Места массового пребывания людей

Изучаю постановление Правительства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272)

Оказывается, у нас есть места массового пребывания людей.
Причем они делятся на категории!
"10. В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек."

И на каждое такое место должен быть составлен паспорт безопасности!
Но что характерно, совершенно не понятно, на какой площади и каких объектов количество более 50 человек считается местом массового пребывания.

Класс с учениками - место массового пребывания? - очевидно, да!
Но если эти самые 50 человек рассеяны по цеху в 5000, один человек на 100 кв метров? - уже не столь очевидно...
А если это 50 человек в поле в два три гектара сажают рис? - уже совсем не очевидно!

До каких пор руководство страны будет штамповать очевидную чушь, дающую возможность контролирующим структурам спекулировать и необоснованно требовать от предпринимателей каких-то никому не нужных паспортов, которые ничего не дают в отношении борьбы с терроризмом?
И все это на фоне разговоров о снижении количества проверок....

Я категорически против революций!
Но начинаю понимать, почему они случаются.....