Что такое гарантия

Вопрос о выплате государственного долга Украиной России.

Что такое гарантии !? Я так понимаю : если Украина не платит , то платит тот , кто гарантирует выплату. Но долги надо возвращать.
    Помню на заре 90-х ко мне подходит сослуживец и просит в долг 100$ на 3 месяца. А я знаю, что отдавать ему нечем. Говорю : хорошо , я тебе дам в долг без процентов  , но ты обеспечишь возврат долга гарантией. Т.е. у нотариуса оформляем Договор займа и в случае не возврата в срок , твоя квартира отходит ко мне. О !!! Как он возмутился !!! Сравнил - квартира и 100$. А ты что переживаешь , ты же мне долг собираешься отдавать!? - сказал я., и тогда другая  часть договора по квартире  не вступит в силу.....на этом разговор закончился и сделка не состоялась , а через пол года я узнаю , что этот сослуживец на занимал в гарнизоне у многих , продал квартиру и уехал в Россию ( из Севастополя) Кинул всех , никому долги не вернул.