На страже коррупции

    Начальнику Управления Президента по вопросам противодействия коррупции Чоботову Андрею Сергеевичу

    Здравствуйте, Андрей Сергеевич! Сегодня получил очередной отказ Свердловской Областной прокуратуры на мою жалобу на незаконный отказ следствия по КУСП 21181 от 23 11 2017. Решение об отказе в удовлетворении жалобы вынесено начальником управления областной прокуратуры - И.А. Надымовым 17 12 2019 за n 16/1-1784-2018 Решение вынесено после получения Областной прокуратурой четвёртого поручения от прокуратуры Генеральной: "Разобраться с доводами заявителя". Об этом поручении меня известила Генеральная прокуратура письмом от 4. 12. 2019 в ответ на информацию об очередном отказе в возбуждении уголовного дела по указанному КУСП, которую она получила от Управления по противодействию коррупции Администрации Президента. Обращаюсь я в Администрацию Президента для обеспечения контроля за ходом расследования по указанному материалу, потому что оно необычно затянулось для материала обстоятельства которого стали очевидны дознанию сразу, как только я про них сообщил дознанию, направив эту информацию с жалобой на первый отказной ещё в декабре 2017 года. Именно тогда я сообщил о фактах закупки картофеля по 40 тысяч рублей оптом работниками СОКПБ, тогда как дознание при отказе оперировало ценами от 10 до 17 тысяч рублей за тонну.
    В 2019 году мною было обнаружено, что интерес с точки зрения проверки на законность закупок представляет и аналогичная деятельность самого Департамента по закупкам СО, тогда как дознанием его работники опрашивались в качестве контролирующей организации по отношению к контрактным управляющим СОКПБ. В очередной жалобе теперь уже на неправомерный отказ в возбуждении уголовного дела следователем СУ МВД по Екатеринбургу, я указал номера двух договоров по закупке картофеля Департаментом в 2015 году, цена закупки по которым в тексте на сайте Закупки гов. ру не раскрывалась.
      Меня крайне насторожили ответы руководителей УЭБ и ПК, СУ, Ск Екатеринбурга и Свердловской области, а также зам руководителя органа дознания УМВД по Екатеринбургу о том, что органы полиции не устанавливают уровни рыночных цен при госзакупках, не сравнивают их с ценой договоров по закупкам, оценивая только формальное соответствие - не соответствие госзакупок установленной законом процедуре торгов. Оценка соответствия цены закупки рыночным ценам возложена на Антимонопольный комитет, его региональные подразделения. Правда, кем возложено - не сообщалось. Насторожили они меня потому, что никаких возможностей контроля за хозяйственной деятельностью, с возможностью применения уголовного законодательства касающегося деятельности должностных лиц при злоупотреблении ими своими обязанностями, у Антимонопольного комитета не существует. Именно это, а также колоссальные финансовые ресурсы, которыми распоряжаются должностные лица в процессе закупок и заставляют меня вновь и вновь обращаться в ваше управление для осуществления контроля за дознанием и следствием по этому материалу. Кроме этого, вызывает изумление и надзор за материалом по данному КУСП работниками Городской и Областной Прокуратуры. После шести попыток Городской прокуратуры Екатеринбурга направить дознание в законное русло( они 6 раз приносили протест на отказной), поле появления материала в следствии выборочный стиль дознания в оценке обстоятельств дела был сохранён: рассматривались только договоры цена по которым по мнению следствия соответствовала рыночной цене. Никаких действий по оценке представленной мною информации о договорах по 25, 33 и 40 тысяч рублей за тонну, которые заключались в указанный период контрактными управляющими, произведено не было и самих этих договоров для следствия и дознания как будто не существует. Областная прокуратура вместо того, чтобы по поручению Генеральной прокуратуры действительно разобраться в причинах того, почему не расследуется материал как это положено по закону - в полном объеме , всесторонне и объективно, приняло сторону следствия в выборочной оценке обстоятельств дела, принимая на веру утверждения следствия, поскольку никаких ценовых экспертиз не проводилось. Естественно не проводилось, поскольку даже заявленные дознанием цены как нормальные рыночные, могли не устоять в этом своём качестве "рыночных" при проведении ценовой экспертизы цены картофеля. Оптовая цена продовольственного картофеля в Екатеринбурге 6- 8 тысяч рублей за тонну может быть и ниже, опускаясь до 4 тысяч рублей за тонну. При этом 8 тысяч - это уже цена крайне высокая. Цена может подниматься на молодой картофель в летний период, когда заканчивается местный прошлогодний, а молодой завозится из южных регионов России. Но эти договоры по закупке молодого картофеля не были предметом исследования дознания и следствия. Но областная прокуратура в защите законности действия следствия пошла дальше и стала утверждать в ответ на мои жалобы, отказывая в их удовлетворении, что кроме того, что проверяемая деятельность должностных лиц соответствует закону, мои права и законные интересы процессуальной деятельностью органов следствия и дознания не нарушены и вред мне не причинён, а значит ставится под сомнение само моё право как гражданина обращаться с жалобами на процессуальные действия следствия и дознания по поводу их действий с точки зрения законности, при расследовании и дознании фактов преступлений против государственной собственности. О выборочном не соответствующим закону исследовании обстоятельств дела, и о не верном , не основанном на законе, выводе руководителей Свердловской областной прокуратуры о том что гражданин не может обращаться с жалобой на процессуальные действия органов следствия и дознания, если его непосредственно эти действия не касаются, - я и написал жалобу областному прокурору С.А. Ощепкову, поскольку по закону, как вам известно, в случае несогласия с решеним нижестоящего прокурора , заявитель может обращаться к вышестоящему, каким и является по отношению к начальнику управления, собственно, прокурор Свердловской области.
     И пока я так в четвёртый раз, соблюдая прокурорскую иерархию, пытаюсь добиться возбуждения уголовного дела Генеральным прокурором, поскольку он один в подобных обстоятельствах способен на это по закону, я прошу вас, со своей стороны, каким то образом процесс ускорить, поскольку преступники не ждут когда и что ответит Генеральный прокурор, они каждый день ходят на работу по организации торгов по закупкам на бюджетные деньги , чтобы в очередной раз ограбить граждан России, распоряжаясь бюджетными средствами в интересах частных предприятий поставщиков, а не в интересах учреждений, что они обязаны делать в соответствии со своими должностными обязанностями. Термин "ограбить" я применяю потому, что переход собственности проходит публично на электронных торгах и все участники торгов и все кто ознакомится с ними на сайте Закупки гов ру видят, во всяком случае увидят, если картофель оптом будут покупать у частных предприятий не по рыночной цене в 6 тысяч рублей за тонну, а по цене даже кажущейся нормальной - в 12 тысяч рублей, будут понимать что должностные лица государственного учреждения умышленно переплачивают поставщику ровно 100% свыше рыночной цены. Конечно, это не совсем грабёж. Грабитель всегда использует силу или невозможность противодействия собственника, а эти контрактные управляющие наделены правом распоряжения казёнными деньгами своими государственными учреждениями. И поэтому конечно, это не грабёж, а коррупционные действия. Они особенно опасны в данном случае, поскольку правоохранительные органы, как очевидно из их действия и официальных объяснений, полностью устранились от выполнения своих обязанностей установленных законами о полиции, о прокуратуре, Конституцией России в ст 7, а перепоручили свои обязанности гражданским лицам из Антимонопольного комитета. Самой большой ценностью для преступников всегда являлись и сегодня являются именно деньги, в особенности когда их в неограниченном количестве можно похитить таким интеллигентным и кажущимся вполне законным способом - на электронных торгах по госзакупкам на виду у всех и должностных лиц и граждан, кто этими закупками интересуется и заглядывает на открытые для всех правительственные ресурсы Закупки гов ру.
     Оказалось, после почти десятилетнего использования этих электронных ресурсов, что открытость и публичность торгов не являются гарантиями от похищения денежных средств. Такой гарантией может быть вместе с этими информационными условиями, целенаправленная работа правоохранительных органов по обеспечению неотвратимости наказания за эти преступления. Надеюсь на ваше эффективное содействие следствию, копию жалобы на решение Областной прокуратуры прилагаю.*

*См.:Азбука для прокуроров http://www.proza.ru/2019/12/24/1921

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
И ОРГАНИЗАЦИЙ
_________
ул. Ильинка, д. 23, Москва, Российская Федерация, 103132
« 25 »
декабря
20 19 г.
№ А26-19-130969771
Ваше обращение на имя должностного лица Администрации Президента
Российской Федерации, полученное 25.12.2019 г. в форме электронного документа
и
зарегистрированное
25.12.2019
рассмотрения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Советник департамента письменных
обращений граждан и организаций