Развитие конкуренции и инвестиционной деятельности

В правительстве края состоялось заседание Координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края во главе с зам.правительства Андреем Мургой. В нем приняли участие глава краевой общественной организации ОПОРА П.Мвралевич, депутаты Л.Кузякина, К.Кузьмин, представители министерств и ведомств.
Заместитель министра экономического развития СК Александр Долин предложил определить приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края на 2016-2020 годы. Всего их 10. Это: 1. модернизация и технологическое перевооружение обрабатывающих предприятий с внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий; 2. использование современных высокопроизводительных технологий при создании новых производств; 3. развитие системы ипотечного жилкредитования на первичном рынке жилья; 4. производство фармацевтической, наукоемкой и высокотехнологичной продукции с использованием инновационных технологий; 5. создание сопутствующей инженерной и транспортно-логистической инфраструктуры для развития индустриальных, технологических и туристско-рекреационных парков; 6. строительство новых, реконструкция и развитие действующих объектов санаторно-курортного и туристического назначения, медцентров, приобретение медоборудования; 7. внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла, включающего производство, хранение и глубокую переработку; 8. создание и развитие инфраструктуры поддержки субьектов малого и среднего бизнеса, в т.ч. и в научно-технической сфере; 9. развитие сети торгово-, транспортно-, терминально-складских объектов логистической инфраструктуры; 10. Внедрение механизмов государственного и частного партнерства для устранения инфраструктурных ограничений экономического роста. Члены координационного совета единогласно их утвердили, включив некоторые изменения в пункт 7-й - добавили по предложению министра имущественных отношений «создание новых агромпромышленных предприятий и производств с/х комплекса», а в пункт 9-й – развитие с/х рынков, которые позволят развивать импортозамещение. Кроме того, эти направления утверждены на 5 лет, теперь их не надо переутверждать ежегодно, как было прежде.
Оживленную дискуссию вызвал доклад зам. министра экономического развития СК Александра Абалешева, который представил на рассмотрение проект перечня мероприятий по содействию развития конкуренции и конкурентной среды в крае и проект «дорожной карты», который будет  содействовать развитию конкуренции. Он напомнил, что результаты мониторинга на рынке услуг анализирует Агентство стратегических инициатив, которое дает затем оценку деятельности в этой сфере губернаторам. Приоритетными названы мероприятия по развитию частных дошкольных организаций, негосударственных медицинских услуг (сюда входят и услуги по ранней диагностике и реабилитации детей с ограниченными возможностями до 6 лет) с и включение их в территориальную программу медстрахования, а также сектора немуниципальных организаций в сфере культуры, создание условий для конкуренции в сфере услуг на рынке ЖКХ. Интересно, что предусмотрена передача объектов ЖКХ исполнительной властью негосударственным организациям в концессию или долгосрочную аренду. Этот пункт вызвал сомнения у министра имущественных отношений Алексея Газарова, который не увидел механизмов выведения объектов из госсобственности. По его словам, непонятно речь идет о доле объектов ГУПов или их оценочной стоимости по выведению в концессию - на первом этапе в 3 млрд. рублей и в 1 млрд. рублей на втором.  «Концессия и долгосрочная аренда – серьезная процедура, в сфере ЖКХ же оформлено всего 44% объектов и, следовательно, это технически невозможно, - сказал министр. – Откуда 33% объектов, которые надо передать?» Поскольку исключить этот пункт из перечня нельзя, как сказал А.Абалешев, то решили согласовать с Минэкномразвития, поскольку без этого ведомства модель не сработает. А.Мурга уточнил еще раз, что субъект обязан принять дорожную карту по разгосударствлению объектов госимущества, 1-й этап продлится до 2018 года, в противном случае «федеральный центр нас не поймет, спросят с губернатора».   
 Вызвал вопросы и 13-й пункт, по которому предполагается «сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармпродукцией для обеспечения контроля за распространением наркотических веществ минимума». Министр А.Газаров поинтересовался «уменьшится ли количество госучреждений в сфере медицины и как это делать – укрупнять госучреждения?» По его мнению, уход с фармацевтического рынка влечет ограничение прав граждан на получение лекарственных препаратов и доступность к ним. Дело в том, что формально лицензии есть, но частные аптеки в этом направлении не работают, поскольку бизнес этот убыточен. А.Мурга уверен, что пройдет полгода и представленный план будет сбалансирован, доработан.
Депутата Людмилу Кузякову интересовало, сохранится ли федеральное финансирование всех этих направлений, а также как сохранять уровень дошкольного образования, летнего оздоровительного отдыха в прежнем объеме, если бюджет Министерства образования урезан на 904,6  млн. рублей?  А.Абалешев заверил, что несмотря на то, что сегодня есть бюджетные ограничения, в 16-м году могут быть передвижки, а в 17-м будут изыскивать новые возможности. «Иными словами, меняются все подходы. Теперь задача уменьшить долю государства в этих сферах», - сказал замминистра. А.Мурга пояснил, что главная задача на этом этапе не федеральные источники финансирования, а создание частных детских садов и др. учебных заведений. «Задача разгрузить бюджет, это связано и с экономикой, да и время пришло, - сказал он. – На Западе уже давно университеты и школы  почти все частные и многие из них престижные, известные. И надо помочь в развитии этого направления. Это задача Минэконома, Агенства стратегических инициатив, которые не только следят, но и организуют эти процессы». Он также напомнил, что в крае с 2014 года правительство поддерживало в этой сфере бизнес-проекты, на которые выдавали гранты, тем не менее, если в других регионах доля частных детских садов и школ доходит до 18%, то на Ставрополье их можно сосчитать по пальцам.
Еще одно направление, где необходимо развивать конкуренцию – рынок розничной торговли. Как было отмечено на заседании, сетевые магазины развиваются неуправляемо, так, в Нефтекумске «Магниты» буквально «задушили» местных фермеров и реализаторов. Поэтому карт-бланш дадут продуктовым ярмаркам и выставкам. Сейчас их доля на рынке розничной торговли 10%, по стандарту должно стать 20%, однако, как было замечено, это пока сложно сделать. Тем не менее, дорожную карту по выполнению мероприятий приняли единогласно, вскоре ее представят на утверждение губернатору. Уже после заседания отвечая журналистам на вопрос о том, как в условиях спада экономики и падения уровня доходов населения будут развиваться частные детские сады и школы, А.Мурга пояснил, что частное образование будет развиваться не в ущерб государственному, поскольку этот сегмент сокращаться не планируется. Те же, кто заинтересован в дополнительных углубленных знаниях – смогут их получить в частном секторе.