Кремлёвская рокировка и механизм передачи власти 2

     15 января 2020г. всё начиналось внешне обычно. В полдень по Москве Президент России Владимир Путин начал выступать с ежегодным посланием к Федеральному Собранию России. Это было 16-е послание за 20 лет правления тандема Путин-Медведев. Главная тема послание - катастрофическая текущая демографическая ситуация в России из-за обвала рождаемости после распада СССР. Путин предложил дополнительный объём федеральной помощи на полтриллиона рублей ежегодно. Всё это очень похвально. Но, по всей видимости, это - последний подарок уходящего Президента Путина.
     О том, что эпоха Путина завершается, стало ясно через 3 часа после того, как смолкли депутатские аплодисменты в Манеже. Начались самые крупные перемены во власти РФ с 2008 года. Правительство Дмитрия Медведева ушло в отставку. Президент Путин назначил бывшего Премьер-министра России на странную должность заместителя Председателя Совета безопасности России - должность формально ничего не значащую и даже не существующую до сего момента. А ведь все думали, что Дмитрию Медведеву снова дадут возможность сформировать чуть изменённое новое Правительство России. Но у Путина были совсем другие замыслы. И Медведев в накладе не останется. Путин дал понять, что Медведев снова будет курировать президентский силовой блок министров. А это прерогатива только Президента России. На должность Премьер-министра России после многих закулисных консультаций выдвинута кандидатура Михаила Мишустина - успешного мытаря страны - руководителя Федеральной налоговой службы. Этот обаятельный и мягкий человек сразу сказал, посетив для консультаций Госдуму, что в центре его деятельности будет улучшение администрирования в деятельности Правительства России (а Путин пожаловался, что всё выполняется примерно на треть) и дальнейшая цифровизации всех министерств и подконтрольных правительству ведомств. То есть принципиально он ничего менять в деятельности Правительства РФ не будет. Да и как может человек что-то менять, если он в Правительстве России фактически не работал. Он возглавлял лишь одно, очень важное федеральное ведомство. Только для того, чтобы войти в курс дела Михаилу Мишустину потребуется два года, чтобы принимать самостоятельные решения, а не просто подписывать бумаги на подпись.
     Чего же хотели Путин и Медведев? На должность Премьер-министра России им нужен был абсолютно управляемый человек. Поэтому ни Кудрина, ни Силуанова, ни даже Эльвиру Набиуллину (главу ЦБ РФ) на эту должность не поставили. Все они достаточно опытные, и у них давно сформировалось своё мнение и видение, что надо менять в деятельности Правительства России и в других ведомствах. А вот менять пока ни Путин, ни Медведев ничего не хотят. Им нужен технический, абсолютно зависимый от них и управляемый технический премьер-министр. Ситуация повторяется. Такими техническими премьерами были Зубков и Фрадков. Первый потом ушёл в тень, став Председателем Совета директоров Газпрома. Второй также ушёл в тень - возглавлять Службу Внешней разведки России. Вполне возможно, что и Мишустин также уйдёт возглавлять СВР после завершения премьерской деятельности.
     В своём послании 15 января 2020г. Президент России Владимир Путин заявил, что он не считает нужным менять Конституцию России в части изменения срока пребывания Президента не более двух раз подряд на этом посту. На это надеялись многие депутаты Госдумы, чтобы сохранить и своё благополучное положение во власти. Были предложения и полностью отказаться от Ельцинской Конституции 1993 года. Но Путин, как юрист, посчитал, что тогда каждый или почти каждый новый Президент России будет создавать новую конституцию под себя, а старую - на свалку историю. Нет, так не гоже. Нужна стабильность и преемственность. Конечно, кое-что решили подправить, но это - мелочи: с боку бантик.
     Таким образом, встал вопрос о передаче власти. Её можно было затеять за два года до окончания президентского срока в 2022 году, но... обстоятельства, о которых россиянам сообщат в будущем, таковы, что откладывать передачу власти уже нельзя. Можно было бы снова внести изменения в Конституцию РФ и вернуть должность вице-президента, как это было до Конституции 1993г., когда вице-президентом Ельцина был генерал Руцкой. Но из этого вышло военное противостояние в октябре 1993г. в Москве. Сейчас, конечно, другие времена и другие лица. И этот пост можно было ввести вновь в Конституцию. Можно было прописать в Конституции, что эта должность активизировалась бы лишь в период передачи власти от Президента России своему избраннику. И в этот переходный период вице-президент России был бы наделён полномочиями и премьер-министра страны. Но Путин решил, что всё можно сделать более келейно. А главное - более быстро. При Путине всё это, конечно, сработает. А вот представьте ситуацию: президент (а он является одновременно и Председателем Совета Безопасности России)  неожиданно умирает. Его избранник, бывший премьер-министр, занимает маловразумительную должность зама Председателя Совета Безопасности России. И он зависает на этой должности. А Президентом России становится совсем другой человек. И такие коллизии могут возникнуть в будущем.


      Рю С.Ю. - 16 января 2020г.

P.S. 16 января 2020г. Президент России Владимир Путин подписал Указ о назначении Михаила Мишустина на должность Председателя Правительства Российской Федерации. А после обеда появилось два Указа Президента Путина - о создании должности Заместителя Председателя Совета Безопасности России и о назначении на эту должность Дмитрия Медведева - бывшего уже премьер-министра России. Самого Михаила Мишустина сегодня во время утверждения его кандидатуры в Госдуме по ошибке окрестили Председателем Государственной Думы. А вечером по ТВ  телеведущий Эрнест Мацкявичус назвал Мишустина главою государства. За один день Мишустин "получил" все ключевые должности в стране.

Поправки в Конституцию России, предложенные Президентом России Владимиром Путиным в своём ежегодном послании к Федеральному Собранию России 15 января 2020 года, будут приняты только в мае месяце 2020 года. До этого они будут обсуждаться и, возможно, вынесены на общероссийский референдум, как этого захотел сам Путин.

17 января 2020г. новый Премьер-министр России Михаил Мишустин назначил Даниила Егорова новым главой Федеральной Налоговой Службы России.

21 января 2020г. Президент России Владимир Путин предложил назначить бывшего Генпрокурора России Юрия Чайку Полпредом в Северо-Кавказском Федеральном Округе. В тот же день прошли слушания в комитете Совета Федераций по кандидатуре Игоря Викторовича Краснова на должность Генпрокурора России. Краснов ранее работал заместителем главы Следственного комитете России. Завтра его кандидатура будет представлена всем членам Совета Федераций России уже для утверждения на должность Генпрокурора России. 22 января 2020г. закончилось формирование Правительства Российской Федерации. Совет Федераций утвердил нового генпрокурора России Игоря Краснова. Выступая, он, в частности, сказал, что выделение огромных денег по нацпроектам может сопровождаться ростом казнокрадства, поэтому надо создать систему предупреждения и профилактики таких правонарушений. Этим займётся он, как новый Генеральный Прокурор России.

22 января 2020г. утверждён новый аппарат Правительства РФ. Назначены начальники всех департаментов, отделов и служб. Всего в аппарате Правительства РФ будет работать 1545 человек.

Поправки в Федеральный бюджет России для реализации дополнительных расходов по нацпроектам, вытекающим из послания Президента России Путина к Федеральному Собранию России от 15 января 2020г., будут утверждены 11 февраля 2020г.

10 марта 2020г. Президент России Путин выступил в Госдуме и дал понять депутатам и гражданам России, что он передумал уходить в 2024г. Депутаты его слёзно просили не уходить! Валентина Терешкова предложила даже обнулить все президентские сроки после внесения поправки в Конституцию России, чтобы президент мог избираться сколько угодно раз.

16 марта 2020г. Конституционный Суд России заключил, что Закон о поправке к Конституции России соответствует статьям 1,2 и 9 основного закона. Заключение КС не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно. И это несмотря на то, что продление полномочий Путина противоречит духу Конституции России. Нарушает принцип сменяемости власти. Конституционный Суд РФ своим решением показал, что он не защищает Конституцию России, стал карманным судом Путина, как и Госдума РФ стала карманным парламентом Путина.

После отставки с должности премьера Дмитрий Медведев очень редко о себе напоминал, будучи запредседателя Совбеза России. 3 декабря 2020г. он заявил о подготовке силовиков к выборам в Госдуму России 18 сентября 2020г.

5 апреля 2021г. Президент России Путин подписал закон, позволяющий ему вновь избираться Президентом России и даже на два срока.