(Биография)
Сюрдо Владимир Дмитриевич литератор РФ, Поэт, Член Российского союза писателей. Родился в, 19.01.1962 Изданы книги, «Лунный свет» стихи и поэмы, «Я отдам всё плохое дождю» Стихи, «Тоска в вечерней синеве» стихи и проза. Номинант многих национальных литературных премий «Поэт года» Издан сборник стихов « Российские поэты» Альманах «Живая вода», Награждён:
Номинант литературной премии имени С. Есенина «Русь моя» номинант литературной премии «Наследие». Награжден Звездой «Наследие» III степени за вклад в развитии Русской культуры и литературы.
Аннотация: Данная книга является, документально-художественным произведением в произведении используются, некоторые имена и фамилии вымышленными все совпадения являются случайными. Преступность - опасное общественное явление, угрожающее обществу, государству, отдельной личности, проявление социальной дисфункции. При этом, как сложное социальное явление, она имеет и так называемые внешние характеристики, В данной связи процессы, протекавшие в рамках периода перестройки. В контексте предпринятого обзора представляется целесообразным также учет традиции разработки проблем борьбы с преступностью в Советской и Российской историографии.
Жанр: Детектив
Предыстория:
Продвижение на высший в Советском Союзе пост М.С. Горбачева не заслуживало бы особых воспоминаний, если бы не постоянные попытки этого политического отставника вновь поучать Россию, как ей жить. Весь жизненный путь Горбачева - это нескончаемая вереница лжи, интриг и предательства связанной с его избранием Генсеком ЦК КПСС. Вспомним пятилетку пышных похорон: смерть Брежнева, Андропова, Черненко. Тогда всех занимал один вопрос, кто будет следующим Генеральным секретарем? Горбачев категорически отрицает, что после смерти Черненко была ожесточенная схватка за пост главы партии. По словам Горбачева, это просто байки, досужие домыслы, так как реальных конкурентов у него якобы не было. Однако на самом деле ситуация не была столь однозначной, как её рисует Михаил Сергеевич. После смерти Брежнева во главе партии и государства встал Юрий Владимирович Андропов, один из членов негласного триумвирата Политбюро. Период Андропова был, для Горбачева временем больших надежд вторым человеком в Политбюро тогда формально считался Константин Устинович Черненко, но Андропов сделал Горбачева реальным «вторым», поручив вести ему заседания Секретариата ЦК КПСС. Помимо этого, Михаила Сергеевича «опекал» другой член триумвирата, могущественный министр обороны Дмитрий Федорович Устинов. Третий член триумвирата, министр иностранных дел Андрей Андреевич Громыко тогда относился к Горбачеву безразлично, но с определенной долей скепсиса. После смерти Андропова для Горбачева наступили тяжелые времена. Он из почти официально объявленного преемника Генсека оказался «разжалованным» в рядовые члены Политбюро. На первом же заседании Политбюро 23 февраля 1984 г. после избрания Черненко Генсеком, Председатель Совета Министров СССР Н. Тихонов возразил против предложения о том, чтобы Горбачев вел заседания Секретариата, а в отсутствие Генсека и заседания Политбюро. Его молчаливо поддержал Черненко, который Горбачева недолюбливал. Спорный вопрос был решен только после вмешательства Устинова, который заставил Черненко подтвердить за Горбачевым право вести Секретариат. Но официально решение об этом Политбюро не принимало, и Константин Устинович не позволил Горбачеву занять кабинет Суслова. Более того, известно, что Черненко тогда же дал согласие на проверку ставропольского периода работы Горбачева. Была создана следственная бригада. По некоторым сведениям её лично курировали В. Чебриков (глава КГБ) и В. Федорчук шеф МВД. Как утверждает Валерий Легостаев, бывший помощник секретаря ЦК КПСС Е. Лигачева: «По слухам, быстро нарыли материалов, имеющих хорошую судебную перспективу». Однако в связи с немощью Черненко дело ход не получило. Став Генсеком, Черненко не хотел идти на открытый конфликт с Горбачевым, так как это означало конфликт с Устиновым. Но в Политбюро контрнаступление на Горбачева продолжалось. Его возглавил Председатель Совета Министров СССР Н. Тихонов, которого поддерживали В. Гришин, Г. Романов, В. Долгих и М. Зимянин. Помимо этого, крайне неприязненно к Горбачеву относился первый секретарь ЦК Компартии Украины и весьма влиятельный член Политбюро В. Щербицкий. Аналогичной позиции придерживался член Политбюро и первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Д. Кунаев, который именовал Горбачева «этот молодой человек». Он, бывая в Москве, никогда не заходил к нему и не звонил. Как видим, в Политбюро у Горбачева была серьезная оппозиция. Но и Горбачев стремился укреплять свои позиции. Этому во многом способствовало обновление кадров в Политбюро и ЦК КПСС, осуществленное Андроповым. Секретарем ЦК КПСС тогда был избран зампред Председателя Госплана Н. Рыжков. Заведующим ключевым отделом ЦК КПСС - организационно-партийной работы был назначен первый секретарь Томского обкома партии Е. Лигачев. На должность заведующего другим важным отделом — науки и учебных заведений – пришел ректор Академии общественных наук В. Медведев. Председателем КГБ СССР вместо Федорчука Андропов назначил своего бывшего зама В. Чебрикова. Председателем Совета Министров РСФСР стал первый секретарь Краснодарского крайкома партии
В. Воротников. Первым заместителем Председателя Совета Министров СССР был назначен первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана Г. Алиев, который, правда, к Горбачеву относился холодно.Важнейшей задачей, которую должен был, решать Горбачев в период Черненко К. У. стала нейтрализация возможных претендентов на пост Генсека. Таких в Политбюро оказалось три: Громыко, Гришин и Романов. Впервые 73-летний министр иностранных дел СССР Громыко заявил о своих притязаниях на пост главы партии после смерти Суслова. Тогда, в телефонном разговоре с Андроповым, он пытался прозондировать позицию Юрия Владимировича относительно своего перемещения на позицию «второго» вместо Суслова. Громыко прекрасно знал, что у «второго» всегда максимальные шансы стать «первым». Но Андропов сдержанно ответил, что решение этого вопроса - компетенция Брежнева. Став Генеральным секретарем, Андропов, чтобы как-то успокоить Громыко, сделал его первым заместителем Председателя Совета Министров СССР.Бывший председатель КГБ В. Крючков в книге «Личное дело…» приводит свой разговор с Громыко в январе 1988 г. Андрей Андреевич тогда заметил, что в 1985 г. после смерти Черненко товарищи из Политбюро предлагали ему занять пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Громыко отказался, но в 1988 г., отмечая опасные процессы, начавшиеся в государстве, с сожалением заметил: «Может быть, это было моей ошибкой». Амбициозные планы 70-летнего первого секретаря Московского горкома партии Виктора Васильевича Гришина, несмотря на скандал с взятками в торговле дело директора Елисеевского магазина Соколова, также не были тайной. Но наиболее явным претендентом на пост Генсека являлся бывший первый секретарь Ленинградского горкома КПСС 60-летний Григорий Васильевич Романов. К 1984 году скандал со свадьбой его дочери, якобы состоявшейся в Таврическом дворце уже позабылся сегодня известно, что это было ложью. К этому времени Романов уже стал секретарем ЦК КПСС и имел все шансы занять пост Генерального секретаря. Он был хорошо подготовлен в профессиональном плане, обладал организационными способностями, умел доводить порученное дело до конца. Но многих в Политбюро и ЦК пугали его жесткость и требовательность. Тем не менее, позиции у Романова в период Черненко К. У. Были не менее сильные, нежели у Горбачева. На октябрьском 1984 г. Пленуме ЦК КПСС Романов появился рядом с Черненко. На последовавших после Пленума переговорах с делегацией Монголии он также сидел рядом с Черненко и фактически вел переговоры. Однако вдруг Романов отошёл на второй план. Утверждают, что он неожиданно сделал ставку на первого секретаря Московского горкома партии В. Гришина. Трудно сказать - насколько это близко к истине, но в период предвыборной кампании в Верховный Совет СССР выборы состоялись 24 февраля 1985 г., рядом с немощным Черненко на телеэкранах стал регулярно появляться Гришин. За рубежом сразу сделали вывод, что «следующий промежуточно-компромиссной фигурой на вершине кремлевского Олимпа станет Гришин». Версия о том, Черненко видел своим преемником Гришина, вполне реальна. Удивительно другое. Романов в конце февраля 1985 г. в самый разгар борьбы за пост Генсека, когда Черненко доживал последние дни, решил слетать в Литву отдохнуть. Разумно объяснить этот поступок Романова пока не сумел ни один исследователь. Дело в том, что дача Политбюро находилась на Куршской косе рядом с поселком Нида. До Клайпедской паромной переправы предстояло ехать 60 км по узкой извилистой дороге. После парома до аэропорта г. Паланги (курорт в Литве) ещё 20 км. Чтобы доехать туда, требовалось немало времени. Если же возникали проблемы с паромом, то можно было и вовсе застрять на косе. Черненко скончался 10 марта 1985 г. в 19 ч. 20 мин. Романов, вероятно, получил известие о смерти Генсека достаточно оперативно и принял решение немедленно лететь в Москву. Его вылет в Москву пытались задержать из-за крайне плохой погоды, но Романову удалось убедить экипаж лететь. Во время взлета сильный порыв ветра едва не сбросил самолет в море. От катастрофы отделяли метры и мгновения, но пилот сумел выправить машину. Об этом мне в те годы рассказывал тогдашний первый секретарь Клайпедского горкома Компартии Литвы Чесловас Шлижюс, провожавший Романова в Палангском аэропорту. Ясно, что Романов, рискуя жизнью, стремился в Москву отнюдь не для того, чтобы поддержать кандидатуру Горбачева. Кстати, я впоследствии встречал сотрудника Палангского аэропорта, который полностью подтвердил слова Шлижюса. В этой ситуации загадкой остается поведение Романова на состоявшемся после смерти Черненко заседании Политбюро. Согласно официальному протоколу он безоговорочно поддержал Горбачева. Официально утверждается, что заседание Политбюро ЦК КПСС, посвященное выдвижению кандидатуры нового лидера КПСС, началось в 14.00 часов 11 марта 1985 г. Однако существуют свидетельства того, что первое заседание Политбюро состоялось уже через 2 часа 40 минут после смерти Черненко, т. е. в 22 часа 10 марта 1985 года. Это время называет Николай Иванович Рыжков, в то время секретарь ЦК КПСС, участник этого заседания. Оно было созвано по инициативе Горбачева. О том, что происходило на этом первом заседании, однозначных сведений нет. По свидетельству генерала М. Докучаева, заместителя начальника 9-го управления КГБ, обеспечивавшего безопасность высших партийных и государственных советских деятелей, первым на этом заседании выступил Романов. Он сослался на завещание Черненко и предложил кандидатуру Гришина. Против этого возразил Громыко, который заявил, что хватит нам гробы носить, и настоял на кандидатуре Горбачева. Это предложение прошло большинством в один голос. О реальности подобного развития событий свидетельствует то, что ближайший сподвижник Горбачева А. Яковлев писал в воспоминаниях, что «ближайшее окружение Черненко уже готовило речи и политическую программу для Гришина». Якобы был даже составлен список нового Политбюро, в котором Горбачев не фигурировал. Горбачев же в своих мемуарах вообще не упоминает заседание Политбюро 10 марта, но рассуждает по поводу «одного голоса». Он пишет: «И если я пройду, получив только, как говорят, 50 процентов плюс один голос или что-то в этом роде, если избрание не будет отражением общего настроения, мне будет не по силам решать вставшие проблемы». Вероятно, предварительное голосование по его кандидатуре 10 марта надолго запомнилось Михаилу Сергеевичу. Существует также версия о том, что споры в Политбюро возникли ещё на стадии обсуждения кандидатуры председателя комиссии по организации похорон Черненко. По традиции этот человек и становился следующим Генсеком. Якобы Гришин предложил кандидатуру Тихонова. Большинство поддержало предложение Гришина, однако вмешался Громыко и предложил Горбачева. В конце концов, Андрею Андреевичу удалось переубедить коллег в пользу Горбачева. Однако существует и еще одна версия, по которой на пост Генсека сразу же был предложен Гришин. Но этому воспротивился председатель КГБ Чебриков. После дебатов Гришин взял самоотвод, но взамен предложил Романова. Однако вспомнили, что Николай II тоже был Романов и народ может не понять... Тут поднялся Громыко, который убедил всех, что, кроме Горбачева, кандидатуры нет. Так и был решен вопрос о Генсеке. Полагаю, что каждая версия имеет право на существование. Не верится, чтобы такой сложный вопрос, при таком раскладе сил, который сложился при Черненко, решился так просто и однозначно, как об этом пишет Горбачев и его сторонники. О сложностях при избрании Горбачева на ХIХ партконференции в июле 1988 года намекнул в своем выступлении Егор Кузьмич Лигачев, за что моментально лишился статуса «второго» человека в Политбюро. Не вызывает сомнений, что в марте 1985 года состоялось несколько заседаний Политбюро, в том числе и «узкого круга» Политбюро по поводу кандидатуры будущего Генсека. И только после того, как соперники использовали все аргументы и домашние «заготовки», когда стало ясно, чья сторона берёт верх, все решили «сдаться» на милость победителя. Основными факторами, обеспечившими, победу Михаилу Сергеевичу явились, относительная молодость и приспособленческая позиция. Вновь, как и в ситуации с избранием Черненко, члены Политбюро предпочли сделать ставку на наиболее удобного кандидата. В итоге прозвучали единодушные возгласы в поддержку Горбачева, которые и нашли отражение в окончательном варианте протокола. Сомнения в версии о безальтернативном избрании Горбачева укрепляют противоречия и не стыковки, содержащиеся в протоколе заседания Политбюро от 11 марта 1985 года. Анализ содержания этого протокола был осуществлен бывшим сотрудником ЦК КПСС, публицистом Николаем Зенковичем. Он выяснил, что Горбачев, подводя итоги обсуждения первого вопроса по поводу кандидатуры Генсека, заметил, что Пленум ЦК КПСС, на котором будет избираться глава партии, состоится через 30 минут. Если исходить из протокола и «единодушной» поддержки членами Политбюро кандидатуры Горбачева, то рассмотрение первого вопроса длилось не более 30 минут. То есть Пленум должен был начаться максимум в 15.00 час. Однако в протоколе время начала Пленума определено на 17.00 час. Это свидетельствует о том, что обсуждение первого вопроса длилось не 30 минут, а два с половиной часа. Тут уж трудно говорить о первоначальной единодушной поддержке кандидатуры Горбачева, как это отражено в протоколе. При обсуждении третьего вопроса вновь налицо не стыковки. Политбюро решило сообщить советскому народу по радио и телевидению о смерти Черненко 11 марта в 14.00 час. Но само решение было принято, если верить протоколу в 16 час. 30 мин. того же 11 марта.Ясно, что протокол фиксировал не реальный, а скорректированный ход заседания Политбюро.Версии версиями, а официально все члены Политбюро, в конце концов, единодушно высказались за Горбачева. Его кандидатуру решено было внести на рассмотрение Пленума ЦК КПСС, который начался 11 марта 1985 года в 17.00 часов. Громыко, по поручению Политбюро, предложил кандидатуру Горбачева на пост Генсека. Авторитет Громыко в то время был непререкаем. В результате Михаил Сергеевич Горбачев был единодушно, без какой бы то ни было дискуссии, избран Генеральным секретарем ЦК КПСС. Успех избрания Горбачева, прежде всего, был предопределен невероятной оперативностью, с которой Горбачев и его сторонники провели заседания Политбюро и Пленум ЦК КПСС. Оппоненты и опомниться не успели, а Горбачев, спустя всего 22 часа после смерти Черненко занял его место. Такого в истории КПСС и СССР ещё не было.Огромную роль в выдвижении Горбачева сыграли его сторонники: Е. Чазов, В. Чебриков, Е. Лигачев и А. Громыко. В своей книге «Рок» начальник 4-го Главного управления Минздрава СССР Евгений Иванович Чазов заявил, что Черненко, даже став Генеральным секретарем, не догадывался о его дружеских отношениях с Горбачевым. Вероятно, благодаря своевременной информации Чазова Команда Горбачева М. С. сумела обеспечить прибытие в Москву целого ряда членов ЦК из дальних регионов страны уже днем 11 марта. В результате Пленум ЦК КПСС смог начать работу спустя всего 21 час и 40 минут после смерти К. Черненко. Такая оперативность могла быть обеспечена только в случае надежного предсказания даты и времени смерти Генсека. Но самое главное, смерть Черненко наступила опять-таки очень во время. Романов оказался в Прибалтике. Главный оппонент Горбачева В. Щербицкий, по инициативе Громыко, был направлен с визитом в США. Позиция Владимира Васильевича на Политбюро могла объединить противников Горбачева. По утверждению Я. Рябова, тогдашнего заместителя Председателя Совета Министров СССР, самолет, на котором Щербицкий возвращался в Москву, под незначительным предлогом был задержан в аэропорту Нью-Йорка, и Владимир Васильевич не успел на заседание Политбюро. Весть об избрании Горбачева Генсеком Щербицкий получил на борту самолета. Бывший помощник Горбачева, а впоследствии зав. Общим отделом ЦК КПСС Валерий Болдин в интервью газете (Коммерсантъ - власть -15.05.2001) заявил, что задержку рейса Щербицкого в аэропорту Нью-Йорка «организовали ребята Чебрикова из КГБ. Труднее было провести его избрание на пленуме ЦК. У меня были доверительные отношения с секретарями обкомов, и они говорили откровенно, что знают о Горбачеве мало, а то, что знают,— так не приведи Господи. Но все-таки было понимание и того, что нельзя избирать генсеком четвертого старика подряд».Огромную работу по продвижению кандидатуры Горбачева на пост Генсека провел тогдашний заведующий отделом организационно-партийной работы и секретарь ЦК КПСС Лигачев. Ко времени проведения Пленума ЦК КПСС он сумел заменить 70% первых секретарей обкомов и крайкомов своими людьми, готовыми выполнить любое его указание. Тот же Болдин говорил, что Лигачев обзванивал ночью перед пленумом секретарей обкомов. Но важнее было другое. За Горбачева был аппарат ЦК. И значит, на места первой поступила информация в нужном Горбачеву ключе. Шифровальный аппарат был только у ЦК». Решающее значение для избрания Горбачева имела позиция старейшего и уважаемого члена Политбюро А. Громыко. Вероятно, к 1985 году Андрея Андреевича стали обуревать мысли о том, чем закончится его почти полувековое служение Отечеству: скромными похоронами рядового советского пенсионера, как это было с А.Н. Косыгиным, или помпезной церемонией у кремлевской стены. Как говорилось, его попытка после смерти Суслова прорваться на партийный Олимп закончилась неудачей. Пытаться, осуществить это ещё раз после смерти Черненко было практически бессмысленно. К Горбачеву Громыко относился долгое время достаточно безразлично. Но буквально за неделю до Пленума он негативно отозвался о Горбачеве. И вдруг такая метаморфоза. Чем же она была вызвана? Как выяснилось, используя момент, Громыко постарался решить свои властные притязания. Накануне смерти Черненко, Громыко поручил своему сыну связаться с А. Яковлевым, известным своими неформальными связями с Горбачевым, на предмет получения им поста Председателя Президиума ВС СССР в обмен на выдвижение Горбачева на пост Генсека. В результате переговоров Горбачев согласился с предложением Громыко. Вот так министр иностранных дел СССР А. Громыко в течение десятилетий (36 лет в составе ЦК, из них 15 - в Политбюро), непреклонно отстаивавший на международной арене государственные интересы, на склоне жизни поступился этими интересами во имя личных. Официально свою позицию Андрей Андреевич объяснял тем, что «надоели похороны». В июле 1985 года Громыко получил пост Председателя Президиума ВС СССР. Однако буквально через год он разочаровался в Горбачеве, назвав его «звонком». Но ясно одно, для Горбачева, даже при поддержке Громыко, Чебрикова и Лигачева всё могло сложиться не так безоблачно, если бы достоянием гласности стали некоторые моменты из его биографии. Перестройка в СССР: ее причины и последствия (1985-1991 гг.). Экономические реформы перестройки. В марте 1985 года после смерти Черненко на внеочередном пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем был избран М.С.Горбачев. Новое советское руководство осознавало необходимость реформ с целью оздоровления экономики, преодоления кризисных явлений в стране, однако у него не было заранее разработанной научно обоснованной программы проведения таких реформ. Реформы начали без всесторонней подготовки. Горбачевские реформы получили название «перестройка» Советского общества. Перестройка в СССР длилась с 1985 по 1991 г. Причины перестройки. Застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада. Низкий уровень жизни населения: постоянный дефицит продуктов питания и промышленных товаров, рост цен «черного рынка». Политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс. Сращивание партийно-государственного аппарата с дельцами теневой экономики и преступностью. Негативные явления в духовной сфере общества. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции). Гонка вооружений. К 1985 году американцы заявили, что готовы вывести ядерное оружие в космос. У нас же не было средств, чтобы выводить оружие в космос. Нужно было менять внешнюю политику и разоружаться. Цель перестройки: оздоровить экономику, преодолеть кризисные явления. М.С.Горбачев и его команда не ставили цель повернуть к капитализму. Они только хотели совершенствования социализма. Итак, реформы начались под руководством правящей партии КПСС. В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС был дан анализ состояния советского общества и провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Основное внимание уделялось научно-техническому прогрессу (НТП), техническому перевооружению машиностроения и активизации «человеческого фактора». М.С.Горбачев призвал к укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности кадров и др. Для улучшения качества выпускаемой продукции была введена госприемка – еще один орган административного контроля. Качество от этого, однако, радикально не улучшилось.
В мае 1985 года началась антиалкогольная кампания, которая должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда. Сократилась продажа спиртных напитков. Стали вырубать виноградники. Началась спекуляция спиртным, самогоноварение и массовые отравления населения винными суррогатами. За три года этой кампании экономика страны недосчиталась от продажи спиртных напитков 67 млрд. рублей. Началась борьба с «нетрудовыми доходами». На деле она свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства и задела слой людей, которые выращивали и продавали на рынках свою продукцию. В это же время «теневая экономика» продолжала процветать. В целом народное хозяйство страны продолжало работать по старой схеме, активно используя приказные методы, делая ставку на энтузиазм работников. Старые методы работы приводили не к «ускорению», а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Термин «ускорение» уже через год исчез из официальной лексики. К переосмыслению существующих порядков подтолкнула катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года. После катастрофы на Чернобыльской атомной станции правительство решило, что нужно перестраиваться и начинать экономические реформы. Программа экономических реформ разрабатывалась целый год. Известные экономисты: Абалкин, Аганбегян, Заславская представили хороший проект реформ в экономике, одобренный летом 1987 года. Проект реформ предусматривал следующее: Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования. Постепенное возрождение частного сектора в экономике первоначально – путем развития кооперативного движения. Признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства. Сокращение числа отраслевых министерств и ведомств. Отказ от монополии внешней торговли. Более глубокую интеграцию в мировой рынок.Теперь необходимо было под эти экономические реформы разработать и принять законы. Посмотрим, какие же законы были приняты. В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии». Этот закон должен был вступить в силу с 1 января 1989 г. Предусматривалось, что предприятия будут наделяться широкими правами. Однако, министерства не дали предприятиям хозяйственной
самостоятельности. С большим трудом началось формирование частного сектора в экономике. В мае 1988 г. были приняты законы, которые открыли возможность частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе. И еще 1 млн. человек – индивидуальной трудовой деятельностью. Правда, это вело не только к вхождению в рынок новых свободных предпринимателей, но и к фактической легализации теневой экономики. Ежегодно частный сектор отмывал до 90 млрд. руб. в год в ценах до 1 января 1992 г. Кооперативы у нас не прижились, потому что кооператоров обложили налогом в 65% с прибыли. Поздно приступили к реформам сельского хозяйства. Эти реформы носили половинчатый характер. Землю так и не передали в частную собственность. Арендные хозяйства не прижились, так как все права по наделению землей принадлежали колхозам, которые не были заинтересованы в появлении конкурента. К лету 1991 года на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% земель и содержалось 3% поголовья скота. В результате в стране так и не был решен продовольственный вопрос. Нехватка элементарных продуктов питания привела к тому, что даже в Москве было, введено их нормированное распределение чего не было, с 1947 г. В итоге так и не были приняты законы, отвечающие велению времени. Да и введение в действие принятых законов растягивалось на длительный срок. В целом экономические реформы перестройки были непоследовательны и половинчаты. Всем реформам активно сопротивлялся бюрократический аппарат на местах. Устаревшие предприятия продолжали выпускать никому не нужную продукцию. Более того, началось общее сокращение производства в промышленности. Не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения. Страна оказалась в состоянии глубокого финансового кризиса. Рост инфляции достигал 30% в месяц. Зарубежные долги превысили 60 млрд. по некоторым данным 80 млрд. долларов США; гигантские суммы уходили для выплаты процентов по этим долгам. Валютные резервы бывшего СССР и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены.
Был всеобщий дефицит и расцвет «черного» рынка. Упал уровень жизни населения. Летом 1989 г. начались первые забастовки рабочих. По мере неудач экономических реформ Горбачев начал ориентироваться на переход к рынку. В июне 1990 г. вышло постановление о концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и конкретные законы. Они предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако реализация большинства мероприятий откладывалась до 1991 г., а перевод предприятий на аренду растягивался до 1995 г. В это время группа ученых-экономистов: академик Шаталин, зам. председателя Совета Министров Явлинский и др. предложили свой план перехода к рынку за 500 дней. Предполагалось за этот срок провести приватизацию государственных предприятий торговли и промышленности, и значительно урезать экономическую власть Центра; снять государственный контроль над ценами, допустить безработицу и инфляцию. Но Горбачев отказался от поддержки этой программы. Социально-экономическая обстановка в стране непрерывно ухудшалась. В целом, под воздействием перестройки произошли значительные перемены во всех сферах общества. За 6 лет перестройки состав Политбюро обновился на 85%, чего не было даже в период сталинских «чисток». В конечном итоге, перестройка вышла из-под контроля ее организаторов, была утеряна руководящая роль КПСС. Появились массовые политические движения, и начался «парад суверенитетов» республик. Перестройка, в том виде, в каком она замышлялась, потерпела поражение. У политиков, ученых, публицистов существуют несколько точек зрения на итоги перестройки: Одни считают, что перестройка дала возможность России начать развиваться в русле мировой цивилизации. Другие видят, что в результате перестройки были преданы идеи Октябрьской революции, произошел возврат к капитализму, распалась огромная страна. Последующий период в истории страны (1985-1991 гг.) известен как период перестройки, когда вся общественно-политическая жизнь в стране оказалась подвержена существенным преобразованиям. Не остались в стороне от них и органы внутренних дел. Следует отметить, что к середине 1980-х гг. обозначились тревожные тен¬денции в развитии преступности. Это, прежде всего – тенденция к ее росту, а также рецидивности профессионализации и организованности преступности. Так, во времена так называемого «брежневского застоя» количество преступлений в СССР держалось на уровне около 2 млн. зарегистрированных в год при населении около 280 млн. человек. В 1988 г. в одной Рос¬сии с населением в 147 млн. человек было зарегистрировано
1 млн. 867 тыс. преступлений и выявлено 1 млн. 286 тыс. лиц, обвиняемых в этих преступлениях. Коэффициент преступности составил 657 преступлений на 100 тыс. населения. Вместе с тем, в США, по данным на 1987 г. коэффициент преступности составлял 5550 на 100 тыс., во Франции - 5689 на 100 тыс., в ФРГ - 7269 на 100 тыс. населения. Таким образом, рост уровня преступности в СССР являлся отражением общемировой тенденции, вместе с тем по уровню преступности СССР все-таки существенно отставал от стран Запада. За 1974-1984 гг. на 44% возросла рецидивность число лиц, совершивших повторные преступления. На 95% возросло число преступлений, совершенных особо опасными рецидивистами. На 36% - преступлений, совершаемых в течение первого года после освобождения из мест лишения свободы и снятия с учета спецкомендатур и почти на 45% во время нахождения под административным надзором. К 1985 г. каждое четвертое преступление совершалось лицами, ранее судимыми, а каждое восьмое - группой. В целях противодействия этой тенденции 21 февраля 1985 г. был издан приказ МВД СССР «О состоянии и мерах усиления борьбы с рецидивной преступностью», предусматривавший ряд определенных мер в этом направлении. В 1984 г. министру внутренних дел СССР В.В. Федорчуку был представлен доклад «О результатах анализа разоблаченных преступных групп и выявленных форм организованной преступности в Узбекской ССР». На основании данного доклада Главное управление уголовного розыска (ГУУР) МВД СССР в числе прочего предлагало создать в составе МВД Узбекистана специализированное подразделение - отдел по борьбе с организованными преступными группами численностью 25 штатных единиц. В июне 1985 г. вышло указание МВД СССР об усилении борьбы с организованными преступными группами. А в сентябре 1985 г. коллегия МВД СССР, рассмотрев вопрос о состоянии и мерах по усилению борьбы с опасными проявлениями групповой преступности. Приняла решение о создании до 15 декабря 1985 г. в МВД союзных и автономных республик, УВД крайкомов и облисполкомов подразделений по борьбе с опасными про¬явлениями групповой преступности, а в составе 5-го отдела ГУУР МВД СССР — специализированного отделения. Во исполнение указанных решений в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ стали образовывать специализированные подразделения по борьбе с организованной и групповой преступностью, общая численность которых к 1988 г. составила около 1200 штатных единиц. В целях противодействия нарастающим проявлениям организованной преступности в структуре Министерства внутренних дел СССР 15 ноября 1988 г. было создано управление по борьбе с организованной преступностью - Шестое управление МВД СССР. Постановлением Совета Министров СССР 25 января 1989 г. в системе МВД СССР создано Главное управление по борьбе с организованной преступностью, 14 марта утверждены его структура и штаты. В марте 1990 г. в МВД РСФСР, МВД автономных республик и ГУВД были созданы шестые специализированные управления, а в УВД Краснодарского, Хабаровского крайисполкомов, ГУВД Ленинградского, Московского облисполкомов. УВД Воронежского, Иркутского, Новосибирского, Нижегородского, Саратовского, Свердловского облисполкомов образованы оперативно-розыскные бюро (ОРБ). За период с 1976 по 1985 г. более чем в 5 раз возросло число преступлений, связанных с наркотика-ми (с 6978 до 35862), а количество лиц, употребляющих наркотики увеличилось с 58261 до 83171. Причем особо резкий рост был зафиксирован в 1983-1985 гг. Однако длительное время, несмотря на негативные тенденции в развитии наркомании, сколько-нибудь основательных мер не предпринималось. В 1982 и 1986 гг. ЦК КПСС, принимались постановления о повышении эффективности борьбы с наркоманией. Их реализация в организационном плане выразилась в увеличении штатной численности соответствующего отдела ГУУР МВД СССР до 12 человек, а общего числа сотрудников по всему Союзу ССР, специально занятых борьбой с незаконным оборотом наркотиков - до 409 человек. И только в 1989 г. отдел по борьбе с наркотиками был реорганизован в 3-е Управление (по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и преступлениями, связанными с иностранными гражданами) ГУУР МВД СССР. Два из трех отделов 3-го Управления специализировались на проблеме наркотиков. В 1990 г. за счет перераспределения штатной численности ГУУР и ГУБХСС было создано Управление по борьбе с распространением наркомании ГУУР МВД СССР. В его структуре, помимо двух центральных, было сформировано еще семь межрегиональных отделов по борьбе с наркобизнесом, подчиненных непосредственно МВД СССР. Общее число сотрудников, занимавшихся этой деятельностью, возросло почти до 1000 человек. Серьезные недоработки имелись и в борьбе с хищениями социалистической собственности. Хотя ежегодно число выявленных злоупотреблений в хозяйственной сфере возрастало. Тем не менее, хищений предотвращалось не более 5%, а ущерб от них возмещался примерно на 50%. Поэтому штатная численность службы БХСС была увеличена, на 2800 единиц 2240 выделено вновь. А 560 - за счет перераспределения имеющейся штатной численности и сокращения аппарата управления МВД-УВД. 16 мая 1985 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении борьбы с пьянством», а 17 мая 1985 г. последовало постановление Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения». Органы внутренних дел и, прежде всего милиции, провели большую работу по их воплощению в жизнь. Поскольку пьянство и алкоголизм являются питательной средой преступности, деятельность по их искоренению принесла ощутимые плоды. Как отмечалось на коллегии МВД СССР, обсуждавшей итоги работы в 1986 г. впервые за 10 лет снизилась общая преступность на 4,6% (в РСФСР - на 5,5%), и на 15,6% количество тяжких преступлений (убийств, краж, изнасилований и т.д.). Преступность на почве пьянства уменьшилась на 26%. За спекуляцию спиртными напитками и самогоноварение в 1986 г. было привлечено к ответственности 260 тыс. человек, в 2 раза больше, чем в 1985 г. В 1987 г. оперативная обстановка еще более стабилизировалась. Общее количество преступлений сократилось на 9,5%, а тяжких - на 14,6%. На треть уменьшилось количество преступлений как умышленных, так и неосторожных, повлекших гибель людей. Существенно снизилось число краж государственного имущества (10,2%) и групповая преступность (19,1%). В Российской Федерации, как и в предыдущем году, показатели были лучше общегосударственных. Сокращение преступности в целом составило 11,4%, а число тяжких преступлений понизилось на 17,7%. Меры воздействия за нарушение антиалкогольного законодательства приняты более чем к 10 млн. человек, 397 тыс. привлечены к ответственности за изготовление самогона (в 2,5 раза больше, чем в 1986 г.). Вместе с тем, на почве пьянства было совершено 377 тыс. преступлений. Одной из насущных задач в рассматриваемый период стало повышение уровня аналитической работы органов внутренних дел, совершенствование управления ими. Это потребовало восстановления штабных подразделений. Воссоздание штабов началось в 1986 г., когда инспекторские управления, отделы, отделения, группы союзного, республиканского МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ были преобразованы в организационно-инспекторские. В их состав возвращены дежурные части, подразделения информации и анализа, обобщения передового опыта. В июле 1989 г. был издан приказ МВД СССР «О мерах по повышению эффективности деятельности организационно-инспекторских аппаратов», в котором получили обоснование основополагающие принципы организации работы штабов, определены меры совершенствования их структуры и организационно-штатного укрепления. В Положении об Организационно-инспекторском управлении МВД СССР говорилось, что оно является головной службой в организации анализа, планирования и контроля. На первое место была выдвинута задача координации действий служб центрального аппарата. Все возрастающий объем нормо-творческой деятельности потребовал организационного обеспечения данной функции. В 1960-70-е гг. в системе МВД СССР имелись юрисконсульты, старшие юрисконсульты, юридические подразделения. В 1986 г. организация право¬вой работы в подразделениях центрального аппарата министерства и органах внутренних дел возложена на Управление делами МВД СССР. В 1989 г. был создан Отдел правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД СССР. Положение, о котором было объявлено приказом МВД СССР от 10 июля 1989 г. Отдел являлся самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел СССР, на который возлагалась организация и непосредственное участие в работе по совершенствованию правовых основ деятельности органов внутренних дел. Структуру и штат отдела утверждал министр. Аналогично решался вопрос о назначении (освобождении) на должность начальника отдела. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1987 г. «Об основных обязанностях и правах инспекций по делам несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних» были значительно расширены полномочия подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Одновременно из ведения аппаратов исправительно-трудовых учреждений в подчинение УУР (ОУР) МВД, ГУВД, УВД переданы приемники-распределители для несовершеннолетних. При реорганизации в 1989 г. в органах внутренних дел службы профилактики было принято решение о разъединении ИДН и аппаратов уголовного розыска. Принимались меры по укреплению службы участковых инспекторов. В декабре 1986 г. в Главном управлении охраны общественного порядка (ГУООП) МВД СССР было создано Управление по организации работы участковых инспекторов милиции и их взаимодействия с общественностью. На 13,3% в 1986 г. были увеличены штаты участковых. 4 ноября 1987 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли специальное постановление «О мерах по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции, улучшению их материального положения». С 1988 г., после временного падения 1986-1987 гг., вновь отмечается рост преступности (было зарегистрировано 1 млн. 867 тыс. преступлений), скачок которой пришелся на 1989 г. Только в 1988 г. осталось нераскрытыми 463 тысячи преступлений, в том числе 1558 убийств. В целом по стране суммарный остаток уголовных дел по нераскрытым преступлениям исчислялся уже двумя миллионами. В 1989 г. резко снизились результаты работы одной из самых многочисленных милицейских служб - патрульно-постовой. Число преступников, задержанных патрульно-постовыми нарядами, из года в год падало. Если в 1984 г. ими было задержано 316 тыс. чел., то в 1989 – всего 170 тыс. Все эти отрицательные результаты непосредственно связывались «с большими потерями в профилактике пьянства» и ухудшением кадрового состава милиции. Характеризуя ситуацию с кадрами, достаточно сказать, что на 1 марта 1985 г. некомплект в милиции составлял 62,6 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. - в уголовном розыске, 1,2 тыс. - в БХСС, 1,3 тыс. участковых. Ситуация осложня¬лась также тем, что с 1986 г. ЦК КПСС прекратил партийно-комсомольские «мобилизации» на работу в милицию, которые широко практиковались в предыду¬щие годы и хотя бы на какое-то время обеспечивали укомплектова¬ние рядов милиции до установленной нормы. Ежегодно на должности рядовых принимали 70-80 тыс. че¬ловек, около 12-15 тыс. на должности оперативного состава ми¬лиции, начальствующего состава ИТУ, пожарной охраны. В системе МВД имелось 229 учебных центров и пунктов (108 по линии милиции и ИТУ, 121 - пожарной охраны). Но в 1987 г. каждый 4-й вновь принятый остался необученным. Более трети работников уголовного розыска, 27 тыс. участковых не имели юридического образования. Серьезные недостатки имелись в системе профессиональной под¬готовки в рамках ведомственных учебных заведений. Так, ежегодно с дневных отделений школ милиции отчислялось до 10% курсантов, а с вечерних и заочных - до 20% слушателей. Уровень их подготовки также оставлял желать лучшего. Многие выпускники учебных заведений МВД твердо не владели правовыми нормами, навыками предупреждения и раскрытия пре¬ступлений. Однако особенно слабой была признана профессиональная под¬готовка рядового состава. Начиная с середины 1980-х гг. наметилась тенденция массового перехода сотрудников из подразделений, непосредственно ведущих борьбу с преступностью, в другие, более спокойные службы. За два года (1987-1988 гг.) 7,7 тыс. работников уголовного розыска каждый шестой перешли в другие службы. Из БХСС ушло 3,5 тысяч человек, из следствия - 3,1 тыс. следователей. В результате в службах уголовного розыска, БХСС к концу 80-х гг. около половины сотрудников имели стаж до трех лет. Из года в год увеличивалось число различного рода нарушений со стороны сотрудников милиции. В 1988 г. были привлечены к ответственности за нарушения законности 9,9 тыс. сотрудников рост на 12,2% по сравнению с 1987 г., привлечены к уголовной ответственности 1475 чел., наказаны за укрытие и фальсификацию почти 2 тыс. человек. За три года к уголовной ответственности за предательство и совместные с преступниками действия привлечено более 600 работников. Эффективность деятельности милиции в рассматриваемый период, затронутой общими процессами разложения, характерными для партийно-государственного аппарата и ослаб¬ленной бесконечными «реорганизациями» и «перестройками», уже была невысока. В условиях роста уголовной преступности милиция не использовала весь свой потенциал в борьбе с ней из-за бесконечных «перестроек». Кадровая чехарда выматывала все силы, отнимала уверенность, мешала сосредоточиться на работе. За 9 лет после Н. Щелокова (с 1983 г. по 1990 г.) сменилось 6 министров внутренних дел СССР – В. Федорчук (1982-1986), А. Власов (1986-1988), В. Бакатин (1980-1990), Б. Пуго (1990-1991), В. Баранников (1991). И при каждой такой ротации не было случая, чтобы не рушились одни структуры и не изобретались новые, чтобы не калечились судьбы десятков специалистов высокого класса, готовившихся годами, - офицеров и генералов. Особый интерес представляет личность министра внутренних дел СССР В. Бакатина, который не являлся профессионалом милицейской службы, будучи инженером-строителем по специальности и парт¬работником по роду деятельности. Он стал, своего рода, «комиссаром» перестройки в МВД, задача которого заключалась в «очистке» рядов» милиции, привнесении гласности в ее работу милиции и т.п. В.В. Бакатин пытался улучшить социальное и материальное положение сотрудников милиции, устранить из стиля работы МВД формализм, бюрократизм и бумаготворчество, поддерживал усилия А. Гурова начальника Шестого управления, выделенного из ГУУР по созданию боеспособного подразделения для борьбы с организованной преступностью. Вместе с тем, на практике стиль руководства В. Бакатина привел к очередной перетряске руководящих кадров. За короткий срок пребывания на посту министра он, по мнению профессионалов правоохранительной системы, не только ослабил, но в определенной мере и разрушил ее. Так, в частности, в соответствии с его приказом был разрушен институт осведомителей, который является неотъемлемым условием эффективного функционирования органов внутренних дел. Кроме того, в бытность на посту министра В. Бакатина был издан приказ, согласно которому работники милиции получили право работать по совместительству, что в условиях 90-х годов вело к развалу право-охранительной системы как таковой. В 1989-1991 гг. милиция была прямо втянута в политику, будучи задействованной в пресечении конфликтов на национальной почве (Нагорный Карабах, Ферганская долина и т.д.). Как показали эти и другие события, органы внутренних дел, по сути, оказались неспособными обеспечить правопорядок, действуя в штатном режиме. Учитывая складывающуюся обстановку, МВД СССР в ноябре 1987 г. приняло решение создать отряды милиции специального назначения в Москве и некоторых других районах страны как специальные подразделения милиции по борьбе, как тогда говорили, с «митингующими неформалами». По сути, они изначально предназначались для использования в политических целях. Согласно приказу МВД СССР от 3 октября 1988 г. вместо милицейского спецназа были образованы отряды милиции особого назначения (ОМОН), основной задачей которых является поддержание порядка при проведении различных массовых мероприятий, стихийных бедствиях, катастрофах, силовое обеспечение милицейских спец операций и т.д. С конца 80-х годов их количество и штатная численность постоянно росли. Так, в 1996 г. функционировало уже 99 отрядов, в том числе 75 - в республиканских, краевых центрах с населением свыше 200 тыс. Их общая численность составляла около 19 тыс. человек. В качестве позитивного момента можно отметить расширение международного сотрудничества МВД СССР в сфере борьбы с преступностью. Так, в частности, 7 апреля 1990 г. было принято постановление Совета Министров СССР «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции (Интерпол)». В сентябре 1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблеи Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в Оттаве (Канада) СССР был принят в члены организации. 12 октября 1990 г. был издан приказ МВД СССР О создании Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола. Которое приступило к работе с января 1991 г. В рамках процесса суверенизации союзных республик СССР, проходившего в данный период, было воссоздано Министерство внутренних дел РСФСР, ликвидированное после воссоздания общесоюзного министерства в 1966 г. 6 октября 1989 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства внутренних дел РСФСР». Постановлениями Совета Министров СССР и РСФСР «О мероприятиях, связанных с образованием Министерства внутренних дел РСФСР» соответственно от 25 и 28 декабря 1989 г. были внесены изменения в структуру центрального аппарата МВД СССР, была утверждена структура центрального аппарата МВД РСФСР. Она включала руководство министр - В.П. Трушин и 7 заместителей, коллегия - 17 чел., Главное управление уголовного розыска, Главное управление БХСС, 6-е управление, Главное управление по охране общественного порядка, Главное следственное управление, Главное управление государственной автомобильной инспекции. Главное управление по исправительным делам, Главное управление лесных ИТУ, Управление пожарной охраны, Управление профилактической службы. Управление внутренних дел на транспорте, Экспертно-криминалистическое управление, Оперативно-техническое управление, Управление капитального строительства, Хозяйственное управление, Медицинское управление, Управление материально-технического снабжения, Отдел по взаимодействию со СМИ, Отдел военно-мобилизационной работы и гражданской обороны, Управление кадров.12 июня 1990 г. Первым съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация «О государственном суверенитете РСФСР». 22 июня съезд принял постановление «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (основы нового Союзного договора)». Указанные акты установили верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории России, а также ее право приостанавливать на территории России действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР. В результате МВД РСФСР было выведено из подчинения союзного министерства. Съезд народных депутатов РСФСР установил, что «МВД РСФСР подчинено только Совету Министров РСФСР и взаимодействует с МВД СССР». В конце декабря 1990 г. была утверждена следующая структура МВД РСФСР: Главное управление уголовного розыска, Управление по экономическим преступлениям с января 1991 г., Главное управление по организованной преступности, Управление по незаконному обороту наркотиков, Главное управление обеспечения общественного порядка. Следственный комитет, Служба противопожарных и аварийно-спасательных работ, Управление информационного и оперативно-технического обеспечения, Главное управление ГАИ с 18 декабря 1992 г., Главное управление внутренних дел на транспорте. Управление виз и регистрации, Центр общественных связей, Управление правового обеспечения, Управление международных связей, Управление специальных перевозок, Техническое управление, Главное управление командующего внутренними войсками. Управление режимных объектов, Военно-мобилизационное управление, Главное управление материально-технического и военного снабжения, Главное управление исполнения наказаний, Главное управление лесных ИТУ, Главное управление кадров. Финансово-экономическое управление, Контрольно-ревизионное управление с 14 февраля 1992 г., Производственно-хозяйственное управление, Управление строительством, Медицинское управление. 2 августа 1991 г. на базе Организационно-инспекторского управления был образован Штаб МВД России. Однако МВД РСФСР, которое, по существу, представляло параллельную, по отношению к МВД СССР, структуру, не было полностью укомплектовано, многие его подразделения существовали лишь на бумаге. Понятно, что это отражалось на выполнении функций и МВД СССР и МВД РСФСР. Сотрудники пытались угадать, какое из них наберет силу и на кого им ориентироваться, чтобы не потерять работу. Вместе с тем, уже в ближайшие месяцы произошли события, во многом изменившие статус, компетенцию и структуру МВД РФ. Имеются в виду события, связанные с попыткой государственного переворота, предпринятой ГКЧП и последующим распадом Советского Союза (1991 г.). Таким образом, этап 1989-1991 гг. может быть охарактеризован как этап дезорганизации и деморализации органов внутренних дел, как и вообще всех силовых структур. В эти годы объективно ускоренными темпами шел процесс разрушения авторитета и силы органов внутренних дел. Этот процесс усугублялся вследствие участия милиции в межнациональных конфликтах, атмосферы разрушения государственного управления, массовых антиправительственных демонстраций и митингов, нравственно политической дезориентации сотрудников МВД, когда рушившаяся система ценностей подменялась ее антиподами или не заменялась вообще ничем, вследствие чего образовывался нравственный и ценностный вакуум. РУБОП (первоначально РУОП) — Региональное управление по борьбе с организованной преступностью. Подразделением МВД России, осуществляющее оперативно-розыскную деятельность, существовавшее в период с 1993 года по 2001 год. Занимавшиеся борьбой с организованной преступностью. Явилась частью службы по борьбе с организованной преступностью, существовавшей в рамках МВД СССР и МВД России в период с 1988 г по 2008 год. В конце 80-х годов криминальная обстановка в СССР стала ухудшаться, стали явными факты, долгое время умалчиваемые руководством страны. То, что преступность в Советском Союзе носит организованный характер, было многим известно, но говорить, об этом открыто никто не решался. 17 июня 1985 года появился приказ МВД СССР «Об усилении борьбы с организованными группами» и «Об усилении борьбы с деятельностью лидеров уголовно-преступной среды». Но ожидаемого эффекта это не принесло. У многих милиционеров просто не было опыта таких действий. Никто не знал, что толком нужно делать. Руководство МВД СССР само особо не стремилось претворять свой же указ в жизнь. «Родиной» УБОПа называют Украину — ещё в 1986 году 6-й отдел появился в угрозыске УВД Днепропетровской области[1]. Позже выходит приказ МВД СССР № 0014 от 15 ноября 1988 года «О создании управления по борьбе с организованной преступностью». На базе 6-го Управления МВД СССР создаётся подразделение по борьбе с преступностью, в котором было на весь Союз всего-то 32 человека. Возглавил отдел Александр Гуров, генерал-лейтенант милиции, ныне депутат Государственной Думы. Попадавшие на стол руководства МВД и КГБ сообщения, имевшие в своём содержании названия преступных группировок, носили гриф «секретно» и не предавались огласке. Людям в стране говорили, что организованная преступность есть только в капиталистических странах. Развитие кооперативного движения опровергло это утверждение. В обиход жителей вошло слово «рэкет». Слово «мафия» не прижилось у советских граждан: все думали, что «мафия» есть только на острове Сицилия, и с ней борется неутомимый комиссар Катани в исполнении Микеле Плачидо, хотя фильм «Спрут» заставил многих поверить, что мафия есть и в СССР. Сам Гуров в своей книге "Красная мафия" подробно описывает ситуацию с бездействием руководства милиции, и только после выхода статьи «Лев прыгнул» Гурова вызвал к себе Министр внутренних дел СССР Вадим Бакатин и дал согласие на увеличение численности оперативного состава. Милиционеров стали снабжать всем необходимым, появлялась техника, транспорт, постепенно и сами сотрудники стали учиться изобличению преступных групп. Но тут вновь сотрудники столкнулись с бездушием властей. Тогдашний Уголовный кодекс РСФСР и кодексы Союзных республик не имели в особенной части таких преступлений, как «вымогательство», освещаемые деяния бандитов формально подходили только под одну статью — «бандитизм», но дать согласие на возбуждение уголовного дела с такой формулировкой никто не решался. Сам Гуров в интервью газете «Коммерсантъ» скажет: Если бы тогда, сразу, внесли поправки в УК, то можно было многих посадить и надолго. Вместо этого нам говорили, что «бандитизма» у нас нет, и возбуждать такие дела не станут. Позже Гуров в одном из телеинтервью сказал, что в конце 1980-х в 6-м Управлении была почти полная база данных на всех «воров в законе», «криминальных лидеров», но из-за предательства руководства часть базы украли и «нужных» людей просто оповестили. Многие жители Москвы знали о существовании группировок в районе «Рижского рынка», одного из первых мест зарождения рыночной экономики и преступности в СССР. Именно в местное отделение милиции стали поступать заявления граждан о фактах вымогательств, но и тут руководство не спешило применять меры, ссылаясь на отсутствие юридических аспектов. Стали появляться наименования «солнцевские», «ореховские». Молодые люди, собранные по территориальному признаку, занимались вымогательством у кооператоров. Московские сыщики также не сидели без дела. В МУРе ещё в 1986 году было создано подразделение, ставшее прообразом московского РУБОП. Борьба шла усердная: сыщики, научившись грамотно работать, стали изобличать преступных лидеров, хотя у многих такие плоды работы восхищения не вызывали. Постепенно 6-е Управление реорганизовали. Сам Гуров ушел в КГБ, но позже ушёл и оттуда. По его словам, борьба с преступностью никому не нужна, это большие деньги, и никто не хочет с ними расставаться. Создание и деятельность РУБОП После распада СССР шестое Главное Управление МВД СССР было преобразовано в Главное Управление по организованной преступности МВД России. Формирование службы по борьбе с организованной преступностью произошло в 1993 г., когда были образованы 15 региональных управлений по организованной преступности: РУОП ГУВД г. Москвы, РУОП ГУВД Московской области, РУОП ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Центральное РУОП, Центрально-Черноземное РУОП, Северо-Западное РУОП, Волго-Вятское РУОП, Поволжское РУОП, Северо - Кавказское РУОП, Южное РУОП, Уральское РУОП, Западно - Сибирское РУОП, Восточно -Сибирское РУОП, Северо-Восточное РУОП, Дальневосточное РУОП. Все РУОПы, за исключением Московского, Московской области и Санкт-Петербургского, которые подчинялись местным ГУВД, были подчинены ГУОП МВД России. Также во всех регионах, кроме Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где были созданы РУОПы, а также Чеченской Республики, не контролировавшейся тогда федеральным центром, были созданы Управления по организованной преступности, подчинявшиеся местным ГУВД (УВД). В Москве в каждом административном округе были созданы отделы по организованной преступности, подчинявшиеся УВД административных округов. Окончательное формирование централизованной службы по борьбе с организованной преступностью произошло в 1996 г. Тогда РУОПы Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области были выведены из подчинения местных ГУВД и были напрямую подчинены ГУОП МВД России. Управления по организованной преступности в регионах РФ и отделы в административных округах г. Москвы также были выведены из местного подчинения и подчинены РУОПам, курировавшим данные регионы. В 1998 г. к сокращённому названию службы была добавлена буква «Б». ГУОП стал называться Главным Управлением по борьбе с организованной преступностью, а РУОПЫ — Региональными управлениями по борьбе с организованной преступностью. Также было принято решение о слиянии Центрального и Московского РУОПов, на их базе было образовано Центральное региональное управление по борьбе с организованной преступностью (ЦРУБОП). Также были объединены Северо-Западный РУОП и РУОП по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в единый Северный и Северо-Западный РУБОП. В таком виде служба просуществовала до 2001 г. Ликвидация службы: В 2001 году руководитель МВД РФ Борис Грызлов принимает решение об очередной реорганизации данной службы. РУОПы прекращают своё существование. На базе некоторых из них создаются Оперативно-Розыскные Бюро при Главных управлениях по федеральным округам. Подразделения в регионах и в округах г. Москвы вернулись в местное подчинение и стали частью криминальной милиции. Орган стал именоваться как УБОП СКМ ГУВД (того или иного региона). В 2008 г. Президент РФ Медведев принимает решение о ликвидации службы по борьбе с организованной преступностью и создании на их базе подразделений по борьбе с экстремизмом и государственной защите. В 2015 г. министр МВД России Колокольцев принимает решения о ликвидации Главных управлений МВД по федеральным округам кроме Северо - Кавказского, а также ОРБ, созданных на базе РУБОПов. Исходя из названия, задачей РУБОП была борьба с организованной преступностью. РУБОП являлся оперативным подразделением, которое осуществляло оперативно-розыскную деятельность. В нём не было своих служб дознания и следствия, поэтому сами они уголовные дела возбуждать не могли. РУБОП совмещал функции уголовного розыска и подразделений по экономическим преступлениям, а до 1996 г., вплоть до формирования в системе МВД службы собственной безопасности, также выполнял и её функции. Также в системе РУБОП было подразделение силовой поддержки — СОБР. Основные направления деятельности РУБОП можно проиллюстрировать на примере работы по направлениям отделов РУБОП г. Москвы. 3-й отдел — по освобождению заложников и борьбе с похищениями людей, 4-й отдел — по борьбе с бандитизмом, 5-й отдел по ворам в законе. И криминальным авторитетам, 6-й отдел — по борьбе с коррупцией, 7-й отдел — по экономическим преступлениям, 8-й отдел — по этнической преступности, 9-й отдел — по транснациональной преступности 10-й отдел по борьбе с незаконным оборотом оружия, 11-й отдел СОБР Позднее уже после ликвидации. РУБОП и ликвидации в системе МВД подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Одним из направлений службы по борьбе с организованной преступностью стала борьба с незаконным оборотом наркотиков. Также впоследствии добавилась функция по борьбе с терроризмом. Последнее название главного органа по борьбе с организованной преступностью было — Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом. Переходная эпоха российской истории, свидетельствующая об объективном характере радикального обновления социально-политических ориентиров общества, пережила три этапа: два социалистически - реформаторских. Первый этап ускорения 1985 – 1986 гг., второй - перестройка (1987 – 1991 гг.), третий - радикально-либеральный (с 1991 г.). После смерти Генерального секретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верхового Совета СССР Л.И. Брежнева 10 ноября 1982 г. председателю КГБ Ю.В.Андропову удалось сделать то, что не удавалось ни одному предыдущему руководителю политического сыска в истории России, стать главой государства. Для Андропова идеальной моделью социалистического общества являлся аппарат КГБ – привилегированный, вездесущий, закормленный, высокооплачиваемый, не коррумпированный, исполнительный, консервативный, но не чуждый новшеству. Этот аппарат возродился после хрущевской оттепели, вновь превратился в передовой отряд партии, готовый взять на себя тяжелое время внутренних преобразований, заняться долгожданным наведением порядка в стране. В 1981 – 1982 гг. были возбуждены уголовные дела против наиболее одиозных партийных чиновников, включая даже зятя Брежнева Юрия Чурбанова, занимавшего должность заместителя министра внутренних дел. Ю. Чурбанов был осужден на 12 лет за взятки. Он считал, что его осудили для примера, в общем-то, он был недалек от истины. Его карьера была вызывающей, нарушающей неписаные законы за два года чиновничества от инструктора райкома комсомола до генерал-полковника милиции, зам. министра внутренних дел. Прогремело еще несколько скандальных дел, раскрытых КГБ - о связи министра рыбной промышленности А. Ишкова с подпольным бизнесом, взятках при выдаче загранпаспортов в ОВИРе и т.д. Застрелился министр внутренних дел Щелоков и свояк Брежнева, заместитель председателя КГБ Цвигун. Еще в начале 1982 г. КГБ арестовал нескольких друзей дочери Брежнева Галины. Арестовали, а потом расстреляли Юрия Соколова, директора Елисеевского гастронома в Москве.В ходе чисток сменилась одна треть секретарей обкомов партии. Все эти меры вызывали сочувствие большинства населения и сильную тревогу высших слоев общества.Но эти кампании не могли изменить общее положение в стране. Административные и репрессивные меры без экономических рычагов не имели смысла. Андропов призвал общество к моральному очищению и реформам. Улучшить управление, повысить эффективность экономики, поднять производительность труда, укрепить дисциплину, вести борьбу с расточительством – таковы были ее основные цели. Последовали предложения усилить санкции в отношении коррупции,
взяточничества, хищений, семейственности. Почувствовав угрозу, чиновничество прибегло к испытанным способам самозащиты – к откровенному саботажу с одной стороны и доведению до абсурда решений центральной власти с другой. Кампания против коррупции скоро затихла. Для укрепления дисциплины были приняты невиданные ранее меры. У проходных заводов директора лично ловили опаздывающих работников. Партийные и советские органы совместно с милицией и КГБ устраивали облавы в кинотеатрах, магазинах и других общественных местах, проверяя документы. Каждый задержанный должен был объяснить, почему он не на работе. Привычные ко всему советские люди безропотно заходили в автобусы, где происходила проверка, хотя это было, в общем-то, незаконно. Для удобства трудящихся были изменены часы работы магазинов, завоз продуктов начал осуществляться после окончания рабочего дня, так как рабочие жаловались, что колбасу раскупают днем пенсионеры и другие не работающие. Поставки были настолько скудными, что сразу возникали очереди, колбасу, сыр и другие продукты продавали по 1кг на руки и за 1-2 часа обычно все распродавалось. Появились так называемые “колбасные поезда”, в которых жители провинциальных городов и поселков ездили за продуктами в столичные, областные, шахтерские города, которые снабжались в первую очередь. В обычной речи слово “купить” было вытеснено словом “достать”. Везде стояли очереди, постоянно возникал дефицит то одного, то другого товара. Осенью 1983 г. Ю. Андропов тяжело заболел и 9 февраля 1984 г. скончался от болезни почек. Его место занял личный друг Л.И. Брежнева 73 летний К. Черненко, также смертельно больной (он скончался 12 марта 1985 г.). Свою деятельность Черненко начал с того, что восстановил в должностях часть уволенных партийных работников, прекратил следствие по делам ряда высокопоставленных чинов, стал приглашать на официальные приемы дочь Л.И. Брежнева Галину. Тем самым он подчеркивал приверженность курсу Брежнева. Периоды Ю. Андропова и К. Черненко показали номенклатуре непрочность ее положения, когда власти можно лишиться во мгновение ока, а то и сесть в тюрьму. Тем временем на политической арене появился новый слой правящей элиты, готовый к обновлению. Сообщения о смерти К. Черненко и избрание нового генерального секретаря М. Горбачева разделило всего четыре часа. Начался новый последний этап истории СССР, получивший название “перестройка”. По масштабу вызванных ею перемен в Европе, да и во всем мире, ее сопоставляют с великими революциями, и если это слово не упоминается внутри страны, то это вызвано объективно выстраданными обстоятельствами. Революция пугает - слишком большой исторический опыт у русского народа в этом плане, не только по числу революций, но и по количеству жертв. С начала века в России произошло 3 революции и гражданская война, Россия участвовала в двух мировых войнах, не считая локальных. Безвозвратные потери России в XX в. составили: Первая мировая война 2,5 млн. человек; Октябрьская революция 1917 года и гражданская война - 8-12 млн. человек; Голод 1922 г. - 4-5 млн. человек; Голод 1932 г. - 5-8 млн. человек; Жертвы репрессий 30-40-х годов расстреляно и умерло в лагерях - 10 млн. человек;Великая Отечественная война - 27 млн. человек. Общие безвозвратные потери - 60 млн. человек.Революционный процесс в историческом опыте России деконструктивен и не управляем. “Движение масс” в его самых диких формах прошлось по социалистическим идеалам и идеалистам, как девятый вал по поврежденному кораблю. А могло ли быть иначе? За несколько перестроечных лет страна быстро пробежала путь от понятия “застой”, через предкризисное состояние к кризису и тупику. В чем отличие этих понятий? Кризис – это органическая часть любой саморазвивающейся системы. Выходя из кризиса, можно идти вперед, а из тупика нет другого пути, как назад к тому месту, когда начался регресс общества. (Более подробно теория “тупика” раскрывается в работе профессора МГУ А. Бутенко “Правильно ли поставлен диагноз?”, опубликованной в газете “Неделя”, № 41, 1990 г.). Теория “тупика” предполагает, что процесс выхода из него будет достаточно управляем - президентское правление, военная диктатура или что-то подобное. Возможность новой революции полностью отвергается русским общественным мнением даже на уровне подсознания. Реально это проявляется в недоверии к традиционным институтам, прежде всего к политическим партиям, как выразителям интересов каких-либо классов, социальных групп, слоев, корпораций. Традиционные партии, присущие индустриальной цивилизации, уходят с арены. Оценивая российскую реальность видно, что значительной части общества присуща маргинальность, чертами которой являются беспокойность, агрессивность, честолюбие, чувствительность, стеснительность, Эгоцентричность отражающаяся, при общем недоверии к политическим институтам, на его стабильности. Отсюда наряду с желанием реформ - неожиданные призывы к авторитарному правлению и созданию коалиции правящей административной элиты с финансовой. При существующих политических условиях не была возможна никакая иная административная система, кроме исключительно господствовавшей и доведенной до предела бюрократической системы. Ввиду отсутствия гражданского общества в какой-либо форме, тотальное реформирование, возможно, было только сверху и одновременно во всех структурах, что, в сущности, являлось революцией сверху общество разрушенных структур, “зыбучий песок”. Внутри страны апрель 1985 г. положил начало медленным, осторожным реформам, направленным на частичное обновление социалистической системы.Что же заставило в 1985 г. тогдашнее руководство КПСС провозгласить перестройку? Внешние обстоятельства: отставание от США в гонке вооружений, ослабление авторитета СССР на международной арене, неконкурентоспособность на мировом рынке, комплекс неполноценности в связи с расширением личных контактов с иностранцами разница в материальном уровне, незнание языков, неумение обращаться с компьютерами, невозможность продолжать жить в закрытом обществе. Разразившийся в 1979 – 1980 гг. международный кризис из-за ввода Советских войск в Афганистан сильно обострил ситуацию. Во всем мире эти действия расценили, как открытую агрессию. Внутри страны ввод войск объясняли как “интернациональную помощь”. Западные страны в ответ ввели эмбарго на поставку в СССР новых технологий, оборудования, зерна, хотя эти ограничения часто обходили, но это повышало расходы страны. Известен скандал с поставкой двух высокоточных японских фрезерных станков, на которых вытачивались детали для советских подводных лодок. Образ России - “монстра” подтвердился 1 сентября 1983 года, когда над островом Сахалин советским истребителем был сбит пассажирский самолет южнокорейской авиакомпании “Боинг-747” причем погибло 269 человек.“Призрак 1941 года” вновь кружил над Россией. Все эти идеологические россказни - “граница на замке” и тому подобное, не срабатывали. Отчетливо проявилось лицо советской военной машины некомпетентность и безынициативность командования, огромный затратный механизм, дававший сбои в самый решительный для страны момент. Эти события резко понизили авторитет страны, привели к серьезному сужению внешнеполитической сферы. Проводимая советским руководством политика, направленная на конфронтацию с капиталистическими странами и имеющая конечной целью установление советского варианта социализма во всем мире зашла в тупик, так как при сохранении существовавших тенденций СССР уже в ближайшем будущем должен был потерять статус великой державы. Перестройка всех сфер жизни советского общества, вызванная глубинными внутренними причинами, с самого начала имела международную направленность. В ее вызревании существенную роль сыграли внешние обстоятельства. И правящая элита, и интеллигенция, и народ пришли к пониманию необходимости переоценки места СССР в мире, пересмотра стереотипов в своих собственных действиях, приведших к отрыву от реальности и тупику. Переосмысление прежних представлений имело свою предысторию. Первым этапом в ней можно назвать отказ от понимания мирного сосуществования, как формы классовой борьбы. Следующим шагом было признание деидеологизации межгосударственных отношений. И, наконец, был сделан вывод о приоритете общечеловеческих ценностей и новом мышлении. К началу 90-х годов в мире произошли качественные перемены (научно-техническая революция, развитие новых технологий, электроники, информатики). СССР с большим опозданием включился в этот процесс. Страны, где преобладают традиционные отрасли, особенно сырьевые, оказываются в заложниках тех, чье могущество строится на базе интеллекта. Тем более что никакие границы не могут остановить современную информацию. Попытки отгородится, от остального мира неэффективны и смешны.
Использование новейших достижений науки в сельском хозяйстве зеленая революция надежно решила проблему продовольствия развитых и некоторых развивающихся стран. Мировое рыночное хозяйство, а это большая часть мира стало приобретать характер единого организма. И страна, оставшаяся вне его, не могла нормально развиваться. В этом мире не было места для СССР, если бы не начали осуществляться преобразования. К началу 90-х годов даже в СССР осознали истину: тот, кто не найдет убедительных ответов - в экономике, политике, духовной жизни - окажется на обочине мировой цивилизации. Изменилось представление о национальной безопасности. Реальной силой стала эффективность экономики, а не чисто военные средства, так как их уже нельзя было применить, не затронув себя. Создание Советским Союзом ядерного потенциала в условиях послевоенного передела мира было национальной необходимостью. Потенциал устрашения продолжал играть свою роль. Вместе с тем советское руководство позволило втянуть себя в бесперспективную гонку вооружений, усугубив экономическую ситуацию, так как оно не понимало современных реалий и отвечало на вызов массированно. Военный потенциал не позволял достигать даже тех политических целей, для которых был задуман. В основу нового мышления легли выводы о принципиально новой международной политике: единство и взаимосвязь мира, позитивные и негативные процессы, верховенство общечеловеческих ценностей свобода выбора пути развития отказ от концепции противоборства, как основы внешней политики деидеологизация межгосударственных отношений отказ от доктрины Брежнева демилитаризация демократия и гуманизм. Принципы нового политического мышления легли в основу “всеобъемлющей концепции международной безопасности” и развились по следующим направлениям: диалог с заинтересованными странами, прекращение афганской войны, ограничение и сокращение вооружений, гласность в военной области, урегулирование региональных конфликтов политическими средствами, решение экологических проблем, защита прав человека. В ходе ряда встреч между Горбачевым и Рейганом выявилось стремление СССР к демократизации общества. Хотя Советский Союз был обременен целым рядом проблем. Поддержка диктаторских режимов Северной Кореи, Кубы, Эфиопии, Ирака, Афганистана. Монополизм внешнеполитических ведомств - проблема долгов и взаимных расчетов по СЭВ и с развивающимися странами эмиграция продажа золота, нефти и других национальных ресурсов вывод войск с чужих территорий и проблем компенсации территориальные проблемы, как таковые. Экономический кризис: падение темпов роста промышленности на фоне убыстряющегося развития других стран, низкий уровень потребления, сокращение социальных дотаций и расходов на культуру, отставание в научных разработках не на уровне эксперимента, а в технологии и реализации, т.е. системное отставание. В 1971-1985 годах налицо была отрицательная динамика роста по важнейшим экономическим показателям. Темпы роста национального дохода составляли в восьмой пятилетке 1966-1970 гг. - 41%, в девятой 1971-1975 гг. - 28%; в десятой 1976-1980 гг. - 21%; в одиннадцатой 1981-1985 гг. -16,5%. Произошел спад не только темпов производства, но и производительности труда. Уравниловка, соответствовавшая идеологической установке на сближение социальных групп, привела к падению престижа сложного квалифицированного труда на большинстве заводов. СССР отставал от стран Запада в 3-4 раза на индустриальном уровне и на порядок в постиндустриальном. По уровню потребления страна занимала 77 место в мире и вплотную подошла к примитивно-распределительной системе.
III. Субъективные причины: стремление части номенклатуры закрепить свое привилегированное положение не только в должностях и доступе к распределительной системе, но и в реальных, легальных, не проходящих материальных ценностях и в возможности их наследования. Падение темпов экономического роста, отставание в НТР, отсутствие прогресса в росте благосостояния народа - это характерные черты пред - Горбачевской эпохи. В 1985 г. задумывалась бюрократическая перестройка. Ее цель - вдохнуть новые силы в партийно-государственные структуры. Новый политический лозунг, удобный для правящей верхушки и привлекательный для масс. Брежневский застой - это, прежде всего застой бюрократический. Прекратилась ротация, сменяемость кадров во всех политических структурах. Двадцать с лишним лет подряд “свои люди” уступали, место лишь более своим и то это стало, исключением.В приемных скопилось несколько поколений управленцев, они пихали локтями друг друга. Возник своеобразный бюрократический кризис. Он должен был как-то разрешиться. Андропов попытался обновить кадры, но это не удалось. Перестройка поделила партийную, государственную и хозяйственную номенклатуру на поддерживающих генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева и на неспособных работать в новых условиях. Этапы перестройки ускорение (апрель 1985 г. - февраль 1986 г.). Перестройка (февраль 1986- февраль 1988 гг.). Гласность (февраль 1988- июль 1988 гг.). Реформа политической системы ( июль 1988-июль 1990 гг.).
Чья собственность, чья власть. Переход к рынку (июль 1990-август 1991 года). Новая бюрократия боролась со старой руками народа. Но и старая бюрократия постепенно научилась это делать - в этом главное противоречие и главный успех перестройки. Гармония низов и верхов длилась недолго. Низы слишком буквально приняли дарованные свободы и начали диктовать верхам свою волю. И тогда, как ответная реакция родился тезис о “митинговой демократии”, якобы не способной на созидание и умело направляемой разного рода экстремистами и зарубежными агентами влияния. Когда власть озабочена властью, ей уже не до экономики. Более того, экономические новации ей нужны для того, чтобы сохранить старое. Как и прежде, в России на первом месте оставалась политика, а экономика на втором. Во все годы перестройки руководство только поддавалось на перемены. Отсюда - что ни закон, то противоречие.Радикальная экономическая реформа - это не только проблема экономики, это проблема власти, которой центр делиться не собирался. Центр пытался сохранить статус-кво в системе политической власти. Первый шаг
М Горбачева - апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, был связан с концепцией ускорения. Ускорение отражает стремление “иметь” - больше и быстрее. Обращение новых руководителей в начале своей деятельности к концепции ускорения свидетельствовало о том, что в то время они пытались решить задачи общественного развития традиционном путем, ориентируясь на количественные показатели экономического роста, по принципу “давай-давай!”. Подобно своим предшественникам Горбачев поставил задачу “иметь больше”, но добавил, что это надо делать быстрее. Однако если обратиться к реалиям после апрельского периода, ясно, что первоочередного внимания требовала не сфера производительных сил, а совершенствование общественных отношений. Достаточно формально на очередную пятилетку намечались грандиозные планы обновления основных фондов промышленности на 50%, развитие атомной энергетики, что было срублено на корню аварией на Чернобыльской атомной станции. Программа обеспечения отдельным домом или квартирой всех семей к 2000 г. Главная цель ускорения, заключалась в том, чтобы в очередной раз догнать передовые страны Запада. Среди командно-административных мер этого периода наиболее известно постановление ЦК КПСС “О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма” (1985 г.) и Закон о госприемке. Характерной чертой реформ первого этапа является утопизм основной цели: достижение к началу 90-х годов мирового постиндустриального уровня в области машиностроения, компьютеризации. Закон о трудовых коллективах, наделявший их правом выбора руководящих работников, “справедливого” регулирования заработной платы и определения цены выпускаемой продукции, исходил из откровенной идеологической догмы о коллективизме трудящихся. Но в жизни дела шли иначе: трудовые коллективы обнаруживали склонность к эгоизму, выбирая удобных и покладистых начальников и стремясь любой ценой повысить цену выпускаемой продукции и свою зарплату, пусть даже за счет интересов остального народа, в чем реализовывал главный принцип внутреннего развития социализма.Все реформы первого этапа не принесли практического результата. Антиалкогольный закон не привел к моральной перестройке общества, поступления же в бюджет от продажи спиртных напитков сократились почти на 40 млрд. рублей. Напряженные импортные закупки современной техники и технологий не привели к обновлению производства, но легли тяжелым бременем на бюджет. Производственная, научная и общеобразовательная компьютеризация не удалась в науке и школе ввиду отсутствия средств, на производстве из-за феодальной его организации, когда компьютер неожиданно вскрывал приписки, подделки, теневые запасы. Естественно, компьютеры на производстве становились бельмом на глазу, постепенно большинство компьютерных центров были заняты второстепенным сбором данных и начислением зарплаты, что еще тщательно проверялось после распечатки на примитивных ручных счетах штатными бухгалтерами. Ставка на “дешевую” ядерную энергетику не оправдалась в виду страшной чернобыльской аварии в апреле 1986 г. Современная техника немыслима в полуфеодальном обществе. Где-то кто-то чего-то не довинтил или перевинтил и т.д. Первоначально казалось, что авария чисто производственная. Затем раздались обвинения в адрес партийных руководителей, проявляющих некомпетентность, полное непонимание происходящего, отсутствие элементарной ответственности, предприимчивости, заботы о людях (когда 1 мая 1986 г. в зоне заражения проводились первомайские демонстрации трудящихся, школьников и студентов), хотя в Западной Европе в это время запретили продавать даже овощи с огородов. Академик Легасов после ликвидации аварии покончил жизнь самоубийством. Авария вновь, как не один раз в советской истории, устранялась голыми человеческими руками. Чернобыль показал нерешенность проблем науки, техники и общества. Неудачи “ускорения” в 1985 – 1986 гг. привели М. Горбачева к смене курса. Политический выбор вылился в попытку перехода к «демократическому социализму”. Если раньше предполагалось, что советский социализм в основе своей здоров, что его только нужно “ускорить”, то теперь начинался этап довольно радикальной модернизации, получивший название “вестернизации” (т.е. внедрения моделей и механизмов западного образца). Главными лозунгами стали “перестройка”, “гласность”, “демократия”. В экономике новый социализм должен был основываться на самофинансировании, самоуправлении, самоокупаемости предприятий. Роль центральных планирующих органов сводилась к подготовке контрольных цифр хозяйственного развития и определению государственного заказа, долю которого предполагалось снижать. Продукция, произведенная сверх заказа, могла реализовываться по свободной цене на любых выгодных для предприятия рынках. Теоретически рыночная среда должна была выступать в качестве регулятора. Предполагалось, что в 1988 г. закон будет распространен на 50% предприятий, а в 1989 г. на 100% . Но реформа потерпела крах из-за отсутствия рыночной инфраструктуры (бирж, банков, посреднических организаций) и жуткой монополизации. Неудача была списана на “механизм торможения”. В каждом российском реформаторе сидит истый государственник, и русская ментальность не позволяет заниматься такими мелочами, как индивидуальное хозяйство, мелкая торговля и т.д. то, что будит в человеке частнособственнические инстинкты и предприимчивость. Шаткая позиция М. Горбачева привела его к провозглашению политики гласности. С 1988 г. печать, телевидение, литература получили простор. Обострилась борьба с ортодоксальными коммунистами. Опорой Горбачева в партии стал “сибирский десант” Лигачев, Ельцин и другие провинциальные политики, не лишенные еще волевых качеств. Начались взаимные обвинения, нарастала волна критики. XIX партконференция (1988 г.) провозгласила перестройку революцией. Пенсионеры ЦК КПСС во главе с А. Громыко коллективно подавали в отставку. После XIX партконференции народные массы стали принимать участие в политической борьбе. Номенклатурная перестройка переросла свои рамки. Проявлением этой борьбы явились: Рост национального и националистического движения в Прибалтике, Грузии, Узбекистане. В большинстве союзных республик возникли противостоящие режиму национальные фронты. Распад СССР был близок. Забастовочное движение шахтеров Норильска, Кузбасса Донецка, требующее осуществить радикальные экономические реформы.Контроль над ситуацией стал уходить из рук партии и Горбачева. Началось демократическое движение, где тон задавала либеральная интеллигенция радикальные сторонники системы демократия-рынок. Образовалась Российская коммунистическая партия, как самостоятельная политическая сила. На заводах и фабриках помимо отдела технического контроля появилась госприемка. Большинство вещей, производимых в стране, были плохого качества, производство существовало ради самого производства, а не для потребителя. Тысячи заводов производили продукцию для других заводов, те, в свою очередь, для других и так до абсурда. Госприемка создалась как некая новая высшая контролирующая инстанция, защищающая интересы государства и потребителя от ведомственных интересов. Первоначально браковалось до 80% производимых изделий из-за несоответствия гос. стандартам, после нескольких месяцев борьбы выяснилось, что качество все равно не улучшается. На смену забракованным изделиям изготовлялось такое же количество бракованных изделий. Закон о кооперации 1988 г. давал возможности для развития рыночной экономики, однако неоднократно корректировался в сторону ужесточения государственного регулирования и контроля. В 1989 г. был принят закон об аренде и арендных отношениях и закон о государственном предприятии. Партия и КГБ через подставных лиц пытались контролировать частную собственность. Реальные сдвиги в экономической реформе с появлением законов о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях, коммерческих банках, изменили ситуацию. Бывшие комсомольцы, партийные работники, сотрудники КГБ и представители других государственных структур, ставшие во главе учреждений, стали стремительно обогащаться и быстро забыли о происхождении своих капиталов. 80% “новых русских” составляют бывшие номенклатурные работники и лишь 20 % вновь выбившиеся или криминальный элемент. Шум о криминализации общества прикрывал борьбу номенклатурных работников за частную собственность. Они стали создавать полугосударственный капитализм, с помощью государственных структур защищаясь от конкурентов. В ходе перестройки номенклатура осознала себя высшим классом общества со всеми вытекающими последствиями, т.е. осознала свое единство в борьбе за собственность, у нее наконец-то появилась не выдуманная, а реальная цель – собственность. Так завершился процесс формирования “нового дворянства”. Этот слой общества очень осторожен в реформах, так как “новые русские” понимают свою примитивность и неконкурентоспособность. Поэтому рыночные реформы в России идут очень болезненно. Для рядового обывателя реальной собственностью стал дачный участок. Миллионы горожан с неимоверной энергией и предприимчивостью занялись строительством дач, затратив невероятное количество стройматериалов, которых хватило бы на обновление жилищного фонда всей страны, если бы была такая возможность.Принятые правительством экономические преобразования, попытки перевода промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства. Если в 1986 – 1989 гг. экономика имела хотя бы незначительный прирост, то в 1990 г. было реальное падение ВВП. Интенсивно продавалось сырье и золотой запас страны, который уменьшился, в 10 раз составляя в 1991 году 240 тонн. В 1990 – 1991 гг. были введены талоны на продовольственные и промышленные товары. Резко повысились цены в 3-5 раз. Отечественные товары потеряли конкурентоспособность на рынках других социалистических стран в 80-е годы, а в 90-е годы – и внутри страны. Например, СССР производил больше всех в мире кожаной обуви – 300 млн. пар в год, но потребители покупали финскую, австрийскую, чешскую обувь, и так практически по все товарам народного потребления. Выпускались ножи, которыми невозможно было резать, дверные и оконные ручки, которые ломались, колбаса с добавками целлюлозы и китового мяса и т.д.В духовной и политической жизни лозунгом перестройки стала гласность. Начиная с 1986 г. роль цензуры постепенно была ограничена контролем за неразглашением государственных тайн. То, о чем люди раньше догадывались или скрытно говорили, находило подтверждение в документах съездов народных депутатов, выступлениях депутатов и публикациях секретные протоколы пакта Молотова-Риббентропа потери в Великой Отечественной войне;полный текст доклада Н.С.Хрущева на XX съезде КПСС, расстрелы польских военнослужащих в Катынском лесу. Комитет конституционного надзора рассмотрел 29 ноября 1990 г. вопрос о соответствии Конституции СССР и международному праву порядка применения неопубликованных нормативных актов о правах, свободах и обязанностях граждан. Как оказалось, 70% из них носили закрытый характер, то есть гражданин мог в течение всей своей жизни не знать, почему, к примеру, его не приняли на работу. Было принято решение опубликовать такие акты в течение трех месяцев, а неопубликованные теряли силу. В декабре 1988 г. сессия Верховного Совета СССР приняла закон “Об изменениях и дополнениях к Конституции СССР”, главным содержанием которого было изменение избирательной системы в СССР и принципов функционирования государственных органов. На основе этих изменений в 1989 г. были проведены выборы народных депутатов СССР, а в 1990 г. – народных депутатов союзных, автономных республик, местных Советов. Впервые выборы стали альтернативными и состязательными. Демократическими силами сопутствовал успех. Новая российская элита выступала в качестве радикальной оппозиционной силы по отношению к федеральному центру. Конфликт властей России и СССР стоял более жестоким и выражался в противостоянии Ельцина и Горбачева. Основная политическая борьба разгорелась на съездах народных депутатов СССР. Заседания съезда передавались по телевидению в прямой трансляции в течении всего дня. Пол страны сидело у телевизоров - это была школа политического воспитания народа, школа начал демократизма и показатель примитивности командно-административной системы. Наглядно это было видно, когда на первом съезде народных депутатов М. Горбачев пальцем считал голосовавших депутатов. Политические лидеры в основном опирались не на смутную народную волю, а на реальные структуры - чиновничество, парт аппарат, КГБ, армию и т.д. Начало рыночных отношений партия поручила осуществить комсомолу, а контроль за новыми политическими лидерами и партиями - КГБ. В 1989 году начали образовываться оппозиционные партии. Этот процесс усилился после отмены в 1990 г. 6-й статьи Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС в советском обществе. После этого начался массовый выход из КПСС, особенно после исключения Ельцина. Все начинания правительства в области реформ гасли в результате сопротивления людей, не желавших и не умевших приспособиться к новой обстановке. Все желали реформ , но никто не хотел, чтобы реформы начались конкретно с кого-нибудь из них.
Наиболее существенным изменением в области исполнительной власти было введение института президентства. 14 марта 1990 г. первым президентом СССР стал М.С. Горбачев. В феврале 1991 г. был введен пост вице-президента СССР. Первым вице-президентом стал Г.И. Янаев. М.С. Горбачев, характеризуя его, сказал, что он “мужик крепкий”. А сам Г. Янаев заявил. Политический выбор я сделал шесть лет назад, не намерен от него отказываться и поэтому хочу сказать, как говорил Давыдов в поднятой целине: изберете - ваше право - ночью при фонаре пахать буду, а вспашу десятину с четвертью. В 1991 г. были проведены выборы президентов в республиках. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, в отличие от Горбачева прямым народным голосованием. М.С. Горбачев был гением партийно-чиновничьих интриг, на протяжении 5 лет ему удавалось оставаться центристом, лавируя между ортодоксами и демократами, но, в конце концов. Эта позиция стала причиной его падения в декабре 1991 г. В 1991 г. в США была издана и стала популярной книга по русской истории под художественным названием “Русска”. Автор книги известный популизатор истории Э. Разенфорд сказал следующее: “Самое главное мое открытие в том, что Россия очень мало изменилась. У России сегодняшней те же проблемы, что были у нее на протяжении всей ее истории. Советская власть лишь усугубила эти проблемы. Те, например, черты репрессивного государства, которые мы привыкли ассоциировать с Советами, на самом деле лишь продолжение традиций русских царей. Еще Петр Великий провозгласил, что каждый человек, включая его самого, лишь слуга государства. Создание империи, бунты, напасти – все это обернулось тем, что происходит сегодня”. Самодержавные позиции большевизма базировались на коллективизме сельскохозяйственной общины, вытекающем из системы трудовых отношений, и воспроизводились в масштабе предприятия, города, государства. Идеи коллективизма и индивидуализма, так или иначе, пронизывают живой мир. Человек, как часть животного мира, отражает и законы его. Биологический смысл развития заключается в продолжении вида. В природе имеется два способа выживания в различных сочетаниях и противоречии – коллективизм и индивидуализм. В 1906 г. У. Черчилль, тогда еще будущий премьер-министр Великобритании, сводил доктрину социализма к коллективизму, а доктрину либерализма – к индивидуализму и доказывал, что между индивидуализмом и коллективизмом никакой принципиальной разницы нет. Что различия между ними выдумали социалисты, и что на самом деле индивидуализм либералов и коллективизм социалистов в повседневной жизни находятся в тесном единении. “Освещая наши улицы и организуя водоснабжение, - говорил Черчилль – мы действуем коллективно. Но когда дело касается любви к женщине, мы не действуем коллективными методами, и женщины не выходят за нас замуж коллективно”. Не только на отдельного человека, но и на человеческие сообщества распространяются законы природы. Не удивительно, что долгое время доктрину коллективизма так же прочно связывали с Россией, как идею концентрированного индивидуализма с США. Как нельзя сказать, какой биологический закон предпочтительнее, точно так же российский коллективизм и американский индивидуализм являются составными частями мирового порядка. Бывший сотрудник госдепартамента США Ф. Фукуяма в своей статье “Конец истории?” сделал вывод о том, что в мире окончательно победила идея западного либерализма и в общем-то жалел о том, что мировая история застыла на ближайшие 200 лет. Но пустот в истории не бывает. Уникальное место России в мире идей осознается общественным мнением. Существуют реалии по - прочнее идей о коллективизме и индивидуализме, и самая мощная из них – государственность. Исторический прогресс однолинеен там, где существует гражданское общество, там эффективней индустриальная цивилизация; чем выше степень защищенности личности от государства, тем стабильнее политическая ситуация. Российская действительность воссоздала в новой ситуации традиции империализма и камеранизма бюрократического способа управления. Государственные структуры пользуются поддержкой маргинальных слоев, паразитируют на гражданском обществе. Они громоздки, неэффективны, постоянно пытаются мелочно опекать и контролировать предпринимателей, частных лиц и территории. Из госбюджета дотируются предприятия, и даже целые регионы. Практически содержится весь нерусский Северный Кавказ; Ингушская республика на 92 % обеспечивается за счет федерального бюджета, при этом имеется президент, строится новая столица и проводится независимая от центральных властей политика. Имперский центр с помощью денежных вливаний и поблажек пытается удержать на своей орбите нации, исповедующие другие культурно - цивилизационные ценности, не признающие русской идеи и русского закона. Бюрократическая машина не только не уменьшилась, но появились и новые структуры: ОМОН, таможня, налоговая инспекция и т.д. Идет количественное увеличение силовых ведомств. Россия остается военным и полицейским обществом. Имеется даже министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Затаенная мечта русского государственника – быть МЧС для всего мира, выполнять функции мирового спасателя, мирового полицейского, мирового судьи, а может даже мирового правительства. Россия продолжает сохранять армию, примерно равную по численности личного состава и количеству вооружений армии США. При этом в 1996 г. размер ВВП на душу населения в России составил 14 % от уровня США. Ежегодно кроме армии 15 федеральных структур претендуют на призывной контингент, не считая штата, состоящего из бывших военнослужащих МВД – 540 тыс. человек. Железнодорожные войска – 230 тыс. человек. Погранвойска – 230 тыс. человек; МЧС – 70 тыс. человек. Инженерные – 100 тыс. человек; ФСБ и т.д. Судебно-правоохранительная система продолжает сохранять репрессивно-карательный характер. Подследственных преднамеренно помещают в изолятор, надевают наручники, в судах сажают в металлические клетки; 99 % приговоров в суде носят обвинительный характер. Попасть под следствие для нормального человека равносильно смертному приговору. Государственные служащие ведут перманентную борьбу за привилегии и льготы, лоббируют свои интересы в законодательных органах, добиваясь законодательного утверждения дополнительных прав для себя и подробнейшей регламентации жизни остального населения, причем все исключения они толкуют в свою пользу и они становятся правилами. Пользуясь противоречиями в Думе, государственные структуры провели через нее законы, противоречащие Конституции страны и нарушающие демократические права граждан.К началу 1991 г. стало ясно, что перестройка не решила ни одной из проблем СССР – экономической, социальной, борьбы за власть. СССР и Россия переживали системный кризис, глубина которого определялась подавляющей ролью государства, имперским мышлением, утопизмом русской идеи, вышедшей из прошлого, традиционного общества и опирающейся на представление о неиссякаемости природных и людских ресурсов, монополизмом предприятий и ведомств в экономике. Товарное обращение в стране стихийно свернулось, фактически была введена карточно-распределительная система на основные виды продовольственных и промышленных товаров. В продовольственных магазинах остались полиэтиленовые пакеты и трехлитровые банки с желтыми огурцами. Политическая ситуация усугублялась нарастающим сопротивлением ортодоксов, которые связывали кризис не с социализмом и партийной диктатурой, а с попыткой его перестройки. Под видом защиты государства и народных интересов силовые ведомства защищали свои кормушки, создавали в стране истеричную обстановку. Маршал Ахромеев в своих выступлениях заявлял, что армию обижают, и прозрачно намекал на возможность прихода к власти человека с ружьем. В мае 1991 г. коммунисты провели неразрешенную демонстрацию, в ходе которой произошли беспорядки и один офицер милиции был убит. Расследование было спущено на тормозах. Летом 1991 г., воспользовавшись отсутствием президента СССР М.С. Горбачева, силовые министры, одновременно являющиеся депутатами, согласованно выступили в Верховном Совете СССР с мрачными докладами о положении в стране, в которых обвиняли реформаторов и “агентов влияния”. Но аналитики КГБ просчитались: Верховный Совет не взбунтовался против Горбачева и не создал хунту.
Михаила Горбачева больше беспокоили рост демократического, рабочего и националистического движения и особенно проблема сохранения Союза ССР, из которого вышли Латвия, Литва, Эстония. К августу 1991 г. с большим трудом удалось подготовить новый компромиссный проект союзного договора оставшихся девяти республик, подписание которого намечалось на 22 августа. М. Горбачев, как правило, выдвигал на государственные посты людей, которые по своим личным или политическим качествам были ничтожествами и не могли с ним конкурировать на политической арене. Он не учел только одного: этих людей продолжали объединять общая судьба, стадный инстинкт. Чтобы сорвать подписание союзного договора и сохранить свои властные полномочия, часть высшего партийно-государственного руководства решилась на захват власти в стране. В ночь с 18 на 19 августа, вновь в отсутствие президента, который отдыхал в Крыму, произошла попытка “дворцового переворота”. 19 августа 1991 г. ТАСС передал сообщение о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В который вошли 8 человек: исполняющий обязанности президента СССР Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго, министр обороны Д.Т. Язов, заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов, председатель Крестьянского союза В.А. Стародубцев, президент Ассоциации госпредприятий А.И. Тизяков. На улицы Москвы и других крупных городов были выведены войска и танки. ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в отдельных районах страны, о восстановлении старой структуры власти, о приостановлении деятельности всех партий, кроме КПСС, о запрете митингов и демонстраций. Были запрещены все центральные газеты, кроме “Правды”, “Известий”, “Труда”, прекратили работу все каналы телевидения, кроме первого и почти все радиостанции. Народу пообещали по 12 соток земли под дачные участки. Члены ГКЧП рассчитывали немедленно созвать Верховный Совет СССР, но председатель Верховного Совета А. Лукьянов не согласился его созвать раньше 26 августа. В этот же день, 19 августа, состоялась пресс-конференция членов ГКЧП, показанная по телевидению. Журналисты задавали откровенно издевательские вопросы, члены ГКЧП терпеливо отвечали. У Янаева, “крепкого мужика”, с похмелья тряслись пальцы. Правительство России не признало ГКЧП. В 12 часов дня 19 августа Б. Ельцин поднялся на один из танков и зачитал обращение с призывом к всеобщей бессрочной забастовке. Призыв этот успеха не имел, но десятки тысяч людей стали собираться к зданию Верховного Совета России и строить заграждения. Мировое общественное мнение и даже государственные деятели официально поддержали правительство России. Вечером Ельцин объявил членов ГКЧП вне закона. Неожиданно министр обороны Язов отдал приказ вывести войска из Москвы. Четыре представителя ГКЧП полетели в Крым на переговоры с М. Горбачевым наперегонки с вице-президентом России Руцким. 22-23 августа заговорщики были арестованы. Переворот способствовал подъему авторитета президента России Б. Ельцина и одновременно подтолкнул некоторые республики к выходу из Союза. 6 сентября 1991 г. М. Горбачев признал независимость Литвы, Латвии, Эстонии. 1 декабря 1991 г. население Украины на всенародном референдуме проголосовало за независимость. 8 декабря в Беловежской Пуще руководители России, Украины и Белоруссии – Б. Ельцин, Л. Кравчук, С. Шушкевич зафиксировали реальность: роспуск СССР и создание Союза независимых государств (СНГ). 25 декабря президент СССР М.С. Горбачев заявил о своей отставке. Красный флаг над Кремлем был спущен, последняя мировая империя прекратила свое существование. Каждый народ, каждая республика рассчитывали на быстрый прогресс. Россия унаследовала от СССР 76 % территорий, 51 % населения, 60 % основных производственных фондов, 76 % предприятий, производящих средства производства. На ее долю приходится 90 % добычи нефти, 73 % добычи газа, 63 % производства электроэнергии, 80 % экспорта сырой нефти, почти 100 % экспорта газа. Россия также унаследовала 85 % вооруженных сил. На короткое время в руках Б. Ельцина сосредоточилась невероятная власть (государственная мощь плюс всенародная поддержка). Россия объявила себя правопреемницей всех долгов и обязательств СССР. В этот момент Ельцин мог осуществить самые радикальные реформы, но последовал лишь “косметический ремонт”. Самой радикальной частью были сначала приостановка, а затем полный запрет на деятельность КПСС. Все силовые структуры остались прежними, была несколько ограничена власть КГБ. Программа радикальных экономических реформ была одобрена властями России осенью 1991 г., ее принятие и проведение связано с именем Е.Т. Гайдара. Предложенная им программа основывалась на концепции шокотерапии, использованной в процессе модернизации в странах третьего мира и в Восточной Европе. С началом либерализации предприятия-монополисты взвинтили цены до максимума. Возникла проблема неплатежей. Конкуренция внутри России отсутствовала, единственной возможностью оставалось открытие рынка для иностранных товаров. Главными задачами экономической реформы были создание условий для конкуренции, ликвидация монополий. Конверсия создание рынка труда установление внутренних цен на основе мировых введение частной собственности развитие частнособственнических инстинктов у населения. Ваучерная приватизация была гениальным изобретением по своей простоте, доступности и учету уравнительной ментальности населения. Постепенно наметился перелом в рыночных отношениях. Образовался слой бизнесменов, банкиров, торговцев. Освобождение цен и либерализация торговли наполнили страну продовольственными и промышленными товарами. Но политическая борьба не ослабла. Оппозиция сосредоточилась в системе советов, которые все более приобретали облик КПСС, стремясь захватить власть, ничего не делать, ни за что не отвечать, но все контролировать. Трудности России заключались в том, что первую волну русской иммиграции составили сторонники социализма, вытесненные из национальных республик партийные работники, милиционеры, сотрудники спецслужб и др. Они составили довольно активную часть оппозиции.Стремясь не допустить социальных конфликтов, правительство продолжало списывать неплатежи, выдавать зарплату на государственных предприятиях и учреждениях, в сущности, на уровне пособия по безработице в надежде, что какая-то часть предприятий выживет, а рабочие постепенно приспособятся к рыночным условиям. Особую заботу составляли пенсионеры, и дело дошло до того, что в некоторых регионах пенсионеры превратились в самый обеспеченный слой населения.
*****************************
Способность к анализу не стоит смешивать с простой изобретательностью, ибо аналитик всегда изобретателен, тогда как не всякий изобретательный человек способен к анализу. Умение, придумывать и комбинировать в котором обычно проявляется изобретательность и для кого френологии отводят особый орган, считая, эту способность первичной не редко наблюдается даже успех, чей умственный уровень в остальном граничит с кретинизмом. В 1988 году я проживал в Москве, где познакомился с неким уже не молодым человеком В. Ковалёвым, который испытывал превратности судьбы, как и многие советские граждане в период перестройки по капиталическому строю в эпоху Горбачевской гласности западной демократии и реформ. Он оказался в обстоятельствах столь плачевных, что утратил всю свою природную энергию, Помните вторую половину восьмидесятых? Очумело - шальные годы. Гласность, ускорение, перестройка, Горбачев на XXVII съезде толкует о "самоуправлении снизу", Ельцин в Москве разъезжает в набитых автобусах и беседует с людьми в очередях... То, что в экономике страны необходимо срочно что-то менять, понимают все. Дефицит товаров тогда составлял около 30 млрд. рублей. Полки магазинов были пусты, а у населения скапливались огромные суммы, что грозило государству инфляцией. Но поднять и повернуть такую махину советскую экономику — можно было только одним путем — разрешить частную инициативу. К слову, то, что впоследствии назвали кооперативами, существовало в Советском Союзе уже довольно долго — в семидесятых были подпольные "цеховики", строчившие « Wrangler» а в южных городах кто-то торговал шашлыками и чебуреками, кто-то ремонтировал обувь... В середине восьмидесятых, еще до появления "Закона о кооперации", нашлись люди, которые поняли рыночные выступления партийного руководства как объявление нового нэпа и попытались продавать свои услуги. Эту лавочку быстренько прихлопнули — 15 мая 1986 года Совмин СССР принял постановление ”0 мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами" и правоохранительные органы получили сигнал к расправе над полулегальными ремесленниками, водителями, составлявшими конкуренцию государственному такси, и даже продавцами цветов с дачного участка. Но уже через год вступает в силу закон об индивидуальной трудовой деятельности, легализовавший кустарей-частников и разрешивший создание кооперативов в сфере мелкого производства, торговли и услуг населению. А в феврале 1987 года принимаются постановления Совмина СССР "О создании кооперативов общественного питания", "О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения" и"... "по производству товаров народного потребления". Принят "Примерный устав кооператива". И наконец, 26 мая 1988 года — Закон "О кооперации в СССР". К тому времени в стране насчитывается уже более 99 тыс. кооперативов, в которых работают почти 2 миллиона человек, в Москве практически бесплатные туалеты 10 копеек за "справить нужду" вытеснены платными, на каждом углу жарят шашлыки. При полном отсутствии мяса в государственных магазинах в 1988 году в СССР вводят талоны уже повсеместно. Цены в государственных магазинах были одинаковы по всей стране, по крайней мере, в пределах одного ценового пояса, их вводили на год вперед. Цены в кооперативных магазинах в два раза превышали государственные. Вообще, кооперативы сделали, очень важную вещь выявили, в очень однородном обществе инициативных и деятельных хозяйственников. Почему-то считается, что все нынешние олигархи — это бывшие партийные функционеры, разжившиеся на "золоте партии", или их дети. На самом деле, почти все богатые люди оттуда из ларьков да кооперативов. Василий Ковалёв начинал с кооператива «Новая заря» производство джинсов – варенок и женской одежды помните такие? "Самопальные" джинсы завязывали в несколько узлов и кипятили с добавлением хлорки, а потом еще рихтовали сковородками, создавая эффект потертости. Разумеется, этот человек не был что называется "от сохи" он был, из среднего номенклатурное звена он работал, начальником цеха на текстильной фабрике швейного и мехового производства обладающий организаторским талантом, довольно грамотный, а самое главное со связями. Не ахти какими, но все же... Василий Ковалев, например, создал свой кооператив «Новая заря» под патронажем Госкомитета по Интурист не думаю, что туда мог бы заявиться с предложением "по - сотрудничать" человек "с улицы". И все - таки случались и примеры простого везения. О кооперации в СССР создал для первых кооперативов просто царские условия пятипроцентный налог на прибыль, при условии, что в первые три года его вообще можно было не платить! О налоге на добавленную стоимость тогда еще никто и не слышал. А помните историю с 90 тыс. рублей партийных взносов? Вот была сенсация! 25 января 1989 года в программе "Взгляд" выступает первый советский легальный миллионер — Артем Тарасов — и заявляет, что его заместитель заплатил положенные 3% партийных взносов с 3 миллионов рублей притом, что средняя зарплата по стране в то время — 200 рублей. Тарасов в те годы занимался продажей компьютеров, а до этого ремонтом бытовой техники, а еще раньше — оказанием услуг по поиску брачных партнеров... Однако вернемся к баснословным партийным взносам. Зачем Тарасову понадобилось "лезть в бутылку" и объявлять о своем заработке и без того недовольным кооперативами согражданам? Ведь кооператоров ненавидели, многие им втайне завидовали — помните митинги с лозунгами "Долой советских миллионеров?" В феврале 1989 года выходит указ контроль над деятельностью кооперативов, и кооперативное движение в стране пошло на убыль быть "частником" стало невыгодно, так что расцвет кооперативов продолжался недолго. Естественно, условия для первых кооперативов в СССР были просто волшебные, и я имею в виду даже не низкие налоги. Главное, почему так стремительно росли прибыли "частников", это именно те огромные суммы денег, которые годами копило население, не имея возможности их потратить. Даже для самих кооператоров их успех стал неожиданностью. Тот же Артем Тарасов вспоминал, что, зарегистрировав кооператив "Прогресс", он просто напросто дал в газете объявление о помощи в поиске брачного партнера. Больше чем на 8-10 клиентов в день он не рассчитывал. Однако в первый же день к нему пришли 800 человек! Кооператив просуществовал неделю и был закрыт по решению московских властей, дабы уберечь население от "морального разложения", но за это время свои 25 рублей Тарасову принесли 4000 клиентов. Таким образом, за неделю он собрал 100 тыс. рублей! Окончательно кооперативное движение прекратило свое существование после развала Советского Союза и "отпуска цен" в 1991 году. Большинство кооперативов разорились, лишь единицы смогли сохранить свой капитал. Так вот В. Ковалёву не повезло его кооператив, претерпел, банкротство, таким образом, он не чего не добился в бизнесе. И теперь он меньше всего помышлял о возвращении прежнего дохода. Придерживаясь, строжайшей экономии В. Ковалёву приходилось, кое – как сводить концы с концами равнодушный к приманкам жизни. Впервые мы встретились в Кафе на улице Тверской, и мы разговорились, я жил в Москве первое время в гостинице совершенно особыми интересами и, чувствуя, что общество такого человека неоценимая для меня находка как для писателя. Так как я собирал, информацию для своей будущей книги в жанре детектива то он мне поведал, немало криминальных историй. Поскольку квартиры в Москве у меня не было, то мне пришлось снять, комнату моя горница находилась, на втором этаже в старом доме сильно обветшавшего от времени дом был, старый причудливой архитектуры в удивительном уголке Подмосковья старого имения. «Горница» - как ласкает слух это слово, хотя, казалось бы, это всего лишь «комната на верхнем этаже» на древнерусском языке. В те далекие времена «горьнью» называли что-либо «верхнее, высокое». Отсюда и произошли слова: гора, горничная служанка при верхних покоях, где проживали званые гости и господа, а также прекрасная «горница». Весь двор был, покрыт муравой издревле муравой называли, траву потому муравчатый - это покрытый травой. Но вы только сравните какой-то обычный травяной холм с «муравчатым»: значит одно и то же, но как по-разному звучит! Вчера я нашел муравчатый камень и кинул его в озеро: он отскочил от водяной глади семь раз!А в заднем дворе в саду находилась криница или на современный лад – колодец впервые появилось у восточных славян, где корень «крин» относился к терминам, связанным с углублениями, например «крынка» - глиняный сосуд. Красивое слово употреблялось как знатью, так и простыми крестьянами, однако до нашего времени, к сожалению, практически не дошло.Сейчас бы в деревню к бабушке: покушать свежеиспеченного мягкого хлеба да выпить студеной воды из криницы! В Подмосковье в уединенном уголке предместья давно покинутый хозяевами из-за каких-то неурядиц и приданий, в суть которых я не стал вдаваться. Я уединился от всего мира, так как ни хотел, ни кого видеть. Я скрыл от своих знакомых и друзей своё место пребывания я жил в себе и только для себя много осмысливал, о своем жизненном пути я много часов проводил, на мансарде уже давно никто не удивляется использованию чердака в качестве дополнительных жилых метров. Качество кровельного пирога позволяет использовать дополнительный этаж в качестве комфортабельного жилья. На этом этаже устраивают спальни и детские, кабинеты и бильярдные. Поэтому балкон на мансарде давно стал не роскошью или прихотью, а насущной необходимостью. Балкон на этом этаже может выполнять те же функции, что и балкон второго или третьего этажей. Это может, выглядит и фантастической причудой, но я был, влюблён в ночь я часами мог, наблюдать за звёздным небом и луной по ночам много работал, над своими произведениями писал, книги. Ночь ее особое очарование я самозабвенно отдавался, ее прихотям темноликая богиня то и дело покидала, меня и что бы ни лишиться ее милости я прибегал к бутафории при первом проблеске зари. Я закрывал тяжелые ставни старого дома и зажигал свечи, старого бронзового канделябра которые, курясь благовониями, изливали, тусклое призрачное сияние в их бледном свете я придавался, грезам продолжал, писать свою книгу пока звон часов не возвещал мне приход истинной тьмы. Тогда я выходил, на улицу и бесцельно бродил, до позднего вечера находя, в мелькающих огнях и тенях большого города Москвы ту неисчерпаемую пищу для умственных восторгов, какую дарует тихое созерцание. В такие минуты я не мог восхищаться аналитикой дарования моих мыслей, хотя и понимал что это лишь неотъемлемое следствие ярко выраженной умозрительности моего мышления. В такие минуты я часто вспоминал старинное учение о двойственности души и забавлялся мыслью о двух созидающем и расчленяющем себя в этом мире. Как-то вечером я гулял, по необычной улице в окрестностях улица Кирпичные Выемки расположилась, на территории района Южное Чертаново. Она начинается от Варшавского шоссе, идет на юго-восток и заканчивается переходом в Дорожную улицу. Причиной такого названия стал кирпичный завод А. П. Верховского, находящийся рядом с 1900 года. Недалеко от него добывали глину. И как вдруг на этой улице я неожиданно для себя встретил В. Ковалёва и был рад этой встрече, Ковалёв, словно невзначай сказал: Как хорошо, что я вас встретил, как удачно удивлению моему не было, границ как он здесь оказался, словно преследовал меня, подумал я. Ковалёв сказал, извольте мне поведать вам криминальную историю, которую мне рассказал один мой приятель из МУРа. И что бы вы лучше меня понимали, давайте весь ход событий расставим по эпизодно это пресловутое преступление.
Вряд ли
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ:
Будни Московского сыска
© Copyright: Владимир Сюрдо, 2019
Свидетельство о публикации №219040800825
Свидетельство о публикации №219040800825
Рецензии
На это произведение написаны 2 рецензии, здесь отображается последняя, остальные - в полном списке.