Зачем народу столько чиновников?

https://www.vrn.kp.ru/daily/22616/19829/Ругать бюрократов - давняя российская традиция, берущая начало едва ли не с петровских времен. Тем не менее класс чиновников оказался на удивление живучим: никакие войны, революции и прочие потрясения не повлияли на способность этого организма выживать и расти в размерах. Сегодня госслужащих в России - 1,5 млн. человек. Много это или мало? Является ли чиновник столпом государственности или он мешает людям нормально жить? В поиске ответов на эти и другие вопросы «Комсомолка» начинает акцию «Портрет явления: бюрократы в России». Сегодня - рассказ о бюрократии в регионах, где рост чиновничьих рядов наиболее бурный. Для примера взяты три города: Ставрополь - одна из столиц юга России, Иркутск, до революции слывший одним из главных центров чиновничества страны, и Новосибирск - столица нового административно-территориального образования - федерального округа. Иркутская область: Управленцы размножаются как кролики После отмены советской власти в федеральных чиновничьих структурах Иркутской области пошел процесс неконтролируемого размножения. Скажем, в 80-е годы было одно финансовое управление, а теперь к нему добавились контрольно-расчетное управление, казначейство, налоговые органы. Госорганизации дробятся, берут новых сотрудников, затем сокращают штат, опять дробятся... В итоге число госслужащих в области по сравнению с временами застоя выросло в разы (одних только министерств здесь сейчас представлено 23!), и все сплоченно делают одно общее дело. Взять, к примеру, федеральных чиновников. На 1 января 2002 г. в Иркутской области их работало 5896 (год назад - 5725 человек), по штату же требовалось и вовсе 6082 (год назад - 5876). То есть ряды разрастаются медленно, но уж очень неуклонно. Попадаются и весьма экзотические «федерально-бюрократические» должности. К примеру, глава территориального управления Минкульта по сохранению культурных ценностей - денег на культуру не хватает, но ценности непременно должен сохранять ставленник Москвы! Или председатели комитетов по землеустройству, охране окружающей среды, главный контролер-ревизор и начальник Восточно-Сибирской территориальной инспекции геодезического надзора... И все это при наличии практически одноименных служб в администрациях области, городов и районов! Федеральный чиновник в современной Иркутской области выглядит так: он скорее женского пола, ему в основном от 30 до 50 лет, образован - чаще всего в гуманитарных областях или в экономике, сидит в своем кресле не менее пяти лет, получая в месяц в среднем 5781 руб. 80 коп. В отличие от бюджетника он сыт, но живет под постоянным страхом сокращения. Что характерно - даже на «хлебных» местах попадаются патологически честные экземпляры, которые не берут взяток. В последнее время чиновничество помолодело - 2175 его достойным представителям нет 30. Всего 48 госслужащих - управленцы по специальности. Екатерина СЕМЕНОВА, Станислав ИОСИЧ. ПАРАЛЛЕЛИ Касьянов мог бы быть канцлером Провести более-менее точную аналогию между рангами чиновников царской России и Российской Федерации невозможно - слишком велики различия между империей и федеративной республикой. Поэтому к написанному ниже следует отнестись с некоторой долей юмора. Высший чин - действительный тайный советник первого класса (канцлер) - присваивался крайне редко. Канцлером был, например, граф Остерман, фактически правивший Россией при малограмотной императрице Анне Иоанновне. Такой чин сегодня мог бы иметь премьер-министр Михаил Касьянов. 2-й класс - действительный тайный советник. Сегодня - министр, губернатор 3-й класс - тайный советник. Заместитель министра, вице-губернатор, 4-й класс - действительный статский советник. Руководитель департамента, отдела министерства. Мэр города. 5-й класс - статский советник. Сегодня этому чину примерно соответствуют руководители префектур, районных администраций. 6-й класс - коллежский советник. Супрефект, руководитель торговой, санитарной и т. д. инспекции. 7-й класс - надворный советник. Сегодня - руководитель отдела департамента. 9-й класс - титулярный советник. Приблизительно - начальник отдела районной управы. 10-й класс - коллежский секретарь. Сегодня - начальник РЭУ. 14-й класс - коллежский регистратор. Курьер или паспортистка того же РЭУ. Виталий ФЕДОРОВ. ИЗ ДОСЬЕ «КП» Иркутск, бывший до революции столицей Восточной Сибири, всегда слыл чиновничьим городом. Служивый люд приезжал сюда из обеих столиц с желанием сделать карьеру. К местным приезжие относились довольно пренебрежительно. На всю Россию была известна дуэль между представителем столичной «золотой молодежи» чиновником Беклемишевым и иркутянином Неклюдовым. Последний был убит. Протестуя против засилья столичных управителей, местные жители вышли на демонстрацию, одну из первых в России. В адрес генерал-губернатора Восточной Сибири графа Муравьева-Амурского, еще недавно любимца общества, летели проклятия и крики: «Убийца!» Ставропольский край: Каждый двадцатый бюрократ - неуч Две трети всех бюрократов федеральных министерств и ведомств, «оккупировавших» наш скромный регион, - женщины. Причем многие работают на Ставрополье десятки лет. Говорят, такое засилье слабого пола связано с нездоровым чувством юмора ответственных партийных работников - в советское время молоденьких чиновниц отправляли работать «на юга», чтобы они могли удачно выйти замуж. Либо за казака, либо за не менее горячего джигита, благо их в нашем крае всегда было выше крыши. После развала СССР число столичных «нахлебников» (как их между собой называют члены местного правительства) сократилось ненамного, и до сих пор приезжих чиновников у нас больше, чем доморощенных. Сегодня в федеральных органах исполнительной власти Ставропольского края трудятся на благо Родины 6322 чиновника. А в креслах краевых и муниципальных органов власти просиживают штаны 5999 человек (вскоре впору проводить чествование шеститысячного ставропольского бюрократа с показом торжественного процесса посвящения в должность по ТВ). Всех федеральных чиновников Ставрополья можно разделить на четыре возрастные группы. Больше всего тех, кому от 30 до 49 (3661 чел.), меньше всего - кому от 60 и старше (68 чел.). Утверждение о том, что любая кухарка может управлять государством, находит прекрасное подтверждение на Ставрополье. Корреспонденты «КП» выяснили, что 309 федеральных чиновников не имеют образования. То есть ни высшего, ни среднеспециального - сразу после школы пошли подписывать важные бумаги, писать отчеты в столицу (с ошибками) и принимать стратегические решения. На этом фоне как-то сиротливо смотрится цифра 27: лишь стольким работникам федеральных служб присвоена ученая степень. Станислав БАБИЦКИЙ. («КП» - Ставрополь»). Новосибирская область: Сибири нужен свой МИД В провинции быть чиновником федерального значения гораздо престижнее, чем даже занимать высокие посты в местных администрациях. В одном только Новосибирске за последние два года новых федеральных структур вдобавок к уже имеющимся появилось больше десятка. Сначала сибиряки наивно радовались прибывающим признакам столичности: вот появились в регионе замгенпрокурора и управление Генпрокуратуры, открылось окружное управление МВД, за ним управление Минюста - стало быть, правду у «московских» начальников искать будет проще... Ан нет. Жалобы, поданные в эти ведомства, по большей части спускались местным начальникам. А просителям объясняли, что федеральные управления по мелочам не работают. В сентябре в Новосибирске открывается окружное управление МИДа. Возглавит его москвич Николай Павлов, чиновник в ранге посла по особым поручениям, до последнего времени трудившийся в московском МИДе. Держу пари, что первые два месяца ему предстоит отвечать на один и тот же вопрос журналистов: зачем в Сибири свое управление Министерства иностранных дел? «Комсомолка» уже задала ему этот вопрос. - Буду курировать международную и внешнеэкономическую деятельность регионов Сибирского округа, - отчеканил посол. - То есть у регионов будет больше свободы во внешнеэкономической деятельности? - обрадовались мы за местных предпринимателей. - Развивая внешние связи, регионы должны будут держаться в рамках общей внешнеполитической концепции государства, - уклончиво ответил Павлов. Елена ДУДА. («КП» - Новосибирск»). Недавно Владимир Путин подписал Указ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». «Принципов поведения» чиновникам предлагается 16. Только вот незадача: немало чиновников у нас вышло из народа, и дословный текст «16 принципов» не каждый сможет понять. Потому для удобства читателей дополняем главные из принципов переводом на обычный русский язык. ВЫРЕЖИ И СОХРАНИ Как стать образцовым госслужащим? Советы Диванной партии «КП» Итак: госслужащий призван

ИСТОЧНИК KP.RU