Письмо в ЦИК относительно создания средств автомат

                В  Центральную Избирательную Комиссию РФ
109 012 г. Москва ул. Бол. Черкасский переулок д.9
От Ишалина Руслана Борисовича
433 513 Ульяновск. обл. г. Димитровград





                В соответствии со статьей 33 Конституции РФ которая  гласит:
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
     А  также в соответствии  с Федеральным  законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  обращаюсь  в виде предложения в Центральную Избирательную Комиссию Российской Федерации.
Руководствуясь законодательством о Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации, в частности ФЗ  от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".



Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 24.11.2014 N 355-ФЗ)
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.

12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.
(п. 12 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)



Считаю что для всех организаторов референдумов стоит тяжелая задача сбора  2 млн. подписей.  Зарегистрировать инициативную группу возможно и даже с 44 региональными подгруппами, но собрать подписи за 45 дней. Это тяжелый физический труд и очень короткое время. Архаизм 20 века. В то же время Россия является мировым лидером цифровизации, автоматизации,  создания «электронного государства». Кроме того, в России уже было опробовано электронное голосование для тех граждан, кто по тем или иным причинам не смог присутствовать на избирательном участке при голосовании в Городскую Думу г. Москвы. Это является существенным прогрессом нашей избирательной системы. ЦИК , надо отдать должное пытается полностью обеспечить избирательные права граждан при выборах. Однако это не получается в полной мере осуществить с избирательными правами граждан при референдуме.   Однако выход есть. Предлагаю создать  мобильное приложение  «Референдум», который позволит организатор референдума коммуницировать с участниками референдума, поможет им собрать подписи  2 млн. граждан РФ.  Компьютер есть не у всех, а у кого есть, они с собой не берут. Поэтому идеальный вариант- мобильный телефон. И все в соответствии с пунктом в).

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
Предлагаю свой взгляд на мобильное приложение.

Целью данного проекта является осуществление коммуникации между организаторами референдума и участниками референдума, их регистрацией, помощь при подписании подписных листов референдума.

 Данное приложение может помочь собрать подписи для организации референдума.

Способ осуществления: инициативная группа приезжает в регион, город, пользователям скачавшим приложение приходит     пуш-уведомление где сейчас находится группа и куда надо подойти с паспортом.

      
        Мобильное приложение "Референдум"
Техническое задание на разработку мобильного приложения.
1. Цели и задачи приложения
Целью разработки данного приложения является предоставление пользователям таких возможностей как, в зависимости от его местоположения/

2. Портрет целевой аудитории
Целевой аудиторией приложения являются люди любого возраста которые разделяют идеи прямой демократии, в частности референдума.

3. Основные понятия, используемые в техническом задании
Пользователь – человек, использующий данное приложение для выполнения связанных с ним задач.
Система Android–мобильная операционная система, разработанная компанией Google на основе ядра Linux. Устанавливается на смартфонах, планшетных компьютерах, электронных книгах, цифровых проигрывателях, наручных часах, игровых приставках, нетбуках, телевизорах и других устройствах.

4. Структура Приложения и алгоритмы взаимодействия Пользователя с Приложением
Подпись – содержит время  подписания  подписного листа  референдума, которое меняется в зависимости от местонахождения.
Календарь – содержит рабочий календарь и государственные праздничные дни.
Настройки – содержит настройки местоположения, напоминания и возможность оставить отзыв о приложении.
5. Язык локализации
Приложение будет локализовано на русском языке.
6. Алгоритм работы с приложением
Пользователь загружает приложение на устройство и получает доступ к следующим разделам:
• Голосование
• Календарь
• Настройки
7. Ориентация экрана
При работе на мобильных телефонах ориентация является портретной.
8. Экраны
8.1 Общая структура приложений
8.2 Основной экран
В ActionBar находиться название раздела и кнопка перехода в меню. В области содержимого находятся часы, название местоположения. Фоном области содержимого будет отображаться герб России.
При нажатии кнопки меню в виде трех полос, слева на право будет выплывать панель навигации, которое состоит из всех доступных для пользователя разделов.
8.3 Экран «Голосование»
В ActionBar находиться название раздела и кнопка перехода в меню. В области содержимого отображается часы, текущая дата и дата по  календарю, местоположение, отображение недели, время голосования и времени окончания. Время голосования изменяется в зависимости от местоположения.
8.4 Экран «Календарь»
В ActionBarнаходиться название раздела и кнопка перехода в меню. В области содержимого находиться рабочий  календарь и  праздничные дни.
8.5 Экран «Настройки»
В ActionBarнаходиться название раздела и кнопка перехода в меню.В области содержания находится настройка местоположения, настройки напоминаний и возможность оставить отзыв. При нажатии на кнопку «Местоположение» выходит окно выбора установки местоположения: «Мое местоположение», «Выбрать местоположение вручную». При нажатии на кнопку «Напоминания» выходит окно выбора, где настраивается за какое время приложение должно оповещать пользователя о начале молитв и о каких молитвах напоминать.
9. Дополнительные требования к разработке
При работе с приложением пользователь должен получить обратную связь от своих действий. В приложение это реализуется с помощью изменения цвета иконок при нажатии на них.
Приложение должно отправлять Push-уведомления пользователю о начале работы инициативной группы, ее членов,сборщиков подписных листов в данном регионе, городе .
Приложение должно работать на устройствах под управлением Androidверсии 4.1.х

Второе предложение другого плана. При проведении выборов в МосГорДуму происходило электронное голосование за кандидатов через портал «Госуслуги» без посещения избирательного участка в течении 12 часов.  Избирательные права граждан при проведении выборов были выполнены.
Предлагаю на основании вышеизложенного реализовать осуществление избирательных прав граждан при проведении референдума при сборе подписей на подписные листы. При полной регистрации инициативной группы с 44 региональными подгруппами, подписной лист загружается  в виде электронного документа в центральный компьютер ЦИК и любой гражданин РФ через портал «Госуслуги» в течении 45 дней имеет право его подписать.
                14.02.2020г.

Спасибо за уделенное время               
Председатель Координационного Совета проведения референдума против пенсионной реформы   Ишалин Руслан.