272-279 Римское государство

Русская историческая библиотека

272–279. Римское государство

ГЛАВА X

Образование Римской державы

V. Устройство римских владений

272. Долговечность Римского государства
От середины IV в. до н. э., когда римляне начали делать завоевания вне Лация, до середины I в. до н. э., когда Рим завладел последним большим эллинистическим царством на Средиземном море (Египтом), прошло около трехсот лет. Образование обширной Римской державы не было делом быстрых завоеваний, подобных тем, которые совершены были первыми персидскими царями или Александром Македонским. Зато государство римлян оказалось и много прочнее прежних «мировых» монархий. Держава Ахеменидов, основанная Киром, Камбисом и Дарием I, просуществовала лишь немногим более двух веков, то есть примерно столько времени, сколько римлянам потребовалось на одно завоевание Средиземноморья — от приобретения Сицилии до превращения Египта в провинцию (241–30 гг. до н. э.). Преемникам Александра Македонского (диадохам) также совсем не удалось поддержать единства основанной им державы. Между тем Римская империя как единое государство просуществовала еще четыре века после Р. Х., и если в V столетии н. э. её западная половина была разделена новыми народами, то восточная половина продолжала жить как непосредственное продолжение античной государственности еще целое тысячелетие. Римляне не только постепенно, а не сразу создали свою мировую державу, но и сумели довольно прочно связать между собой её части в одно целое.

273. Состав Римской державы
Рим начал свои завоевания как город-государство, каких было много в Древней Греции и Италии. И долгое время после того, как сложилась его громадная держава в трех частях света, сам он всё еще продолжал оставаться городом-государем, в союзе с которым и под властью которого находились другие города и страны. Лишь к концу своего исторического существования, будучи столицей мировой державы, Рим превратился из города-государя в огромный мегаполис — административный центр империи. Все города и земли, которые завоевывались Римом, не включались в состав самой римской гражданской общины (civitas Romana), но становились в подчиненное к ней отношение: то как союзники, то как подданные державного римского народа. Граждане Рима могли жить и вне Рима, но только в нем они могли в полной мере проявлять свою верховную власть над миром — в Риме, где они подавали голоса в народных собраниях (комициях), где находился их сенат, где решались судьбы подвластных народов и стран. Союзники и подданные должны были чтить величие (majestas) державного римского народа, который очень строго наказывал всякое оскорбление этого величия. Все свободное население державы Рима делилось на граждан, союзников и подданных. В положении привилегированных союзников находились главным образом жители Италии, в положении подданных — жители провинций, как стали называться области, завоеванные римлянами вне Италии, хотя и в провинциях в виде исключения могли быть города, пользовавшиеся привилегированным положением (например, некоторые города Греции).

274. Устройство Италии
Римляне закрепляли свое владычество в покоренных землях, основывая в них свои колонии. Это были городские общины, устроенные наподобие Рима и находившиеся в наиболее близких отношениях к нему: их население состояло из граждан, пользовавшихся правом подавать голоса в римских комициях. Когда в середине IV в. до н. э. римляне реорганизовали старый Латинский союз, вступив в особые соглашения с каждым латинским городом отдельно, то некоторые из них были превращены в римские трибы или колонии, другие же сохранили отдельное существование в виде муниципиев, или общин без права голоса (civitates sine suffragio). Их население было лишено права участвовать в римских комициях, но имело собственное управление и пользовалось правом вступать в брак с римскими гражданами (jus conubii), правом торговых сделок с ними и приобретения собственности в Риме (jus commercii) и т. п., причем подобные права одной общины не распространялись автоматически на отношения с другими. Когда римляне распространили свою власть за пределы Лация, то стали заключать с жителями других частей Средней и Южной Италии договоры на очень различных условиях, чтобы разъединить их интересы, но всем им было оставлено внутреннее самоуправление. Однако права их по отношению к Риму были уже меньшими, чем у союзников из числа латинов. Это и были союзники (socii) в собственном смысле слова. Благодаря такому устройству, Италия была раздроблена на множество общин, не имевших между собой никакой иной связи, кроме подчинения Риму, к которому они притом стояли в очень различных отношениях. Во время нашествия Ганнибала одни общины остались верными Риму, другие отпали, и вот после вторичного завоевания Италии первые получили от римлян награду в виде расширения прав, а вторые были наказаны лишением прежних привилегий. Подобно тому как раньше плебеи добивались равноправия с патрициями, италийские союзники позже поставили себе задачу получить права полного гражданства, чем и была вызвана Союзническая война 91–88 гг. до н. э. Подняв восстание против Рима, они приняли римскую же организацию для устройства своего будущего государства (Италийская держава со столицей в Корфинии). Чтобы удержать за собой остававшихся еще верными союзников, римляне поспешили дать им права гражданства, а потом пообещали сделать это по отношению ко всем общинам, которые откажутся от восстания в течение двух месяцев. Такая политика разъединила врагов, но вместе с тем союзникам была сделана уступка. Именно права римского гражданства были распространены теперь на всю Италию к югу от реки По (88 г. до н. э.) с тем лишь различием, что из 35 римских триб новые граждане могли быть распределены только между 8 или 10. Это приобщение всех италиков к римскому гражданству создало еще большее неравенство между Италией и провинциями, вместе с тем, с другой стороны, укрепив положение самого Рима в Италии.

275. Организация провинций
Провинции, из которых первой по времени стала Сицилия (241 г. до н. э.), считались добычей римского народа, а их жители — его подданными (dediticii). Значительная часть земли в провинциях объявлялась собственностью римского народа (ager publicus), и за те её участки, которыми продолжало пользоваться местное население, оно платило в качестве арендаторов известный оброк (десятину или иной налог) в римскую казну. Сенат посылал управлять провинциями бывших магистратов (консулов и преторов), называвшихся проконсулами и пропреторами, и вручал им от имени римского народа высшую власть, или империй (imperium), над населением провинции. С этими наместниками ехали в римские провинции квесторы, заведовавшие казенными сборами, легаты (своего рода чиновники особых поручений) и целый штат писцов, ликторов и т. п. мелких должностных лиц. Проконсулу или пропретору принадлежала в провинциях и высшая судебная власть, и каждый новый наместник, подобно преторам в Риме, издавал эдикт, определявший порядок управления областью. К несчастью провинциалов, наместники менялись ежегодно, причем ни сами они, ни подчиненные им лица не получали жалования от казны. Облеченные неограниченной властью на очень короткий срок и не получая правильного вознаграждения за свой труд, римские правители вне Италии страшно злоупотребляли своими правами и прямо обирали подвластное население. Хотя в середине II в. до н. э. в Риме был издан закон Кальпурния, разрешавший провинциалам жаловаться на своих правителей после истечения срока их службы по поводу учиненных ими вымогательств (lex Calpurnia de repetundis), на деле провинциалам было очень трудно добиться удовлетворения. Судьями провинившихся наместников были лица одного с ними положения и интересов, и виновные или совсем оправдывались, или наказывались небольшими штрафами. И в провинциях римляне также давали разные привилегии отдельным местностям или категориям лиц, смотря по тому отношению, какое встречали с их стороны при установлении своего владычества.

276. Греция под римским владычеством
Особенно благосклонно отнеслись римляне к Греции. Многие города её (например, Афины, Спарта, Дельфы) были объявлены «свободными» и освобождены от дани, почти все сохранили свое внутреннее управление и суд. Римляне только заменили демократические порядки тимократическими (основанными на имущественном цензе) и усилили власть должностных лиц сравнительно с народными собраниями и городскими советами. В течение почти шестидесяти лет, до первой войны с Митридатом, Греция пользовалась миром и спокойствием, но когда Митридат начал войну с Римом, многие греческие города поддержали его, сделав попытку восстановить независимость. С этого времени Греция вообще стала ареной борьбы Рима с его внешними врагами и римских партий между собой во время гражданских войн. Тем не менее и впоследствии в Греции сохранилось много самоуправлявшихся городов, освобожденных от уплаты прямых налогов в римскую казну. Словом, для римлян это была привилегированная провинция (Ахайя), что объясняется культурным превосходством греков, которого не могли не чувствовать сами римляне.

277. Эксплуатация мира Римом
Для римского народа или, вернее, для той его части, которая составляла правящий класс (нобилитет и всадники), все завоеванные земли были предметом самой беспощадной эксплуатации. Во-первых, у покоренных отбиралась часть земель (особенно земли побежденных общин), которая и отдавалась затем римским колонистам или переходила в собственность римских богачей. С течением времени в провинциях (например, в Африке, Галлии) образовались большие поместья (латифундии) римских магнатов, откуда они получали немалые доходы, проживая их в Риме и Италии. Во-вторых, Рим взимал с провинций большие поборы в виде налогов (поземельного, подушного), оброков, пошлин. Правительство часто не само через своих агентов получало с плательщиков все подобные сборы, а отдавало взимание их на откуп частным лицам и даже целым компаниям (публиканам). Они вносили в казну вперед известную сумму, а потом выжимали её с населения с прибавкой громадных барышей. При этом публиканы занимались еще ростовщичеством — отдачей денег в долг под большие проценты, часто ссужая общины, которые не могли вовремя заплатить налоги. Проконсулы и пропреторы часто действовали заодно с публиканами и делились с ними награбленным. В-третьих, римляне и прямо вывозили из провинций громадные суммы денег и разных ценностей в виде военной добычи и контрибуций. Обогащаясь за счет покоренных, они тратили нажитые такими путями деньги на покупку лучших товаров (предметов роскоши, зерна, рабов), которые потреблялись в Риме, сама же Италия производила все меньше товаров. Наконец, опять-таки за счет покоренных народов развивалось в небывалых дотоле размерах рабство. Главный контингент рабов составляли военнопленные, но случалось, что римляне устраивали и своего рода охоты на людей с целью продажи их в рабство (например, в провинции Азии перед войной с Митридатом, чем и объясняется страшная ненависть тамошних жителей ко всем, носившим римскую тогу). Из провинций ввозилась в Италию и Сицилию такая масса рабов, что они становились даже опасными, о чем свидетельствуют грандиозные восстания рабов: в Сицилии (140–132 гг. до н. э.) и в самой Италии под предводительством Спартака (73–71 гг. до н. э.).

278. Отсталость Рима сравнительно с восточными провинциями
И в экономическом, и в культурном отношении восточные провинции, покоренные Римом, стояли гораздо выше своего завоевателя. Когда в Греции и в старых культурных странах Востока (особенно в Египте и Сирии) уже издавна процветали ремесло и торговля, Италия всё еще была страной преимущественно земледелия и скотоводства. Живя во многом за чужой счет, римляне в эпоху великих завоеваний не развили собственного производства, потому что имели возможность получать все необходимое за деньги, добытые войной, из других стран. Сельское хозяйство в самой Италии, основанное на труде рабов в крупных поместьях, начало приходить в упадок, сталкиваясь с конкуренцией дешевого хлеба из провинций. С другой стороны, греческая культура уже успела дать лучшие свои плоды, когда римляне только начинали распространять свое влияние за пределы Лация и Италии. Весьма естественно, что римлянам пришлось многому учиться у своих восточных подданных — в Греции и в эллинистических царствах, среди которых особое значение принадлежало Египту с его развитой административной и финансовой системой.

279. «Римский мир»
Положительная сторона римского завоевания для многих провинций заключалась в том, что под властью державного города прекращались раздиравшие их бесконечные войны. Такое, например, значение имело установление власти Рима над Македонией и Грецией (положившее конец войнам между греческими государствами) или над Трансальпийской Галлией (прекратившее межплеменные столкновения). Только период внутренних смут в самом Риме (эпоха гражданских войн II–I вв. до н. э.) ознаменовался возобновлением военного времени и для провинций, когда политические партии и честолюбивые полководцы вели междоусобные войны на всем широком пространстве римских владений. После того как эти смуты прекратились с установлением принципата Августа, провинции опять стали пользоваться «Римским миром» (Pax Romana), как тогда называли состояние замирения державным народом всех стран вокруг Средиземного моря.