнению с капиталистическим, утвердила принципиально новые, последовательно демократические формы и методы управления народным хозяйством, пробудила в многомиллионных массах трудящихся великую энергию созидания, воплотившуюся в социалистическом соревновании. Первая пятилетка явилась символом революционного преобразования действительности, высоких темпов экономического роста, научного планирования, трудового подвига народа. Ее осуществление обеспечило создание прочного материального фундамента для строительства социалистического общества. Успешное выполнение первого пятилетнего плана сорвало замыслы империалистической реакции экономически удушить страну Октября.
Первая пятилетка стала родоначальницей замечательной плеяды советских пятилеток, поднявших нашу страну от технико-экономической отсталости к вершинам экономического, научно-технического и социального прогресса. Каждая из них имела свое лицо, отразила неповторимые черты времени, была этапом в достижении конкретных социально-экономических целей. Но все их объединяла и объединяет неразрывность общей задачи: по ступеням пятилеток — к социализму и коммунизму!
Результатом осуществления экономических и социальных преобразований явилась всемирно-историческая победа советского народа – построение в СССР развитого социалистического общества, общества подлинной демократии, гарантирующего осуществление фундаментальных прав человека, общества высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся. Партией воспитан новый человек – активный строитель коммунизма, патриот и интернационалист. Эти огромные достижения закреплены в новой Конституции СССР.
Сегодня советские люди посвящают свои силы, знания, энтузиазм выполнению заданий десятой юбилейной пятилетки – конкретной программы действий в области хозяйственного строительства и социального прогресса, определенной решениями XXV съезда КПСС.
Планирование развития народного хозяйства – одно из важнейших научных и социальных завоеваний XX века и революционной практики преобразования общественной жизни. В.И.Ленин видел в планировании сердцевину управления народным хозяйством. Он подчеркивал, что «…нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех», указывал на необходимость иметь перспективный единый хозяйственный план в масштабах страны. (В.И.Ленин. Полн. собр. Соч., т. 42, стр. 153-154).
План первой пятилетки, составленный по директивам XV съезда партии и явился таким руководящим хозяйственно-политическим документом, законом для всех звеньев производственной деятельности.
Выдающееся историческое значение первого пятилетнего плана состоит также в том, что он положил начало применению пятилетних заданий как основной формы планирования экономики, превратил их в большую организующую и мобилизующую силу коммунистического созидания, на деле доказал превосходство социалистических методов ведения хозяйства над капиталистическими. Как отмечалось на ноябрьском (1978 г.) Пленуме ЦК КПСС, за пятьдесят лет накоплен огромный, во многом уникальный опыт планового развития народного хозяйства, комплексного подхода к решению экономических, научно-технических, социальных проблем. На его основе сейчас готовятся проекты планов на XI пятилетку и перспективу до 1990 года, призванные стать крупной вехой на пути создания коммунистического общества. Теперь задача заключается в том, чтобы поднять на качественно новый уровень всю нашу плановую работу, само содержание планирования, глубже осмысливать экономические проблемы, которые рождает жизнь, с полной ответственностью и инициативой вести творческий поиск оптимальных путей их решения.
Наши планы стали главным инструментом претворения в жизнь экономической политики Коммунистической партии. Их осуществление ведется во имя укрепления и развития социалистического строя, последовательного наращивания производительных сил, совершенствования общественных отношений, систематического повышения материального и культурного благосостояния народа.
Приступая к перспективному планированию по пятилетиям, Советское государство концентрировало силы и ресурсы на решении выдвинутой Коммунистической партией исторической важности задачи - в кратчайшие сроки построить социализм и вывести СССР в число наиболее развитых в промышленном отношении стран мира.
За неполные три предвоенные пятилетки наш народ совершил подвиг индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, обеспечил ее обороноспособность, заложил прочную материально-техническую базу нашей победы в Великой Отечественной войне. Эпопея послевоенного возрождения и развития народного хозяйства приумножила этот подвиг. Был создан могучий экономический и научно-технический потенциал зрелого социализма. Объем промышленной продукции в нашей стране превышает ныне уровень 1928 года в 128 раз.
Накануне первой пятилетки в стране насчитывалось 24 млн. раздробленных крестьянских хозяйств, оснащенных примитивным инвентарем. В настоящее время сельское хозяйство СССР представляет крупное механизированное производство, в котором активно идут процессы специализации и концентрации на основе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
Первая пятилетка открыла самый широкий простор для осуществления культурной революции. За годы пятилетки достигнуты огромные успехи в ликвидации неграмотности, обеспечении всеобщего начального образования, создании развитой сети общеобразовательных школ и школ фабрично-заводского обучения, библиотек, рабфаков, техникумов, вузов, научных и культурно-просветительных учреждений.
Без этих свершений был бы невозможен нынешний взлет советской науки и культуры, идущих в авангарде мирового научно-технического прогресса и мировой культуры. Сегодня у нас осуществляется полное среднее образование молодежи. Каждый четвертый научный работник и каждый третий врач на нашей планете — гражданин Страны Советов. Советский человек первым в мире вырвался в просторы космоса.
Пятилетки привели к выравниванию уровня экономического и социального развития всех союзных и автономных республик, к их общему подъему и процветанию и сфере хозяйства, народного образования и культуры. По образному выражению тов. Брежнева Л.И., наши пятилетки - это ленинская дружба народов, переведенная на язык экономики.
История советских пятилеток - это история создания мощных производительных сил во всех республиках Союза ССР, создания рабочего класса, квалифицированных кадров во всех отраслях хозяйства, звеньях государственного управления, в науке и культуре. Современная экономика СССР представляет собой огромный единый народнохозяйственный комплекс, а экономика каждой республики — неотъемлемую часть этого общесоюзного комплекса.
Советские пятилетние планы — это не только планы хозяйственного строительства, но и социального прогресса. Они служат достижению высшей цели социалистического общественного производства – наиболее полному удовлетворению материальных и духовных потребностей людей.
Усиливается взаимосвязь экономических и социальных программ пятилеток, в их главных задачах реализуются установки партии на улучшение всех сторон жизни советских людей.
Используя преимущества централизованного планирования, социалистическое общество в первую же пятилетку решило такую важнейшую социальную проблему, как ликвидация безработицы, которая продолжает приносить страдания десяткам миллионов трудящихся капиталистических стран и справиться с которой эксплуататорскому строю не по плечу. Советские люди - хозяева своей страны, своей судьбы.
От пятилетки к пятилетке растут реальные доходы населения, выплаты и льготы из общественных фондов, розничный товарооборот, государственной и кооперативной торговли, непрерывное развитие получают народное просвещение и здравоохранение, улучшаются условия труда и быта советских людей.
Успешно решается одна из важнейших социальных проблем — жилищная проблема. Право советского человека на жилье поднято на уровень конституционной нормы. В стране ежегодно вводится в эксплуатацию около 110 млн. кв. м. жилья, 11 млн. граждан вселяются в новые квартиры или улучшают свои жилищные условия. На протяжении полувека остается неизменной квартирная плата.
Обеспечивается дальнейший рост материального достатка, расцвет духовной жизни всех народов родины Октября в десятой пятилетке, социальная программа которой полностью соответствует курсу партии на неуклонный подъем благосостояния трудящихся.
Революционные преобразования действительности, изменения социального характера труда вызвали к жизни такое новое общественное явление как социалистическое соревнование – отношения трудового соперничества и товарищеской взаимопомощи, порожденные историческим творчеством масс и научно организованные Коммунистической партией.
Социалистическое соревнование и пятилетки неразрывно связаны между собой.
50 лет назад XVI партконференция приняла обращение «Ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза» о развертывании массового социалистического соревнования. От искр великого почина – первых коммунистических субботников, шестидесятилетие которых также исполняется в этом году, от ударников социалистической стройки и ударных бригад первой пятилетки, первых встречных планов развивалось наше соревнование. Оно получило дальнейшее проявление в трудовых подвигах героев предвоенных пятилеток: Стаханова и Бусыгина, Демченко и Кривоноса, Ангелиной и Виноградовых и тысяч тех, кто принял от них эстафету трудовой славы: Гагановой и Мамая, Злобина и Куликовой, Смирнова и Мурзенко, Гиталова и Клепикова и многих других. Сегодня они воплощены в массовом движении миллионов тружеников за повышение эффективности и качества работы. Родина высоко ценит творческие свершения участников нынешнего этапа соревнования. Честь и слава правофланговым коммунистического строительства!
В условиях зрелого социализма соревнование стало мощным двигателем не только экономического, но и социального прогресса, духовного, нравственного расцвета советского общества. Развивается движение за коммунистическое отношение к труду, которое вовлекает в свое благотворное русло все новые миллионы трудящихся, воспитывая в них высокую сознательность и культуру, приобщая их к активному участию в управлении делами общества и государства.
Накопленный Советским Союзом огромный опыт планового развития народного хозяйства получил мировое признание. Он стал достоянием многих других государств. Развивается и углубляется сотрудничество и социалистическая экономическая интеграция стран — членов СЭВ на плановой основе. Координация их народнохозяйственных планов является мощным инструментом максимального использования возможностей и преимуществ международного социалистического разделения труда. Сотрудничество стран — членов СЭВ в области плановой деятельности постоянно совершенствуется и обогащается.
Сегодня советский опыт планового ведения хозяйства все больше привлекает внимание развивающихся стран, он вызывает признание многих экономистов в капиталистических государствах. В этом находит свое подтверждение тот факт, что впечатляющие результаты, достигнутые нашей Родиной во всех областях общественного развития, по праву связываются с плановым руководством обществом.
Ныне наша страна находится на высоком уровне развития - на этапе зрелого социализма. Она располагает мощной экономикой, огромным научно-техническим потенциалом, политически зрелыми, высококвалифицированными кадрами, накопившими богатый опыт государственного строительства. Она обладает всем необходимым для дальнейшего продвижения к коммунизму.
Дело сегодня за тем, чтобы полностью, с максимальным эффектом реализовать возможности, которые открывает развитое социалистическое общество, его экономический потенциал, все, чем располагает наше народное хозяйство.
А это зависит от всех нас, советских людей, от нашей организованности, дисциплины, слаженной, четкой работы.
Выборы в Верховный Совет СССР, состоявшийся 4 марта, вся нынешняя избирательная кампания продемонстрировали дальнейший подъем творческой активности, инициативы трудящихся в борьбе за выполнение решений XXV съезда КПСС, плана десятой пятилетки. Вновь с огромной силой проявились монолитное единство советского народа, его тесная сплоченность вокруг Коммунистической партии, ленинского Центрального Комитета КПСС, Политбюро ЦК во главе с тов. Брежневым Л. И.
Центральный Комитет КПСС постановил:
учитывая выдающееся значение 50-й годовщины принятия первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, широко отмстить эту знаменательную дату, направив организационно-политическую и идейно-воспитательную работу партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, советских и хозяйственных органов на дальнейшую активизацию творческой энергии трудящихся в целях успешной реализации заданий десятой пятилетки, решений XXV съезда КПСС, мощного роста экономического, научно-техническою и оборонного потенциала нашей Родины, культуры и благосостояния советских людей,
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Госплану СССР, министерствам и ведомствам ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в подготовке и проведении славного юбилея:
- сосредоточить усилия трудовых коллективов - участников социалистического соревнования на выполнении и перевыполнении плановых заданий 1979 года и пятилетки в целом, повышении эффективности и качества работы, ускорении темпов научно-технического прогресса, мобилизации резервов производства, строгом соблюдении режима экономим для достижения высоких конечных результатов;
- пропагандировать преимущества плановой социалистической системы хозяйства перед капиталистической системой с присущей ей анархией производства, добиваться дальнейшего совершенствования планового управления экономикой — хозяйственного механизма, более тесной увязки планирования с организацией социалистического соревнования;
— постоянно повышать действенность социалистического соревнования, усиливать его влияние на экономическую и всю общественную жизнь, полнее использовать его возможности в коммунистическом воспитании трудящихся; активнее распространять все новое, прогрессивное, рожденное творческой инициативой масс.
Пленум ЦК КПСС.
17 апреля 1979 г. состоялся очередной пленум ЦК КПСС.
Пленум рассмотрел вопросы первой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва.
На пленуме с речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев.
Центральный Комитет КПСС целиком и полностью одобрил содержащиеся в выступлении тов. Л.И.Брежнева положения и выводы о деятельности Верховного Совета СССР и направлениях дальнейшего совершенствования работы всех Советов народных депутатов.
На пленуме выступил также член Политбюро, секретарь ЦК КПСС тов. М.А.Суслов.
Пленум ЦК КПСС одобрил предложения Политбюро ЦК по организационным вопросам первой сессии Верховного Совета СССР.
Пленум ЦК КПСС освободил тов. Я.П.Рябова от обязанностей секретаря ЦК КПСС в связи с назначением его первым заместителем председателя Госплана СССР.
Пленум ЦК КПСС перевел из кандидатов в члены ЦК КПСС тов. Л.А.Бородина – первого секретаря Астраханского обкома КПСС.
Сессия Верховного Совета СССР.
Председателем Президиума Верховного Совета СССР избран Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев.
Образован Совет Министров СССР. Его председателем избран А.Н.Косыгин.
Образован Комитет народного контроля СССР. Его председателем избран А.М.Школьников.
Верховный Совет СССР избрал Верховный Суд СССР. Его председателем избран Л.Н.Смирнов.
Верховный Совет СССР назначил Генеральным прокурором СССР Р.А.Руденко.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы.
ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы».
Центральный Комитет КПСС отмстил, что построение в СССР развитого социалистического общества, огромный рост материального и духовного потенциала страны, успехи борьбы КПСС и Советского государства за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов создали широкие возможности для реализации программных целей нашей партии в области формирования коммунистического сознания людей. Эти цели — воспитание всех трудящихся в духе высокой идейности и преданности социалистической Родине, делу коммунизма, коммунистического отношения к труду и общественной собственности, полное преодоление пережитков буржуазных взглядов и нравов, всестороннее, гармоническое развитие личности, создание подлинного богатства духовной культуры.
Велики и широко были известны во всем мире достижения Советской страны в формировании нового человека, в развитии науки, культуры, народного образования. Мы располагали многочисленными, хорошо подготовленными идеологическими кадрами. Был накоплен богатый опыт пропагандистской и агитационной работы. В стране был создан мощный, оснащенный современной техникой информационно - пропагандистский аппарат — широко развитые печать, телевидение, радио.
Весь этот могучий комплекс информации и воспитания охватывал своим влиянием многие миллионы людей. Его главная задача — вооружать советский народ, каждое новое поколение непобедимым оружием исторической правды, глубоким пониманием законов и перспектив общественного развития, опираясь на незыблемую основу марксистско-ленинского учения.
XXV съезд КПСС выработал ясную политическую линию, стратегию и тактику дальнейшего движения к коммунизму, четко определил основные направления идеологической работы на современном этапе. Съезд указал путь повышения идейного уровня и эффективности этой работы - комплексный подход к постановке всего дела воспитания: обеспечение тесного единства политического, трудового и нравственного воспитания с учетом особенностей различных групп трудящихся. Выполняя завет великого Ленина, партия сочетала глубокое, сознательное изучение широкими массами марксистско-ленинской теории с воспитанием наших людей в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, коммунистического отношения к труду, общественной активности, высоких нравственных качеств у каждого гражданина СССР.
Осуществляя решения съезда партии, ЦК КПСС принял постановления об опыте комплексного решения вопросов идейно-воспитательной работы, о задачах партийной учебы, руководстве средствами массовой информации и пропаганды, повышении роли устной политической агитации, о мерах по улучшению лекционной пропаганды, усилении роли экономического образования трудящихся, дальнейшем развитии самодеятельного художественного творчества, об улучшении культурного обслуживания сельского населения.
На основе решений Центрального Комитета, выступлений товарища Л.И.Брежнева, его книг «Малая земля», «Возрождение», «Целина» партийные организации уже многое сделали по углублению идейно-воспитательной и информационной работы, повышению ее эффективности. Заметно активизировалась и приблизилась к жизни партийная, комсомольская и экономическая учеба. Стали более содержательными, оперативными и доходчивыми материалы печати, телевидения, радио.
ЦК КПСС вместе с тем отметил, что в постановке информационной, идейно-воспитательной работы у нас еще было немало слабостей и недостатков, причем весьма существенных. Главное состояло в том, что качество этой работы далеко не всегда отвечало возросшему образовательному и культурному уровню и запросам советских людей, недостаточно учитывало динамичность социально-экономических процессов и духовной жизни современного советского общества. Не всегда в должной мере учитывался характер резко обострившейся идеологической борьбы на международной арене.
В условиях развитого социализма более чем когда-либо актуально ленинское положение о том, что государство сильно сознательностью масс, оно сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно. В этом плане исключительно важную роль играли средства массовой пропаганды, обеспечивавшие информирование населения по широкому кругу интересующих его проблем, правильное их понимание. Пресса, телевидение, радио, устная пропаганда и агитация в еще большей степени должны были помогать советскому человеку хорошо ориентироваться во внутренней жизни и в международных событиях, вызывать стремление внести максимальный вклад в общее дело, в строительство коммунизма.
Все еще недостаточно действенным являлось освещение в печати, массово-политической работе таких вопросов, как ускорение научно-технического прогресса, внедрение достижений науки и техники в народное хозяйство, повышение производительности труда, эффективности и качества работы, строжайшая экономия материалов, сырья, топлива, энергии, финансовых средств.
Органам массовой информации нередко недоставало умении живо и доходчиво показывать и пропагандировать лучшие достижения, передовой опыт отдельных тружеников, целых трудовых коллективов. Причем покалывать так, чтобы раскрывать суть этого опыта, заинтересовывать им миллионы людей, помогать его широкому распространению на практике.
С задачами, которые партия ставила перед идейно-воспитательной работой, были несовместимы встречавшиеся еще боязнь открыто ставить на обсуждение актуальные вопросы нашей общественной жизни, тенденция сглаживать, обходить нерешенные проблемы, острые вопросы, замалчивать недостатки и трудности, существовавшие в реальной жизни. Такой подход, склонность к парадности не помогали делу, а лишь затрудняли решение наших общих задач. Там, где была не в чести критика и самокритика, где не доставало гласности в общественных делах, наносился прямой ущерб активности масс. А ведь именно в активности масс был важный источник силы социалистического строя.
Систематически, целеустремленно и непримиримо следовало вести борьбу всеми средствами пропаганды и воспитания – от обсуждения в парторганизации, трудовом коллективе до критики в печати, по радио, телевидению – за искоренение таких нередко бытовавших еще в нашей жизни враждебных социализму уродливых пережитков прошлого, как стяжательство и взяточничество, стремление урвать побольше от общества, ничего не давая ему, бесхозяйственность и расточительство, пьянство и хулиганство, бюрократизм и бездушное отношение к людям, нарушение трудовой дисциплины и общественного порядка. В борьбе с этими явлениями необходимо было использовать и убеждение словом, и строгую силу закона.
Эффективность воспитательной работы значительно снижалась там, где возникал разрыв между словом и делом, где не было обеспечено единство организационной, хозяйственной и идеологической работы. Оценивая работу руководителей, хозяйственных кадров, необходимо было учитывать не только показатели выполнения производственных планов, но и уровень дисциплины, морально-политический климат в коллективе, условия труда и быта.
Нельзя было мириться с тем, что воспитательная работа часто бывала по месту жительства, в общежитиях, в малочисленных коллективах, отдаленных населенных пунктах. Значительно более живой, конкретной, интересной и убедительной должна была стать идейно-воспитательная работа с молодежью на заводах, в колхозах и совхозах, в учебных заведениях, на стройках, в сфере обслуживания. В постановлении подчеркивалось также, что империалистическая пропаганда, с которой теперь открыто взаимодействовала пропаганда пекинских шовинистов и агрессоров, непрерывно вела яростное наступление на умы советских людей, стремилась с помощью самых изощренных методов и современных технических средств отравить их сознание клеветой на советскую действительность, очернить социализм, приукрасить империализм, его грабительскую, бесчеловечную политику и практику. Извращенная информация и тенденциозное освещение фактов, умолчание, полуправда и просто беспардонная ложь — все пускалось в ход.
Поэтому одна из важнейших задач идейно-воспитательной и информационной работы была — помогать советским людям распознавать всю фальшь этой клеветнической пропаганды, в ясной, конкретной и убедительной форме разоблачать ее коварные методы, нести людям земли правду о первой в мире стране победившего социализма. При этом всегда следовало помнить, что ослабление внимания к освещению актуальных проблем, недостаточная оперативность, вопросы, оставленные без ответа, были выгодны лишь нашему классовому противнику.
Большим недостатком, существенно снижавшим эффективность воздействия воспитательной работы на сознание и чувства людей, являлись нередко встречавшиеся формализм, склонность к словесной трескотне, всякого рода пропагандистским штампам, серый, «казенный» стиль материалов, многократное механическое повторение общих истин вместо их творческого осмысления, поиска живой и доходчивой формы. Теоретические обобщения, серьезный, вдумчивый анализ, обогащающий читателя, слушателя, порой подменялись напыщенностью, внешним наукообразием языка, а убедительность аргументов и доверительность тона в разговоре с аудиторией — назидательностью и громкой фразой. Все это следовало решительно изживать из практики.
КПСС рассматривала коммунистическое воспитание трудящихся как важный фронт борьбы за коммунизм. От успехов идеологической, политико-воспитательной работы все больше зависели ход экономического, социально-политического и культурного развития страны, полная реализация возможностей развитого социализма, осуществление ленинского внешнеполитического курса Советского Союза, укрепление его международных позиций.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии, первичные партийные организации разработать и претворить в жизнь конкретные меры по улучшению идеологической, политико-воспитательной работы, повышению ее эффективности и качества, совершенствованию форм и методов, устранить имевшиеся недостатки. Идеологическая работа должна была быть поднята на более высокий качественный уровень, отвечавший требованиям развитого социализма, новым задачам коммунистического строительства. Постоянная забота о неуклонном повышении сознательности и активности народных масс, учил В.И. Ленин, остается, как всегда, базой и важным содержанием партийной работы. Совершенствование идейно-воспитательной работы, говорилось в постановлении, — первостепенная задача всех партийных организаций. Каждый коммунист, где бы он ни трудился, должен был выступать пропагандистом и проводником идей ленинской партии, отдавать этому исключительно важному делу все свои знания, всю силу души.
Необходимо было сосредоточить внимание партийных организаций, идеологических учреждений, пропагандистских кадров и актива на следующих актуальных задачах политико-воспитательной работы:
обеспечить высокий научный уровень пропаганды и агитации. Ярко показывать величие коммунистических идеалов, всепобеждающую силу марксизма-ленинизма, плодотворную неутомимую деятельность КПСС по укреплению могущества Советской Родины и росту благосостояния народа, исторические преимущества социализма, его подлинный демократизм и гуманизм. Убедительно, на конкретных фактах раскрывать сущность советского образа жизни, достижения развитого социалистического общества, пути его постепенного перерастания в коммунистическое. В теоретической, всей идеологической деятельности, подчеркивалось в постановлении, необходимо было учитывать те особенности общественного развития, которые связаны с воздействием научно-технической революции. Разъяснять, что делается и что следует делать для успешного решения очередных задач социально-экономического и культурного строительства, для дальнейшего развития советской демократии и укрепления социалистической государственности. Воспитывать у всех советских людей чувство гордости за социалистическое Отечество, нерушимой братской дружбы народов СССР, уважение к национальному достоинству и национальной культуре, непримиримость к любым проявлениям национализма. Способствовать дальнейшему укреплению единства и сплоченности великого советского народа;
усилить деловитость и конкретность пропаганды и агитации, ее связь с жизнью, с решением хозяйственных и политических задач. Разъяснять социально-экономическую политику КПСС, направленную на повышение материального благосостояния и культуры народа, всемерно развивать социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду. Активно способствовать успешному решению исторической задачи соединения преимуществ социализма с достижениями научно-технической революции, обобщать и широко пропагандировать передовой опыт, успехи советской науки и техники. Настойчиво бороться за укрепление трудовой и государственной дисциплины, повышение ответственности за порученное дело, за экономию и бережное отношение к социалистической собственности, против расточительства, ведомственности и местничества. Советский человек должен ясно сознавать общественную значимость своего личного участия в выполнении народнохозяйственных планов, ускорении научно – технического прогресса как решающего условия дальнейшего укрепления могущества Родины, победы коммунизма;
развивать наступательный характер пропаганды и агитации. Всемерно поддерживать все новое и передовое, перспективное, решительно бороться с тем, что мешает нашему движению вперед. Исходить из того, что рекордные показатели новаторов — не самоцель, а важнейшее средство мобилизации трудовой энергии масс на повышение производительности труда, мощный резерв повышения эффективности производства и качества работы. Инициативное, творческое участие в труде, общественной жизни — показатель идейной, гражданской зрелости человека.
Укрепление позиций мирового социализма, всех прогрессивных сил создавала благоприятные условия для коммунистического строительства, для развертывания идеологического наступления против империализма и гегемонизма, милитаризма и реакции. Следовало и далее, говорилось в постановлении, неустанно пропагандировать ленинский миролюбивый внешнеполитический курс КПСС, успехи реального социализма, крепить солидарность с народами стран социалистического содружества, международным рабочим классом, национально-освободительным движением, расширять и углублять идеологическое сотрудничество с братскими партиями. Одна из постоянных задач советских средств массовой информации – систематически освещать жизнь социалистических стран во всем ее многообразии, обращая особое внимание на конкретный положительный опыт решения братскими партиями актуальных общественных проблем, на политическое, идеологическое, экономическое сотрудничество братских государств, равноправный и взаимовыгодный характер их отношений. Регулярно освещать самоотверженную борьбу братских коммунистических и рабочих партий против империализма и опасности новой войны, за идеалы коммунизма, за коренные интересы рабочего класса, всех трудящихся, за социальный прогресс.
Необходимо со всей решительностью разоблачать империалистических проповедников «холодной войны», обострения международной напряженности, гонки вооружений, грозящей поставить мир на грань ядерной катастрофы. Вскрывать антинародную, антигуманную сущность современного капитализма, грабительский характер политики неоколониализма, подлинный облик лицемерных защитников «прав» и «свобод». Разоблачать гегемонистский, великодержавный курс пекинских правителей, их агрессивные устремления, смыкание с силами империализма, реакции и войны. Своевременно давать достойный отпор идеологическим диверсиям империализма и его приспешников. Вести последовательную борьбу против любых форм оппортунизма и ревизионизма.
Наш долг, подчеркивалось в постановлении, — противопоставить подрывной политической и идеологической деятельности классового противника, его злобной клевете на социализм непоколебимую сплоченность, могучее идейное единство своих рядов, глубокую убежденность и политическую бдительность каждого советского человека, его готовность защищать Родину, революционные завоевания социализма.
Сердцевиной идеологической, политико-воспитательной работы, говорилось в постановлении, было и остается формирование у советских людей научного мировоззрения, беззаветной преданности делу партии, коммунистическим идеалам, любви к социалистической Отчизне, пролетарского интернационализма. В системе партийной учебы, экономического образования, комсомольского политического просвещения, массовых формах пропаганды надо обеспечить глубокое изучение произведений К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, истории КПСС, документов XXIII, XXIV, XXV партийных съездов, трудов товарища Л.И.Брежнева, других руководителей партии. Подчеркивать при этом верность КПСС принципам марксизма-ленинизма, неустанную коллективную деятельность партии по творческому развитию теории и практики научного коммунизма. Знание революционной теории, политики партии должно было превращаться у советских людей в убеждение, активную жизненную позицию стойкого борца за коммунизм, против любых проявлений чуждой идеологии, в руководство к действию для решения актуальных проблем развитого социализма.
Успех политической и экономической учебы всецело зависел от теоретического и методического уровня пропагандистских кадров. Умело подбирать, учить и воспитывать пропагандистов, окружать их повседневной заботой и вниманием — долг всех партийных комитетов, подчеркивалось в постановлении. Пропагандистам, идеологическим работникам должны были быть присущи чувство высокой ответственности за содержание и результаты воспитательной работы, творческий поиск новых форм и методов работы с людьми.
Постановление предусматривало ряд мер по совершенствованию системы марксистско-ленинской учебы коммунистов, повышению теоретического и методического уровня пропагандистских кадров.
ЦК КПСС обязывал партийные комитеты настойчиво совершенствовать массово - политическую работу в коллективах и по месту жительства. Укрепить состав агитаторов, политинформаторов, лекторов и докладчиков коммунистами и комсомольцами из числа передовых рабочих, колхозников, ученых, специалистов, деятелей культуры. Улучшить работу с агитационно-пропагандистским активом, принять меры к укреплению материально - технической базы массово-политической работы, повысить роль домов и кабинетов политического просвещения, информационных центров. Более активно использовать средства наглядной агитации, соблюдая при этом меру и проявляя художественный вкус.
ЦК КПСС одобрил практику проведения единых политдней с участием членов ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, руководящих партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и хозяйственных кадров.
Необходимо, подчеркивалось в постановлении, оперативно реагировать на возникающие в жизни проблемы. Должно стать правилом: ни один вопрос, волнующий трудящихся, не остается без ответа. В центре лекционной и массово-политической работы должны быть самые животрепещущие вопросы внутренней и международной жизни, борьба за повышение эффективности производства и качества работы, укрепление дисциплины и организованности, воспитание непримиримости к антиобщественным проявлениям, враждебной идеологии и морали.
Центральный Комитет КПСС обязал партийные комитеты, руководителей средств массовой информации и пропаганды поднять уровень пропаганды марксизма-ленинизма, исторического опыта КПСС, идейное содержание и действенность выступлений печати, телевизионных и радиопередач. Всесторонне освещать жизнь рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, показывать важнейшие достижения экономики, науки и культуры. На обсуждение читателей, слушателей выносить назревшие вопросы экономического и культурного строительства, международной жизни. Обеспечить практическое осуществление ленинского принципа гласности в работе партийных, государственных, хозяйственных органов и общественных организаций. Способствовать развитию принципиальной, открытой и конструктивной критики и самокритики. Повысить ответственность за строгий и объективный подход к освещению фактов, обоснованность положительных и критических оценок. Обеспечить дальнейшее развитие рабселькоровского движения. Внимательно относиться ко всем поступающим в редакции письмам, регулярно публиковать мнения трудящихся по внутренним и международным вопросим, обзоры писем, привлекать для анализа и комментирования редакционной почты партийных, советских, хозяйственных руководителей. Было признано необходимым, чтобы министры, руководители центральных и республиканских ведомств регулярно выступали в печати, по телевидению и радио по важным проблемам, отвечали на вопросы трудящихся. Добиваться обязательного принятия и обнародования практических мер по критическим сигналам, а также по материалам, раскрывающим передовой опыт, в целях его повсеместного внедрения.
Значительно расширить тематику, объем и географию сообщений о внутренней и международной жизни, повысить информационную насыщенность публикуемых в газетах и журналах материалов, телевизионных и радиопередач. Разнообразить жанры, особое внимание уделять стилю, языку, преодолевать многословие и казенщину, заботиться об оперативности, убедительности и доходчивости выступлений. Добиваться, чтобы издания не повторяли друг друга, учитывая, что большинство семей получает не менее трех газет, регулярно смотрит телепередачи и слушает радио. Газеты, журналы должны иметь свое «лицо», свой круг основных тем, подавать материалы в присущем их профилю стиле и оформлении. В этом направлении даны также поручения ТАСС, Гостелерадио СССР, Госкомиздату СССР, Союзу журналистов СССР, редакциям газет и журналов, телевидения и радиовещания, издательствам активизировать творческую жизнь, наладить изучение опыта работы, проводить творческие конкурсы.
Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в целях комплексного решения задач идейно-воспитательной работы разрабатывать перспективные и годовые планы по коммунистическому воспитанию трудящихся, координирующие усилия партийных, советских, общественных и хозяйственных органов для обеспечения единства идейно-политического, трудового и нравственного воспитания всех групп населения. При этом особое внимание уделять глубокому и всестороннему изучению общественного мнения, социологическим исследованиям. Обеспечить высокий уровень идейно-воспитательной работы в каждой партийной организации, каждом коллективе. Создавать атмосферу принципиальности, товарищеской требовательности и внимания к каждому человеку, находить путь к его уму и сердцу. Повышать ответственность руководящих кадров за воспитательные последствия хозяйственной деятельности. Первичные партийные организации, партийные группы должны быть центрами повседневной идейно-воспитательной деятельности, сплачивать коллектив, умело вести индивидуальную работу с людьми, стимулировать их социальную и трудовую активность, повышать культуру труда и быта, развивать чувство нового. Повысить ответственность отраслевых отделов партийных комитетов за состояние воспитательной работы среди всех групп трудящихся. Предметом постоянной заботы и внимания всех парторганизаций должно быть всемерное совершенствование воспитания молодежи, подрастающих поколений. Повышать в этом деле роль и ответственность каждого члена партии.
Полнее использовать воспитательные возможности социалистического соревнования, прогрессивных форм организации труда в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте. Своевременно и широко информировать трудящихся о ходе соревнования, заботиться о росте их профессионального и культурного уровня, чутко относиться к нуждам и запросам людей, уважать мнение членов трудового коллектива. При подведении итогов соревнования обязательно учитывать не только производственные показатели, но и состояние воспитательной работы.
Необходимо добиваться дальнейшего усиления идейно-воспитательной работы среди сельского населения. Воспитывать у трудящихся села высокую ответственность за всестороннее и динамичное развитие сельского хозяйства, увеличение производства и продажи государству зерна, мяса, молока, хлопка, картофеля, овощей и других продуктов. В условиях индустриализации сельскохозяйственного производства, крупных социальных изменений в деревне проявлять постоянную заботу о повышении общеобразовательного, профессионального и культурного уровня сельских тружеников. Прививать молодежи любовь к сельскохозяйственным профессиям, развивать и поддерживать их патриотическое стремление работать в колхозах и совхозах.
ЦК КПСС предложил партийным комитетам повысить роль и ответственность местной печати, телевидения и радио в мобилизации
трудящихся на выполнение планов, улучшении идейно-воспитательной работы, информировании населения; активизировать деятельность идеологических комиссий партийных комитетов, возложив на них координацию идейно-воспитательной работы в коллективах и по месту жительства, поиск новых форм и методов, контроль за выполнением принимаемых решений; разработать и осуществить конкретные меры по усилению атеистического воспитания. Повысить ответственность коммунистов и комсомольцев в борьбе с религиозными предрассудками.
Постановление указывало на необходимость усилить разработку актуальных проблем марксистско-ленинской теории, вопросов идеологической работы. Было признано целесообразным сосредоточить внимание ученых на следующих проблемах: идеологическая деятельность КПСС в условиях зрелого социализма; пути повышения эффективности и качества идеологической работы; формирование марксистско-ленинского мировоззрения различных групп трудящихся; выработка активной жизненной позиции как важнейшая задача нравственного воспитания; воспитательные функции трудового коллектива; методология комплексного подхода к постановке всего дела воспитания; изучение общественного мнения; особенности и методы идеологической борьбы на международной арене на современном этапе. Основная задача исследований — глубокий анализ духовной жизни общества, выработка научно обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию политико-воспитательной деятельности.
Постановление подчеркивало важную роль критики и самокритики в исправлении недостатков в работе, их значение в воспитании. Партийные комитеты, советские, профсоюзные, комсомольские органы, министерства и ведомства должны были оперативно, по-деловому реагировать на критические замечания трудящихся, выступления печати, принципиально обсуждать материалы, в которых поднимались важные вопросы экономического строительства, коммунистического воспитания, общественной жизни, предавать широкой гласности факты зажима критики.
Советские профсоюзы, говорилось в постановлении, призваны быть школой управления, школой коммунизма, активно способствовать осуществлению демократии в решающей сфере общественной жизни — на производстве. Высокий долг советских профсоюзов — совершенствовать формы социалистического соревнования, движение за коммунистическое отношение к труду, решительнее добиваться укрепления дисциплины, повышения производительности труда, защищать права и интересы трудящихся, глубже и энергичнее заниматься социально-бытовыми вопросами, от успешного решения которых во многом зависит эффективность воспитательной работы. Совместно с руководителями предприятий и партийными организациями добиваться повышения роли трудовых коллективов как в производстве, так и в идейно-воспитательной деятельности.
В постановлении указывалось, что ЦК ВЛКСМ, комитеты комсомола должны настойчиво и последовательно претворять в жизнь бессмертный ленинский завет «учиться коммунизму», бороться за выполнение задач, выдвинутых товарищем Л. И. Брежневым на XVIII съезде ВЛКСМ. Охватывать идейным влиянием все группы молодежи, воспитывать ее на революционных, боевых и трудовых традициях партии и народа, в духе коммунистической морали. Учитывать при этом запросы молодежи, возрастающий уровень ее образования и профессиональной подготовки.
Боевым конкретным делом каждой комсомольской организации должно было стать усиление политической, трудовой и нравственной закалки юношей и девушек, воспитание у них стремления к знаниям, культуре, профессиональному мастерству, бережного отношения к народному достоянию. Необходимо было развивать патриотическое движение «Пятилетке эффективности и качества — энтузиазм и творчество молодых», совершенствовать работу студенческих отрядов, трудовых объединений школьников. Повышать роль Ленинского зачета в комплексном решении задач коммунистического воспитания молодежи. Активнее привлекать комсомольцев к работе с пионерами, подростками, учащимися профтехучилищ.
Партийным комитетам, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Спорткомитету СССР, ЦК ДОСААФ следовало принять дополнительные меры для подъема массового физкультурного движения, повышения спортивного мастерства, улучшения воспитательной работы среди физкультурников и спортсменов. Усилить военно-патриотическое воспитание молодежи, подготовку юношей к воинской службе.
Долг партийных и комсомольских организаций — прививать молодому поколению чувство исторической ответственности за судьбы социализма, за процветание и безопасность Родины.
Министерству обороны, Главному политическому управлению СА и ВМФ было поручено осуществить меры, направленные на дальнейшее усиление воспитательной роли Советских Вооруженных Сил. Приумножать славные традиции армии и флота, служба в которых является замечательной школой труда и воинской выучки, нравственной чистоты и мужества, патриотизма и товарищества. Советские воины должны были глубоко сознавать свой долг по обеспечению мирного труда советского народа, защите дела мира и социализма.
ЦК КПСС ставил перед Министерством просвещения СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, Академией педагогических наук СССР задачу добиваться органического единства учебного и воспитательного процессов, формирования у учащихся и студентов научного мировоззрения, высоких морально-политических качеств, трудолюбия. Прививать учащейся молодежи интерес к политическим знаниям, всемерно развивать их общественную активность. Принять меры для дальнейшего развития внешкольной работы, технического и художественного творчества, физкультуры и спорта.
Постановление обращало внимание на необходимость всемерно крепить связь семьи, школы, общественности. Проявлять повседневную заботу о педагогических кадрах, выше поднимать авторитет учителя, преподавателя, мастера, наставника, развивать шефство трудовых коллективов над школами и профтехучилищами.
Перед партийными организациями, органами культуры, идеологическими учреждениями и ведомствами, творческими союзами была поставлена задача совершенствовать идейно-политическое воспитание и марксистско-ленинское образование художественной интеллигенции. Постоянно заботиться о воспитании высокой идейности, гражданственности, развитии творческой активности писателей, художников, композиторов, деятелей театра и кино, журналистов. Обратить внимание на создание новых значительных произведений литературы и искусства, талантливо отображающих героические свершения советского народа, проблемы развития социалистического общества, разящих наших идейных противников. Активизировать деятельность творческих союзов в анализе тенденций развития литературы и искусства, требовательной, товарищеской оценке произведений, в воспитании молодых творческих кадров; с этих позиций глубже вникать в деятельность театров, музыкальных коллективов, в состояние изобразительного искусства, художественной самодеятельности, проявляя всемерную заботу об их дальнейшем развитии.
Постановление предусматривало ряд мер по расширению и улучшению использования имеющейся материальной базы идеологической работы. С этой целью, говорилось, в частности, в постановлении, необходимо было с максимальной отдачей, независимо от ведомственной принадлежности, использовать все имеющиеся в стране дворцы, клубы, библиотеки, залы, стадионы для развертывания политико-воспитательной, культурно-массовой и спортивной работы. Ответственность за эффективное использование существующей базы возложить на местные партийные и советские органы. Городским и районным Советам народных депутатов, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям, органам культуры и спорта привести в порядок все существующие учреждения культуры, спортивные сооружения, обеспечить выполнение планов нового строительства.
ЦК КПСС поручил Совету Министров СССР, Госплану СССР, заинтересованным министерствам и ведомствам разработать конкретные меры по расширению и совершенствованию материально-технической базы пропаганды.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам было поручено доложить о ходе выполнения настоящего постановления в декабре 1979 г. и декабре 1980 г.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об обеспечении народного хозяйства и населения топливом, электрической и тепловой энергией в осенне-зимний период 1979/80 года.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об обеспечении народного хозяйства и населения топливом, электрической и тепловой энергией в осенне-зимний период 1979/80 года».
В постановлении подчеркивалось, что надежное обеспечение народного хозяйства и населения топливом, электрической и тепловой энергией в осенне-зимний период 1979/80 года является важнейшей государственной задачей министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, партийных и советских органов, хозяйственных организаций и предприятий.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить выполнение и перевыполнение плановых заданий текущего года по добыче, производству и перевозке топлива, накопление запасов его на электростанциях, промышленных предприятиях и организациях, а также непрерывное наращивание топливно-энергетических и других сырьевых ресурсов, необходимых для динамичного развития экономики страны в осенне-зимний период 1979/80 года в соответствии с указаниями Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Л. И. Брежнева по вопросу об обеспечении народного хозяйства и населения топливом, электрической и тепловой энергией.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, руководителям хозяйственных организаций и предприятий было поручено обеспечить:
— подготовку электростанций, электрических и тепловых сетей, промышленных предприятий, железных дорог, коммунального хозяйства в городах и в сельской местности к бесперебойной работе в осенне-зимний период 1979/80 года;
— повышение уровня маршрутизации перевозок грузов, сокращение до установленных норм простоев вагонов и цистерн на железнодорожных подъездных путях подведомственных организаций и предприятий, своевременную погрузку и разгрузку вагонов и цистерн;
— бесперебойное снабжение населения топливом, своевременный завоз необходимого количества угля, брикетов, дров, печного бытового топлива и сжиженного газа на склады торгующих и других организаций в городах и сельской местности, снабжающих население топливом;
— увеличение добычи торфа, заготовку и использование местных видов топлива и вторичных топливно-энергетических ресурсов;
— разработку и осуществление мероприятий по экономии топлива, электрической и тепловой энергии, нефтепродуктов, организацию строжайшего контроля за рациональным их использованием;
— создание, в соответствии с месячными графиками, на электростанциях, в объединениях, на предприятиях, железных дорогах и в пароходствах запасов всех видов топлива в установленных постановлением размерах.
Постановлением было предложено министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, хозяйственным руководителям принимать меры к сокращению в июне—декабре текущего года расхода топлива, электрической и тепловой энергии по министерствам, на предприятиях, железных дорогах, в коммунально-бытовых организациях, колхозах и совхозах. В этих целях до наступления осенне-зимнего периода 1979/80 года должны быть приведены в порядок на каждом предприятии и организации тепловые сети, системы отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, а также утеплены жилые, производственные и общественные здания.
Министерству энергетики и электрификации СССР было поручено привести в соответствие с заданием по экономии электроэнергии на июнь—декабрь 1979 года план выработки электроэнергии, совместно с руководителями энергетических систем разработать и осуществить мероприятия по повышению надежности снабжения электрической и тепловой энергией, а также усилить контроль и ответственность за выполнение заданий по экономии энергии потребителями.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли предложения Министерства угольной промышленности СССР о дополнительной добыче в 1979 году челябинского, свердловского, львовско-волынского угля и горючих сланцев, а также обязали Министерство угольной промышленности СССР и Министерство путей сообщения обеспечить во втором полугодии 1979 года добычу и перевозку сверх плана и дополнительных заданий 1 млн. тонн экибастузских углей.
Министерству угольной промышленности СССР и Министерству путей сообщения было поручено обеспечить безусловное выполнение заданий по погрузке и перевозке угля, установленных на июнь — декабрь. Было обращено особое внимание на необходимость подъема и отгрузки угля со складов шахт, разрезов и обогатительных фабрик.
Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности было дано задание поставить в июне — декабре 1979 года нефтеперерабатывающим предприятиям нефть и газовый конденсат с восполнением задолженности, допущенной в январе — апреле 1979 года.
Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР выработать дополнительно и июне — декабре текущего года 3,2 млн. тонн топочного мазута, а Министерству газовой промышленности поставить потребителям сверх установленного плана 1 млрд. куб. метров газа.
Министерству путей сообщения, Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, нефтесбытовым организациям союзных республик было поручено обеспечить перевозку во II — IV кварталах 1979 года нефтегрузов в соответствии с установленным заданием.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство нефтяной промышленности, Министерство газовой промышленности, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Министерство угольной промышленности СССР разработать и осуществить в 1979 году мероприятия, обеспечивающие добычу и поставку потребителям нефти и газового конденсата, газа, угля, переработку нефти и производство топочного мазута в соответствии с заданиями I квартала 1980 года.
Министерству путей сообщения было предложено осуществить первоочередную подачу в июне — декабре 1979 года вагонов и цистерн под погрузку угля, сланцев, а также топочного мазута в количестве, обеспечивающем выполнение установленных планов и заданий по поставке этих видов топлива потребителям, взяв под особый контроль подачу вагонов Донецкой, Кемеровской, Восточно-Сибирской, Западно-Сибирской, Красноярской, Целинной, Алма-Атинской и Северной железными дорогами.
Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и горисполкомам было предложено разработать и утвердить до 1 сентября 1979 года по согласованию с Министерством газовой промышленности и Министерством энергетики и электрификации СССР графики перевода электростанций и других промышленных предприятий на резервные виды топлива.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили задания по ускорению строительства и вводу в действие в 1979 году объектов топливных отраслей промышленности и энергетики — газопроводов, компрессорных станций, газоперерабатывающих заводов, линий электропередачи. Особое внимание было обращено на ввод в действие в кратчайший срок второй нитки газопровода Пермь — Казань — Горький и газопровода Грязовец—Ленинград, а также компрессорных станций на них и на газопроводе Вынгапур—Челябинск.
Министерство химического и нефтяного машиностроения, Министерство энергетического машиностроения, Министерство тяжелого и транспортного машиностроения, Министерство электротехнической промышленности и ряд других министерств были обязаны обеспечить своевременную и в соответствии с установленными объемами поставку топливным отраслям и Министерству энергетики и электрификации СССР необходимого оборудования, машин, запасных частей к ним, металлопроката, труб, рудничной стойки и других материалов, а также выполнение заданного объема ремонтных работ.
Комитету народного контроля СССР было поручено усилить контроль за расходом топлива, электрической и тепловой энергии и нефтепродуктов на предприятиях, в колхозах, совхозах, организациях и учреждениях, а также за соблюдением установленных норм разгрузки вагонов и цистерн, привлекая к строгой ответственности должностных лиц, виновных в бесхозяйственном расходовании топливно-энергетических ресурсов и простое железнодорожных вагонов и цистерн сверх установленных норм.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям центральных и местных газет, журналов было предложено широко освещать деятельность коллективов, добившихся высоких показателей в увеличении топливных ресурсов, экономном их использовании, и факты бесхозяйственного отношения к этому делу. Повысить действенность публикуемых на эти темы материалов, считать целесообразным, чтобы газеты «Известия», «Социалистическая индустрия» и «Труд» организовали периодическую публикацию материалов по вопросам, связанным с увеличением топливных ресурсов и их экономным использованием.
В постановлении были определены и другие меры по обеспечению народного хозяйства и населения топливом, электрической и тепловой энергией в осенне-зимний период 1979/80 года.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов народных депутатов, руководителей объединений, предприятий и организаций принять меры к осуществлению строжайшего режима экономии топливно-энергетических ресурсов. Постоянно опираться в этой работе на широкий актив трудящихся, тщательно учитывать замечания и предложения рабочих, инженерно-технических работников и служащих, направленные на всемерное сбережение топлива, электрической и тепловой энергии, остро реагировать на факты нерадивого отношения к этому делу со стороны должностных лиц.
Постановление обязывало ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии взять под неослабный контроль работу, проводимую хозяйственными организациями по своевременному и полному выполнению заданий, предусмотренных настоящим постановлением. Партийным, советским и хозяйственным органам больше уделять внимания соблюдению плановой дисциплины. Строго спрашивать с исполнителей за формальное отношение к использованию топливно-энергетических ресурсов и возможностей для их увеличения, а также по уменьшению потерь топлива при добыче, хранении и транспортировке. Постоянно направлять деятельность партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и трудовых коллективов на ускоренное наращивание мощностей предприятий топливных отраслей и более рациональное их использование.
Настойчиво выявлять и широко распространять положительный опыт передовых коллективов и новаторов производства. Более эффективно применять материальные и моральные стимулы за достижение высоких результатов в деле изыскания дополнительных топливных ресурсов и их экономное использование.
В Политбюро ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Министров СССР. ОБ ИТОГАХ ВСТРЕЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР Л. И. БРЕЖНЕВА С ПРЕЗИДЕНТОМ США ДЖ. КАРТЕРОМ.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, рассмотрели итоги встречи Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежнева с Президентом США Дж.Картером, состоявшейся 15—18 июня 1979 года в Вене, целиком и полностью одобрили деятельность советской делегации во главе с Л.И.Брежневым, выразили глубокое удовлетворение результатами, достигнутыми на встрече, и прежде всего подписанием Договора между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений, протокола к этому договору и других примыкающих к нему документов, а также совместного советско-американского коммюнике.
Договоренность по этим вопросам стала возможной в результате длительной и напряженной работы Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, личного вклада Л.И.Брежнева в подготовку и осуществление встречи, в дело упрочения всеобщего мира, обуздании гонки вооружений, развитии взаимовыгодного сотрудничества государств с различным общественным строем.
Венская встреча знаменовала важный шаг вперед по пути оздоровления советско-американских отношении и всего международного политического климата. Полное претворение в жизнь подписанных в Вене документов открывало новые возможности для того, чтобы прекратить наращивание арсеналов ракетно-ядерного оружия, обеспечить их действенное количественное и качественное ограничение. Решение этой задачи явилось бы новым этапом сдерживания гонки ядерных вооружений и открывало бы дорогу к существенному сокращению вооружении и к реализации высшей цели: полному прекращению производства и ликвидации запасов ядерного оружия.
Новый договор был построен на принципе равенства и одинаковой безопасности и является справедливым балансом интересов СССР и США. Никакие отступления от него нельзя считать допустимыми. Советский Союз был готов до конца выполнить взятые на себя обязательства и исходил из того, что так же подойдет к этому вопросу и другая сторона. Это позволило бы ближайшем будущем начать следующий этап переговоров по ограничению стратегических вооружений.
Л.И.Брежнев и Президент Дж.Картер провели также полезный обмен мнениями и по вопросам, являвшимся предметом других проводившихся в то время многосторонних и советско-американских переговоров в области ограничения вооружений и разоружения. Реализация положений Договора об ОСВ-2 была призвана дать стимул скорейшему успешному завершению этих переговоров.
В ходе встречи были откровенно сопоставлены позиции СССР и США по узловым вопросам современного международного положения, в том числе и по проблемам, где эти позиции расходились. Обмен мнениями по этим вопросам был полезным.
В Советском Союзе положительно оценивали тот факт, что обе стороны решительно высказались в пользу дальнейшего углубления разрядки. Большое значение имело и согласие сторон в том, что позитивные сдвиги, происшедшие в обстановке на европейском континенте и отраженные в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, нуждались в закреплении и развитии с помощью мер, направленных на дополнение политической разрядки военной. Большое значение Советский Союз придавал в этой связи необходимому прогрессу на переговорах в Вене по сокращению вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе.
Советский Союз считал своим долгом вести и дальше последовательную и настойчивую борьбу против гонки вооружений, за сокращение и прекращение производства всех видов вооружений, за дальнейшую разрядку международной напряженности, за прочный мир во всем мире.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР считали, что венская встреча открывала возможности для более последовательного расширения областей советско-американского сотрудничества на принципиальной основе полного равенства, одинаковой безопасности, уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга. Отвечая коренным интересам народов как СССР, так и США, такое сотрудничество делало более прочным международный мир.
Венская встреча Л.И.Брежнева с Президентом США Дж.Картером и ее итоги вызвали широкие положительные отклики во всем мире. Это вновь показывало, что советско-американские соглашения, способствовавшие ограничению гонки вооружений, упрочению разрядки международной напряженности и укреплению мира, соответствовали интересам всех стран, всего человечества. Итоги встречи одобрялись широкими народными массами, реалистически мыслящими государственными деятелями.
В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем развитии высшей школы и повышении качества подготовки специалистов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дальнейшем развитии высшей школы и повышении качества подготовки специалистов». Высшая школа, отмечалось в постановлении, выполняя решения XXV съезда партии, достигла определенных успехов в обеспечении народного хозяйства квалифицированными кадрами специалистов и по масштабам их подготовки в основном удовлетворяла потребности страны. Были организованы обучение студентов и переподготовка специалистов по новейшим направлениям науки и техники, повышение квалификации преподавателей вузов и работников производства, что способствовало завершению формирования системы непрерывного образования в соответствии с требованиями развитого социализма. Высшая школа оказывала всевозрастающее влияние на ускорение научно-технического прогресса, дальнейший рост культуры народа и духовного богатства социалистического общества.
Коллективы профессоров и преподавателей многих учебных заведений обеспечивали обучение студентов на высоком профессиональном и идейно-теоретическом уровне, плодотворно сочетали подготовку специалистов с разработкой крупных научных проблем. Были достигнуты положительные результаты в улучшении изучения общественных наук. Введение по всех вузах последовательного преподавания марксистско-ленинской теории на протяжении всего периода обучения способствовало более глубокому ее усвоению, идейно-теоретической закалке будущих специалистов. Возросла политическая и трудовая активность студенческой молодежи.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обратили внимание на то, что в деятельности высшей школы имелись существенные недостатки.
В учебном процессе не всегда находили отражение новейшие достижения науки, техники и культуры, передовой опыт организации производства и управления. Часть выпускников вузов не обладала глубокими знаниями по общенаучным дисциплинам, имела слабую профессиональную подготовку. Не уделялось должного внимания организации самостоятельной творческой работы студентов, формированию у них навыков общественно-политической и организаторской деятельности.
Министерство высшего и среднего специального образования СССР недостаточно осуществляло руководство учебно-методической работой, не в полной мере использовало возможности базовых вузов для разработки путей улучшения деятельности всей высшей школы. Продолжали иметь место недостатки в организации научной деятельности вузов. Медленно осуществлялись мероприятия по оснащению высшей школы современным учебно-лабораторным и научным оборудованием.
Органы управления высшими учебными заведениями, плановые органы, отраслевые министерства и ведомства, несмотря на неуклонный рост выпуска специалистов, не добились полного обеспечения кадрами по всем необходимым специальностям таких ведущих отраслей народного хозяйства, как металлургия, горнодобывающая и нефтедобывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство. Имелись также серьезные недостатки в подготовке специалистов с высшим образованием для районов Сибири, Севера, Дальнего Востока, Нечерноземной зоны РСФСР.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым принять меры, направленные на дальнейшее улучшение деятельности высшей школы, повышение ее роли в социально-экономическом и научно-техническом прогрессе, более полное обеспечение ведущих отраслей народного хозяйства страны высококвалифицированными кадрами. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, имевшим вузы, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам партии было предложено устранить указанные недостатки. Обеспечить дальнейшее совершенствование деятельности высших учебных заведений, повысить их роль как центров образования, коммунистического воспитания, развития науки и культуры.
Главное внимание высшей школы должно быть сосредоточено на всестороннем улучшении качества профессиональной подготовки и идейно-политического воспитания специалистов, укреплении связи с производством, практикой коммунистического строительства. Постоянно совершенствовать учебные планы и программы на основе повышения значимости фундаментальных наук в теоретической и профессиональной подготовке специалистов широкого профиля, более полного отражения новейших достижений науки и передового опыта. Усилить контроль за деятельностью учебных заведений путем государственного инспектирования и повышения требовательности к ректоратам за качество обучения.
Перед ректоратами, партийными организациями была поставлена задача сконцентрировать усилия профессоров и преподавателей высших учебных заведений на улучшении учебно-воспитательной и научно-методической работы. Обеспечить дальнейшее повышение уровня лекций и их значения в формировании у студентов научного мышления и марксистско-ленинского мировоззрения. Добиваться, чтобы лекции носили проблемный характер, отражали актуальные вопросы теории и практики, современные достижения общественного и научно-технического развития, способствовали углубленной самостоятельной работе. Активизировать семинарские и лабораторные занятия, являвшиеся эффективными формами закрепления знаний и проявления творческих способностей студентов.
Необходимо, подчеркивалось в постановлении, усилить роль кафедры как главного звена высшего учебного заведения, определявшего содержание и единство учебного, научного и воспитательного процесса. Оказывать всестороннюю помощь молодым преподавателям в овладении педагогическим мастерством. В интересах повышения эффективности труда профессоров и преподавателей было поручено разработать и осуществить меры по совершенствованию системы морального и материального стимулирования педагогического труда.
Учитывая возрастающие требования к качеству подготовки специалистов, рациональному сочетанию их теоретических знаний с умением решать практические вопросы, было признано необходимым дальнейшее расширение и укрепление связей высших учебных заведений с соответствующими отраслями народного хозяйства. Улучшить планирование подготовки специалистов, проводить их распределение в более ранние сроки — за один — три года до окончания ими учебных заведений, с последующим переходом на разработку пятилетних планов распределения и доведением показателей плана до предприятий и вузов. На этой основе активизировать совместную деятельность высшей школы и отраслей народного хозяйства по улучшению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, развитию научных исследований. Решить вопросы более широкого участия отраслевых министерств и ведомств в укреплении материальной базы вузов, использованию учебными заведениями площадей и оборудования соответствующих предприятий и организаций, создании на их базе в необходимых случаях филиалов профилирующих кафедр. Улучшить организацию производственной практики студентов и стажировки выпускников вузов.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР отметили, что конкретное участие отраслевых министерств и ведомств в развитии высшего образования, укреплении материальной базы учебных заведений следовало рассматривать как важный фактор обеспечения научно-технического и социального прогресса отрасли.
Была поставлена задача повысить уровень подготовки будущих специалистов в области естественных и технических наук. В этих целях было предложено шире привлекать к научно-педагогической деятельности в вузах
академиков, членов-корреспондентов и других ведущих ученых; обеспечить систематические выступления перед студентами и преподавательскими коллективами руководителей и ведущих специалистов предприятий и организаций, передовиков и новаторов производства; существенно улучшить научно-техническую информацию и пропаганду передового отечественного и зарубежного производственного опыта среди студенчества.
В постановлении подчеркивалась необходимость принятия эффективных мер по подготовке специалистов для Сибири, Севера, Дальнего Востока, Нечерноземной зоны РСФСР в соответствии с требованиями интенсивного и комплексного развития этих районов. Было поручено Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Совету Министров РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и внести в Совет Министров СССР предложения по обеспечению кадрами всех отраслей народного хозяйства данных экономических районов, их закреплению и рациональному использованию. В необходимых случаях увеличивать контингенты студентов в соответствующих учебных заведениях за счет перераспределения плана приема по стране в целом.
Было предусмотрено осуществить мероприятия по укреплению высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами, а также улучшению материальной базы вузов, расположенных в районах Сибири, Севера, Дальнего Востока, Нечерноземной зоны РСФСР, строительству студенческих общежитий и жилых домов для профессорско-преподавательского состава, созданию необходимых условий для преподавателей. Было рекомендовано усилить работу по комплектованию вузов указанных районов передовой работающей и учащейся молодежью. В порядке исключения было предоставлено право предприятиям промышленности, строительства, транспорта, совхозам и колхозам этих экономических районов направлять выпускников средних общеобразовательных школ, средних специальных и профессионально - технических учебных заведений, не имевших стажа работы, на учебу в вузы по остродефицитным специальностям как стипендиатов предприятий на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. № 1099.
Было признано необходимым обеспечить улучшение комплектования учебных заведений по специальностям металлургической, горнодобывающей, нефтедобывающей, газовой промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства и других важнейших отраслей народного хозяйства страны. Определить перечень остродефицитных специальностей данных отраслей, разработать и внести в установленном порядке предложения о моральных и материальных стимулах и льготах для студентов, обучавшихся по этим специальностям.
Было разрешено зачислять в вузы на указанные специальности данных отраслей без вступительных экзаменов лиц, закончивших средние общеобразовательные школы с золотыми медалями и средние специальные и профессионально - технические учебные заведения с дипломами с отличием, а также по результатам сдачи двух экзаменов по профилирующим дисциплинам лиц, имевших в аттестате средний балл не ниже 4,5.
Постановлением предусматривалось осуществить меры по дальнейшему развитию университетов как ведущих учебно-методических и научных центров высшей школы. Обеспечить укрепление их материально – технической базы и состава научно-педагогических кадров. Уточнить перечень специальностей и контингенты студентов университетов с учетом подготовки кадров для всей системы народного образования, науки и культуры, промышленности и сельского хозяйства. Особое внимание обратить на совершенствование деятельности вновь созданных университетов.
Была поставлена задача улучшить подготовку, распределение и повышение квалификации преподавателей общественных наук в университетах, отбор молодежи на обучение по специальностям философия, политическая экономия, научный коммунизм и история КПСС. Подготовку преподавательских кадров этого профиля осуществлять, как правило, из числа лиц, имевших трудовой и жизненный опыт и положительно проявивших себя в общественно-политической работе. Совершенствовать работу институтов повышения квалификации преподавателей общественных наук при университетах. Усилить роль этих институтов по обобщению и распространению передового опыта вузовских обществоведов.
Государственному комитету СССР по науке и технике было рекомендовано предусмотреть в университетах и других высших учебных заведениях преимущественное развитие очной аспирантуры.
В постановлении указывалось на необходимость принятия мер по улучшению организации научно-исследовательских работ вузов в тесной связи с задачами повышения качества подготовки специалистов, более эффективному использованию научного потенциала высших учебных заведений в решении важнейших научно-технических и социально-экономических проблем, ускорению внедрения полученных результатов в практику.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства высшего и среднего специального образования СССР и союзных республик, ректораты, партийные организации вузов повысить уровень изучения студентами марксистско-ленинской теории, исторического опыта КПСС, трудов товарища Л. И. Брежнева, других руководителей партии. Усилить ответственность всех кафедр за мировоззренческую направленность учебно-воспитательного процесса, руководствуясь при этом постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы»
Обеспечить оперативное информирование студентов по вопросам внутренней и внешней политики КПСС и Советского государства, добиваться правильного понимания ими злободневных проблем общественного развития. Систематически привлекать к выступлениям в вузах руководящих работников, лекторов партийных органов, обратив особое внимание на первоочередное информирование профессоров и преподавателей.
Необходимо было вырабатывать у студентов навыки самостоятельной подготовки докладов и публичных выступлений, умение участвовать в творческих дискуссиях, формировать необходимые качества будущего воспитателя и организатора, пропагандиста коммунистических идей. Помогать молодежи овладевать методами борьбы с идейными противниками, разоблачения враждебной империалистической пропаганды, ревизионизма и оппортунизма всех мастей.
Было предложено обеспечить дальнейшее совершенствование воспитания студентов в духе беззаветной преданности Коммунистической партии и социалистической Родине, советского патриотизма и пролетарского интернационализма, привитие им чувства личной ответственности за защиту великих завоеваний социализма.
Следовало воспитывать у студенчества высокую политическую и нравственную культуру, принципиальное отношение к встречавшимся отклонениям от норм коммунистической морали, проявлениям потребительских мещанских настроений и других пережитков прошлого. Целеустремленнее использовать в этой работе силу общественного мнения коллектива.
В постановлении было выдвинуто требование улучшить структуру и качество подготовки экономических кадров, решительно усилить связь обучения и воспитания студентов с практикой совершенствования планового управления, организации современного производства, всего механизма хозяйствования, повысить уровень теоретической подготовки студентов экономических институтов и факультетов.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с другими органами управления вузами было поручено обеспечить значительное улучшение подготовки кадров без отрыва от производства. Активнее использовать в этих целях методы обучения, в полной мере учитывающие специфику вечернего и заочного образования и практическую работу студентов. Поднять роль всесоюзных заочных институтов как научно-методических центров подготовки кадров по этой системе.
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР было рекомендовано принять меры по более полному обеспечению студентов вузов высококачественными учебниками и учебными пособиями.
Перед органами управления высшими учебными заведениями и соответствующими министерствами и ведомствами была поставлена задача улучшить организацию медицинского обслуживания и общественного питания студентов, физкультурно-оздоровительную и культурно-массовую работу.
Обращалось внимание ВЦСПС, ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений на необходимость дальнейшего повышения роли профсоюзных организаций в совершенствовании учебно-воспитательной работы, форм и методов социалистического соревнования в вузах, развитии творческого содружества с производственными предприятиями, учреждениями науки и культуры. Было рекомендовано принять дополнительные меры по улучшению жилищно-бытовых условий студентов, аспирантов и преподавателей. Совместно с вузами развивать сеть лечебно-профилактических и оздоровительно-спортивных учреждений.
В постановлении указывалось, что ЦК ВЛКСМ, комитеты комсомола должны направлять деятельность комсомольских организаций вузов на повышение ответственности коллективов учебных групп, каждого студента-комсомольца за глубокое и творческое овладение избранной специальностью. Активизировать работу комсомольских организаций по идейно-нравственному воспитанию, привитию молодежи высокой культуры поведения, чувства непримиримости к нарушениям учебной дисциплины, норм социалистической морали. Эффективнее использовать студенческие отряды в трудовом, политическом и профессиональном воспитании будущих специалистов.
Постановление обязывало ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии усилить руководство вузовскими партийными организациями. Оказывать партийным организациям повседневную помощь в решении главной задачи высших учебных заведений — всемерном повышении качества обучения и улучшении идейно-политического воспитания студентов, совершенствовании работы по подбору, расстановке, воспитанию руководящих кадров вузов, факультетов и кафедр. Добиваться, чтобы каждый преподаватель повседневно расширял свой политический и культурный кругозор, был примером высокой коммунистической идейности, партийности, творческого отношения к труду, моральной чистоты и благородства. Расширять участие профессоров и преподавателей в лекционной, политико-воспитательной работе среди трудящихся. Активнее использовать советы ректоров в развитии связей вузов с производственными и научными организациями.
В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
ЦК КПСС и Совет Министров СССР, исходя из решений XXV съезда партии, последующих Пленумов ЦК и положений Конституции СССР, считали необходимым осуществить систему мер по дальнейшему совершенствованию планового руководства экономикой, развитию демократических начал в управлении производством и повышению творческой инициативы трудовых коллективов.
Задача состояла в том, чтобы поднять уровень планирования и хозяйствования, привести их в соответствие с требованиями нынешнего этапа — этапа развитого социализма, добиться значительного повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса и роста производительности труда, улучшения качества продукции и на этой основе обеспечить неуклонный подъем экономики страны и благосостояния советского народа.
I. О мерах по повышению уровня плановой работы в народном хозяйстве. В постановлении отмечалось, что важнейшими направлениями улучшения всей плановой работы являются выбор наиболее эффективных путей достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, рациональное сочетание отраслевого и территориального развития, перспективных и текущих планов, совершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, обеспечение сбалансированного роста экономики.
Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке планов экономического и социального развития СССР было предложено обеспечивать:
комплексное решение экономических и социальных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнении важнейших общегосударственных программ, не допуская узкоотраслевого подхода к разработке планов;
ускорение реализации научно-технических открытий и разработок, направленных на повышение темпов роста производительности общественного труда и качества продукции;
рациональное использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии и устранение потерь в народном хозяйстве;
правильное определение приоритетов в развитии отраслей и экономических районов для обеспечения прогрессивных изменений в народнохозяйственных пропорциях, повышение эффективности капитальных вложений и всего общественного производства;
образование материальных и финансовых резервов, необходимых для пропорционального и сбалансированного развития экономики.
Госплан СССР был призван поднять на качественно новый уровень содержание планирования на основе усиления роли перспективных планов, широкого применения программно - целевого метода, внедрения системы научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов.
Постановлением был установлен порядок составления перспективных и текущих планов экономического и социального развития.
Был предусмотрен ряд мероприятий, направленных на усиление роли пятилетнего плана как главной формы планирования экономического и социального развития страны и основы организации хозяйственной деятельности предприятий, объединений и министерств. Намечалось, в частности, разрабатывать в составе пятилетнего плана на каждый год балансы материальных и трудовых ресурсов, производственных мощностей, финансовый баланс и баланс денежных доходов и расходов населения; утверждать экономические нормативы; оценивать выполнение пятилетнего плана на всех уровнях хозяйственного управления нарастающим итогом с начала пятилетки.
Госплану СССР было поручено определять с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утверждать до начала очередной пятилетки перечень целевых комплексных научно-технических, экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов, порядок и сроки их разработки. В числе первоочередных на ближайшую перспективу предусматривалась разработка программ по экономии топлива и металла, строительству БАМа и развитию промышленности в районах прохождения этой магистрали, сокращению применения ручного труда, увеличению производства новых товаров народного потребления.
Годовые планы экономического и социального развития СССР составлять на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год, предусматривая необходимую конкретизацию указанных заданий, внедрение новейших достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечивающих выполнение пятилетнего плана.
Составление годового плана начинать снизу — с производственных объединений (предприятий) и организаций. На основе развертывания социалистического соревнования и использования внутрихозяйственных резервов коллективы производственных объединений (предприятий) и организаций разрабатывают встречные планы, превышающие задания пятилетнего плана, установленные на соответствующий год. Встречные планы, принятые по инициативе производственных объединений (предприятий) и организаций и увязанные с материальными ресурсами, включались в состав годового плана.
Пятилетние и годовые планы производственных объединений (предприятий) и организаций составлять на основе экономических и инженерных расчетов, не допуская установления плановых заданий только из сложившейся динамики соответствующих показателей.
Партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям, хозяйственным органам обеспечить активное участие трудовых коллективов производственных объединений (предприятий) и организаций в разработке пятилетних и годовых планов, а также в осуществлении контроля за их выполнением.
В постановлении определялась система показателей и экономических нормативов, утверждаемых промышленным министерствам, объединениям и предприятиям, в пятилетних планах (с распределением по годам).
В числе показателей, в частности, предусматривались:
рост чистой продукции (нормативной), а в отдельных отраслях— товарной продукции в сопоставимых ценах; производство основных видов продукции в натуральном выражении, рост производительности труда; норматив заработной платы на рубль продукции; лимит численности рабочих и служащих и задание по сокращению применения ручного труда; общая сумма прибыли, а в отдельных отраслях — снижение себестоимости продукции; ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов; лимит государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ; задания по внедрению новой техники и экономический эффект от проведения научно-технических мероприятий; объем поставок важнейших видов материально-технических ресурсов.
Переход на показатель чистой продукции осуществлялся по мере подготовки к этому соответствующих отраслей.
В постановлении предусматривалось, что начиная с одиннадцатой пятилетки в годовых планах промышленным министерствам, объединениям, предприятиям утверждались показатели, конкретизирующие, а в отдельных случаях уточняющие задания, установленные на соответствующий год пятилетки. Ряд показателей и нормативов министерства, объединения и предприятия утверждали в годовых планах самостоятельно, исходя из заданий или нормативов пятилетнего плана на соответствующий год. Для оценки выполнения обязательств по поставкам продукции по заключенным договорам объединениям и предприятиям утверждался объем реализуемой продукции.
Госплану СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в 1979—1980 годах необходимые изменения в систему натуральных измерителей производимой продукции на основе широкого применения научно обоснованных технико-экономических показателей, позволявших учитывать эффективность, качество и другие потребительские свойства продукции, а также осуществить переход к планированию производства оборудования по расширенной номенклатуре в единицах измерения, полнее отражающих его производительность и другие экономические свойства.
В постановлении было предусмотрено, что в составе государственных планов экономического и социального развития СССР, союзных и автономных республик, краев, областей, городов и районов, а также министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций разрабатывались сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, включая меры по улучшению условии труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития в увязке с заданиями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности.
Для обеспечения всестороннего учета в планах экономического и социального развития достижений науки и техники Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой СССР совместно с Академией наук СССР должны были разрабатывать программы по решению важнейших научно-технических проблем и проблем комплексного использования природных ресурсов с учетом применения результатов фундаментальных и прикладных исследований и определять в них конечные цели, технико-экономические результаты, сроки и этапы осуществления работ.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик должны были разрабатывать и утверждать планы повышения техническою уровня отраслей, а также планы работ по охране природы и окружающей среды.
Государственному комитету СССР по стандартам было предложено в 1979—1981 годах пересмотреть устаревшие стандарты на машины и оборудование; завершить разработку комплексных программ стандартизации по важнейшим видам товаров народного потребления, обеспечив в них согласованные требования к сырью, материалам, комплектующим изделиям и готовой продукции.
Устанавливался порядок, согласно которому министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны осуществлять проектирование и строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий на основе высокоэффективной технологии производства и применения новейшей техники, обеспечивавших на вновь вводимых в действие мощностях выпуск продукции, которая по своему техническому уровню и качеству соответствовала лучшим отечественным и зарубежным образцам или превышала их.
Государственный комитет СССР по науке и технике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами должен был произвести в 1979—1980 годах оценку технического уровня выпускаемых машин, оборудования и другой техники производственного назначения. Разработать и осуществить мероприятия по повышению технико-экономических показателей изготовляемых и вновь осваиваемых изделий и снять с производства устаревшую продукцию. В дальнейшем такую оценку проводить периодически.
Было признано необходимым повысить ответственность Госплана СССР, министерств и ведомств СССР за сбалансированность заданий государственных планов экономического и социального развития. Был установлен порядок разработки материальных балансов на десятилетний период, пятилетку и на год. Ответственность за удовлетворение потребности народного хозяйства и населения в продукции необходимого ассортимента и качества несли министерства, которые являлись головными в производстве данной продукции.
Постановлением было предусмотрено завершить в основном в 1980 году перевод производственных объединений (предприятий) на прямые длительные хозяйственные связи. При прямых длительных хозяйственных связях договоры между производственными объединениями (предприятиями) промышленности, а также между этими объединениями (предприятиями) и органами Госснаба СССР, транспортными организациями и организациями государственной и кооперативной торговли заключались на пятилетний период.
Номенклатура (ассортимент) поставляемой продукции при разработке годовых планов детализировался и уточнялся.
В целях улучшения качества товаров народного потребления и расширения их ассортимента было намечено развитие сети фирменных магазинов по продаже товаров народного потребления, улучшение работы оптовых ярмарок, заключение пятилетних соглашений между организациями торговли и промышленными объединениями. В соглашениях предусматривать обновление ассортимента, улучшение отделки и внешнего вида изделий, расфасовки товаров, а также другие обязательства, обеспечивающие более полное удовлетворение спроса населения. На основе этих соглашений торговыми предприятиями заключались годовые договоры, в которых с учетом спроса населения конкретизировались объем, ассортимент и условия поставки товаров.
В постановлении были определены меры по рациональному сочетанию территориального и отраслевого планирования. В их числе были установлены обязанности министерств и ведомств СССР по разработке проектов планов в территориальном разрезе и совместному их рассмотрению с Советами Министров союзных республик.
На Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов народных депутатов возлагалось составление и утверждение сводных пятилетних и годовых планов производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, планов жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контроль за выполнением указанных планов.
Учитывая возраставшее значение районов Сибири и Дальнего Востока в экономике страны и образование в этих районах крупных территориально-производственных комплексов, Госплану СССР было предложено рассматривать совместно с Советом Министров РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР схемы развития и размещения производительных сил этих районов и входящих в них территориально-производственных комплексов, а также основные показатели экономического и социального развития по каждому комплексу независимо от ведомственной подчиненности производственных объединений (предприятий) и организаций, утверждать эти показатели и осуществлять контроль за их выполнением.
Министерства и ведомства должны были обеспечить стабильность утвержденных производственным объединениям (предприятиям) и организациям годовых и квартальных планов, не допуская корректировки плана в сторону снижения под фактический уровень его выполнения.
II. О мерах по ускорению ввода в действие производственных мощностей и объектов и повышению эффективности капитальных вложений. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Госплан СССР, министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик разработать меры, направленные на ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов на ранее начатых стройках и резкое сокращение числа вновь начинаемых строек с тем, чтобы в ближайшие годы довести объем незавершенного строительства до установленных нормативов.
Начиная с одиннадцатой пятилетки министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик будет утверждаться стабильный пятилетний план капитального строительства (с распределением заданий по годам), сбалансированный с ресурсами материалов, технологического и энергетического оборудования, с трудовыми и финансовыми ресурсами, а также с мощностями строительно-монтажных организаций.
Для планирования действующего производства и нового строительства как единого целого предусматривать в проектах пятилетних планов капитальные вложения на развитие отраслей материального производства под запланированный прирост объема продукции и услуг.
Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обязывались разрабатывать в составе проектов пятилетних планов балансы и расчеты использования имеющихся производственных мощностей и основных фондов, а также сводные планы реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, в том числе за счет фонда развития производства. Предусматривать в планах первоочередное выделение на эту цель объединениям и предприятиям материальных ресурсов и оборудования, а также необходимых лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ. Средства на строительство новых и расширение действующих предприятий выделять в том случае, если потребности народного хозяйства в данном виде продукции не могут быть обеспечены действующими предприятиями с учетом их реконструкции и технического перевооружения.
Постановлением был установлен перечень показателей, утверждаемых в пятилетних и годовых планах строительным министерствам и строительно-монтажным организациям. В их числе: ввод в действие производственных мощностей и объектов, объем товарной строительной продукции с распределением его по заказчикам, рост производительности труда, лимит численности рабочих и служащих, прибыль, а для отдельных организаций — снижение себестоимости строительно-монтажных работ.
Госстрою СССР было предложено осуществить в 1979—1980 годах мероприятия по подготовке сметно-нормативной базы для постепенного перехода в одиннадцатой пятилетке к планированию производительности труда в строительно-монтажных организациях по чистой продукции (нормативной) или другому показателю, более точно отражающему изменения в затратах труда, а фонда заработной платы — по нормативу на рубль продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда.
Оценка хозяйственной деятельности строительно-монтажных организации и их экономическое стимулирование будут производиться по результатам выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов, товарной строительной продукции, росту производительности труда и прибыли.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик завершить в 1981 году внедрение расчетов между заказчиками и подрядчиками за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготовленные к выпуску продукции и оказанию услуг, по сметной стоимости товарной строительной продукции.
Был предусмотрен ряд конкретных мер по повышению ответственности заказчиков и подрядчиков за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов. Установлено, что утвержденные титульные списки являются неизменным плановым документом на весь период строительства, обязательным для заказчиков, подрядчиков, плановых, финансовых, банковских и снабженческих органов, поставщиков оборудования и конструкций.
Стройбанку СССР и Госбанку СССР было предложено финансировать государственные капитальные вложения по стройкам производственного назначения непрерывно, на основе титульных списков на весь период строительства, в пределах сумм, утвержденных в смете.
Был повышен размер премий за своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов.
Строительным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию управления капитальным строительством, имея в виду перейти в 1979—1981 годах на двух-трехзвенную систему управления.
III. О развитии хозяйственного расчета и усилении роли экономических рычагов и стимулов. В постановлении было признано необходимым обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета в производственных объединениях (на предприятиях) и в строительно-монтажных организациях на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов, гарантирующих увеличение ресурсов, оставляемых в их распоряжении, в зависимости от улучшения конечных результатов хозяйственной деятельности при одновременном росте отчислений средств в государственный бюджет.
Оценку результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) промышленности, а также их экономическое стимулирование производить, исходя прежде всего из выполнения планов поставок продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), повышения производительности труда, улучшения качества продукции и роста прибыли (в отдельных отраслях — снижения себестоимости).
Постановлением предусматривалось завершить в ближайшие два-три года формирование производственных объединений в качестве основного хозрасчетного звена промышленности. Последовательно осуществлять мероприятия по специализации и кооперированию производства, централизации вспомогательных и подсобных служб, а также управленческих функций объединяемых предприятий и организаций.
Для развития хозяйственной инициативы трудовых коллективов и расширения прав производственных объединений (предприятии) предусматривалось перейти в одиннадцатой пятилетке к образованию фондов экономического стимулирования — фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства — по стабильным нормативам, утверждаемым в дифференцированных размерах по годам пятилетки. При этом производственным объединениям (предприятиям), значительно увеличивающим выпуск новой высокоэффективной продукции и новых товаров народного потребления, нормативы образования указанных фондов устанавливались в повышенном размере. Повышенные отчисления в фонды экономическою стимулирования устанавливались также производственным объединениям (предприятиям) при принятии и выполнении ими встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год пятилетки. В случае невыполнения задания пятилетнего плана по фондообразующим показателям отчисления в фонды экономического стимулирования производились по пониженным нормативам.
Устанавливалось, что средства фондов экономического стимулирования использовались строго по целевому назначению. Остатки фондов переходили на следующий год и изъятию не подлежали. В обсуждении и решении вопросов использования средств на развитие производства, а также на социально-культурные мероприятия, жилищное строительство и материальное поощрение активное участие принимали трудовые коллективы.
Фонд материального поощрения образовывался за счет прибыли в зависимости от роста производительности труда и производства продукции высшей категории качества, выполнения плана поставок продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами (заказами). С учетом особенностей отдельных отраслей этот фонд мог образовываться по другим качественным показателям (экономии материальных ресурсов, повышению фондоотдачи и коэффициентов сменности, уровню рентабельности, снижению себестоимости продукции, а в добывающих отраслях — по росту производства продукции в натуральном выражении).
Считалось необходимым, чтобы производственные объединения (предприятия) направляли средства на премирование из фонда материального поощрения и фонда заработной платы прежде всего на поощрение за улучшение качественных показателей и выполнение обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами (заказами), с учетом результатов социалистического соревнования.
Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образовывался в размере 30—50 процентов фонда материального поощрения в зависимости от обеспеченности коллективов предприятий жильем и наличия социально-культурных учреждений. На жилищное строительство и социально-культурные мероприятия могла быть использована также часть средств фонда материального поощрения.
Фонд развития производства образовывался по нормативам за счет отчислений от прибыли и амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов. В него зачислялась также выручка от реализации выбывшего излишнего имущества (основных фондов). Мероприятия по механизации и автоматизации, замене и модернизации оборудования, улучшению организации производства и труда, а также другие мероприятия по техническому перевооружению производства, осуществляемые за счет средств указанного фонда, разрабатывались и утверждались самостоятельно производственными объединениями (предприятиями). Затраты на указанные мероприятия в соответствии с расчетами и предложениями производственных объединений (предприятий) включались в полном объеме в план капитального строительства министерств и ведомств и обеспечивались ими в первоочередном порядке необходимыми капитальными вложениями, материальными ресурсами и объемами подрядных работ.
В целях усиления заинтересованности объединений, предприятии и министерств в эффективном использовании материальных и финансовых ресурсов предусматривалось устанавливать начиная с одиннадцатой пятилетки промышленным министерствам (по мере их готовности) на основе утвержденных в пятилетнем плане заданий стабильный норматив отчислений от прибыли (дифференцированный по годам), поступающих в их распоряжение для финансирования плановых затрат по развитию производства, науки и техники и образованию фондов экономического стимулирования. При недостаточности собственных средств для финансирования капитальных вложений постановлением намечалось использование банковского кредита и средств государственного бюджета.
Для ускорения научно-технического прогресса и расширения выпуска новой высокоэффективной продукции предусматривалось завершить в 1980 году перевод научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, опытных (экспериментальных) организаций, научно-производственных и производственных объединений (предприятий) промышленных министерств на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров).
В министерствах и ведомствах создавался единый фонд развития науки и техники для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и возмещения затрат, связанных с разработкой и освоением новых видов продукции и технологических процессов, внедрением научной организации труда, а также с финансированием дополнительных затрат по улучшению качества продукции и повышенных затрат в первые годы производства новой продукции.
Устанавливалось, что премирование работников научно-производственных и производственных объединений (предприятий), научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций за создание и внедрение новой техники осуществлялось в зависимости от суммарного экономического эффекта, фактически полученного в народном хозяйстве от использования достижений науки и техники. В научно-производственных и производственных объединениях (на предприятиях) и в организациях машиностроения вводились разовые премии за разработку, освоение и массовый выпуск особо важных и высокоэффективных видов оборудования и машин, а также за создание и освоение принципиально новых технологических процессов для поощрения руководителей работ и работников, непосредственно участвовавших в создании и освоении этих видов техники и технологических процессов.
Для усиления роли экономических рычагов в расширении выпуска изделий высокого качества и в обеспечении систематического обновления ассортимента продукции предусматривались меры по дальнейшему развитию системы аттестации и стимулирования улучшения качества продукции производственно-технического назначения. При этом повышались размеры поощрительной надбавки к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции.
Увеличивается надбавка к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию и на продукцию, которой присвоен государственный Знак качества в случаях, когда производство этой продукции основано на разработках, признанных открытиями или изобретениями. Повышались также требования к продукции, которой присваивался Знак качества, а также усиливалась роль санкций за выпуск морально устаревшей продукции.
При значительном улучшении качества выпускаемых товаров народного потребления и присвоении им государственного Знака качества отчисления в фонды экономического стимулирования производственных объединений (предприятий) осуществлялись в повышенных размерах в соответствии с утвержденными нормативами.
В целях повышения заинтересованности трудовых коллективов в ускорении роста производительности труда и сокращении текучести кадров усиливалась на основе применения долговременных нормативов заработной платы на рубль продукции зависимость заработной платы каждого работника и трудового коллектива в целом от роста производительности труда и улучшения конечных результатов работы производственных объединений (предприятий). При определении этих нормативов исходить из технически обоснованных норм труда и предусматривать опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы.
Постановлением было предоставлено производственным объединениям (предприятиям) право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива или планового фонда заработной платы, надбавки к тарифным ставкам и окладам рабочим и инженерно-техническим работникам. При ухудшении показателей работы указанные надбавки отменялись.
Для стимулирования инициативы по внедрению технически обоснованных норм труда и своевременного их пересмотра предусматривалось выплачивать рабочим единовременное вознаграждение за счет экономии, получаемой в результате пересмотра этих норм.
Министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям было предложено разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна была стать основной.
Коллективам (советам) производственных бригад было предоставлено право в пределах установленных им нормативов и средств определять размеры премий и заработка, выплачиваемого за результаты работы всего коллектива бригады, с учетом реального вклада каждою члена бригады в общие результаты работы; представлять членов бригады к установлению надбавок и доплат за профессиональное мастерство и совмещение профессии; рекомендовать администрации и профсоюзной организации изменять в установленном порядке разряд работника с учетом качества его работы; определять победителей социалистического соревнования внутри бригады и размеры их поощрения; выдвигать из числа членов бригады кандидатов на материальное и моральное поощрение по итогам внутризаводского социалистического соревнования.
В постановлении были определены меры, направленные на повышение заинтересованности объединений (предприятий) в лучшем использовании ресурсов.
Устанавливалась обязательность применения санкций за нарушение договоров по поставкам продукции. Для обеспечения своевременных расчетов за продукцию, поставленную в соответствии с заключенными договорами, и повышения ответственности покупателей за соблюдение платежной дисциплины предусматривалось, что при наступлении срока платежа и временном отсутствии средств у покупателя акцептованные им платежные документы оплачивались Госбанком СССР и Стройбанком СССР за счет ссуды, с отнесением задолженности по ссуде на покупателя.
Мероприятия по совершенствованию планирования и экономического стимулирования, предусмотренные в постановлении, распространялись на все отрасли промышленности и капитальное строительство. Особенности их применения в отдельных отраслях промышленности и строительства устанавливались Госпланом СССР совместно с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, а в строительстве — также с Госстроем СССР.
В целях коренного улучшения организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров, а также усиления воздействия хозяйственного механизма на конечные результаты деятельности предприятий и организаций транспорта постановление обязывало Министерство путей сообщения, Министерство морского флота, Министерство гражданской авиации, министерства автомобильного транспорта союзных республик, Министерство речного флота РСФСР разработать предложения по данному вопросу.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали одной из важнейших задач Госплана СССР, Госснаба СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Госстроя СССР, Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по ценам, Госбанка СССР, Стройбанка СССР, а также, других министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик внедрение мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
В Центральном Комитете КПСС. Итоги крымских встреч.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел итоги крымских встреч и бесед Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л. И. Брежнева с Генеральным секретарем ЦК КПЧ, Президентом ЧССР Г. Гусаком, Генеральным секретарем ЦК СЕПГ, Председателем Государственного совета ГДР Э. Хонеккером, Генеральным секретарем РКП, Президентом СРР Н. Чаушеску, Первым секретарем ЦК ПОРП Э. Гереком, Первым секретарем ЦК БКП, Председателем Государственного совета НРБ Т. Живковым, Первым секретарем ЦК МНРП, Председателем Президиума Великого Народного хурала МНР Ю. Цеденбалом.
ЦК КПСС высоко оценил и целиком одобрил деятельность товарища Л. И.Брежнева. В совокупности с переговорами, которые Л. И. Брежнев провел с Первым секретарем ЦК ВСРП Я. Кадаром во время недавнего визита советской партийно-правительственной делегации в Венгерскую Народную Республику, крымские встречи и беседы 1979 года представляли собой важный этап на пути дальнейшего укрепления взаимодействия братских стран в решении как внутренних, так и международных задач.
Особое значение проведенных встреч состояло в том, что в центре их внимания находились перспективные вопросы, имевшие определяющее значение для долговременного сотрудничества социалистических государств. Это тем более было важно, что коммунистические и рабочие партии социалистической части мира вступали в предсъездовский период, когда будут намечаться очередные крупные вехи в работе по строительству нового общества.
Крымские встречи 1979 года показывали, что социалистические страны уверенно шли вперед в своем социально-политическом и экономическом развитии. Их достижения особенно контрастно выступали на фоне положения в капиталистическом мире, характеризующегося дальнейшим нарастанием кризисных явлений.
В то же время социалистические страны учитывали, что осложнение мировой экономической конъюнктуры создавало для них определенные проблемы. В частности, это касалось поддержания достигнутого высокого уровня потребления нефти и нефтепродуктов, обеспечения неуклонного роста энергетических мощностей.
Соединяя усилия для решения проблем энергетики, примерами чего являлись совместное строительство мощного газопровода «Союз», крупная программа строительства атомных электростанций, интенсивная работа по освоению новых источников энергии, ориентация на применение самой прогрессивной технологии при использовании традиционных ресурсов, страны социалистического содружества создавали устойчивую базу для дальнейшего роста своего народного хозяйства.
ЦК КПСС с удовлетворением констатировал, что братские страны твердо следовали курсом на развитие и углубление кооперации и специализации социалистических экономик, что нашло отражение и в результатах крымских встреч. Этот курс надежно вел к овладению высотами научно-технического прогресса, повышению эффективности производства и качества продукции в интересах дальнейшего роста благосостояния народов стран социализма.
Долгосрочные целевые программы сотрудничества, одобренные Советом Экономической Взаимопомощи, близкое завершение работы над двусторонними документами по долговременному развитию специализации и кооперирования производства ставили перед Госпланом СССР, всеми советскими министерствами и ведомствами, участвовавшими в сотрудничестве с братскими странами, новые ответственные задачи большого национального и интернационального значения. Их последовательное претворение в жизнь станет органической частью предстоящей одиннадцатой пятилетки.
Крымские встречи 1979 года вновь продемонстрировали непоколебимую приверженность братских социалистических государств политике мира и мирного сотрудничества. Последовательная линия на обуздание и свертывание гонки вооружений, ясная ориентация на разрядку международной напряженности, на дополнение разрядки политической разрядкой военной, поддержка прав народов на свободное независимое развитие — таковы актуальные направления социалистической внешней политики, получившие веское подтверждение в ходе крымских встреч.
Вопрос вопросов современной международной жизни — это ограничение и прекращение гонки вооружений. По убеждению социалистических стран крупным шагом именно в этом направлении стало подписание нового советско-американского Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений. Этот договор убедительно свидетельствовал, что при наличии доброй воли вполне можно было находить взаимоприемлемые решения по самым сложным проблемам, непосредственно касавшимся безопасности государств.
Прогресс в деле военной разрядки можно было обеспечить только в том случае, если движение к этой цели будет осуществляться всеми сторонами. На венских переговорах по сокращению вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, в Комитете по разоружению, на других переговорах, посвященных задаче обуздания гонки вооружений, социалистические страны настойчиво искали конструктивных решений и призывали к ответным усилиям страны Запада. Разумеется, не было и не могло быть какого бы то ни было разумного оправдания стремлению определенных натовских кругов громоздить на территориях западноевропейских стран новые и новые горы оружия, в том числе чудовищного губительного воздействия. Военное равновесие в Европе — реальность. И вполне возможно было понижать шаг за шагом уровень вооруженных сил и вооружений противостоящих здесь друг другу группировок.
Последовательная реализация в полном объеме положений Заключительного акта, принятого в Хельсинки, — а за это выступали все братские социалистические страны,— надежно служила бы превращению Европы в континент прочного мира, добрососедства и сотрудничества.
Советский Союз вместе с другими членами Варшавского Договора настойчиво выступал за расширение мер укрепления взаимного доверия в Европе, ослабление военного противостояния социалистических и капиталистических государств. Созыв с этой целью общеевропейской конференции с участием США и Канады, предложенной участниками Варшавского Договора, успешное проведение предстоявшей мадридской встречи могли бы существенно повлиять на оздоровление политического климата в Европе и во всем мире.
ЦК КПСС считал принципиально важным, что на крымских встречах подчеркивалась необходимость и дальше крепить интернационалистскую солидарность социалистических государств со всеми народами, которые стали объектом империалистического и гегемонистского давления. В этой связи отмечалась опасность продолжения экспансионистской политики Пекина и вновь была подтверждена солидарность Советского Союза с Вьетнамом, Лаосом и Кампучией. Право каждого народа быть хозяином собственной судьбы — священно и должно было строго уважаться.
Советский Союз разделял и поддерживал миролюбивые, антиимпериалистические, антиколониалистские цели открывавшейся в сентябре в Гаване шестой конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран.
ЦК КПСС обязал соответствующие министерства и ведомства принять практические меры по реализации задач, вытекавших из бесед товарища Л.И. Брежнева с руководителями братских партий и стран.
В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ АГРОХИМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В СТРАНЕ
Во исполнение решения июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС «О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР» Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О создании единой специализированной агрохимической службы в стране».
В целях создания в стране единой системы специализированного агрохимического обслуживания сельского хозяйства было признано необходимым организовать и системе Министерства сельского хозяйства СССР Всесоюзное производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (Союзсельхозхимия). Организация указанного объединения осуществлялась на базе подразделений Министерства сельскою хозяйства СССР и Госкомсельхозтехники СССР, занимавшихся вопросами химизации сельскохозяйственного производства.
В постановлении было предусмотрено образовать на хозяйственном расчете производственно-научные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в союзных республиках (в непосредственном подчинении министерств сельского хозяйства союзных республик), а также производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в автономных республиках, краях и областях.
Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам было поручено, исходя из объемов работ и местных условий, обеспечить создание районных (межрайонных) производственных объединений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства (на хозяйственном расчете), а в хозяйствах — пунктов химизации.
Было установлено, что объединение «Союзсельхозхимия», объединения «Сельхозхимия» союзных и автономных республик, краев и областей, районные (межрайонные) объединения «Сельхозхимия» и подчиненные им предприятия, учреждения и организации составляют единую систему объединения «Союзсельхозхимия».
Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить разработку с учетом особенностей каждой республики и утверждение в месячный срок по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР структуры объединений «Сельхозхимия» союзных и автономных республик, краев, областей и районов, а также межрайонных объединений «Сельхозхимия».
Объединение «Союзсельхозхимия» обязано было обеспечить научно обоснованное использование минеральных и органических удобрений, химических и биологических средств защиты растений, мелиорантов почв, кормовых добавок, ростовых веществ и других средств химизации сельского хозяйства в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.
Исходя из этого, было предусмотрено, что объединение «Союзсельхозхимия» обеспечивает:
подготовку предложений по перспективам развития химизации сельского хозяйства, разработку проектов годовых и пятилетних планов экономического и социального развития в части вопросов химизации сельского хозяйства, включая определение (на основе данных соответствующих обследований) потребности колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в минеральных удобрениях, химических и биологических средствах защиты растений, известковых и гипсосодержащих материалах, кормовых добавках, полимерных пленках и других химических продуктах и в технике для их применения, составление сводных заявок на эти материально-технические средства для представления их в установленном порядке в Госплан СССР, Госснаб СССР, а также министерствам и ведомствам - поставщикам;
снабжение колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, мелиорантами почв, кормовыми добавками, пленками, а также, другими химическими продуктами;
организацию добычи торфа, местных известковых и гипсосодержащих материалов, выполнение (по договорам с хозяйствами) работ по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, по внесению минеральных удобрений в почву, тукосмешению, вывозке и внесению в почву органических удобрений, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации;
проведение мероприятий по организации в колхозах и совхозах хозяйственных (межхозяйственных) пунктов химизации, развитие межхозяйственной кооперации по строительству складов минеральных удобрений и химических средств защиты растений, взлетно-посадочных полос, агрохимических и биологических лабораторий и других объектов производственной базы химизации сельского хозяйства;
проведение в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях комплекса почвенно-агрохимических исследований, а также анализа качества кормов и другой сельскохозяйственной продукции, выдачу хозяйствам проектно-сметной документации по эффективному использованию средств химизации в земледелии, животноводстве и кормопроизводстве, изучение и внедрение в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта по агрохимическому обслуживанию;
организацию своевременного проведения мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и применения химических средств для уничтожения сорняков;
осуществление государственного контроля за проведением всеми землепользователями рекомендуемых мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, за качеством выполнения этих работ, за строжайшим соблюдением колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями установленных регламентов по применению пестицидов;
осуществление контроля за качеством и своевременной поставкой сельскому хозяйству средств химизации, достоверностью учета и отчетности по их применению в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за соблюдением всеми землепользователями мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения пестицидами и удобрениями;
организацию подготовки и переподготовки специалистов и кадров массовых профессий по химизации сельского хозяйства и защите растений.
Было признано необходимым передать в ведение соответствующих органов системы объединения «Союзсельхозхимия» все предприятия и организации системы Госкомсельхозтехники СССР и Министерства сельского хозяйства СССР, осуществлявшие агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, — агрохимобъединения, агрохимтресты, спецотделения, проектно-изыскательские станции химизации сельского хозяйства, агрохимические лаборатории, районные агрохимические центры, механизированные отряды, производственные и другие предприятия и организации, выполнявшие работы в этой области, а также объекты производственно-технической базы, предназначенные для нужд химизации сельского хозяйства и агрохимического обслуживания колхозов и совхозов, и научно-исследовательские и проектные учреждения, выполнявшие работы по тематике и профилю деятельности агрохимслужбы.
В связи с этим Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Госкомсельхозтехнике СССР было поручено передать до 1 октября 1979 г. в непосредственное подчинение объединения «Союзсельхозхимия» и в ведение объединений «Сельхозхимия» союзных республик соответствующие предприятия, организации и учреждения, а также объекты производственно – технической базы с таким расчетом, чтобы обеспечить выполнение установленных на 1979 -1980 годы планов по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства.
Передача предприятий, организации и учреждений производилась по состоянию на 1 января 1979 г. применительно к порядку, установленному Постановлением Совета Министров СССР от 12 октября 1965 г. № 755.
В постановлении было предусмотрено сохранить действовавший порядок финансирования научно-исследовательских учреждений, зональных агрохимических лабораторий, а также организаций государственной службы защиты растений, передаваемых в систему объединения «Союзсельхозхимия».
Госкомсельхозтехнике СССР было предложено обеспечить своевременное и высококачественное проведение ремонта и технического обслуживания тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин и оборудования предприятий и организаций системы «Союзсельхозхимия» пунктов химизации колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также выделение необходимых запасных частей для этой техники.
Учитывая исключительно важное значение химизации в деле дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить организационное проведение всех мероприятий, связанных с созданием единой агрохимической службы, передачу новым органам необходимой материально-технической базы и укомплектование их высококвалифицированными кадрами.
В Центральном Комитете КПСС. ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями.
В принятом постановлении отмечается, что в пашей стране в соответствии с решениями XXV съезда КПСС, положениями Конституции СССР последовательно проводился курс на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка. Были осуществлены важные меры по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности правоохранительных органов, развитию активности общественности и повышению ее роли в охране правопорядка. Вес это создавало необходимые условия для искоренения всяких нарушений правопорядка, ликвидации преступности, устранения причин, ее порождавших.
Вместе с тем ЦК КПСС отметил, что задачи укрепления правопорядка решались пока недостаточно эффективно. В борьбе с правонарушениями не полностью использовались средства государственного и общественного воздействия, воспитания людей. В этой работе не хватало целеустремленности, комплексного подхода и единства действий партийных, государственных, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, зачастую к ней не привлекались широкие массы трудящихся.
ЦК КПСС определил конкретные меры, направленные на дальнейшее улучшение профилактики правонарушений, усиление борьбы с преступными и другими антиобщественными проявлениями, неукоснительное соблюдение советских законов всеми гражданами и должностными лицами.
Было обращено особое внимание на необходимость совершенствования деятельности органов прокуратуры, внутренних дел, юстиции и судов, призванных стоять на страже советской законности, интересов общества, прав советских граждан. Правоохранительные органы должны были бескомпромиссно и решительно вести борьбу с преступностью, расширять и укреплять связи с трудовыми коллективами и общественностью. Л. И. Брежнев указывал, что партия ждет от этих органов «еще большей инициативы, принципиальности, непримиримости в борьбе с любыми нарушениями советского правопорядка».
Прокуратуре СССР и Министерству внутренних дел СССР было предложено устранить имевшиеся недостатки в работе подчиненных органов, повысить ответственность кадров за порученное дело, укрепить дисциплину и улучшить профессиональную подготовку работников, обеспечить строжайшее соблюдение социалистической законности в их деятельности.
Партийные комитеты были призваны усилить контроль за работой правоохранительных органов, принять меры к укреплению их подготовленными кадрами, повысить роль партийных организаций в воспитании работников в духе беззаветной преданности делу Коммунистической партии, безупречного выполнения ими служебного долга, критической оценки результатов своей работы, высокой политической бдительности. Проявлять постоянную заботу о расширении и укреплении связей правоохранительных органов с общественностью, создании вокруг них атмосферы уважения и поддержки.
Партийным комитетам и первичным партийным организациям было предложено систематически рассматривать вопросы охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями, совместно с правоохранительными органами наметить и осуществить конкретные меры по дальнейшему улучшению этой работы и повышению ее эффективности. Необходимо было учитывать при этом возросшую нетерпимость советских людей к разного рода антиобщественным проявлениям. Настойчиво добиваться искоренения преступности, поднять на решение этой общегосударственной задачи широкие массы трудящихся. Обеспечить, чтобы каждый руководитель, коммунист и комсомолец был примером моральной чистоты, неукоснительного соблюдения советских законов, активным борцом за образцовый социалистический правопорядок.
Партийные комитеты должны были объединять и координировать в борьбе с правонарушениями усилия партийных, государственных, общественных организаций, трудовых коллективов, идеологических учреждений, семьи и школы.
Было признано необходимым, чтобы в перспективных и годовых планах работы партийных организаций по коммунистическому воспитанию трудящихся содержались комплексные меры по профилактике правонарушений.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов было рекомендовано повысить роль и ответственность советских органов за укрепление законности и правопорядка, активность в этом деле комиссий исполкомов Советов, депутатских групп, каждого депутата. Регулярно обсуждать эти вопросы на сессиях Советов и заседаниях исполкомов. Заслушивать отчеты и сообщения руководителей правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций о проводимой работе по обеспечению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
Перед партийными, советскими, правоохранительными органами, другими государственными органами и общественными организациями были поставлены задачи:
Улучшить охрану общественного порядка в городах и других населенных пунктах. Укрепить патрульно-постовую службу милиции. Совершенствовать работу уголовного розыска и следствия.
Повысить роль участковых инспекторов милиции в охране правопорядка, расширить их связь с населением. Наладить повседневное взаимодействие милиции с добровольными народными дружинами.
Последовательно и настойчиво вести борьбу против пьянства и алкоголизма. Проверить ход выполнения ранее принятых по этим вопросим решений и обсудить результаты в партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организациях. Осуществить более действенные меры по профилактике пьянства, усилению общественного и правового воздействия на пьяниц, строгому соблюдению установленных правил торговли спиртными напитками, расширению сети наркологических учреждений, в том числе на предприятиях. Активизировать антиалкогольную пропаганду, сделать ее более убедительной и действенной.
Совершенствовать работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в учебных заведениях, трудовых коллективах и по месту жительства. Улучшить индивидуальную работу с подростками. Шире развивать наставничество, шефство. Советским, профсоюзным, комсомольским и спортивным организациям, учреждениям культуры, органам просвещения и профессионально-технического образования, творческим союзам и правоохранительным органам разработать дополнительные мероприятия по улучшению воспитательной работы и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
Усилить борьбу с посягательствами на социалистическую собственность. Повсеместно навести строгий порядок в учете и хранении материальных ценностей, решительно искоренять бесхозяйственность, расточительство, приписки и очковтирательство. Обратить особое внимание на усиление борьбы с хищениями в сельском хозяйстве, на транспорте, в строительстве. Улучшить деятельность контрольно-ревизионного аппарата. Укрепить службу БХСС милиции. Повысить остроту и принципиальность прокурорского надзора за соблюдением законов об охране социалистической собственности.
Активизировать борьбу с тунеядством и спекуляцией. Обеспечить своевременное выявление лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда. Добиваться их трудоустройства и закрепления в коллективах. Применять предусмотренные законом меры воздействия в отношении тех, кто упорно не желает трудиться.
Основным направлением в профилактике правонарушений должно было стать усиление этой работы в трудовых коллективах и по месту жительства. Руководствуясь постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», необходимо было значительно улучшить идейно-политическое, трудовое и нравственное воспитание в каждом коллективе, среди всех групп населения и особенно молодежи, подростков. Создавать атмосферу нетерпимости к расхитителям народного добра, злостным хулиганам, взяточникам.
В укреплении правопорядка следовало повышать роль рабочих собраний, советов профилактики правонарушений на предприятиях, сельских сходов и других форм общественного влияния. При подведении итогов социалистического соревнования учитывать состояние дисциплины и воспитательной работы.
Было обращено внимание руководителей предприятий, строек, учреждений, секретарей партийных, комсомольских организаций, председателей комитетов профсоюзов, начальников цехов, смен, участков и бригадиров на их персональную ответственность за состояние дисциплины и правопорядка, своевременное и острое реагирование на сообщения и сигналы о фактах антиобщественного поведения отдельных членов коллективов. Следовало строго спрашивать с тех, кто проявлял равнодушие и беспечность в этом деле.
Было признано необходимым улучшить работу по правовому воспитанию трудящихся. Более полно и эффективно использовать в этих целях культурно-просветительные учреждения. Активнее направлять усилия правоохранительных органов, трудовых коллективов и общественности на предотвращение разного рода конфликтов, возникающих на почве семейных и бытовых отношений, соблюдая при этом необходимый такт и внимание. Была поставлена задача совершенствовать изучение основ советского законодательства в школах, профессионально-технических училищах и других учебных заведениях, в системе партийной учебы, экономического образования и комсомольского политического просвещения. Предусматривать выступления на правовые темы при проведении единых политдней. Усилить правовоспитательную работу среди тех, кто допускал нарушения дисциплины и общественного порядка. Повысить воспитательное значение судебных процессов, практиковать их проведение с выездом на предприятия, стройки, в колхозы и совхозы.
Партийным, советским, правоохранительным органам и общественным организациям было поручено разработать и осуществить практические меры по дальнейшему улучшению деятельности добровольных народных дружин, товарищеских судов, общественных пунктов охраны порядка и других органов общественной самодеятельности. Поддерживать и развивать инициативу трудящихся по обеспечению образцового порядка в населенных пунктах и на предприятиях. Обобщать и распространять положительный опыт участия общественности в борьбе с правонарушениями. Обеспечить внимательное и чуткое отношение к предложениям и критическим замечаниям граждан, полнее учитывать их при разработке и осуществлении мероприятий по усилению борьбы с преступностью. Практиковать регулярные выступления по этим вопросам ответственных работников партийных, советских, правоохранительных органов в коллективах и по месту жительства, в печати, по радио и телевидению.
ВЦСПС, центральным комитетам, республиканским, краевым и областным советам профсоюзов было рекомендовано разработать дополнительные мероприятия по усилению роли профсоюзных организаций в предупреждении правонарушений. Активнее использовать социалистическое соревнование как важное средство воспитания людей, укрепления дисциплины, борьбы с прогулами, бережного использования материальных ценностей. Принять меры к значительному улучшению организации досуга и свободного времени трудящихся.
ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, комитеты комсомола были обязаны поднять роль комсомольских организаций в борьбе с правонарушениями, анализировать причины антиобщественных проявлений среди молодежи и подростков, принимать конкретные меры по их устранению, обеспечивать активное участие каждого комсомольца в укреплении правопорядка.
Комитету народного контроля СССР и его органам на местах было предложено усилить борьбу с нарушениями государственной дисциплины и законов об охране социалистической собственности, решительно пресекать факты обмана государства, настойчиво добиваться устранения причин, порождавших хищения, взяточничество, бесхозяйственность, различные злоупотребления.
Редакциям газет и журналов, Гостелерадио СССР, Госкино СССР, Госкомиздату СССР, правлению Всесоюзного общества «Знание» было рекомендовано улучшить освещение вопросов борьбы с правонарушениями, с пьянством, тунеядством, стяжательством, конкретно и убедительно раскрывать антиобщественную сущность этих явлений. Систематически показывать положительный опыт участия в охране порядка трудовых коллективов и общественности, самоотверженный труд работников правоохранительных органов по защите интересов государства и прав граждан от преступных посягательств.
Прокуратуре СССР, МВД СССР, Минюсту СССР, Верховному суду СССР было предложено улучшить координацию своих действий и подчиненных органов, обеспечить на этой основе всестороннее изучение практики борьбы с правонарушениями, необходимое единообразие в применении норм советского законодательства.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации».
В постановлении отмечалось, что на основе успешного претворения в жизнь политики Коммунистической партии значительное развитие получила деятельность потребительской кооперации. Повысилась ее роль в обеспечении населения товарами народного потребления, совершенствовании и упрочении связей между городом и деревней. Значительно укрепились демократические основы потребительской кооперации. Количество членов кооперативов превысило 60 млн. человек, возросла их активность в осуществлении руководства и контроля за работой кооперативных организаций и предприятий.
Широкое развитие получила международная деятельность советской потребительской кооперации. Являясь членом Международного кооперативного альянса, она последовательно выступала за единство прогрессивных кооперативов всех стран в борьбе за мир, демократию и социальный прогресс.
Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считали, что уровень организаторской и хозяйственной деятельности потребительской кооперации еще не в полной мере отвечает указаниям XXV съезда КПСС, июльского и ноябрьского (1978 г.) Пленумов ЦК КПСС. Существенные недостатки допускались в торговом обслуживании населения. Не всегда уделялось должное внимание увеличению производства и поставки нужных для сельских жителей товаров, улучшению их качества и ассортимента, мало проявлялось инициативы по вовлечению в товарооборот местных товарных ресурсов, увеличению выработки товаров на кооперативных предприятиях. Не использовались в полной мере возможности расширения закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья в колхозах, совхозах и личных хозяйствах граждан, увеличения заготовок дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья и других местных видов продукции.
Во многих районах страны, особенно в районах Нечерноземной зоны РСФСР, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана, состояние материально-технической базы потребительской кооперации не отвечало предъявлявшимся требованиям; значительная часть магазинов, столовых, складов, предприятий хлебопечения и предприятий заготовительных организаций была размещена в малопригодных помещениях, слабо оснащена торговым и технологическим оборудованием, машинами и механизмами.
Центросоюз и местные организации потребительской кооперации допускали серьезные недостатки в работе с кадрами, не принимали должных мер к укреплению состава руководителей кооперативов и их предприятий инициативными, подготовленными работниками, не проявляли необходимой настойчивости в искоренении растрат, хищений, потерь от бесхозяйственности. Не сокращалась и текучесть кадров, мало выдвигалось в кооперативные органы управления и контроля женщин и молодежи, допускались случаи нарушения внутрикооперативной демократии.
Партийные и советские органы в ряде мест недостаточно занимались вопросами деятельности организации потребительской кооперации, не оказывали им необходимой помощи в развитии и совершенствовании материально-технической базы, в подборе, расстановке и воспитании кадров, мобилизации трудовых коллективов на выполнение и перевыполнение установленных планов и заданий, улучшение обслуживания населения.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали важнейшими задачами Центросоюза, республиканских, краевых и областных потребсоюзов дальнейшее повышение эффективности и качества работы всех звеньев потребительской кооперации, значительное улучшение организации торговли и общественного питания на селе, более полное использование возможностей для увеличения объемов розничного товарооборота, закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья и расширения выпуска товаров народного потребления на кооперативных предприятиях. В этих целях было необходимо всемерно укреплять материально-техническую базу, развивать хозяйственную инициативу и общественную активность потребительских кооперативов, повышать их роль в выполнении плановых заданий, в борьбе за сохранность и преумножение кооперативной социалистической собственности, обеспечивать широкое участие членов кооперативов и работников кооперации в управлении государственными и общественными делами в соответствии с уставными задачами.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов было предложено оказывать действенную помощь кооперативным организациям в выполнении поставленных перед ними задач, всемерно содействовать дальнейшему улучшению хозяйствования и расширению инициативы потребительской кооперации в деле развития и совершенствования торговой, заготовительной и производственной деятельности, широкому вовлечению трудовых коллективов в социалистическое соревнование за высокие показатели в работе, за более полное удовлетворение запросов тружеников села. Уделять неослабное внимание укреплению кооперативных органов подготовленными, хорошо знающими дело работниками, постоянно заботиться о развитии внутрикооперативной демократии.
Постановлением были одобрены разработанные правлением Центросоюза мероприятия по развитию деятельности потребительской кооперации на 1981 —1985 годы, предусматривавшие:
дальнейшее укрепление материально - технической базы торговли, заготовок сельскохозяйственной продукции и производства товаров народного потребления, а также осуществление жилищного и культурно – бытового строительства; направление на эти цели в 1981-1985 годах капитальных вложений в объеме 5.350 млн. рублей; конкретные задания по строительству и вводу в действие магазинов, предприятий общественного питания и хлебопечения, общетоварных складов, холодильников, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов;
улучшение организации и увеличение закупок сельскохозяйственных продуктов у населения и колхозов по ценам согласно договоренности, более широкое развитие и улучшение торговли ими в городах и рабочих поселках;
увеличение производства на предприятиях потребительской кооперации консервов, колбасных и кондитерских изделий, безалкогольных напитков, пива, а также непродовольственных товаров народного потребления, в том числе пользовавшихся спросом у населения предметов бытового и хозяйственного назначения, гончарных изделий, игрушек, сувениров, изделий из дерева и других товаров, повышение качества выпускаемой продукции;
более полное использование возможностей организаций и предприятий потребительской кооперации для увеличения производства мяса за счет откорма животных на пищевых отходах, разведения кроликов и птицы;
дальнейший рост выработки продукции на хлебопекарных предприятиях потребительской кооперации с тем, чтобы решить в ближайшие годы задачу полного удовлетворения потребностей сельского населения в хлебобулочных изделиях промышленной выпечки;
увеличение выработки и продажи предприятиями общественного питания полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских и сдобных булочных изделий, безалкогольных напитков собственного производства;
широкое развитие посылочной торговли по заказам как кооперативных магазинов, так и отдельных граждан, осуществление в этих целях строительства современных высокомеханизированных посылочных баз в различных зонах страны;
значительное улучшение торгового обслуживания населения, совершенствование организации торговли одеждой, обувью, предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения, товарами для детей, сосредоточение продажи указанных товаров в универмагах и специализированных магазинах; осуществление конкретных мер по улучшению торговли в небольших и отдаленных населенных пунктах, а также обслуживания сельских тружеников, занятых на полевых работах, животноводческих фермах и отгонных пастбищах; расширение торговли книгами в сельской местности;
осуществление мер по широкому внедрению комплексной рационализации работы предприятий потребительской кооперации путем реконструкции и более эффективного использования торговых, складских и производственных площадей, внедрения научной организации труда, прогрессивных, удобных для населения форм обслуживания;
расширение сети и улучшение работы учебных заведений потребительской кооперации, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока, совершенствование учебного процесса и повышение качества обучения студентов и учащихся, организацию в 1981 - 1985 годах подготовки 40,3 тыс. специалистов высшей и 260 тыс. специалистов средней квалификации и 855 тыс. работников массовых профессий.
Советам Министров союзных республик, Центросоюзу, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР было поручено принять меры к расширению сети предприятий торговли и общественного питании в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях с тем, чтобы к 1985 году на каждой центральной усадьбе совхозов имелись магазины и столовые, отвечающие современным требованиям. Было рекомендовано колхозам оказывать организациям потребительской кооперации помощь в выполнении за счет их средств работ по строительству магазинов, столовых и пекарен.
Постановление обязывало Госплан СССР, Советы Министров союзных республик, соответствующие министерства и ведомства:
предусматривать в проектах годовых планов выполнение для потребительской кооперации необходимых объемов подрядных работ по строительству оптовых баз, торговых центров, универмагов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, хлебозаводов и других крупных предприятий;
выделять Центросоюзу и потребсоюзам союзных республик материалы, оборудование, строительные, дорожные машины и механизмы в объемах, обеспечивающих выполнение установленных планов строительно-монтажных работ, осуществляемых силами строительных организаций потребительской кооперации, и планов производства на предприятиях Центросоюза специализированного автотранспорта, металлических стеллажей, тары-оборудования и мебели для оснащения торговых предприятий;
обеспечивать организации потребительской кооперации в необходимом количестве подъемно-транспортным, холодильным, торговым, технологическим и другим оборудованием, вычислительной техникой, контейнерами для затаривания картофеля, овощей и плодов.
Госплану СССР и Госснабу СССР было предложено предусматривать в проектах годовых планов увеличение производства и поставки торговым организациям лесных, строительных и кровельных материалов, санитарно-технического оборудования и лакокрасочных изделий.
Советам Министров союзных республик при распределении рыночных фондов на эти товары, а также на садово-огородный инвентарь и другие изделия хозяйственного назначения учитывать необходимость более полного удовлетворения потребности в них сельского населения.
Советам Министров союзных республик было дано указание выделять потребсоюзам грузовые, специализированные и легковые автомобили, автобусы, автоприцепы, тракторы и тракторные прицепы для обеспечения перевозок грузов в соответствии с устанавливаемыми для организаций и предприятий потребительской кооперации объемами товарооборота и заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья.
Постановлением были расширены права Центросоюза в решении ряда вопросов хозяйственно-финансовой деятельности.
Госбанку СССР было разрешено предоставлять организациям и предприятиям потребительской кооперации долгосрочные кредиты на строительство и расширение предприятий по производству товаров народного потребления, откормочных и подсобных хозяйств сроком до 10 лет.
Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Центросоюзу было поручено при разработке проектов годовых и перспективных планов предусматривать подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием для потребительской кооперации в соответствии с потребностью в них.
Было принято предложение Центросоюза о преобразовании центральной научно-исследовательской лаборатории по изучению спроса во Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики кооперативной торговли (с филиалами в союзных республиках) с возложением на него проведения научных исследований по экономическим проблемам, относящимся к деятельности потребительской кооперации.
Было одобрено предложение ЦК ВЛКСМ о направлении в 1981 - 1985 годах на работу на предприятия потребительской кооперации по комсомольским путевкам 150 тыс. комсомольцев и молодежи.
Центросоюзу и органам потребительской кооперации на местах было поручено создать необходимые условия для плодотворного труда и учебы молодых работников, проявлять постоянную заботу о повышении квалификации юношей и девушек, об улучшении их быта и отдыха.
Центросоюз и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации были обязаны больше проявлять инициативы в расширении социалистического соревнования в трудовых коллективах кооперативных организаций и предприятиях, направлять их усилия на выполнение установленных плановых заданий, улучшение обслуживания населения.
Центросоюзу было рекомендовано:
продолжить работу по дальнейшему совершенствованию организационного построения потребительской кооперации, особенно ее низового звена - потребительских обществ, а также механизма управления кооперативным хозяйством, больше внимания уделять соблюдению уставов потребительских обществ и союзов и принципов кооперативной демократии. Повысить роль органов контроля потребительской кооперации, всемерно развивать критику и самокритику во всех ее звеньях, совершенствовать стиль, формы и методы работы аппарата потребительских обществ и союзов;
осуществить необходимые мероприятия по повышению уровня культурно-массовой работы среди членов кооперативов и работников потребительской кооперации, шире практиковать проведение смотров художественной самодеятельности, спартакиад, разнообразить формы работы кооперативных клубов, библиотек, красных уголков;
активно развивать всестороннее сотрудничество с кооперативными организациями социалистических стран, а также деловые и дружественные связи с кооперативами развивающихся и капиталистических стран, содействуя укреплению единства рядов международного кооперативного движения; добиваться дальнейшего развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности потребительской кооперации.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии было поручено принять меры к повышению уровня партийно-политической и воспитательной работы в трудовых коллективах потребительской кооперации в целях мобилизации их на успешное выполнение плановых заданий, усилить руководство первичными партийными организациями этих коллективов, поднять их роль в борьбе с недостатками и негативными явлениями, в формировании у работников коммунистической сознательности, чувства ответственности за порученное дело, высоких моральных качеств.
Пленум ЦК КПСС.
27 ноября 1979 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1980 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1980 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1978 год».
На Пленуме с большой речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев.
В прениях выступили: тт. В. В. Гришин—первый секретарь Московского горкома КПСС, Г. В. Романов—первый секретарь Ленинградского обкома КПСС, И. 3. Соколов—второй секретарь ЦК Компартии Украины, Ш. Р. Рашидов—первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана, И. Г. Павловский—министр путей сообщения СССР, Г. А. Алиев—первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана, С. И. Манякин—первый секретарь Омского обкома КПСС, Н. Е. Морозов —первый секретарь Целиноградского обкома Компартии Казахстана, А. П. Александров—президент Академии наук СССР.
Пленум ЦК КПСС принял по обсуждавшимся вопросам соответствующее постановление.
Пленум ЦК КПСС рассмотрел организационные вопросы.
Пленум ЦК перевел тов. Тихонова Н. А. из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС.
Пленум ЦК избрал секретаря ЦК КПСС тов. Горбачева М. С. кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.
На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС. О ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР И ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССР НА 1980 ГОД.
1. Одобрить в основном проекты Государственного плана экономического и социального развития СССР и Государственного бюджета СССР на 1980 год.
Совету Министров СССР внести указанные проекты на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета СССР.
2. Целиком и полностью одобрить положения и выводы, изложенные в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева на настоящем Пленуме, положить их в основу деятельности всех партийных, государственных и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций по выполнению плана 1980 года, реализации установок XXV съезда КПСС по вопросам экономической политики партии.
3. Пленум ЦК КПСС подчеркнул необходимость обеспечить дальнейшее динамичное и пропорциональное развитие общественного производства, последовательное осуществление курса на повышение эффективности и качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Особое внимание должно было быть сосредоточено на росте производительности труда, ускорении интенсификации производства на основе научно-технического прогресса, на совершенствовании планирования и управления экономикой.
Необходимо было настойчиво проводить работу по дальнейшему развитию топливно-сырьевой базы, энергетики, металлургии, машиностроения, химической и других отраслей промышленности. Максимально использовать резервы и возможности для улучшения работы железнодорожного и других видов транспорта. Следовало повышать отдачу основных производственных фондов, рационально и экономно использовать трудовые, сырьевые, топливно-энергетические и финансовые ресурсы, все, чем располагало наше народное хозяйство. Расширять выпуск добротных товаров народного потребления.
Неослабное внимание необходимо было и впредь уделять проведению в жизнь решений июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС, направленных на укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы сельского хозяйства, увеличение производства продукции этой важнейшей отрасли экономики. Улучшить использование техники в сельском хозяйстве и средств, направляемых на его развитие. Организованно провести зимовку скота, не допустить снижения его поголовья, хорошо подготовиться к весенне-полевым работам. Обеспечить повышение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, выполнение и перевыполнение государственных планов 1980 года по закупкам продуктов земледелия и животноводства.
Пленум ЦК КПСС считал необходимым решительно улучшить положение дел в капитальном строительстве, повысить эффективность капитальных вложений, сократить число вновь начинаемых строек, сосредоточить силы и средства на пусковых объектах, а также на реконструкции и техническим перевооружении действующих предприятий, повысить качество строительства во всех отраслях народного хозяйства.
Партийным организациям совершенствовать политическую и организаторскую работу на предприятиях промышленности, строительства, транспорта, транспорта, в колхозах и совхозах, научных учреждениях, направив ее на всемерное развитие трудовой активности масс, повышение организованности и дисциплины, усиление персональной ответственности кадров за порученное дело, за дальнейший подъем экономики, науки и культуры, народного благосостояния.
Широко развернуть социалистическое соревнование за достойную встречу 110-й годовщины со дня рождения В. И. Ленина, за успешное завершение десятой пятилетки.
Сессия Верховного Совета СССР. О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1980 год и о ходе выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1979 году.
(Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Н. К БАЙБАКОВА).
О ходе выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1979 году.
В 1979 году национальный доход страны, используемый на потребление и накопление, по предварительной оценке, возрастет по сравнению с 1978 годом более чем на 8 млрд. рублей, а за четыре года пятилетки он увеличится свыше, чем на 58 млрд. рублей, или на 16,2 процента. Четыре пятых национального дохода направлялось непосредственно на народное благосостояние.
В промышленности, развитие которой играло ключевую роль в подъеме всех отраслей народного хозяйства, объем производства возрастет в 1979 году на 21 млрд. рублей. В целом за четыре года пятилетки выпуск продукции промышленности увеличится на 103 млрд. рублей, или на 20,3 процента. Выросло производство многих видов продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров, расширился их ассортимент, улучшилось качество продукции.
В настоящее время 73 тысячам видов продукции был присвоен государственный Знак качества.
Опережающими темпами развивались отрасли промышленности, определяющие научно-технический прогресс, в первую очередь машиностроение. За 1979 год будет освоено около 3,5 тысячи новых видов оборудования, аппаратов, приборов и материалов, значительно расширялось внедрение прогрессивных технологических процессов, средств механизации и автоматизации производства.
В соответствии с решениями XXV съезда партии и Пленумов ЦК КПСС неуклонно претворялась в жизнь долговременная программа укрепления материально-технической базы сельского хозяйства, совершенствования организации сельскохозяйственного производства. Возрастали поставки колхозам и совхозам тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей, сельскохозяйственных машин, горючего и других материалов. Объем капитальных вложений в эту отрасль по всему комплексу работ за четыре года пятилетки составил 136 млрд. рублей, т. е. больше, чем было предусмотрено пятилетним планом на этот период.
Нынешний год оказался в ряде мест неблагоприятным по погодным условиям. Суровая зима, а потом засуха на значительной территории страны серьезно отразились на выполнении плановых заданий по производству сельскохозяйственной продукции, особенно зерновых культур. Тем не менее благодаря напряженному труду работников сельского хозяйства, организаторской деятельности партийных, советских и хозяйственных органов в текущем году было собрано 179 млн. тонн зерна. Многие края, области и республики добились хороших результатов.
Большую победу одержали трудящиеся Казахской ССР, собравшие рекордный урожай зерновых—более 34 млн. тонн. Все области республики успешно выполнили план продажи хлеба государству.
Хороших результатов добились хлеборобы Алтайского, Краснодарского краев, Оренбургской, Омской, Амурской, Львовской и ряда других областей.
Перевыполнили задания пятилетнего плана по продаже государству зерна, овощей и фруктов колхозы и совхозы Азербайджанской, Узбекской и Молдавской ССР.
Преодолев серьезные трудности, получили высокий урожай хлопка труженики сельского хозяйства республик Средней Азии и Азербайджана.
В 1979 году была осуществлена обширная программа капитального строительства, включавшая сооружение большого количества производственных, жилищно-коммунальных, культурных и других объектов. Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство составит свыше 132 млрд. рублей, а за четыре года пятилетки — более 500 млрд. рублей, или на 10,4 млрд. рублей больше, чем намечалось на эти годы заданиями пятилетнего плана.
Основные производственные фонды страны, составлявшие фундамент ее экономической мощи, увеличатся за 1976—1979 гг. на 273 млрд. рублей и составят к началу будущего года свыше одного триллиона рублей. За счет строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятии за годы пятилетки были введены в действие новые мощности во всех отраслях народного хозяйства. Вступило в строй около 1.000 крупных государственных промышленных предприятии, в их числе: Саяно-Шушенская ГЭС, Курская, Чернобыльская и Армянская атомные электростанции, Лисичанский и Павлодарский нефтеперерабатывающие заводы, Краснодарский химический завод, завод синтетического волокна в г. Гродно, Камский автомобильный завод, волгодонский завод «Атоммаш», Новоспасский и Навоиский цементные заводы, шерстопрядильная фабрика в Кривом Роге, новые фарфоро-фаянсовые заводы, швейные фабрики, мясокомбинаты в гг. Липецке, Житомире, Волгодонске и другие.
В текущем году были достигнуты новые успехи в решении важнейших социальных вопросов, повышении уровня жизни народа. Это находило свое выражение прежде всего в росте реальных доходов на душу населения. В 1979 году они увеличатся на 2,5 процента, а за четыре года — на 13,3 процента. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих за 1976 – 1979 годы возрастет на 12,4 процента, оплата труда колхозников на 21,7 процента, что соответствовало заданиям пятилетнего плана на указанный период. В текущем году завершалось введение новых ставок и окладов для работников непроизводственной сферы. Это означало, что за пятилетие заработная плата повышалась у 31 млн. человек.
Общественные фонды потребления достигнут в 1979 году 110 млрд. рублей. За четыре года они возрастут более чем на 22 процента. Расширилась есть средних школ, училищ, вузов, поликлиник, больниц и учреждений культуры, укрепилась их материально-техническая и научная база.
В больших масштабах продолжалось жилищное строительство. Только в 1979 году будут введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 102,5 млн. кв. метров, а за четыре года десятой пятилетки 423 млн. кв. метров, при повышении качества жилого фонда.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли возрастет в текущем году на 4,8 процента и превысит четверть триллиона рублей. Общин объем бытовых услуг населению составит 7,4 млрд. рублей. Постоянно улучшались условия труда и быта советских людей.
Показатели внешнеторгового оборота страны превысили уровень, намеченный пятилетним планом.
Несмотря на ряд объективных трудностей, с которыми столкнулась экономика в текущем году, наши успехи в хозяйственном строительстве могли бы быть намного большими, если бы министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик, руководители объединений и предприятий, колхозов и совхозов более последовательно и настойчиво выполняли указания Центрального Комитета партии и Советского правительства о повышении эффективности производства и качества работы, об укреплении государственной плановой и трудовой дисциплины, целеустремленно преодолевали имевшиеся в хозяйстве недостатки и трудности.
Несмотря на абсолютное увеличение объемов производства по сравнению с предыдущим годом, не будут выполнены установленные планом на 1979 год задания по производству таких важных видов продукции промышленности, как прокат черных металлов, уголь, нефть, минеральные удобрения, синтетические смолы и пластические массы, отдельные виды цветных металлов, бумага. Ответственность за это несут соответствующие министерства, и прежде всего министерства нефтяной промышленности, угольной, черной и цветной металлургии, химической и целлюлозно-бумажной промышленности.
Не полностью были выполнены годовые задания по производству ряда товаров народного потребления, что создало определенные трудности в обеспечении растущих потребностей населения. Министерства легкой, пищевой промышленности и другие министерства и ведомства, выпускающие товары народного потребления, не всегда принимали должные меры по увеличению производства товаров для народа.
Недостатки в организации труда и производства, использовании производственных фондов и мощностей, отставание в выполнении планов освоения новых видов продукции, внедрения прогрессивной техники и технологии отрицательно сказались на выполнении заданий 1979 года по росту производительности труда и некоторых других показателей эффективности производства, что в конечном счете отразилось и на темпах роста национального дохода.
Особо следует сказать о весьма медленной перестройке работы в такой важнейшей сфере народного хозяйства, как капитальное строительство. Продолжавшееся распыление средств, увеличение объема незавершенного строительства привели к задержке ввода в действие объектов, в результате чего народное хозяйство недополучило значительное количество продукции.
За отставание капитального строительства несут ответственность в первую очередь строительные министерства. Повинны в этом также министерства-заказчики, которые включали в планы большое количество строек и объектов, не сообразуясь подчас с реальными возможностями, не всегда обеспечивали их своевременно проектно-сметной документацией. Вместе с тем и некоторые машиностроительные министерства нарушали сроки изготовления и поставки оборудования для пусковых объектов.
Еще не в полной мере обеспечивал потребности в перевозках ряда важнейших грузов железнодорожный транспорт, что создавало трудности в выполнении плана производства продукции. Это было связано с неудовлетворительной работой Министерства путей сообщения, а также с большими простоями вагонов под погрузкой и выгрузкой на подъездных путям многих промышленных предприятий.
Основные задачи, темпы и пропорции развития народного хозяйства СССР в 1980 году.
План на 1980 год, завершающий год десятой пятилетки, был разработан с учетом необходимости создания благоприятных условий для успешного начала работы в одиннадцатом пятилетии. В связи с этим предусматривалось проведение целого комплекса мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности общественного производства. Намечалось ускорение технического перевооружения и укрепление материальной базы ключевых отраслей народного хозяйства, улучшение пропорциональности в развитии экономики.
Выполнение этих мероприятий явится важным вкладом в решение экономических и социальных задач десятой пятилетки и будет способствовать неуклонному росту народного благосостояния, усилению обороноспособности страны, созданию предпосылок для выполнения задач дальнейшего социально-экономического прогресса СССР. Вместе с тем, в докладе отмечалось, что по ряду показателей задания ниже пятилетнего плана на этот год.
В 1980 году национальный доход, используемый на потребление и накопление, увеличится на 4 процента, или на 17 млрд. рублей. Объем промышленного производства возрастет на 4,5 процента. При этом и по группе «А», и по группе «Б» промышленности темпы роста выпуска продукции будут одинаковыми, т. е. 4,5 процента. Такие темпы прироста производства позволяли полнее удовлетворить платежеспособный спрос населения на товары народного потребления и нужды народного хозяйства в материальных ресурсах, улучшить структуру промышленного производства.
Прирост валовой продукции сельского хозяйства предусматривался в размере 8,8 процента. Намечалось дальнейшее увеличение поставок материально-технических ресурсов этой отрасли. Все более широкое распространение получат передовые формы организации сельскохозяйственного производства.
Объем капитальных вложений в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составит в будущем году 135,3 млрд. рублей, а государственные капитальные вложения – 119,1 млрд. рублей. Это выше заданий пятилетнего плана на 1980 год.
Указанные проектировки основывались на заданиях по повышению эффективности общественного производства, и прежде всего по росту производительности труда. В промышленности производительность труда повысится на 3,8 процента, в строительстве — на 3,5 процента и на железнодорожном транспорте — на 2,9 процента. Это выше достигнутых показателей 1979 года. Выполнение и перевыполнение этих заданий являлось важнейшей задачей министерств, коллективов объединений и предприятий, всех хозяйственных органов.
Намечавшиеся объемы производства в целом обеспечивались рабочей силой. Однако в ряде районов могли возникнуть определенные трудности в связи с тем, что прирост населения в трудоспособном возрасте будет несколько меньшим, чем в 1978 и 1979 годах. Это еще более подчеркивало важность своевременной подготовки и закрепления кадров, наиболее эффективного использования трудовых ресурсов. Большие возможности совершенствования организации труда и повышения на этой основе его производительности имелись в каждой отрасли, на каждом предприятии.
Министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик должны были усилить работу по распространению на предприятиях принципов научной организации труда — важного средства не только успешного решения социально-экономических задач, но и воспитания советских людей в духе сознательного, творческого отношения к своим обязанностям перед обществом. Одновременно необходимо было усилить стимулы перевыполнения прогрессивных, технически обоснованных норм, увеличения выпуска продукции с меньшей численностью работников путем расширения многостаночного обслуживания, совмещения профессий, бригадных и других передовых методов организации труда.
Темпы экономического роста в 1980 году в большой степени будут зависеть от того, насколько полно и эффективно будет использоваться созданный в нашей стране огромный экономический потенциал, все наше национальное богатство. Исходя из этого план на 1980 год предусматривал комплекс мер, направленных на лучшее использование мощностей, более экономное расходование материальных ресурсов. В первую очередь это относилось к затратам топливно-энергетических ресурсов, черных и цветных металлов, продукции химической промышленности, лесоматериалов и других. Строжайший режим экономии в большом и малом должен был быть непреложным законом хозяйствования.
За счет экономим материальных ресурсов и роста производительности труда должна была быть снижена себестоимость продукции, что послужит основой для роста рентабельности производства. Прибыль в промышленности намечалось увеличить на 9,1 процента, а в целом по народному хозяйству — на 10,1 процента.
Для того, чтобы задания плана были выполнены и превзойдены, необходимо было на всех участках народного хозяйства создать обстановку высокой организованности и ответственности за порученное дело, еще шире развернуть социалистическое соревнование трудовых коллективов за достижение наилучших конечных результатов. Это требовало от министерств, ведомств, Советов Министров союзных республик, всех руководящих кадров совершенствования стиля и методов работы в духе указаний партии и правительства.
Промышленность.
Исходя из задач развития народного хозяйства и с учетом имевшихся ресурсов, планом на 1980 год был предусмотрен объем промышленного производства в размере 633,6 миллиарда рублей. Это в 2,7 раза превышало объем продукции промышленности в 1965 году.
В плане особое внимание было уделено росту производства электроэнергии и добычи топлива. Выработку электроэнергии было предусмотрено увеличить в 1980 году против 1979 года на 4 процента и довести ее до 1.295 млрд. квт-ч. При этом выработка электроэнергии на атомных электростанциях увеличивалась на 33 процента.
Добыча нефти и газового конденсата намечалась в объеме 606 млн. тонн, или на 3,6 процента больше чем в 1979 году, добыча природного газа – в объеме 435 млрд. куб. м. При этом годовой прирост составит более 7 процентов. Годовой объем угледобычи достигнет 745 млн. тонн, или увеличится на 2,2 процента.
Основной прирост добычи нефти будет получен в районах Западной Сибири, что компенсировало естественное падение добычи на старых месторождениях и обеспечивало определенный рост ее добычи. Возрастет также добыча в районах Коми и Удмуртской АССР, Грузинской ССР и в Сахалинской области.
Говоря о перспективах развития топливно-энергетического комплекса, в докладе подчеркивалось, что задания по приросту добычи нефти и газа будут выполняться в условиях освоения новых месторождений в удаленных и труднодоступных районах и увеличения в этой связи дальности транспортировки этих видов топлива. Это, естественно, влекло за собой значительный рост капитальных вложений и текущих затрат.
Для того, чтобы обеспечить запланированные объемы добычи нефти и газа, Миннефтепром, Мингазпром и Миннефтегазстрой должны были ускорить строительство объектов на новых нефтяных и газовых месторождениях, своевременно ввести в действие газонефтепроводы, компрессорные и насосные станции, газоперерабатывающие заводы. Необходимо было усилить внимание к жилищному и коммунальному строительству в новых районах, особенно в Западной Сибири и Коми АССР, для закрепления кадров рабочих и специалистов, создания для них благоприятных условий труда, отдыха и культурного роста.
Основной прирост добычи угля планировалось получить в Кузнецком, Карагандинском, Экибастузском и Канско-Ачинском бассейнах. Здесь также должны были быть своевременно введены в действие новые значительные мощности, повышена техническая оснащенность шахт. Минуглепрому СССР, Советам Министров Украинской и Казахской ССР, строительным министерствам надлежало обеспечить скорейший ввод объектов и освоение проектной мощности шахт, повысить эффективность использования оборудования и производительность труда.
Для бесперебойного снабжения топливом народного хозяйства и населения надо было не только успешно выполнить намечаемые планы его добычи, но и строго соблюдать государственную плановую дисциплину в использовании топливно-энергетических ресурсов. Все министерства и ведомства союзных республик, предприятия и организации должны были рассматривать работу по сбережению и рациональному потреблению топлива как одну из своих самых важных задач.
Дальнейший подъем народного хозяйства во многом зависел также от увеличения производства и совершенствования структуры конструкционных материалов, особенно черных и цветных металлов. Увеличение выпуска металлопродукции, расширение и улучшение ее сортамента, внедрение прогрессивной техники и технологии в металлургическое производство являлось одной из важнейших экономических задач плана 1980 года.
Выплавка чугуна намечалась в объеме 115 млн. тонн и стали почти 157 млн. тонн. Производство готового проката составит более 109 млн. тонн и стальных труб — 18,5 млн. тонн. Эти объемы производства могли быть не только достигнуты, но и превышены, если Минчермет и подведомственные ему предприятия на деле мобилизуют крупные резервы роста выпуска продукции и улучшения ее качества, примут действенные меры по устранению нарушений технологической дисциплины, предупреждению простоев и внеплановых ремонтов основных агрегатов, более эффективному использованию производственных мощностей.
Новые мощности должны были быть введены на ряде металлургических и горнорудных предприятий, в том числе по производству готового проката на Новолипецком заводе, Белорецком и Магнитогорском комбинатах. Своевременный ввод мощностей в строй, скорейшее достижение их проектных показателей и развитие рудной базы должны были быть взяты под неослабный контроль советскими, плановыми и хозяйственными органами.
Технический прогресс в народном хозяйстве, особенно в электротехнической, электронной и ряде других отраслей промышленности, предъявлял большие требования к цветной металлургии. Для того, чтобы выполнить эти требования, Минцветмету и его предприятиям следовало ускорить ввод новых мощностей, прежде всего горнодобывающих и горнодобывающих и обогатительных предприятий, обеспечить их безаварийную работу, повысить темпы вскрышных работ на крупных карьерах, улучшить использование сырьевых ресурсов и добиться выполнения заданий по наиболее полному извлечению металлов из руд и концентратов.
Вместе с тем министерства и ведомства должны были сделать все необходимое, чтобы выполнить утвержденные им задания по экономии черных и цветных металлов, ни в коем случае не допускать их отвлечения на внеплановые цели.
В химической и нефтехимической отрасли планом на 1980 год было предусмотрено увеличить общий объем продукции на 9 процентов. При этом производство минеральных удобрений возрастет 16,9 млн. тонн, или на 17,2 процента. Увеличится производство синтетических смол и пластмасс, химических волокон и нитей и другой химической продукции.
В этих отраслях надо было обратить особое внимание на ускорение строительства и ввода мощностей, совершенствование организации производства на действующих предприятиях, внедрение новой техники и технологии.
В проекте плана вывозка древесины намечалась в объеме 344 млн. куб. метров, или с ростом против ожидаемого уровня текущего года на 25 млн. куб метров. Увеличится производство деловой древесины, древесноволокнистых и древесностружечных плит.
В целлюлозно-бумажной промышленности производство продукции намечалось увеличить: целлюлозы — на 16,6 процента, бумаги — на 7,1 процента и картона — на 12,1 процента. Прирост выпуска и расширение ассортимента этих видов продукции будут достигнуты за счет ввода новых объектов и лучшего использования мощностей действующих предприятий.
Как и в предыдущие годы, большое внимание при подготовке плана было уделено развитию машиностроения — сердцевины нашей индустрии. В целом производство продукции машиностроения и металлообработки увеличится по сравнению с ожидаемым уровнем в 1979 году на 6,5 процента. Были намечены меры по совершенствованию структуры выпуска машин и оборудования путем увеличения доли новых, более производительных и экономичных видов техники и снятия с производства свыше 1500 устаревших видов продукции. Был предусмотрен преимущественный рост выпуска машин и оборудования для топливно-энергетических отраслей и сельского хозяйства, для механизации тяжелых и трудоемких операций, погрузочно-разгрузочных и транспортных работ, улучшению условий труда.
В 1980 году машиностроителям предстояло изготовить ряд крупнейших турбоагрегатов для атомных и гидроэлектрических станций, в т. ч. для Саяно-Шушенской ГЭС.
Увеличатся производство и поставка предприятиям нефтяной и газовой промышленности нефтепромыслового, бурового и геологоразведочного оборудования. На 23 процента возрастет выпуск установок для бурения кустовых скважин, обеспечивающих повышение производительности труда в 1,3 раза.
Металлургия получит электропечи шлакового переплава стали на плоские слитки весом до 20 тонн и некоторые другие новые виды высокопроизводительного оборудования. Предусматривался выпуск крупных технологических линий по производству минеральных удобрений и сырья для них.
Опережающими темпами предполагалось увеличить производство точных и технически более совершенных металлорежущих станков. Так, выпуск станков с числовым программным управлением возрастет на 14 процентов, в том числе многооперационных — на 30 процентов, автоматических манипуляторов с программным управлением — в 1,7 раза. Более чем на одну треть увеличится производство кузнечно-прессовых машин с программным управлением. Приборов и средств автоматизации будет выпущено больше почти на 8 процентов.
В автомобильной промышленности возрастает производство карьерных автомобилей-самосвалов грузоподъемностью 40 и 75 тонн. Выше заданий пятилетнего плана на 1980 год предусматривался выпуск автобусов.
В целях дальнейшего укрепления технической базы сельского хозяйства намечалось увеличение производства энергонасыщенных тракторов на Харьковском тракторном заводе, новых моделей тракторов на Минском заводе. Планировался рост производства рулонных пресс-подборщиков в 2,5 раза и самоходных кормоуборочных машин в 1,5 раза. Будет начато серийное производство прицепных раздатчиков-смесителей кормов, автокормовозов емкостью 25 куб. метров
Увеличится выпуск технологического оборудования для отраслей легкой и пищевой промышленности, мукомольных, комбикормовых предприятий и зернохранилищ, для предприятий торговли и общественного питания.
По всем отраслям машиностроения темпы роста выпуска запасных частей будут опережать рост производства машин и оборудования, что позволит лучше удовлетворить ремонтные и эксплуатационные нужды предприятий.
Намеченная на 1980 год программа капитального строительства была увязана с ростом производства всех видов строительных материалов: цемента – на 4,2 млн. тонн, шифера - на 350 млн. условных плиток, асбеста на 50 тыс. тонн и т. д. Планом намечались также мероприятия по увеличению выпуска новых, более качественных и экономичных видов строительных материалов и выделялись для этого необходимые ресурсы. Наряду с этим Министерству промышленности строительных материалов, Советам Министров союзных республик, местным Советам необходимо было усилить работу по выпуску прогрессивных материалов, обеспечить строгое соблюдение режима экономии, совершенствование организации труда и производства на предприятиях отрасли.
Подъем благосостояния трудящихся во многом зависел от расширения производства товаров народного потребления.
В легкой промышленности объем производства вырастет на 4,3 процента. Увеличится выпуск тканей повышенного спроса — ситцевых, бельевых, сатиновых, плательных, ворсовых, декоративных и других. Ассортимент хлопчатобумажных тканей по объему производства обновится на 12 процентов, шелковых — на 10 процентов. Трикотажные изделия обновятся на 38 процентов, швейные – на 63 процента.
В обувной промышленности также предусматривалось значительное обновление изделий. Выпуск обуви улучшенного ассортимента увеличится на 11 процентов и модельной на 8 процентов. Возрастет производство ряда других товаров массового спроса, а также изделий для детей.
План по пищевым отраслям промышленности исходил из ожидаемых закупок сельскохозяйственного сырья в 1979 году и плановых объемов закупок в 1980 году, а также из возможностей более полного использования сырьевых ресурсов. Рост производства продукции по сравнению с 1979 годом по пищевой промышленности был намечен на 3,8 процента и мясомолочной — на 2,8 процента.
Производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения увеличится на 10 процентов. При этом значительно возрастет выпуск цветных телевизоров, радиоприемников и радиол, часов, холодильников, стиральных машин, товаров бытовой химии, ювелирных изделий. Существенно расширится ассортимент, улучшится качество и эстетическое оформление товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения.
Сельское хозяйство.
Валовая продукция сельского хозяйства была определена в размере 136 млрд. рублей, что на 11 млрд. рублей было выше уровня 1979 года.
Объемы закупок большинства видов продукции растениеводства в основном соответствовали заданиям пятилетнего плана на 1980 год. Ниже этих заданий намечены закупки скота и птицы, молока, шерсти, винограда. Снижение объемов животноводческой продукции были связаны с недобором зерна и кормов, а по винограду — с повреждениями насаждений в зимний период 1976-1977 гг.
Советские и хозяйственные органы, колхозы и совхозы должны были использовать все возможности для увеличения запасов кормов за счет местных источников, обеспечить их надлежащее хранение, не допускать малейшей потери питательных веществ, эффективно используя имеющиеся кормовые ресурсы.
На развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ на будущий год были предусмотрены капитальные вложения в объеме 37 млрд. рублей. В целом за десятую пятилетку в сельское хозяйство будет вложено за счет всех источников финансирования свыше 173 млрд. рублей, или больше, чем намечалось пятилетним планом, на 3,1 млрд. рублей.
В 1980 году сельское хозяйство получит 344 тыс. тракторов, 270 тыс. грузовых автомобилей, 293 тыс. тракторных прицепов и много другой техники. Колхозам и совхозам будет поставлено 88 млн. тонн минеральных удобрений.
Важным фактором достижения устойчивых урожаев являлась мелиорация земель и комплексное их освоение. На эти цели выделялись государственные капитальные вложения в объеме 7,9 млрд. рублей, или на 14 процентов больше, чем в текущем году. Было намечено ввести 756 тыс. гектаров орошаемых и 849 тыс. гектаров осушенных земель. Кроме того, за счет средств колхозов будут введено более 100 тыс. гектаров орошаемых земель. К концу 1980 года общая площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий достигнет 31 млн. гектаров. Было запланировано развитие закрытых оросительных систем с применением дождевальных машин.
В плане намечались опережающие темпы развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР и укрепление его материально-технической базы, улучшение социально-экономических условий жизни тружеников села.
Разрабатывались предложения по повышению эффективности сельскохозяйственного производства этого обширного района, более рациональному использованию больших средств, направляемых на его развитие.
Выделяя крупные ресурсы для технического оснащения колхозов и совхозов, мы должны, говорилось в докладе, постоянно заботиться об их наиболее эффективном использовании. Между тем во многих хозяйствах продолжали иметь место серьезные недостатки в использовании пахотных, в том числе мелиорированных земель, в хранении и ремонте техники, расходовании минеральных удобрений, горюче-смазочных и других материалов.
Важнейшими задачами Министерства сельского хозяйства СССР, Советов Министров союзных республик и местных органов, научных учреждений являлось улучшение организации работы сельскохозяйственных предприятий, рост продуктивности растениеводства и животноводства, внедрение прогрессивных, научно обоснованных методов производства. Решение этих задач имело поистине всенародное значение.
Транспорт и связь
В выполнении намечаемых на 1980 год плановых заданий важная роль отводилась бесперебойной работе транспорта. Исходи из намечаемых объемов производства и размещения производительных сил, грузооборот всех видов транспорта планировался увеличить за год на 5,3 процента, в том числе железнодорожного на 4,1 процента Предусматривалось улучшить использование подвижного состава — увеличить производительность локомотивов и грузовых вагонов, повысить участковую скорость движения и вес грузовых поездов.
Будут продолжены работы по расширению сети железных дорог. Предусматривалось ввести в эксплуатацию 680 км. Новых железнодорожных линий, построить вторые пути на участках протяженностью свыше 1100 км. И электрифицировать 1300 км. Дорог, оборудовать значительное число участков автоблокировкой и диспетчерской централизацией.
На развитие железнодорожного транспорта выделялись капитальные вложения (без учета затрат на развитие Байкало-Амурской железнодорожной магистрали) более 3,7 млрд. рублей, что было выше уровня, предусмотренного пятилетним планом на этот год, на 511 млн. рублей.
Партия и правительство проявляли большую заботу об улучшении условий труда и быта железнодорожников. Только в последнее время был принят ряд важных мер по закреплению кадров, и прежде всего в районах Сибири и Дальнего Востока.
В то же время для улучшения работы железных дорог решающее значение будет иметь более эффективное использование всех имеющихся перевозочных средств железнодорожного транспорта. Это должно было достигаться прежде всего на основе ликвидации нерациональных перевозок, укрепления производственной и трудовой дисциплины, повышения ответственности всех работников железных дорог за выполнение планов. Необходимо было также устранить недостатки в организации работы транспортных цехов промышленных предприятий.
Планом предусматривалось дальнейшее укрепление материально-технической базы морского, речного и воздушного транспорта.
Возрастет объем работы магистрального трубопроводного транспорта по перекачке нефти и нефтепродуктов, а также газа.
Объем пассажирских перевозок всех видов транспорта увеличится за год на 3,2 процента, в том числе воздушным транспортом на 5,9 процента и автобусами на 3,3 процента.
В будущем году получит дальнейшее развитие система связи страны, улучшится обслуживание народного хозяйства и населения всеми видами связи. Протяженность телефонных каналов на междугородных линиях увеличится на 13 процентов. Емкость телефонных станций возрастет примерно на 6,5 процента. Увеличится количество многопрограммных телевизионных станций и комплексно-механизированных предприятий почтовой связи.
Капитальное строительство.
Показатели развития нашей экономики во многом завели от того, насколько эффективно использовались огромные средства, выделяемые государством на создание и обновление основных фондов народного хозяйства.
Программа капитального строительства формировалась исходя из материальных и финансовых возможностей, и также наличия мощностей подрядных организаций строительных министерств.
Объем государственных капитальных вложений в 1980 году составит 119,1 млрд. рублей, что на 6,6 млрд. рублей больше, чем было намечено пятилетним планом на последний год пятилетки.
При определении объемов капитальных вложений на развитие отдельных отраслей народного хозяйства учитывалась необходимость совершенствования межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, более полного обеспечении народного хозяйства важнейшими видами материальных ресурсов.
В плане предусматривались более высокие темпы роста капитальных вложений в железнодорожный транспорт и такие отрасли, как электроэнергетика, топливная, химическая промышленность, черная и цветная металлургия, тяжелое и транспортное машиностроение, электротехническая промышленность, машиностроение для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, и ряд других. Значительно увеличатся капитальные вложения в основные отрасли промышленности, производящие товары народного потребления. Так, например, объем строительно-монтажных работ по легкой промышленности возрастет против уровня 1979 года на 55 процентов, пищевой - на 15 процентов, мясомолочной промышленности — на 19 процентов.
Как и в прошедшие годы, одним из важнейших направлений капитальных вложений являлось жилищное и коммунальное строительство, сооружение объектов просвещения, здравоохранения и культуры.
В решениях партии и правительства подчеркивалось, что в капитальном строительстве первостепенное значение имели техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий. На эти цели предусматривались капитальные вложения в сумме 18,4 млрд. рублей против 16 млрд. рублей по пятилетнему плану. Вместе с тем министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик должны были изыскать возможности увеличения объемов капитальных вложений на указанные цели в пределах утвержденных общих объемов капитальных вложений на строительство объектов производственного назначения с тем, чтобы за счет этого обеспечить дополнительный прирост производственных мощностей против заданий плана.
XXV съезд партии указал на необходимость повышать долю активной части производственных основных фондов в общем их объеме. В плане на 1980 год государственные капитальные вложения на оборудование намечены были в размере 46 млрд. рублей. Доля этих затрат составит 38,7 процентов против 35,5 процента по пятилетнему плану.
В плане были предусмотрены задания по вводу в действие основных фондов за счет государственных капитальных вложений в размере 114 млрд. рублей. Министерствам, ведомствам, Советам Министров союзных республик следовало принять решительные меры для быстрейшего завершения строительства пусковых объектов, ограничения числа новых строек и концентрации финансовых средств, трудовых и материальных ресурсов на важнейших объектах, сокращения объемов незавершенного строительства, максимального ускорения темпов работ. Стройбанку СССР и Госбанку СССР необходимо было усилить контроль за строгим соблюдением установленного порядка финансирования строительства.
Развитие науки и техники.
В 1980 году было предусмотрено поставить на производство 4 тыс. новых видов машин, оборудования, приборов и материалов. Всего в десятой пятилетке будет освоено около 18 тыс. новых видов промышленных изделий против 16,5 тыс. в девятой пятилетке.
В Государственный план было включено около 1.000 заданий по освоению производства наиболее важной продукции и 350 заданий по освоению прогрессивных технологических процессов и мероприятий по механизации и автоматизации производства. Осуществление этих мероприятий позволит перевести в течение 1980 года с ручного труда на механизированный 400 тысяч промышленных рабочих.
Намечено было ввести в строй 414 автоматизированных систем управления сложными технологическими процессами с применением электронных вычислительных машин. Предусматривалось также ввести в действие значительные мощности электронно-вычислительных машин общего назначения. Получит дальнейшее развитие производство микро-ЭВМ, начатое в десятой пятилетке.
На уровне или выше заданий пятилетнего плана были намечены мероприятия по совершенствованию технологии производства в машиностроении. Речь идет о внедрении электроэрозионной, электрохимической, ультразвуковой, электронно-лучевой, световой обработки металла, применение деталей, изготовленных методом порошковой металлургии, новых процессов сварки и литья.
На развитие науки и техники в 1980 году выделялось более 21 млрд. рублей – на 5,5 процента больше, чем в текущем году. Это выше темпов роста национального дохода. Выделяемые средства должны были быть использованы с максимальной отдачей, поскольку ускорение технического прогресса всех отраслей советской экономики, быстрейшее внедрение результатов научных и проектных разработок в массовое производство было и остается центральной задачей всех хозяйственных руководителей.
Повышение уровня жизни народа.
Задачи плана 1980 года по социальному развитию и подъему народного благосостояния были определены в соответствии с долговременной социальной программой, выработанной нашей партией. На основе роста национального дохода, производства товаров народного потребления и развития сферы услуг реальные доходы на душу населения увеличатся в будущем году на 2,9 процента, а за пятилетие в целом они возрастут на 16,6 процента.
Общие расходы на мероприятия по повышению уровня жизни народа с начала пятилетки в расчете на 1980 год составят 15,4 млрд. рублей. В 1980 году будут осуществлены мероприятия по повышению оплаты труда работников сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, выплате надбавок за выслугу лет работникам железнодорожного транспорта, усилению материального стимулирования работы пенсионеров в народном хозяйстве, улучшению пенсионного обеспечения колхозников, увеличению пособий инвалидам с детства и другие мероприятия. Будут также производиться выплаты, связанные с завершением в текущем году упорядочения ставок и окладов в непроизводственных отраслях, введением надбавок к заработной плате и других льгот на железнодорожном транспорте в районах Сибири и Дальнего Востока.
Будет продолжено погашение ранее выпущенных облигаций государственных внутренних займов.
Предусматривался дальнейший рост денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличится до 167,3 рубля, или на 2,1 процента, а оплата труда колхозников — до 118 рублей, или на 5,4 процента.
Исходя из намечавшегося роста доходов населения и ресурсов товаров народного потребления, розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли предусматривался в объеме 264,2 млрд. рублей, или на 5,1 процента больше текущего года.
Для более полного удовлетворения платежеспособного спроса населения имелось ввиду установить дополнительное задание по товарообороту на сумму 2,8 млрд. рублей. Товарные ресурсы для его обеспечения министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик должны были изыскать в ходе выполнения плана путем мобилизации внутренних резервов, местных источников сырья и экономии материальных ресурсов.
В предстоящем году намечалось осуществить значительную программу жилищного строительства. С учетом выделяемых капитальных вложений из всех источников финансирования в 1980 году будут построены жилые дома общей площадью 109,4 млн. кв. метров. Это даст возможность довести среднюю обеспеченность одного городского жителя обшей площадью квартир до 12,9 кв. метра.
Жилищные условия будут улучшены более чем для 10 млн. человек, а за пятилетие в целом свыше 50 млн. человек. Войдут в строй новые водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети, расширится сеть благоустроенных дорог.
Общественные фонды потребления вырастут в 1980 году на 5,5 процента и составят 116 млрд. рублей. Это обеспечит выплату пенсий, пособий, стипендий, дальнейшее развитие народного образования и подготовки кадров, здравоохранения и улучшения социально-культурного обслуживания населения.
За счет государственных капиталовложений и средств коммунистических субботников будут построены детские дошкольные учреждения почти на 500 тыс. мест. Общая численность детей в постоянно действующих яслях и садах, включая колхозные, достигнет к концу будущего года 14,7 миллиона.
В 1980/81 учебном году в дневных общеобразовательных школах будет обучиться почти 39 млн. человек. Численность учащихся в школах и группах с продленным днем составит 10,6 млн. человек и превысит задание пятилетки на этот год. За счет государственных капитальных вложений будут построены школьные здания на 934 тыс. ученических мест и за счет средств колхозов на 191 тыс. мест.
Подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием намечалась примерно на уровне заданий пятилетки. В вузы и техникумы будет принято около 2,5 млн. учащихся и выпущено специалистов свыше 2 млн. человек. Значительно расширялась подготовка квалифицированных рабочих кадров профессионально-техническими учебными заведениями.
Общее количество коек в больничных учреждениях увеличится на 1,9 процента и к концу 1980 года составит 3,3 млн. Численность врачей возрастет за год на 3 процента и достигнет 986 тысяч.
Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.
В 1980 году будут введены сооружения для очистки сточных вод мощностью около 6 млн. куб. м в сутки, систем оборотного водоснабжения мощностью около 32 млн. куб. м в сутки. Строительство этих сооружений позволит за пятилетие сократить на 28 процентов сброс загрязненных вод и на 30 процентов увеличить объем воды, используемой в оборотных системах.
Меры по охране водных ресурсов уже положительно сказались на состоянии рек большинства районов юга и запада европейской части страны. Чище стали реки бассейнов Балтийского, Черного, Азовского и Каспийского морей.
Предусматривался ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов общей мощностью 41 млн. куб. м газа в час. Выброс загрязняющих атмосферный воздух вредных веществ от стационарных источников в сравнении с 1975 годом сократится почти на 15 процентов. Улучшится состояние воздушного бассейна ряда городов и промышленных районов страны.
В целом по народному хозяйству СССР на проведение мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов в будущем году направлялось 1,9 млрд. рублей государственных капитальных вложений. Значительные средства выделяли на эти цели промышленные предприятия, колхозы и совхозы за счет имевшихся у них фондов.
Развитие хозяйства союзных республик.
Более высокими темпами, чем и целом по стране, было предусмотрено развитие промышленности в республиках Закавказья, Молдавской, Киргизской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Латвийской, Литовской ССР.
В РСФСР преимущественное развитие получат газовая, нефтяная, химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, ряд отраслей машиностроения.
В европейской части Российской Федерации и на Урале укрепится энергетическая база. Войдут в строй новые мощности на Ленинградской, Смоленской и Кольской атомных станциях, на Костромской, Рязанской, Рефтинской ГРЭС и других электростанциях. Будет продолжено строительство Нижнекамского комплекса нефтехимических производств, волгодонского завода «Атоммаш».
Намечался ввод новых мощностей по производству синтетических моющих средств на Пермском заводе, мебели ни Ульяновской фабрике.
На Тольяттинском азотном заводе продолжится сооружение агрегатов по производству аммиака. На КамАЗе одновременно со строительством второй очереди будут осваиваться мощности по изготовлению большегрузных автомобилей, на Чебоксарском тракторном заводе — 330-сильных промышленных тракторов.
Дальнейший рост производительных сил намечался в Сибири и на Дальнем Востоке.
В Западной Сибири добыча нефти будет доведена до 315 млн. тонн и газа — свыше 160 млрд. куб. м. Должно быть завершено строительство Сургутского газоперерабатывающего завода мощностью 4 млрд. куб. м переработки газа в год, мощности Сургутской ГРЭС-1 составят 2,5 млн. квт. Войдут в строй мощности на Алтайском коксохимическом заводе, Томском химическом заводе по производству 100 тыс. тонн полипропилена и другие.
В Восточной Сибири получат дальнейшее развитие крупные территориально-производственные комплексы. В Саянском ТПК на Саяно-Шушенской ГЭС будут пущены 2 турбины по 640 тыс. квт. В составе Минусинского комплекса предприятий электротехнической промышленности намечалось ввести мощности по производству высоковольтных вакуумных выключателей. В Братско-Усть-Илимском ТПК войдет в строй целлюлозный завод.
На Дальнем Востоке начнется сооружение 2-й очереди морской паромной переправы Ванино—Холмск. Продолжатся строительство Приморской ГРЭС и подготовительные работы по сооружению Бурейской ГЭС. На полную мощность будет введена в действие Зейская ГЭС.
На Байкало-Амурской железнодорожной магистрали общая протяженность участков, на которых будет открыто движение поездов, составит к концу 1980 года 1.900 км., что несколько больше половины всей протяженности БАМа.
В сельском хозяйстве РСФСР намечалось дальнейшее совершенствование структуры посевных площадей, более широкое применений минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений и на этой основе — рост урожайности сельскохозяйственных культур, дальнейшее повышение продуктивности скота. Будут осуществлены новые мероприятия по подъему сельского хозяйства в Нечерноземной зоне.
В Украинской ССР опережающими темпами будут развиваться машиностроение, нефтехимия и нефтепереработка, увеличится производство товаров народного потребления. Войдут в строй мощности на Южном, Новокриворожском и Центральном горно-обогатительных комбинатах, шахте «Ждановская-Капитальная», в Черкасском производственном объединении «Азот».
В сельском хозяйстве республики возрастет производство зерна, полсолнечника, плодов и ягод.
В Белорусский ССР был намечен дальнейший рост химии и нефтехимии, машиностроения и металлообработки. Предусматривалось повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
В республиках Прибалтики опережающее развитие получат химическая и нефтехимическая промышленность, производство средств связи, приборостроение, электроника. Увеличится выпуск товаров народного потребления. Дальнейшее развитие получит сельское хозяйство.
В Молдавской ССР значительными темпами будут развиваться электроэнергетика, станкостроение, пищевая и мясомолочная промышленность. Возрастет производство зерна, винограда, овощей, плодов и ягод.
В республиках Закавказья будут развиваться электроэнергетика, цветная металлургия, машиностроение, химическая, легкая и пищевая промышленность. В сельском хозяйстве предусматривалось увеличить производство винограда, чая, овощей, плодов, ягод, эфирномасличных культур и продуктов животноводства.
В республиках Средней Азии и Казахстане намечалось дальнейшее развитие электроэнергетики, цветной металлургии, химической, легкой и пищевой промышленности. В этих районах будет расти производство хлопка-сырца, овощей, фруктов, винограда, продуктов животноводства.
Внешнеэкономические связи.
Темпы роста внешнеторгового оборота СССР опережали задания пятилетнего плана. В 1980 году он возрастет по сравнению с текущим годом на 4,7 процента.
Планом предусматривалось дальнейшее развитие наших экономических отношений с социалистическими странами на основе совместной плановой деятельности. По заключенным соглашениям из Советского Союза в страны — члены СЭВ будут поставляться продукция машиностроения и приборостроения, нефть, газ, прокат черных металлов, железные руды, концентраты и другие товары. В свою очередь страны — члены СЭВ будут поставлять в СССР оборудование, машины, суда, товары народного потребления и другую продукцию.
Намечалось также увеличение товарооборота с развивающимися и капиталистическими странами.
Другие решения Верховного Совета СССР.
Верховный Совет СССР принял закон о народном контроле. По докладу председателя Комиссии законодательных предположений Совета Союза М.С.Горбачева Верховный Совет СССР рассмотрел законопроекты о Верховном Суде СССР, о Прокуратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвокатуре СССР и принял эти законы.
Комсомольская хроника.
; Состоялся мой отчет на бюро горкома КПСС. В городской газете об этом событии появилась заметка следующего содержания: «На очередном заседании бюро горкома КПСС заслушан отчет первого секретаря горкома ВЛКСМ Б.Мирошина об организации выполнения постановления бюро горкома партии «О работе ГК ВЛКСМ по повышению общественной активности комсомольцев». На нем отмечено, что проведена некоторая организаторская работа по выполнению постановления ЦК КПСС по Орской партийной организации и бюро горкома партии. При непосредственном участии секретарей и аппарата ГК ВЛКСМ постановление бюро горкома КПСС было обсуждено на совещаниях в горкоме и райкомах комсомола, в крупных комсомольских организациях, разработаны специальные мероприятия по его выполнению.
На заседаниях бюро горкома и райкомов ВЛКСМ, аппаратных совещаниях периодически заслушивается информация об их реализации. Заведен учет ряда показателей характеризующих общественную активность молодежи.
Горком ВЛКСМ на пленуме самокритично рассмотрел вопрос о состоянии и мерах по улучшению воспитания у юношей и девушек активной жизненной позиции.
Организована учеба секретарей комсомольских организаций практике проведения Ленинского зачета «Решения XXV съезда КПСС – в жизнь!». После его первого этапа на хорошем уровне прошла общественно-политическая аттестация членов ВЛКСМ. На местах стало практиковаться заслушивание комсомольцев о ходе выполнения личных комплексных планов.
Проводимая организаторская работа по повышению общественной активности молодежи способствовала ее улучшению. Возросло участие комсомольцев в различных формах социалистического соревнования, увеличилось среди них число ударников коммунистического труда. Широкое распространение среди молодежи города нашли патриотические инициативы «Работать без отстающих», «Пятилетке эффективности и качество – энтузиазм и творчество молодых», «Юбилей комсомола – праздник всех поколений». Более 1600 членов ВЛКСМ досрочно, к 60-летию со дня рождения комсомола, выполнили задания трех лет пятилетки. До 3600 возросло число молодых рационализаторов. Вовлечены дополнительно в отряды «Юный друг милиции», «Дзержинец» - 550, в кружки художественной самодеятельности 2500, технического творчества – 500, в спортивные секции – более 1100 человек.
Вместе с тем в работе по выполнению постановления бюро городского комитета партии имеются существенные недостатки. Не налажен четкий контроль за выполнением принятых решений, работники городского и районных комитетов комсомола не обеспечили целенаправленной учебы кадров и актива, недостаточно оказывают помощи низовым звеньям в планировании и организации работы по воспитанию у комсомольцев активной жизненной позиции.
По обсужденному вопросу принято конкретное постановление».
Вопрос на бюро горкома партии готовила комиссия под руководством Козлова. Была предпринята попытка сформировать негативную оценку деятельности горкома комсомола под моим руководством. Однако в этот раз Клюшин не дал меня в обиду.
; Состоялось собрание актива городской партийной организации. На нем был обсужден вопрос «О работе парторганизаций предприятий, строек, учебных заведений по воспитанию учащейся и работающей молодежи на традициях коллектива». С докладом выступил секретарь горкома КПСС Г.В.Кривяков.
В прениях приняли участие первый секретарь Ленинского райкома партии И.П.Усов, директор швейной фабрики И.Я.Кашаров, зам. председателя исполкома горсовета П.А.Сухоручкин, токарь Южуралмашзавода С.Т.Тимофеев, учительница школы №6 Н.В.Чехонадских, заведующая детсадом №87 Л.Я.Оськина, секретарь парткома мясоконсервного комбината Т.И.Мозина, председатель завкома профсоюза завода тракторных прицепов В.Ф.Коноплев и я.
По обсужденному вопросу было принято конкретное постановление.
; Состоялись выборы в Верховный Совет СССР. От Оренбургской области в его состав были избраны:
В Совет Союза:
Агапова Лариса Кузьминична, председатель колхоза «Авангард» Сорочинского района, Бузулукский округ.
Баландин Анатолий Никифорович, председатель исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов, Оренбургский сельский округ.
Кархалева Валентина Васильевна, вязальщица фабрики оренбургских пуховых платков, Оренбургский городской округ.
Коваленко Александр Власович, первый секретарь Оренбургского обкома КПСС, Бугурусланский округ.
Санаев Михаил Михайлович, механизатор совхоза «Новооренбургский» Кваркенского района, Целинный округ.
Тяжельников Евгений Михайлович, заведующий отделом ЦК КПСС, Орский округ.
В Совет Национальностей:
Яковлев Александр Сергеевич, генеральный конструктор Министерства авиационной промышленности СССР, Куйбышевский округ.
; 31 июля состоялся пленум Орского горкома КПСС, на котором был рассмотрен организационный вопрос.
Пленум освободил от обязанностей первого секретаря и члена бюро горкома КПСС Р.И.Клюшина в связи с утверждением его заместителем заведующего отделом Комитета народного контроля РСФСР. Первым секретарем горкома КПСС был избран Г.В.Кривяков, секретарем горкома – Г.И.Карагодин.
В работе пленума принял участие первый секретарь Оренбургского обкома КПСС А.В.Коваленко.
Геннадий Иванович Карагодин впоследствии стал начальником областного управления профессионально-технического образования, но рано ушел из жизни.
Работая секретарем горкома партии, он как-то позвонил мне и попросил зайти. То, что он сказам мне, было как «обухом по голове». Он сказал, что поступила информация, что первый секретарь Советского райкома комсомола Сербин имеет нетрадиционную сексуальную ориентацию (а в те времена это была статья уголовного кодекса), и что он исчез из Орска. Спросил, было ли мне что-либо известно об этом. Я сказал – нет. После бегства Сербина пришлось проводить пленум Советского райкома ВЛКСМ и заочно освобождать его от обязанностей первого секретаря.
По моей рекомендации первым секретарем райкома комсомола была избрана инструктор горкома ВЛКСМ Нина Рябоконь. Это была очень грамотная и активная девушка. Нина быстро освоилась с новым участком работы, и скоро под её руководством райком стал на равных с другими райкомами города решать все те задачи, которые перед ними ставили партийные и комсомольские органы.
Впоследствии Н.Рябоконь уехала учиться в Высшую комсомольскую школу в Москве. После ее окончания по направлению ЦК работала в г. Череповце, в том числе, заместителем секретаря парткома Череповецкого металлургического комбината. Затем вернулась в Орск.
; Партийный актив, общественность города с тяжелым сердцем восприняли известие об уходе Клюшина. В городе его уважали. С его именем было связано много положительного в социально-экономическом развитии Орска. Многие понимали, что его просто «сожрали».
Избрание первым секретарем Кривякова всех обескуражило. Достойными кандидатурами могли бы быть первый секретарь Ленинского райкома партии Иван Павлович Усов, председатель исполкома горсовета Владимир Александрович Томин, некоторые директора предприятий. Достойные люди были. И вдруг – Кривяков.
Клюшин скромно попрощался с работниками горкома и райкомов КПСС. Сфотографировался с ними на память. Он не любил помпезных мероприятий. Поэтому распорядился, чтобы в аэропорту его провожал ограниченное число руководителей, человек 10-12. Я также попал в это число. У трапа самолета он тепло со всеми попрощался, сказал какие-то слова. Подойдя ко мне, он сказал, что считает меня способным человеком и что верит в то, что у меня будет большое будущее на политическом поприще. Эти слова слышал и Кривяков.
На фото слева направо, в первом ряду сидят: первый секретарь Советского РК КПСС Козерод, второй секретарь ГК КПСС Безручко, инструктор обкома КПСС Егоров (если не путаю фамилию), бывший первый секретарь ГК КПСС Клюшин, вновь избранный первый секретарь ГК КПСС Кривяков, председатель горисполкома Томин, секретарь ГК КПСС Карагодин, зампред горисполкома Сухоручкин; во втором ряду слева направо стоят: первый секретарь Октябрьского РК КПСС Левченко, зав.орготделом ГК КПСС Галкин, замзав.орготделом ГК КПСС Козлов, инструктор Орготдела ГК КПСС Компаниец, крайний справа – первый зампред исполкома горсовета Шапошников;в третьем ряду слева направо стоят: 1-й - зав.общим отделом ГК КПСС Корунов,5-й – зав. промышленно-транспотным отделом ГК КПСС, 7-й – председатель Ленинского райисполкома Сухолитко, 8-й – председатель городского комитета народного контроля Давыдов, 9-й – зав. отделом строительства ГК КПСС Курочкин, 10-й – я, 11-й – зав. отделом административных органов ГК КПСС Прилепко; справа налево: 1-й – председатель Октябрьского райисполкома Попов, 2-й – инструктор отдела пропаганды ГК КПСС Лукашкин, 3-й – зав. отделом культуры горисполкома, 4-й – директор дома политпросвета при ГК КПСС Свищев, 5-й – зав. отделом пропаганды ГК КПСС Ивашкин.
Первый секретарь Ленинского РК КПСС Усов не присутствует, думаю, не случайно.
; В городской газете поделился информацией зам. секретаря комитета ВЛКСМ Южуралмаша А.Ветошенко:
«Комитет ВЛКСМ, первичные комсомольские организации цехов и отделов Южуралмашзавода большое внимание уделяют нравственному воспитанию работающей молодежи. Прочную прописку у нас получают современные социалистические обряды. Уже традиционными стали проводы призывников в ряды Советской Армии, посвящение выпускников ГПТУ-1 в рабочий класс, поздравление с днем 18-летия, с первой получкой и другие.
Торжественный день бракосочетания Надежды Горчевой, зав.сектором учета комитета комсомола, и Сергея Уланова, слесаря-сборщика цеха №12, стал общезаводским праздником. Заводской комитет профсоюза, комитет комсомола, вокально-инструментальный ансамбль под руководством В.Боцмана, работники фабрики-кухни завода устроили молодым прекрасную комсомольскую свадьбу.
Ведущие рассказали о трудовом пути их родителей, работе на производстве и в комсомоле жениха и невесты. Был зачитан свадебный указ, составленный в духе народных русских былин, с напутствием. Жениху и невесте вручили красивый сувенир, выполненный руками рабочих девятого цеха, символический ключ, выполненный из оргстекла, - ключ от однокомнатной квартиры, которую завод выделил специально для молодых.
Было разыграно несколько конкурсов: песенный, танцевальный и др. Самым интересным был конкурс сообразительных. Две команды по семь человек соревновались в знании истории комсомола, молодежных песен и народного фольклора. Проигравших не было, обе команды получили по торту. Одна за победу, другая за волю к ней.
Свадьба прошла весело и интересно, она соединила в себе народный обычай и современные традиции».
; В городской газете стали периодически печатать «Комсомольскую страницу». Вот несколько материалов из номера за 18 сентября 1979 года.
«Четыре года назад в центральной заводской лаборатории производственного объединения «Орскнефтеоргсинтез» была создана комсомольско-молодежная бригада, которую возглавила коммунист, кавалер ордена Трудовой славы III степени Нина Григорьевна Савельчева. В состав ее вошли 8 комсомолок. В основном девушки уже имели специальное образование, окончив техническое училище. Н.Подобед и Н.Корякина свой трудовой путь начали в качестве пробоотборщиц. Им сразу же оказала помощь групкомсорг товарной лаборатории Г.Абрамова.
Уже через год они сами обучают новичков Марышкину и Лейсле. Но и сами не остановились на достигнутом. Девушки и сейчас постоянно интересуются методами труда лаборантов, в короткие минуты перерывов изучают методики выполнения анализов. В свою очередь также помогала им Нина Григорьевна, познакомившая с оборудованием, научившая правильному обращению с реактивами.
Отличает эту бригаду большая дружба, взаимовыручка. Таня Федорова приняла обязательство изучить производство анализов лаборанта 4 разряда. Т.Абрамова – лаборант 2 разряда. Коллектив работает под девизом «Каждому анализу – высокое качество», поэтому случаев брака здесь нет. Девушки активно участвуют в общественной жизни. Например, Таня Федорова – групкомсорг бригады, Таня Абрамова – групкомсорг товарной лаборатории, Надя Подобед – член бюро комсомольской организации цеха, Зина Корякина – агитатор, Таня Марышкина – член комсомольского оперативного отряда. Надя Подобед и Зина Корякина добились в этом году почетного звания «Ударник коммунистического труда», а Таня еще стала и победителем соревнования «Лучший по профессии». Она защищала честь своей лаборатории на конкурсе молодых лаборантов, посвященном 60-летию областной комсомольской организации, где заняла 1 место.
И еще одно важное событие произошло в бригаде: Таня Абрамова, Надя Подобед, Зина Корякина в феврале стали кандидатами в члены КПСС. А в августе на эту же ступень поднялась Таня Федорова».
Н.Секретарюк, секретарь комсомольской организации.
; «Сегодня никого не удивит слово «дискотека». Но для одних оно покрыто дымкой загадочности, порой недосягаемости, для других уже стало явью. Дискотека захватывает все новые и более широкие слои молодежи, рождает творческую инициативу, являясь интересной формой воспитания молодого поколения. На XVIII съезде ВЛКСМ, в частности, упоминалось о большой роли дискотек.
Накоплен определенный опыт организации дискотек и у нас в городе, а именно на заводе сборного железобетона №2. Вот что рассказывает непосредственный организатор и участник первой в Орске дискотеки И.Рудер:
- Как-то после очередного заседания комитета комсомола бывший в то время секретарь Р.Гафаров попросил меня задержаться. Достал журнал «Клуб и художественная самодеятельность» и показал статью о дискотеках. Вот так журнал натолкнул на идею создания дискотеки. Затем мы буквально зарылись в журналы и стали изучать опыт уже действующих дискотек.
Первым шагом было, конечно, приобретение аппаратуры и другой необходимой техники. Здесь нужно сказать большое спасибо администрации завода, секретарю партийного бюро Р.М.Коневой, председателю завкома профсоюза Л.Суховой. Они оказывали нам всемерную помощь.
Потом разработали положение о дискотеке, создали совет. В него вошли представители партбюро, комитета ВЛКСМ, завкома профсоюза, активисты. Конечно же, трудностей, как и в любом деле, было предостаточно. Но победил энтузиазм, напористость и вера в необходимость интересного начинания.
И вот 29 октября прозвучали первые позывные, которые по традиции теперь открывают и закрывают вечера дискотеки. Парней и девушек в тот вечер встретил уютный зал, забегая вперед, скажу, что с течением времени вид его менялся, организаторы находили более совершенные и интересные средства оформления… И дискотека ожила. Музыка, цветоэффекты, слайды, комментарий дискжокея – все слилось воедино и превратилось в целостный спектакль. Еще в самом начале было задумано, что вечер – это не только встреча с музыкой, знакомой и новой, любимыми и еще не запомнившимися мелодиями, но и встреча с интересными людьми самых разных возрастов, профессий. Так вот первое такое знакомство состоялось с комсомольской юностью ветеранов нашего завода: директором Б.Д.Николаевым, секретарем партбюро Р.М.Коневой, бывшим секретарем комитета ВЛКСМ Д.Б.Дубинским1. Их взволнованные воспоминания (никто из них не был предупрежден заранее о выступлении, присутствовали они в качестве почетных гостей) были выслушаны с величайшим интересом. Позднее такими гостями были поэт С.Приленский, наши заводские ребята, страстно увлекающиеся туризмом, а также туристы с других предприятий города. Они показали фильм, отснятый в одном из последних походов, сопровождая рассказ своими воспоминаниями. Все это заполняло перерывы между музыкальными частями программы. На первом вечере было подробно рассказано о творчестве советской эстрадной певицы А.Пугачевой. Вторая часть была посвящена родоначальникам биг-бита «Битлз».
Ежемесячно звучат позывные дискотеки. На ней были представлены самые неожиданные и разнообразные программы: жизнь и творчество популярного американского певца, общественного деятеля и борца за мир Дина Рида, искусство зарубежных ансамблей «Бони М», «Пудис», «АББА», советских – «Веселые ребята», «Ариэль», «Синяя птица». И ни один из вечеров не повторял предыдущие, каждый – новая страница. И что примечательно, последующие вечера превосходили как по качеству, так и по насыщенности предыдущие. Дискотека пользуется очень большой популярностью у молодежи завода, число желающих попасть на вечер все растет, поэтому пришлось изобретать билеты»2.
Е.Сородченко, член совета дискотеки.
(Примечание:
1. Д.Б.Дубинский – Данька, старший брат Сёмика Дубинского, с которым мы учились в машиностроительном техникуме. О нашей дружбе рассказано в предыдущих томах книги).
2. Об этой дискотеке на заводе железобетонных конструкций №2 я узнал став первым секретарем горкома ВЛКСМ. Поехал посмотреть. Произвело впечатление. Так я познакомился с Романом Гафаровым, который потом стал первым секретарем Октябрьского райкома комсомола, и моим комсомольским товарищем. По образу и подобию этой дискотеки мы к 60-летию ВЛКСМ создали первое в городе молодежное кафе «Радуга».)
; В Оренбурге состоялся IX пленум областного комитета ВЛКСМ. Он рассмотрел вопрос «О задачах комитетов комсомола области по дальнейшему организационно-политическому укреплению комсомольских организаций в свете решений XXV съезда КПСС и XVIII съезда ВЛКСМ». С докладом по этому вопросу выступил первый секретарь областного комитета ВЛКСМ Н.Долгушкин.
В прениях выступили первый секретарь Оренбургского горкома ВЛКСМ В.Книжник, механизатор совхоза им. 50-летия СССР Адамовского района А.Жуков, затем выступал я. После меня также выступили первый секретарь Бузулукского горкома ВЛКСМ Н.Никулин, оператор машинного доения колхоза им. К.Маркса Красногвардейского района Н.Эннс, первый секретарь Тоцкого райкома ВЛКСМ А.Мережко, секретарь комитета ВЛКСМ Оренбургского государственного педагогического института Н.Антыгина, бурильщик подземного рудника Гайского горно-обогатительного комбината С.Тараканов, первый секретарь Соль-Илецкого райкома ВЛКСМ В.Кузьмин.
По обсужденному вопросу принято соответствующее постановление.
Пленум решил созвать очередную XXII отчетно-выборную комсомольскую конференцию в январе 1980 года.
В работе пленума принял участие и выступил член бюро обкома партии, заведующий отделом организационно-партийной работы областного комитета КПСС С.К.Ключников.
Вспомнился эпизод, когда меня и В.Книжника одновременно утверждали на бюро областного комитета КПСС в качестве первых секретарей соответственно Орского и Оренбургского горкомов комсомола. Наши должности входили в номенклатуру обкома партии, поэтому нас вызвали на бюро. Находясь в приемной перед залом заседаний бюро обкома, Вячеслав сильно нервничал, боялся, что его не утвердят. Как потом стало понятно, было из-за чего.
Его пригласили первым, а я остался сидеть в приемной. Вышел он какой-то расстроенный и покрасневший. Но его утвердили.
Когда я вошел в зал заседаний, то увидел большой стол, стоявший буквой «П», за которым сидели члены бюро областного комитета КПСС. Было тихо. Заведующий орготделом обкома Ключников зачитал мои биографические данные.
- Ну вот, это совсем другое дело, - сказал первый секретарь обкома Коваленко, - начал трудовую деятельность слесарем на Орско-Халиловском металлургическом комбинате в г.Новотроицке, служил в армии, после демобилизации работал в Орске на оборонном заводе слесарем, технологом, начальником участка в гильзовом цехе, на комсомольской работе начинал с низовой работы. Это не то, что первый секретарь Оренбургского горкома комсомола Книжник, у которого за плечами кроме института больше ничего и нет (у него папа был партийный работник). Предлагаю Мирошина утвердить в должности первого секретаря Орского горкома ВЛКСМ, кто «за»?
Проголосовали единогласно.
; 5 ноября комсомольской организации Орска исполнилось 60 лет. В связи с этой знаменательной датой я выступил в городской газете со статьей: «Юноши и девушки нашего орденоносного города в обстановке высокого политического и трудового подъема встречают 60-летие Орской комсомольской организации. Вместе с молодежью эту дату отмечают все те, чья юность в разные годы истории страны была наполнена поиском и вдохновением, дерзновенностью и энтузиазмом, когда преданность знамени революции, делу Коммунистической партии стала тем, что определило их жизненный путь. Юность города верна традициям старших поколений, которые передаются как эстафета, от сердца к сердцу, от отцов к сыновьям, от коммунистов к комсомольцам. Комсомольцы учатся у коммунистов, представителей старших поколений ленинской гвардии, политической мудрости и революционному оптимизму, верности народу и стойкости в борьбе за идеалы будущего.
Готовясь к встрече знаменательной даты в истории комсомола города, вся работа горкома, райкомов, первичных комсомольских организаций была направлена на воспитание у комсомольцев и молодежи активной жизненной позиции. Молодые орчане ударным трудом и отличной учебой подтверждают свою верность заветам Ленина, целиком и полностью одобряют политический курс и практическую деятельность Центрального Комитета КПСС, его Политбюро во главе с товарищем Л.И.Брежневым.
Активное участие в движении «Пятилетке эффективности и качества – энтузиазм и творчество молодых!», Ленинском зачете, ударной вахте в честь 60-летия городской комсомольской организации породило массовый трудовой энтузиазм молодежи. Уже свыше 150 юношей и девушек выполнили личные пятилетние задания, а 2100 взяли обязательства выполнить их к 110-й годовщине со дня рождения В.И.Ленина. Среди них нумеровщица цеха №2 швейной фабрики Валентина Ромашкова, ребята из комсомольско-молодежной бригады резчиков с завода по обработке цветных металлов (бригадир И.Загнигабдинов), и кровельщиков треста «Орскпромстрой» (бригадир Г.Малявин) и другие.
Мы гордимся лучшими молодыми рабочими области южуралмашевцами токарем П.Гордеевым и фрезеровщиком Б.Свиренко. Такие воспитанники комсомола с уверенностью принимают в свои молодые, крепкие руки эстафету коммунистов городской партийной организации.
Большое значение для нас имело постановление бюро городского комитета партии «О работе горкома ВЛКСМ по повышению общественной активности комсомольцев». Проведена значительная работа по его выполнению. Сегодня 38 тысяч юношей и девушек участвуют в Ленинском зачете, каждый третий комсомолец – ударник коммунистического труда, 4,2 тысячи – рационализаторы и изобретатели, 3,4 тысячи изучают передовой опыт, 7,3 тысячи участвуют в повышении качества продукции, более 700 – работают с личным клеймом, почти 1000 имеют звание «Лучший по профессии», более 340 – являются бригадирами и комсоргами комсомольско-молодежных коллективов. Общий охват работающей молодежи всеми формами учебы составляет 93 процента. В комсомольских политических кружках занимается 29,5 процента членов ВЛКСМ. В городе молодежи комсомольского возраста более 50 тысяч. Из них почти половина - избрана в комсомольские, профсоюзные, контрольные, ученические, студенческие и другие выборные органы.
Мы благодарны горкому, райкомам КПСС, партийным организациям за ту помощь, которую нам оказывают лучшие кадры агитаторов, лекторов, докладчиков. 84 процента пропагандистов комсомольской политической учебы – коммунисты. Среди них Л.Г.Дорожкина и Э.М.Гафаров, удостоенные награды ЦК ВЛКСМ «Комсомольскому пропагандисту». Выполняя постановления ЦК КПСС по Орской партийной организации и «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы», первичные комсомольские организации совершенствуют нравственное воспитание юношей и девушек, усиливают борьбу с равнодушием, мещанством, стремлением получать больше, чем дать обществу. Юноши и девушки получают бесценные трудовые и нравственные уроки от пяти тысяч наставников, большинство из которых – коммунисты. Среди них Ф.А.Чернецова, А.Д.Рудюкова, М.Ф.Попов, Г.В.Круглов, удостоенные недавно награды ЦК ВЛКСМ «Наставник молодежи». От отцов к сыновьям передается гордость за рабочее звание в 820 трудовых династиях города. По праву лучшими комсомольскими организациями, где многое делается по воспитанию у юношей и девушек единства слова и дела, чувства хозяина страны, активной жизненной позиции являются организации механического завода (секретарь В.Калина), завода строймашин (секретарь В.Пышна), швейной фабрики (секретарь О.Голышева), завода железобетонных изделий №2 (секретарь И.Рудер), автоколонны №1591 (секретарь Г.Сирица), завода тракторных прицепов (секретарь В.Долинский).
Подводя итоги работы в канун юбилея, гордясь достижениями и успехами, мы не можем не отдавать себе отчета в том, что еще далеко не во всех комсомольских организациях успешно претворяются в жизнь требования, изложенные в постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы». На первый взгляд это довольно благополучные комсомольские организации. Но за средними показателями скрываются серьезные упущения в воспитательной работе. Иногда считают активными всех комсомольцев, которые имеют поручения, не задумываясь над тем, что одна часть из них эти поручения не выполняет, другая выполняет для видимости, формально. Бывает, что активные, по мнению комсорга, комсомольцы, то есть, участвующие в художественной самодеятельности, занимающиеся спортом, не выходят на субботник. Случается, что на улице, в трамвае, в клубе пьяный хулиган устраивает дебош, а рядом находится «активный» комсомолец, который и пальцем не шевельнет, чтобы пресечь безобразие. О чем все это говорит? О том, что еще нередко комсомольские комитеты путают охват поручениями, нормальную, без явных нарушений работу на производстве, участие в секциях и кружках с активностью гражданской, с тем понятием, которое партия определяет как активную жизненную позицию, как единство слова и дела. На преодоление этих недостатков и направлена сейчас работа городской комсомольской организации.
Комсомол учился и учится у партии по-ленински жить, трудиться и побеждать. На знамени Ленинского комсомола - шесть орденов, шесть высоких наград Родины. Емкие слова Указов Президиума Верховного Совета СССР свидетельствуют о том, что удостоен комсомол такой высокой чести за отвагу, мужество, доблесть, самоотверженный труд. За то, что всегда был в первых рядах борцов за интересы партии и народа, верность революционным идеалам и беззаветную преданность партии коммунистов. Всмотрись в эти награды, комсомолец. Это и твоя слава. И пусть эта слава, завоеванная предыдущими комсомольскими поколениями, вдохновляет тебя сегодня на подвиг и труд!».
; Как сообщала газета «Орский рабочий», 15 декабря в помещении драмтеатра имени А.С.Пушкина состоялась XXVIII городская отчетно-выборная комсомольская конференция. С отчетным докладом на ней выступил первый секретарь горкома ВЛКСМ Б.Мирошин.
В прениях по докладу выступили первый секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ П.Гуварян, нумеровщица швейной фабрики В.Ромашкова, слесарь производственного объединения «Орскнефтеоргсинтез» А.Куделькин, преподаватель ГПТУ №1 С.Лаптев, студентка пединститута Н.Ермолаева, водитель автоколонны № 1591 Р.Шарипов, первый секретарь Октябрьского райкома ВЛКСМ В.Телеш, учащаяся школы №6 Н.Лукьянова, продавец горпромторга С.Базарова, мастер никелькомбината, делегат XVIII съезда комсомола В.Кочевенков, председатель городского штаба походов по местам революционной, боевой и трудовой славы А.М.Мальцев, секретарь комитета комсомола завода тракторных прицепов В.Долинский.
В работе конференции принял участие и выступил первый секретарь обкома комсомола Н.К.Долгушкин.
Первый секретарь горкома КПСС Г.В.Кривяков в своем выступлении на конференции отметил весомый вклад молодежи и комсомольцев города в выполнении заданий пятилетки, остановился на задачах, которые предстоит решать юношам и девушкам по выполнению решений XXV съезда КПСС и XVIII съезда ВЛКСМ, ноябрьского (1979 г.) Пленума ЦК КПСС, указаний, изложенных в речи на Пленуме товарищем Л.И.Брежневым. Он выразил твердую уверенность, что молодые ленинцы будут и впредь надежными помощниками городской парторганизации в решении задач коммунистического строительства.
По обсужденному вопросу принято постановление.
Конференция избрала новый состав горкома ВЛКСМ.
Состоялся первый организационный пленум городского комитета комсомола. Первым секретарем горкома ВЛКСМ избран Б.В.Мирошин, вторым секретарем – А.И.Васильев, секретарем – Н.В.Шарагина.
1980 год
Песни:
В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР, Совете Министров СССР и ВЦСПС. О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве.
В принятом ЦК КПСС, Советом Министров СССР и ВЦСПС постановлении отмечалось, что в результате самоотверженного труда советских людей по выполнению решений XXV съезда КПСС динамично развивалась экономика страны, последовательно повышался материальный и культурный уровень жизни народа, происходили качественные изменения в производстве, создавались благоприятные условия для раскрытия способностей каждого человека, проявления инициативы и творчества, профессионального роста.
В современных условиях с увеличением масштабов производства, усложнением хозяйственных связей, ускорением научно-технического прогресса повышалось значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строгого соблюдения правил внутреннего распорядка, создания стабильных кадров на каждом участке производства. Однако на практике некоторые органы хозяйственного управления, руководители объединений и предприятий, партийные, профсоюзные, комсомольские организации, Советы народных депутатов не учитывали эти требования и не уделяли должного внимания укреплению трудовой дисциплины, улучшению условий труда, обеспечению высокой организованности на производстве, ритмичности в работе.
Большие потери труда, нарушения нормальной работы предприятий имели место в результате необоснованного привлечения местными органами людей с предприятий и учреждений на разного рода работы, не связанные с производственной деятельностью этих предприятий и учреждений. Многие общественные организации проводили в рабочее время собрания, совещания, семинары, слеты, спортивные соревнования, смотры художественной самодеятельности и другие мероприятия.
Партийные организации не всегда принимали эффективные меры к повышению личной ответственности хозяйственных руководителей за укрепление дисциплины и обеспечение порядка на производстве. Имелись объединения и предприятия, где свыклись с нарушениями правил внутреннего трудового распорядка, не давалось принципиальной партийной оценки прогулам, фактам потерь рабочего времени. Нарушения трудовой и государственной дисциплины приводили к ухудшению результатов работы, снижению производительности труда и качества выпускаемой продукции.
ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС считали важнейшей задачей партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, хозяйственных руководителей значительное улучшение организаторской и политико-воспитательной работы, направленной на укрепление трудовой дисциплины, устранение потерь рабочего времени на производстве, рациональное использование трудовых ресурсов, формирование стабильных трудовых коллективов. Эту работу следовало рассматривать как одно из главных направлений претворения в жизнь экономической и социальной политики партии, повышения эффективности производства, воспитания коммунистического отношения к труду.
Партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские органы обязаны были комплексно подходить к решению вопросов укрепления трудовой дисциплины, эффективного использования рабочего времени в объединениях, на предприятиях и в организациях, глубоко изучать положение дел на местах, разрабатывать и осуществлять соответствующие мероприятия. Не допускать необоснованного привлечения рабочих и служащих на разного рода сельскохозяйственные, строительные, заготовительные и другие работы. Активно обобщать и распространять опыт коллективов, которые в результате проведения организаторской и политико-воспитательной работы, внедрения достижений науки и техники, совершенствования организации труда и производства, усиления морального и материального стимулирования трудящихся добивались лучшего использования рабочего времени, укрепления трудовой дисциплины, сокращения текучести кадров.
При оценке деятельности трудовых коллективов, подведении итогов социалистического соревнования, присвоении и подтверждении звания коллектива коммунистического труда показатели трудовой дисциплины должны учитываться наряду с основными показателями работы.
Принимая во внимание важное значение прогрессивных форм организации и оплаты труда для укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда, министерствам и ведомствам, руководителям объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, партийным и профсоюзным организациям было поручено осуществить меры по последовательному переходу на коллективные формы организации и оплаты труда; систематически оказывать необходимую помощь бригадам в улучшении их работы по подбору и расстановке кадров; повысить роль советов производственных бригад и советов бригадиров; улучшать материально-техническую оснащенность и энерговооруженность труда, совершенствовать организацию его оплаты и нормирования; шире привлекать к решению этих вопросов трудовые коллективы и общественные организации.
Руководители объединений, предприятий и организаций, партийные и профсоюзные органы должны были обеспечивать четкую регламентацию прав и обязанностей каждого работника, добиваться неукоснительного и качественного выполнения ими производственных функции и должностных обязанностей. Усилить ответственность начальников цехов, участков и смен, мастеров и бригадиров в деле укрепления трудовой дисциплины, соблюдения правил внутреннего распорядка и трудового законодательства. При оценке деятельности руководителей подразделений исходить из того, что за состояние и укрепление трудовой дисциплины они отвечают так же, как и за выполнение плановых заданий. Повышать роль трудовых коллективов в укреплении дисциплины, строгом соблюдении правил внутреннего распорядка, усилить их влияние на каждого работника. Применять меры общественного, материального и дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины с учетом решений рабочих собраний, советов производственных бригад и советов бригадиров. Улучшать работу товарищеских судов и советов профилактики правонарушений, активно привлекать к работе в них кадровых рабочих, ветеранов труда.
Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям повысить внимание к воспитанию сознательной дисциплины, формированию стабильных трудовых коллективов; регулярно рассматривать эти вопросы на собраниях. Решительно искоренять факты примиренческого, либерального отношения к нарушителям трудовой дисциплины, использовать в этих целях все меры воздействия, предусмотренные трудовым законодательством. Усилить индивидуальную работу с работниками, вновь принятыми в коллектив, не выполняющими нормы выработки (нормированные задания). В сети партийной учебы, экономического образования, комсомольского политпросвещения и в других формах массовой пропаганды и агитации глубоко раскрывать значение социалистической трудовой дисциплины, воспитывать у членов коллектива гордость за свою профессию, предприятие, непримиримость к любым проявлениям неорганизованности, недисциплинированности, бесхозяйственности. Повысить уровень пропаганды достижений и опыта работы передовиков, героев и ветеранов труда.
Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов было поручено усилить контроль за трудоустройством и использованием на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, за реализацией мероприятий по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников. Разработать и осуществить меры по дальнейшему развитию сети бюро по трудоустройству населения и улучшению их деятельности. Шире применять опыт городов, в которых информация населения о потребности объединений, предприятий и организаций в рабочей силе и прием на работу осуществляются при помощи местных органов по труду.
Партийным, советским, профсоюзным органам, министерствам и ведомствам, объединениям, предприятиям и организациям было предложено разрабатывать и осуществлять меры по сокращению применения ручного труда и улучшению его условий с широким использованием внутренних ресурсов по опыту городов Москвы, Ленинграда, Латвийской ССР, Запорожской, Куйбышевской и Челябинской областей. Было предусмотрено усилить внимание к молодым работникам, особенно к пришедшим на производство впервые, способствовать росту их профессионального мастерства и приобщению к делам коллектива. Внедрять систему профессионально – квалификационного продвижения по опыту Волжского автомобильного завода имени 50-лстня СССР и других передовых предприятий. Создавать комиссии по работе с молодежью, развивать движение наставников, повышать их авторитет, обучать основам педагогических знаний. Президиумам Верховных Советов союзных республик было рекомендовано установить почетное звание «Заслуженный наставник молодежи».
Советским и хозяйственным органам было поручено обеспечивать комплексное строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, создавать жилищный фонд предприятий по возможности вблизи самих предприятий, принять меры к улучшению благоустройства и реконструкции общежитий. Строительство общежитий осуществлять главным образом гостиничного типа, в том числе для молодых семей. Предусматривать создание жилищно-строительных кооперативов при объединениях, предприятиях и организациях. Было разрешено объединениям, предприятиям и организациям осуществлять строительство индивидуальных жилых домов для работников с привлечением в установленном порядке банковского кредита. Было рекомендовано практиковать строительство таких домов при непосредственном трудовом участии рабочих и служащих.
Руководителям объединений, предприятий и организаций было предоставлено право по согласованию с комитетом профсоюза и с учетом рекомендаций трудовых коллективов направлять средства поощрительных фондов на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное погашение банковского кредита на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство работникам, проработавшим в объединениях, на предприятиях и в организациях не менее пяти лет, а молодоженам — не менее двух лет. При увольнении работников по собственному желанию без уважительных причин или за нарушение трудовой дисциплины средства поощрительных фондов, направленные на оказание безвозмездной помощи или погашение банковского кредита, подлежали возврату объединениям, предприятиям и организациям в срок до пяти лет.
Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам было предложено упорядочить режимы работы объединений, предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, установить наиболее удобное для трудящихся время их работы, широко использовать в этих целях графики с разделением рабочего дня.
Постановлением предусматривалось ввести в одиннадцатой пятилетке для рабочих и служащих, которые пользовались ежегодным отпуском продолжительностью 15 рабочих дней и заняты в основном на вспомогательных производствах объединений, предприятий и организаций промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, в геологоразведочных организациях и в организациях гидрометеорологической службы, дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы тем категориям работников, которым такие отпуска не предоставляются, следующей продолжительности: за первые три года работы — один день, за каждые последующие два года — по одному дню, но не более трех дней. Стаж для предоставления указанного отпуска исчислять начиная с 1 января 1980 года. Рабочим и служащим, совершившим прогул без уважительных причин (включая появление на работе в нетрезвом состоянии), дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы в соответствующем году мог не предоставляться полностью или частично.
Было установлено, что отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись рабочим и служащим только с разрешения руководителя предприятия, организации, учреждения, либо руководителя производственной единицы и оформлялись соответствующим приказом (распоряжением).
Было решено увеличить в одиннадцатой пятилетке с 10 до 20 процентов размер надбавки к пенсии по старости за непрерывный стаж работы рабочим и служащим, у которых не менее 25 лет, а у женщин, имеющих детей,— не менее 20 лет этого стажа приходилось на работу на одном предприятии, и учреждении, организации, если они одновременно имели право на надбавку к пенсии за общий стаж работы. При указанных условиях надбавка в пределах до 10 процентов пенсии исчислялась сверх предусмотренного максимального размера пенсии.
Было признано целесообразным установить, что рабочие и служащие имели право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за один месяц. При повторном увольнении с работы в течение календарного года по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж не сохранялся. По данным вопросам были приняты соответствующие Указы Президиума Верховного Совета СССР.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов народных депутатов было предложено принять конкретные меры к улучшению работы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда. Перед хозяйственными и советскими органами была поставлена задача совершенствовать работу отделов (бюро) кадров объединений, предприятий и организаций.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС с участием министерств и ведомств, Академии наук СССР и ЦК ВЛКСМ было поручено систематически изучать и анализировать эффективность проводимых социальных, экономических и правовых мер по укреплению трудовой дисциплины, более полному использованию рабочего времени, сокращению текучести кадров.
Соответствующим министерствам, ведомствам, а также редакциям газет, журналов, издательствам, творческим общественным организациям необходимо было ярко и убедительно показывать экономическое, нравственное и социальное значение дисциплины труда, широко распространять опыт трудовых коллективов, деятельность которых характеризуется высокой сознательной дисциплиной. Формировать непримиримое отношение к любым проявлениям неорганизованности и недисциплинированности. Усилить внимание к созданию высокохудожественных произведений искусства и литературы, кинофильмов, которые ярко показывали бы героев и ветеранов труда, трудовые династии, передовиков социалистического производства.
Об итогах выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1979 году. Сообщение ЦСУ СССР.
В 1979 году национальный доход увеличился более чем на 8 миллиардов рублей и превысил 430 миллиардов рублей. Около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние направлено четыре пятых национального дохода.
Продукция промышленности возросла по сравнению с 1978 годом на 20 миллиардов рублей и достигла 606 миллиардов рублей (в оптовых ценах предприятий на 1 января 1975 года).
Продукция сельского хозяйства в 1979 году составила 123,5 миллиарда рублей, что на 9 процентов больше среднегодового производства в девятой пятилетке.
В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды общей стоимостью более 120 миллиардов рублей.
За счет повышения производительности общественного труда в народном хозяйстве была получена экономия труда 1,4 миллиона человек; снижена материалоемкость общественного продукта.
Вместе с тем плановые задания по повышению эффективности производства и качества работы, предусмотренные на 1979 год, были выполнены в неполном объеме.
Необычно суровая зима и засушливое лето на значительной части территории страны отрицательно сказались на сельском хозяйстве, на работе многих отраслей промышленности и транспорта.
Внешнеторговый оборот Советского Союза составил около 80 миллиардов рублей. Большая часть торговли СССР приходилась на социалистические страны и в первую очередь на страны — члены Совета Экономической Взаимопомощи.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Прирост производства по сравнению с 1978 годом составил 3,4 процента.
Перевыполнили годовой план по объему реализации продукции и росту производительности труда министерства газовой промышленности, химического и нефтяного машиностроения, приборостроения, средств автоматизации и систем управления, автомобильной промышленности, машиностроения для животноводства и кормопроизводства, строительного, дорожного и коммунального машиностроения, медицинской промышленности и некоторые другие. План по реализации продукции был выполнен промышленностью всех союзных республик.
Улучшились технико-экономические показателя производства и качество выпускаемой продукции. Снизился удельный расход топлива на электростанциях. Увеличилась доля сложных и концентрированных удобрений в общем объеме минеральных удобрений. Возросла единичная мощность и производительность ряда видов машин и оборудования.
Освоен и начат серийный выпуск 3,5 тысячи наименований новых видов промышленной продукции. Снято с производства свыше 1,8 тысячи наименований устаревших конструкции машин, оборудования, аппаратов, приборов и изделий.
Объем производства продукции высшей категории качества увеличился на 23 процента. На конец года 75 тысяч изделий имели государственный Знак качества.
Перевыполнен годовой план добычи газа, выпуска приборов, средств автоматизации и вычислительной техники, отдельных видов технологического оборудования, легковых автомобилей, сельскохозяйственных машин, швейных изделий, товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода и некоторой другой продукции.
План по объему реализации продукции и росту производительности труда недовыполнили министерства черной металлургии, угольной, химической, станкостроительной и инструментальной промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности и некоторые другие.
Недовыполнен годовой план добычи угля, производства проката черных металлов, минеральных удобрений, металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, грузовых вагонов, деловой древесины, бумаги, цемента, отдельных видов тканей, трикотажных изделий, кожаной обуви и ряда других.
Не в полной мере обеспечили поставку продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами и нарядами производственные объединения и предприятия министерств нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, тяжелого и транспортного машиностроения, электротехнической, легкой и пищевой промышленности.
Отдельными министерствами не полностью выполнены задания плана развития науки и техники.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Труженики сельского хозяйства, опираясь на возросшую материально-техническую базу, в трудных погодных условиях, сложившихся в истекшем году, обеспечили увеличение валовой продукции сельского хозяйства на 10 миллиардов рублей по сравнению со среднегодовым уровнем 1971 — 1975 годов.
Среднегодовой валовой сбор зерна за четыре года текущей пятилетки составил 209 миллионов тонн и был выше среднегодового производства в 1971 — 1975 годах на 27,4 миллиона тонн, или на 15 процентов. Пшеницы в 1979 году было произведено 90,1 миллиона тонн, ржи — 8,1 миллиона, зерна кукурузы — 8,4 миллиона тонн. Валовой сбор риса достиг 2,4 миллиона тонн.
В Казахской ССР был получен рекордный урожай зерна —34,5 миллиона тонн. Колхозы и совхозы республики значительно перевыполнили свои обязательства, продав государству 20,7 миллиона тони зерна.
Перевыполнили план продажи зерна государству Оренбургская, Омская, Челябинская, Амурская, Хмельницкая, Тернопольская, Львовская и другие области РСФСР и Украинской ССР. Значительное количество зерна продали государству хозяйства Алтайскою и Краснодарского краев, Башкирской АССР.
Государственные ресурсы зерна полностью обеспечивали планы снабжения населения страны хлебом и хлебопродуктами.
Был собран самый высокий урожай хлопка-сырца. Государственный план 1979 года по продаже хлопка был выполнен всеми хлопкосеющими республиками; на заготовительные пункты страны его поступило от хозяйств Узбекской ССР 5,76 миллиона тонн, Туркменской ССР —1,22 миллиона, Таджикской ССР — 0,90 миллиона тонн.
Валовой сбор картофеля в 1979 году был больше предыдущего года на 4 миллиона тонн. Успешно работали картофелеводы Украинской ССР и Белорусской ССР.
Хороших результатов добились труженики села Азербайджанской ССР и Молдавской ССР; выполнили планы продажи государству основных сельскохозяйственных продуктов Армянская ССР и Грузинская ССР.
В 1979 году по сравнению с 1978 годом возросло производство яиц и шерсти. Производство мяса осталось примерно на уровне предыдущего года, а производство молока несколько уменьшилось.
Установленный план закупок яиц был перевыполнен. Недовыполнен объем закупок скота и птицы, молока.
Валовой доход колхозов составил 23,1 миллиарда рублей и увеличился по сравнению со среднегодовым размером в 1971 — 1975 годах на один миллиард рублей.
Продолжалось дальнейшее развитие межхозяйственной кооперации на селе. На начало 1980 гола имеюсь свыше 9 тысяч межхозяйственных предприятий и организаций.
Колхозы и совхозы ряда районов страны в истекшем году работали ниже своих возможностей. Не был достигнут предусмотренный рост производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, в результате чего план закупок этих продуктов был недовыполнен. Допускались потери при уборке урожая, транспортировке и хранении сельскохозяйственных продуктов, кормов. Не был выполнен план известкования кислых почв, медленно создавались культурные сенокосы и пастбища.
Не всегда эффективно использовались выделяемые сельскому хозяйству материальные ресурсы. Продолжали иметь место недостатки в хранении и использовании техники, допускались потери минеральных удобрений при храпении, перевозке и внесении на поля.
Капитальные вложения на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 35,3 миллиарда рублей, в том числе государства — 23,3 миллиарда и колхозов — 12 миллиардов рублей. В мелиоративное строительство было вложено 7,3 миллиарда рублей.
Сельскому хозяйству было поставлено 266 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 354 тысячи тракторов суммарной мощностью 28 миллионов л. с., 112 тысяч зерноуборочных комбайнов, 6 тысяч кукурузоуборочных, 12 тысяч картофелеуборочных, 10 тысяч свеклоуборочных и 47 тысяч силосоуборочных комбайнов, 9 тысяч хлопкоуборочных машин, 100 тысяч косилок тракторных, 34 тысячи пресс -подборщиков, 7 тысяч агрегатов для приготовления витаминной травяной муки, 21 тысяча дождевальных машин и установок и много других машин и механизмов. План поставки большинства видов техники был выполнен.
Сельское хозяйство подучило 76 миллионов тонн минеральных удобрений и 2,6 миллиона тонн химических кормовых добавок. План поставки минеральных удобрений и химических кормовых добавок был недовыполнен.
Были проведены лесовосстановительные работы в лесах государственного значения на площади 2,1 миллиона гектаров, в том числе на 1,1 миллиона гектаров посадка и посев леса. На площади более 47 миллионов гектаров было проведено устройство лесов.
III. Транспорт и связь.
Грузооборот всех видов транспорта составил 6 триллионов тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на один процент. Пассажирооборот достиг 870 миллиардов пассажиро-километров и возрос на 3 процента.
Железнодорожным транспортом было перевезено 3,7 миллиарда тонн грузов, грузооборот составил 3,4 триллиона тонно-километров. Однако по этим показателям план был недовыполнен и было допущено некоторое снижение по сравнению с 1978 годом.
На морском транспорте был перевыполнен план перевозок грузов во внутреннем и заграничном плавании. Перевозки в заграничном плавании возросли на 11 процентов. Перевозки грузов в контейнерах и на поддонах увеличились на 8 процентов. В морских портах план погрузочно-разгрузочных работ был выполнен; 93,6 процента общего объема этих работ было осуществлено комплексно-механизированным способом.
По опыту предприятий-смежников Ленинградского транспортного узла по взаимоувязанным непрерывным планам-графикам работали 32 морских порта.
На речном транспорте общего пользования план перевозок грузов был выполнен на 100,7 процента. Перевезено 537 миллионов тонн. План грузооборота был несколько недовыполнен.
На нефтепроводном транспорте был выполнен план грузооборота и перекачки нефти и нефтепродуктов; грузооборот возрос по сравнению с 1978 годом на 9 процентов и составил 1,1 триллиона тонно-километров; перекачка нефти и нефтепродуктов увеличилась на 3 процента и составила 609 миллионов тонн.
На автомобильном транспорте общего пользования грузооборот составил 123 миллиарда тонно-километров, или на 7 процентов больше, чем в 1978 году, перевозки грузов возросли до 6,3 миллиарда тонн, или на один процент. План грузооборота был несколько недовыполнен. Автобусами транспорта общего пользования план перевозок пассажиров был выполнен на 100,7 процента, пассажирооборота — на 100,2 процента. План платного пробега легковых таксомоторов выполнен на 104 процента. Перевозки пассажиров увеличились на 2 процента, пассажирооборот — на 4 процента, платный пробег легковых таксомоторов — на 13 процентов.
Воздушный транспортом был перевыполнен план пассажирооборота, перевозок пассажиров, а также общего объема перевозок и работ по обслуживанию авиацией отраслей народного хозяйства. За год было перевезено 102 миллиона пассажиров. В сельском и лесном хозяйстве были проведены работы на площади 94 миллиона гектаров.
В работе транспорта, прежде всего железнодорожного, имелись серьезные недостатки. Не в полной мере обеспечивались потребности в перевозках важнейших видов грузов.
Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) выполнен план общего объема продукции; по сравнению с 1978 годом объем продукции возрос на 6 процентов. Выполнен план увеличения протяженности телефонных каналов на междугородных линиях связи, емкости городских и сельских телефонных станций, узлов коммутации каналов общегосударственной системы передачи данных. Расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций.
IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО.
В истекшем году вступило в строй более 200 новых крупных государственных промышленных предприятий; в широких масштабах осуществлялось техническое перевооружение действующих предприятий. Было сдано в эксплуатацию большое количество жилых домов, школ, больниц, дошкольных учреждений и других объектов социально-культурного назначения.
В электроэнергетике были введены мощности на 10,9 миллиона киловатт; досрочно введены на полную проектную мощность Нурекская ГЭС — на 2,7 миллиона киловатт и Ириклинская ГРЭС — на 2,4 миллиона киловатт, были приняты и эксплуатацию турбины на Курской, Чернобыльской и Армянской АЭС, второй и третий агрегаты по 640 тысяч киловатт на Саяно-Шушенской ГЭС и другие.
В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности были введены в действие крупные установки по первичной переработке нефти на Лисичанском и Грозненском имени В.И.Ленина нефтеперерабатывающих заводах, в производственном объединении «Нижнекамскнефтехим», увеличены мощности по производству синтетического каучука, автомобильных шин, сырья для пластических масс.
В угольной промышленности были сданы в эксплуатацию мощности на 19,3 миллиона тонн угля; вступили в строй первая очередь шахты «Западно-Донбасская» в Днепропетровской области, центральная обогатительная фабрика разрезов «Артем IV-А», и «Южный» в Иркутской области; введены новые мощности разреза «Богатырь» в Павлодарской области, на шахте «Тентекская» в Карагандинской области и другие.
В черной металлургии введены в действие мощности по добыче железной руды на Северном и Новокриворожском горно-обогатительных комбинатах в Днепропетровском области, Лебединском горно-обогатительном комбинате и других.
В химической промышленности приняты в эксплуатацию мощности по производству 15,8 миллиона тонн минеральных удобрений (в условных единицах), 409 тысяч тонн синтетических смол и пластических масс; вступили в строй Придонский химический завод в Воронежской области, Тольяттинский завод производственного объединения «Куйбышевазот», «Вентспилсский» в Латвийской ССР и Одесский припортовые заводы, комплексы по производству минеральных удобрений на Дорогобужском заводе, в Воскресенском производственном объединении «Минудобрения», Черкасском и Ровенском производственных объединениях «Азот» и на других предприятиях.
В машиностроении были введены в действие мощности по производству 39,8 тысячи автомобилей, 14,3 тысячи тракторов, а также по выпуску дизелей, доменного, сталеплавильного и прокатного оборудования, грузовых магистральных вагонов, электродвигателей переменного тока, металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, экскаваторов и ряда других видов продукции.
В промышленности строительных материалов был принят в эксплуатацию Киембаевский асбестовый горно-обогатительный комбинат в Оренбургской области, введены мощности по производству асбестоцементных труб, керамических плиток, стальных и сборных железобетонных конструкций.
Увеличились мощности легкой, пищевой и мясомолочной промышленности. Были построены новые предприятия по производству товаров народного потребления, в их числе камвольно-прядильная фабрика в Невинномысске Ставропольского края, фабрика верхнего трикотажа в Улан-Удэ, Сандовский в Калининской области и Макарьевский в Костромской области льнозаводы, Добринский сахарный завод в Липецкой области, мясокомбинат в Чебоксарах, Белгородский, Луцкий и Феодосийский молочные заводы и другие.
Были сданы и эксплуатацию вторая очередь газопровода Уренгой — Челябинск протяженностью более 1.600 километров, газопроводы Шебелинка — Днепропетровск — Кривой Рог — Измаил и Грязовец— Ленинград протяженностью 600 километров каждый.
Успешно осуществлялось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Был построен главный путь от станции Ургал до города Комсомольска-на-Амуре, что позволило открыть сквозное рабочее движение поездов на этом участке. В постоянную эксплуатацию сдана железнодорожная линия Бам — Тында — Беркакит протяженностью 400 километров.
В сельском хозяйстве были построены и введены в эксплуатацию животноводческие помещения, механизированные фермы и комплексы для крупного рогатого скота на 4,2 миллиона мест, свиней — на 2,9 миллиона и для овец — на 4 миллиона мест. Увеличились мощности птицефабрик на 7,6 миллиона кур-несушек, птицефабрик мясного направления на 88 миллионов голов птицы в год и ряда других объектов.
Были сданы в эксплуатацию 700 тысяч гектаров орошаемых земель, в том числе 230 тысяч гектаров орошаемых сенокосов и пастбищ. Введен в эксплуатацию Главный Каховский магистральный канал. В перспективе на базе канала будет орошаться около миллиона гектаров земель. Завершено строительство третьей очереди Большого Ставропольскою канала. Обводнено пастбищ на площади 6,1 миллиона гектаров. В Нечерноземной зоне РСФСР и других районах страны осушено 760 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель, из них около 600 тысяч гектаров — закрытым дренажем.
Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили 131 миллиард рублей и возросли по сравнению с 1978 годом на один процент. План выполнен на 98 процентов. В техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий вложено около 20 миллиардов рублей; план выполнен на 105 процентов.
Объем подрядных работ, выполненных государственными строительно-монтажными организациями, составил 65,3 миллиарда рублей и превысил уровень 1978 года; план этих работ в целом по народному хозяйству и основными строительными министерствами недовыполнен.
В межхозяйственных строительных организациях объем работ возрос на один процент; план выполнен на 99 процентов.
Возросла производительность труда в строительстве. Продолжалось внедрение прогрессивных методов организации труда и производства. По методу бригадного подряда работало свыше 35 процентов общего количества бригад. Осуществлялось дальнейшее внедрение новой технологии в производство строительных работ, эффективных конструкций и материалов.
В 1979 году ряд подрядных строительно-монтажных организаций Белорусской ССР, Украинской ССР, Литовской ССР, Узбекской ССР и других районов работали в новых условиях планирования и экономического стимулирования производственно-хозяйственной деятельности.
В капитальном строительстве имели место существенные недостатки. План ввода в действие основных фондов и многих видов производственных мощностей не был выполнен. Большое число строительно-монтажных организаций не выполнили план подрядных работ, роста производительности труда и прибыли. Еще не были достигнуты необходимая концентрация средств на первоочередных стройках и объектах, полное обеспечение этих строек материально-техническ4ими и трудовыми ресурсами. В результате в истекшем году выросло незавершенное строительство.
V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА.
Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась на 2 миллиона и достигла 110,6 миллиона человек; численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила 14,1 миллиона человек.
Как и в предыдущие годы была обеспечена полная занятость трудоспособного населения; в отдельных районах страны имел место недостаток рабочей силы.
Реальные доходы в расчете на душу населения возросли за год на 3 процента.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 163,5 рубля против 159,9 рубля в 1978 году. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась с 219 рублей до 224 рублей.
В 1979 году в соответствии с программой социального развития и повышения уровня жизни народа, выработанной XXV съездом КПСС, было завершено проведение одного из крупных социальных мероприятий десятой пятилетки — повышение тарифных ставок и должностных окладов работников непроизводственных отраслей. В результате этого заработная плата была увеличена 31 миллиону рабочих и служащих. Повышена заработная плата также некоторым другим категориям работников.
Оплата труда колхозников возросла на 4 процента.
Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили 110 миллиардов рублей и увеличились за год на 4,5 миллиарда рублей.
Было проведено дальнейшее улучшение материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны. Установлен дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за непрерывный стаж работы отдельным категориям врачей. Повышены нормы расходов на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов. С 1 сентября 1979 года введено бесплатное обеспечение учебниками учащихся вторых и третьих классов общеобразовательных школ.
Продолжалось погашение облигаций Государственных внутренних займов.
Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 15,1 миллиарда рублей.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 252,2 миллиарда рублей и возрос по сравнению с 1978 годом, в сопоставимых ценах, на 10 миллиардов рублей. Годовой план розничного товарооборота был выполнен.
При росте товарооборота возраставший спрос населения на некоторые продовольственные и примышленные товары удовлетворялся не полностью, в частности, на продукты животноводства, хлопчатобумажные ткани и изделия из хлопчатобумажных нитей, на некоторые виды товаров длительного пользования.
Объем бытовых услуг, оказываемых населению, по сравнению с прошлым годом вырос на 7,6 процента, в том числе в сельской местности — на 10,1 процента. План по объему реализации бытовых услуг населению был выполнен.
Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечивали устойчивость денежного обращения.
За счет всех источников финансирования были построены жилые дома общей площадью 102,5 миллиона квадратных метров, или 2 миллиона благоустроенных квартир. Это позволило улучшить жилищные условия почти 10 миллионам человек. Были введены в действие общеобразовательные школы на 1,2 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения — почти на 600 тысяч мест, больницы - на 64 тысячи коек, амбулаторно-поликлинические учреждении - на 126 тысяч посещений в смену, многие другие объекты культурно-бытового назначения. Вместе с тем, план жилищного и культурно-бытового строительства в целом по стране, а также отдельными союзными республиками, министерствами и ведомствами был недовыполнен.
Завершались работы по строительству и реконструкции спортивных и других сооружений и объектов для проведения XXII летних Олимпийских игр 1980 года в Москве, Таллине, Ленинграде, Киеве и Минске. Некоторые из этих объектов были использованы при проведении VII Спартакиады народов СССР.
Проводились работы по благоустройству населенных пунктов. Было газифицировано 2,4 миллиона квартир, в том числе в сельской местности — около одного миллиона квартир. В Новочебоксарске Чувашской АССР и Благовещенске Амурский области было открыто троллейбусное сообщение. Вступили в строй новые участки линий метрополитена в Москве, Ленинграде, Киеве и Тбилиси.
Осуществлялась широкая программа мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Капитальные вложения на эти цели составили 1,4 миллиарда рублей.
Продолжалось дальнейшее развитие народного образования, науки и культуры. Различными видами обучения было охвачено свыше 98 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах обучалось 44,4 миллиона, в средних профессионально технических училищах - 2,1 миллиона, в средних специальных учебных заведениях - 4,6 миллиона, в высших учебных заведениях — 5,2 миллиона человек.
В 1979 году более 5 миллионов юношей и девушек окончили средние учебные заведения, при этом 1,3 миллиона человек — без отрыва от производства.
В школах и группах продленного дня в настоящее время находилось 10,1 миллиона учащихся, что на 8 процентов больше, чем в предыдущем году.
Постоянными дошкольными учреждениями было охвачено 14 миллионов детей. Сезонными детскими учреждениями обслужено около 5 миллионов детей, из них почти 2 миллиона — дошкольного возраста.
Численность научных работников составила 1,3 миллиона человек.
В высшие учебные заведения был принят 1 миллион 43 тысячи человек, из них 638 тысяч на дневные отделения, что на 14 тысяч превышало прием 1978 года, в средние специальные учебные заведения - 1 миллион 444 тысячи человек, из них 939 тысяч на дневные отделения, или почти на 5 тысяч больше.
В 1979 году в народное хозяйство было направлено 2 миллиона специалистов, в том числе 0,8 миллиона с высшим образованием и 1,2 миллиона со средним специальным образованием.
Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 2,3 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,6 миллиона человек, в том числе в средние профессионально-технические училища - около 800 тысяч человек.
К концу истекшего года численность населения с высшим и средним (полным и неполным) образованием составила более 140 миллионов человек. Такое образование имели свыше 80 процентов занятого населения.
Было обучено новым профессиям путем индивидуального, бригадного и курсового обучения на предприятиях, в учреждениях, организациях и колхозах, а также повысили квалификацию в институтах, на факультетах, курсах и в школах повышения квалификации более 40 миллионов человек.
Население городов и сел обслуживали свыше 131 тысячи массовых библиотек с книжным фондом 1,8 миллиарда экземпляров.
Тираж изданных книг и брошюр в 1979 году достиг 1,9 миллиарда экземпляров.
Число киноустановок составило почти 153 тысячи, число посещений киносеансов за год превысило 4 миллиарда.
Расширились медицинское обслуживание и организованный отдых населения. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 29 тысяч и составила 958 тысяч человек.
Увеличилось на 50 тысяч число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на 7 тысяч мест — на туристских базах. В санаториях, учреждениях отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 53 миллиона трудящихся и членов их семей, из них 29 миллионов - на туристских маршрутах и базах. В экскурсиях приняло участие 165 миллионов человек.
Свыше 23 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.
Численность населения Советского Союза на 1января 1980 года составила 264,5 миллион человек.
В Центральном Комитете КПСС. О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ.
В принятом ЦК КПСС постановлении отмечалось, что в условиях динамичного развития всех отраслей народного хозяйства страны, освоения новых экономических районов неизмеримо возрастало значение всех видов транспорта и особенно железнодорожного, организованность и слаженность работы которого во многом зависела от уровня партийного руководства.
В связи с этим возникала необходимость повышения внимания к укреплению первичных партийных организаций предприятий железнодорожного транспорта, обеспечению авангардной роли коммунистов на производстве, их расстановке на решающих участках, мобилизации коллективов на выполнение планов, своевременному устранению причин, мешающих эффективной работе железных дорог.
В то же время некоторые партийные комитеты и первичные парторганизации снизили требовательность к руководящим и инженерно-техническим работникам за воспитание людей, организацию социалистического соревнования, внедрение передового опыта и поддержку новаторских починов, за создание нормальных условий труда и быта железнодорожников.
В целях дальнейшего повышения партийного влияния на работу железнодорожного транспорта ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии усилить организаторскую и политическую работу на железнодорожном транспорте, положив в ее основу высказанные на ноябрьском (1979 года Пленуме ЦК КПСС указания Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Брежнева Л.И. о необходимости в ближайшее время изменить к лучшему положение дел на транспорте, укрепить дисциплину во всех его звеньях, безотлагательно навести порядок на железных дорогах.
Местным партийным комитетам было поручено глубже вникать в деятельность первичных партийных организаций управлений дорог и отделений, станций, локомотивных и вагонных депо, дистанций пути, заводов, других подразделений железнодорожного транспорта, повышать их роль как руководящего ядра трудовых коллективов. Добиваться, чтобы парторганизации оказывали постоянное влияние на совершенствование работы транспорта, со всей принципиальностью подходили к оценке исполнения коммунистами своих служебных обязанностей, вели решительную борьбу с проявлениями бесхозяйственности, за высокую надежность работы и эффективное использование подвижного состава, пути и других технических средств.
Следовало выступать против местнического, узковедомственного подхода к использованию вагонов, других действий, наносящих ущерб общегосударственным интересам.
Важно было улучшить расстановку партийных сил, укрепить коммунистами важнейшие звенья и решающие участки, в том числе, за счет приема в партию на основе индивидуального отбора передовых, политически зрелых рабочих и специалистов. Надо было полнее использовать возможности для создания первичных и цеховых парторганизаций, партгрупп. Было признано, что при необходимости в интересах дела следовало объединять коммунистов различных подразделений и служб линейных станций и прилегающих к ним участков в единую парторганизацию.
Было обращено внимание на необходимость повышения действенности работы узловых партийных комитетов. Считать их важнейшей задачей обеспечение активности первичных парторганизаций предприятий, организаций и служб, входящих в железнодорожный узел, налаживание четкого взаимодействия всех трудовых коллективов, связанных с перевозочным процессом. Горкомы и райкомы партии обязаны были больше помогать узловым парткомам в работе, доходить непосредственно до первичных парторганизации узла.
Рекомендовано было ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии в необходимых случаях создавать советы секретарей партийных организации в транспортных узлах, где наряду с железнодорожным действуют и другие виды транспорта.
В целях дальнейшего усиления партийного руководства работой транспорта было признано необходимым укрепить отраслевые подразделения в партийных комитетах некоторых республик, краев, областей, городом и районов.
Первичным партийным организациям предприятий железнодорожного транспорта было поручено всемерно повышать производственную и общественно-политическую активность железнодорожников, направлять их усилия на безусловное осуществление разработанных партией мер по дальнейшему развитию и совершенствованию эксплуатационной деятельности железнодорожного транспорта, выполнению социалистических обязательств и планов перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров.
Необходимо было усилить контроль за деятельностью администрации. Предъявлять больше требовательности к руководящим кадрам за обеспечение четкой работы каждого производственного участка, улучшение содержания и использования транспортных средств и обустройств, повышение пропускной способности железнодорожных линий, станций и узлов.
Следовало укреплять связи и взаимодействие с парторганизациями предприятий других видов транспорта, а также промышленности, строительства и торговли по сокращению простоя вагонов, устранению нерациональных перевозок.
В идейно-воспитательной работе среди железнодорожников нужно было обеспечить широкую пропаганду политических, экономических и профессиональных знаний. Требовалось повысить ответственность каждого работника за порученное дело, усиление производственной и трудовой дисциплины, постоянно учитывать, что трудовая деятельность значительной части железнодорожников была связана с разъездами, длительным отрывом от места жительства. Необходимо было прививать работникам чувство гордости за свою профессию, понимания значимости труда железнодорожника.
Партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, хозяйственным руководителям предприятий железнодорожного транспорта было предложено всемерно развивать социалистическое соревнование среди железнодорожников, поддерживать и распространять передовые почины и инициативы, направленные на приведение в действие внутренних резервов, повышение надежности работы железных дорог. Настойчиво укреплять трудовое содружество между смежными транспортными коллективами в решении задач повышения слаженности в работе различных видов транспорта.
Было признано целесообразным, чтобы ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии при подведении итогов социалистического соревнования по республикам, краям, областям полнее учитывали работу железнодорожных предприятий, глубоко и всесторонне анализировали деятельность их коллективов.
Министерству путей сообщения, коллегии МПС было поручено обеспечивать на всех уровнях руководства органическое сочетание хозяйственной и воспитательной работы. В постановлении подчеркивалось о необходимости совершенствования стиля и организационных форм руководства всеми звеньями железнодорожного транспорта, имея при этом в виду, что руководители должны были опираться не только на силу приказов и распоряжений, но и своей деятельностью, личным примером воспитывать у людей высокую сознательность, государственную ответственность, творческое отношение к исполнению должностных обязанностей. При этом надо было решительно улучшить работу по подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, смелее выдвигать энергичных, творчески мыслящих, инициативных работников, создавать необходимые условия для их роста.
Руководителям министерства, управлений и отделений дорог, предприятий и организаций было предложено принять необходимые меры по закреплению кадров. Они обязаны были проявлять повседневную заботу об улучшении социально-бытовых условий работников транспорта. Особое внимание обратить на необходимость соблюдения нормальных условий труда и отдыха лиц, связанных с движением поездов.
ВЦСПС было рекомендовано принять практические меры к повышению уровня работы профсоюзных организаций железнодорожного транспорта, совершенствованию стиля и методов их работы, усилению влияния на все стороны производственной и общественной жизни трудовых коллективов. Направлять деятельность центрального, дорожных, районных и местных комитетов профсоюза рабочих железнодорожного транспорта на повышение эффективности социалистического соревнования за выполнение государственных планов перевозок, лучшее использование транспортных средств, широкое внедрение передового опыта, совершенствования практики морального и материального стимулирования соревнующихся. Повышать роль профсоюзных организаций в решении важных социальных проблем, связанных с обеспечением охраны труда железнодорожников, укреплением их здоровья, расширением сети санаториев, пансионатов и баз отдыха, улучшением жилищно-бытовых условий работающих, развитием подсобных хозяйств, усилением культурного обслуживания железнодорожников и членов их семей.
ЦК ВЛКСМ было предложено организационно укрепить комсомольские комитеты предприятий железнодорожного транспорта. Практиковать направление молодежи по общественному призыву в составе ударных отрядов на предприятия железнодорожного транспорта и проводить работу по закреплению ее в этой важной отрасли. Добиваться, чтобы юноши и девушки настойчиво овладевали профессиями, приумножали и развивали лучшие традиции железнодорожников. Развернуть социалистическое соревнование комсомольско-молодежных смен, колонн, цехов и бригад за право участия в комсомольско-молодежном маршруте пятилетки.
Редакциям газет «Правда», «Известия», «Советская Россия», «Социалистическая индустрия», «Гудок», республиканских, краевых и областных газет, журналов «Коммунист», «Партийная жизнь», «Агитатор» и «Политическое самообразование» было поручено систематически освещать организаторскую и политическую работу в трудовых коллективах железнодорожного транспорта, настойчиво бороться за внедрение передового опыта, вскрывать недостатки в управлении транспортом, организации перевозок, обеспечении сохранности грузов и безопасности движения.
Было признано целесообразным иметь многотиражные газеты на всех железных дорогах.
Гостелерадио СССР, Госкино СССР было предложено подробно освещать жизнь и работу коллективов железнодорожного транспорта. При создании документально – хроникальных и художественных кинофильмов обратить особое внимание на глубокое раскрытие славных традиций железнодорожников, значимости их труда в современных условиях.
Союзу писателей СССР, Союзу композиторов СССР, Союзу художников СССР совместно с МПС в 1980-1981 годах было рекомендовано организовать конкурсы на лучшие произведения о жизни и героике труда тружеников стальных магистралей, проводить тематические выставки картин, посвященных железнодорожникам.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по улучшению строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог в стране.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог в стране».
В постановлении отмечалось, что в последние годы в стране была проведена значительная работа по развитию сети автомобильных дорог и укреплению производственно-технической базы дорожного хозяйства. В текущей пятилетке было завершено строительство и проведена реконструкция ряда важных автомагистралей.
В то же время строительство автомобильных дорог отставало от потребностей народного хозяйства.
Сеть благоустроенных дорог, имевших усовершенствованные покрытия, особенно в РСФСР, была развита недостаточно, а техническое состояние дорог не отвечало возросшим интенсивности движения и грузоподъемности автомобильного транспорта. Серьезные недостатки имелись в ремонте и содержании автомобильных дорог.
Выпускавшаяся Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения и Министерством тяжелого и транспортного машиностроения дорожная техника по номенклатуре и единичной мощности не удовлетворяла потребности дорожного хозяйства.
Некоторые партийные и советские органы на местах мало уделяли внимания развитию дорожного хозяйства, улучшению условий труда и быта дорожников, не в полной мере использовали имевшиеся возможности для расширения строительства местных дорог, недостаточно оказывали помощь первичным партийным организациям и хозяйственным руководителям предприятий этой отрасли в усилении работы с кадрами, во внедрении передового опыта.
Учитывал, что автомобильные дороги приобретали все более важное экономическое и социальное значение, и исходя из требований ноябрьского (1979 г.) Пленума ЦК КПСС в части совершенствования работы транспорта, ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым в основном запершить к 1990 году:
создание опорной сети магистральных автомобильных дорог с усовершенствованными покрытиями, обеспечивающими надежное автомобильное сообщение между крупными экономическими районами и населенными пунктами страны;
строительство автомобильных дорог, связывающих районные центры, центральные усадьбы колхозов и совхозов, прежде всего в Нечерноземной зоне РСФСР.
На 1981-1985 годы было установлено задание по вводу в действие автомобильных дорог протяженностью 80 тыс. километров, в том числе 11,5 тыс. километров автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения. Было намечено осуществить в 1981-1990 годах строительство и реконструкцию ряда важнейших автомагистралей.
Постановлением было предусмотрено упорядочение планирования и финансирования затрат на развитие дорожного хозяйства.
Для проведения в 1981-1985 годах работ по строительству и реконструкции и содержанию автомобильных дорог в распоряжение Советов Министров союзных республик намечалось выделить необходимые материалы, машины и механизмы.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР поручили:
Министерству транспортного строительства уточнить по согласованию с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР генеральную схему развития сети автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения и представить ее для утверждения в Госплан СССР;
Совету Министров РСФСР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить по согласованию с Госпланом СССР комплексную программу дорожного строительства в РСФСР;
Министерству промышленности строительных материалов СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить в 1980 году мероприятия по увеличению производства высокопрочного щебня, имея в виду полное обеспечение потребностей строительства и ремонта автомобильных дорог в одиннадцатой пятилетке с учетом продукции, выпускаемой дорожными организациями;
Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения и Министерству автомобильных дорог РСФСР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министром союзных республик и представить к 1980 году в Госплан СССР и Госстрой СССР предложения по развитию мощностей по производству высокопроизводительных систем дорожно-строительных машин, механизмов и оборудования повышенной единичной мощности для комплексной механизации технологических процессов в строительстве и эксплуатации автомобильных дорог и по сокращению ручного труда на дорожных работах;
для обеспечения строительства автомобильных дорог в нечерноземной зоне РСФСР, а также строительства дорог, осуществляемого Министерством автомобильных дорог РСФСР, Госплану СССР предусматривать начиная с 1981 года выделение указанному министерству необходимого количества вагонов – думпкаров для перевозки нерудных материалов;
Министерству химической промышленности, Госснабу СССР, Министерству внутренних дел СССР и Министерству автомобильных дорог РСФСР разработать в 1980 году и осуществить в 1981 - 1985 годах мероприятия по увеличению производства и поставки для дорожных организаций союзных республик необходимых материалов для разметки и обустройства автомобильных дорог, светоотражающей пленки для изготовления дорожных знаков, указателей и ткани для спецодежды;
Министерству связи СССР и Министерству промышленности средств связи разработать в 1980 году и осуществить в 1981 - 1985 годах совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР, Советом Министров Белорусской ССР и Советом Министров Молдавской ССР мероприятия по организации и развитию технологической телефонной связи на автомобильных порогах: Москва - Минск — Брест, Москва - Киев — Кишинев - Леушены, Москва Харьков - Симферополь, Москва - Ленинград - Выборг - Торфяновка и Киев - Львов -Чоп;
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству внутренних дел СССР и Министерству автомобильных дорог РСФСР разработать в 1980 году совместно с Советами Министров союзных республик мероприятия по увеличению производства в 1981 - 1985 годах приборов и оборудования для передвижных автолабораторий для оценки качества дорожно-строительных работ и состояния автомобильных дорог, определении режимов движений на них;
Министерству транспортного строительства разработать с участием Советов Министров союзных республик и представить в 1981 году в Госстрой СССР и в Государственный комитет СССР по науке и технике на утверждение комплексную программу научных исследований в области дорожного строительства до 1990 года, предусмотрев и ней разработку прогрессивных технологий сооружения дорог, использование в дорожном строительстве эффективных и нетрадиционных материалов, утилизацию отходов и побочных продуктов производства;
Советам Министров союзных республик разработать и осуществить в 1981 - 1985 годах мероприятия по повышению транспортно- эксплуатационных качеств автомобильных дорог, соблюдению нормативных межремонтных сроков их службы, а также по развитию сети предприятий автосервиса на дорогах, предусматривая выделение на эти цели необходимых денежных и материальных ресурсов;
Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по лесному хозяйству разработать, совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Советами Министров союзных республик и утвердить в 1981 году рекомендации по расширению в 1981 - 1985 годах обустройства автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения снегозащитными лесными полосам в целях сокращения энерго- и трудозатрат по зимнему содержанию автодорог.
Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения и Министерству путей сообщения разработать в 1980 году предложения по увеличению в 1981 - 1985 годах производства нефтебитума улучшенных дорожных марок, по рациональному его распределению и транспортировке, а Госснабу СССР и Госплану СССР учесть их при разработке проектов планов;
Советам Министров союзных республик разработать в 1980 году мероприятия по закреплению кадров и улучшению социально-бытовых условий работников, занятых на строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, и представить их в Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам, Министерство финансов СССР и ВЦСПС;
Министерству финансов СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик и утвердить в 1982 году нормы расхода денежных средств на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК Компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов считать одной из важнейших задач осуществление комплексных мер по мобилизации внутренних резервов для ускорения строительства и ввода в эксплуатацию автомобильных дорог за счет концентрации имеющихся материальных и финансовых ресурсов, совершенствования технологии и организации производства. Обратить внимание на повышение качества дорожного строительства, улучшение организации ремонта и содержания дорог, развитие производственно-технической базы дорожных организаций, укрепление их кадрами рабочих и специалистов. Добиваться широкого внедрения современных технологических приемов и методов организации труда, распространения на дорожных работах бригадного подряда и других прогрессивных форм организации труда.
В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС, ПРЕЗИДИУМЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Итоги совещанияПКК.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР, рассмотрев итоги состоявшегося в Варшаве 14 —15 мая 1980 года юбилейного совещания Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского Договора, целиком и полностью одобрили деятельность делегации Советского Союза во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета СССР Л . И. Брежневым.
Четверть века, прошедшая со времени подписания Варшавского Договора, показывает, что многосторонний союз социалистических государств — это крупнейший фактор мира в Европе и в общемировом масштабе. Он надежно ограждает социалистические завоевания его участников, деятельно служит интересам мирного сотрудничества.
Страны — участницы Варшавского Договора выступали за развитие и углубление процесса разрядки напряженности, за радикальное оздоровление международного политического климата. Это вновь веско подтвердила декларация, принятая совещанием Политического консультативного комитета в столице Польской Народной Республики.
В этом важном политическом документе давался глубокий анализ современной европейской и международной обстановки, раскрывались причины ее обострения. Империалистические и гегемонистские силы стремились взвинтить гонку вооружений, создавали конфликтные ситуации, что вело к росту военной угрозы. На последнем майском заседании руководящих органов НАТО вновь были приняты решения, идущие в этом направлении. Опасному курсу НАТО страны - участницы Варшавского Договора противопоставляли широкую программу действий, призванных устранить угрозу возобновления «холодной воины», укрепить доверие и взаимопонимание в международных отношениях, направить ход событий в здоровое, мирное русло. Они энергично выступали за то, чтобы неукоснительно, в полном объеме претворялись в жизнь все принципы и положения Заключительного акта, принятого Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе. Важную конструктивную роль в европейских делах могли сыграть мадридская встреча осенью 1980 года, созыв и плодотворная работа конференции по военной разрядке и разоружению в Европе.
Решения совещания Политического консультативного комитета были призваны дать новый сильный импульс процессу разрядки. Советские люди выражали надежду, что инициативы социалистических государств встретят понимание и поддержку со стороны общественного мнения, народов и правительств стран Запада.
Гонка вооружений, подхлестываемая США и другими членами НАТО, вынуждала участников Варшавского Договора принимать необходимые меры для укрепления своей обороноспособности. Но все их меры в этой области не угрожали безопасности какого-либо государства.
Идеалом социализма было разоружение. Страны — участницы Варшавского Договора выступали за достижение договоренностей на всех проводившихся тогда переговорах по разоружению и за возобновление переговоров по тем направлениям, где они были прерваны. Большое значение в этом плане имело бы введение в силу Договора ОСВ-2, ратификация которого затягивалась американской стороной. Необходимы и возможны были переговоры по ограничению ракетно-ядерного оружия средней дальности в Европе. Предложения Советского Союза на этот счет были известны: если НАТО отменит решение о производстве и размещении новых типов американского ракетно-ядерного оружия средней дальности или по крайней мере приостановит его осуществление, переговоры по этой важной проблеме начнутся.
Совещание Политического консультативного комитета стало новой демонстрацией глубокой приверженности братских стран принципам интернационализма, их неизменной солидарности со всеми народами, боровшимися за укрепление политической и экономической независимости, за право самим определять свою судьбу. Решительно осуждая грубое вмешательство сил империализма и гегемонизма во внутренние дела других государств, они твердо выступали за урегулирование существовавших конфликтов политическими средствами и указывали конкретные пути, которые могли бы привести к развязыванию сложных узлов в международной политике.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР придавали важное значение предложению провести в ближайшее время на самом высоком уровне встречу руководителей государств всех районов мира. Такая встреча могла бы сосредоточить внимание на ключевых вопросах международной жизни, определить пути устранения очагов международной напряженности и недопущения войны.
Государства - участники Варшавского Договора выступали за продолжение и углубление диалога между странами, принадлежащими к различным социальным системам, за широкое взаимодействие всех миролюбивых государств. Совещание Политического консультативного комитета давало верные ориентиры для продвижения вперед к упрочению мира в Европе и во всем мире.
Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР были убеждены в том, что дружба и сплоченность братских стран социализма, дальнейшее развитие их сотрудничества со всеми миролюбивыми государствами и широкими общественными силами приведут к новым успехам политики разрядки, сделают восьмидесятые годы годами мира и мирного созидания.
В Центральном Комитете КПСС. О состоянии контроля и проверни исполнения в Министерстве нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О состоянии контроля и проверни исполнения в Министерстве нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР».
В принятом постановлении отмечалось, что министерство проводило значительную работу по развитию производства на базе современных достижений науки и техники. При активном содействии местных партийных, советских, общественных организаций за последние годы были введены в действие новые крупные мощности, осуществлялась реконструкция предприятий, более трети всей продукции выпускалось с государственным Знаком качества.
Должным образом оценивая сделанное по развитию отрасли, ЦК КПСС вместе с тем считал, что уровень руководства министерства объединениями, предприятиями и организациями не в полной мере отвечал требованиям XXV съезда партии, последующих Пленумов ЦК КПСС. Нынче, указывал тов. Л.И.Брежнев, когда гигантски возросли масштабы хозяйствования, когда сеть экономических взаимосвязей становится все более сложной, густой и разветвленной, нужны дисциплина и порядок, кропотливая, повседневная организаторская работа, четкая проверка исполнения, гибкая, продуманная кадровая политика.
Однако коллегия министерства не сумела перестроить работу в свете этих требований. В министерстве отсутствовала четкая система контроля и организации исполнения. В деятельности аппарата управления подчас недоставало комплексного подхода, должной деловитости и целеустремленности.
В ущерб конкретному делу по организации выполнения директив партии и правительства работники министерства излишне много времени затрачивали на подготовку многочисленных документов, количество которых только за последние три года возросло на 40 процентов. При этом значительная часть приказов и указаний носила общий характер, задания зачастую спускались на места с опозданием, без всесторонней проработки и обоснования, плохо увязывались с ресурсами и возможностями предприятий, что заведомо обрекало их на невыполнение. Имела место неоправданно большая переписка между подразделениями аппарата министерства. Получила широкое распространение корректировка планов в сторону уменьшения.
Вопреки указаниям партии, мало занимались проверкой исполнения руководители министерства и его подразделений. Во всей этой работе была принижена роль коллегии министерства, которая не держала в центре своего внимания вопросы контроля, не анализировала глубоко состояние исполнительской дисциплины. Нередки были случаи, когда вместо принятия решительных мер, по преодолению отставания в выполнении постановлений директивных органов и собственных решений руководители министерства, его коллегия издавали повторные приказы, выносили новые решения, а к виновным в срыве установленных заданий должного спроса не предъявлялось.
В результате серьезных упущений в управленческой деятельности, слабой организаторской работы и проверки исполнения в отрасли далеко не полностью использовались возможности для дальнейшего роста производства, повышения его эффективности и качества работы. Не выполнялись годовые планы производства некоторых видов продукции. Срывались задания по созданию и внедрению новой техники. Большое количество предприятий нарушало договора по поставке готовой продукции, не выполняло своих обязательств перед потребителями. Министерством не велась должная борьба за повышение качества ряда выпускавшихся изделий. Слабо выполнялись директивы по вопросам улучшения использования трудовых ресурсов, усиления режима экономии и борьбы с потерями.
Руководители министерства не приняли должных мер по претворению в жизнь решений партии и правительства в области капитального строительства. Продолжалось распыление сил и средств по многочисленным стройкам. Со значительным отставанием велись работы на многих сооружаемых объектах, росло незавершенное строительство.
Серьезные недостатки в руководстве производством в значительной мере являлись следствием слабого внимания министерства к вопросим осуществления кадровой политики. В отрасли не велась целенаправленная работа по укреплению всех звеньев управленческого аппарата высококвалифицированными специалистами, способными хорошо организовать дело.
Партийный комитет министерства не в полной мере использовал предоставленное ему право контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, остро не реагировал на недостатки в руководстве отраслью, не давал им принципиальной партийной оценки, не проявлял необходимой требовательности к работникам за строгое соблюдение партийной и государственной дисциплины. На партийных собраниях министерства, управлений и отделов крайне редко заслушивались сообщения коммунистов о выполнении ими своих служебных обязанностей, требований Устава КПСС. Партком не рассматривал критические замечания в адрес аппарата министерства со стороны местных партийных и советских органов, а также печати.
Центральный комитет КПСС обратил внимание министра т.Федорова, коллегии министерства на неудовлетворительное состояние исполнительской дисциплины, слабый контроль и проверку исполнения директив партии и правительства, допущенное серьезное отставание в развитии ряда производств и обязал разработать и осуществить действенные меры по устранению отмеченных недостатков, выполнению задач, стоявших перед отраслью.
В постановлении подчеркивалось, что основное внимание министерства в работе по контролю и проверке исполнения должно было быть направлено на обеспечение проведения в жизнь директив партии и правительства в области экономической политики, решение задач пропорционального развития отраслей производства, обеспечение потребностей народного хозяйства в продуктах переработки нефти и нефтехимии, рационального использования материально-технических и трудовых ресурсов.
Повседневный, четкий и действенный контроль являлся важнейшим рычагом успешной управленческой деятельности, эффективным средством повышения персональной ответственности кадров за порученные участки работы. Сила и успех контроля – в его массовости, объективности, широкой гласности, в обеспечении органического единства решения и исполнения.
Долг министра и других руководителей отрасли всей своей деятельностью утверждать ленинский стиль работы, добиваться, чтобы каждое звено управленческого аппарата ясно видело свою роль и место в решении народнохозяйственных проблем, четко выполняло стоящие перед ним задачи. В работе по контролю необходимо было лучше сочетать принципы единоначалия и коллективности. Обеспечить на деле усиление организаторских и контрольных функций коллегии, систематически рассматривать на ее заседаниях вопросы организации исполнения. Предъявлять более высокие требования к руководящим работникам за организацию исполнения постановлений партии и правительства, собственных приказов и указаний, критически оценивать положение дел в отрасли. Сосредоточивать усилия кадров, всех трудовых коллективов на вопросах технического прогресса, достижения лучших конечных результатов, повышения эффективности и качества работы. Обратить особое внимание на коренное улучшение качества выпускаемой продукции. Усилить контроль за сооружением и вводом в действие производственных мощностей, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения. Обеспечить разработку и безусловное выполнение мероприятий по защите окружающей среды от промышленного загрязнения.
Министерству и его коллегии было предложено поднять уровень контроля за организацией и осуществлением планомерного перевода отрасли на новые условия хозяйствования в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы.
Укреплять исполнительскую дисциплину, добиваться повышения организующей и мобилизующей роли плана, усиления работы предприятий по обеспечению роста производительности труда, более полного использования основных фондов, ритмичного выпуска продукции.
Лучше использовать возможности социалистического соревнования для распространения передового опыта, подтягивания отстающих, успешного выполнения и перевыполнения плановых заданий с наименьшими затратами сил и средств.
ЦК КПСС обязал партийный комитет министерства коренным образом перестроить работу парторганизации и обеспечить всемерное усиление контроля за деятельностью аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Улучшать руководства партийными организациями подразделений министерства. Повысить уровень проведения партийных собраний, на обсуждение коммунистов выносить злободневные вопросы внутрипартийной жизни, производственной работы, укрепления порядка и дисциплины, конкретные факты формального отношения к делу, принимать эффективные меры к их устранению. Ввести в систему обсуждение на заседаниях парткома и партийных собраниях сообщений коммунистов о выполнении ими своих служебных обязанностей и уставных требований. Строго требовать от работников любого ранга своевременное и точное исполнение постановлений директивных органов. Особое внимание обратить на развитие критики и самокритики как испытанного метода выявления и устранения недостатков. Повысить ответственность профсоюзной и комсомольской организаций за состояние дел в коллективе, активизировать работу групп и постов народного контроля.
Руководству, коллегии и парткому министерства было предложено улучшить работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров. Принять меры к укреплению управлений, отделов, контрольно-ревизионных служб высококвалифицированными специалистами. Привести в соответствие с потребностью отрасли систему подготовки, переподготовки и аттестации работников. Обеспечить дальнейшее совершенствование аппарата управления, повышение деловитости и оперативности в его работе, настойчиво внедрять научную организацию труда. Нацелить внимание работников министерства и его всесоюзных промышленных объединений на усиление организаторской работы в трудовых коллективах по исполнению директив партии и правительства. Улучшить работу с письмами трудящихся и прием посетителей.
Руководству министерства было рекомендовано укреплять деловые связи с местными партийными и советскими органами, чаще практиковать в центре и на местах совместное рассмотрение вопросов развития отрасли, деятельности объединений, предприятий, подбора и воспитания кадров. Активнее участвовать в работе партийных собраний на предприятиях и в объединениях, пленумов партийных комитетов, обсуждающих задачи, касающиеся отрасли. Оперативно реагировать на просьбы и предложения с мест.
Центральный Комитет КПСС рекомендовал ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, Московскому горкому партии, руководителям министерств и ведомств разобраться с состоянием контроля и проверки исполнения в министерствах, ведомствах и учреждениях, обеспечить разработку и реализацию мер по укреплению исполнительской дисциплины, совершенствованию деятельности государственного аппарата по выполнению директив партии и правительства.
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе партийного комитета треста «Липецкстрой» по закреплению кадров и созданию стабильного трудового коллектива строителей.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе партийного комитета треста «Липецкстрой» по закреплению кадров и созданию стабильного трудового коллектива строителей».
В принятом постановлении отмечалось, что партийная организация треста «Липецкстрой» Минтяжстроя СССР, выполняя решения XXV съезда партии и Пленумов ЦК КПСС, указания и советы товарища Л. И. Брежнева, вела большую организаторскую и политико-воспитательную работу по мобилизации трудовых коллективов строителей и монтажников на выполнение планов капитального строительства, достижение высоких конечных результатов — досрочного ввода в эксплуатацию пусковых объектов.
За четыре года пятилетки коллектив треста увеличил объемы подрядных работ на 20, производительность труда на 25 процентов. С опережением нормативных сроков были построены и введены в действие крупный кислородно-конверторный цех, две коксовые батареи, высокопроизводительная доменная печь и другие объекты, что обеспечило прирост мощностей на Новолипецком металлургическом заводе по производству чугуна и кокса на 40 процентов, по выплавке стали в два раза.
Эти достижения в значительной степени являлись результатом того, что партийный комитет и хозяйственные руководители треста настойчиво добивались эффективного использования имевшихся ресурсов, укрепления дисциплины труда, осуществляли комплекс мер по становлению стабильного квалифицированного трудового коллектива, способного успешно выполнять ответственные задачи.
Партийная организация треста, которая объединяла коммунистов строительных управлений и монтажных организаций, постоянно заботилась о повышении их авангардной роли в общественно-политической жизни коллектива, в соревновании за досрочное выполнение планов пятилетки. Более 900 членов и кандидатов партии, или 84 процента всей парторганизации, работали непосредственно на производстве, являлись ударниками коммунистического труда, передовиками строительства. Коммунисты служили примером в воспитании у людей чувства высокой ответственности за порученное дело.
Под руководством партийного комитета цеховые парторганизации и партгруппы содействовали активному участию коллективов бригад, участков и других подразделений в управлении строительным производством, более полном использовании внутренних резервов для роста производительности труда, решении других назревших проблем. В тресте успешно осуществлялась пятилетняя программа социально-экономического развития. При этом всемерно поддерживалась инициатива рабочих и инженерно-технических работников по внедрению всего нового и прогрессивного. Весомый вклад вносили общественные группы экономического анализа, совет научной организации труда, широкий круг рационализаторов и изобретателей. Повысилось значение рабочих собраний и постоянно действующих производственных совещаний, возросла роль мастеров как организаторов производства и воспитателей рабочих. Активизировалась деятельность групп и постов народного контроля.
Важное значение придавалось развитию демократических начал, совершенствованию коллективных форм организации и стимулирования труда, внедрению хозяйственного расчета. В тресте более половины бригад были переведены на подрядный метод, что способствовало стабильности коллективов, созданию в них обстановки товарищеской взыскательности и взаимопомощи, высокой ответственности каждого рабочего за качественное выполнение заданий, бережное отношение к использованию материалов. В этих бригадах значительно сократились нарушения трудовой дисциплины, возросла производительность труда.
Развертывая социалистическое соревнование за эффективность и качество, партийный и профсоюзный комитеты нацеливали коллективы на принятие напряженных обязательств. В завершающем году пятилетки строители треста выступили инициаторами соревнования за сокращение сроков строительства объектов черной металлургии и успешно справлялись со своими обязательствами. Досрочно, к 110-й годовщине со дня рождения В. И. Ленина, было завершено сооружение крупнейшего в стране стана холодной прокатки листовой стали и получена первая продукция.
В постановлении подчеркивалось, что партийный комитет совместно с хозяйственными руководителями, профсоюзной и комсомольской организациями в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам улучшения работы с кадрами строителей и укрепления трудовой дисциплины принимали меры по совершенствованию мастерства рабочих, повышению квалификации инженерно-технических работников. В учебном комбинате треста в течение года повышали квалификацию свыше полутора тысяч рабочих и бригадиров. Партийные и хозяйственные руководители поддерживали шефскую связь с профессионально-техническим училищем, заботились об укреплении его материальной базы. Более двухсот выпускников училища ежегодно приходили на стройки треста. Опытные наставники помогали молодым рабочим и специалистам скорее овладеть мастерством, активно участвовать в жизни коллектива. Большое воспитательное значение имела установившаяся в тресте практика поддерживать тесные контакты с семьями работающих, что положительно сказывалось на зарождении рабочих династий и укреплении трудовой дисциплины.
Большая забота проявлялась об улучшении условий труда и быта строителей. На стройплощадках создавались удобные бытовые городки с полным комплексом обслуживания, действовали хорошо оборудованные столовые, буфеты, медпункты. Была налажена четкая работа транспорта по перевозке людей к месту работы и обратно. Из года в год улучшались жилищные условия строителей и монтажников. Молодые рабочие и специалисты были обеспечены благоустроенными общежитиями, в которых поддерживался образцовый порядок, эффективно велась воспитательная работа. За последние годы при активном участии работающих были построены поликлиника, база отдыха, профилакторий, пионерский лагерь. Все это создавало хорошее настроение людей, укрепляло связь каждого труженика с коллективом. Текучесть кадров в тресте за четыре года пятилетки уменьшилась почти вдвое и составляла 6,5 процента.
Действенную практическую помощь парткому треста, отмечалось в постановлении ЦК КПСС, оказывали Липецкий обком и горком партии, которые глубоко вникали в организацию работы по использованию внутренних резервов, способствовали укреплению контактов партийных комитетов треста и металлургического завода в их совместной деятельности по мобилизации коллективов на сокращение сроков создания и успешное освоение новых производственных мощностей.
Многогранная работа парткома и всей парторганизации по идейно-политическому и трудовому воспитанию строителей и монтажников, повышению уровня хозяйственного руководства, созданию атмосферы сплоченности обеспечивала улучшение производственной деятельности коллектива, умножение его передовых традиций. За высокие показатели в выполнении планов десятой пятилетки трест «Липецкстрой» последние два года был признан победителем Всесоюзного социалистического соревнования и занесен на Всесоюзную доску почета. В его коллективе были воспитаны семь Героев Социалистического Труда, среди них известные в стране бригадиры-новаторы товарищи Макаров И. И., Иноземцев М. И., Меркулов М. И. В тресте девять заслуженных строителей РСФСР, 800 тружеников были награждены орденами и медалями.
В постановлении ЦК КПСС, вместе с тем, отмечалось, что партийный комитет треста имел возможности повысить свое влияние в деле более эффективного использования трудовых ресурсов — важного резерва для улучшения производственной деятельности коллектива, добиться, чтобы все
без исключения подразделения треста и его субподрядные организации успешно выполняли установленные планы и задания. На стройках еще были потери рабочего времени, нарушения производственной дисциплины. Медленно осуществлялись меры по совершенствованию управления производством, особенно в части усиления роли экономических рычагов и стимулов. В некоторых парторганизациях недостаточно контролировалось выполнение принимаемых решений.
Центральный Комитет КПСС положительно оценил опыт организаторской и политико-воспитательной работы партийного комитета треста «Липецкстрой» по закреплению кадров и созданию стабильного трудового коллектива строителей, повышению его роли в управлении производством, решении хозяйственных задач, коммунистическом воспитании трудящихся, что имело важное значение в деле совершенствования капитального строительства.
Партийным организациям строек было рекомендовано широко использовать наиболее эффективные методы этой работы для укрепления дисциплины, сокращения потерь рабочего времени, снижения текучести кадров и повышения их профессионального мастерства, воспитания каждого члена коллектива в духе творческого, ответственного отношения к выполнению плановых заданий и социалистических обязательств. В деле сплочения коллективов строителей, мобилизации их на решение поставленных задач полнее опираться на богатый и многогранный опыт, освещенный в книге товарища Л. И. Брежнева «Возрождение», его советы и указания по созданию обстановки «боевой мобильности, всеобщей подтянутости, бережливости и самодисциплины».
Партийный комитет треста «Липецкстрой» должен был сосредоточить внимание на дальнейшем совершенствовании организаторской и идейно-воспитательной работы в трудовом коллективе, устранении недостатков, отмеченных в постановлении. Улучшить работу по отбору в ряды КПСС передовых строителей и монтажников, особенно из числа кадровых рабочих.
Добиваться постоянного роста общественной активности трудящихся, высокой результативности партийного влияния на все стороны жизни коллектива, поддерживать и развивать его лучшие традиции. Повышать действенность социалистического соревнования, настойчиво бороться за успешное выполнение плана пятилетки по вводу в эксплуатацию мощностей и объектов, улучшение производственно-экономических показателей в деятельности всех подразделений треста, высокое качество строительства.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии было предложено рассмотреть вопросы дальнейшего усиления партийного влияния на деятельность строительных организаций, постоянно оказывать партийным комитетам строек необходимую помощь в работе. Сосредоточить
силы и средства, как было указано в решении ноябрьского (1979 г.) Пленума ЦК КПСС, на пусковых объектах, на реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, повысить эффективность капитальных вложений и качество строительства.
В целях обеспечения постоянно растущей программы капитального строительства необходимыми трудовыми ресурсами ЦК КПСС обязал министерства и ведомства, руководителей строительных организаций и предприятий полностью выполнить требования партии и правительства об
улучшении подготовки квалифицированных кадров, сокращении текучести и укреплении трудовой дисциплины. Больше проявлять заботы об улучшении условий труда и быта строителей. Принять конкретные меры по внедрению передового опыта и современных методов строительного производства, механизации тяжелых и трудоемких работ.
В Центральном Комитете КПСС. О работе министерств металлургии, машиностроения и строительства по повышению качества металлопродукции, эффективному использованию металла на основе внедрения малоотходной технологии в свете требований ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК КПСС.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О работе министерств металлургии, машиностроения и строительства по повышению качества металлопродукции, эффективному использованию металла на основе внедрения малоотходной технологии в свете требований ноябрьского (1979 года) Пленума ЦК КПСС».
В принятом постановлении отмечалось, что повышение эффективности производства и использования металла в промышленности и строительстве являлось задачей первостепенной государственной важности. Несмотря на постоянный рост масштабов производства металла, потребности народного хозяйства в нем удовлетворялись не полностью. Как отмечал товарищ Л. И. Брежнев на ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС, «это является следствием медленного осуществления коренных качественных изменений в металлургии, отставания с внедрением новых технологических процессов в основных отраслях — потребителях металла, неоправданно высокой металлоемкости многих выпускаемых машин и строительных конструкций, а также использования металла не по назначению, неудовлетворительного хранения, прямого разбазаривания».
ЦК КПСС отметил, что такое положение стало возможным вследствие недостаточной ответственности руководителей министерств черной и цветной металлургии, машиностроения и строительства, коллегий этих министерств за выполнение постановлений партии и правительства о развитии производства металлопродукции на качественно новом техническом уровне, эффективном и экономном использовании металла. Машиностроители, металлурги и строители плохо согласовывали и медленно осуществляли совместные меры по созданию высокопроизводительного оборудования, прогрессивной металлопродукции, внедрение в производство передовой технологии, слабо увязывали научно-исследовательские работы, направленные на рациональное использование металла. Не проявляли необходимой заботы в этом деле и Госплан СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике, Госстрой СССР, Госснаб СССР. Единая техническая политика взаимосвязанного развития этих отраслей не находила должного отражения в государственных планах. Многие стандарты, проектно-конструкторские нормативы и правила в известной степени устарели. Требовала совершенствования структура производства и потребления металлопродукции в народном хозяйстве, система экономического стимулирования, учета и оценки выпуска и потребления металла.
В черной металлургии слабо проводилась линия на внедрение передовых технологических процессов. Несмотря на то, что выпуск металла значительно рос, объем производства прогрессивных профилей не обеспечивал потребностей народного хозяйства. Это относилось прежде всего к конструкционному листу, прокату с антикоррозийными покрытиями, ряду марок низколегированной стали, термоупрочненному прокату и профилям высокой точности. Недостаточными темпами развивалась порошковая металлургия. Систематически не выполнялись задания по освоению и производству многих профилей металлопроката, необходимых для изготовления современных машин, станков и оборудования, развития строительства, железнодорожного транспорта и других отраслей тяжелой индустрии. Медленно внедрялись установки непрерывной разливки стали, которые позволяли экономить до 12 процентов метали по сравнению с разливкой металла в слитки. Министерство цветной металлургии в недостаточных объемах обеспечивало промышленность и строительство многими видами продукции из цветных металлов, особенно алюминиевым прокатом, высокопрочными и коррозионностойкими сплавами, эффективно заменяющий черные металлы.
Многие предприятия машиностроительных министерств продолжали выпускать неоправданно тяжеловесные тракторы, мостовые краны, автомобили, кузнечнопрессовые машины, экскаваторы и другие виды техники. Руководители Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерства автомобильной промышленности, Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности и других министерств терпимо относились к такому положению, не повышали ответственности головных научно-исследовательских, технологических и конструкторских организаций, разработчиков новой техники за достижение оптимальной металлоемкости машин и оборудования. Между тем имелось немало институтов и предприятий, которые творчески подходили к решению задачи экономии металла и добивались хороших результатов. Ученые Всесоюзного научно – исследовательского и проектно-конструкторского института металлургического машиностроения в содружестве с конструкторами Уралмашзавода, Краматорского, Ждановского, Череповецкого металлургического и других заводов добились заметного снижения веса многих крупных машин и агрегатов.
На машиностроительных заводах медленно внедрялись современная малоотходная технология, процессы упрочнения деталей, что являлось по существу главным резервом повышения эффективности использования металла. Это привело к тому, что коэффициент использования металла в машиностроении и металлообработке не повышался длительное время. В недостаточных объемах применялись прогрессивные сварные металлоконструкции. Не улучшалась должным образом структура производства формообразующего оборудования. Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерств тяжелого и транспортного машиностроения мало выпускали агрегатов, позволявших внедрять прогрессивную технологию.
Строительные министерства, являясь крупными потребителями металлопродукции, не принимали необходимых мер к более рачительному использованию выделявшихся государством ресурсов металла. При проектировании строительных объектов медленно внедрялись прогрессивные нормы расхода металла, нередко принимались необоснованно завышенные запасы прочности. Головные институты Госстроя СССР длительное время не пересматривали проекты промышленных зданий и сооружение, не вносили в них современные технические решения, основанные на использовании облегченных конструкций и профилей с высокими эксплуатационными свойствами. На многих стройках не было бережливого отношения к металлу, плохо было организовано его складирование и хранение, металлические и железобетонные конструкции ржавели, приходили в негодность.
Отраслевые институты черной, цветной металлургии, машиностроения и строительства не проявляли необходимой активности по изысканию дополнительных резервов экономии металла. Государственный комитет СССР по науке и технике, Академия наук СССР недостаточно координировали деятельность институтов фундаментальной и отраслевой науки в этой области.
Партийные организации многих объединений, предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций черной, цветной металлургии, машиностроения и строительства слабо контролировали выполнение решений партии и правительства по вопросам экономного использования металла, не предъявляли высокой требовательности к хозяйственным органам за осуществление мер, направленных на рациональное использование, внедрение современной прогрессивной технологии. Эти вопросы редко ставились на широкое обсуждение производственных коллективов, недостаточно конкретно отражались в социалистических обязательствах. Парткомы министерств черной, цветной металлургии, машиностроения и строительства в повседневной работе мало уделяли внимания мобилизации работников центрального аппарата министерств на решение задачи экономного расходования металла в процессе его производства и потребления.
ЦК КПСС считал, что бережливое отношение к металлу, полное использование имевшихся резервов и возможностей его экономии являлось делом всей партии, всенародным делом. Борьба за экономию металла должна была постоянно быть в центре внимания партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций.
Руководствуясь указаниями товарища Л. И. Брежнева в его речи на ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС о необходимости резкого усиления работы по экономии металла, ускорению научно-технического прогресса в его производстве и обработке, коллегии и лично министры черной, цветной металлургии, машиностроения и строительства должны были коренным образом перестроить всю работу в духе решений партии по этим вопросам. Поднять ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро за внедрение современных технологических процессов, значительное улучшение качества, расширение сортамента металлопродукции, снижение металлоемкости выпускаемых машин, оборудования, строительных конструкций.
Руководители министерств, объединений, предприятий и машиностроения, черной, цветной металлургии и строительства были обязаны значительно усилить работу по наиболее рациональному использованию металлопродукции на основе совместных межотраслевых комплексных планов с учетом того, чтобы осуществление запланированных мероприятий дало положительные результаты уже в текущем году и создало базу для резкого снижения расходования металла в предстоящей пятилетке. Наметить и последовательно претворять в жизнь программу увеличения выхода годной металлопродукции при ее производстве, более полно использовать такие эффективные процессы, как упрочнение металлов, непрерывная разливка стали, порошковая металлургия и другие. Увеличить выпуск современных видов металлургического, кузнечно-прессового и литейного оборудования, специальных станов для прокатки точных заготовок. По каждому виду прогрессивных технологических процессов и конструкций машин и оборудования своевременно устанавливать и контролировать сроки их внедрении в производство. Постоянно изучать, обобщать и распространять положительный опыт по экономии металла, в том числе Челябинской областной партийной организации, Московского автомобильного завода имени И.А.Лихачева производственного объединения «ЗИЛ»), предприятий других отраслей промышленности по внедрению малоотходной технологии при изготовлении точных заготовок и готовых деталей, осуществлять целенаправленную модернизацию производства, обеспечивающую реальную экономию металла на единицу продукции. Всемерно поддерживать и расширять опыт творческого содружества на основе прямых длительных связей предприятий заказчиков и поставщиков металла - череповецкого и челябинского заводов, магнитогорского и Карагандинского комбинатов, Ленинградского объединения «Красный выборжец» с Камским автомобильным заводом, Волгоградским тракторнвм заводом, ленинградским заводом «Электросила» и другими предприятиями по обеспечению значительного сокращения расхода металла и трудовых затрат в производстве. Сосредоточить первоочередное внимание на использовании резервов экономии металла, не требующих больших капитальных вложений. С учетом возрастающих прочностных характеристик металла, имевшегося передового опыта проектирования и конструирования организовать работу по пересмотру и уточнению действующих норм и правил расчета машин и металлоконструкций, требований по допускаемым напряжениям и запасам прочности, чтобы исключить неоправданные излишества и снизить металлоемкость изделий.
Госплану СССР, Госстрою СССР совместно с Госстандартом пересмотреть существующую практику планирования потребления машиностроительными и строительными министерствами металла и заготовок от достигнутого уровня, определять их фактическую потребность с учетом снижения металлоемкости изделий и внедрения малоотходных технологий. Начиная с 1981 года, наряду с заданиями по среднему снижению норм расхода проката черных металлов, устанавливать также задания по общему удельному расходу металла, снижению металлоемкости конкретных важнейших видов продукции в натуральных показателях, повышению коэффициента использования металла.
Центральный Комитет подчеркнул важность незамедлительной разработки мер по экономии металла с тем, чтобы они могли быть учтены в проекте плана на 1981 — I985 годы. При этом предусмотреть решение вопросов, связанных с коренным улучшением качества и увеличением производства экономичных видов металлопродукции, значительным сокращением отходов металла, созданием и выпуском прогрессивного оборудования для металлургии и металлообработки, усилением роли стандартов на металлопродукцию и машины, применением эффективных критериев оценки производимой продукции, машин и механизмов, а также других вопросов, направленных на всемерное сбережение металла.
Госплану СССР, Госснабу СССР совместно с соответствующими министерствами и ведомствами было поручено в трехмесячным срок подготовить и внести в Совет Министров СССР предложения об усилении государственного контроля за рациональным расходованием металла, предусматривающие строгую материальную и административную ответственность за превышение норм его расхода, невыполнение заданий по снижению металлоемкости изделий и бесхозяйственное отношение к использованию металлопродукции.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам и горкомам партии было предложено повысить требовательность к хозяйственным руководителям, парткомам и бюро первичных партийных организаций министерств, объединений, предприятий, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций за осуществление конкретных мер по сокращению норм расхода металла и внедрению прогрессивной технологии, распространению передового опыта в этом деле. Усилить организаторскую и политическую работу по мобилизации трудовых коллективов на экономное и эффективное использование металлопродукции. Привлечь к этому делу ученых, широкий актив рационализаторов, изобретателей и новаторов производства, профсоюзные и комсомольские организации. Полнее использовать при этом все формы социалистического соревнования.
Комитету народного контроля СССР ужесточить контроль за соблюдением министерствами, объединениями, предприятиями и организациями государственной и плановой дисциплины в расходовании металла на всех этапах его производства и потребления. Вскрывать и решительно пресекать факты бесхозяйственного отношения к хранению и использованию металлопродукции.
Пленум ЦК КПСС. О созыве очередного XXVI съезда КПСС и о международном положении и внешней политике Советского Союза.
23 июня 1980 года состоялся Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.
Пленум заслушал доклад Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева и решил вопрос о созыве очередного XXVI съезда КПСС.
Пленум ЦК КПСС заслушал доклад члена Политбюро ЦК КПСС, министра иностранных дел СССР тов. А. А. Громыко «О международном положении и внешней политике Советского Союза».
В прениях по докладам тт. Л. И. Брежнева и А. А. Громыко выступили тт. А. Ф. Ватченко—Председатель Президиума Верховного Совета Украинской ССР, Э. А. Шеварднадзе—первый секретарь ЦК Компартии Грузии, В. Н. Макеев-второй секретарь Московского горкома КПСС, Ю. Ф. Соловьев—первый секретарь Ленинградского горкома КПСС, А. Б. Чаковский—главный редактор «Литературной газеты», секретарь правления Союза писателей СССР, Г. Я. Горбань—сталевар Ждановского металлургического завода «Азовсталь» им. С. Орджоникидзе, Донецкая область, К. Г. Вайно—первый секретарь ЦК Компартии Эстонии, И. И. Бодюл—первый секретарь ЦК Компартии Молдавии.
Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС от 23 июня 1980 года «О созыве очередного XXVI съезда КПСС».
1. Созвать очередной XXVI съезд Коммунистической партии Советского Союза 23 февраля 1981 года.
2. Утвердить следующий порядок дня съезда:
1) Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики—докладчик Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л . И. Брежнев.
2) Отчет Центральной ревизионной комиссии КПСС—докладчик председатель Центральной ревизионной комиссии КПСС тов. Г. Ф. Сизов.
3) Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы—докладчик Председатель Совета Министров СССР тов. А . Н . Косыгин.
4) Выборы центральных органов партии.
3. Установить норму представительства на XXVI съезд КПСС: один делегат от 3350 членов партии.
Сессия Верховного Совета СССР.
Верховный Совет СССР принял законы «ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛНОМОЧИЯХ КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ»,
«ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»,
«ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА»
ФАКЕЛ МИРА И ДРУЖБЫ ГОРИТ НАД МОСКВОЙ.
В яркий международный праздник молодости и спорта вылилась торжественная церемония начала Игр XXII Олимпиады на Большой спортивной арене Центрального стадиона имени В.И.Ленина.
Об открытии Олимпийских Игр 1980 года объявил Леонид Ильич Брежнев.
В Центральном Комитете КПСС. О мерах по увеличению производства и широкому применению автоматических манипуляторов в отраслях народного хозяйства в свете указаний XXV съезда КПСС.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О мерах по увеличению производства и широкому применению автоматических манипуляторов в отраслях народного хозяйства в свете указаний XXV съезда КПСС».
В принятом постановлении подчеркивалось, что одним из важных направлений в работе по повышению производительности труда и ускорению научно-технического прогресса в отраслях народного хозяйства являлась комплексная механизация и автоматизация производства на основе широкого применения автоматических манипуляторов. Осуществление развернутой программы работ в этой области будет способствовать решению проблемы трудовых ресурсов в одиннадцатой и двенадцатой пятилетках.
Руководствуясь решениями XXV съезда КПСС, научно-исследовательские, конструкторские и производственные коллективы машиностроительных министерств, институты и организации Академии наук СССР, министерств высшего и среднего специального образования СССР и РСФСР, партийные организации города Москвы и Московской области, Ленинградской, Киевской, Минской, Владимирской, Николаевской, Тульской областей и Красноярского края проделали определенную работу по созданию и внедрению в производство автоматических манипуляторов, позволивших на ряде предприятий существенно повысить производительность труда и коэффициент использования оборудования, поднять общую культуру производства.
Наряду с этим в постановлении отмечалось, что организация разработок, изготовления манипуляторов и объем их производства не отвечали потребностям народного хозяйства. Имевшиеся возможности отечественной науки и машиностроения для увеличения выпуска этой техники использовались не полностью.
Госплан СССР, машиностроительные министерства недооценивали роль манипуляторов в осуществлении комплексной механизации и автоматизации оборудования и производственных процессов. Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности, тяжелого и транспортного машиностроения, химического и нефтяного машиностроения, электротехнической промышленности, приборостроения, средств автоматизации и систем управления допустили недисциплинированность в выполнении установленных им заданий по расширению производства манипуляторов и комплектующих изделии к ним.
Государственный комитет СССР по науке и технике недостаточно координировал научно - исследовательские и конструкторские работы по этой проблеме, выполняемые министерствами и ведомствами. В результате неоправданно дублировались разработки манипуляторов и затрачивались большие средства, на серийное производство зачастую ставились недостаточно отработанные конструкции.
Государственный комитет СССР по науке и технике и промышленные министерства не обеспечили в должной мере использования автоматических манипуляторов в немашиностроительных отраслях народного хозяйства, где задача комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, замены ручного труда столь же актуальна. Министерства тяжелого и транспортного машиностроения, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, строительного, дорожного и коммунального машиностроения, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов не проявляли необходимой заботы о применении манипуляторов для автоматизации оборудования и машин, поставляемых ими черной и цветной металлургии, сельскому хозяйству, строительству, легкой и пищевой промышленности, транспортным министерствам.
Центральный Комитет КПСС, придавая большое значение использованию автоматических манипуляторов (промышленных роботов) для механизации и автоматизации производства в народном хозяйстве, что обеспечивало значительное повышение производительности труда и высвобождение многих рабочих от физически тяжелых и монотонных производственных операций, обратил внимание руководителей Госплана СССР и машиностроительных министерств на их медлительность в проведении этих работ.
Постановление ЦК КПСС обязывало Государственный комитет СССР по науке и технике, Госплан СССР, Академию наук СССР, Министерство высшего и среднего специального образования СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и утвердить комплексную программу научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию и освоению автоматических манипуляторов на 1981 — 1990 годы. В этой программе должно было быть предусмотрено проведение исследовательских и опытно-конструкторских работ по применению автоматических манипуляторов в машиностроении, угольной и горнодобывающей промышленности, черной и цветной металлургии, в сельском хозяйстве, строительстве, в отраслях легкой и пищевой промышленности и на транспорте, а также развитие работ по созданию необходимых комплектующих изделий для автоматических манипуляторов.
Госплану СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике с привлечением заинтересованных министерств и ведомств было поручено подготовить на основе утвержденной комплексной программы проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о производстве и внедрении автоматических манипуляторов в одиннадцатой пятилетке. В этом проекте необходимо было определить виды производств в отраслях народного хозяйства, подлежащие первоочередному техническому перевооружению с помощью автоматических манипуляторов, задания по выпуску и внедрению автоматических манипуляторов и комплектующих изделий к ним на основе широкой межотраслевой кооперации производства, унификации и стандартизации их элементов; сформулировать требования к комплектованию технологического оборудования, в том числе обрабатывающих комплексов с программным управлением, манипуляторами на базе экономически обоснованных просьб заказчиков; предусмотреть создание в действующем производстве образцово-показательных автоматизированных участков и цехов, оснащенных манипуляторами; установить, что часть средств, полученных дополнительно, в результате применения манипуляторов в производстве, остается в распоряжении объединений, предприятий и организаций и используется в целях совершенствования производства и поощрения работников.
ЦК КПСС признал целесообразным в проекте Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981 год предусмотреть отдельной строкой задания министерствам по производству и внедрению автоматических манипуляторов.
На Государственный комитет СССР по науке и технике возлагались обязанности координации работ по созданию, производству и внедрению автоматических манипуляторов, организации на ВДНХ постоянно действующей выставки лучших образцов автоматических манипуляторов и оснащенных ими комплексов машин, станков и оборудования, а также подготовки предложений по использованию в отраслях народного хозяйства эффективных средств автоматизации производственных процессов.
Госкомитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Минвузу СССР, Минвузу РСФСР с участием местных партийных и советских органов, заинтересованных министерств и ведомств было поручено рассмотреть вопросы и принять необходимые решения об организации на общественных началах научно-методических советов в экономических районах для обобщения и распространения передового опыта и координации в рамках районов всех работ по созданию и внедрению манипуляторов и автоматизированных на их основе комплексов технологического оборудования.
Советы Министров союзных республик обязывались усилить контроль за выполнением предприятиями и организациями планов и заданий по развитию и внедрению новой техники в народном хозяйстве. Обратить при этом особое внимание на ускорение механизации и автоматизации производственных процессов на основе широкого применения автоматических манипуляторов. Рекомендовалось руководство этими работами в союзных республиках возложить на одного из заместителей Председателя Совета Министров республики.
ЦК КПСС обязал руководителей Госплана СССР, Минстанкопрома, Минтяжмаша, Минхиммаша, Минэлектротехпрома и Минприбора принять необходимые меры по строительству специализированных предприятий и цехов для изготовления автоматических манипуляторов и комплектующих изделий к ним, а также по увеличению выпуска этой техники на действующих предприятиях.
Госкомитету СССР по науке и технике и Минвузу СССР было предложено совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать меры по улучшению подготовки и переподготовки специалистов в области проектирования, производства и эксплуатации автоматических манипуляторов.
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии было поручено осуществлять организаторскую работу по обеспечению производства автоматических манипуляторов в экономических районах на основе широкой кооперации. Вовлекать в работу по созданию и освоению этой техники общественные конструкторские бюро, научно-технические общества изобретателей и рационализаторов. Установить строгий контроль за ходом строительства предприятий по производству автоматических манипуляторов и комплектующих изделий к ним, выполнением установленных заданий по выпуску этой техники. Шире использовать опыт Московского горкома, Ленинградского, Владимирского, Николаевского обкомов, Красноярского крайкома партии в работе по организации производства и внедрению автоматических манипуляторов.
В Центральном Комитете КПСС. Об опыте работы коллективов предприятий черной, цветной металлургии и химической промышленности по использованию вторичных топливно-энергетических ресурсов.
Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос об опыте работы коллективов предприятий черной, цветной металлургии и химической промышленности по использованию вторичных топливно-энергетических ресурсов.
В принятом постановлении подчеркивалось, что вовлечение в производство вторичных энергетических ресурсов являлось одним из важнейших факторов надежного обеспечения растущих потребностей народного хозяйства в топливе и энергии, повышения эффективности общественного производства. ЦК КПСС отметил, что партийные комитеты, трудодне коллективы ряда предприятий черной и цветной металлургии, химических отраслей промышленности, руководствуясь решениями XXV съезда КПСС, Пленумов ЦК, выступлениями товарища Л.И.Брежнева по вопросам рационального, экономного потребления топлива и энергии, осуществляли комплекс мероприятий, направленных на более полное использование вторичных энергоресурсов.
Положительный опыт в этом важном деле был накоплен на Магнитогорском металлургическом комбинате, Волховском алюминиевом заводе, Новополоцком производственном объединении «Полимир». С начала текущей пятилетки коллективами данных предприятий вовлечением в хозяйственный оборот вторичных энергоресурсов было сэкономлено около 25 миллионов тонн условного топлива. Здесь до 40 процентов потребностей производства покрывалось вторичными тепловыми ресурсами, уровень утилизации тепла превышал среднеотраслевые показатели в полтора-два раза. За счет этих ресурсов обеспечивались теплом жилые массивы, подсобные сельскохозяйственные производства и другие объекты. Проводимая работа по использованию вторичных энергетических ресурсов способствовали также улучшению охраны окружающей среды.
Эффективное использование топлива и энергии являлось предметом особой заботы партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, хозяйственных руководителей предприятий. Работа по энергосбережению отличалась массовостью, велась повседневно и целенаправленно на каждом производственном участке. Последовательно осуществлялись долговременные программы повышения энергоэффективности производства, внедрения прогрессивной технологии, модернизации и замены устаревшего оборудования.
На предприятии действовала эффективная система морального и материального стимулирования энергосбережения. Постоянно повышалась ответственность и заинтересованность руководящих и инженерно-технических работников, коллективов в целом за бережное расходование топлива и энергии, максимальное вовлечение в оборот вторичных энергоресурсов. Большое внимание этим вопросам уделялось в системе экономического образования и повышения квалификации кадров, рационализаторском движении, в развитии творческого сотрудничества с научно-исследовательскими и проектными организациями.
В коллективах широко распространялись ценные инициативы и начинания передовиков и новаторов производства по более полной утилизации вторичных энергоресурсов. Экономия, рациональное использование топлива и энергии находили конкретное отражение в социалистических обязательствах, учитывались при подведении итогов соревнования, всесторонне освещались средствами массовой информации и наглядной агитации.
В постановлении отмечалась также значительная работа по использованию вторичных энергоресурсов, проводимая коллективами Череповецкого и Донецкого металлургических заводов, Челябинского электролитного цинкового завода, Северодонецкого производственного объединения «Азот», Новополоцкого нефтеперерабатывающего завода.
Вместе с тем указывалось, что вовлечению в хозяйственный оборот вторичных топливно-энергетических ресурсов не было придано общегосударственное значение. Состояние этой работы в целом в отраслях народного хозяйства не отвечало современным требованиям, имевшийся ценный опыт передовых коллективов распространялся крайне недостаточно. На многих предприятиях промышленности, строительства, транспорта уровень утилизации указанных ресурсов оставался недопустимо низким, большое количество оборудования, предназначенного для этих целей, длительное время не вводилось в эксплуатацию. Существенные недостатки имелись в учете вторичного тепла и топлива, планировании и стимулирования их использования.
Центральный Комитет КПСС одобрил работу коллективов Магнитогорского металлургического комбината, Волховского алюминиевого завода, Новополоцкого производственного объединения «Полимир» по использованию вторичных энергоресурсов. В постановлении подчеркивалось, что широкое, творческое распространение этого опыта являлось одним из важных условий успешного решения выдвинутой товарищем Л.И.Брежневым задачи повышения эффективности использования топлива и энергии, широкого внедрения энергосберегающей технологии. Вопросы максимального вовлечения в производство вторичных энергоресурсов должны были быть в центре внимания каждого труженика, находить практическое отражение в социалистическом соревновании за достойную встречу XXVI съезда партии.
Партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, хозяйственным руководителям Магнитогорского металлургического комбината, Волховского алюминиевого завода, Новополоцкого производственного объединения «Полимир» было рекомендовано и дальше совершенствовать в коллективах каждого производственного участка работу по всемерному улучшению использования вторичных энергетических ресурсов, мобилизовывать трудящихся на поиски новых, глубинных резервов в этом деле.
Коллегиям Министерства черной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства химической промышленности, Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР было указано на необходимость совместно с центральными комитетами отраслевых профсоюзов постоянно изучать и обобщать опыт работы передовых коллективов по рациональному использованию энергоресурсов, организовать широкое его распространение во всех звеньях производства. Было предложено принять дополнительные меры но более полной утилизации вторичных энергоресурсов, настойчиво добиваться, чтобы за счет этого в максимально возможной степени покрывались потребности предприятий в топливе и энергии.
Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик было поручено тщательно проанализировать состояние дел с использованием вторичных энергоресурсов на подведомственных предприятиях, творчески, с учетом особенностей производства, подойти к организации работы по более полному вовлечению в оборот указанных ресурсов. Провести в каждой отрасли семинары на базе передовых предприятий, имевших положительный опыт в данном деле. Во всех отраслях должны были быть разработаны мероприятия на 1981 — 1985 годы по широкому вовлечению в производство этого важного резерва экономии топлива. Следовало в кратчайшие сроки ввести в действие неустановленное теплоутилизационное оборудование, обеспечить должный контроль за эффективной эксплуатацией имевшихся теплоутилизационных систем, внедрением экономичных в энергетическом отношении агрегатов, технологических установок и производственных процессов.
Центральный Комитет КПСС поручил Госплану СССР осуществить меры по совершенствованию планирования и стимулировании использования вторичных энергоресурсов. Устанавливать министерствам в годовых планах соответствующие задания, предусматривать на эти цели капитальные вложении, обратить особое внимание на ускоренное развитие производства необходимого оборудования и приборов.
Госплан СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике, Госснаб СССР и Госстрой СССР были призваны усилить координацию и материально-техническое обеспечение работ по вовлечению в хозяйственный оборот вторичных энергоресурсов, расширить научные исследования и проектно-конструкторские разработки в этой области.
Было признано целесообразным организовать на ВДНХ СССР специальные экспозиции достижений передовых коллективов в использовании вторичных энергетических ресурсов, прогрессивного теплоутилизационного оборудования и технологии.
ЦК КПСС рекомендовал ЦК Компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии установить контроль за осуществлением на предприятиях и в организациях мер по улучшению использования вторичных энергоресурсов, добиваться широкого распространения ценного опыта в этом деле, накопленного передовыми коллективами. Активизировать организаторскую и воспитательную работу в направлении усиления режима экономии топлива и энергии, решительно бороться с проявлениями бесхозяйственности и расточительства в их расходовании.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям центральных и местных газет было поручено доходчиво и наглядно показывать большую народнохозяйственную важность вторичных энергоресурсов, широко освещать работу предприятий и организаций, министерств и ведомств по их использованию, пропагандировать передовой опыт, настойчиво добиваться устранения имевшихся недостатков.
Загадочная гибель Машерова.
Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР с глубоким прискорбием сообщали в газете «Правда», что 4 октября 1980 года в результате автомобильной катастрофы трагически погиб видный деятель Коммунистической партии и Советского государства, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии, член Президиума Верховного Совета СССР, Герой Советского Союза, герой Социалистического Труда Машеров Петр Миронович.
Пленум ЦК КПСС. Взлет Горбачева.
21 октября 1980 года состоялся очередной Пленум Центрального Комитета КПСС.
Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1981 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1981 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1979 год».
На Пленуме с большой речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев.
В прениях выступили: тт. Ашимов Б. А. — Председатель Совета Министров Казахской ССР, Демирчян К. С — первый секретарь ЦК Компартии Армении, Савин С. Н. — бригадир слесарей-электромонтажников Воронежского завода радиодеталей, Медунов С. Ф. — первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС, Усубалиев Т. У. — первый секретарь ЦК Компартии Киргизии, Филатов А. П. — первый секретарь Новосибирского обкома КПСС, Федоров В. С — министр нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Гришин В. В. — первый секретарь Московского горкома КПСС, Романов Г. В. — первый секретарь Ленинградского обкома КПСС, Рашидов Ш. Р.— первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана, Щербицкий В. В. — первый секретарь ЦК Компартии Украины.
Пленум ЦК КПСС принял по обсуждавшимся вопросам соответствующее постановление.
Пленум ЦК перевел секретаря ЦК КПСС т. Горбачева М. С. из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС.
Пленум ЦК избрал члена ЦК КПСС, первого секретаря ЦК Компартии Белоруссии т. Киселева Т. Я. кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.
Тов. Горбачев М.С. родился в 1931 году, член КПСС с 1952 года. Окончил Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова и Ставропольский сельскохозяйственный институт. Свою трудовую деятельность начал в 1946 году помощником комбайнера. С 1955
года на комсомольской и партийной работе: первый секретарь Ставропольскою горкома ВЛКСМ, заместитель заведующего отделом, второй, первый секретарь краевого комитета комсомола, парторг территориально-производственного колхозно-совхозного управления. С 1963 года заведующий отделом крайкома КПСС, первый секретарь Ставропольского горкома партии, второй секретарь крайкома КПСС. С 1970 года первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС. В 1978 году избирается секретарем ЦК КПСС, в 1979 году — кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. Депутат Верховного Совета СССР ряда созывов.
Сессия Верховного Совета СССР.
На сессии был заслушан доклад заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Н.К.БАЙБАКОВА о Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1981 год и о ходе выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1980 году. По итогам его обсуждения был принят соответствующий закон.
Верховный Совет СССР принял Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.
Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу А.Н.Косыгина об освобождении его от обязанностей Председатель Совета Министров СССР по состоянию здоровья и назначил на эту должность Н.А.Тихонова.
Тов. Тихонов Н.А. родился 1905 году, член КПСС с 1940 г. Трудовую деятельность начал в 1924 г. помощником машиниста паровоза. По окончании Днепропетровского металлургического института с 1930 г. — инженер, начальник цеха, главный инженер, директор завода. Занимал ряд руководящих должностей в Министерстве черной металлургии СССР — начальник главного управления министерства, заместитель министра. В 1957 г. возглавил Днепропетровский совнархоз. С 1960 года заместитель Председателя Госэкономсовета СССР - министр СССР, с 1963 г. - заместитель председателя Госплана СССР — министр СССР. С 1965 г. заместитель Председателя Совета Министров СССР, с 1976 г. - первый заместитель Председателя Совета Министров СССР.
В 1978 г. избирается кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС, а в 1979 г. – членом Политбюро ЦК КПСС.
Герой Социалистического Труда, лауреат Государственных премий, доктор технических наук.
Депутат Верховного Совета СССР ряда созывов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О ПРОЕКТЕ ЦК КПСС К XXVI СЪЕЗДУ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1981-1985 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 1990 ГОДА»
1. Одобрить проект ЦК КПСС к XXVI съезду партии «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года».
2. Опубликовать проект ЦК КПСС «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года» 2 декабря 1980 г. для всенародного обсуждения.
3. Провести обсуждение проекта «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 годы и на период до 1990 года» в трудовых коллективах, учебных заведениях, воинских частях, в партийных, профсоюзных и комсомольских организациях, на собраниях актива и пленумах партийных комитетов в районах, городах и округах, на областных, краевых партийных конференциях и съездах компартий союзных республик, в печати, по радио и телевидению, в системе партийной, комсомольской и экономической учебы, а также беседы по месту жительства граждан.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. БРЕЖНЕВ
УКАЗ Президиума Верховного Совета СССР о награждении товарища БРЕЖНЕВА Л. И . - Генерального секретаре ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР орденом Октябрьской Революции.
За большие заслуги перед Коммунистической партией и Советским государством товарища Брежнева Л. И. — выдающегося продолжателя дела Ленина и Великой Октябрьской социалистической революции, его исключительно плодотворную деятельность в деле укрепления экономического, политического и оборонного могущества нашей Родины, борьбы за мир между народами наградить товарища Брежнева Леонида Ильича — Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР вторым орденом Октябрьской Революции.
Первый заместитель Председателя Президиума
Верховного Совета СССР В. КУЗНЕЦОВ.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М.ГЕОРГАДЗЕ.
Москва, Кремль. 18 декабря 1980 г.
Смерть Косыгина. Сообщение в «Правде».
Центральным Комитет Коммунистической партии Советского Союза, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР с глубоким прискорбием извещают, что 18 декабря 1980 года на 77-м году жизни после тяжелой продолжительной болезни скончался видный деятель Коммунистической партии и Советского государства, член ЦК КПСС, депутат Верховного Совета СССР, дважды Герой Социалистического Труда Косыгин Алексей Николаевич.
Завершение моей комсомольской деятельности.
Комсомольская хроника и воспоминания.
; Три лучшие комсомольские организации нашей области награждены переходящими Красными знаменами ЦК ВЛКСМ «За успехи в выполнении XXV съезда КПСС». В числе награжденных Октябрьская районная комсомольская организация нашего города (первый секретарь В.Телеш).
; Состоялся очередной, восьмой, пленум городского комитета партии. На нем обсужден вопрос «О задачах парторганизаций города по воспитанию у коммунистов единства слова и дела». С докладом выступил первый секретарь горкома КПСС Г.В.Кривяков.
В обсуждении доклада приняли участие первый секретарь Ленинского райкома КПСС И.П.Усов, секретарь парткома вагонного депо А.И.Кудрявцев, обжигальщик, делегат XXV съезда КПСС Г.Н.Быков, директор завода тракторных прицепов П.В.Атаманицин, председатель исполкома Октябрьского райсовета В.Я.Попов, председатель парткомиссии горкома партии А.С.Валиков. Затем выступал я. После меня еще выступили секретарь парткома треста «Орскпромстрой» Н.А.Миронов, лаборант Южуралмашзавода Н.Д.Галайда.
В работе пленума принял участие заместитель заведующего орготделом обкома партии В.А.Долотов.
На пленуме заведующим отделом пропаганды и агитации горкома КПСС утвержден А.Г.Лукашкин.
Присутствовавший на пленуме Владимир Александрович Долотов, бывший первый секретарь Советского райкома КПСС, закончил учебу на дневном отделении Академии общественных наук при ЦК КПСС, и был направлен в Оренбургский обком партии на должность заместителя заведующего орготделом. Но проработал он там недолго, его забрали в Москву.
Анатолий Лукашкин был вторым секретарем горкома ВЛКСМ еще при Кривякове, когда тот был первым секретарем горкома комсомола. Когда Кривяков стал первым секретарем обкома комсомола, Анатолий продолжал работать вторым секретарем горкома ВЛКСМ, когда первым секретарем горкома комсомола стал Анатолий Прилепко.
Анатолий Лукашкин был неплохой парень, но не вожак, тем белее, не лидер. Тем не менее, когда КПСС была на грани развала, в годы перестройки и работы демократически избранного съезда народных депутатов СССР, его сделали первым секретарем горкома КПСС.
Был случай, когда я как народный депутат СССР, приехал из Москвы в Орск на очередную встречу с избирателями, мы сидели в кабинете первого секретаря горкома КПСС Анатолия Лукашкина, разговаривали, обсуждали актуальные политические вопросы. Обстановка тогда в стране, в том числе в Орске, была крайне напряженная. Был страшный дефицит продуктов питания и товаров народного потребления. Люди были доведены до отчаяния. Их настроения мне были хорошо известны. Много неприятных слов приходилось выслушивать мне на встречах с избирателями в трудовых коллективах города. Но я никогда не уклонялся от встреч, всегда откровенно обсуждал самые острые вопросы.
Во время нашей беседы с Лукашкиным, в кабинет входит начальник УВД города и говорит, что на площади возле здания городского комитета КПСС и горисполкома собралась огромная толпа народа. Требуют встречи с городским начальством. Если ничего не предпринять, могут пойти на штурм здания.
Я видел, как побледнел Анатолий, как затряслись его руки. Он очень испугался. Я предложил выйти к толпе и выслушать людей. Так и сделали. Вышли на ступеньки здания. Я представился, сказал, что являюсь народным депутатом СССР, их представителем в высшем органе государственной власти, что готов выслушать все их требования. Предложил людям не кричать из толпы, а выходить на ступеньки, и высказывать все свои претензии мне и властям города.
Принесли мегафон. Люди стали выходить и выступать. Наступил относительный порядок, однако многие были в ярости от того, что в магазинах пустые полки, что им нечем кормить детей. Потребовали, чтобы перед ними выступило городское начальство, и объяснило, что оно собирается делать, чтобы исправить ситуацию.
Тогда я сказал, что рядом со мной находится первый секретарь горкома КПСС Анатолий Георгиевич Лукашкин, и ему предоставляется слово. Анатолий был так напуган, что едва мог говорить, голос его дрожал, руки не могли держать мегафон. Народ стал выкрикивать ругательства в адрес КПСС, Генерального секретаря ЦК КПСС Горбачева, Орского горкома партии. Лукашкин что-то пытался говорить, но его освистывали.
Это был наглядный пример того, что КПСС полностью утратила доверие народа. Коммунистическая партия расписалась в своем бессилии. Это был результат, в том числе, и той кадровой политики, которая приводила на руководящие должности слабых и не способных людей. Однако эти люди еще пытались, по инерции, руководить, хотя потеряли на это моральное право. Они считали, что сама должность партийного руководителя дает им гарантии их неприкосновенности и непотопляемости.
У Анатолия Лукашкина печальная судьба. После запрета КПСС он пытался где-то найти работу, говорили, что пытался даже шить овчинные полушубки. Позже мне рассказали, что он перенес инфаркт, болел и умер. Очень переживал случившееся. Правда, я не уверен, что он разобрался в истинных причинах и закономерном бесславном конце КПСС.
Забегая вперед, расскажу еще одну историю. В Орском горкоме партии работал Владимир Михайлович Горяной. Мы симпатизировали друг другу. В горком КПСС его взяли с производственного объединения «Орскнефтеоргсинтез», где он трудился по специальности оператора установки. Работал хорошо, наградили орденом Трудового Красного знамени. Избрали секретарем цеховой партийной организации. По характеру был покладистый, исполнительный. Взяли в горком партии сначала инструктором, потом стал заместителем заведующего орготделом.
Забрали инструктором орготдела в обком КПСС. Нравился он начальству. В канун больших потрясений сделали его первым секретарем одного из райкомов партии города Оренбурга. Все шло нормально, как «вдруг» после подавления ГКЧП Ельцин своим указом запрещает КПСС. На следующий день первого секретаря райкома партии Владимира Михайловича Горяного сержант милиции, охранявший вход в здание райкома КПСС, не пустил в здание. И на второй день и на третий. Потом разрешили только забрать личные вещи. Вот и вся история КПСС и тех руководящих кадров партии, которые оказались не способны что-либо сделать, потому что не было у них уже опоры и поддержки народа. Сами виноваты.
Зазнайство и высокомерие многих партийных работников сыграло с ними злую шутку. Я в полной мере столкнулся с этими явлениями в лице Кривякова, а затем и первого секретаря Советского райкома КПСС Н.С.Яковлева, с которым мне пришлось работать в качестве председателя Советского райисполкома. Подробнее об этом пойдет разговор в следующем томе книги, где я расскажу о своей партийной и советской работе.
Или вот другая история. Когда после комсомольской работы я оказался в горкоме КПСС в должности заместителя заведующего орготделом, а потом - заведующим общим отделом, я получил доступ к секретным бюллетеням ЦК КПСС, которые регулярно рассылались в обкомы, горкомы и райкомы партии. Они были двух видов: один с информацией закрытого характера о положении дел в стране (серого цвета), другой – с информацией закрытого характера о положении дел за рубежом (красного цвета). Я стал их регулярно читать. Это позволяло многое узнать о тех событиях в стране и в мире, о которых у нас в СМИ либо вообще не сообщалось, либо давалась дозированная информация.
Так, например, очень много интересного и полезного узнал о событиях в Польше, о том какую роль в свержении Польской объединенной рабочей партии и социалистического правительства сыграла католическая церковь и спецслужбы США и об их спонсировании так называемого профсоюза «Солидарность». Некоторые факты и события в Польше можно было сравнить с аналогичными, пока еще не проявившимися в полной мере, фактами и событиями в нашей стране.
Как-то в разговоре с заведующим орготделом горкома КПСС Анатолием Галкиным, я говорил о нараставших проблемах в СССР и, сославшись на материалы из бюллетеня ЦК КПСС, сказал, что если наше партийное руководство не будет принимать необходимые меры, то у нас может произойти то же, что и в Польше. На что Галкин сказал: «Не говори чепухи. У нас такого быть не может». А это было еще до горбачевской перестройки, когда во главе КПСС были престарелые деятели, которые не хотели ничего понимать, и не хотели ничего менять.
Тогда мне стало понятно, что партийные функционеры на местах, на примере Орского горкома КПСС, так же не хотели ничего понимать, и не хотели ничего менять.
; Как писала городская газета, на очередном заседании бюро горкома КПСС рассмотрен вопрос о работе городской комсомольской организации по воспитанию у молодежи коммунистического отношения к труду.
Отмечено, что городской комитет ВЛКСМ, выполняя решения XXV съезда КПСС и XVIII съезда комсомола, проводит определенную работу по воспитанию у юношей и девушек коммунистического отношения к труду, добивается активного и творческого их участия в повышении эффективности производства и качества выпускаемой продукции.
В рамках патриотического движения «Пятилетке эффективности и качества – энтузиазм и творчество молодых!», «Работать без отстающих» организовано соревнование комсомольских организаций, комсомольско-молодежных коллективов за приз имени Героя Советского Союза В.П.Синчука, молодых рабочих на звание «Отличник качества». Распространен почин молодежи механического завода «110-й годовщине со дня рождения В.И.Ленина – 110 ударных вахт».
Для повышения трудовой и общественно-политической активности молодежи используется Ленинский зачет, в котором участвует свыше 39 тысяч юношей и девушек. В 1979 году число ударников коммунистического труда среди комсомольцев возросло на 1300 человек, 7000 работают с личным клеймом, сдают продукцию с первого предъявления. 917 закончили задания десятой пятилетки досрочно.
Пример коммунистического отношения к труду, воспитания активной жизненной позиции показывают комсомольско-молодежные коллективы, число которых с 1976 года возросло на 20 процентов. В них трудится половина ударников коммунистического труда. Все выполняют постоянные комсомольские поручения, повышают свой общеобразовательный и политический уровень.
Вместе с тем, есть еще комсомольцы, не выполняющие нормы выработки, совершающие прогулы и хищения соцсобственности, порой небрежно относятся к расходованию энергоресурсов, сырья и материалов, допускают брак в работе. Однако горком ВЛКСМ не принимает решительных мер к устранению этих и других недостатков.
В комитетах комсомола трестов «Орскпромстрой» и «Орскжилстрой», никелькомбината, автоколонны № 1821 и ряде других не изжит формализм при подведении итогов соревнования и обеспечении его гласности. Некоторые комитеты ВЛКСМ не занимаются распространением опыта лучших комсомольско-молодежных коллективов, молодых рабочих, не создают школы передового опыта, не внедряют соревнование за звание «Корчагинец», «Группа ГПТУ – резерв бригады коммунистического труда». Мало уделяют внимания пропаганде морального кодекса строителя коммунизма, мирятся с фактами пьянства и хулиганства среди некоторой части молодежи, неэффективно используют стенную печать, средства наглядной и устной агитации, слабо влияют на организацию свободного времени юношей и девушек. Низка эффективность работы наставников молодежи.
Указанные недостатки во многом объясняются тем, что работники горкома и райкомов ВЛКСМ редко бывают в комсомольских организациях, не оказывают им необходимой практической помощи.
После заседания бюро горкома КПСС ко мне подошел первый секретарь Ленинского райкома партии Иван Павлович Усов:
- Борис, неужели ты не видишь, что происходит вокруг тебя!? Кривяков же тебя уничтожит, да еще сделает так, что тебя на работу нигде не возьмут. Если хочешь, давай как-нибудь вечерком поговорим.
И действительно, мой отчет на бюро горкома КПСС был уже второй раз за год. Такого никогда не было раньше. Сам по себе контроль за работой комсомола со стороны партийных органов был вполне нормальным явлением, поэтому я и не придал этому особого значения. Но, неверное, Усову со стороны было виднее. Дальнейшие события подтвердили, что он был прав.
; Состоялся пленум Октябрьского райкома КПСС, который рассмотрел организационный вопрос. В связи с переходом на хозяйственную работу от обязанностей первого секретаря и члена бюро райкома КПСС освобожден М.И.Левченко.
Пленум избрал первым секретарем райкома КПСС И.С.Кустова, работавшего вторым секретарем этого же райкома.
Вторым секретарем и членом бюро райкома партии избран В.Е.Козлов.
В работе пленума принял участие первый секретарь горкома КПСС Г.В.Кривяков и инструктор отдела организационно-партийной работы обкома КПСС В.Н.Рагузин.
; 22 и 23 августа в городской газете появляется большая статья под заголовком «Горком – райком – первичная». Эпиграфом к статье была цитата из постановления бюро горкома КПСС по моему отчету: «Недостатки в работе комсомольских организаций города во многом объясняются тем, что работники горкома, райкомов ВЛКСМ редко бывают в комсомольских организациях, не оказывают им необходимой практической помощи».
Теперь стало понятно, с чем была связана вся эта суета с рассмотрением моего отчета на бюро горкома партии. Кривяков решил опорочить меня, мой стиль работы, а заодно и моих комсомольских товарищей, в средствах массовой информации, полагая, что после этого «позора» я уйду «по собственному желанию».
Мои комсомольские товарищи были ошеломлены таким коварством и подлостью, но не знали, что делать. И я не знал. Вечером ко мне домой зашел отец.
- Борис, надо уходить, он не даст тебе работать, - сказал он.
Я промучился всю ночь, не сомкнув глаз. Уйти, думал я, значит признать, что все, что написано в статье, - это правда. Как же смотреть после этого в глаза своим товарищам? Чему научит их эта ситуация? Что «против лома нет приема», что с теми, кто у власти, лучше не спорить, иначе сломают судьбу. А как жить по-другому? Чувствовать себя униженным и оскорбленным, и смириться с этим. А разве такой мой выход из ситуации не сломает меня морально и нравственно. Как я после этого буду себя уважать, а дети!?
Утром я понял, что не сдамся, что буду идти до конца. Придя в кабинет раньше обычного, я написал от руки проект постановления бюро горкома ВЛКСМ «О статье в газете «Орский рабочий» «Горком – райком – первичная». Как только на работу пришли работники аппарата горкома комсомола, я объявил, что на вторую половину дня назначаю внеочередное заседание бюро горкома ВЛКСМ, и прошу срочно обзвонить членов бюро, секретарей райкомов и крупных комитетов комсомола, чтобы они явились на бюро и были готовы к обсуждению критической статьи.
Сам же я позвонил и.о. редактора газеты В.Веприцкому, молодому журналисту, только недавно возглавившему газету. Я сказал ему, что сегодня на бюро горкома комсомола будет обсуждаться газетная публикация, и что я убедительно прошу его быть на этом заседании. Он стал отнекиваться, ссылаться на занятость, говорил, что не он был инициатором написания этой статьи.
Одним словом, стало понятно, что статья заказная.
В назначенное время все приглашенные на заседание бюро горкома ВЛКСМ собрались, пришел и Веприцкий. Но сначала ко мне в кабинет зашел заведующий орготделом горкома КПСС А.Галкин. Он что-то говорил о том, что мы не должны были проводить заседание бюро, не посоветовавшись с горкомом партии, да и почему это мы проводим внеочередное заседание бюро, и все в том же духе. Было понятно, что Кривяков приказал ему сделать так, чтобы заседание бюро не состоялось.
Понимая, что у него не получается сорвать заседание, Галкин потребовал показать ему проект постановления бюро по этому вопросу. В ответ я сказал, что проекта пока нет, что ход обсуждения вопроса покажет, какое решение примет бюро горкома комсомола.
Заседание проходило по-деловому. Все выступавшие говорили о том, что они не согласны с тем, что написано в статье, что все это не соответствует действительности.
После прекращения выступлений я достал из кармана заготовленный черновик постановления бюро и зачитал его под одобрительные возгласы всех собравшихся. Его смысл был в том, что бюро горкома комсомола считает факты, изложенные в статье, не соответствующими действительности, порочащими стиль и методы работы горкома, райкомов и комитетов ВЛКСМ. Также постановление предлагало редактору газеты Веприцкому опубликовать в газете опровержение и текст постановления бюро горкома комсомола.
Излишне говорить, что Галкин и его шеф Кривяков были вне себя от ярости. Неслыханное дело! Да как он посмел!? Против партии!!!
Вечером я позвонил домой первому секретарю Ленинского райкома КПСС Усову, и рассказал ему о состоявшемся заседании бюро горкома комсомола. Он пригласил меня к себе домой, налил по рюмке водки, подробно расспросил о том, как прошло заседание бюро. Сказал: «Борис, я считаю, что нужно немедленно выехать в Оренбург, в обком партии, к Чекасину, второму секретарю обкома, и все ему рассказать. Он нормальный мужик, все правильно поймет».
Так я и сделал. Никому ни о чем не сказав из моих комсомольских товарищей, я сел в ночной поезд, и в семь утра был в Оренбурге. Пришел в обком партии, в приемную Степана Алексеевича Чекасина. Около восьми утра он заходит в приемную, где я поджидал его, сидя рядом с ночным дежурным помощником. Увидев меня, Чекасин удивился, спросил, что я тут делаю. Услышав, что жду его, спросил, по какому вопросу.
Я сказал, что по «личному».
- По «личному», как-то удивленно переспросил он, - ну, заходи.
Я стал рассказывать о том, как у меня складываются отношения с Кривяковым. Чем дальше я рассказывал, тем внимательнее слушал меня Степан Алексеевич. Потом прервал меня и позвонил первому секретарю обкома комсомола Николаю Долгушкину.
- Николай Кузьмич, ты в курсе, что происходит вокруг Мирошина?
- Да, - отвечает Долгушкин.
- Ну, и что же ты намерен делать?
- Мы сейчас прорабатываем вопрос о его трудоустройстве.
- Что!? Какое трудоустройство? Обком партии не для того растит кадры комсомольских работников, чтобы вы занимались их «трудоустройством». А ну-ка заходи ко мне, послушай, о чем рассказывает Борис.
Прибежал запыхавшийся Долгушкин. По требованию Чекасина я снова повторил свой рассказ. Потом он отпустил Долгушкина, а мне сказал: «Возвращайся в Орск и продолжай работать, а я подумаю, как поступить дальше».
Наутро, не успел я по возвращении в Орск войти в свой кабинет, как у меня раздался звонок внутренней связи. Звонил Кривяков. Потребовал зайти.
Он сидел в кресле с видом барина. С плохо скрываемым раздражением, он стал говорить о том, по какому такому праву я поехал в обком партии.
-Жаловать поехал! - с издёвкой сказал он.
- Нет - ответил я - поехал я в обком партии по праву коммуниста, руководствуясь Уставом партии, в котором сказано, что любой член КПСС имеет право обращаться в вышестоящие партийные органы, вплоть до ЦК КПСС, по вопросам деятельности партии и её органов. И добавил, что если посчитаю нужным, то и в Москву поеду, в ЦК КПСС.
Беседа закончилась ничем. Но Кривякову стало понятно, что я сдаваться не намерен.
Через несколько дней он снова пригласил меня на разговор. Но тон его стал другим, было заметно, что что-то произошло. Видимо, был разговор с Чекасиным.
Кривяков стал говорить, что он не видит оснований для конфликта между нами. Более того, он считает, что в комсомоле я проработал достаточно длительное время, и что мне пора переходить на партийную работу. Назвал три должности на выбор: секретарем парткома треста «Орскпромстрой», секретарем парткома локомотивного депо и заместителем заведующего орготделом горкома партии, где как раз освободилась должность после избрания Козлова вторым секретарем Октябрьского райкома КПСС.
Я сказал, что мне надо подумать. Кривяков попросил, чтобы я не затягивал с ответом. Шло время, Кривяков торопил меня. Оно и понятно, нужно докладывать Чекасину.
Наконец, встретившись с Кривяковым в очередной раз, я сказал, что ни одно из его предложений меня не устраивает. Секретарями парткомов я не пойду, так как ни к строительству, ни к железной дороге не имел никакого отношения, а в орготдел горкома партии не могу пойти по той простой причине, что не смогу работать с Галкиным, который строил против меня козни. Кривяков стал меня уговаривать согласиться на должность замзаворготделом, что с Галкиным он переговорит, что все будет нормально.
Он позвонил, вошел Галкин.
- Вот, - сказал Кривяков, - Борис будет у тебя заместителем, думаю, что все у вас будет нормально.
По выражению лица было видно, во-первых, что Галкин этого никак не ожидал, а, во-вторых, он как раз не был уверен, что мы сможем сработаться.
Он был прав. При первой же возможности я от него ушел, став заведующим общим отделом. Произошло это года через полтора-два по предложению Кривякова. Но я согласился. Работать с Галкиным я не мог. Мы были с ним абсолютно разными людьми во всем.
Правда, мой переход на должность заведующего общим отделом не поняли мои бывшие комсомольские товарищи. Считалось, что эта должность «пенсионерская», тихая, работа в основном с документами. Они были правы, я чувствовал себя как птица в клетке. Поэтому, как только на должности первого секретаря горкома партии Кривякова сменил Анатолий Федорович Колиниченко, я стал проситься на любую другую работу. Так, впоследствии, я стал председателем Советского райисполкома.
После принятого в кабинете Кривякова решения, провели пленум горкома комсомола. В городской газете напечатали сообщение: «Состоялся организационный пленум горкома комсомола. Пленум освободил от обязанностей первого секретаря и члена бюро горкома ВЛКСМ Б.В.Мирошина в связи с переходом на работу в аппарат горкома КПСС.
Первым секретарем горкома ВЛКСМ избран В.Л.Телеш, работавший первым секретарем Октябрьского райкома ВЛКСМ. Членом бюро горкома комсомола избран первый секретарь Ленинского райкома ВЛКСМ П.М.Гуварян.
В работе пленума приняли участие первый секретарь городского комитета партии Г.В.Кривяков, заведующий организационным отделом горкома КПСС А.С.Галкин, второй секретарь обкома ВЛКСМ П.Н.Башатов.
Закончилась большая и важная часть моей биографии. Она было связана с комсомолом. «Комсомол - моя судьба» пелось в популярной песне. Он дал мне многое в жизни. И главное – моих комсомольских товарищей.
И фотографии на память…
В детском клубе «Пионер».
В составе жюри конкурса ЮИД (юных инспекторов движения).
Делегаты областной комсомольской конференции от города Орска.
На отчетно-выборной комсомольской конференции Октябрьского района и на молодежном вечере в Советском районе.
С членами сборной команды Советского Союза по фехтованию на Южуралмашзаводе и на заводе тракторных прицепов.
Первый секретарь горкома комсомола.
На возложении венков к вечному огню 9 Мая. Крайний справа первый секретарь Ленинского райкома КПСС Усов, слева от него председатель райисполкома Сухолитко.
На трибуне городского митинга в День Победы 9 Мая.
Первый секретарь горкома КПСС Кривяков информирует комсомольских работников города, что я перехожу на работу в горком партии. Слева от Кривякова второй секретарь горкома ВЛКСМ Васильев, далее секретарь горкома Шарагина, заворг горкома комсомола Гафаров, справа от меня первый секретарь Октябрьского райкома комсомола Телеш.
Ветераны Орского комсомола и комсомольские работники разных лет.
Мое удостоверение.
Мой комсомольский билет. (Коммунисты, работавшие в комсомоле уплачивали только партийные взносы).
Памятный значок ЦК ВЛКСМ в связи с 90-летием комсомола.
Отмечаем 90-летие комсомола в кафе у Румынского Сергея.
Васильев, Мирошин, Телеш, Гафаров.
90-летие комсомола. В гостях у Сергея Румынского (слева) у входа в его кафе.
На 90-летии комсомола в ресторане «Юбилейный». Справа от меня глава администрации города, бывший секретарь комитета комсомола Южуралмашзавода Франц, крайний справа Телеш со своей женой, бывшей завсектором учета комитета комсомола мясоконсервного комбината Ниной (в белых сапожках).
Мне дорога эта награда как память о годах комсомольской юности.
На праздновании 95-летия комсомола в Доме культуры нефтяников. Первый слева Васильев, третий – Телеш.
Песни моей комсомольской юности:
Конец третьего тома.
Мой адрес - Советский Союз. т. 3, ч. 2
© Copyright: Борис Мирошин, 2015
Свидетельство о публикации №215071200551
Свидетельство о публикации №215071200551
Рецензии