Законное беззаконие
Одна из тем сегодняшних споров- это тема гибели зародившейся в 1917 году демократии, которую большевики похоронили во время своей Октябрьской революции. Чтобы разобраться насколько законна Октябрьская революция, приход к власти большевиков и их тактики , нам нужно вспомнить, что означает понятие «закон». Законы земные- это , как известно, установленные государством и обществом правила поведения , за нарушение которых, следует наказание. Кодексы и своды законов пишутся господствующей властью или по ее заказу. Именно она и охраняет закон с помощью пропагандистского, полицейского, судебного и тюремного аппаратов.
Оглядываясь в историю, спросим себя: когда же в ходе революций и переворотов новые власти возникали законно? Почти никогда! Сама революция, кардинальная смена власти и порядков это изначально нарушение старых законов, касающихся государственного устройства. Разве испанский король давал согласие голландским гёзам на отделение Нидерландов от Испании?. Или английский король Карл I на уничтожение королевской власти? И США возникли вопреки законам и решениям английского короля и парламента. Елизавета Петровна, Екатерина II в России, Наполеон Бонапарт, Луи-Наполеон, Наполеон III во Франции вообще пришли к власти в результате государственных переворотов, а затем правили в течение довольно большого времени. Другое дело ,что пришедшие к власти силы позже узаконивали свою власть разными способами. В одном случае заставляли старые парламенты принимать новые законы, в другом избирали совершенно новые представительные и законодательные органы, выражающие их интересы, в третьем- устанавливали диктатуру, опираясь на армию до особого времени, когда можно будет узаконить свою власть.
Это вполне рядовой случай в истории, когда на первое место выходят не формальные законодательные процедуры типа выборов, референдумов, плебисцитов, а реальная сила и благоприятные обстоятельства.
Если с этих позиций посмотреть на Россию 1917 года, то здесь многое тоже незаконно.
Уже в ходе Февральской революции российское государство из монархии фактически стало республикой. Фактически, а не по закону. Царь, отрекшись от престола в пользу своего младшего брата Михаила, не отказывался от монархической формы правления. Михаил тоже в свою очередь не отрекся от монархии вообще, а отсрочил это решение до созыва Учредительного собрания, которое и должно было решить этот вопрос. Выходило, что монархия в России еще не была отменена, по крайней мере, до сентября 1917 года, а Временное правительство до решения Учредительного собрания провозгласило Россию республикой. Временное правительство и само было формально незаконным, поскольку его назначил Временный комитет Государственной думы, деятельность которой была приостановлена указом царя от 26 февраля 1917 года. Несколько думских фракций тихо, по договоренности между собой в узком кругу решили взять на себя управление страной, образовав Временное правительство.
Существенное влияние на этот процесс оказал и возникший уже в ходе революции, Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, который признал Временное правительство лишь при условии выполнения его требований. С точки зрения законов Российской империи он тоже был незаконным. Временное правительство решительно взялось за изменение законов. Царские законы практически были отменены, а сам царь был заключен под стражу. Коренным образом сменилась система власти . Вместо губернаторов, уездных и иных начальников появились губернские и уездные комиссары Временного правительства из бывших председателей губернских и земских управ. Однако , поняв, что новые органы власти больше выражают интересы российской элиты, а не низших слоев, на местах повсеместно стали возникать новые органы самоуправления: Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, Национальные комитеты, Рады и тому подобное , которые с точки зрения старых законов тоже были нелигетимны. Большевики в этой обстановке всеобщего законодательного творчества для охраны Советов, рабочих демонстраций, митингов и забастовок добились создания Красной гвардии.
Была объявлена общая политическая амнистия. Из тюрем были выпущены политические заключенные и 90 тысяч уголовных преступников, а оставшимся наполовину сокращены сроки. Отменены прежние суды. Распущена полиция, спецслужбы, а по сути, сломана вся правоохранительная система. Ее попытались заменить милицией т.е. вооруженным народом, армейскими патрулями. Однако «приказ № 1» , который отменил старые порядки в армии и на флоте, резко ухудшил дисциплину и управляемость войсками, а в конечном итоге привел не к усилению порядка и демократии, а к массовому дезертирству и анархии. Армией стали управлять полковые комитеты , состоящие преимущественно из нижних чинов.
Часть старых законов, формально сохранившихся, никто не выполнял, как не выполнялись и новые. Не случайно авторитет Временного правительства, которое по общему мнению умело только разрушать , а не созидать, резко снизился. Теперь все решалось не законодательно, а путем борьбы главных политических сил. Победитель получал право устанавливать свои законы.
В этой обстановке многочисленные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, не без санкции Временного правительства, которое остро нуждалось в поддержке народа, принимают решение об объединении усилий, выработке единой стратегии и тактики. С 3 по 24 июня 1917 года по инициативе Петроградского Совета в Петрограде состоялся первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем присутствовало 1090 делегатов от областей, губерний и районов, армии и флота, тыловых воинских организаций. На съезде был образован Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет ( ВЦИК) из 320 делегатов. На съезде левые попытались узаконить Советы , как новые органы власти, поскольку они фактически выражали интересы большинства населения страны. Однако у Советов было и немало противников из числа правых партий, которые не признавали эту народную самодеятельность. По их мнению, последнюю точку должно было поставить Учредительное собрание.
Съезд, вопреки предложению Ленина и большевиков о прекращении войны и передаче всей полноты власти Советам, под давлением меньшевиков и эсеров принял решение о поддержке Временного правительства , продолжении войны и наступлении русской армии . Он фактически снова поддержал двоевластие
На этом этапе большевики потерпели тактическое поражение, хотя и использовали съезд для пропаганды своих идей и планов. Однако расстрел июльской демонстрации, провал наступления на фронте, попытка генерала Корнилова установить военную диктатуру серьезно изменили ситуацию.
В октябре 1917 большевики поставили вопрос о созыве второго съезда Советов. К этому времени они добились переизбрания многих руководителей Советов на местах, замены меньшевиков и эсеров на своих сторонников. Теперь предстояло добиться руководства во ВЦИКе и вновь поставить вопрос о передаче всей полноты власти в стране Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Еще в сентябре 1917 года многие Советы на местах, находившиеся под контролем меньшевиков и эсеров , считали созыв второго съезда « несвоевременным», да и крестьянское большинство России больше поддерживало партию эсеров, чем большевиков.. Именно поэтому прежнее руководство ВЦИК , не учитывая изменения в расстановке сил, согласилось на созыв Второго съезда, рассчитывая и на этот раз победить большевиков. Другой причиной стало резкое ухудшение обстановки в стране и на фронтах .В октябре немецкое наступление привело к захвату Ревеля и Моозундских островов, что создало угрозу непосредственно Петрограду. Продовольственное и топливное положение в Петрограде было катастрофическим. Нужно было срочно решать вопрос с крайне неэффективным Временным правительством. Тогда и было принято решение ВЦИК о созыве Второго съезда Советов.
Большевики , зная расклад сил, не надеялись на победу в выборах Учредительного собрания. Однако, получая все более растущую поддержку в центре и крупных промышленных городах, они принимают решение о вооруженном восстании , свержении Временного правительства и передачи власти Второму съезду Советов. Рассчитывая поставить съезд перед фактом взятия власти и , очевидно, предвидя реакцию эсеров и меньшевиков, они получали реальный шанс не только победить в борьбе за власть, но и узаконить свою победу на съезде.
Ситуация для них была крайне благоприятной. У Временного правительства не было реальных сил для защиты кроме юнкеров, да женского « батальона смерти». Более того , правительство само спровоцировало начало восстания, приказав разгромить большевистские газеты, на что большевики ответили захватом власти. Их расчет оказался верным.
Второй съезд Советов , собравшийся 26 октября 1917 года, имел достаточно серьезный состав. Делегаты представляли 402 Совета.
В начале работы съезда, когда силы большевиков и правых партий были примерно равны, после протестных выступлений меньшевиков и эсеров по поводу вооруженного восстания большевиков , правые совершили грубую политическую ошибку, которую осознали позже. В знак протеста против избрания президиума из большевиков и левых эсеров, которые имели на съезде большинство голосов, правые эсеры, меньшевики и бундовцы покинули съезд , тем самым оставив поле боя за большевиками и их сторонниками , чем те незамедлительно воспользовались. Как напишет позже в « Записках о революции» меньшевик Н. Суханов « Мы ушли неизвестно куда и зачем, разорвав с Советом, смешав себя с элементом контрреволюции, дискредитировав и унизив себя в глазах масс… Этого мало: мы ушли, совершенно развязав руки большевикам…».
Проведя декреты « О мире», « О земле», об образовании нового правительства и переизбрании ВЦИК, о переходе всей полноты власти Советам, об отмене смертной казни на фронте и др., большевики перехватили инициативу у своих идейных противников. Они первыми сделали то, о чем мечтало большинство народа. И пусть меньшевики и правые эсеры назвали это « незаконным переворотом», грубым нарушением демократии, обвинили в махинациях при подборе делегатов, а старый ВЦИК объявил, что считает съезд несостоявшимся и призвал местные Советы не подчиняться новой власти, поезд уже ушел. Птица первенства уже выпорхнула из их рук.
О решениях Второго съезда с быстротой телеграфа узнала вся страна , и теперь большевики, Ленин, стали выразителями народных чаяний. И хотя лозунг « Земля крестьянам» был козырной картой не большевиков, а партии эсеров, и в большинстве крестьянских Советов они господствовали, уже через несколько дней, когда собрался Съезд крестьянских депутатов, он , несмотря на отчаянную агитацию со стороны правых эсеров, меньшевиков и других умеренных социалистов, поддержал первые декреты и слился с большевистским Съездом рабочих и солдатских депутатов.
Это была уже вторая серьезная победа большевиков и второе серьезное поражение. оппозиции.
Однако нужно было разобраться с Учредительным собранием, выборы в которое были назначены на 12 ноября 1917 года. Нормы представительства , составы избирательных комиссий и списки кандидатов были определены до Октябрьского переворота, когда в большинстве Советов господствовали те же эсеры, меньшевики, анархисты, националисты и другие. Списки избирательных комиссии, кандидатов проходили правку комиссаров Временного правительства и большевикам рассчитывать на победу здесь было трудно. Однако они не стали отменять выборы, поскольку идея Учредительного собрания была очень популярна в народе, и отмена их дала бы лишние козыри контрреволюции. В свою очередь кадеты, эсеры , меньшевики рассчитывали здесь дать решающий бой большевикам. Комиссия по проведению выборов в Учредительное собрание была под их контролем , и она еще до начала выборов сразу заявила, что считает Октябрьское восстание незаконным и не признает власти большевистского Совнаркома. Активно критиковала большевиков и решения Второго съезда Советов правая пресса, которая продолжала действовать открыто.
В состоявшихся выборах приняло участие менее 50% избирателей, что дало большевистским ВЦИК и СНК повод считать Учредительное собрание нелегитимным. Доверие к Учредительному собранию подрывало и то, что в ее состав были избраны и такие , уже ставшие одиозными фигуры, явных контрреволюционеров как Керенский, поднявший неудачный мятеж против новой власти, монархисты- атаманы Дутов и Каледин, один из руководителей украинских националистов- Петлюра.
Всего было избрано 715 депутатов, из которых 370 мандатов получили правые эсеры и центристы, 175 большевики, 40- левые эсеры, 17- кадеты, 15- меньшевики и 86- депутаты от национальных групп. В процентном отношении картина складывалась следующая: большевики получили 24, 5 % мандатов, хотя в главных районах и фронтах за них голосовало от 45 до 67 процентов( Петроград, Москва, Западный и Центрально-промышленный район, Балтийский флот, Западный, Северный фронты), тогда как эсеры, получив 51,7 % мандатов, лидировали в непромышленных районах, селах и на южных фронтах. Повысили свой вес и кадеты- правая буржуазная партия. Сокрушительное поражение получили меньшевики, набрав менее 3% мандатов.. Такие результаты позволяли большевикам считать себя представителями главной части России, где основная промышленность, пролетариат, основные солдатские массы, тогда как их противники стали выразителями интересов крестьянской, мещанской и провинциальной ее части.
Однако с таким составом рассчитывать на поддержку своих радикальных преобразований большевикам не приходилось. Они могли рассчитывать лишь на поддержку своей политики бедными слоями, интересы которого отражало не столько Учредительное собрание , сколько съезд Советов. Поэтому была избрана тактика быстрого проведения реформ, с тем, чтобы поставить Учредительное собрание перед фактом перемен . Это позволило бы максимально обнажить политическое лицо правых эсеров, кадетов и меньшевиков перед всей Россией, а затем распустить собрание, как ненужный и контрреволюционный орган.
Правые прекрасно понимали тактику большевиков, как и то ,что Учредительное собрание является их последним шансом отстранить ленинцев от власти парламентским путем.
Лидеры правых эсеров, кадетов, меньшевиков пытались вести борьбу с большевиками под лозунгом « Вся власть Учредительному собранию!». Велась активная агитация среди рабочих с целью вывести народ на улицы в защиту Учредительного собрания.
Планировались и силовые методы отстранения большевиков от власти.
Эсеры попытались вывести на улицы Семеновский и Преображенский полки в сопровождении Измайловского бронедивизиона. Однако броневики оказались выведенными из строя, а солдаты отказались выйти из казарм. У части правых эсеров созрел план не ограничиваться мирными демонстрациями поддержки, а физически ликвидировать Ленина и Троцкого и начать вооруженные выступления в день открытия Учредительного собрания. Однако ЦК Партии социалистов-революционеров 3 января отверг этот план «как несвоевременное и ненадежное деяние», устранение же лидеров большевиков вызвало бы « такое возмущение среди рабочих и солдат, что это может окончиться всеобщим погромом интеллигенции. Ведь для многих и многих Ленин и Троцкий популярные вожди». Правые эсеры принимают решение лишь о демонстрациях поддержки Учредительного собрания.
В начале января были предпринята неудавшаяся попытка покушения на Ленина.
Большевикам стало известно об этих планах. В Петрограде было введено военное положение.
В день открытия Учредительного собрания прилегающая к Таврическому дворцу территория была оцеплена войсками. 5 января в газете " Правда" вышло постановление коллегии ВЧК по которому всякие митинги и демонстрации в районах прилегающих к Таврическому дворцу запрещались. На заводы большевиками были посланы агитаторы, чтобы предостеречь рабочих от поддержки эсеров. В результате рабочие крупнейших Балтийского и Обуховского заводов заявили о своем нейтралитете.
Но , несмотря на эти меры, демонстрации поддержки все же состоялись в Петрограде и Москве. В Петрограде в них участвовало по разным оценкам от 10 до 100 тысяч человек. Дело дошло и до вооруженных столкновений, в ходе которых погибло от 8 до 21 человека. Среди них несколько эсеров, что позволило правым еще больше взвинтить агитацию против большевиков.
В Москве подобная демонстрация также была разогнана. Здесь тоже были жертвы с обоих сторон. Обстановка была накалена до предела. По сути , вновь решался вопрос о власти.
Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 года с заседания в Таврическом дворце.. . К этому времени новые власти провели через СНК и ВЦИК порядка 27 декретов и постановлений , серьезно меняющих внутреннюю жизнь и основы российского общества. Россия начала переговоры о заключении мира с Германией и ее союзниками, вся полнота власти на местах передана Советам, национализированы земля и банки, установлен 8 часовой рабочий день, упразднялись прежние сословия, звания и чины , церковь отделена от государства и другие.
Учредительное собрание , на котором присутствовало 410 депутатов открыл по поручению ВЦИК его председатель Яков Свердлов, который во вступительном слове «выразил надежду на полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений Совета Народных Комиссаров» и предложил принять проект « Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», первый пункт которой объявлял Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». В декларации говорилось об аграрной реформе, рабочем контроле на заводах и фабриках и мире.
Учредительное собрание, имея солидное большинство правых в 61,5 % мандатов, первым делом избрало своим председателем правого эсера Виктора Чернова . И хотя в знак поддержки революции все единодушно пропели « Интернационал» , но когда дело дошло до повестки дня, 237 голосами против 146 собрание отказалось даже обсуждать большевистскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». В знак протеста большевики и левые эсеры покинули заседание. Представитель левых эсеров объяснил это словами: « Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс… Мы уходим, удаляемся из этого собрания»
Оставшиеся депутаты решили продолжить работу Учредительного собрания и в неполном составе. После бурных дебатов они приняли следующие документы: Закон о земле, провозглашавший землю общенародной собственностью, постановление о провозглашении Российской демократической федеративной республики, игнорируя принятое за 2 дня до этого ВЦИК название «советская». Было принято также обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры. Тем самым они фактически подтвердили то, что было уже принято Вторым съездом Советов, за исключением названия российской республики.
Уже 6 января в 4-40 утра начальник охраны анархист А. Железняков предложил депутатам прекратить заседание под предлогом, что « караул устал». И хотя Председатель Совнаркома В. Ленин приказывает охране « не допускать никаких насилий по отношению к контрреволюционной части Учредительного собрания и, свободно выпускать всех из Таврического дворца, никого не впускать в него без особых приказов», комиссар Дыбенко , будучи сам депутатом, по воспоминаниям был более груб и категоричен. Он приказал: «Учредилку разгоните. А завтра разберемся» .
Правые уступили, надеясь на следующий день продолжить свою работу.
Однако утром дворец оказался закрытым. У входа стоял караул с пулеметами и артиллерийскими орудиями… Всем стало предельно ясно, что большевики власть просто так не отдадут. Двоевластия больше не будет. Политических игр с оппозицией тоже.
6 января был принят , а 12 января 1918 года опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Третий съезд Советов, состоявшийся в начале марта, подтвердил это решение.
Бывшие депутаты и члены оппозиционных партий, спешно покинув Петроград, отправились во все концы России, чтобы организовать борьбу с большевиками и ненавистными Советами на местах.
В июне 1918 в Самаре был образован Комитет Членов Учредительного собрания( КОМУЧ), который возглавил кровавую резню сторонников Советской власти в Поволжье . Сибирские депутаты образовали антисоветское Сибирское правительство, разогнанное позже Колчаком. Многие депутаты хлебом-солью встречали иностранных интервентов и оказывали им всемерную помощь. Депутаты -националы попытались организовать свои национальные государства, а когда и там встал вопрос « кто-кого», перешли в лагерь белогвардейцев. Правым депутатам совместно с другими антисоветскими силами удалось развязать террор и гражданскую войну.
А как же с ответом на главный вопрос относительно законности прихода к власти большевиков?
Факты говорят, что пришли они почти бескровно, выиграв политический поединок с сильным противником в лице эсеров и кадетов и…в соответствии с законами. Но только не с царскими или половинчатыми постановлениями Временного правительства, а в соответствии с законами политической борьбы. Они переиграли своих противников в борьбе за власть, поскольку были более последовательными, более решительными и подготовленными осуществить свои планы. А главное за их спиной был большинство трудового народа, которое ждало перемен и чувствовало, если не умом, то инстинктом , что большевики ближе им, чем лощеные депутаты-говоруны из кадетов, эсеров и меньшевиков.
По - другому в революциях к власти приходят редко.
Из книги А.Нижникова "СССР взглядом историка и очевидца"
Свидетельство о публикации №219090900550