Честность на государственной службе

Улан Дуйшеналы

ЧЕСТНОСТЬ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
(документальная статья)

В этой статье расскажу о том, как мне предлагали взятки, правда очень редко и о том, почему обычно мне не могли предлагать взятки и о том, почему поступающие ко мне обращения я не доводил до стадии предложения взяток. Также расскажу о том, как у меня просили о помощи в нарушение закона и во вред другим гражданам, как ко мне приходили красивые девушки, прося должности государственной службы. О том, как я с жалостью и хладнокровием отказывал людям, страдающим от безработицы и нищеты. О том, как я в период возникновения опасности скрывал свое местожительство от общества, чтобы обезопасить себя от вероятно нажитых врагов. О том, как я, находясь на госслужбе, не мог обращаться к людям за помощью в трудные моменты жизни, так как строго следуя законам, никогда никому не помогал.
Но прежде вынужден сделать отступление  с целью дать убедительный ответ весьма-весьма стереотипно мыслящим госслужащим о том, как я, будучи творческим человеком, мог быть госслужащим? Полагаю, что задающие такой вопрос госслужащие стереотипны и поэтому в своей профессиональной деятельности не способны на креативность в необходимых случаях и в силу определенных жизненных позиций и взглядов на жизнь не желают и не могут добросовестно служить народу.
СТЕРЕОТИПНО-КРИТИЧЕСКОЕ ОТНОШЕНИЕ КО МНЕ КАК К ТВОРЧЕСКОМУ ЧЕЛОВЕКУ ВЫНУЖДАЮТ МЕНЯ ЗАБЫТЬ О СКРОМНОСТИ И САМОМУ ОТМЕТИТЬ ВСЕ СВОИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ НА ГОССЛУЖБЕ, ГДЕ СКРОМНОСТЬ В АТМОСФЕРЕ НЕСПРАВЕДЛИВОЙ ОЦЕНКИ ЧЕЛОВЕКА ОБЩЕСТВОМ НЕУМЕСТНА И ПАГУБНА ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ. ПОЭТОМУ ЭТИЧНОСТЬ ПРОЯВЛЕНИЯ СКРОМНОСТИ ДОЛЖНА НОСИТЬ ОТНОСИТЕЛЬНО-СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД.
С детства жил с двумя мечтами: стать космонавтом, бороться за честность. Первая мечта не сбылась, а сбудется ли вторая, должна показать история Кыргызстана. Первая мечта предельно ясна, а вот вторая выражена как-то абстрактно и требует разъяснения. Так, когда я вырос, когда стало явью, что не сбыться моей лётно-космической мечте, я подумывал о профессии журналиста, так как в этой профессии я представлял себе воплощение в реальность идеи борьбы за честность. Таким образом, абстрактная мечта с детства росла годами и оформилась в свете профессии журналиста (но я никогда журналистом не был). Позже это понятие трансформировалось в профессию государственной службы и дополнительно напоминанием о систематическом предсказании с детства о моей карьере государственной деятельности (политическая карьера), верить в предсказания или нет, другой вопрос. Я не акцентирую внимания на веру в предсказания и просто практически тружусь в достижении своих целей.
То есть, чтобы реализовать идеалы честности, я решил, что я должен посвятить себя делам государственного управления. Так и оформилась окончательно моя вторая мечта в виде профессии государственного управления и в 2007 году с отличием окончил институт непрерывного образования при БГУ по специальности государственное и муниципальное управление. По конкурсу поступил в Центральное территориальное представительство Государственной кадровой службы Кыргызской Республики, которое вело работу по Чуйской, Таласской областям и городу Бишкек. То есть основной штат сотрудников находился в Бишкеке, а двое сотрудников в Таласе. Четыре года и полтора месяца проработал в Государственной кадровой службе, с начала в Бишкеке, последний год в Таласе, оттуда был ротирован в Чуйскую областную государственную администрацию. Там проработал три с половиной месяца и моя карьера государственной службы приостановилась.
Как написано выше, раза два возникали стереотипные вопросы о том, как творческий человек Дуйшеналы может быть государственным служащим? В связи с этим здесь перечислю положительные качества государственного служащего, простите за нескромность, в моём лице. К примеру, когда я принимал участие на конкурсе на должность заместителя главы районной администрации мэрии города Бишкек (в один из районов Бишкека), мне задали вопрос о том, как я как творческий человек могу справляться с жёсткими проблемами управления? На что я ответил, что, во-первых, ИМЕЮ ПРОФЕССИЮ СПЕЦИАЛИСТА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, во-вторых, я разъяснил о своем жестком стиле управления. О моем стиле управления обсудим позже. Член конкурсной комиссии заметил во мне принципиальность и задал следующий вопрос: если муниципальный служащий не выполнит приказ своего руководителя, то он считается сепаратистом? На что я ответил, не считается, если он откажется выполнить незаконный приказ своего руководителя. Тогда член конкурсной комиссии спросил у меня, буду ли беспрекословно выполнять приказы своего руководителя? Тогда я ответил, что если руководитель будет неправ, то не стану выполнять его приказ. Тогда мне сказали, что я ратую за жесткие порядки и железную дисциплину в стране и что я сам себе противоречу, так как если не будут исполняться приказы руководителя, то порядка и дисциплины в стране не будет.
Данную беседу я позже переосмыслил, осознав, что не смог четко выразить свою позицию и лямлил на собеседовании. Если бы я был собран в мыслях, то, избегая «философское» слово «не прав», свою подлинную позицию выразил бы следующим образом: нравится мне или нет, любые приказы своего руководителя я готов выполнять, если они отданы в строгом соответствии с законами. Если же я сочту, что приказ неправильный в связи с тем, что закон неправильный, сырой, не доработан и не учитывает реальную действительность, то будь добр, исполняй приказ, покуда не будет изменен и совершенствован закон в лучшую сторону. То есть, вообще говоря, нужно изменять, то есть совершенствовать закон, а пока такого правильного закона нет, нравится тебе или нет, будь добр, исполняй законные приказы. Также я сожалел о том, что не догадался сказать следующее: к примеру, в Законе КР «О госслужбе» от 11 августа 2004 года заложена очень справедливая норма о том, что если руководитель даст приказ, распоряжение или указание, противоречащий закону, то подчиненный госслужащий обязан руководствоваться нормами закона, то есть он вправе не подчиниться незаконному приказу и обязан поступать в соответствии с законом. Таким образом, государственный служащий должен иметь позицию исполнителя. Но есть и такое понятие как госслужащий творитель, то есть творческий подход к работе, но об этом обсудим позже.
На этом нами найдено моё первое положительное качество государственного служащего в свете моей творческой натуры. То есть, несмотря на свою творческую натуру и принципиальность, я могу быть законопослушным государственным служащим.
Теперь рассмотрим моё второе качество, о моем жестком стиле государственного управления.
Когда я работал в Государственной кадровой службе Кыргызской Республики, то моей работой была проверка деятельности государственных органов (мониторинг) на предмет соблюдения ими законодательства о государственной службе. Другими обязанностями было принятие участие на конкурсах, аттестациях и квалификационных экзаменах в целях контроля законности проводимых конкурсов, аттестаций и квалификационных экзаменов. И все эти обязанности, по сути, являются прямо-таки именно управлением деятельностью государственных органов в части соблюдения законодательства о государственной службе.
Так, я строго требовал от руководителей государственных органов не нарушать сроки проведения конкурсных отборов, при этом, напоминая о социальном подходе, то есть принципе гуманизма по отношению к безработным участникам конкурса, которые быстрее хотят трудоустроиться. А то бывают некоторые безответственные руководители государственных органов, которые дают объявление в СМИ о проведении конкурсного отбора и под различными предлогами занятости другими мероприятиями затягивают проведение конкурсного отбора, заставляя томительно ждать конкурсантов, тогда как безработные участники конкурсного отбора с нетерпением ждут проведение конкурсного отбора. Ведь безработным тяжело, им как можно быстрее нужно определять свое социальное положение. А некоторые зажиточные чиновники в лице руководителей государственных органов сроки проведения конкурсного отбора определяют на свое усмотрение, как им удобно, тогда как законом предусмотрены сроки приема документов, сроки проведения конкурсного отбора, сроки принятия решения и издания приказа о назначении отобранного кандидата. Также я строго пресекал такие виды явлений как затягивание проведения конкурсного отбора по причине того, что тот или иной член конкурсной комиссии находится в трудовом отпуске (в командировке, болен и так далее) и в связи с этим руководитель государственного органа затягивает проведение конкурсного отбора, опять-таки издеваясь над безработными и беззащитными конкурсантами. Тогда я жестко требовал от руководителей государственных органов обеспечения БЕСПЕРЕБОЙНОЙ ПРЕЕМСТВЕННОСТИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА, в данном случае бесперебойной работы конкурсной комиссии.
В этом (да и во многих других случаях) и проявлялось мое положительное качество специалиста государственного управления – жесткий стиль управления, несмотря на то, что я, видите ли, как утверждают окружающие, творческий человек и что мол, я не могу быть госслужащим.
Теперь рассмотрим мое третье положительное качество, о моем принципе социального подхода к делу на госслужбе, или, иначе говоря, гуманном подходе к конкурсантам. Так, после того как проводилось тестирование конкурсантов в Центре тестирования, кадровые работники государственных органов спрашивали у меня, на какую дату теперь назначить собеседование? На что я всегда отвечал, не задавайте такие вопросы, работайте по закону, соблюдайте сроки и назначайте дату собеседования самостоятельно в соответствии с законом. То есть Вы назначаете дату собеседования, а я обязан съездить в тот день, даже если я занят личными делами. То есть я, пользуясь властным положением, мог бы диктовать ту дату, которая мне самому удобно, однако я исходил из интересов конкурсантов и удобства государственного органа, а не из личных интересов.
Для убедительности покажем это на деле в другом ситуационном примере.
29 декабря 2010 года мне из Бишкека в Талас позвонил мой начальник и сказал, что на сегодня оказывается есть заявка от Управления государственной налоговой службы Манасского района и Управления социальной защиты Бакай-Атинского района. Тебе ведь неудобно и возможно не успеешь, может один из них предложим перенести на посленовогодний праздник, спрашивает начальник. На что я ответил, нет, я успею сегодня съездить в оба района, оформляйте приказ. Здесь я действительно мог бы предложить один из конкурсов перенести на послепраздничный день. Тем более мне нужно торопиться ехать в Бишкек, чтобы встретить Новый год на Ысык-Куле. Но я исходил из своего социально-гуманного принципа. Так, с утра до обеда поехал в налоговое управление в Манасский район. После конкурса зарулил в Манасскую районную государственную администрацию, чтобы поздороваться со знакомыми и поздравить их с наступающим праздником. Чего греха таить, 29 декабря во всех организациях, в том числе государственных органах предпраздничное настроение у людей, даже у госслужащих, они ведь тоже люди. Так, там мой знакомый уже был под градусом, угостил и меня. Я как всегда быстро пьянею. Потом сотрудник районной государственной администрации преградил мне путь и настоятельно не хотел отпускать, предлагая остаться праздновать и даже поехать в гости к нему домой. Но я покрасневший от водки, упрямо стоял на своем: извините, несмотря на то что я почти пьяный, я должен поехать в Управление социальной защиты Бакай-Атинского района, там ждут люди, целые судьбы конкурсантов, пускайте перед новым годом определится их судьба, они ведь тоже переживают. Так я и сделал: несмотря на свое состояние поехал в Бакай-Атинский район и достойно выполнил свои обязанности и даже сам оформил протокол, так как протокол я оформляю профессионально и оперативно, нежели кадровый работник, который затрудняется быстро и грамотно оформить протокол. Да, кадровый работник до начала января оформлял бы протокол, а здесь я сам быстро, на месте и грамотно оформил протокол. Гуманно отслужив людям, с чистой совестью вернулся в Талас, а 30 декабря выехал в Бишкек. Заботясь о людях, так поступал всегда. Вероятно у прошедших по конкурсу теперь двойной праздник, и Новый год, и назначение на должность. Ну а те, которые не прошли по конкурсу, их тоже жалко, но конкурс есть конкурс, кто-то побеждает, а кто-то проигрывает. Зато и проигравшие и выигравшие стороны быстро определились с дальнейшей жизнью, нежели если бы по моей прихоти конкурс отложили на новый год, тогда они томительно ожидали бы проведение конкурсного отбора в январе следующего года.
Также мой гуманный подход заключался во внимательном отношении к судьбе скажем так единичного человека. То есть обычно люди не хотят трудиться ради одного человека. Допустим, когда нужно провести квалификационный экзамен для одного единственного госслужащего, так как по закону подошел срок сдачи квалификационного экзамена только этого одного единственного человека, руководство не желает лишних хлопот ради одного человека и выдерживает месяцы, чтобы количество государственных служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен, увеличилось, то есть ждут, чтобы побольше накопилось людей. Но я требовал и добивался, чтобы ценили судьбу и одного единственного человека, тем более если он желает быстрее сдать квалификационный экзамен, получить желанный классный чин и благодаря этому повысилась его зарплата за счет полученного классного чина.
Также члены комиссии по исчислению стажа госслужбы для надбавки к зарплате по идее периодически собираются и считают стаж каждого госслужащего и определяют, у кого подошел следующий срок, чтобы пересчитать его стаж для увеличения надбавки. И в таких случаях члены комиссии не желают собираться, посчитать стаж одного человека, оформить протокол для последующего издания приказа о надбавке к зарплате для этого одного человека. Наоборот ждут, когда подойдут сроки других госслужащих, чтобы их было несколько, а то, видите ли, им не хочется ради одного человека, у которого подошел очередной срок, тратить времени. Но я требовал не лениться, ценить судьбу даже единичного человека и своевременно проводить комиссионный подсчет стажа госслужбы этого самого одного человека.
Кстати, будучи сам секретарем комиссии по исчислению стажа госслужбы для надбавки к зарплате в Государственной кадровой службе, именно так и поступал: инициировал заседание комиссии для подсчета стажа одного единственного госслужащего. Причем заранее создавал такой календарный расчет, чтобы знать, какого дня какого месяца подойдет очередной стаж каждого конкретного госслужащего.
Таких подобных примеров игнорирования проблем одиночных человечек можно привести бесконечно множество во всех сферах человеческого общежития.
Также я не одобряю, когда государственные служащие ленятся читать объемные материалы, а всегда ищут сокращенных, тезисных вариантов, так себя ведут особенно высокопоставленные чиновники. Реальный пример первый: Допустим, в каком-либо государственном органе есть отдел, сотрудники которого должны разрабатывать некую концепцию. Они принимают от граждан предложения. Когда им предлагают объемную, но очень грамотную концепцию, они говорят в ответ, кто их будет читать, то есть мол, нам некогда читать ваши объемные материалы, сократите и напишите более короче и хуже того в тезисном варианте. Реальный пример второй: К примеру, возьмем губернатора, который в силу своего служебного долга обязан знать промышленные предприятия своей области, то, что они производят, какова их производственная мощность и так далее. Для этого ему надо прочитать не совсем толстую книгу о промышленных предприятиях области. Однако он губернатор, то есть большой человек и ему некогда читать каталог промышленных предприятий и поручает своему подчиненному сделать выжимку из этого толстого каталога, чтобы ему быстро и легко читалось. А тот сотрудник отвлекается от своих прямых функциональных обязанностей и томительно долго утруждается не свойственной ему редакторской деятельностью.
Здесь  задаюсь вопросом, для чего тогда эти чиновники занимают место, работают «ради народа», получают заработную плату, если не хотят читать и знать, хотя они обязаны знать, а для этого надо читать!
Выше нами отмечено о гуманном госслужащем в моем лице творческой натуры, где окружающие люди стереотипно считали, что творческая натура несовместима с государственной службой.
Теперь о моем четвертом положительном качестве госслужащего в моем лице творческого человека, о том, как моя творческая натура была полезна в моей профессиональной деятельности государственной службы.
Благодаря своей творческой натуре проявлял творческий подход к работе, поистине не в ущерб, а в пользу даже развития государственной службы.
Это проявлялось в следующем: при проведении конкурсного отбора, придумал метод обезличенного оглашения результатов бланочного тестирования (позже был открыт компьютерный центр тестирования и бланочное тестирование было отменено). Так, на конкурсе конкурсантам присваивались шифры, их работы проверялись под шифрами. Однако чтобы огласить результаты бланочного тестирования, конкурсная комиссия в отсутствие конкурсантов вскрывала конверт с шифрами, идентифицировала шифры с фамилиями конкурсантов и только потом, пригласив конкурсантов, по фамилии оглашали результаты тестирования. Тогда терялся смысл шифрования. Справедливости ради нужно отметить, что именно я впервые построил и стал применять такую систему шифрования, чтобы результаты тестирования оглашались исключительно по шифрам, не раскрывая конверт с шифрами. То есть при этом члены комиссии не могли знать, кто какой балл набрал, соответственно кто набрал пороговый балл и прошел на собеседование, а кто нет. И только потом лишь в присутствии конкурсантов, а не в их отсутствие как это раньше было, раскрывали конверт с шифрами и узнавали, как говорится, кто есть кто. Кстати мною придумана такая идея, чтобы трое конкурсантов расписывались в опечатанном конверте с шифрами, чтобы члены конкурсной комиссии в тайне от конкурсантов не могли распечатывать конверт. Своим правилом я пользовался до тех пор, пока не был открыт Центр компьютерного тестирования.
Следующий творческий подход проявился в том, что я разработал такой протокол, который имеет элемент защиты от подделки и даже от политического влияния. Невозможность подделки заключалась в том, что на каждой лицевой странице протокола расположил реквизит подписи председателя конкурсной комиссии, секретаря комиссии, представителя Государственной кадровой службы Кыргызской Республики и вел полный протокол, где правилами делопроизводства допускается и краткое ведение протокола. Иначе изредка бывали такие случаи,  когда в государственных органах меняли страницы протокола кроме последней, так как только на последней странице расписывались члены конкурсной комиссии. Защита протокола от политического влияния, скажем, министров, заключалась в том, что, как правило, после окончания конкурсного отбора и принятия решения требуется несколько дней для подготовки протокола. А за это время какой-нибудь министр может повлиять на членов комиссии изменить голоса, соответственно решение конкурсной комиссии, так как протокол еще не готов, и никто еще не расписывался в нем. А я разработал Лист оперативной регистрации основных этапов конкурсного отбора, результатов тестирования, собеседования и пофамильное голосование членов конкурсной комиссии. Этот Лист заполнялся в режиме реального времени и все члены комиссии расписывались на месте, сразу же после окончания конкурсного отбора. В случае, когда после окончания конкурсного отбора стал звонить какой-нибудь министр и требовать изменить решение комиссии и принять его родственника, то я прибирал Лист в сумку, в котором воплощено решение комиссии и имел возможность быстренько убежать. Этот же Лист был приложением к дальнейшему протоколу.
Другой мой творческий подход заключался в проверке (мониторинге) деятельности государственных органов, а именно в составлении справок. Так, известно, что по итогам проверки деятельности государственного органа составляется справка, в котором отражаются все нарушения. Делая творческий подход к работе, я наделил справку следующими функциями:
– обеспечение преемственности. То есть во время мониторинга сотрудник Государственной кадровой службы Кыргызской Республики консультирует руководителя государственного органа и кадрового работника по правильному ведению дела и недопущению нарушений. Руководитель и кадровый работник не вечны, они, получив знания от сотрудника Государственной кадровой службы, могут уйти на другую работу. В результате их знания уходят с ними. А я, составляя справку, все важные консультации расписывал прямо в справке, которая хранится в проверенном государственном органе, и ею могут воспользоваться любой новый сотрудник или любой желающий по необходимости;
– система упреждения. Это означает, что я расписываю в справке все правила, чтобы не допускались нарушения. При этом руководитель госоргана позже не может говорить «не знал», покуда справку получал под роспись, с которой должны знакомиться и другие сотрудники, чтобы не допускать нарушения;
– заложение в справку всех процедур по организации комиссии по этике, конкурсной комиссии и так далее с готовыми примерами приказов о создании вышеназванных комиссий и готовый текст приказа об организации декларационного процесса и многое другое. Достоинство примера приказа об организации декларационного процесса заключалось в том, что в приказе так расписывались детали организации процесса, что содержание приказа не позволяло допускать ошибку из-за того, что в законе некоторые моменты по процедурам декларационного процесса не дописаны, а в примере приказа конкретизировались правильные действия ответственного за ведение декларационного процесса;
– детальное расписывание в справке таких вопросов как аттестация, квалификационный экзамен, классные чины. Дело в том, что практически во всех государственных органах затруднялись различать аттестации, квалификационные экзамены, и кому какой классный чин полагается. Эти вопросы имели массу нюансов. Поэтому я не ленясь, расписывал по каждому сотруднику государственного органа такие персональные определения как, кому положена аттестация, а не квалификационный экзамен, кому какой классный чин, а кому не положен классный чин, у кого не подошел срок получения классного чина, прохождения квалификационного экзамена и так далее. Такая работа была изнурительной, так как еще раз повторим, много нюансов было в вопросах присвоения классных чинов. Но я получал моральное удовлетворение от такой работы. Представители государственных органов очень ценили такую подробно расписанную справку. Хорошо отозвались о справке и двое статс-секретарей. Кстати эти же данные я отражал и в протоколе рассмотрения документов на аттестациях. 
Таким образом, моя справка превращалась в уникальное руководство по соблюдению законодательства о государственной службе. Однажды были споры, что справку так составлять нельзя, что она должна быть краткой и указываться только нарушения и всё. Тогда я обратился к двум юристам юридического отдела центрального аппарата Государственной кадровой службы Кыргызской Республики, которые ответили, что эта очень хорошо разработанная справка.
Другой творческий подход заключается в разработке мною документа из трех колонок, в которых отражались перечень проверяемых предметов, колонка для записи и колонка со ссылкой на нормативно-правовые акты. Очень удобная бумага, которая заполняется в процессе проверки. Ими пользовались мои коллеги.
Другой творческий подход заключался в разработке такого документа из одной страницы, в котором сжато воплощен перечень всех нормативно-правовых актов с краткими разъяснениями таких основных вопросов госслужбы как процедуры конкурсного отбора, порядок сдачи ежемесячных отчетов и так далее. При помощи данного документа руководители и кадровые сотрудники государственных органов под роспись получали все нормативно-правовые акты и потом не могли утверждать, что не знали, если допускали какое-нибудь нарушение.
Другой творческий подход заключался в совершенствовании ежемесячного отчета, однако нужно признать, что руководством не одобрялись новшества.
Другой творческий подход заключался в разработке формы составления отчета по проведенным конкурсам, аттестациям и квалификационным экзаменам, которая была принята к руководству Государственной кадровой службой.
Другой творческий подход заключался в разработке предложений в законопроект о государственной службе. Я не юрист, и я не разрабатывал законопроекты по специально принятой форме в области юриспруденции, но разрабатывал массу предложений, которые были направлены на исправление недостатков, противоречий, коллизий, разночтений законов и совершенствование государственной службы, так как именно от совершенства закона напрямую зависит уровень развития государственной службы.
Также я разработал идеальную форму справочной системы, которой пользовался в работе.
Еще отмечу и о моем скрупулезно ответственном отношении к вопросам оповещения.
Так, как только из Центра тестирования поступала информация о графике тестирования конкурсантов того или иного государственного органа, я незамедлительно в спешном порядке в те же минуты срочно звонил в государственные органы и сообщал о графике тестирования, независимо от того, много дней до тестирования или нет, где если до тестирования много дней, то, казалось бы, что сообщить можно не торопясь и на следующий день или позже. Сообщив в государственные органы, представителей государственных органов просил, чтобы они тоже сделали то же самое – чтобы сообщили гражданам-конкурсантам сейчас же. Такой принцип оперативности и ответственности вызван уважением времени граждан-конкурсантов, то есть я допускал мысль о том, вдруг сейчас граждане сидят дома и не знают, на какой день запланировать свои личные или хозяйственные дела, в том числе выездные, так как они в данный момент не знают, через сколько дней будет тестирование. Разумеется, чтобы конкурсанты не забыли, за один-два дня совершал контрольный звонок для напоминания.
При отсутствии связи по техническим причинам, я никогда не поступал обвинительно, вроде: «я звонил два-три раза (еще хуже, когда всего один раз звонят)» а у Вас телефон был отключен и я виноват что ли, что Вы не попали на тестирование и лишились права дальнейшего участия на конкурсе? Я как связист по профессии, а именно радист, придавал очень серьезное значение важности связи и информации и всегда искал альтернативные пути оповещения, к примеру, звонил другим с просьбой передать, искал электронные адреса и вообще упорно повторял звонки каждый день по много раз и даже был готов сходить к ним домой, если были известны их адреса.
А когда работал начальником производства в типографии, были такие случаи. Ко мне на работу в субботу (и в будние дни всегда такие случаи) звонили из головного офиса и возбужденно-панически торопили, мол, сейчас к вам срочно повезут штук двести книг, вызывайте быстро отдыхающих дома швею, пускайте их сошьют или вызывайте переплетчиков. В таких случаях я с уважением относился к личному времени работников и был спокоен. Звонок делил на два этапа, предварительный и окончательный. Предварительный звонок своим подчиненным работникам совершал сразу же для предупреждения, чтобы продолжали заниматься дома, скажем, своей стиркой, а когда становилось явным, что уже везут заказ, тогда совершал вызов на работу. Потому что часто бывали случаи, когда заказ не везли по различным причинам, в том числе из-за того, что грузовая машина не освободилась и заказ отложили на другой день.
Также когда у нас в областной госадминистрации формировалась телефонограмма, то телефонограмму я передавал немедленно, в те же минуты, чтобы у той стороны было больше запаса времени для подготовки или исполнения поручений.
Как видно из вышеизложенного, моя творческая натура не являлась ущербом госслужбе, а, наоборот, они были весьма полезными разработками.
И еще немаловажное, одно из моих профессиональных качеств. Согласно своему стилю работы, в случаях обращения ко мне граждан или подчиненных, я решение принимал на месте в присутствии обратившихся граждан или подчиненных, а в случае объективной невозможности решительно  быстро не позже следующего дня.
И в заключение отмечу немаловажное, пока два профессиональных качества управления на перспективу, когда стану руководителем государственного органа: на планерке на месте, не распуская рабочий коллектив, решительно и оперативно решать каждый обсуждаемый вопрос, на глазах коллектива через секретаря или лично немедленно вызывать ответственных лиц, чтобы решить только что высказанную проблему. Также, скажем, став акимом района, заседания проводить не только с завотделами, чтобы они в свою очередь после меня провели собрание со своими отделами, но и перед всем аппаратом райгосадминистрации с участием всех специалистов, если это не нанесет ущерба ритму работы, то так проводить каждое заседание. И раздвинув рамки субординации, прямо заслушивать обращение каждого специалиста и при этом наставлять заведующими отделами, чтобы они не ругали своих подчиненных за то, что они акиму доложили о положении дел или вообще обратились к акиму.


Это было в Бишкеке

А теперь, всё по порядку.
16 октября 2007 года я поступил на государственную службу на должность специалиста Центрального территориального представительства Агентства Кыргызской Республики по делам государственной службы по Чуйской, Таласской областям и городу Бишкек. Стоит отметить, что должность специалиста в Агентстве по делам государственной службы по единому реестру госдолжностей относится к старшей административной государственной должности, которая приравнивается на завсектором райгосадминистрации и облгосадминистрации и на должность главного специалиста министерства – статус названного Агентства выше министерств, госкомитетов, административных ведомств, облгосадминистраций и райгосадминистраций. По долгу службы с большими чиновниками мы разговаривали на равных, где они зависели от нас. Мы не зависели также и от министров, акимов и губернаторов.
Перейду к делу.
Вскоре мы с коллегами вышли на мониторинг соблюдения законодательства в сфере государственной службы в Управление налоговой службы Чуйского района Чуйской области. Мониторинг это наблюдение, отслеживание, анализ и прогноз. В том числе наш мониторинг включал в себя оказание методической и консультативной помощи государственным органам. Тем не менее, мониторинг по своему характеру, по сути, является явной проверочной работой. То есть мы имели, да простят меня представители госорганов, как бы власть перед госорганами, которые от нас как бы зависели. В связи с этим, некоторые госорганы к нам относились как к ревизорам.
Так, во время обеда меня шокировало то обстоятельство, что сотрудник этого налогового управления пригласил их на обед. На мой взгляд, простите, если я не прав, бывают две причины приглашения на обед: традиция гостеприимства или просто делать подход и добиться снисхождения. К примеру, через год, когда я один проводил мониторинг, то есть проверял одно из районных управлений социальной защиты Чуйской области, то сотрудник настойчиво приглашал меня на обед, тогда как я настойчиво отказывался. Далее он мне сказал очень интересную вещь: «обычно за дастарханом решаются многие дела». Здесь становится очевидным следующее: во время обеда можно поближе познакомиться с проверяющим, если надо договориться о том, чтобы он не все нарушения указывал в отчёте.
Вернусь к началу разговора. Так, сотрудник этого налогового управления пригласил нас на обед. Нас было трое. Мы сказали, что сами пешком дойдём до кафе. Однако сотрудник сказал, что до кафе далеко и велел сесть в их служебную машину. Тогда мы согласились. Я был вынужден подстроиться под коллег, чтобы не выделяться от них. Я начал переживать, допуская, что из окна сотрудники налогового управления видели как мы сели в машину, а значит, подумали, что мы как бы подкупаемся. Приехали в кафе. Я в напряжении. Благо, что сотрудник налогового управления в кафе зашёл вперёд нас. Пользуясь этими двумя-тремя секундами, я резко сказал своим коллегам: короче, не обижайтесь, я не приму оплату, если он начнёт платить за нас. Коллеги засмеялись и сказали хорошо. Хорошие и добрые люди были мои коллеги, которые своим более богатым опытом помогли мне как новичку освоить свою работу.
Закончился обед. Сотрудник налоговой службы намерился оплатить за нас за обед. Я как новичок воздерживался от высказывания своей точки зрения. Так я поступал и для того, чтобы не выделяться чересчур умным. Мои коллеги:
– Спасибо, но мы сами за себя заплатим, поймите правильно. Мы работаем на старшей государственной должности (нарушения на старших должностях непростительны) и если мы в чём-то провинимся и нас уволят, больше никогда в жизни нас не примут на государственную службу. Поэтому мы сами заплатим за себя.
Однако у меня была совсем другая точка зрения, но я молчал. Так, я бы хотел сказать, что не в том причина, что нас могут уволить, а в том, что мы, проверяющие, не должны принимать обед за счёт проверяемых. Но этот риторический вопрос обсудим позже.
После обеда мы вернулись в налоговое управление. Кадровая работница, представляющая нам документы для проверки, спросила:
– Ну, как пообедали?
– Спасибо, хорошо, – ответили мы.
– Наш обед Вам понравился? – явно ехидничает.
– Да мы сами пообедали, – ответили коллеги.
– Аа, сами пообедали?
Однако меня беспокоили такие вопросы вроде: кто его знает, откуда были деньги у сотрудника, который свозил нас на обед? Может с бухгалтерии списали? Или сотрудники со своего кармана собрали? И теперь скажет ли честно этот человек своим коллегам, что мы действительно обедали за свой счёт. Или скажет, что он оплатил за нас и деньги присвоит себе? Факт то, что он с нами вместе съездили на обед.
Вечером, вернувшись с работы домой, я сильно переживал. Это был моим первым выездом на проверку на государственной службе и в первый день выезда впервые в жизни столкнулся с такой ситуацией, когда стараются за тебя заплатить за обед, то ли из соображений традиционного гостеприимства, то ли из соображений делать подход проверяющим. Ведь я всю свою жизнь почти везде был честным. Что будет дальше? Как сохранить свои нравственные принципы?
Я думал, что это только начало и как дальше буду терпеть такое? Среди своих коллег выделяться тоже нельзя. Иначе как буду с ними налаживать нормальное взаимоотношение? Подумывал, уволиться что ли? Долго колебался, полночи не спал.
Но с большим трудом принял решение продолжать работать и просто стараться оставаться честным, особо не выделяясь среди своих уважаемых коллег.
Таким образом, когда выезжали на очередные мониторинги, конкурсы или аттестации и квалификационные экзамены госслужащих в региональные госорганы, до определенного момента настырно отклонял приглашения на обед. Тогда находившийся рядом со мной коллега был вынужден вместе со мной отказываться от предложенного обеда. Дважды был случай, когда мой коллега тонко упрекнул сотрудника госоргана в том, чтобы кофе угостили что ли. Я, пользуясь случаем, критиковал его за то, что посмел обременить их. Он велел мне успокоиться.
Далее я для себя решил, когда со мной будет хоть один коллега на мониторинге, конкурсе или аттестации или квалификационном экзамене, не умничать, не выделяться и подстраиваться под них. А в случае, когда на мониторинге, на конкурсе и так далее будет один, смело и откровенно выражать свои взгляды, что и делал:
– Простите, не беспокойтесь, я сам как-нибудь решу вопрос обеда. Я лично считаю, что мы, представители Агентства по делам государственной службы, да и не только мы, но и ревизоры, проверяющие прокуроры должны иметь высоко развитую нравственную этику, не обременять Вас, быстро и красиво выполнять свою работу и быстро уходить, чтобы лишний раз не отвлекать Вас от работы. А то возможно Вы сами испытываете финансовые проблемы и тратитесь на нас.
Кроме того, я говорил, я же всё-таки не заслужил этого. Другое дело, если бы я был в почтенном возрасте, аксакалом. А то я молодой госслужащий и совесть не позволит, чтобы Вы с таким почтением относились ко мне и обременялись ради меня, чем я этого заслужил?
Однако в некоторых госорганах в ответ меня упрекали в том, что я не соблюдаю добрую традицию гостеприимства кыргызского народа. И даже спрашивали, кыргыз ли я? Однако я всё равно настойчиво отказывался до тех пор, пока они не убедят меня в том, что от души хотят меня угостить, бескорыстно и что они не разоряются. И только тогда я соглашался на обед. А когда соглашался на обед, чаще всего заказы специально давал очень скромно, как можно дешевле, например, только первое или второе. Или просто гарниры. Однако, когда в ноябре 2009 года я был в командировке в Таласской области и один проверял Бакай-Атинскую районную государственную администрацию, как-то по своей невнимательности на обеде (от простуды заложило ухо, немного грипповал и я был невнимательным и рассеянным) согласился взять первое и второе. А остальные обошлись только первым блюдом. Мне так было стыдно.
Не скрою, если рабочее время заканчивалось, я от угощения спиртным не отказывался, выпивая вместе с ними.
У меня заработная плата была всего две с половиной тысяча сомов с октября 2007 года, то есть со времени поступления на работу на госслужбу и по февраль 2009 года. Это очень-очень маленькая зарплата. 25 декабря 2008 года успешно прошёл аттестацию, набрал 53 баллов из 60 и в январе 2009 года повышен на должность ведущего специалиста и получил классный чин инспектора государственной службы 3 класса. Поэтому с февраля 2009 года моя зарплата поднялась до трёх с половиной тысячи сомов. Но и эта зарплата очень маленькая.
Многие удивлялись тому, как я живу на такую мизерную зарплату? Ведь это вообще невозможно. Родственники меня критиковали за такую работу с маленькой зарплатой и предлагали бросить работу.
Некоторые близкие люди меня критиковали за то, что не беру взятки и живу слишком честно и уму-разуму учили, что не брать взятки это очень-очень глупо. Они же критиковали чиновников за коррупцию и что они, вместо того чтобы развивать Кыргызстан, берут взятки, сетовали на то, что нет в Кыргызстане честных чиновников. Противоречие налицо: вместо того чтобы морально поддержать меня за честность, критикуют меня и в то же время критикуют нечестных чиновников. Тогда я спрашивал:
– Так я не пойму Вашу позицию? Чиновников критикуете и считаете, что многие из них взяточники и что не служат честно интересам государства и общества и в то же время меня критикуете за то, что я работаю честно? – Тогда они в ответ:
– Нужно и взятки брать, принося домой хорошие деньги, и государству нужно хорошо служить.
Парадокс налицо.
Так, теперь отвечу, как же я выживал с такой крохотной заработной платой? Забегая вперёд, отмечу, что в нарушение закона ранним утром перед работой, вечером после работы и в выходные дни подрабатывал дворником, разнорабочим и электриком. Но это я делал не для биографии, как считают некоторые, а для выживания.
Ниже рассказывая о разных случаях, руководствуясь этическими соображениями и чтобы не спровоцировать возникновения конфликта со стороны государственных органов, буду ограниченно называть имена людей, чиновников и наименования государственных органов, где происходили события. То есть наименования государственных органов и имена людей буду раскрывать в той мере, где переход определенной черты может вызвать этический конфликт.
В этом рассказе явных фактов предложения взяток почти не будет. Тому, на мой взгляд, две причины. Первое это то, что я в процессе своей службы на общество производил впечатление человека, с которым невозможно договориться и который не берёт взятки. Поэтому очень много людей обращались ко мне, чаще всего не предлагая взятки, а всего лишь прося помощи. Второй причиной является то обстоятельство, что возникновение самого факта предложения взятки по моему разумению имеет стадию возникновения самого факта предложения взятки как таковой. То есть насколько я понимаю, не всегда сразу предлагают взятки. Вроде бы сначала к чиновнику обращаются с осторожностью, сначала просят, прощупывают его и затем только предлагают деньги.

В командировку без денег

18 июля 2008 года я приехал на конкурс в Панфиловскую райгосадминистрацию. После окончания конкурса меня настойчиво стали приглашать на обед. Я как всегда настойчиво отказывался. Кстати, и на этот раз сложилась ситуация как и прежде, доехать-то доехал, а на обратную дорогу денег нет. Так иногда на командировки ездили за свой счёт, так как не всегда в бухгалтерии бывали деньги. Просто компенсировали позже, когда поступало финансирование. Бывали и такие случаи, когда бухгалтер в отпуске или на больничном, тогда сотрудники на командировки ездили за свой счёт, позже это компенсировалось.
Так, я откровенно предложил, чтобы вместо обеда посадили либо в машину, если случайно в Бишкек есть попутный транспорт, либо дали деньги на проезд вместо того чтобы тратиться на угощение тем же обедом. Тогда они сказали, что в Бишкек случайно попутного транспорта нет и что они и обедом угостят и выручат, дав деньги на проезд. После обеда руководитель аппарата Шайлоо Бейшембиевна мне дала 100 сомов, чтобы я смог уехать в Бишкек. Однако совесть меня мучила. В апреле 2009 года я и мои коллеги целую неделю ездили на мониторинг в госорганы того же Панфиловского района. Пользуясь случаем, я вернул 100 сомов Шайлоо Бейшембиевне, которая в прошлом году дала мне 100 сомов, чтобы я смог вернуться домой в Бишкек. Оказывается, что Шайлоо Бейшембиевна напрочь забыла тот случай и не хотела брать деньги, утверждая, что я самоед, что нельзя так чрезмерно укорять самого себя. Зато я остался довольным, освободившись от угрызения совести.


Совесть приказала вернуть вознаграждение

В одном из районных отделов образования я принимал участие на аттестации. После аттестации составляли протокол аттестации. В это время я пользовался тремя дискетами и кадровой работнице сказал, что так делаю на случай, если подведёт первая дискета, чтобы выручила вторая, ну а если подведёт вторая дискета, чтобы выручила третья. Сидевшая рядом кадровая работница поняла, что у меня элементарно нет флэшки. Она была довольна тем, что я сам вместо неё готовлю протокол аттестации. Так я поступал потому, что сам разработал протокол и кроме того если составление протокола оставить самим кадровым сотрудникам госорганов то это затянется надолго. То есть им придётся из района ездить за нами в Бишкек до тех пор, пока не составят протокол достаточно грамотно.
Так, кадровая сотрудница, оказывается, решила отблагодарить меня дарением флэшки и при следующей встрече она флэшку засунула в мою сумку. Я поносил несколько дней, не открывал распаковку новой флэшки и советовался с совестью принять такое вознаграждение или отказаться? Совесть приказала: вернуть! Тогда при скорой следующей поездке в данный район, посетил указанный отдел образования и вернул флэшку. Но они настойчиво не хотели её обратно принимать, стараясь убедить меня в том, что это не совсем корыстно, что флэшка принесёт пользу в интересах нашей госслужбы. Однако я вежливо отказался и вернул флэшку. Процесс возвращения флэшки длился несколько минут, так как стороны долго убеждали друг друга в своей правоте.
Флэшка, вещь конечно, очень удобная для работы. Однако моя зарплата не позволяла купить флэшку. Но примерно через год нас по месту работы обеспечили флэшками. Законно, конечно.


Верните деньги сотрудников

Однажды я проводил мониторинг (проверку) в одном из государственных органов. Оказалось, что там не создана комиссия по этике, не назначен ответственный сотрудник за ведение декларационной работы. Руководитель данного госоргана в лице женщины решительно и даже с повелительным голосом напомнила мне о том, что я не должен быть карателем, что моим долгом является, прежде всего, оказание методической и консультативной помощи. Тогда я едва оправившись от шока, принял решение бескорыстно оказать помощь в правильном издании приказов о назначении ответственного за ведение декларационной работы и создании комиссии по этике. После окончания мониторинга на улице темнело. Поэтому я очень торопился домой и спешно покинул их здание, пешком, так как зарплата маленькая, чтобы каждый раз садиться на городской транспорт.
Проходит время. Ко мне на работу явилась одна сотрудница того госоргана и даёт мне пятьсот сомов. Я не стал брать, несмотря на то, что всегда испытываю финансовые трудности. К тому же уже один год проходит, как не стал продавать книгу. Она говорила, что не смогли тот раз меня угостить ни обедом, ни ужином. И, оказывается, подумали, что я оказал помощь в издании приказов не бескорыстно. Тогда я ей сказал, что не буду брать деньги и что помощь оказал просто чисто по-человечески. Тогда она быстро сунула мне в карман деньги. Я быстро обратно сунул в её карман. Она обратно в мой в карман и я также обратно сунул деньги в её карман и отбежал в сторонку. Потом она говорит, что её специально отправила начальница и говорит, что ей ответит. Я в ответ потребовал, чтобы обратно сдала деньги начальнице сказав, что я деньги не беру. Мы попрощались.
Вечером, когда возвращался с работы домой, меня осенила мысль о том, что вероятно эти пятьсот сомов собрали с карманов сотрудников. И я сразу позвонил ей и узнал, что действительно деньги собрали с карманов сотрудников. Тогда я категорично велел, чтобы завтра же деньги вернули сотрудникам. И строго предупредил, что я всё равно узнаю, если не вернут им деньги. Она обещала, что не подведет меня.


Капля в море или это всё-таки коррупция

Это было 20 мая 2009 года.
Как-то я по делам ходил в центральный аппарат Агентства по делам государственной службы. В Агентстве работает водитель главного бухгалтера Жайлобаев Шаршенкул байке. Почему-то он всегда обо мне отзывался только положительно, подчёркивая, что я честный. Так, я, выйдя из центрального аппарата Агентства, увидел машину Шаршенкул байке, сел в его машину, чтобы немного поболтать. Мы часто шутили друг с другом. Как-то я пошутил:
– Давайте, заводите машину, мне нужно ехать на работу.
К моему удивлению Шаршенкул байке мои слова принял всерьёз и начал меня везти на моё место работы, докуда примерно один километр. Это от здания Жогорку Кенеша и до центрального переговорного пункта, возле которого находится моё место работы – центральное территориальное представительство Агентства Кыргызской Республики по делам государственной службы по Чуйской, Таласской областям и городу Бишкек. Я начал было суетиться:
– Эй-эй, Вы куда? Я же пошутил?! Это незаконно, Вы же тратите бензин на меня, то есть государственные деньги?!
На мою панику водитель начал рассказывать о том, что это капля в море по сравнению с тем, что многие чиновники миллионами государство обворовывают. И ещё водитель рассказал о том, что многие чиновники выделенную им служебную машину очень часто используют в личных целях. К примеру, для того чтобы отвезти жену на работу, детей в школу, за продуктами на базар и так далее.
Приводя разные примеры, водитель вновь утверждал, что трата бензина для того чтобы кои-то веки отвезти меня на работу это капля в море. Пока он рассказывал об этом, мы почти доехали на работу. Тогда я спросил, сколько литров бензина ушло и сколько сейчас стоит бензин? Но он настаивал, чтобы я забыл про это. Я сказал, что каким-то образом компенсировать государству это не могу, так как зарплата маленькая и пообещал, что возмещу честным служением государству.
Такая история повторилась 22 декабря того же 2009 года в результате моей шутки. Тогда водитель вновь утверждал, что это капля в море и велел, чтобы я не переживал по пустякам.


Телефонный звонок министра

Однажды я принял участие на конкурсе в одном из государственных органов. Конкурс прошёл в штатном режиме. Когда закончился конкурс и готовился протокол проведённого конкурса, вдруг инспектор отдела кадров заявила, что позвонил министр. Оказалось, что сразу после конкурса один из не прошедших по конкурсу кандидатов позвонил своему родственнику-министру. Министр не мог прямо выразить своё требование. Он под различными предлогами хотел отменить конкурс. Его предлогами были следующие?
– Почему о конкурсе я узнаю сегодня?!
– Направьте по факсу приказ о составе конкурсной комиссии!
Я, ссылаясь на соответствующие статьи Закона КР «О государственной службе», напоминал членам комиссии и начальнику данного госоргана о том, что министр не имеет права вмешиваться в конкурсный отбор. Я велел не бояться министра и руководствоваться только законом, я же в свою очередь как представитель Агентства защищу права членов комиссии и начальника данного госоргана, принимая к руководству закон и что сейчас же могу доложить своему руководству о возникшем конфликте интересов.
Тем временем члены комиссии успели уговорить прошедшего по конкурсу человека уступить место родственнику министра. Здесь же отмечу, что оба конкурсанта работали в данном госоргане – они просто принимали участие на конкурсе для перевода на вышестоящую должность начальника отдела.
Члены комиссии приняли решение позвонить министру и доложить решение комиссии, то есть зачитать фамилию отобранных кандидатов. В этот момент я задумал убежать, чтобы не поддержать нарушенное решение комиссии, не подписав протокол. Когда министру зачитали фамилии прошедших конкурс, пыл министра остыл, он остался довольным и перестал добиваться отмены конкурсного отбора. Ведь картина предельно ясна – должен был пройти родственник министра.
Начальник данного госоргана, оказывается, успел получить очень серьёзную угрозу от министра. Также успели испугаться и члены комиссии, то есть сотрудники данного госоргана. Теперь настала очередь уговаривать меня, чтобы я поддержал решение комиссии в пользу интересов министра. Они объяснили суть угрозы министра в адрес начальника и о том, что не хотели бы портить отношения с руководством, также объяснили о том, что уговорили прошедшего конкурсный отбор кандидата уступить место родственнику министра. Боясь за себя, все члены комиссии просили меня не докладывать своему руководству. Тогда я решил не торопиться соглашаться и, пользуясь моментом, тихо исчез…
Я очень торопился в ледовый каток, где недавно получила травму ноги моя восьмилетняя дочь. Как всегда туда шёл пешком, примерно один час ходьбы. Понятное дело, что маленькая зарплата не позволяет каждый раз пользоваться услугами пассажирского транспорта. Когда прошёл полдороги, меня начали искать по моему сотовому телефону. Так, секретарь конкурсной комиссии, то есть инспектор отдела кадров того госоргана умолял меня сейчас же придти к ним и изменить протокол в пользу министра. Я сказал, что надо успеть в ледовый каток, пока не закончилось рабочее время и решить проблемы своего ребенка. Они спросили, где я иду и обещали прислать мне машину, чтобы съездил в ледовый каток и на их же машине вернулся к ним. Они очень настаивали, я же настырно отказывался. Когда я пришёл в ледовый каток и решал свои проблемы, они без конца продолжали звонить и очень умоляли сейчас же приехать к ним. Я же настойчиво просил оставить меня в покое до следующего дня, и что мне надо подумать.
Телефонные звонки не давали покоя и вечером, когда я был дома. Тогда я решил отключить свой телефон и начал глубоко думать о том, как поступить. Напомню, что когда я шёл на ледовый каток очень сожалел о том, что не успел документально зафиксировать первое справедливое решение комиссии во вред министру. Дело в том, что первое решение комиссии было объективным напротив интересам родственнику министра. Вообще мною был разработан особый протокол. Поэтому протокол готовил я сам, хотя это не является моей обязанностью, а обязанностью секретаря конкурсной комиссии. Учитывая то обычное обстоятельство, что после окончания конкурса протокол не всегда может быть сразу готовым, так как в некоторых случаях его только к следующим дням можно подготовить, я разработал, скажем так, оперативный Лист регистрации итогов тестирования и решения конкурсной комиссии. Так, такой Лист позволяет на момент окончания конкурса воплотить в себя основные этапы конкурса и, конечно же, решение комиссии относительно отобранных кандидатов с подписями всех членов комиссии. Однако я допустил ошибку, которая заключалась в следующем:
Когда я в режиме реального времени в Листе регистрации итогов тестирования и решения конкурсной комиссии что-то написал неправильно, после конкурса тратил время на переписывание указанного Листа и дать на подпись членам комиссии. Именно в это время нас застал и министр, когда я не успел переписать Лист. Если бы я не стал вновь переписывать Лист, а просто на том же Листе исправил ошибку, то, оказывается, успел бы прибрать в свою сумку оформленный Лист с первым справедливым решением комиссии. Тогда я мог бы исчезнуть со справедливо оформленным документом. После такой ошибки в дальнейших конкурсах я не стал вновь переписывать Лист в случае, если что-то написано неправильно, а исправлял на месте, чтобы сразу же в момент окончания конкурса завладеть независимым решением комиссии. Тогда ни у кого не осталось бы шансов изменить документально и оперативно оформленное решение в случае, если вдруг неожиданно позвонит какой-нибудь министр.
Вернемся к делу.
Так, я принял решение на следующий день. После того как я возвращался с командировки в Бишкек, решил включить сотовый телефон. Не успел я включить свой телефон, так быстро вновь мне позвонили. На следующий день я явился к ним и изложил свою позицию согласно принятому мною решению:
Подготовили Лист регистрации этапов конкурсного отбора и решения конкурсной комиссии, все члены комиссии расписались с изменением своих голосов в пользу родственника министра. Я велел пригласить того конкурсанта, которого уговорили уступить место родственнику министра. Я у него лично спросил, что действительно ли он дал согласие уступить место родственнику министра? Я сказал, что всего лишь жалею членов комиссии, так как угроза министра весьма серьёзна. Также сказал, что я от их министра не завищу, не боюсь и даже не сдамся в случае, если министр выйдет на моё руководство, чтобы заставить меня через моего начальника исполнить их требование. Также сказал, что если сейчас же этот конкурсант решит не сдаваться, то я буду на его стороне, и что не подпишу протокол, защищу его, несмотря на то, что члены комиссии могут оказаться в незавидном положении. Тогда конкурсант сказал, что согласен уступить место родственнику министра и что не намерен бороться за своё право. Тогда я сказал, что в отличие от всех остальных членов комиссии я в протоколе отражу свой голос против родственнику министра, но в пользу его. И в его же присутствии я отразил свой голос в Листе, который будет приложен к протоколу, который будет подготовлен позже. Просто родственник министра большинством голосов пройдёт на эту должность. И еще я дал обещание, что если он позже надумает бороться за свою правоту, я всегда готов открыто и официально встать на его сторону и обвинить министра в оказании давления на начальника того госоргана и членов конкурсной комиссии, которые являются сотрудниками данного госоргана.
Прошёл год, но уступивший своё выигранное место кандидат не заявился о защите своих нарушенных прав. Я же был готов официально выступить в его защиту в любое время.


Взаимодействие с прокурорами

В нашей службе приходилось сотрудничать и с прокурорами. То есть иногда мониторинги, то есть проверки государственных органов, проводили совместно с прокурорами. Не секрет, что выявление нарушений является явной самоцелью прокуроров. И почему, думаю, что всем понятно. Совместная проверка с прокурорами иногда заносилась в приказ, с которым мы прибываем в госорганы и предъявляем им приказ.
К счастью во всех случаях в мои приказы не заносился план работы с прокурорами – распоряжение давалось устно, чтобы я мониторинг, то есть проверку проводил вместе с прокурорами. Я, пользуясь тем, что в приказ не вносилась совместная проверка, всегда избегал контакта с прокурорами. То есть когда прибывал в район проверки, никогда не заходил к прокурорам. Если же во время моей проверки мне говорили, что прокурор просит позвонить, я никогда им не звонил. А если они сами приходили на мою проверку, то я никогда   не обращал на них внимания. Понятно, что после мониторингов нами составляется справка об итогах мониторингов, в которой указываются все нарушения и рекомендации по устранению нарушений. Такие справки прокурорам были очень нужны, потому что они на основании выявленных нарушений принимали меры по наказанию нарушителей законов.
Так, после окончания мониторингов я составлял справку. Ещё не успели составить справку и отправить по почте в те госорганы, которые мониторили, звонили прокуроры и часто нас торопили. Я лично считал неэтичным, если справку прокурор получит раньше, чем руководство проверенного госоргана. Поэтому всегда добивался того, чтобы справку по почте сначала получило руководство госоргана, а потом только прокурор. Однажды после мониторинга не было времени составлять справку, так как руководство мне дало новое срочное задание. Поэтому справку пришлось составлять очень долго, почти два месяца. Долго звонил прокурор и  просил быстрее закончить справку. Я специально не торопился ускорять справку и продолжал заниматься срочными заданиями своего руководства. В итоге я добился того, чтобы прокурору надоело часто звонить и вскоре он перестал звонить. Это было очень кстати, так как цель прокуроров ясна – они часто преследовали корыстные цели.
Таким образом, я никогда не сотрудничал с прокурорами, где можно было заключать взаимовыгодные сделки.


Десять тысяча сомов

Весной 2010 года узнали, что на крупный конкурс в крупный государственный орган отправляют меня как представителя от Агентства. Кстати, стоит отметить, что в дальнейшем Агентство по делам государственной службы будет называться Государственной кадровой службой, ибо так оно было переименовано. Из этических соображений не буду называть имена людей и государственный орган. Ко мне явился один человек и настойчиво предлагал взятку в размере десяти тысяча сомов, чтобы на конкурсе я протащил кое-каких людей. Я категорически отказывался. Он предлагал мне и другой вариант: одеть меня в хорошую новую одежду и купить хороший сотовый телефон. Он знал, что у меня всё время плохой сотовый телефон. Настойчиво приставал несколько дней. Я не сдавался и победа оказалась за мной. Кем были его кандидаты я не спрашивал. Однако позже тот сказал, что его люди прошли.


Отказ от помощи поступить в Академию управления

Однажды я решил поступать в Академию управления. Для этого требовалось получить рекомендацию от директора Агентства. С тех пор много воды утекло, много поменялось директоров и заместителей директора Агентства. Поэтому считаю, что с этической точки зрения допустимо написать о том, как один из заместителей директора хотел помочь мне в поступлении в Академию, не указывая его фамилии.
Так, прежде чем выйти на директора, ради сохранения формальной субординации, по телефону обратился к заместителю директора и попросил его разрешения обратиться к директору за рекомендацией. Тогда замдиректора сказал, чтобы я сам за себя написал рекомендацию за подписью директора и подошёл к нему – к замдиректору (вот так вот рекомендации бывают формальными, так как руководители не хотят сами добросовестно писать рекомендации и велят писать самого на себя).
Замдиректора принял меня, прочитал рекомендацию, которую написал сам за себя. Подозрительно спросил, сам ли написал или кто-то помог? Тогда я сказал, что я умею писать на русском и кыргызском языке не то что рекомендации, но и целые статьи. Тогда недоверчивый замдиректора дал мне свой компьютер и велел, чтобы я вновь по памяти набрал на компьютере текст рекомендации. Когда я набрал два-три абзаца, замдиректора сказал достаточно. Прочитал, расспросил о моих таких данных как где я учился, где школу закончил и так далее. Затем попросил мою флэшку, чтобы скопировать текст рекомендации и расписаться на рекомендации. Но я настоял на том, что рекомендация должна быть за подписью директора, но не замдиректора, так как в академии сказали, что рекомендация должна быть только от первого лица государственного органа, то есть от директора Агентства. Тогда замдиректора сказал: «я позвоню и ты напрямую зайдёшь к ректору…» и замолчал. Я стоял на своём. Тогда замдиректора дал добро пойти к директору. Я понимал, что замдиректора хочет мне помочь поступить в академию и якобы он это гарантирует. Я вышел за дверью и обратно попросился к замдиректору и спросил: «простите, Вы можете мне помочь поступить в академию?». Тогда замдиректора:
– Улан, я тебе три раза предложил, а ты всё к директору да к директору говоришь. Ну, если не получится, подойди ко мне.
Рекомендацию от директора я получил, но в академию не поступил. Нет, здесь не утверждаю, что этому помешал замдиректора. Он здесь не причём. Но я не жалею, что отказался от помощи замдиректора. Потому что допускал вероятную мысль о том, что если поступлю в академию при его помощи, то потом он будет говорить мне кому нужно помочь на конкурсах.
Когда узнал, что я не принят в академию, здесь же позвонил одному молодому человеку, который давно бегал за мной, прося у меня помощи поступить на госслужбу. Он же до вступительных экзаменов говорил, что он закончил академию, имеются знакомые и предлагал мне помочь. Я тогда говорил ни в коем случае, пусть отбор в академию пройдёт объективно и что я возможно к нему обращусь в случае не поступления. Так я и сделал. Тогда он начал критиковать, что нужно было послушать его. Он сказал, что сегодня же поговорит обо мне. Тогда я сказал, чтобы меня приняли не убирая кого-нибудь вместо меня.
Он спешно позвонил мне во второй половине дня. Мы встретились и он срочно велел ехать в академию. Оказывается он в академии договорился с одним влиятельным человеком. Тот человек в академии оказывается требует не помню уже сколько денег и свозить его в кафе. Этот парень сказал, что все эти затраты возьмёт на себя, а я взамен должен был помочь ему и его жене поступить на госслужбу. Он долго объяснял мне, что жизнь такая штука, что нужно именно таким образом решать проблемы, что нет сейчас нигде справедливости.
Я же категорически отказывался, внутренне испытывая презрение к тому незнакомому человеку в академии, который был готов продаться за деньги и угощение в кафе. Понятное дело, что согласившись с этими условиями и поступив в академию, я должен был устроить на госслужбу этих двоих людей во вред другим двоим людям в лице несчастных оппонентов. Таким образом, я совершил бы жестокое нравственное преступление против других двух человек, помогая этим двум людям.


Заключение по Бишкеку

Всё вышеизложенное было в период моей работы в Бишкеке. 16 июня 2010 года я добровольно перевёлся в Талас так как Центральное территориальное представительство Агентства Кыргызской Республики по делам государственной службы координирует государственные органы Чуйской, Таласской областей и города Бишкек. Но теперь оно называлось, как говорилось выше, Центральным территориальным представительством Государственной кадровой службы Кыргызской Республики.


Это было в Таласе
Десять тысяча сомов

Однажды ко мне обратился знакомый человек и настойчиво велел пойти на обед, чтобы обсудить одно очень важное дело. Тот человек сказал, что там в машине сидит женщина, которая намерена принять участие на конкурсе в акимиат. Он хотел познакомить меня с ней. Также он сказал, что он ей якобы сказал, что в случае моего согласия помочь ей, чтобы мне в знак вознаграждения дала десять тысячи сомов. Он не отставал от меня. Чуть позже он поймал меня на улице и настойчиво тянул меня за руку, чтобы я пошёл с ними в кафе, чтобы я согрелся спиртным и супом, так как на улице шёл дождь. Я очень хотел вкусно поесть, но не пошёл. Тот человек приставал ко мне и в другие дни. Но так и ничего не добился.


Обращаются красивые девушки

В это время я жил в рабочем кабинете, так как в Таласе мне долго не везло со съёмкой квартиры: все проблемы упирались в деньги. За полгода работы поменял целых семь квартир, в том числе рабочий кабинет, где спал на стульях. Так, однажды ко мне в праздничный день Курман айт звонит знакомая по службе девушка из района, сотрудница государственного органа и сказала, что желает встретиться со мной. Я сказал, что нахожусь на работе так как живу на работе. Она пришла и сказала, что собирается принять участие на конкурсе на вышестоящую должность в тот же государственный орган и очень настойчиво просила дать конфидициальные тестовые задания и помочь на конкурсе. Разговор длился целый час. Она рассказывала о том, что у неё маленькая зарплата, что она хочет повыситься по службе, чтобы достойно прокормить свою семью. За целый час настойчивости она ничего не добилась кроме как я дал ей список законов, которые нужно изучать для участия на конкурсе.
Признаться, я ей симпатизировал. В то время я фактически был в разводе. Но не в моём характере путать профессионализм с личными страстями.
Однажды она снова позвонила мне и сказала, что она одна воспитывает двух детей и испытывает трудности в обеспечении своих детей. Становится ясно, что у неё нет мужа. Она сказала мне, что если помогу ей поступить на вышестоящую должность, во веки не забудет мою доброту. Но я настойчиво отказывался помочь ей, чтобы конкурс был объективным.
Второй случай. Однажды ко мне позвонила кадровая сотрудница одного управления социальной защиты. Таких управлений в Таласской области немало. Она просила помочь их секретарю, которая желает принять участие на конкурсе на должность ведущего специалиста. Она просила, чтобы я дал тестовые задания и отправит её ко мне. Ту девушку я знал по службе, красивая. Эта кадровая сотрудница ранее предлагала мне познакомиться с нею, что она так же как и я в разводе и воспитывает одного ребёнка. Помнится, как то я позвонил этой девушке, не представившись спросил, можно ли с нею познакомиться? Но она, естественно, не узнала меня и как незнакомцу ответила, что она замужем. Несмотря на это я сказал кадровой работнице: «не буду помогать даже если сильно влюблюсь в неё». Позже стало известно, что та девушка уволилась с работы и нашла себе другую работу.
Третий случай. Однажды объявлен конкурс в один из государственных органов города Талас. Ко мне обратилась знакомая девушка, которой я как-то откровенно сказал, что она мне нравится. Но на мой вопрос она ответила, что дружит с одним парнем. Проходит время. Ко мне подходит та же девушка и просит помочь одной молодой девушке, которая собирается принять участие на конкурсе в этот государственный орган. Я ей объяснил, что из соображений объективности и справедливости я никому никогда на конкурсе не помогаю и что оказание помощи одному человеку на конкурсе равносильно жестокому нравственному преступлению по отношению к его оппоненту. Почему то после этого та девушка отказалась принять участие на конкурсе и не знаю почему. Позже я стал замечать, что обратившаяся ко мне девушка со мной здоровается неохотно, то есть хмуро и вяло реагировала на моё обычное приветствие. Не знаю, может быть от того, что я не стал помогать её подруге? А может быть по другой причине? Также я почувствовал, что и та девушка, которая хотела принять участие на конкурсе, не испытывает ко мне уважения. И тогда я перестал здороваться с обеими девушками. Здесь по секрету отмечу следующее. Чтобы поступить на государственную службу именно в этот государственный орган ко мне обращался один парень, которому я отказался помочь. Потом обратилась одна женщина, работающая в этом же государственном органе временно по договору вместо одной женщины, которая находится в отпуске по беременности и родам, что называется в декретном отпуске. Она сказала, что скоро та женщина выйдет из декретного отпуска и она будет вынуждена уволиться с работы и останется без работы и не сможет прокормить свою семью. Мне было жалко её но решительно отказался опять-таки твердя, что конкурс должен быть только объективным. В итоге в этот государственный орган конкурс проводился трижды или четырежды, так как ни одному кандидату не удавалось набрать достаточное количество баллов. Позже я спросил, где та женщина, которая работала временно и собиралась принять участие на конкурсе и которая не прошла на конкурсе? Мне сказали, что она устроилась на работу в Бишкеке. Тогда мне стало легче на душе, так как мне было жалко её, когда она сказала, что испытывает материальные трудности.
И ещё любопытный факт. Именно в этом государственном органе работает одна девушка, которая несколько раз принимала участие на конкурсе на вышестоящую должность и не смогла пройти по конкурсу, так как не набирает достаточное количество баллов. Она ко мне никогда не обращалась но почему то при случайной встрече не желает здороваться со мной. Наверное в своём слабом профессионализме обвиняет Государственную кадровую службу.
Четвёртый случай. Однажды ко мне позвонила знакомая сотрудница одного из отделов образования. Она сказала, что намеревается принять участие на предстоящем конкурсе на вышестоящую должность и просила помочь. Однако я ответил, что не смогу помочь даже если сильно влюблюсь в неё.


Погрузка картофеля

Однажды пресс-секретарь Таласской областной государственной администрации Бакай Садыров предложил мне сходить на подработку, то есть на погрузку картофеля. Нас было около десяти человек. За ночь погрузили в камазы 80 тонн картофеля и заработали по одной тысячи сомов. Ночь была холодная. После этой погрузки у меня потрескались губы. Это было очень кстати для подкрепления своего финансового положения. Я считаю лучше честным трудом зарабатывать деньги чем наживаться на возможных взятках.


Двести сомов на обед

Случай первый. Однажды я принимал участие на конкурсе в одном из управлений социальной защиты. После конкурса я как всегда с вдохновением сам готовил протокол вместо секретаря. Слева  чуточку сзади от меня стоял сейф. Кадровая работница открывает сейф, достает деньги и неожиданно сует в мой карман, говоря:
– Возьмите 200 сомов на обед.
Я так буйно отреагировал, эмоционально выговаривая, «ни в коем случае», как будто собака укусила со стороны кармана. Она несколько раз пыталась преодолеть моё активное сопротивление и засунуть эти 200 сомов в мой карман. Но я оказался победителем и деньги обратно вернулись в сейф. За эти двести сомов можно было очень хорошо пообедать. Но я не жалею и горжусь, что умею преодолевать соблазны.
Случай второй. Однажды в одном государственном органе после конкурса меня кадровая сотрудница пригласила на обед в кафе. Но я сказал, что не надо меня везти на обед, что достаточно попить чай с печеньем и этого будет достаточно и продолжать работу по подготовке протокола. Так и сделали: я пил чай в кабинете с конфетами и печеньями, благодаря чему временно отвлёк себя от голода и удалось довести работу до конца, то есть подготовить протокол. Этим самым сэкономили время, не уходя на обед во время обеденного перерыва. После того как подготовлен протокол, кадровая сотрудница вместо не использованного обеда хотела дать мне двести сомов на обед. Я думал, что эти деньги дал её начальник и я велел, чтобы она вернула деньги начальнику, сказав, что Улан отказался от обеда. Тогда она ответила, что это её деньги. Но всё равно я деньги не взял и не жалею, потому что считаю, что этим самым я спас эту женщину от разорения на двести сомов.


Приглашение в кафе. С какой целью?

Однажды я проводил проверку в одном государственном органе. Оказалось, что там царит правовой нигилизм. Нарушений очень много. Начальник этого государственного органа пригласил меня к себе в кабинет и уговаривал не указывать нарушения в своей справке, то есть скрыть их. Но я настаивал на том, что буду действовать только в рамках закона. Он стал приглашать меня в кафе в выходные дни при этом утверждая, что никто об этом не узнает. Но я упорно не соглашался. После окончания проверки на следующий день наступили выходные дни. Я отключил телефон, чтобы в эти дни не беспокоил меня тот начальник.
Ясное дело, что пригласив в кафе, он попытался бы договориться со мной. В том числе вероятно предложил бы свои услуги, так как он имеет большой вес в области. Нет, это не губернатор и не его заместители, так как я проводил проверку не в областной государственной администрации, а в одном из серьёзных государственных органов. Я не допустил конфликта интересов и свою работу выполнил честно. Хотя подружив с этим влиятельным человеком, мог бы зажить вольготно. Но я не жалею о своём отказе.


Просит помочь аким района
               
В области много акимов, к тому же они часто меняются. Поэтому с этической точки зрения можно рассказать о действии одного акима, не называя его фамилии.
Так, однажды этот аким района обратился ко мне и просил протащить одного кандидата на конкурсе в один из государственных органов. Но я акиму дал свой традиционный ответ:
– Простите, я никогда никому не помогаю на конкурсе. Потому что, помогая одному конкурсанту, совершаем чудовищное зло против его оппонента. Конкурс должен быть справедливым и нам нужно бороться с таким негативным явлением.
Позже этот аким позвонил мне домой и пригласил к себе домой. Но я отказался.


Давление большого чиновника

Эта история очень интересна. Но об этом написать не могу. Но скажу кратко, что я, рискуя своей карьерой и своей безопасностью, не выполнил требование одного чиновника, не своего начальства, а именно одного влиятельного чиновника помочь на конкурсе одному человеку. Так как на меня оказывали давление в течение нескольких дней, я пережил серьёзный стресс, испытал бессонницу и беспокойство, часто снились кошмары, так как по сути я наживал серьёзных врагов. Иногда когда возвращался домой, испытывал манию преследования. Удивительно, что однажды мне позвонила мама и спросила, спокойно ли у нас? Я подумал, что мама имеет в виду политическую ситуацию в Таласе и я сказал, что в Таласе всё нормально. Тогда мама сказала, чтобы я берёг себя.
Через некоторое время я начал понимать, что мама не имела в виду политическую ситуацию в Таласе, а именно о моих делах и я перезвонил маме. Маме, оказывается, казалось, что со мной происходит что-то недоброе. Я успокоил маму и подумал, что это материнская интуиция. Неделю через полторы я обрёл покой.


Закон Выше или письмо чиновника?

Однажды ко мне на работу явился человек, который хотел сдать документы на конкурс. Вопрос рассмотрения документов и допуска на конкурс кандидатов прошёл один день ранее, так как срок приёма документов истёк. Этот человек просил меня допустить себя к конкурсу. Тогда я ему сказал, что являюсь сотрудником Государственной кадровой службы и закон не позволит сказать ладно. Тогда тот человек сказал, что хорошо знаком с директором Государственной кадровой службы и обратится к нему. В ответ я сказал, что наш директор не будет давать мне противозаконные указания. Затем я сказал, если Вы настаиваете, то можете принести свои документы завтра, мы рассмотрим Ваш вопрос в составе конкурсной комиссии.
Почему я сказал принести документы несмотря на то, что срок приёма документов истёк? Здесь я учёл объективные интересы государственного органа. Дело в том, что на конкурс подал документ всего один кандидат и конкурс должен был состояться без оппонента с участием только одного кандидата. Такое законом не запрещается, если больше не поступило документов от других граждан. Так, объективный интерес госоргана заключается в следующем: чем больше будут кандидатов, чем всего один кандидат, то расширится возможность выбора госоргана наиболее достойного. Однако был и другой объективный интерес. Это интерес того человека, который сдал документы своевременно и не имеет оппонента. Его интерес заключается не иметь оппонента и принимать участие на конкурсе одному самому. Отсюда вытекает его право, которое заключается в следующем: если вдруг допустили бы того обратившегося человека и по конкурсу прошёл бы он, то первый кандидат имел полное законное право пожаловаться в судебные органы за то, что мы допустили на конкурс человека с нарушением срока приёма документов.
Так, на следующий день собрались члены комиссии. Все члены комиссии были против приёма опоздавшего кандидата. Тогда мы пригласили этого кандидата и сказали ему решение комиссии. Тогда он при нас позвонил министру. Но он сказал, что в данный момент находится у премьер-министра и просил перезвонить позже. Тогда этот кандидат не выпускал меня из кабинета, загородив мне выход из-за стола, то есть мы сидели за одним столом и он не вставал со своего места, чтобы я мог пройти. У меня сил не хватило пробить его, так как тот кандидат был физически массивным человеком.
Позже этот кандидат вновь явился ко мне на работу и сказал, что знает половину белого дома. Что обратится к ним. Тогда у меня проснулась профессиональная интуиция, предвещавшая о следующем: если он уже грозится тем, что имеет большие связи и обратится в белый дом, то где гарантия того, что не будет договариваться с какими-нибудь продажными депутатами или министрами и попросит, чтобы те в свою очередь оказали влияние на членов конкурсной комиссии дать свои голоса в его пользу на этапе собеседования и голосования. Поэтому я подумал, что таких людей нельзя допускать к конкурсу. Так как такие люди нарушают объективность конкурсного отбора.
Позже мне начали звонить сверху и предлагали допустить к конкурсу опоздавшего кандидата. Но их звонки не повлияли на меня. Однажды стало известно о том, что из Бишкека пришло письмо на имя председателя конкурсной комиссии с предложением допустить к конкурсу того опоздавшего кандидата. Тогда собрались члены конкурсной комиссии. Чтобы кандидат не подумал, что я оказываю влияние на членов комиссии, специально сначала расспросил позицию членов комиссии, сказав, что свою позицию выскажу после всех. Тогда все члены комиссии, учитывая, что пришло письмо из Бишкека, высказали свою позицию допустить к конкурсу опоздавшего кандидата. Настал мой черёд.
– Простите, уважаемые члены комиссии. Я как представитель Государственной кадровой службы не имею права нарушать закон. Вот письмо из Бишкека, а вот закон. Если я сейчас подчинюсь этому письму и допущу к конкурсу этого кандидата, то завтра мне придётся ответить перед законом за нарушение срока приёма документов. А потом, письмо ведь очень скользкое и лояльное, в нём же не написано принять этого человека несмотря на то, что срок приёма документов истек. Просто написано по смыслу, что «(наименование автора письма) предлагает допустить к конкурсу, так как на этом конкурсе участвует всего один кандидат и не имеется оппонент». А потом если завтра пожалуется в суд первый кандидат, что допустили к конкурсу опоздавшего второго кандидата, то чиновник из Бишкека меня никогда не спасёт ведь, сказав: «Не трогайте Улана, это я написал письмо, Улан подчинился моему письму, это я нарушил закон, привлеките к ответу меня». Такого ведь не бывает. Это Вы прекрасно понимаете. Тем более я для того чиновника никто, ни родственник и не друг, чтобы ради меня принял на себя наказание. Скорее всего, автор письма отговорится так: Вы, Улан, сами принимали участие на конкурсе, Вы видели газету, в которой указан срок приёма документов, Вы владели ситуацией на месте, а мы просто предложили членам комиссии. Так что за своё решение несёте ответственность Вы сами и всё.
После моих слов члены комиссии осознали, что нарушают закон, испугались ответственности, забрали свои слова обратно и снова выразили свою позицию против допуска к конкурсу опоздавшего кандидата.
Однако даже если бы в письме ясно и явно было написано «допустить кандидата несмотря на опоздание в сдаче документов», я всё равно не стал бы его допускать, так как смысл моих действий не заключается всего лишь в юридической или канцелярской ответственности, а, прежде всего, в моём нравственном сознании.
После меня предупредили, что тот кандидат теперь обратится к Президенту КР. Тогда я подумал, к какому Президенту он обратится, к действующему Президенту, или к новому, так как до выборов Президента оставалось не совсем долго.
Однажды  в автовокзале Таласа я увидел того самого человека. Я подошел к нему, поздоровался и спросил, не держит ли на меня обиду? Он ответил, что ко мне претензий не имеет и что на меня не в обиде. Оно и правильно, я ведь тогда закон не нарушал.

Заключение

По Таласской области нас было всего двое сотрудников. Как видно из вышеизложенной статьи явных предложений явных взяток, в том числе частых предложений в моей служебной деятельности почти не было. Ещё раз повторюсь о вероятной причине. Видимо явных взяток люди не решались предлагать мне так как после перевода в Талас быстро распространилась молва по области о том, что со мной невозможно договориться, мол, у меня всё только в рамках закона. Слова «в рамках закона»  стали крылатым выражением моей служебной деятельности и даже моим имиджем, так как даже на такие вопросы людей «как дела?» я отвечал «в рамках закона».
Когда нас всего двое сотрудников-представителей от Государственной кадровой службы на все государственные органы Таласской области – здесь каждый твой шаг на виду, каждое твоё поведение, словно живёшь как публичный человек.
Так во всяком случае доносили до меня мои друзья положительный глас народа. Судя по словам пресс-секретаря Таласской областной государственной администрации Бакая Абдымалика (Садыров), как-то губернатор Койсун Курманалиева на пресс-конференции поведала журналистам о том, что на госслужбу по Таласской области приехал один ошский парень, который работает честно. Ведь предельно ясно, что предлагать взятку чиновнику не так то просто. Как правило, сначала человека прощупывают, узнают о нём. Узнают о том, кто является его другом. Так, бывали случаи, когда ко мне в качестве посла с осторожностью направляли моих друзей. Но и друзьям я категорично отказывал.
Другой причиной не предложения взяток, наверное, является то обстоятельство, что на ранней стадии обращения ко мне я резко и эмоционально отрезал людей, традиционно твердя, что нельзя жестоко калечить судьбы людей, помогая на конкурсах одним во вред другим.
Кстати сведения обо мне до того идеализированы, что некоторые, оказывается, считали, что я не курю и не пью и дружу с религией. Внесу поправку: С религией я не дружу, водку пью но не курю.
Из-за характера своей работы мне приходится скрывать своё местожительство, чтобы люди не приходили ко мне домой, настаивая помочь на конкурсах и не указывать нарушения на проверках. Ведь нужна же хоть какая-та площадка, чтобы можно было где спрятаться от настырных просителей. Также своё местожительство скрывал просто страхуясь за свою безопасность.
Я заметил, что есть люди, которые завидуют мне за мою работу. Они же говорят, что они бы на моём месте зажили как короли, пользуясь своим служебным положением: то есть имели бы возможность просить у любых чиновников или у людей всё что им потребуется: машину, например когда куда-нибудь надо съездить. Да мало ли что. Кстати у меня как у обычных людей временами возникают проблемы как то: попросить деньги в долг, когда оставался в трудном финансовом положении или ещё другие проблемы. Признаться, мне часто трудно было обращаться за помощью к людям, так как я никогда никому не помогал. А обращаются ко мне за помощью только по моей работе. Когда у меня возникали проблемы, например финансовые, в мыслях старался вспомнить, кому я сделал хоть какое-нибудь добро, чтобы обратиться за помощью к ним. К сожалению, как правило, таких людей в памяти не находил.
Иногда мне жалко тех людей, которые обращаются помочь устроиться на госслужбу, рассказывая мне о своих трудных материальных проблемах. Я ведь тоже в своей жизни познал проблемы голода и холода. Один раз даже немного страшно было заваливать на основании закона одного молодого человека на конкурсе при поступлении в судебные органы. Он дважды приходил за мной умоляя его, чтобы я засчитал его неподходящий стаж работы как подходящий, чтобы пропустить его на старшую должность судебного исполнителя. Мне до сих пор кажется, что он рано или поздно отомстит мне. Я ведь в Таласской области как бы чужой человек, как говорится, приезжий. Хотя меня многие уважают в этой благодатной Таласской земле. И я чувствовал себя комфортно в Таласской области. К примеру, в Бишкеке невозможно жить так комфортно, как комфортно живётся на благодатной земле Таласа, ибо если уровень трайбализма в Таласе сводится к нулю, то в Бишкеке этот уровень высок – в Бишкеке люди часто судят о человеке по региональному признаку и даже откровенно отрицательно отзываются.
Иногда в Бишкеке спрашивали у меня, каков народ Таласа, на что я отвечал, что я против того, чтобы судить о народе по региональной принадлежности, так как в каждом народе бывают разные люди. Тем не менее, отметим один положительный фактор, жители Таласской области народ гостеприимный – когда люди узнавали, что я родом из Ошской области, то очень многие относились ко мне весьма гостеприимно. Даже когда предоставляют тост, сначала предоставляют тост приезжим и только потом местным жителям. За полтора года проживания на благодатной земле Таласа, ни разу не было случая, чтобы хоть кто-то упрекнул меня в том, что я ошский, в плохом смысле слова. Исключение составляет лишь одна конфликтная ситуация на бытовой почве. В Бишкеке же, случаи трайбалистического высказывания людей многомерны.   
Низкий поклон Вам, уважаемые Таласчане, мои соотечественники, говорю я от всей души!
До дня выборов Президента Кыргызской Республики, то есть до 30 октября 2011 года я работал в Таласе. Ко дню выборов уехал в Бишкек. С начала ноября начался процесс моей ротации в Чуйскую областную государственную администрацию, где процесс моего перевода из Госкадровой службы в областную администрацию длился до конца ноября. В это время я исполнял свои функциональные обязанности в Бишкеке. Я горд, что мои коллеги до сих пор употребляли слово «мырза-господин» при обращении друг к другу. Это я в период работы в Бишкеке внедрил в культуру коллектива это доброе слово. А когда уезжал в Талас, своим коллегам наставлял, чтобы это слово стало частью культуры сотрудников организации и чтобы это слово применяли не как проявление лести, а как проявление истинного уважительного отношения друг другу. Когда я добровольно переводился в Талас, я осознавал, что обратной дороги в Бишкекский офис не будет и что если вернусь в Бишкек, то уже не в Государственную кадровую службу, а, либо в другой госорган, либо уволюсь. В Государственной кадровой службе я проработал 4 года и полтора месяца.
Когда я уехал в Талас, некоторые люди удивлялись тому, что я уехал в Талас, тогда как обычно люди предпочитают работу в столице. Также удивлялись некоторые люди в Таласе, твердя, что такой энтузиазм имел место в советское время – то есть только советский человек мог выбирать отдалённые регионы для работы во имя высоких идеалов. Скажу по секрету, что в Талас я поехал для того, чтобы обрести опыт работы именно в регионах, так как после окончания института сразу попал в столичное учреждение. Ибо чтобы в перспективе стать грамотным государственным управленцем, опыт работы нужно набирать с низового уровня, а кто после окончания учебного заведения сразу прыгает в Белый Дом, вряд ли станет хорошим, скажем, министром.
И я горжусь, что более одного года своей трудовой жизни посвятил благодатной таласской земле. Талас прижился в моём сердце в свете священного Манас Ордо, Кировского водохранилища, станции Маймак, в лице друзей и гостеприимного народа.
В Таласе я познакомился с внуком первого учителя Дуйшена из произведения Чингиза Айтматова, с Замиром Качканаковым Барпыгуловичем. То есть Замир родной сын Барпыгула, а Барпыгул является родным сыном учителя Дуйшена.
История знакомства интересна. Так, Замир принимал участие на конкурсе для поступления на должность завсектором поддержки предпринимательства и туризма Таласской областной государственной администрации. На данную должность претендовали два конкурсанта, это Бактыгуль Тагайматова и соответственно Замир Качканаков. У претендентки Тагайматовой не хватало стажа госслужбы для занятия этой старшей административной государственной должности. То есть согласно законодательству о госслужбе для занятия старшей должности нужно проработать на младшей должности не менее одного года или по специальности не менее трёх лет. Также не хватало стажа госслужбы у Замира Качканакова. Но он утверждал, что не вся его трудовая деятельность внесена в его трудовую книжку и настаивал перед комиссией, чтобы комиссия дала время, а он соберёт необходимые документы о своей трудовой деятельности. Но я был категорически против. Но настырный внук учителя каждый день приносил по одному документику о своей трудовой деятельности. Когда я вдруг замечал в окно, что ко мне в кабинет идёт этот высокий и лысый парень, я сердился и даже испытывал аллергию к этому человеку. Я даже немного побаивался этого парня, так как он был человеком почти слишком высокого роста. В то время мне казалось, что высокий рост является ненормальным явлением, паталогией и высокие люди представлялись мне маньякальным типом, словно этот конкурсант Замир готов задушить такого бюрократа, педантиста и буквоеда как я. Но сейчас я не боюсь высоких людей и о них ничего плохого не думаю и даже считаю высокий рост своего друга признаком высокого интеллекта.
Благодаря своей настойчивости высокий внук первого учителя добился своего, собрал все необходимые документы о своей трудовой деятельности и подтянул стаж с избытком в два года, два месяца и семь дней. Когда проводилось тестирование, Замир как-то подошёл ко мне по одному вопросу и спросил, какой будет правильный ответ, но я знал и не ответил ему. И даже на этапе голосования я единственный из членов комиссии проголосовал против кандидатуры Замира Качканакова, остальные четверо членов комиссии единогласно проголосовали за Замира Качканакова. Я был против не из амбициозного принципа, а не понравились результаты тестирования. Замир прошёл большинством голосов. Как известно, оппонента не было, так как у Бактыгуль Тагайматовой стажа госслужбы не было.
После этого конкурса прошла молва по Таласской области о том, что никому доселе не удавалось переубедить и победить меня, работающего строго в соответствии с законом, как говорится в рамках закона. Внук первого учителя Дуйшена оказался первым и последним человеком, который победил меня, то есть он выиграл в рамках закона. То есть в рамках закона потому что, во-первых, не было его оппонента, которому мог бы нанести несправедливый ущерб. Во-вторых, он собрал законный стаж госслужбы. В-третьих, успешно прошёл тестирование и собеседование. Единственное что немного поднарушил, так это то, что вынудил членов комиссии затянуть этапы конкурса. Но и это не являлось страшным нарушением, так как Замир уложился в срок представления отчёта об итогах конкурса с моей стороны своему руководству – ведь после конкурса давалось время для представления отчёта о конкурсе с соответствующим протоколом.
После конкурса проходит время и случайно на улице встречаюсь с Замиром уже как с сотрудником Таласской областной государственной администрации. Тогда Замир признался, что он является внуком первого учителя. В те дни я планировал съездить в Бишкек но у меня не хватало денег. Тогда я очень постеснялся попросить деньги в долг у Замира. Стеснялся потому, что я в своё время не хотел допускать его на конкурс. Позже я признался в этом и Замир сказал, что он в тот момент по моим глазам чувствовал какое-то беспокойство и что тогда у него в кармане были деньги и он мог бы одолжить.
Ещё через некоторое время Замир пригласил меня в гости домой в честь обмывки дома, тогда я предложил дружбу Замиру. Замир поначалу не хотел принимать дружбу, так как держал обиду на меня-бюрократа. Но всё-таки он принял мою дружбу.
Впоследствии я не жалел, что Замир Качканаков выиграл должность на госслужбу, так как время показало, что он очень компетентный, толковый, прогрессивный и остроумный специалист с подвешенным языком. Его язык подвешен не только житейски, но и в профессиональном плане.
До конца моей работы в Центральном территориальном представительстве Государственной кадровой службы Кыргызской Республики по Таласской области как и прежде очень много людей обращались ко мне за помощью. Но я так же упорно отказывал, всё так же традиционно твердя, что оказание помощи на конкурсе человеку, есть жестокое нравственное преступление и предательство по отношению к оппонентам, подлость и ничтожество. Также испытываю отвращение от такого скверного фактора человеческой жизни как «договариваются».
Продолжал отказываться от помощи не потому что Бога боюсь, не потому что хочу баллотироваться в Президенты в перспективе чтобы наводить жёсткие порядки в стране, а потому что меня воспитала Валентина Степановна, царство ей небесное, Моя Первая Учительница!
         
Вот так, оказывается, и творческие люди достойно могут занимать должности государственной службы. Поэтому носителям стереотипного мнения о том, что творческим людям трудно находиться на госслужбе, напомним, что дело не в творческой натуре, хотя как мы видели моя творческая натура одаривает меня ценными способностями делать творческий подход к работе, а дело в индивидуальных личностно-деловых качествах, где природа не обделяет творческих людей этими качествами, чтобы и творческие люди имели моральное право заниматься государственным управлением, тем более, как правило, именно творческие люди больше и более искренне чем не творческие люди болеют за проблемы общества.
К слову о творческих людях на госслужбе. Ученые Японии провели научное исследование, которое заключалось в сравнении качества работы на госслужбе творческих людей и не творческих людей. В результате оказалось, что творческие люди работают добросовестнее и лучше.


Содержание


ЧЕСТНОСТЬ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ (документальная статья)……
Это было в Бишкеке…
В командировку без денег…
Совесть приказала вернуть вознаграждение…
Верните деньги сотрудников…
Капля в море или это все-таки коррупция…
Телефонный звонок министра…
Взаимодействие с прокурорами…
Десять тысяча сомов…
Отказ от помощи поступить в Академию управления…
Заключение по Бишкеку…
Это было в Таласе
Десять тысяча сомов…
Обращаются красивые девушки…
Погрузка картофеля…
Двести сомов на обед…
Приглашение в кафе. С какой целью?...
Просит помочь аким района…
Давление большого чиновника…
Заключение…

Улан ДУЙШЕНАЛЫ, Лауреат Международной литературно-общественной премии Международной академии русской словесности (Москва), Обладатель диплома Финалиста Московской литературной премии в номинации "Фантастика" за научно-фантастический роман "Звёздный факел", совместного Диплома (лонг-лист) Интернационального Союза писателей и Союза писателей Луганской Народной Республики за научно-фантастический рассказ "Созвездие пирамиды", Диплома номинанта Московской литературной Премии-Биеннале 2020-2022 за научно-фантастический рассказ «Якутский женский электромонтаж» и рассказ «Вечное ожидание Елены», Лонг-листа Московской литературной премии-биеннале 2022-2024 за научно-фантастические рассказы «Звездолётно-космолётный вектор-вальс», «Созвездие пирамиды», «Кибернетический Алтай», «Якутский женский электромонтаж», фантастический рассказ «Кыргызско-Алтайский звездопад» и рассказ «Вечное ожидание Елены». Специалист государственного и муниципального управления, инспектор госслужбы 3 класса.