Вся королевская рать
С начала 1992 года первые главы администраций назначались Президентом России Борисом Ельциным по представлению местных Советов народных депутатов. КПСС была уже запрещена, поэтому в конце 1991 года тогда еще советскую власть в нашем Хабаровском крае представлял председатель краевого совета народных депутатов Николай Николаевич Данилюк. А вот вместо председателя крайисполкома появился глава администрации, и им стал Виктор Иванович Ишаев.
Я познакомился с ним в середине 80-х годов, когда его, вначале одного из руководителей судостроительного завода, а потом директора завода строительных алюминиевых конструкций в Хабаровске, включили в состав общественного, хотя было бы правильнее назвать его попечительским, совета 11-й городской больницы. Руководил этим советом тоже директор промышленного предприятия, завода МЖБК (мостовых железобетонных конструкций) Олег Григорьевич Равкин. Я, как парторг, вместе с главным врачом 11-й больницы Людмилой Николаевной Яковлевой, участвовал в заседаниях этого совета. Мне сразу понравился Ишаев, немногословный, но всегда вносивший деловые предложения по улучшению материально-технической базы больницы. Вообще Индустриальный район города Хабаровска, самый большой по численности населения и по количеству промышленных предприятий, был настоящей кузнецей руководящих кадров в крае. Первый секретарь райкома партии Данилюк стал председателем крайисполкома, потом его сменил в этой должности директор завода отопительного оборудования Литвинов, а вот Ишаев в это же время стал начальником ГлавПЭУ (главного планово-экономического управления крайисполкома). ГлавПЭУ сменил крайплан, который в свое время возглавлял также выходец из Индустриального района Морозов, он был и председателем горисполкома.
И с Морозовым, а потом и с Ишаевым, я стал встречаться при согласовании проектов постановлений крайисполкома в области здравоохранения, будучи первым заместителем заведующего отделом здравоохранения крайисполкома. У меня выработалась привычка «приделывать к каждой бумаге» ноги, т.е. нести документ на согласование самому, чтобы быстрее получить соответствующую подпись. С Морозовым мы были знакомы еще с 1965 года, именно он меня учил играть в преферанс, и он, как очень опытный чиновник, прочитав проект постановления, обычно ставил подпись без особых уточнений. А вот Ишаев просил кое-что пояснить. Однажды, когда я пришел к нему с постановлением по внедрению нового хозяйственного механизма в здравоохранении (был такой способ до внедрения обязательного медицинского страхования), мы проговорили почти час. Он старался вникнуть в механизм рыночных отношений в здравоохранении.
Так что, когда Ишаева назначили главой администрации Хабаровского края, он какое-то время сидел в кабинете председателя крайисполкома, а председатель краевого Совета народных депутатов Данилюк сидел в кабинете первого секретаря в так называемом «Белом доме» на площади Ленина. Но потом Ишаев решил занять кабинет, который традиционно занимал глава края, т.е. первый секретарь крайкома КПСС. Произошло это в начале весны 1992 года, в одну из суббот. Помню, мне требовалась подпись Ишаева на каком-то документе, и я пришел в его кабинет. И застал его собирающим свои документы для переезда в новый кабинет. Я даже вынес из его комнаты отдыха двухпудовую гирю в машину, куда складывали личные вещи губернатора.
Переезд главы администрации края в Белый дом несколько осложнил нашу работу по согласованию различных документов. До этого все руководство крайисполкома сидело в одном комплексе зданий вместе с большинством отделом крайисполкома. Теперь отделы стали называться управлениями администрации края, а все заместители главы администрации края переехали в Белый Дом. Вот туда нам и пришлось ездить. Правда, все управления получили дополнительный автотранспорт, который до этого был в крайкоме партии. Получил персональный автомобиль ГАЗ-31 «Волга», и у меня появился персональный водитель. До этого нам давали автомобиль из гаража крайисполкома, а их в нужном количестве никогда не было. Вот на этом автомобиле я и ездил в Белый дом по центральной улице Хабаровска. Вначале она называлась Карла Маркса, а потом получила название Муравьева-Амурского.
В России начались реформы, в том числе и в области медицины. Был издан закон «Об обязательном медицинском страховании», который потребовал напряженной работы как в органах и учреждениях здравоохранения, как с депутатами краевого и муниципального уровня. Все регионы получили самостоятельность, но вот дополнительных денег не имели, а правильнее сказать, финансирование скатилось до минимального уровня. Губернатор края Ишаев требовал от своих подчиненных, чтобы они по своим отраслям выбивали трансферты и субвенции, поэтому многие из его замов месяцами жили в Москве и ходили по республиканским кабинетам. Помогали губернатору в этом вопросе и депутаты Верховного Совета РСФСР, который существовали до октября 1993 года.
Мой шеф Анатолий Иванович Вялков был депутатом, и регулярно ездил в Москву на сессии и съезды. Однажды, буквально накануне его отъезда, мы получили информацию из 11-й больницы, что к ним поступил губернатор Ишаев с желудочно-кишечным кровотечением. Мы с Вялковым немедленно выехали в больницу. Кровотечение было уже остановлено, для Ишаева сделали отдельную палату, где мы его и навестили. Он уже пришел в себя, но из-за потери крови был слаб. Кровотечение началось в машине по пути из дома (а жил он в то время в районе Заводской) на работу. И водитель по пути завез Ишаева в больницу № 11, где ему несколько лет назад удалили желчный пузырь. Ишаев дал Вялкову задания, что тому следует решить в Москве во время его поездки. Решили, что я должен был каждый день ездить в больницу, узнавать о состоянии, получать от Ишаева поручения и передавать их и Вялкову, и заместителям губератора. Некоторые из них стали ездить на встречу с Ишаевым в больнице, в частности, несколько раз со мной ездил его заместитель Минакер.
Именно тогда начала формироваться его команда, так называемая «королевская рать». Некоторые руководители отделов крайисполкома сохранили свои посты и в администрации края. Например, заместитель председателя крайисполкома по социальным вопросам Стрелкова Ирина Ивановна, начальник финансового управления Кацуба Александр Станиславович, мой шеф, начальник управления здравоохранения Вялков Анатолий Иванович, и многие другие. Но появились и новые люди, и чаще это были работники предприятий Индустриального района города Хабаровска, которых Ишаев знал по предыдущей работе. А как же иначе могло быть? Но, в отличие от нынешних выдвиженцев, все они были профессионалами, успевшими себя зарекомендовать на практической работе. И не только в Хабаровске. Брал он на работу и бывших сотрудников крайкома партии. В частности, руководителем контрольного управления администрации края стал опытный партаппаратчик Николай Тупикин.
Ставший руководителем Законодательного собрания Хабаровского края Виктор Озеров успел поработать председателем райисполкома Вяземского района и хорошо себя зарекомендовал. Именно на прежней должности я и познакомился с ним, выезжая в район, чтобы разрулить непростую ситуацию с главным врачом центральной районной больницы Николаем Дроздовым. Потом Озеров стал депутатом Госдумы, и уже много лет трудится в высшей палате, сенатор, председатель комитета по оборонным вопросам. Все же он имеет военную специальность по первому месту работы.
Со временем в команду Ишаева влились директор завода из Советской Гавани Апанасенко, мэр Комсомольска-на-Амуре Матвеев, глава администрации Индустриального района Хабаровска Оноприенко, директор завода из Хабаровска Тевелевич. Кто-то проработал несколько лет, кто-то быстро покинул «королевскую рать».
Вообще у Виктора Ивановича был принцип – назначать руководителем подразделений администрации края людей, успевших поработать руководителями предприятий или учреждений, т.е. на самостоятельной работе, умеющих на ней принимать самостоятельные решения. Именно поэтому и я не был назначен начальником управления здравоохранения после ухода Вялкова. Ишаев предпочел Кравца Александра Викторовича, главного врача краевой больницы.
С октября 1993 года после расстрела Белого дома в Москве и разгона Верховного Совета народных депутатов мы стали жить в другой стране. Была принята новая Конституция, вместо Верховного Совета РФ создавалась Государственная Дума как нижняя палата парламента, в которую и были назначены выборы уже в 1994 году.
17 сентября 1995 года президент РФ подписал указ, согласно которому во всех субъектах Федерации их руководителей должны были избирать граждане в рамках прямого, равного и тайного голосования. Предполагалось, что данная норма будет применяться начиная с 1996 года. Исключение было сделано для Московской, Новгородской и Орловской областей, где выборы решено было провести в декабре 1995 года.
Однако после выхода указа к президенту поступили обращения из ряда российских регионов с просьбой разрешить проведение прямых выборов ранее 1996 года. Разрешение было получено, и с 1995 года почти все губернаторы стали избираться населением путем прямого голосования. Стали готовиться к выборам и в Хабаровском крае.
Главным соперником Ишаева на тех выборах был Валентин Цой, предприниматель, а до этого руководитель объединения в составе всех птицефабрик Хабаровского края. Он яростно критиковал власть в крае и Ишаева, раздавал обещания, зачастую невыполнимые. Но к этому времени жители края поняли, что от добра добра не ищут. У них перед глазами был пример Приморского края, чей губернатор Наздратенко яростно нападал на правительство, а жители края жили без света, часто не имели многое из того, чтобы было у хабаровчан. Те знали, что делает Ишаев. Во время телевизионной передачи «Час губернатора», во время которой Виктор Иванович рассказывал о ситуации в крае и о мерах, предпринимаемых для улучшения положения дел, многие жители бросали дела и садились у экранов телевизоров. Ишаев рассказывал все честно, не приукрашивал и не давал невыполнимых обещаний.
В период подготовки к выборам мне довелось вести встречу кандидата в губернаторы Ишаева с медицинской общественностью. Вопросов задавалось много, и Виктор Иванович отвечал без всяких шпаргалок, он владел ситуацией по всем сторонам жизни края. Помню, главный врач железнодорожной больницы Борис Меркешкин спросил, почему у нас в городе так глубоко прокладывают трубы с холодной водой. Не проще ли взять пример с Японии, где глубина укладки труб всего 1 метр. Ишаев пояснил, что для Японии с их температурами зимой это подходит, а у нас, чтобы труба не замерзла зимой, требуется укладывать её на глубину 6 метров. Ишаев для подтверждения своей мысли называл температуры в Японии и Хабаровском крае. Уж что-что, а он знал, что такое порыв огромной трубы на большой глубине. Именно с этим он столкнулся, когда в первую же зиму его губернаторства лопнула труба огромного диаметра, по которой вода поступала к котлам ТЭЦ-1, и почти полгорода могло замерзнуть без отопления в домах. Тогда губернатор практически не уходил от того места, где велись ремонтные работы, добавляя и добавляя людей и техники, чтобы авария была быстрее устранена.
На встречах с избирателями на вопрос, в какой партии он находится, всегда говорил: «Моя партия – Хабаровский край». И это было именно так. Ишаев нашел общий язык не только с большинством жителей края, но и патриархией, и даже с криминалом. По крайней мере, членами общественного совета при губернаторе края были и представители церкви, и даже криминальный авторитет Податев по кличке «Пудель». Поэтому это сказалось на итогах голосования, почти 77% голосов избирателей было подано за Ишаева, а Цой получил чуть больше 7% голосов. На следующих выборах 2000 года Ишаев получил 87,8% голосов избирателей, а через 4 года – чуть меньше – 85,3%. И это по России были самые высокие цифры во время губернаторских выборов.
Ишаев сразу стал выделяться на фоне других губернаторов Дальнего Востока. Он организовал создание программы развития Дальнего Востока на научной основе и приложил массу усилий, чтобы она была утверждена правительством. Но программу твердили, а вот денег на её выполнение кот наплакал. И чтобы объединить усилия всех регионов, была создана Ассоциация, в которую вошли все губернаторы и председатели законодательных собраний всех регионов Дальнего Востока и Забайкалья. Председателем ассоциации избрали Ишаева. Стали регулярно проводиться совещания, и внимание к нашему региону стало больше и со стороны президента Ельцина, и правительства. Помню приезд Ельцина на открытие моста через Амура, а к приезду Черномырдина в Хабаровске даже светофоры помыли на пути следования кортежа премьер-министра. Даже при Генсеках такого не было.
Вот что написал об Ишаеве его предшественник на посту одного из руководителей края Пастернак Виктор Степанович в своих мемуарах:
«Я много лет проработал одним из первых руководителей Хабаровского края и мне не с чьих-то слов известная их роль и значимость в деле организации и осуществления жизненно важных для края проектов. К таким руководителям края отношу, в первую очередь, бывшего первого секретаря крайкома КПСС Алексея Клементьевича Черного. Достойным преемником Черного считаю нынешнего губернатора края Виктора Ивановича Ишаева. Я с полной ответственностью заявляю: то, что Хабаровский край в тяжелейшие годы ельцинского «царствования» не переживал таких страданий, какие пережили наши ближайшие соседи – приморцы, - заслуга, во многом, лично Виктора Ивановича Ишаева. Я это ответственно заявляю. Он – умный и высокообразованный инженер, прошел хорошую подготовку крупного руководителя государственного уровня. Он пришел к руководству краем уже умудренный достаточным опытом работы на высоком государственном посту. Рассказывая о нем, хочу напомнить, что говорили наши предки, объясняя, чем отличается мудрый владыка от умного. Умный, говорили они, знает, как решить самую сложную проблему, а мудрый – знает не только как её решить, но и в какой последовательности надо решать сложные проблемы на благо своего государства и своих подданных.»
А теперь посмотрим, что пишет всезнающая Википедия про Ишаева.
Ви;ктор Ива;нович Иша;ев (род. 16 апреля 1948, с. Сергеевка Яйского района Кемеровской области, РСФСР, СССР) — российский политик и экономист, глава администрации/губернатор Хабаровского края (1991—2009), полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (2009—2013), министр по развитию Дальнего Востока — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (совмещенная должность, с 2012—2013). Действительный государственный советник РФ 1 класса (2009).
Совмещая работу над диссертациями с руководством Хабаровского края, стал сначала кандидатом (1997), а затем доктором экономических наук (1999), профессор (2001), член-корреспондент РАН (2003), академик РАН (2008).
Член КПСС, «Единой России» (2003).
С 1964 гола судосборщик на Хабаровском судостроительном заводе.
1971—1973 годы — срочная служба в ВС СССР.
1973—1979 году — сварщик на Хабаровском судостроительном заводе.
1979 год — окончил Новосибирский институт инженеров водного транспорта (заочно).
1979—1988 годы — начальник планово-диспетчерского отдела, начальник отдела материально-технического снабжения, заместитель главного инженера, заместитель директора Хабаровского судостроительного завода
1988—1990 годы — директор Хабаровского завода строительных алюминиевых конструкций.
1990—1991 годы — первый заместитель председателя исполкома — начальник Главного планово-экономического управления (ГлавПЭУ) исполкома Хабаровского краевого Совета народных депутатов; депутат Хабаровского городского Совета.
1991—2009 годы — глава администрации/губернатор Хабаровского края.
В 2004 году прямые губернаторские выборы в России были отменены. Соответствующую инициативу выдвинул президент РФ Владимир Путин 13 сентября 2004 года на расширенном заседании правительства с участием глав регионов, которое состоялось после теракта в Беслане. Глава государства заявил о необходимости "совместного участия Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях России". С этой целью институт прямых выборов предлагалось отменить и ввести процедуру утверждения губернаторов законодательными собраниями регионов по представлению президента РФ.
В начале 2000-х, после назначения председателем правительства Михаила Касьянова «два процента», пол России цитировало высказывание Ишаева по поводу премьера: «Я ему руки не подам, пока он хотя бы туалет не построит». По представлению Виктора Ивановича, не может быть председателем правительства человек, который нигде, кроме Госбанка, не работал, и жизни за пределами Садового кольца не знает. Видимо, такое же отношение у Ишаева и к Медведеву, поэтому и освободили его от должности вице-премьера. И еще потому, что хотел больше взять из центра на восстановление пострадавших от наводнения 2013 года районов Приамурья. Он настоящий дальневосточник, прикипел душой и сердцем к этому краю, в отличие от Трутнева, для которого это лишь этап в его карьере.
Ишаев все время, пока работал на государевой службе, что-то строил. Он считал, что если что-то возводится, то жизнь продолжается. Даже в самые тяжелые для страны 90-е годы он умудрялся находить средства, чтобы строить. Именно в эти годы появились Перинатальный центр, современный цирк, мост через Амур у Хабаровска, многочисленные транспортные развязки на дорогах города, культовые сооружения на Комсомольской площади и площади Славы. Чуть позже выросли на пустом месте «Платинум-арена» и новый комплекс зданий онкодиспансера. Преобразился центр города, площадь Ленина и улица муравьева-Амурского, появились пруды на Уссурийском бульваре на месте овраговПоявились новые объекты и в городе Комсомольске-на-Амуре. Систематически губернатор объезжал все стройки с руководителями разных отраслей народного хозяйства, чьи объекты возводились. Я лично много раз сопровождал Ишаева в поездках по этим объектам, в том числе в «город Юности». Благодаря краевым заказам сохранились предприятия стройиндустрии в крае, а потом и на Дальнем Востоке. И хотя некоторые руководители строительных организаций типа старательской артели «Амур» и «Главдальспецстроя» сменили Хабаровск на другое место – Лопатюк уехал в США, и Хризман попал на нары, возведенные ими объекты долго будут украшать Хабаровск.
Приложил руку Ишаев и к развитию здравоохранения в крае. Благодаря ему жители получили возможность получать стоматологическую помощь по самым высоким мировым стандартам, причем впервые в России. Когда в край не стали поступать автомобили скорой помощи, он выделил из краевого бюджета 1 миллион долларов для закупки в Японии санитарного автотранспорта, и по городам края стали ездить Тойоты с крестами по бокам. И расширение инфарктного отделения и отделения реанимации во второй краевой больницы – тоже заслуга губернатора. Он не только выделил деньги на строительство, но и на современное оборудование. А новый комплекс онкологического диспансере тоже возведен по инициативе Ишаева. Нам завидовали руководители других регионов не только Дальнего Востока, но и России, что на нас такой понимающий нужды здравоохранения губернатор.
Ишаев 18 лет был руководителем края, и еще 4 года работал на Дальний Восток. За этот срок человек не может не измениться. Виктор Иванович середины 80-х, когда я с ним познакомился, и начала 2000-х годов – два разных человека. И тут я хочу сказать словами Шуры Балаганова из «Золотого теленка» в адрес Остапа Бендера: «Забурел Виктор Иванович». Чем дольше работал Ишаев в своих должностях, тем более нетерпимым становился к чужому мнению. Он превратился в представителя не президента России на Дальнем Востоке, а господа Бога. По крайней мере, именно так он себя вел. И тем обижал своих соратников, многие из которых стали его личными врагами. Конечно, он не вел себя так, как герой фильма «Вся королевская рать» Вилли Старк, но итог был такой же – многие из его окружения начала 90-х покинули его.
Допускал ли Ишаев ошибки за долгие годы правления Хабаровским краем? Конечно! На моей памяти было несколько. Это затянувшаяся тяжба с Москвой по поводу Хабаровского медицинского института, ставшего Дальневосточным медицинским Университетом. Ректор Борис Когут не сориетировался, кто хозяин в крае, и не очень подчинялся Ишаеву, предпочитая решать вопросы в Минздраве России, как в советские времена. Ишаев закусил удила. Был организован краевой институт повышения квалификации работников здравоохранения, в который вошел и медицинский колледж. А университет перестал проводить курсы повышения квалификации для врачей Хабаровского края. Нонсенс, есть факультет повышения квалификации врачей, и нет врачей на этих курсах. Вернее, они есть, но из других регионов Дальнего Востока. Делили кадры преподавателем, началась конфронтация между министерством здравоохранения края и альма-матер для большинства врачей края.
Вторая грубая ошибка Ишаева – это назначение министром здравоохранения провизора по специальности Савкову, всю жизнь проработавшую на преподавательской работе в институте, короткое время бывшей представителем в Хабаровске иностранной фирмы, и один год проработавшей директором Хабаровской «Фармации», по сути дела, торговым работником. Именно с неё, абсолютно не знавшей здравоохранения края, начался процесс деградации отрасли. Увольнялись опытные кадры руководителей и врачей, закрывались учреждения, началась конфронтация с университетом. Ни один руководитель территориального здравоохранения в России не снимался с должности с таким резонансом на всю страну в истории современной России, как Савкова. О ней не раз писала «Медицинская газета» критические статьи, пока губернатор не понял, что допустил ошибку, назначив некомпетентного специалиста на такую важную должность. Но через некоторое время снова наступил на те же грабли, назначив министром здравоохранения края Витько, который продолжил разваливать Хабаровское здравоохранение. Это только самые большие ошибки и в одной отрасли. Я не владею ситуацией по другим отраслям народного хозяйства, видимо, там тоже они были.
Почему я решил написать о «всей королевской рати» в Хабаровском крае? Просто на днях пересмотрел этот старый телевизионный фильм и понял, что и у нас в стране процесс выбора губернаторов территорий пошел по такому же пути. Многие избиратели поддавались на посулы кандидатов, обещавших золотые горы, и голосовали за них, рвущихся к власти, чтобы набить свои карманы. Так уж повелось в России, что власть ассоциировалась с хорошей, сытой жизнь. И даже не сама власть, а приближение к престолу властителя, поэтому региональные бароны собирали вокруг себя не грамотных специалистов, компетентных, а в первую речь лично преданных. Так было и при «царе Горохе», и при Петре Третьем, и при Павле Первом, и при Хрущеве. Предавали приближенные. Она, региональная элита, пригревшись за спиной губернатора, беззастенчиво набивает свои карманы и не хочет смены власти в регионе, ибо придут новые люди, их лавочка прикроется. Давайте вспомним судьбу юмориста Михаила Евдокимова в Алтайском крае, столкновение которого с местной элитой привело к трагическому исходу. Не за свое дело взялся Евдокимов, ой, не за свое.
Во времена Ельцина региональные бароны набрали большой вес, стали рассуждать о той же Уральской республике (свердловский губернатор Россель), Татарстане, Башкартостане и других желающих отделиться от России и уйти в самостоятельное плавание. Поэтому Путин и положил конец выборам губернаторов, чтобы Россия не повторила судьбу СССР. И сейчас, накануне выборов 9 сентября губернаторов некоторых краев и областей, я хотел бы напомнить, что выбирать надо компетентных людей, что-то успевших сделать хорошего для людей в своей жизни, а не только обещающих это сделать. Ибо быть руководителем региона не так просто, это надо уметь делать, и помощником в этом должна стать команда, так называемая «королевская рать».
Мой земляк Павел Шендерович выставил не так давно фотографии руководителей Хабаровского края, которые были на вершине власти по 18 лет – Черного и Ишаева. В комментариях развернулась бурная полемика наших земляков, причем их и ругали, но все же больше хвалили, вернее, давали более объективную оценку их деятельности. Ругали чаще люди, весьма далекие от коридоров власти, многие вообще с чужих слов или слухов. Работали Черный и Ишаев в разных условиях и в разных странах, которые хоть и занимают одну и ту же территорию, но называются по разному – СССР и Россия. Оба оставили после себя память, но Черный преимущественно производственные помещения, заводы, совхозы, а Ишаев в основном занимался благоустройством городов и строительством транспортных объектов, жилсоцбыта, и закрывал предприятия. Хабаровский край всегда был дотационным, и руководить таким регионом намного труднее, чем самодостаточным. Но оба в целом справлялись успешно. Но Черный был более скромен в быту, а вот Ишаев не забывал и себя, и давал возможность развивать свой бизнес сыну. Но в этом он не отличался от других губернаторов «демократической» России. И люди, которые составляли окружение обоих руководителей, были различными. Дисциплинированных коммунистов сменили предприимчивые бизнесмены, делающие свой бизнес за счет близости к губернатору. И в этом они более подходят к тем «акулам капитализма», которые были показаны в том фильме, с которого я начал свой рассказ.
Свидетельство о публикации №218090300523