А. п. ковалев повседневная работа

С 1929 по 1937 год включительно я занимался вопро­ сами механизации сельскохозяйственны х работ в отделе сельского хозяйства Госплана СССР — составлением еж е­ годного плана-заказа промыш ленности на производство максимально возмож ного вы пуска тракторов и сельско­ хозяйственных машин. Ограниченные ресурсы мощ но­ стей, металла, горю чего, производства запасных частей, ремонтной базы и кадров механизаторов создавали в то время большие трудности в определении структуры вы ­ пуска сельскохозяйственны х машин. В основном, конеч­ но, старались удовлетворить потребности в пахотны х п уборочны х машинах для зерновых культур. Лиш ь после развернувш егося строительства новых заводов создалась возмож ность организации производства сельскохозяй­ ственных машин для обработки и уборки технических культур: сахарной свеклы, хлопка, льна, овощ ей, вино­ града и т. д. Одновременно с составлением плана вы пуска сель­ скохозяйственны х машин формировался план распреде­ 82ления их по республикам, краям и областям, совхозам и МТС. П роизводство сельскохозяйственны х машин и их распределение находились под постоянны м контролем Центрального К омитета партии и правительства, где не только регулярно рассматривался ход реализации плана, но и принимались оперативные меры, обеспечи­ вающ ие своевременное его выполнение. Е ж егодно составлялись планы-задания по вы пуску экспериментальных машин по многим видам сельско­ хозяйственных работ и возделываемым культурам. Наиболее производительные из них включались экспер­ тизой в очередной годовой план производства. Не имея достаточного опыта работы, не обладая обоснованными нормативами, приходилось затрачивать много времени на анализ и обобщ ение скудны х данных фактических вы работок машин на различных операциях сельскохозяйственны х работ. При сопоставлении их с теоретическими данными, с учетом почвенно-климатиче­ ских условий и сроками выполнения работ устанавлива­ лись объем ы работ на машины. Это требовало больших затрат труда и времени. Возникало много споров с ра­ ботниками Наркомата сельского хозяйства и промыш ­ ленности по объемам производства и поставкам машин сельском у хозяйству. Эти споры часто выносились на суд вы сш их инстанций. Например, при установлении плана производства зерновых комбайнов на 1936 год отдел маш иностроения Госплана СССР и Главсельмаш Н аркомата маш иностроения настаивали на цифре 12 ты ­ сяч ш тук. Отдел сельского хозяйства Госплана СССР по моей инициативе настаивал запланировать 16 тысяч ш тук. К этом у времени комбайновый завод «Россель- маш » уж е набрал высокие темпы производства и была уверенность, что он безусловно справится с более вы со­ кой программой, чем намечал Главсельмаш. Этот спор был перенесен в аппарат Ц К партии, куда были пригла­ шены представители Царкомата маш иностроения и Г ос­ плана СССР. Тщ ательно рассмотрев расчеты спорящих сторон п на основании технических обоснований завод­ ских работников план производства комбайнов на 1936 год был установлен в размере 18 тысяч машин. Этот факт не прошел мимо партийной организации Госплана СССР. В результате разбора его на партийном бю ро начальнику отдела маш иностроения был вынесен вы говор за проектирование на 1936 год заниженного плана производства комбайнов. В опрос был рассмотрен 83и на бюро комсомольской ячейки (я в то время был ком­ сом ольц ем ). Н есмотря на то что я отстаивал производ­ ство комбайнов в размере 16 ты сяч ш тук, мне было по­ ставлено на вид за недостаточную обоснованность рас­ четов и непроявление настойчивости при проработке этого вопроса в Госплане, то есть за то, что не привлек к нему внимание руководства Госплана и партийной организации. Данный факт послужил мне хорош им у р о­ ком при составлении и проработке последую щ их планов. Он показывает, как остро реагировала партийная орга­ низация Госплана СССР на упущ ения в работе ком м у­ нистов при составлении планов народного хозяйства, воспитывая в них принципиально партийный подход к решению государственны х задач. Ранее уж е говорилось, что 30-е годы для Госплана, как и для всего народного хозяйства, были годами по­ степенного насыщения квалифицированными плановыми кадрами за счет вы пускников плановой Академии и Ин­ ститута красной проф ессуры . Если в 1930 году со сред­ ним и высш им образованием было 3 1 ,3 % , а коммуни­ стов лишь 2 0 % , то к началу 1940 года сотрудников со средним и высшим образованием было уж е 8 0 % , а ком­ мунисты составляли 50% аппарата Госплана СССР. Это явилось результатом серьезной заботы Центрального Комитета партии об укреплении аппарата Госплана СССР беззаветно преданными делу партии коммуниста­ ми. В результате перед началом Великой Отечественной войны Госплан СССР располагал квалифицированными кадрами, прош едш ими под руководством вы даю щ ихся деятелей К оммунистической партии, таких, как Г. М. К рж иж ановский, А . Д. Ц юрупа, В. В. К уйбыш ев, В. И. М ежлаук, Н. А. Вознесенский, серьезную ш колу научного планирования народного хозяйства СССР. В эти годы широким фронтом развернулось социали­ стическое соревнование, ударничество, принимались по­ выш енные встречные планы производства во всех отрас­ лях народного хозяйства. Было полож ено начало созда­ нию квалифицированных рабочих кадров и социалисти­ ческой интеллигенции. Второй пятилетний план развития народного хозяй­ ства на 1933— 37 г. охватывал 120 отраслей и сфер дея­ тельности народного хозяйства, тогда как первый — только 50. Дело планирования мы продвинули настолько далеко вперед, говорил В. В. К уйбыш ев, что буквально не оставляем ни одного участка хозяйственной, культур­ 84ной и научно-исследовательской работы вне плана и планирования. Обобщ ая опыт планирования народного хозяйства, он отмечал, что планирование — это рычаг, при помощ и которого мы поворачиваем в н уж ную стор о­ ну развитие народного хозяйства, направляя необходи­ мые материальные, финансовые, трудовые ресурсы на выполнение поставленных задач. С 1939 года началось перевооруж ение К расной А р ­ мии новыми видами современного оруж ия. С началом военны х действий все отрасли народного хозяйства по призыву К оммунистической партии и Со­ ветского правительства бы стро перестраивались на про­ изводство продукции, обеспечивающ ей нуж ды обороны нашей Родины. В тревожные дни начала войны, когда наша армия была вы нуж дена отступать, коллектив Г ос­ плана СССР под руководством партийной организации приступил к выполнению слож ны х и ответственны х за­ даний Центрального Комитета партии и правительства. Накопленный в предвоенные годы опыт социалистиче­ ского планирования народного хозяйства, наличие пре­ данных Родине квалифицированных кадров позволили Госплану СССР в короткий срок перейти к разработке оперативных народнохозяйственных планов военного времени. Для их бы строго выполнения были усилены кадрами отделы Госплана, занимающ иеся планированием производства военной продукции, перераспределены и усилены нагрузки на работников других отделов в связи с уходом части сотрудников в армию и ополчение. В течение недели после начала войны Госплан СССР по заданию Центрального К омитета партии и прави­ тельства совместно с наркоматами разработал и предста­ вил правительству первый народнохозяйственный план военного времени на III квартал 1941 года, который через неделю после начала войны — 30 июня 1941 года был утверж ден Центральным К омитетом партии и пра­ вительством. 4 июля 1941 года Государственны й комитет обороны поручил комиссии под руководством председа­ теля Госплана СССР Н. А. В ознесенского с привлече­ нием наркоматов вооруж ения, боеприпасов, авиации, цветной и черной металлургии и других выработать военно-хозяйственны й план обеспечения обороны стра­ ны, имея в виду использование ресурсов и мощ ностей предприятий, располож енны х на Волге, в Западной Си­ бири, на Урале, в Казахстане и Средней Азии, а также ресурсов и мощ ностей предприятий, эвакуированных в 85указанные районы из западных районов страны. Через две недели — 16 августа 1941 года Центральный К оми­ тет партии п правительство одобрили представленный Госпланом СССР план развития народного хозяйства на IV квартал 1941 и на 1942 год для экономических райо­ нов Поволжья, Урала, Западной Сибири, К азахстана и Средней Азии. Этот план явился развернутой програм­ мой перестройки всей экономики страны на обеспе­ чение производства военной техники. Им предусматри­ валось: резкое увеличение производства военной техники и боеприпасов как за счет мощ ностей сущ ествую щ и х пред­ приятий, так и ускоренного освоения производства на предприятиях, эвакуируемы х из западных районов стра­ ны; форсированное строительство и реконструкция пред­ приятий, обеспечивающ их сырьем и материалами вы пуск военной техники; перемещение эвакуируем ого населения и материаль­ ных ценностей из западных районов в глубь страны и т. д. П ерестройка народного хозяйства па обеспечение обороны страны проходила в труднейш их условиях, когда враг занял значительную территорию, на которой вы пускалось более трети всей валовой продукции стра­ ны. Более 1 500 предприятий и 10 миллионов человек населения в первые месяцы войны были перебазированы из западных и ю ж ны х районов в глубь страны. Работники обкомов и крайкомов партии, Советов д е­ путатов трудящ ихся и уполномоченные Госплана оказы ­ вали помощь в размещении эвакуируем ы х предприятий, обесп ечении их топливом, электроэнергией, сырьем, а также жильем эвакуируемого населения. Н есмотря на тяжелые испытания первы х дней войны, на вы нуж денную эвакуацию в октябре 1941 года аппа­ рата Госплана СССР в К уйбы ш ев, его коллектив с утроенной энергией работал над изысканием ресурсов для обороны страны, над созданием экономических усл о­ вий, обеспечивающ их наращивание военного потенциала для победы над врагом. Под этим главным девизом строилась вся работа аппарата Госплана. С каждым ме­ сяцем возрастала его роль в составлении планов произ­ водства военной техники и увязке их с темпами разви­ тия всего народного хозяйства. Планирование народного 86хозяйства было переведено на квартальные и месячные периоды, а по отдельным видам военной техники и основны м сырьевым ресурсам и изделиям — на пяти­ дневные периоды и даже ежедневные графики вы пуска продукции. Довольно ш ироко применялся метод центра­ лизованного планирования вы пуска готовы х изделий и устанавливался график запуска в производство реш аю­ щ их видов военной техники. Эта практика применялась при составлении планов производства самолетов, танков и особенно боеприпасов. В сочетании с ежедневным контролем за ходом производства, а также поставками сырья, материалов и комплектующ их изделий создава­ лись условия для своевременного выполнения намечае­ мы х планов вы пуска военной продукции. Н аряду с со ­ ставлением общ их планов производства по каж дом у виду военной техники и наркоматами-исполнителями разра­ батывались планы по основным заводам-производителям с приложением плана материально-технического их обеспечения по номенклатуре. Ш ироко применялась практика оперативного регулирования поставок сырья, материалов и комплектую щ их изделий непосредственно соответствую щ им отделом оборонной промыш ленности Госплана СССР. В отделе боеприпасов и танков были созданы группы работников, которы е еж едневно следи­ ли за продвиж ением вагонов по железным дорогам от заводов-поставщ иков к заводам — потребителям сырья, материалов и особенно комплектующ их изделий. Б есперебойное снабжение заводов, производящ их военную технику, обеспечивалось путем создания необ­ ходимы х запасов сырья, материалов и комплектующ их изделий при проработке расчетов потребности, а также декретированием ускоренны х поставок материальных ресурсов. Заводы — производители военной техники ш ироко привлекали к производству отдельных элемен­ тов своей основной продукции мелкие предприятия раз­ личных организаций, располагающ их соответствую щ им и мощ ностями и оборудованием, и в особенности пред­ приятия местной промыш ленности и промкооперации. Для этого заводам-заказчикам в планах материально- технического обеспечения предусматривались соответ­ ствую щ ие объем ы сырья и материалов, которы е они на­ правляли на выполнение своих заказов этим мелким предприятиям. Такая централизованная система организации мате­ риально-технического снабж ения давала возмож ность 87бы стро решать вопросы снабж ения, своевременно увязы ­ вая их с выполнением плана задела и вы пуска военной продукции. В аппарате Госплана СССР была создана четкая си­ стема повседневной проверки выполнения планов про­ изводства не только военной техники, но и основны х ви­ дов сырья, материалов и комплектую щ их изделий, обес­ печивающ их вы п уск военной техники. О собое внимание было уделено ходу выполнения производства и поставок черны х и цветных металлов, топлива и взры вчатых вещ еств. В соответствую щ ие отделы еж едневно поступали данные о выполнении плана вы пуска от наркоматов не только в целом, но и по основны м предприятиям. Эти данные каждый отдел еж едневно сообщ ал руководству Госплана СССР и одновременно докладывал о приняты х мерах по ликвидации выявленных затруднений выпол­ нения плана производства. Централизация основны х ресурсов сырья, топлива, металла и химикатов в руках правительства и оператив­ ное маневрирование ими аппаратом Госплана на основе научно разработанных планов создавали возмож ность даже в тяжелое время, при меньшем, чем в Германии, производстве некоторы х материалов и особенно черных металлов обеспечить вы пуск танков, самолетов, орудий, боеприпасов в значительно больш их размерах, чем их выпускала Германия вместе с оккупированными ею го­ сударствами. П ревосходство СССР в производстве военной техни­ ки, особенно в танках, самолетах и артиллерии, обеспе­ чило уж е в 1943 году К расной Армии больш ую, чем у врага, огневую мощь, более сильные танковые и авиа­ ционные соединения и создало условия для освобож де­ ния страны от враж еских полчищ, а затем и окончатель­ ного разгрома врага. Ограниченные ресурсы в годы войны вынуждали со ­ средоточивать все сырье, материалы, топливо и электро­ энергию главным образом на производстве оборонной продукции, постоянно изыскивать резервы и в ш ироких масш табах внедрять различные заменители дефицитных материалов. Д остаточно привести несколько фактов, что­ бы убедиться в огромном напряжении с ресурсами того времени. На автомобильном заводе имени Сталина для вы пуска грузовы х автомобилей использовались отходы 88металла с предприятий, вы пускаю щ их оборонную про­ дукцию — авиамоторы, боеприпасы, танки и др., на про­ изводство кабин_ выделялась обыкновенная фанера, а ку­ зова делали из дерева. Такие автомашины имели плохой «товарны й» вид, но они отлично справлялись с перевоз­ ками военного имущ ества и воинских частей. Из-за ограниченных ресурсов алюминиевого проката, п особенно листового металла, для производства самоле­ тов У -2 использовалась ткань, пропитанная соответству­ ющим составом химикатов, а такж е авиационная фане­ ра. Была резко упрощ ена тара для боеприпасов, в от­ дельных случаях использовались плетеные корзины. Ограниченное производство в первые дни войны п ро­ тивотанковы х средств обороны вынудило срочно изы ски­ вать другие средства для отраж ения пехотными частями танковы х атак. Ими стали бутылки с горючей смесью. Это лишь незначительная часть мор, оперативно о су ­ щ ествляемых в ходе обеспечения армии необходимыми средствами борьбы с врагом. Вопросы изы скания средств бы стро прорабатывались соответствую щ им и подразделе­ ниями Наркомата обороны , наркоматами — производите­ лями средств обороны п отделами Госплана, обеспечива­ ющими размещение производства по предприятиям, а также материальное их обеспечение. Создавалась си­ стема четкой кооперации производства, поставок сырья, материалов п кооперированны х изделий, осущ ествлялся контроль за вы пуском, транспортировкой меж ду заво­ дами и поставкой продукции на ф ронт. Все это требо­ вало от работников Госплана напряж енной, четкой ра­ боты и хорош его знания состояния сущ ествую щ и х мощ ­ ностей, материальных н трудовы х ресурсов. В начало войны враг бросил па М оскву большое ко­ личество самолетов и, несмотря па отраж ение их частя­ ми противовоздуш ной обор оны, некоторым из них уда­ валось проры ваться к городу с бомбовы м грузом и с небольш ой вы соты сбрасы вать его. П отребовалось сроч­ но организовать производство аэростатов заграждения. Эта задача возлагалась па отдел военного и военно-мор­ ского снабж ения Госплана СССР, которы й возглавлялся мною с начала войны. Был создан небольш ой сектор, ко­ торый бы стро обеспечил размещение производства аэро­ статов, лебедок и тросов на предприятиях М осквы. Та­ ким образом, в короткий срок столица была закрыта от враж еских самолетов с помощ ью средств противовоз ­ 89д уш ной обор оны и аэростатов. Эти аэростаты загражде­ ния сыграли больш ую роль пе только при защите М оск­ вы, но и Ленинграда и многих других городов и про­ мыш ленных объектов. На один из заводов, где заканчивался монтаж обор у­ дования для производства снарядов, было завезено более десяти ты сяч тонн снарядной заготовки. При опробова­ нии прессов оказалось, что полученный металл из-за своих размеров не мож ет быть использован. Но он был включен в очередной план производства с нарядов, что вызвало серьезную тревогу и могло привести к сры ву выпуска продукции, а заменить его другим из-за отсу т­ ствия резервов было невозможно. В план обеспечения металл был включен по моему предложению. В нар­ комате в то время не имели точной информации, а вы ­ яснилось это после того, как ответственный работник наркомата выезжал на завод для разбора данного о б­ стоятельства и телеграфом сообщил Н. А. В ознесенско­ му, что А . П. Ковалев, включив в план обеспечения за­ вода металлом, ввел в заблуждение правительство, и по­ требовал срочно исправить создавш ееся положение. По поручению Н. А. В ознесенского я немедленно выехал на завод. В течение двух суток при активном обсуж дении создавш егося полож ения с техническим персоналом за­ вода, мастерами и рабочими ш тамповочного цеха искали возмож ность использовать полученный металл по пря­ мому назначению. К больш ому наш ему счастью , это удалось сделать. Один из стары х кадровых рабочих и молодой инж енер (фамилии их я не помню ) ск онструи­ ровали специальное приспособление к ш тамповочному прессу п таким образом спасли дорогой в то время ме­ талл. В начале 1942 года ослож нилось положение с обес­ печением фронта патронами для винтовок п автоматов. Эвакуированные з а в о д ы п о производству патронов и ла­ тунной ленты не закончили монтаж , а некоторое обор у­ дование еще находилось в пути. В этих слож ны х усл о­ виях Госплану СССР совместно с наркоматами воор уж е­ ния и цветной металлургии было предлож ено в д вух­ недельный срок принять срочные меры и обеспечить вы ­ пуск патронов в соответствую щ их размерах. В течение данного срока, не вы ходя из здания Госплана, мы с представителями этих наркоматов принимали оператив­ ные меры по продвиж ению вагонов с оборудованием и сырьем, давали срочные указания заводам по переналад­ 90ке прокатных ста нов под прокат латунной ленты, а так­ же ускоренном у производству патронов и отправке их на фронт. Враг рвался к Д онбассу. М еталлургические заводы срочно демонтировались. Для производства реактивных снарядов для «катю ш » последней конструкции, чертеж и на которые еще не были закончены, требовалось большое количество труб, но размеры трубной заготовки долго не были определены. Создалось угрож аю щ ее полож ение, ко­ торое могло привести к значительной затяж ке с обеспече­ нием трубами производства реактивных снарядов. Н ако­ нец чертеж и были закончены, размеры трубны х заготовок определены. П о телефону мне приш лось сообщ ить началь­ нику Главметаллосбыта размеры и просить немедленно сообщ ить их на завод, чтобы срочно начать прокатку воз­ мож но больш его их количества и эш елонами направлять в М оскву. В результате буквально в течение нескольких дней было прокатано и отгруж ено в М оскву более один­ надцати ты сяч тонн труб, что дало возм ож ность многие месяцы обеспечивать производство «катю ш » в централь­ ных районах страны до получения труб с У ральского за­ вода. Такие, ответственные решения по телефону прини­ мались часто. Случаев же невыполнения каких-либо мероприятий, заданий, исходивш их из Госплана по обеспечению про­ изводства оборонной техники, не было. Приходилось иногда вмеш иваться в ход производст­ ва изделий для фронта. Так, в начало войны в прави­ тельство начали поступать тревожные сигналы об отсут­ ствии снарядных поясков па предприятиях, изготовля­ ю щ их снаряды. Н. А . Вознесенский поручил мне совме­ стно с начальником Главцветметобработкп срочно выле­ теть на один из таких заводов и немедленно ликвидиро­ вать создавш ееся положение. На предприятии узким ме­ стом оказалась последняя операция — контроль поясков, которы й осущ ествляли представители Н аркомата оборо­ ны. П осоветовавш ись с заводскими работниками и пред­ ставителями этого наркомата, пришли к выводу, что контроль целесообразно организовать не на окончатель­ ной операции, рассредоточив контролеров по операциям. В результате резко ускорился вы ход продукции и был ликвидирован затор на последней операции. Кроме этого, в отделе сбы та был пересмотрен график поставок продукции по заводам-потребителям с целью 91обеспечения в первую очередь тех предприятий, которые получают наименьшее количество поясков. Их оказалось много, и о ни-то как раз и задерж и вали производство снарядов из-за отсутствия снарядных поясков. Таким образом, путем вмешательства в ход производства и по­ ставки продукции и принятия необходимы х мер была ликвидирована задержка вы пуска п поставки продук­ ции. Были и случаи сбоя в практике планирования мате­ риального обеспечения производства боеприпасов. Так, в начале 1942 года был запланирован выпуск большого количества бронебойны х снарядов. Металлургические заводы получили повышенные планы производства сна­ рядной заготовки. Одновременно такой же металл был закуплен за границей и должен был прибыть в порт в начале января 1942 года, о чем п сообщ алось Нарком- внеш торгом Госплану СССР. Это и послуж ило основа­ нием для включения его в план обеспечения I квартала 1942 года. В скоре ж е выяснилось, что транспорт, на ко­ тором находилось более десяти тясяч тонн металла, по­ топлен. Заводы, производящие бропебойпые снаряды, могли сорвать вы пуск снарядов. П риш лось срочно пере­ смотреть в стор он у еще большего увеличения план про­ изводства снарядной: заготовки на отечественны х заво­ дах, изыскав дополнительные возмож ности за счет со ­ кращ ения других видов металлопроката. Однако этот факт не прош ел мимо внимания правительства. П редсе­ дателю Госплана было поручено расследовать и строго наказать виновны х, включивш их преждевременно импортный металл в план обеспечения производства бое­ припасов, не дож давш ись прибытия его в порт. Д оку­ менты показали, что сообщ ение Н аркомвнеш торга дей­ ствительно основы валось на реальной возмож ности при­ бытия его в порт в ближайшие сутки, но транспорт ока­ зался потопленным на подходе в порт. В результате ни­ кого не наказали, однако это послуж ило большим преду­ преждением впредь при составлении очередных планов материального обеспечения военной техники т щ а т е л ь н о работать над ресурсами. Для восстановления разруш енного хозяйства в осво­ бож денны х от оккупации районах в Госплане СССР было создано управление. В его задачу входила подго­ товка мероприятий по осущ ествлению в кратчайшие сроки строительны х работ, выделению целевых матери­ 92альных фондов, обеспечению кадрами, продовольствием и т. д. В течение 1943 и начале 1944 года совместно с представителями местны х, партийных и советских органов были разработаны планы восстановления разру­ ш енных городов и промыш ленности Сталинграда, Р осто- ва-на-Д ону, Воронеж а, Д онбасса и других городов и районов. После освобож дения всей территории страны от не­ мецких оккупантов планы восстановления разруш енной войной промыш ленности, городов и сел разрабатывались Госпланом СССР в целом, и созданное управление было ликвидировано. Н аряду с отдельными оперативными краткосрочными планами восстановления разруш енного войной народного хозяйства Госпланом СССР были разработаны и приня­ ты правительством долгосрочные планы по отдельным отраслям промыш ленности: пятилетний план развития промыш ленности и транспорта Урала на 1943— 1947 годы, план восстановления и развития черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промыш ленности на 1 945/46 год и др. При разработке плана восстановления народного хозяйства на 1946— 1950 годы они стали со ­ ставной его частью. Плановая работа в годы войны далеко не исчерпы ­ валась только деятельностью аппарата Госплана СССР. Огромную и важ ную роль в планировании народного хо­ зяйства выполняли наркоматы, предприятия, республи­ канские и областные плановые органы. Деятельность плановых органов, и в первую очередь Госплана СССР, в 1941—4 9 4 5 годы, как и ранее, на­ правлялась Ц К партии и Советским правительством. Н еоценимую роль в проведении в жизнь заданий Центрального К омитета партии и правительства в пе­ риод Великой Отечественной войны сыграл Н. А. Возне­ сенский. Отличительной особенностью работы аппарата Г ос­ плана СССР в период Великой Отечественной войны являлась его тесная связь с Наркоматом обороны , его Генеральным ш табом, а также другими управлениями, наркоматами, главными управлениями, непосредст­ венно с крупными предприятиями. Благодаря этому, а также деятельности уполномоченны х Госплана, сеть ко­ торы х была расширена во всех республиках, краях и областях в ноябре 1941 года, Госплан повседневно знал положение дел на местах. 93В период Великой О течественной войны в аппарате Госплана была значительно повышена четкость п сла­ ж енность в деятельности звеньев, повыш ена ответствен­ ность каж дого работника за конкретное порученное дело при вы сокой сознательной партийной и государственной дисциплине, готовности каж дого работать не считаясь со временем, столько, сколько нуж но для выполнения заданий в срок. Больш ую работу в годы Великой Отечественной войны и в восстановительны й период проводила партий­ ная организация Госплана СССР. П од ее руководством ш ирокое развитие получило социалистическое соревно­ вание коллективов. Ежеквартально подводились итоги соревнования, и отличивш емуся отделу присуж далось переходящ ее К расное знамя. Показателями служили выполнение в срок поручений правительства и руковод­ ства Госплана СССР, реализация плана производства продукции, планируемой отраслью, своевременная опе­ ративная помощ ь предприятиям и т. д. Надо отметить, что почти постоянно переходящ ее К расное знамя при­ суж далось работникам отделов оборонны х отраслей про­ мыш ленности и чаще всего отделам боеприпасов и тан­ ков, которы е действительно отлично организовали свою работу, еж едневно следили за ходом выполнения произ­ водства танков и всех элементов боеприпасов почти по всем заводам, принимали срочные меры помощ и отстаю ­ щим, следили за продвижением вагонов по железным дорогам с комплектующ ими изделиями к танкам и эле­ ментами боеприпасов, материалами и другими изделия­ ми. Условия военного времени потребовали от коллекти­ ва Госплана вести беспощ адную борьбу с проявлением узковедом ственны х и местнических тенденций. Под р у­ ководством Ц К партии и С оветского правительства не­ прерывно наращивался экономический потенциал по единому народнохозяйственном у плану. Это вы соко под­ няло авторитет аппарата Госплана СССР как весьма компетентного органа научного планирования народ- ного хозяйства. Огромная роль Госплана в период Великой О течест­ венной войны заключалась еще и в том, что он, опираясь на ленинские принципы планирования, сумел в слож ­ нейших условиях разрабатывать такие государственные планы, выполнение которы х создавало реальные эконо­ мические и военно-технические условия разгрома врага. 94За большие заслуги перед Родиной 365 наиболее от­ личивш ихся работников Госплана СССР были награж­ дены орденами и медалями. После окончания Великой О течественной войны, что­ бы заверш ить восстановление разруш енного войной на ­ родного хозяйства, достигнуть довоенного уровн я произ­ водства промыш ленности и сельского хозяйства, а затем значительно превзойти этот уровень, Ц К партии п пра­ вительство поручили Госплану СССР разработать такой план на 1946— 50 годы. Он был утверж ден Верховным Со­ ветом 18 марта 1946 года. П редусмотренны е пятилетним планом показатели развития народного хозяйства в 1950 году превзошли довоенный уровень 1940 года: по вало­ вой продукции промыш ленности — па 7 3 % , производ­ ству стали — на 49 % , прокату металлов — па 5 9 % , до­ быче угля — на 5 7 % , нефти — на 2 2 % , выработке электроэнергии — на 89% п т. д. В течение первой послевоенной пятилетки Госплан СССР разработал тщательные рекомендации по многим отдельным вопросам развития народного хозяйства. Реко­ мендации по отдельным вопросам развития той или иной отрасли народного хозяйства включались в разрабатывае­ мые Госпланом СССР годовые планы развития народного хозяйства. Когда в с илу каких-то причин не было воз­ мож ности обеспечить выполнение приняты х ранее объ ­ емных показателей, Госплан специально докладывал правительству мотивированные обоснования. В предвоенный период и во время войны, занимаясь вопросами материально-технического обеспечения народ­ ного хозяйства, мне приходилось встречаться со многими государственными деятелями. В конце 1937 года при составлении плана механиза­ ции сельского хозяйства на 1938 год меня и начальника отдела вызвал заместитель председателя Госплана СССР Н. А . В ознесенский. П оводом для этого, как потом выяс­ нилось, послуж ил неубедительный доклад начальника отдела, обосновы ваю щ ий план заказа промыш ленности на сельскохозяйственны е машины. Н. А. Вознесенский тщательно допытывался, насколько обоснованы объемы заказов в части их комплектности с тракторами, имею­ щ имися в наличии и получаемыми в текущ ем году, какой объем работ будет выполнен в следующ ем году механизированными средствами и др. Разбор вопроса закончился благополучно, план заказа был одобрен я включен в народнохозяйственный план 1938 года. 95Этот факт отразил характерную черту стиля работы Н. А . В ознесенского. Рассматривая тот или другой доку­ мент, он очень часто разбирался в нем непосредственно с исполнителем, задавая ем у м нож ество вопросов, споря с ним, вы ясняя источники, на основании которы х со ­ ставлены расчеты, методологию расчета, увязк у проек­ тировок со смеж ными отраслями народного хозяйства, финансовое и материальное обеспечение п другое. Та­ ким образом он убеж дался в том, насколько исполни­ тель глубоко п всесторонне владеет материалом, следо­ вательно, квалифицированно ли подготовлены предло­ жения. Такая система помогала ем у лучш е изучать кад­ ры непосредственны х исполнителей. В торая моя встреча с Н. А. Вознесенским состоялась в июле 1938 года. Это произош ло по следую щ ем у поводу. По рекомендации райкома ВЛКСМ Свердловского района (в то время я был членом райкома) по мобили­ зации я был направлен на работу в органы Наркомата внутренних дел. Поставив в известность об этом начальника отдела, я направился к м есту новой работы. Начальник отдела доложил Н. А. Вознесенском у о моем уходе по мобилизации. Н. А. Вознесенский вызвал меня ночью из дома и в присутствии начальника отдела и на­ чальника отдела кадров подверг мои действия резкой критике. При этом он сказал, что я дезертирую с труд­ ного участка работы. Не попрощ авш ись, я покинул ка­ бинет. В ернувш ись домой, тут же написал заявление об оскорблении в райком партии, передал его утром в приемную секретаря райкома, а сам вернулся в Н К В Д . К ак выяснилось впоследствии, Н. А . В ознесенский после моего ухода позвонил наркому внутренних дел и п о­ просил вернуть меня обратно в Госплан СССР, на что и получил его согласие. У тром мне сообщ или, что по указанию наркома мне следует вернуться обратно на работу в Госплан. Ч то касается моего заявления, то оно было направлено парткому Госплана и после взаимного объяснения с Н. А . Вознесенским в присутствии секре­ таря парткома осталось без последствий. Ч асто некоторые молодые специалисты, пришедшие на работу в Госплан после окончания институтов, в осо­ бенности инж енерно-технических, а такж е с заводов и фабрик, не могли сразу освоиться с делом и подавали заявления об уходе. В таких случаях Н. А . Вознесенский вызывал к себе сотрудника, убеж дал в необходимости изучать доверен- 96Г. М. Кржижановский А. Д. ЦюрупаС. Г. СтрумилинЗемо-Авчальская ГЭС. 1927 г.Президиум Всесоюзного совещания руководителей плановых и статистических органов. 1930 г. (Катель, Кузнецов, Квиринг, Кржижановский)Анкетный лист Г. М. КржижановскогоГ. М. Кржижановский делает доклад о 10-летии ГОЭЛРО. 1932 г.Приказ о назначении Г. М. Кржижановского руководителем ЭнергоцентраЗдание Госплана СССРВ. В. Куйбышев В. И. МежлаукНа полевом станеМагнитогорский металлургический комбинат. 1933 г.100-тысячный трактор Сталинградского завода. 1934 г.Г. И. Смирнов Н. А. ВознесенскийМ. 3. Сабуров А. Д. Панов• l А. Ф. Зеленовский А. В. Купцовный ему участок работы, раскрывая перед ним большие перспективы, которы е могут быть достигнуты на его участке. В результате последний брал свое заявление обратно. Такое заявление мне показал, например, один из ра­ ботников Госплана СССР в 1975 году, которое он хранит с 1938 года. Сейчас он начальник отдела, а тогда был молодым специалистом, только что окончившим инже­ нерно-технический институт. В довоенный период Госплан СССР пополнился большим количеством молодых специалистов, а также квалифицированными специалистами с заводов, фабрик, из главков и министерств. С каждым из них Н. А . Воз­ несенский не только беседовал при приеме, но и практи­ ковал проведение собраний, на которы х выслушивал претензии и замечания новых работников, подробно разъяснял стоящ ие перед нами задачи, раскрывал мето­ дологические и тактические вопросы текущ его и пер­ спективного планирования народного хозяйства. Руководящ ие кадры Госплана СССР, как правило, формировались из числа его работников, прош едш их серьезную ш колу плановой или хозяйственной деятель­ ности на заводах, в главках, наркоматах. Больш ую помощ ь в этом оказывали работники аппарата Ц К пар­ тии. От каждого руководителя Н. А. Вознесенский требо­ вал партийного подхода к решению всех вопросов, не до­ пускаю щ его проявления ведомственности и местничества. Ч асто Н. А. Вознесенский для разбора с начальником отдела того или иного вопроса приглашал непосредст­ венны х исполнителей и требовал от них уточнений и до­ полнений. Если они не противоречили докладу началь­ ника отдела, а подтверждали его, отпускал. Он терпеть не мог, чтобы руководящ ий работник Госплана, докла­ дывая тот или иной вопрос, имел рядом с собой в каче­ стве «пособника» исполнителя, которы й помогал бы докладчику справочным материалом. Эта система застав­ ляла сотрудников детально изучать материалы, ш ироко используя огромный комплекс дополнительных данных. Н. А. Вознесенский энергично вел воспитательную работу, растил способны е кадры, выдвигая их на руково­ дящие долж ности, систематически проверяя их деятель­ ность, неустанно помогая им в освоении порученного дела. Из рядовых работников Госплана он выдвинул в заместители председателя С. Ф. Демидова, А. Ф, Зеле- 97новского, Г. А. Кравцова, А. В. К упцова, начальниками отделов — Н. А . Казарцева, Г. Н. П ашкова, С. С. Маля- рова, С. И. Семина, Ф. Г. Гапош кина и других. Они с высокой партийной ответственностью трудились на сво­ их участках, выполняя поручения Центрального К оми­ тета партии и правительства по планированию народного хозяйства. С огромной настойчивостью Н. А . Вознесенский до­ бивался максимально возмож ного сбалансирования мате­ риальных, трудовы х и финансовых ресурсов. При про­ работке очередных народнохозяйственны х планов, и в особенности пятилетних, он месяцами систематически изо дня в день лично просматривал каждый план про­ изводства в увязке его с балансами и планами распреде­ ления продукции, с обеспечением трудовыми и финан­ совыми ресурсами. Как истинный коммунист-ленинец, академик, член П олитбюро нашей партии, он передавал свой опыт работ­ никам Госплана СССР, создавая поистине научно-эконо­ мический ш таб по планированию развития народного хо­ зяйства, воплощ ая в народнохозяйственных планах раз­ рабатываемую партией экономическую стратегию п осту­ пательного движения страны по пути к коммунизму. Х орош ей традицией было посещ ение председателем Госплана отделов в периоды напряженной работы над очередным годовым планом народного хозяйства, особен­ но отстающ их. Он старался разобраться в причинах от­ ставания, подбодрить исполнителей. В целях более всесторонней и глубокой организации проверки выполнения всех разделов народнохозяйствен­ ного плана в 1942 году правительством было решено под­ чинить Центральное статистическое управление Госпла­ ну СССР. Начальник ЦСУ СССР был введен в состав коллегии Госплана СССР как один из заместителей пред­ седателя. В результате такое сближение планирования со статистическим учетом давало возм ож ность более обосно­ ванно и ш ироко использовать отчетные данные ЦСУ при составлении народнохозяйственных планов и особенно при составлении отчетов о их выполнении, направляемых Госпланом СССР в правительство. М ож но было привести множ ество фактов и примеров из повседневной практики работы над планами в довоен­ ном, военном и послевоенном периоде. Многое из этой практики еще не освещ ено в печати. 98