2. Комитет по делам военнослужащих

    На снимке: удостоверение личности выдано аппаратом Президента СССР. Запаяно в специальный пластик особой прочности. Обладатель имел право прохода на любой объект, министерство, ведомство, в Кремль.
   
              (Предыдущее см. http://www.proza.ru/2017/12/08/334).

                После краха ГКЧП слетели с постов многие из тех, кто сопротивлялся созданию Комитета по делам военнослужащих. Горбачев, вернувшись в  Москву, распорядился создать его немедленно.  Комитет был сформирован. Председателем его стал наш А. Алексеев. Указом Президента СССР №УП-2835 от 9 ноября 1991 года я был назначен одним из двух его заместителей.
 
                Комитет состоял из 80 человек специалистов самого разного профиля, входили туда и несколько человек из Комитета солдатских матерей. Согласно утвержденному Президентом  Положению о Комитете, основными задачами Комитета были:
    - помощь  военнослужащим и их семьям в решении их социальных и бытовых проблем, (у нас теперь были свои юристы);
    - проверка соблюдения прав военнослужащих в частях, взаимоотношения начальников и подчиненных;
    - проверка условия их быта, обеспечение всеми видами довольствия, включая форму одежды и питание;
    - состояние дисциплины и порядка в казармах и кубриках. Оборудование их всем необходимым для жизни и досуга;
    - качество поставляемой техники и оружия, их содержание в частях и на кораблях, собоюдение техники безопасности для личного состава, с целью предотвращения их гибели и травматизма.
   
          Особое внимание мы уделяли вопросу беглецов из армии по причинам неуставных взаимоотношений между военнослужащими.  Такое позорное явление в армии приобрело тогда чуть ли не массовый характер. Приходилось нам организовывать специальные центры сбора беглецов, их содержания, питания, тщательное расследование причин оставления частей. И в случае, когда не было явных нарушений дисциплины со стороны беглецов, (а такие нарушители тоже были), мы выходили с соответствующими предложениями на командование и военную прокуратуру. Те, под нашим контролем,  распределяли их дослуживать в другие части, освобождая от уголовной ответственности.   За что нас сердечно благодарили и сами солдаты и их родители.

          Люди военные могут сказать: "Погодите, всё это есть в обязанностях командиров-единоначальников!". И будут правы. Командиры-единоначальники обязаны всё это выполнять, как говорится, от и до. Проблема в другом. Как оно выполняется фактически. Никакого гражданского контроля за положением дел в армии и на флоте нет. Надеяться на систематические проверки и инспекции вышестоящих органов Министерства обороны, как показывает практика, не приходится. О том, однажды прямо сказал генерал Варенников: "Ни один командующий никогда не скажет вам, как оно есть на самом деле". А я добавлю: и ни одна комиссия или инспекция. (Почему - особый разговор. Впереди о том будет).  И порой доходит до больших упущений или халатного исполнения своих обязанностей, отчего страдают не просто подчиненные, но и состояние обороны страны.

          Приходилось и мне с нашими специалистами выезжать в войска с такими проверками. По результатам мы готовили и представляли «наверх» соответствующие справки, доклады с предложениями об устранении недостатков. У меня в мечтах было уже – создать пусть небольшие Отделы по делам военнослужащих при исполкомах в тех областях и краях, где размещены военные гарнизоны, авиация, флот. Это дало бы возможность быть ближе к войскам и флоту, постоянно быть в курсе происходящих там, в среде военнослужащих событий, знать их нужды и проблемы. А главное, можно было бы незамедлительно сообщать оттуда о нарушениях их прав в Комитет. По сигналам таких отделов мы могли бы быстро проверять соответствие жалоб фактам, и тут же принимать необходимые меры. Имея полноценный материал с мест, обобщая, анализируя его и делая соответствующие выводы, нам легче было бы информировать Президента СССР, Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами об обстановке в войсках, предлагать ему меры по её улучшению.
                Кроме того, нам предстояло принять самое непосредственное участие в разработке законов, защищающих права военнослужащих. В первую очередь «Закона о статусе военнослужащих».  Я не раз в прошлом говорил Алексееву о его необходимости, и потому он освободил меня на время от других дел и поручил заняться именно этим законом. С его подачи, меня включили в состав Комиссии Верховного Совета СССР по его разработке.
 
                Поначалу Комиссия состояла из 27 человек. Юристы, специалисты в области права, известные народные депутаты – каждый видит проблему по-своему, один не хочет соглашаться с другим, споры вплоть до ругани. Стало понятно, что так работать невозможно.  Было принято решение создать небольшую рабочую группу.  В неё вошли два гражданских, профессора права Артамонов и Хангельдыев, два юриста от Министерства обороны полковники Волков и Самойлов и от Комитета по делам военнослужащих ваш покорный слуга. Сначала профессора - юристы относились ко мне довольно снисходительно, ведь у меня юридического образования не было. Однако вскоре поняли, что мой многолетний опыт работы с людьми во время службы на флоте и работы в Комиссии ВС РФ будут очень кстати. И дело пошло.
 
                Вот когда пришлось узнать, что такое законотворческая работа. Приходилось обдумывать, обкатывать каждую фразу, каждое слово. Проверять их на соответствие Конституции, всем другим законам РСФСР, международному праву, сверять и брать опыт других стран. Готовить соответствующие новому Закону поправки и дополнения  в действующие законы, или предложения по их изменению.
Мы продолжали работу даже после того, как 8 декабря 1991 года Ельцин, Шушкевич и Кравчук подписали известный Договор о создании Содружества независимых государств, (СНГ) вместо СССР  и поставили точку в его существовании. То-есть не стало государства СССР, а значит и Верховного Совета СССР, который поручил нам разработать Закон, не стало Комитета при президенте СССР, от которого я был делегирован в рабочую группу, не стало и самого Президента бывшего государства.
               Тем не менее, работу  мы не прекратили, проект «Закона о статусе военнослужащих»   был доведен нами, как говорится, до ума и передан теперь уже в Верховный Совет РФ. Там он позже, после обсуждения и внесения небольших поправок, был принят и введен в действие.  И впоследствии, может и не будучи таким, чтобы удовлетворил абсолютно всех, послужил на пользу людям в погонах и их семьям и служит, с изменениями и дополнениями, до сих пор.

                Продолжение:  http://www.proza.ru/2018/02/15/454         


Рецензии
Альберт Иванович, а где сейчас разработанный Вами и коллегами "Закон о статусе военнослужащих", который "и служит, с изменениями и дополнениями, до сих пор"?
Сегодня в Интернете прочитала информацию Газеты.ru (27 сентября 2021 г., автор Ксения Максимова): "Командира роты спецназа ГРУ задержали за насилие над военнослужащими на Дальнем Востоке".
Жуткие случаи. Некий майор Олег П. "избил рядового и изнасиловал его черенком от швабры с надетым на него презервативом". А ещё один мерзавец - росгвардеец "изнасиловал сослуживца бутылкой водки ради шутки". Они арестованы. Легче ли от этого тем, над кем эти негодяи измывались?
Как Вам такое? К такой армии будет доверие? Не вся армия такая. Подобные садисты как попадают в командиры воинских частей, кто проверяет (и проверяют ли) их психику?
Пороть их надо, сняв штаны, розгами в людном месте, а потом надолго - в тюрьму. Чтоб другим "офицерам" это было, как наглядное пособие.
У Вас большой стаж службы в армии. Как Вы можете объяснить "дедовщину", рукоприкладство командиров и прочие мерзости в армии?
Благополучия Вам!

Василиса Фед   27.09.2021 22:09     Заявить о нарушении
Василиса, может, Вы скажете, что такие дикие вещи в человеческой среде есть ТОЛЬКО в России? Вы не знаете случаев издевательств над военнослужащими в армиях других стран? Или, может, в отличии от России, там подобные случаи просто не выпячивают на всеобщее обозрение? Возможно, там принято строго наказывать преступников, но не мусолить такие явления публично?
Хотя, впрочем, Вы сами признаете, что не вся армия такая.

В общем, могу сказать только одно: я прослужил на флоте 34 года, в том числе 11 лет имел честь командовать атомными подводными лодками и ракетным подводным крейсером с экипажами подводников. Ни одного случая издевательств и, тем более, потерь среди моих подчиненных не было.

Закон "О статусе военнослужащих" с изменениями и дополнениями на сегодняшний день (так и со всеми другими законами), служил в то время, как я писал повесть, и, насколько мне известно, служит и поныне. Но он не имеет отношения к сфере дисциплины и порядка в армии и на флоте. Можете набрать в Интернете, поскольку Вы там хорошо ориентируетесь, и посмотреть.
Это всё, что я могу сказать.

Альберт Иванович Храптович   28.09.2021 05:02   Заявить о нарушении
Благодарю Вас, Альберт Иванович, за ответ.
Вполне возможно, что Вам не хочется продолжать обсуждать эту тему со мной и ещё с кем бы то ни было. Поэтому я коротко.
Вы служили на флоте. Это другая служба, чем сухопутные войска. Как-то я слышала от одного моряка рассуждения о том, почему-то на военных кораблях нет "дедовщины". На кораблях эта мерзость называется по-другому.
Он сказал, что за бортом может оказаться и "дед", и старший по званию, нарушающий устав, и тот, кого обижают. А потом пусть разбираются: за что и почему. И стрелять не надо, как это случается в сухопутных войсках. Да и отбирают на флот более строго. Наверное, диктует свои законы морская стихия.
Мне нет никакого дела до положения в армиях других странах. Там могут биться головой об стенку и считать это нормой.
Я живу в своей стране - России; здесь жили мои предки, прапра...И я хочу, чтобы в моём любимом Отечестве была армия, где вся жизнь военнослужащих защищается законами, записанными в Конституции России; чтобы везде и всюду соблюдались права солдат, а не только генералов.
Сильная, боеспособная армия - это не только военная техника, но и патриотизм тех, кто в ней служит много лет или только один год. Вы знаете это!
Всего хорошего!


Василиса Фед   28.09.2021 20:24   Заявить о нарушении
Вы, уважаемая Василиса, не только Прекрасная, но и Премудрая. Подписываюсь здесь под каждым вашим словом. А рецензию, увы, считаю излишней. Вы понимаете почему. Но я, всё-таки, уточню. Для того, кто знает всё, что было в нашей армии и всю свою жизнь с тем , как мог, сражался (Всё в моей единственной автобиографической повести http://proza.ru/2016/02/10/1021), - читать о том снова тяжело и мерзко. Тем более тяжело слышать такое из уст женщины и матери. Увы, приходится принимать вину за то и на себя тоже.
С поклоном,

Альберт Иванович Храптович   29.09.2021 05:02   Заявить о нарушении
На это произведение написано 7 рецензий, здесь отображается последняя, остальные - в полном списке.