Вот тебе царев указ, чтоб ты плыл к нему тотчас
Указ… приказ… Думаю, абсолютное большинство сейчас даже и не разберет, в чем между ними разница.
Да и зачем, главное? Смысл-то все равно остается одним и тем же.
Однако сто лет назад думали совершенно по-иному…
****
В первой половине мая 1915 года в Военный Совет Российской империи было внесено представление по вопросу об изменении некоторых статей Устава о воинской повинности. Смысл этих изменений сводился лишь к одному - установить такой же порядок призыва ратников 2-го разряда, какой установлен уже законом для призыва ратников 1-го разряда.
Человек непросвещенный сразу, с ходу и не поймет, в чем, собственно дело? Какая, мол, разница?
Оказывается, она есть и весьма существенная.
Инициатором внесения представления было Военное Министерство, а, если точнее, то - Главное управление Генерального Штаба (ГУГШ). Что не устраивало военных?
Во-первых, ратники ополчения 2-го разряда ранее предназначались лишь в состав ополченских частей (т.е. в основном для охраны тыла). По закону об изменении действующего порядка призыва и назначения ратников ополчения 2-го разряда, от 26 августа 1915 года, ратники теперь назначались и «для усиления и пополнения состава постоянных войск».
Во-вторых, сам факт призыва ратников мог стать «отправной точкой» в «изменении правил игры». До сего момента (т.е. до настоящей войны) все были уверены, что а) ратники 2-го разряда не могут быть призваны и б) не могут быть отправлены на передовую. Как оказалось, оба эти пункта в сознании людей были ошибочными: государство в любой момент могло поменять законы, о чем прямо говорилось в специальном «Отчете о мобилизациях, проведенных в годы Первой мировой войны 1914-1918 годов»:
«… Между прочим, необходимо отметить, что изменение действовавшего закона в отношение призыва ратников 2-го разряда Военное Ведомство полагало применять только во время настоящей войны, так как после окончания войны можно будет по получившему материалу судить о том, следует ли это изменение установить и на будущее время как постоянное…».
И, в-третьих, согласно Уставу, призыв этих ратников должен был осуществляться на основании Высочайшего манифеста.
Известно, что манифест – это особый акт главы государства, обращенный из первых рук напрямую к населению. Высочайшими манифестами из чрезвычайных событий обыкновенно возвещалось об объявлении войны и заключении мира. Иными словами, эта была наиболее авторитетная форма обращения монарха к населению и использовать ее полагалось лишь в особо исключительных случаях.
В «Отчете о мобилизациях», указывалось, что
«… Призыв ратников Указом Правительствующему Сенату, а не Манифестом по мнению Главного управления Генерального Штаба был необходим потому, что психологическое значение на широкие народные массы манифестов может вызвать у населения напрасную тревогу и зародит как у населения, так и у наших противников неосновательную мысль, что этот призыв вызван чрезвычайно тяжелым положением, в котором находилось Российское Государство…».
Как видно, Генеральный Штаб рекомендовал изменить форму выражения воли – с монаршего волеизъявления непосредственно народу на указ высшему органу законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако к этому не прислушались (правда, и закон в данном случае не нарушили и изменять его не пришлось).
«О созыве государственного ополчения второго разряда» было объявлено Высочайшим манифестом от 3 сентября 1915 года.
Свидетельство о публикации №220011500315