Спикер конформист и лоббист

Без глянца и ретуши

26  февраля  2014  года,  когда   в  Симферополе  под  стенами  здания парламента, метко названного народом за  шестигранник сооружения «пентагоном», собрался 10-тысячный митинг,  лидеры партии «Русское единство» Сергей Аксенов и меджлиса крымских татар Рефат Чубаров пытались охладить «горячие головы», чтобы предотвратить столкновение и кровопролитие между активистами пророссийских организаций  с одной стороны и  крымскими татарами  и украинскими националистами  с другой,  спикер парламента Владимир Константинов  прятался  в  кабинете на шестом этаже за крепостными стенами здания. Более того, перед началом митинга, как только появились его участники с российскими знаменами и транспарантами, предпринял попытку разогнать их с помощью бойцов  подразделения «Беркут», на тот момент подчиненного  МВД Украины.
 Таким образом,  В. Константинов за сутки до того, как вступили в действие российский спецназ, военнослужащие Черноморского флота и отряды самообороны, несмотря на гарантии безопасности, колебался, решая, остаться  на стороне  нового руководства Киева или   поддержать действия Кремля?  Его неуверенность в те бурные дни  вполне объяснима, ведь в случае провала спецоперации ГРУ Генштаба и ФСБ, он рисковал  потерять не только высокую должность, но и весьма прибыльный бизнес, в том числе на материковой части Украины. Поэтому держался в тени до того момента, когда процесс на возвращение  полуострова в состав России стал необратимым. Дело в том, что благодаря покровительству В. Януковича, В. Константинов, будучи президентом корпорации «Укрросбуд»» ( «Укрросстрой»), расширил свой строительный бизнес на материковую часть Украины, в частности, Киев, Днепропетровск и другие города.  Перед ним встала дилемма: сохранить Крым  в составе Украины и тем самым сберечь свой бизнес, либо согласиться на предложение В. Путина о возврате полуострова в состав России? Лишь после того, как в Симферополе здания парламента и правительства были заняты спецназом ГРУ Генштаба, ФСБ и СК и процесс стал необратимым, он выбрал выгодный для себя вариант. Можно не сомневаться, что руководство России с лихвой компенсировало все его  потери в бизнесе, а вот вкладчики, которым он обещал квартиры остались ограбленными.
В отличие  от  С. Аксенова,  однозначно взявшего  курс на Москву,  объявившего себя Верховным главнокомандующим вооруженными силами Крыма ( до него таковым считал себя лишь правитель Юга России барон П. Врангель в 1919-1920 годах),  осторожничал, выжидая, чья  возьмет? Подобная  позиция  для  бизнесмена (своя рубашка ближе к телу)  типична, ведь, несмотря на то, что по Конституции  Крыма председатель  парламента автономии являлся высшим должностным лицом, он предпочитал оставаться  на  вторых ролях, т. е.  на  подтанцовках  сначала у председателя Совета министров автономии макеевского  авторитета Василия Джарты  (погоняло Вася Бита), а после его смерти от онкологического заболевания  у  преемника  экс-министра  МВД  Украины  генерала Анатолия  Могилева. Получалось, что не глава правительства, а спикер и парламент  подотчетны исполнительной ветви власти.   В. Константинов до  военного переворота в Киеве, строго ориентируясь на действия В. Януковича, вплоть  до  его позорного бегства  из Украины, публично пророссийских настроений  не проявлял, отдавая предпочтение  лоббированию интересов своего детища -  строительной компании «Консоль Лтд», а потом и корпорации «Укрросстрой». Приоритетом  для него был и остается, приумножающий капиталы,  бизнес. Поэтому  он содействовал  непомерным аппетитам таких олигархов, как Р. Ахметов, замышлявший создание в Севастополе терминала  для перевалки десятков миллионов тонн угля, Д. Фирташу, планировавшему  в  2 раза  увеличить мощности  химических предприятий Армянска и Красноперекопска, разворотить  горы в Белогорском районе для добычи сырья. Реализация этих сумасшедших бизнес-проектов  грозила полуострову экологической катастрофой. Лишь протесты активистов общественных организаций, честных журналистов, а затем и возвращение Крыма в состав России, предотвратили реальную опасность. А спикер пальцем не пошевелил для того, чтобы умерить аппетиты алчных олигархов, отдал полуостров на разграбление.
В день массового митинга без жесткого противостояния  и жертв не обошлось. Более организованным и физически подготовленным  крымским татарам, руховцам и активистам «Правого сектора»  удалось потеснить  пророссийских участников митинга и ворваться на первый этаж здания. Их остановил Р. Чубаров, посчитавший, что захват здания  крымскими татарами  имел бы негативные последствия. Он явно просчитался, так как  ночью здания парламента и правительства были заняты  бойцами российского спецназа.  Но все равно  тревога и неуверенность тяготили спикера.
Владимир Андреевич  Константинов  родился 19 ноября 1956 года в селе Владимировка, Слободзейского района, Молдавии.  В 1979 году окончил Симферопольский филиал Севастопольского приборостроительного  института по специальности «Промышленное и гражданское строительство». Далее служба в армии и рост профессиональной карьеры. С июня 1991 года по июнь 1993 года — генеральный директор арендной фирмы «Консоль», с сентября по ноябрь 2001 года — председатель правления ООО фирмы «Консоль, Лтд».С декабря 2001 года по август 2004 года — председатель корпорации «Укрросбуд». С августа 2004 года по март 2010 года — президент корпорации «Укрросбуд». После  того, как снискал доверие,  симпатии  Януковича,  решил соединить бизнес с политикой, что открыло широкие перспективы для лоббизма своекорыстных интересов на законодательном уровне.  По партийным спискам  от Партии регионов (бизнес-проект олигарха Р. Ахметова)   трижды с 1998 по 2014  год избирался  депутатом  Верховного Совета Крыма.  В марте 2010 года  после интриг,   мышиной возни  за спиной спикера Анатолия Гриценко, попавшего в опалу, возглавил  парламент.  С апреля 2010 года — первый заместитель председателя Крымской республиканской организации Партии регионов, а с  февраля 2014 года   председатель этого полукриминального  бюрократического формирования.
В  конце  февраля  2014 года, после смены центральной  власти  на Украине,  Константинов, осознавая, что другой  альтернативы для сохранения личной власти нет, по совету из Кремля,  заявил о непризнании новой украинской власти,  выступил за присоединение Крыма к России. 18 марта 2014 года  подписал  международный Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию.
14 сентября 2014 года состоялись выборы в Госсовет республики и местные органы власти. Из 75 мандатов 70 завладели кандидаты от партии «Единая Россия» в основном бывшие регионалы  и представители партии «Русское единство», 5 мандатов получили кандидаты от ЛДПР.  Фактически сформировал однопартийный парламент, поскольку либерал-демократы не представляют  серьезной оппозиции. В. Константинов вновь стал председателем  Госсовета Республики Крым. 
За пеленою бурных событий 2014 года остались некоторые факты и события в политической и бизнесовой деятельности  спикера Верховного Совета АРК, а ныне Государственного Совета Республики Крым. Но в протоколах  пленарных заседаний депутатов парламента и заседаний его президиума должны сохраниться  материалы ( если их не уничтожили или не подчистили), как с подачи В. Константинова дважды  продавливалось   и   со скрипом было  принято  решение о предоставлении   одиозному охотничьему хозяйству «Кедр» (олигархи Ю. Бойко, С. Тулуб и пр.) более 9 тысяч гектаров заповедных горнолесных угодий в окрестностях Ялты. А по инициативе А. Могилева  последовало  решение, запрещающее местным жителям  прогулки в лесу, сбор грибов,  ягод, лечебных трав и цветов. Тем, кто нарушал  запрет, сулили крупные штрафы. В. Константинов и его коллеги-регионалы, на словах радевшие о благе избирателей, поддержали дискриминационные для крымчан решения. Ради сохранения у кормила власти, жертвовали интересами избирателей. 
Несмотря на протесты общественности, не отстояли  от разрушения старейший в  Крыму винзавод «Магарач» в поселке Отрадное и вырубку уникальных виноградников для расширения территории вокруг дворца и поместья Виктора Януковича, так называемого «чайного домика». Не припомню ни одного факта, чтобы В. Константинов  защитил  Крым от алчно-хватательных  аппетитов украинских олигархов Игоря Коломорйского, Дмитрия Фирташа, Виктора Пинчука, Валерия Хорошковского, Виктора Януковича, Евгения Червоненко и прочих алчных акул криминального бизнеса. Предпочитал избегать принципиальных конфликтов для сохранения  рычагов власти, расширения и процветания своего бизнеса. Не удивлюсь, если выяснится, что к строительству царского поместья «Межгорье-2» («Межгорье-1» под Киевом) для В. Януковича на мысе Айя, что вблизи Севастополя, причастна его фирма.  Лишь военный переворот в Киеве  и  позорное фиаско партийного «вождя» помешали осуществлению проекта по возведению помпезного сооружения за счет грабежа тружеников.
Кстати, свое высокую должность   спикер активно использовал для  лоббирования личных и корпоративных бизнес-интересов. Основным генподрядчиком  на строительстве крупных объектов  по госзаказам Главного управления капитального строительства (ГлавУКСа), а также освоение средств по Киотскому протоколу об энергосбережении, утеплении зданий школ, больниц, домов культуры, неизменно  являлась фирма «Консоль Лтд», что подтверждает прочность и порочность симбиоза власти и бизнеса. Находясь на госслужбе,   чиновник  непременно лоббирует свой частный бизнес, обеспечивая ему преференции, льготные условия, фактически «крышуя», резко ограничивая возможности конкурентов.  Не только мэр Керчи  О. Осадчий, но  и мэры Симферополя В. Агеев, Евпатории — А. Даниленко, Феодосии — А. Бартенев  и других населенных пунктов (всюду правили регионалы), охотно предоставляли фирме «Консоль Лтд» земельные участки под строительство торгово-развлекательных  центров, элитного жилья, которое большинству крымчан не по карману.
Награды  для чрезмерно тщеславных людей стали предметами купли, а не критерием оценки их вклада  в  развитие страны. В. Константинов, пользуясь служебным положением,  капиталом, тоже постарался  собрать коллекцию  орденов, медалей и разных почетных званий. Л. Кучма  и В. Ющенко наградили его  тремя орденами «За заслуги» I, II и III степеней, орденом  князя Ярослава Мудрого V степени, а В. Янукович —орденом  князя Ярослава Мудрого IV степени. Он удостоен званий заслуженный  строитель  Украины и Крыма, государственной  премии  Украины в области архитектуры, почетных грамот разных ведомств. После присоединения полуострова к России «звездопад» продолжился. За большой вклад в укрепление российской государственности, подготовку и проведение общекрымского референдума о вхождении Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, проявленные при этом высокую гражданскую позицию, мужество и самоотверженность получил орден «За заслуги перед Отечеством» I степени, а также звания почетный гражданин Республики Крым.
Что касается  героизма и мужества, то крымские вип-персоны, в том числе В. Константинов, находились и находятся под надежной защитой телохранителей. Если кто и рисковал здоровьем и жизнь, так  это военнослужащие Черноморского флота, участники отрядов самообороны, блокировавшие военные городки с украинскими подразделениями, военные корабли в Севастополе, у озера Донузлав,  аэродром Бельбек и  другие объекты, на которых были дислоцированы боле 22  тысяч военнослужащих украинской армии и флота. В течение короткого периода их удалось вытеснить за пределы полуострова. Увы, спустя год после референдума крымских знаков отличия удостоились в основном те, кто постоянно ошивается в коридорах и кабинетах власти вблизи от чемодана с наградами.
Очевидно, последние награды спикер одержал в качестве бонусов в утешение за то, что не получил главную должность в Крыму, то есть портфель Главы республики. Но ведь с марта 2010 года по Конституции АРК  он  являлся высшим должностным лицом в автономии. Но ради личного комфорта уступил пальму первенства  сначала председателю Совета министров Василию Джарты, а после его смерти  преемнику  Анатолию Могилеву, которого после успешной операции российского спецназа отправили в отставку, назначив Сергея Аксенова. По табели о рангах  логично было бы правительство  возглавить Константинову, но он предпочел остаться на задворках.
Следует отметить, что коммерция захватила и сферу морального и материального стимулирования. Награды, почетные  и воинские звания  на Украине стали предметами бизнеса и торга. У каждой  награды, будь  то  звание Героя Украины, ордена, медали, звания «народных» и «заслуженных» по прейскуранту своя цена.  Крымские депутаты и чиновники украинские награды покупали  у президента и бюрократов его администрации, а крымские знаки отличия  продавали местным депутатам и чиновникам.  Если в советский  период среди  награжденных преобладали представители отраслей производства  материальных благ,  рабочие, сельские труженики,  а также деятели науки, культуры, искусства, то в постсоветский период среди награжденных сплошь и рядом бюрократы, крупные чиновники, олигархи, то есть управленцы, наделенные властью и доступом к ее закромам, в т. ч. со знаками разного рода почестей.
Отлично  понимаю и воспринимаю, когда за конкретные, осязаемые  результаты труда награждают шахтеров, сталеваров, сельских тружеников, ученых, конструкторов, инженеров, летчиков-испытателей, что, к сожалению, происходит очень редко. Чаще всего лавры перепадают бюрократам, чиновникам, депутатам, возможно потому, что они ближе  к чемодану с орденами и медалями. И формулировка для чиновничьей рати стандартная, как железобетон «за выдающийся (весомый) вклад в социально-экономическое развитие» и т. д. и т. п. Но кто взвешивал этот виртуальный вклад и существует ли он в реальности?
Вот и на подкуп крымских политиков, чтобы добиться от них, если не преданности, то лояльности в администрации президента Украины за соответствующую мзду не скупились на награды, почетные звания. Раздавали их без учета личного вклада того или иного орденоносца в экономику Украины, которая год от года ухудшалась. Симптоматично, что  Л. Кучма в последний год своего десятилетнего правления «сотворил» 40 героев Украины, среди которых был и впоследствии убиенный директор Феодосийского  предприятия по нефтепродуктам, активно сотрудничавший с олигархом-аферистом М. Ходорковским из  ЮКОС, впоследствии  мэр Феодосии Александр Бартенев. 
За время царствования  Януковича в кровавых разборках погибло 4 мэра крымских городов и поселков. Награды, почетные звания «народных и заслуженный» поставлены на поток, стали предметами торга, утратили свою изначальную значимость, подверглись девальвации. Яркое тому подтверждение.  Чем больше мэра Керчи Олега Осадчего, словно из рога изобилия, осыпали орденами и медалями, тем масштабнее он обирал керчан, прибирал к рукам коммунальную собственность, землю, недвижимость, сказочно обогащаясь, Покровительство со стороны В. Константинова и других вышестоящих чиновников порождала  вседозволенность и безнаказанность, способствовала  деградации.
Подозреваю, что и в России, как на Украине, главным тружеником считают не рабочих и крестьян, создающих материальные блага, а бюрократов, оклады, премии (прочие финансовые накрутки за интенсивность,  секретность)  которых в десятки раз превышают зарплаты  среднестатистических рабочих и сельских тружеников. Об этом можно судить по тому, что украинская Партия регионов в бытность Януковича, в основном состоящая из бюрократов, коррупционеров и казнокрадов, активно сотрудничала с партией «Единая Россия» Дмитрия Медведева. Если ПР со своим алчным «вождем» потерпела сокрушительное фиаско, то  единороссы, а в целом и вся Россия, держатся на прочном фундаменте энергоносителей (нефть, газ) и других природных ресурсов. Хотя снижение мировых цен на энергоносители, сознательно провоцируемое США и Саудовской Аравией, периодически для дестабилизации социально-политической ситуации, инспирирования массовых протестов,  расшатывают экономику России.
По логике событий, стартовой позиции все шло к тому, что именно В. Константинов, а не С. Аксенов,  реально претендовал на должность Главы республики и председателя Совета министров, но не случилось. Его фамилии не оказалось  и среди трех претендентов, предложенных Президентом России  В. Путиным  депутатам Госсовета республики. Спецслужбы работают и поэтому президенту известны не только достоинства,  но и недостатки, положительные, но и негативные  факты в деятельности В. Константинова. Поэтому президент предложил на должность главы Республики Крым действительно убежденного и последовательного в реализации российской политики, не запятнавшего себя причастностью к Партии регионов,  офицера Сергея Аксенова. Но и должность спикера в системе власти остается влиятельной, поэтому  процветанию строительного бизнеса.
В. Константинова нечего не угрожает. Хотя  для устранения условий, способствующих коррупции, лоббизму и протекционизму, давно следовало бы  отделить власть от бизнеса. Он охотно позиционирует себя в роли мецената. Если верить ангажированным властью ТВ и прессе, то ежемесячно перечисляет на потребности  республиканской детской больницы  свой заработок. Тогда возникает вопрос: на какие средства живет, ведь госслужащим   по законе о борьбе с коррупцией запрещено заниматься бизнесом. Очевидно в  России, судя  по декларациям чиновников федерального и регионального уровней о доходах в десятки и сотни миллионов рублей, подобного запрета нет. Абсурд, когда годовой  доход  Президента, едва  превышающий 8 миллионов рублей в несколько раз ниже доходов его подчиненных, даже чиновников среднего уровня, изловчившихся, благодаря госслужбе активно лоббировать, расширять свой бизнес. Было бы целесообразным декларировать не только доходы, но и расходы, что более важнее и интереснее для тех, кто по долгу призван бороться  с коррупционерами и казнокрадами, расходы которых, зачастую, в десятки раз превышают официальные доходы. Так и хочет у некоторых забронзовевших в своей безнаказанности чиновников спросить, перефразировав Владимира Высоцкого: «Откуда деньги, Зин?» Может оттуда, откуда несметные богатства сахалинского экс-губернатора  Хорошавина. Уверовав в неприкосновенность своей персоны, слишком афишировал награбленное состояние, потому и погорел. Другие чинуши крысятничают по-тихому, дают на  лапу влиятельным покровителям,  им все  сходит с рук. В Крыму после потерпевшего фиаско режима Януковича таких мздоимцев, засевших в структурах власти,  осталось немало, поэтому сотрудникам следственных ведомств безработица не грозит.
Что касается меценатства спикера, то  весьма примечательно, что после того, как полуостров возвратился в состав России в  подвалах-хранилищах  республиканской детской больницы  в Симферополе были обнаружены большие залежи гуманитарной помощи:  современное медицинское оборудование, аппараты, инструменты, дефицитные лекарства, которые не были  предоставлены пациентам и оказались просроченными, а ведь могли кому-то сберечь жизни, поправить здоровье. В итоге «козлом отпущения» сделали  главврача больницы и скандал замяли. Хотя об этом НЗ, сберегавшемся для частного бизнеса,   не мог не знать  долгое время занимавший пост министра здравоохранения автономии Сергей Донич. После того, как заболевший раком  Василий Джарты отправил его в отставку, а вскоре и сам отправился на погост, Доничу, как активисту Партии регионов,  удалось  восстановить свои утраченные позиции. Был избран депутатом и вскоре стал первым вице-спикером парламента, т. е. правой рукой Константинова и после  референдума на короткий период заместителем председателя правительства.
Скандал, связанный с  гуманитарной помощью  в подвалах республиканской детской больницы, не помешал врачу-анестезиологу Доничу, благодаря протекции вице-премьера России Ольги Голодец,  занять престижную и весьма прибыльную должность ректора Крымского федерального университета, вобравшего в себя крупные институты полуострова.
Непотопляемость чиновников с густым шлейфом компромата поражает цинизмом и отсутствием строгих критериев в подборе кадров на высшие должности, оплачиваемые за счет труда налогоплательщиков.  Российская  бюрократическая система также порочна и неэффективна, как и  украинская, тем  более в Крыму, более двадцати лет прозябавшему в составе Украины. Сформирована своеобразная дегенерация кадров.
В. Константинову не откажешь в организаторских способностях, умении заводить деловые связи, почитать таких покровителей, как Янукович, Азаров, Джарты, Рыбак  и проч. (на смену им пришли другие кумиры). От предшественников на посту спикера парламента глава госсовета  отличается косноязычием и ограниченным запасом слов, что характерно для технократов, привыкших  оперировать техническими терминами, в данном случае инженерно-строительными. Это негативно отражается на грамотном, логически последовательно выражении мыслей, образности речи. Свободной речи, импровизации спикер предпочитает выступления с текстами речей, подготовленными свитой советников и помощников.

г.Симферополь