Письмо в ЦИК относительно создания общ. орг. прове

                В  Центральную Избирательную Комиссию РФ
109 012 г. Москва ул. Бол. Черкасский переулок д.9
От Ишалина Руслана Борисовича
433 513 Ульяновск. обл. г. Димитровград



                В соответствии со статьей 33 Конституции РФ которая  гласит:
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
     А  также в соответствии  с Федеральным  законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  обращаюсь  в виде предложения в Центральную Избирательную Комиссию Российской Федерации.
Руководствуясь законодательством о Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации, в частности ФЗ  от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".



Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 24.11.2014 N 355-ФЗ)
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.

12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.
(п. 12 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Здравствуйте уважаемое руководство ЦИК! Направляю Вам обращение  в виде предложения. В РФ партии прошедшие в Госдуму и партии набравшие не менее 3% голосов избирателей, получают государственное финансирование. Делается это для того, чтобы политические партии имели ресурсы для лоббирования и защиты интересов тех социальных групп, которые представляют. Да, избирательные права граждан при выборах таким образом соблюдаются. А как быть с избирательными правами граждан при референдуме? Например организовать выборы партиям не требуется, а вот организаторам референдумов нужно собрать не менее 2 млн. подписей.  Тут явно нужно мощная общественная организация "Всероссийская Организация Проведения Референдумов  "  , ВОПР. Безусловно, эту организацию общественную должны создать граждане, но вот ее финансирование, эту задачу должно осуществлять государство.
На основе всего сказанного у меня есть предложение.

Избирательные права при  выборах  защищаются не только ЦИК,  как федеральным органом власти, но и самими участниками выборов- кандидатами и политическими партиями. Для того чтобы быть профессионалом в этом деле, как  впрочем и любом другом, нужны деньги. Государство пошло на это, на государственное финансирование партий на основе федерального закона. Логика понятна, государство пытается поднять уровень парламентских партий, особенно тех, кто представлен в парламенте и поэтому финансирует их. Исходя из 156 рублей поданных за конкретную партию и это не г7оворя о том, что все депутаты от этих партий находятся на полном государственном обеспечении, зарплата составляет 450 000 рублей в месяц, плюс возмещение всех депутатских расходов. Даже партии, не попавшие в парламент, но набравшие 3% голосов получают гос.финансирование. Партия еще к тому же является коллективным лоббистом интересов граждан. Политическая партия является по организационно-правовой форме общественной организацией. Каждый раз участвуя в выборах она получает опыт необходимый, навыки, а значит более лучше может отстаивать интересы своих избирателей. Но этого можно добиться только непрерывно участвуя в процессе выборов. Но с правами граждан при участии их в референдуме не так.  При проведении референдума у граждан нет организации которая их защищала бы и была  бы выразителем их интересов. А партия является.Это общественная организация фактически получает деньги за то, что оказывает услуги, принимает законы для граждан(потребителей). Однако вынужден признать, что ни одна из оппозиционных партий не смогла противостоять правящей партии, которая принимала законы  в угоду правящей власти а не народу. Не говоря уже о том, чтобы провести свой закон. И это за 27 лет! Хронический парламентский кризис! К примеру до 2001 года в России была прогрессивная система налогообложения и как оппозиционные партии не сопротивлялись, они  не смогли противостоять принятию плоской шкалы налогообложения, а в последующие годы его отмене. Тем не менее, несмотря на очень плохой результат деятельности партии финансируют из бюджета. Поэтому назрела необходимость создания общественной организации граждан России, которая проводила бы референдумы. Не надо много, хватит одной-единственной на всю страну:
«Всероссийская Организация Проведения Референдумов». Эту часть задачи я возьму на себя, так как это общественная организация и граждане сами должны ее учредить. Соответственно, если государство финансирует партии, то оно же должно профинансировать и эту организацию. Можно даже не принимать отдельный закон, а просто внести в закон,  в соответствии с которым финансируются партии соответствующие правки.
ЦИК не обладает правом законодательной инициативы , но в то же время очень активно контактирует со всеми парламентскими партиями.
Поэтому предлагаю провести «круглый стол » со всеми представителями парламентских партий и членами Оргкомитета создаваемой организации «ВОПР», простыми общественниками на тему: « Принятие ФЗ « О финансировании ВОПР»».
По окончании встречи выработать конкретные рекомендации, готовы й проект законопредложения и передать его для принятия парламентским партиям.
                15.02.2020г.
Спасибо за уделенное время               
Председатель Координационного Совета проведения референдума против пенсионной реформы   Ишалин Руслан.