О подмосковных и московских абсурдах

В 2015 году мы с женой перебрались из Москвы в подмосковный городок Селятино, в котором приобрели  квартиру. В связи с удобствами проживания  в этом городке я назвал Селятино лучшим по качеству жизни малым городом России. Но с переездом в Селятино, расположенном в анклаве , окружённым Москвой, возникли проблемные ситуации, которые я назвал подмосковными и московскими абсурдами.

О ЛЬГОТНЫХ АБСУРДАХ

В отличие от меня моя жена не пожелала сменить регистрацию московскую на регистрацию подмосковную. А не стала она менять регистрацию, так как при смене регистрации потеряла бы московские доплаты к своей учительской пенсии,  почти равные самой пенсии. Поэтому жить в Селятино она хочет, а регистрироваться по месту проживания не хочет, чтобы не потерять льготы за московскую принадлежность. 

Мы с женой по рождению дальневосточники и на нашей малой Родине нет льгот за дальневосточную принадлежность. За два десятилетия Дальний Восток (треть территории России!) потерял 2 миллиона своего населения и ныне дальневосточников около 6 миллионов. Треть населения Москвы! Москва прирастает численно, в том числе и за счёт дальневосточников, а Дальний Восток обезлюживается. В результате Россия может потерять богатейшую часть своей территории, а Москва стать нищей. Ведь под Москвой нет ни нефтяных полей, ни золота, ни алмазов, ни других природных ресурсов сравнимых с природными ресурсами Дальнего Востока. Вот поэтому с точки зрения дальневосточников льготы за московскую принадлежность абсурдны. Для получения этих льгот многие подмосковные пенсионеры регистрируются в Москве у своих московских родственников. Например, моя жена, проживающая в Подмосковье, зарегистрирована в московской квартире своей дочки. Но ведь и моя 90-летняя дальневосточная тёща, также может оформить регистрацию по адресу своей московской внучки! Получается, что все пенсионеры России, имеющие родственников в Москве, могут оформить московскую регистрацию с целью получения льготы за московскую принадлежность!

Если пенсионер не является федеральным льготником и у него маленькая пенсия, то ему выгодно иметь московскую регистрацию. Я же вынужден был сменить регистрацию, чтобы как ветеран боевых действий и инвалид 1-й группы получать скидку на оплату нашей подмосковной квартиры. Но при этом возникло много проблем, связанных со сменой регистрации. По запросу селятинской «Службы одного окна» пенсионное дело с пенсионного фонда Москвы было переведено в пенсионный фонд Наро-Фоминска, а льготы по линии соцзащиты были переведены из московского управления соцзащиты в Наро-Фоминское управление соцзащиты. При этом для выплаты ежемесячной компенсации квартплаты как ветерану и инвалиду 1-й группы пришлось заводить новую сберкнижку. Через селятинскую  «Службу одного окна» была получена и подмосковная социальная карта, учитывающая льготы инвалида 1-й группы. Но в Наро-Фоминск ездить всё равно пришлось.

Во-первых, пришлось обратиться в Наро-Фоминский военкомат о пересылке с московского военкомата моего дела,  для получения своей военной пенсии по месту жительства. Эта пересылка занимает около 4 месяцев, и кроме того зачем-то придётся менять пенсионное удостоверение.

Во-вторых, пришлось обращаться в Пенсионный фонд Наро-Фоминска за справкой на предоставление льготного санаторно-курортного лечения и бесплатный проезд с сопровождением как инвалида 1-й группы на пригородных поездах и междугородном транспорте к месту лечения.

В-третьих, пришлось обращаться в Наро-Фоминское управление соцзащиты для постановки на очередь за получением бесплатной санаторной путёвки для меня и для моей жены, как сопровождающей инвалида 1-й группы. Притом, если бы я не стал менять регистрацию, то в текущем 2018 году я бы уже получил такие путёвки на себя и жену ещё в марте месяце. Тогда мне сообщили из управления соцзащиты района Коньково города Москвы о предоставлении мне и моей жене, как сопровождающей инвалида 1-й группы, путёвок в санаторий «Сигнал», расположенный в Обнинске Калужской области.  Но я не смог воспользоваться этой возможностью,  так как к этому времени уже сменил московскую регистрацию на регистрацию подмосковную. Было бы справедливо, чтобы выделенные для меня и моей жены путёвки были бы переданы для нас из московского управления соцзащиты в подмосковное управление по месту моей регистрации. Разве справедливо, что я  из-за перерегистрации потерял возможность получить путёвку в текущем году (1473 в очереди на июль 2018 года)?

Но в Подмосковье имеется возможность получения путёвки в социально-оздоровительные центры и мне предложили воспользоваться льготными услугами одного из социально-оздоровительных центров Московской области с 50% скидкой для льготников. Однако, на мою жену, зарегистрированную в Москве,  эта скидка не распространяется, несмотря на то, что она проживает вместе со мной в Подмосковье. По подмосковным законам моим сопровождающим может быть любой человек, зарегистрированный в Подмосковье, но не моя жена, что также является  абсурдом.

Различия в льготах москвичей и жителей Подмосковья легко устранимы, поскольку власти этих двух регионов вынуждены тесно взаимодействовать в выравнивании льгот. Например, с 1 августа пенсионеры Москвы и Подмосковья получили право бесплатного проезда в пригородных поездах по социальным картам, а с 1 сентября пенсионеры Подмосковья получат право бесплатного проезда в московском метро. Ранее этим правом пользовались лишь московские пенсионеры и федеральные льготники.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АБСУРДЫ

Городок Селятино, в котором я и моя жена проживаем с 2015 года, входит в состав анклава, окружённого Москвой. Несмотря на то, что этот анклав составляет около десятой части территории Наро-Фоминского района в нём проживает около половины населения района. Кроме городского поселения Селятино в этот анклав входят городские поселения Апрелевка и Калининец.  Но если жители Наро-Фоминского района, не входящего в анклав, считают абсурдными льготы за московскую принадлежность, то жители анклава считают абсурдом, что таких льгот у них нет. Почему? Потому что с расширением Москвы возникла парадоксальная ситуация, которая заключается в следующем.

Жители анклава считают несправедливым то, что при расширении Москвы их не включили в состав новой Москвы и тем самым лишили льгот за московскую принадлежность. Действительно, Если ехать электричкой со стороны Киевского вокзала в сторону Наро-Фоминска, то в бывшей деревне Крекшино, ставшей элитным посёлком новой Москвы, жители получают льготы за московскую принадлежность, а жители города Апрелевки (следующая станция) уже не получают, потому что входят в Наро-Фоминский район. За Селятино следует остановка Рассудово и последующие остановки Ожегово, Бекасово, Зосимова Пустынь  – новая Москва. И только затем следует станция Нара с городом Наро-Фоминском. Таким образом,  абсурд по предоставлению льгот за московскую принадлежность связан с абсурдом территориальной реформы расширяющейся Москвы и Московской области.

Но этот абсурд связан также и с экономией денег, выделяемых Москвой на своё расширение. После официального расширения своих административных границ 1 июля 2012 года Москва поднялась с 11-го на 6-е место в рейтинге крупнейших городов мира по площади. По численности населения город сохранил седьмое место, так как на присоединённых территориях проживало менее 250 000 человек. В связи с относительной малочисленностью новых москвичей, выплаты им за московскую принадлежность составило мизерную часть от бюджета Москвы. А вот на благоустройство присоединяемых территорий выделяются огромные суммы. На пустующих территориях строятся новые дороги, парки, дома и прочие объекты инфраструктуры. Поэтому повышается качество жизни новых москвичей, по отношению к своим соседям, которым не повезло стать москвичами.



ОБ АБСУРДНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЕ

Жители наро-фоминского анклава считают себя пострадавшими из-за абсурдной, с их точки зрения, административной реформы, выразившейся в создании городского округа Наро-Фоминск.
Вот что по этому поводу пишет Википедия:
«8 июля 2017 года административно-территориальная единица Наро-Фоминский район упразднён и переформирован в город областного подчинения Наро-Фоминск с административной территорией».
Но ни в одном из субъектов Российской Федерации нет города, часть территории которого была бы отделена от другой части территорией другого города. А в «городе областного подчинения Наро-Фоминске» (он же городской округ Наро-Фоминск) из 9 входящих в его состав поселений (5 городских и 4 сельских) 3 городских поселения (Апрелевка, Калининец и Селятино) образуют анклав, отделённый от остальных частей «города областного подчинения» Москвой. А поскольку этот анклав окружён Москвой, то и подчинён должен быть Москве.

8 декабря 2016 года с докладом по поводу абсурдности преобразования Наро-Фоминского района в городской округ на Совете по развитию гражданского общества и правам человека  выступил заместитель председателя этого Совета и депутат городского поселения Селятино Евгений Бобров. Он обратил внимание членов Совета и приглашённых на Совет лиц на то, что преобразование районов в городские округа антиконституционно и недемократично. Неконституционно, потому что нарушают права населения на местное самоуправление, закреплённые в статьях 130-133 главы 8 Конституции РФ. А недемократично, потому что в процессе преобразования не было учтено мнение населения.

На этом Совете присутствовал  и Президент РФ Владимир Путин, который дал поручение разобраться с происходящим. Я был свидетелем того как власти Наро-Фоминского района «демократично» разобрались с мнением населения анклава, окружённого Москвой.

В соответствии со статьями главы 8 «Местное самоуправление» власти района перед преобразованием района в городской округ  должны были провести опрос населения. В связи с этим было решено провести общественные слушания в поселениях района, якобы,  для учёта мнения населения. При проведении общественных слушаний  во всех поселениях анклава население выступило категорически против намечаемой реформы.   6 декабря 2016 года я присутствовал на общественных слушаниях в Селятино. О том, как мнение населения было «учтено» прессой, подконтрольной власти района, я написал на своей авторской странице сайта «Проза .ру» в статье под названием «О «победах» подмосковных проектов».

«Уже в ходе слушаний всё пошло не по сценарию.  Несмотря на то, что зал был переполнен, большинство мест,  предназначенных для депутатов и особо приглашённых лиц, оказались незанятыми. То есть расчёт на  поддержку ими вхождения поселения в городской округ  не оправдался.  Кроме того, по предложению оппозиционно настроенных представителей общественности селятинцы решили провести голосование. Предвидя результаты голосования, представители всех ветвей власти Наро-Фоминского района  и Подмосковья, восседавших в президиуме объявили его нелегитимным. Дескать, в Селятино проживает 16 тысяч жителей, а в зале собралось всего три с половиной сотни. Но, несмотря на сопротивление президиума собрания, селятинцы проголосовали против проведения реформы.
На следующий день сайт газеты «ОСНОВА»   опубликовал статью по поводу проведённых общественных слушаний в Селятино. …  К статье прилагался фотоснимок зала, заполненного голосующими против реформы селятинцами, но из текста следовало, что за проект вхождения  в городской округ Наро-Фоминск селятинцы проголосовали ... единогласно!».
Против реформирования района в городской округ на аналогичных общественных слушаниях выступили собравшиеся на этих слушания жители всех поселений анклава. Следует учесть и то, что население этого анклава составляет большинство жителей района, поэтому демократичным это реформирование назвать нельзя.
Мне думается, что на решение жителей анклава повлияло и то, что доходы бюджетов городских поселений анклава, приходящиеся на душу населения, значительно превышают  долю бюджета, приходящуюся на одного жителя других поселений района.  А самым богатым являлось Селятино, в котором соотношение бюджет/число жителей   составляло примерно столько же,  сколько в Москве. То есть, жителям анклава было выгодней в материальном отношении оставаться в составе района. А вот, если бы им предложили стать частью Москвы, окружившей анклав, то с этим все бы согласились.

О СЛИЯНИИ МОСКВЫ И ПОДМОСКОВЬЯ

Ныне мы с женой живём в подмосковном городке Селятино, Этот городок расположен всего в 30 километрах от границы старой Москвы, которая до расширения Москвы проходила по МКАД. После расширения Москвы граница Москвы стала стремительно приближаться к Селятино. Если в 2016 году автобус №569 шёл от Селятино в Москву до метро «Юго-Западная» Сокольнической линии, то через год  появились станции Тропарёво, Румянцево и Саларьево этой линии, и конечной остановкой этого автобуса стало метро Саларьево. В результате до метро Тропарёво, вблизи которой расположена квартира нашей дочки, зятя и трёх внуков , добираться стало намного ближе и быстрее. Но строятся все новые и новые станции метро, приближающие Москву к Селятино.
Многие объекты инфраструктуры являются общими для Москвы и Подмосковья, но оплачиваются в основном из бюджета Москвы, а то и из бюджета Федерального центра. К этой инфраструктуре относятся проходящая через Селятино  Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД), которая должна быть полностью достроена уже к концу 2018 года, а также реконструированная автомобильная дорога федерального значения А107 (Московское малое кольцо). В Селятино на пересечении с ЦКАД  заканчивается 8-полосный участок Киевского шоссе. К этой инфраструктуре относится и объекты,  находящиеся в подмосковном Алабино, на которых проходят тренировки к парадам на Красной площади, танковые биатлоны и международные армейские соревнования.  За счёт московского бюджета в основном проводилась реконструкция селятинского спортивного комплекса «Строитель» к чемпионату мира по футболу. Ведь этот комплекс использовался как тренировочная база сборной команды Туниса. В основном на московские деньги строится ледовый дворец в Селятино, строительство которого намечено на август 2018 года. Так почему Селятино не включили в Москву при её расширении, как и весь анклав Наро-Фоминского района, окружённый Москвой? Объяснение даётся следующее.

Анклав, окружённый Москвой, имеет высокую плотность населения. Поэтому во избежание больших выплат за московскую принадлежность его невыгодно присоединять к Москве. Территории же, присоединённые к Москве, считаются малонаселёнными.. Но ведь через некоторое время эти территории неизбежно заселятся не в меньшей степени, чем старая Москва, и придется расширять Москву на оставшуюся часть Подмосковья. При этом количество московско-подмосковных абсурдов ещё более увеличится. И с этим нужно что-то делать. Возможно, следует объединить Москву и Подмосковье в единый субъект РФ, не дожидаясь роста этих абсурдов и с целью их ликвидации. Но это отдельная тема. требующая детального рассмотрения.

К лету 2018 года исполнилось три года как я и моя жена переселились с Москвы в подмосковное Селятино. А переселились потому, что качество жизни для пенсионеров по нашему мнению здесь значительно выше, чем в огромной и шумной Москве. Всё в шаговой доступности.  В Москве до многих объектов инфраструктуры нужно добираться городским транспортом, а здесь всё рядом. Под нашей квартирой (она на 2 этаже) – продуктовый магазин «Дикси», через дорогу сбербанк, за ним торговый центр и магазин «Пятёрочка». В 15 минутах ходьбы –   два рынка, поликлиника и «Служба одного окна», через которую можно оформить  государственные услуги и т.д.

Рядом с домом, в котором мы живём, дом культуры «Мечта». За ним парк «Мечта» с прекрасно оборудованной километровой Тропой здоровья, по которой мы с женой трижды в день совершаем пешие прогулки. Можно назвать Селятино «Мечтой пенсионера». Но на всех не угодишь, и даже  пенсионеры этой «Мечты пенсионера» находят в ней недостатки, связанные с описанными мной московско-подмосковными абсурдами. Но всех этих абсурдов не было бы, если  бы Селятино при расширении Москвы стало её территорией. Например, мне в этом случае не пришлось бы в течение полугода (1) заниматься переоформлением своих льгот. Не возникло бы проблем с получением мной санаторной путёвки или путёвки в социально-оздоровительный центр.

Мой же сосед по подъезду с 3-го этажа, инвалид 2-й группы, ещё раньше меня сменил московскую регистрацию на регистрацию подмосковную.  Теперь он об этом жалеет и собирается вернуть московскую регистрацию только из-за возникших проблем с получением санаторных путёвок на себя и жену. С московской регистрацией он ежегодно получал эти путёвки с выбором санатория, а с подмосковной регистрацией не то, что выбирать, вообще можно не дождаться путёвки в текущем году. Даже в один из социально-оздоровительных центров Подмосковья с частичной оплатой  получить  путёвку также является проблемой. В Москве проблем с получением путёвок пенсионерами (а тем более инвалидами) нет.  Ведь Москва намного богаче Подмосковья и имеет больше возможностей по оздоровлению москвичей. 

А мой сосед по подъезду с 12 этажа, старший офицер Генштаба Министерства Обороны, оформил своей жене временную регистрацию сроком на 5 лет с тем, чтобы обеспечить устройство детей в детсад и школу, а жену трудоустроить. Необходимость получения временной регистрации в этом случае тоже является абсурдом.

Я же заинтересовался временной регистрацией в связи с предполагаемой возможностью оформить своей жене путёвку в социально-оздоровительный центр со скидкой на 50% оплаты. Обратился по этому поводу в Управление соцзащиты Наро-Фоминска, в котором мне сообщили, что временная регистрация  получения 50% скидки на оплату путёвки моей жене не даёт.  Это сообщение я посчитал самым абсурдным из всех подмосковных абсурдов и  решил обратиться по поводу этих абсурдов к самому Президенту через его московскую Приёмную. Не исключая возможность неосведомлённости Президента, я решил обратить его внимание на мои собственные проблемы, связанные с московско-подмосковными абсурдами.

Как можно эти абсурды устранить за счёт наличия тесной связи Федерального центра, Москвы и Подмосковья?
Во-первых, можно предоставлять скидку на оплату услуг социально-оздоровительных центров Подмосковья для сопровождающих инвалидов 1-й группы с московской регистрацией. К тому же, отказ в предоставлении этой скидки моей жене (даже при оформлении временной регистрации в Подмосковье) я считаю самодеятельностью подмосковных чиновников.
Во-вторых, можно часть санаторных путёвок из богатой Москвы по договорённости по линии соцзащиты передать в Подмосковье.
Кроме того я решил  в качестве приложения к обращению к Президенту использовать  свой очерк «О подмосковных и московских абсурдах». Ведь количество этих абсурдов неизбежно будет расти, если не принять меры по их ликвидации.
Я думаю, что ликвидации этих абсурдов будет способствовать объединение Москвы и Подмосковья в единый субъект РФ. Но захотят ли власти Москвы и Подмосковья объединяться?