Еще десяток лет назад в РФ была программа спасения рек России, созданная независимыми НПО. В Нижнем Новгороде, на средства Голландии. Но, странное дело, как только программа коснулась восстановления рыбных запасов Евразии, как все надежды рухнули и секцию плотин просто отлучили от этого райского сада...
ВСЕМ, ВСЕМ, ВСЕМ. РОССИЙСКАЯ СЕТЬ РЕК ПРОДОЛЖАЕТ СВОЮ РАБОТУ
Резолюция
Второй конференции
Российской Сети Рек
С 21 по 23 января 2004 года в Нижнем Новгороде проходила Вторая конференция Российской Сети Рек. В ней приняли участие представители 64 организаций из 30 регионов РФ (Амурская область, Алтайский край, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Липецкая область, Московская область, г. Москва, Нижегородская область, Новосибирская область, Республика Саха, Республика Бурятия, Республика Марий-Эл, Республика Татарстан, Республика Чувашия, Республика Удмуртия, Ростовская область, Самарская область, г. Санкт-Петербург, Саратовская область, Свердловская область, Пермская область, Омская область, Читинская область, Приморский край, Ярославская область) из бассейнов рек Волга, Дон, Ока, Обь, Иртыш, Чусовая, Исеть, Ангара-Байкал, Селенга, Амур; из Молдавии, Украины, Туркменистана, Нидерландов, Франции, США.
Организатором конференции выступил Координационный центр движения «Поможем реке» (Нижний Новгород) и неправительственная организация «Мильеконтакт Оост-Европа» (Амстердам).
На конференции обсуждались экологические проблемы российских рек, опыт охраны рек общественностью в России, Украине, Молдавии; взаимодействие общественных экологических организаций с органами местной и региональной власти; опыт проведения общественных акций и кампаний в защиту рек в регионах РФ; комплексное управление бассейном реки Амур, интеграция каспийских и волжских зеленых в единую сеть; цели, задачи и реализация росссийско-голландского проекта «Российская Сеть Рек»; проблемы строительства плотин; подписная кампания на газету «Берегиня»; планировались действия РСР на 2004 год.
На конференции работали тематические группы:
- малые реки; - плотины; - химическое загрязнение; - лоббирование.
Участники конференции благодарят за финансовую поддержку:
- МИД Королевства Нидерландов;
- Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области;
- Экологический фонд Нижегородской области.
За предоставленную возможность работать в Зале заседаний Государственного Архитектурно-строительного университета - ректора Валентина Васильевича Найденко
Участники конференции приняли следующие решения:
1. Провести в 2004 году следующие акции и кампании:
Всероссийскую речную кампанию «Единые Дни Действий в защиту рек», начиная с 15 мая 2004 г.
Региональным координаторам подготовить предложения к 15 марта 2004 г.
Координационному центру подготовить общий план действий к 1 апреля 2004 г.
Ответственные: Координационный центр движения «Поможем реке», г. Нижний Новгород
Региональные координаторы 14 марта – Международный день борьбы против больших плотин.
Координационному центру и региональным координаторам согласовать планы к 1 марта 2004 г.
Ответственные: - Координационный центр движения «Поможем реке», г. Нижний Новгород - Региональные координаторы
2. Относительно российско-голландского проекта «Российская Сеть Рек», целью которого является участие общественности в интегрированном управлении водными ресурсами
Одобрить проект и приступить к его реализации.
Рекомендовать участникам РСР принять в нем посильное участие.
Рабочим тематическим группам «Малые реки», «Плотины», «Химическое загрязнение», «Лоббирование» при участии организаций-участников Российской Сети Рек:
- разработать Стратегию Российской Сети Рек по решению тематических проблем;
- организовать обсуждение Стратегии среди участников сети; - донести информацию о Стратегии до широкой общественности.
Ответственные: Координационный центр движения «Поможем реке», г. Нижний Новгород Мильеконтакт Оост-Европа, г. Амстердам Рабочие группы
Участники Конференции приняли следующие обращения:
- Обращение конференции к Президенту РФ Путину В.В. по поводу внесения поправок в Лесной кодекс РФ,
- Обращение участников конференции к Президенту РФ, Правительству РФ, Министерству транспорта, Министерству природных ресурсов, губернатору Нижегородской области о необходимости общественного обсуждения проекта строительства низконапорной плотины на реке Волга,
- Обращение Российской Сети Рек к Правительствам стран мира о введении Моратория на лов, занесенных в Красную книгу осетровых рыб Азовского и Каспийского бассейнов.
Участники конференции одобрили результаты работы тематических групп:
- Малые реки
- Плотины
- Химическое загрязнение
Принято на Второй конференции Российской Сети Рек
Нижний Новгород, 23 января 2004 года
БЫЛИ И КОНКРЕТНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ СТОЛПАМ
Губернатору Нижегородской области Г.М. Ходыреву Председателю Законодательного собрания Нижегородской области Е.Б. Люлину
О необходимости общественного обсуждения
проекта строительства низконапорной плотины
на реке Волга
Участники международной конференции Российской Сети Рек, представители 64 общественных экологических организаций из 30 регионов РФ (Амурская область, Алтайский край, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Липецкая область, Московская область, г. Москва, Нижегородская область, Новосибирская область, Республика Саха, Республика Бурятия, Республика Марий-Эл, Республика Татарстан, Республика Чувашия, Республика Удмуртия, Ростовская область, Самарская область, г. Санкт-Петербург, Саратовская область, Свердловская область, Пермская область, Омская область, Читинская область, Приморский край, Ярославская область, из Молдавии, Украины, Нидерландов, Франции, США отмечая:
- рост массовых конфликтов и протестов общественности вследствие негативного воздействия плотин на экологическую, социальную и экономическую ситуацию в бассейнах рек и здоровье населения;
- те факты, что строительство плотин, как правило, сопровождается коррупцией, а основным приоритетом является приоритет энергетиков или судоходных компаний, которые соблюдают только свои экономические интересы;
требуют обеспечить доступ к информации о предполагаемом проекте строительства плотины и провести открытое общественное обсуждение необходимости и эффективности строительства данной плотины, а также всесторонне оценить технические, финансовые, экономические, тем более, социальные и природоохранные факторы.
Открытое обсуждение даст возможность высказаться всем сторонам, затронутым строительством плотины.
На основании ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды», Положения об ОВОС требуем представить Координационному центру Сети Российских Рек, экологическому центру «Дронт» (г. Нижний Новгород) и инициативной группе по проведению общественной экологической экспертизы Концепцию или Декларацию о намерениях по проекту строительства низконапорной плотины на реке Волге (Балахнинский район Нижегородской области) для обсуждения с широкой общественностью, а также предоставить материалы ОВОС на экологическую экспертизу.
Принято на Второй конференции Российской Сети Рек
Нижний Новгород, 23 января 2004 г.
ТРЕБУЕМ ЗАЩИТЫ ОСЕТРОВ ПУТЕМ ИХ ВНЕСЕНИЯ В КРАСНУЮ КНИГУ И ВВЕДЕНИЯ МОРАТОРИЯ НА "НАУЧНЫЙ" ЛОВ
Обращение Российской Сети Рек к Правительствам стран мира
о введении Моратория на лов, занесенных в Красную книгу осетровых рыб Азовского и Каспийского бассейнов
Участники международной конференции Российской Сети Рек, представители 64 общественных экологических организаций из 30 регионов РФ (Амурская область, Алтайский край, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Липецкая область, Московская область, г. Москва, Нижегородская область, Новосибирская область, Республика Саха, Республика Бурятия, Республика Марий-Эл, Республика Татарстан, Республика Чувашия, Республика Удмуртия, Ростовская область, Самарская область, г. Санкт-Петербург, Саратовская область, Свердловская область, Пермская область, Омская область, Читинская область, Приморский край, Ярославская область учитывая:
- негативные тенденции в состоянии природной среды, деградацию экосистем рек и бассейнов, потерю биоразнообразия, утрату рыбных ресурсов проходных видов рыб;
- недееспособность органов власти стран бассейнов осуществить эффективные мероприятия по охране среды обитания, наведению порядка в природопользовании;
- ликвидацию природоохранных служб и хищническую эксплуатацию природных ресурсов, в том числе рыбных;
вынуждены обратиться к Правительствам стран с требованием о немедленном и безоговорочном введении моратория на лов, куплю и продажу всех видов осетровых рыб, входящих в Красную книгу России и иные списки редких и исчезающих видов, в том числе и международные, включая икру из Азово-Каспийского региона, включая и так называемый "научный лов".
Принято на Второй конференции Российской Сети Рек
Нижний Новгород, 23 января 2004 г.
ОТЧИТАЛИСЬ О СВОЕЙ РАБОТЕ И ОСНОВНЫЕ ГРУППЫ КОНФЕРЕНЦИИ
Результаты работы тематической группы «Плотины»
Тематическая группа работала в течение двух дней - 22-23 января 2004 г. В работе приняли участие 12 человек. Участники группы:
1. Заслушали сообщения:
- о методах сохранения рыбных запасов на примере осетровых азово-черноморского бассейна;
- о проблемах, связанных с подтоплением городов, на примере г. Липецка;
- о водохранилищах, препятствующих миграциям наземных животных, на примере бассейна р. Амур;
2. Обсудили экологические и социальные проблемы строительства больших плотин.
Участники группы пришли к выводам, что строительство больших плотин приводит к следующим негативным последствиям:
- уничтожение лесов и среды обитания животных и растений;
- сокращениЮ биоразнообразия и деградации водосборов верховий рек вследствие затопления территорий при образовании водохранилищ озерного типа;
- утрате или негативному изменению ихтиофауны, возможностей рыбного хозяйства в верховьях и низовьях рек, а также деградации пойменных долин, болот, речных, устьевых и прилегающих морских экосистем;
- образованию в ряде водохранилищ газов, вызывающих парниковый эффект;
- накопление соединений ртути в ряде водохранилищ и включение их в пищевые цепи гидробионтов, в т.ч. рыб, которые могут быть пищей для человека;
- отрицательному воздействию каскадов водохранилищ на качество воды, естественный гидрологический режим и биоразнообразие;
- социально-экономическому ущербу местному населению.
В целом, в воздействии плотин на экосистемы больше негативного, чем позитивного, что во многих случаях привело к существенной и невосполнимой потере как биологических видов и экосистем. Однако имеют место и положительные последствия, выражающиеся в возникновении новой водной среды обитания, новых районов рыболовства и возможностей для отдыха населения
3. Рекомендовали Рабочей группе:
- вести сбор информации о проблеме воздействия плотин (больших и малых) на окружающую среду и людей: в электронном виде бумажные источники (например, карты, схемы и фотографии ГЭС);
- переводить зарубежные материалы.
- разработать способ информирования НПО об имеющихся материалах, а также о том, какая информация необходима.
- Создать методические ресурсы для показа возможности снижения негативного эффекта воздействия плотин: web-сайт, а также видеофильм о том, как это реально можно делать в наших (российских) реалиях.
- создать информационную и дискуссионную рассылки по плотинам
при разработке Стратегии:
- дать определение основных терминов и понятий
- определить круг НПО, заинтересованных в «плотинной» тематике
- составить план действий для НПО на 3 года.
- поддерживать постоянные контакты со СМИ.
- определить союзников и противников
- разработать образовательную часть Стратегии.
- использовать материалы Всемирной комиссии по плотинам
- систематизировать данные по плотинам
- разработать рекомендации как провести экономическую оценку ущерба от строительства
- предложить НПО механизм демонтажа малых плотин (аварийных или не имеющих законных хозяев)
- дать прогноз возможности восстановления нарушенных плотинами экосистем
4. Определили критерии выбора в Рабочую тематическую группу «Плотины» на период реализации российско-голландского проекта «Российская Сеть Рек»:
- наличие электронной почты.
- желание.
- опыт работы по проблеме.
- опыт работы с НПО.
- коммуникабельность
- наличие времени
- умение искать нужную информацию, проводить анализ и обобщение информации.
- ответственность.
и провели выборы Рабочей группы. В нее вошли:
- Анацкий Сергей
- Лагутов Владимир
- Вакансия
5. Обсудили:
- возможности вовлечения в проект участников Сети,
- распространение информации об экологический проблемах, связанных с плотинами и, главное, показывать, что есть возможность решать эти проблемы (или снижать их негативный эффект) в российских реалиях.
- проведение акций против плотин или проектов их строительства.
- "капание на мозги" - работа с людьми, принимающими решения и властью.
- возможности и перспективы работы РГ
- подготовка и обсуждение собственных публикаций группы
- привлечение экспертов из других регионов (стран)
- проведение общественных слушаний и экспертиз.
ожидаемые проблемы в работе Рабочей группы:
- разный уровень знания данной проблематики,
- разное видение проблем и путей их решения,
- отсутствие информации и времени
- человеческий фактор.
Результаты работы группы «Лоббирование»
Тематическая группа работала в течение двух дней - 22-23 января 2004 г. В работе приняли участие представители общественных организаций России, Украины, Молдавии, США.
Участники группы отметили, что современная ситуация характеризуется абсолютной властью на местах и усилением роли транснациональных организаций.
Участники группы считают, что в настоящей ситуации:
- полезно распространять ключевые идеи и концепции через членов сети;
- важно воспитывать и посылать в органы власти своих представителей;
- необходимо искать и использовать разные пути влияния на власть;
- использовать СМИ;
- учитывать в своей работе полезные юридические структуры, которые могут поддержать правовые изменения (Союз потребительских обществ, правозащитные организации и т.д.);
- легче влиять на принятие решений, когда проблема лежит на пересечении интересов;
- НПО должны стремиться к тому, чтобы расширить зону пересечения интересов путем привлечения цивилизованного бизнеса.
- уметь четко определяться с целями и проявлять профессионализм и четкость.
К ресурсам лоббирования можно отнести:
- правовые знания и опыт, в том числе и международный;
- беспокойство населения за свое здоровье;
- информационные возможности;
- финансовые возможности;
- наличие авторитета организации;
- технические возможности;
- интеллектуальные возможности.
К проблемам/ объектам лоббирования относятся:
- законодательство, в том числе планы и стратегии;
- местные планы действий;
- отдельные решения на местном уровне.
Возможные методы лоббирования:
- создание законов и протест против «плохих» проектов, направленный на политиков, органы власти, бизнес;
- поиск общих интересов;
- действия через чиновников;
- кампании в СМИ;
- действия через правозашитников.
Для малых рек возможно:
- лоббирование контроля выполнения законодательства (например, водоохранные зоны);
- лоббирование улучшения законодательства на местном, региональном и федеральном уровнях;
- распределение бюджетных средств;
- местные планы действий, программы;
- ликвидация источников загрязнения.
Ключевым моментом является общая стратегия, учитывающая:
- бассейновый подход;
- стремление пропагандировать включение в процесс принятия решений всех заинтересованных ведомств и общественности;
- создание бассейновые советов;
- перенос идеи Европейской Директивы и успешного опыта ЕС в отношении интегрированного управления водными ресурсами на регионы.
Участники группы сформулировали следующие критерии для выдвижения в члены Рабочей группы «Лоббирование»:
- налаженные связи в РФ, СНГ и НПО;
- знакомство с международным опытом;
- собственный положительный опыт лоббирования;
- компетентность.
РЕЗЮМЕ ЭТО БЫЛА ПОСЛЕДНЯЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СЕТИ РЕК, ПОСЛЕ ЧЕГО, ТО ЛИ ГРАНТЫ КОНЧИЛИСЬ, ТО ЛИ БЫЛО ВЕЛЕНО ПЛОТИННУЮ ГРУППУ РАЗОГНАТЬ, НО ФАКТ ИМЕЕТ МЕСТО - НИ ОДИН ИЗ ЧЛЕНОВ ГРУППЫ (НИ С.АНАЦКИЙ, НИ В.ЛАГУТОВ) НИКУДА НЕ ПРИГЛАШАЛИСЬ, РАБОТУ ИМ НЕ ДАЛИ ЗАКОНЧИТЬ И МИРОК НИЖЕГОРОДСКИХ НПО ПЕРЕШЕЛ НА УСЛУЖЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ МОСКОВСКОЙ ПУБЛИКЕ РАН. НЕ НУЖЕН ИМ СТАЛ НИ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ, НИ МЕТОДИКИ БОРЬБЫ С ПЛОТИНАМИ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПУТЕЙ МИГРАЦИИ ПРОХОДНЫХ РЫБ, НИ БОРЬБА С НИЖЕГОРОДСКОЙ НИЗКОНАПОРНОЙ ПЛОТИНОЙ, НА КОТОРУЮ УЖЕ БЫЛО НАПИСАНО ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ЕЕ НЕПРИГОДНОСТИ. НИЧЕГО... ИЗ ПЕРЕДОВЫХ НАУЧНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СПЕЦИАЛИСТОВ
А ведь была Российская сеть рек, да вышла...
© Copyright: Владимир Лагутов, 2016
Свидетельство о публикации №216072101980
Свидетельство о публикации №216072101980
Рецензии