МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ
Руководитель
дополнительной образовательной програм-мы
________________________________
АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА
Тема Особенности договора строительного подряда
Руководитель : Батычко Виктор Тихонович
должность, уч. степень, Ф.И.О., подпись
Выполнил(а) :
Ф.И.О. слушателя (полностью), подпись
Группа 138-к
ТАГАНРОГ - 2020 г.;
Содержание
Введение 3
Глава.1. Объекты и субъекты договора строительного подряда 5
1.1 Объекты и субъекты договора строительного подряда 5
1.2 Связи между субъектами договора строительного подряда 13
1.3. Договор строительного подряда 17
Глава.2. Регулирование отношений в договорах строительного подряда 25
2.1. Первоначальное формирование цены объекта строительного подряда 25
2.2. Заключение договора строительного подряда 29
2.3. Исполнение договора строительного подряда 33
2.4. Расторжение договора строительного подряда 38
2.5. Гарантийные срок и гарантия качества в договоре строительного подряда 43
Глава.3. Судебная практика по спорам в договорах строительного подряда 45
Заключение 53
Использованная литература. 55
Приложение 60
;
Введение
Повседневная жизнь людей связана со эксплуатированием строитель-ных объектов различного типа и назначения, например, жилые постройки, производственные здания, коммуникационные сооружения, дороги и т.д. Взаимосвязи возникающие в процессе возведения объектов затрагивают раз-личные сферы деятельности людей и производства, что в свою очередь вы-являет необходимость государственного регулирования этих процессов. Естественное желание людей осуществлять свою деятельность в объектах, не представляющих опасности для их жизнедеятельности привело к созданию различных норм и правил, которым должны соответствовать полученные при строительстве объекты. Разработка и внедрение в производство новых технологий и материалов влияют на изменение применяемых норм и правил строительства и эксплуатации объектов. Помимо технологий и материалов на возведение и эксплуатацию объектов влияют имеющиеся в распоряжении государства ресурсы. Наличие ресурсов, в государстве, необходимых для создания различных объектов так же будет влиять на систему действующего законодательства и строительные нормы, и правила, применяемые при стро-ительстве.
В первой главе проведем изучение видов объектов договора строи-тельного подряда, установим субъекты непосредственно участвующие в до-говоре строительного подряда, а также другие субъекты, возникающие в связи с осуществлением договора. Рассмотрены основные законы, регули-рующие договор строительного подряда, проведено знакомство с техниче-ской документацией в соответствии с которой проводятся различные догово-ры строительного подряда. Рассмотрим основные положения договора строительного подряда.
Во второй главе рассмотрим основания, по которым формируется цена договора подряда, и её виды. Рассмотрим процесс заключения договора строительного подряда и применение банковской гарантии. На этапе испол-нения договора подряда рассмотрим обязанности заказчика и подрядчика. Рассмотрим случаи расторжения договора строительного подряда. И гаран-тийные обязательства, возникающие у подрядчика по исполнению договора строительного подряда.
В третьей главе рассмотрим судебную практику по договору строи-тельного подряда между подрядчиком и заказчиком, генподрядчиком и суб-подрядчиком. Рассмотрим спорные ситуации инициатором спора в которых выступает подрядчик, и спорные ситуации в которых инициатором выступа-ет заказчик. Рассмотрим дело о признании договора строительного подряда не заключённым, дело взыскании задолженности по оплате услуг по догово-ру строительного подряда, дело о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора строительного подряда, о возврате гарантийных сумм после окончания срока гарантии на объект.
;
Глава.1. Объекты и субъекты договора строительного подряда
1.1 Объекты и субъекты договора строительного подряда
Отношения возникающие в результате действия договора строительно-го подряда регулируются § 3 гл.37 ГК РФ. Законы регулирующие строи-тельную деятельность в РФ это Федеральный закон от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» и Федеральный закон от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и иная нормативно техническая документация, связанная со строительством.
Согласно п.1. ст.740 части 2 ГК РФ договор строительного это дого-вор, по которому подрядчик обязуется в установленный договором срок по-строить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходи-мые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обу-словленную цену.
Т.е. договор строительного подряда – консенсуальный, возмездный и двусторонне обязывающий.
Договор строительного подряда - совместный документ, определяю-щий взаимные права, обязанности и ответственность сторон, по которому подрядчик обязуется выполнить определенную работу по заданию заказчи-ка, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу.
Договор строительного подряда может быть заключён на строитель-ство, реконструкцию, ремонт (текущий ремонт), капитальный ремонт следу-ющих объектов: зданий, предприятий, жилых домов, различных сооружений или иных объектов, а также на выполнение монтажных-пусконаладочных и иных работ неразрывно связанных со строящимся объектом.
В договор строительного подряда может предусматривать обеспечение эксплуатации объекта подрядчиком после его принятия заказчиком в течении указанного в договоре срока.
Из ст. 740 части 2. ГК РФ можно определить, что основными субъекта-ми в договоре строительного подряда выступают заказчик и подрядчик, объектом данного договора является здание или сооружение.
Территориально договор строительного подряда реализуется на тер-ритории заказчика.
Объекты строительства определены в п. 10 ст. 1 . «Градостроительного кодекса РФ» от 29. 12. 2004 № 190-ФЗ : объект капитального строительства, линейные объекты и некапитальные строения.
1. К объектам капитального строительства относятся: здания, строе-ния, сооружения, объекты незавершенного строительства.
2. К линейным объектам относятся: линии электропередач, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, и иные подобные сооружения.
К объектам не капитальных строений относятся: навесы, хозблоки, ки-оски и др. подобные строения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую сборку без нанесения существенного ущерба са-мому строению.
Исходя из перечисленных выше объектов строительства различают 5 основных направлений или видов строительства: промышленное, жилищное, гражданское, сельское, транспортное.
Приведем примеры зданий (объектов), относящихся к указанным выше видам строительства.
К результатам промышленного вида строительства относятся предпри-ятия, заводы, цехов, отраслей.
К результатам жилищного вида строительства относятся предприятия, жилые строения (бараки) и жилые дома (многоквартирные, малоэтажные, среднеэтажные, индивидуальные).
К результатам гражданского вида строительства относятся: системы подачи воды, канализационные системы, бензоколонки, дороги, канатные транспортные системы, водные пути и ирригационные системы, дамбы, мо-сты, административные здания, земляные работы, выемка грунта, сооруже-ние фундаментов.
К результатам транспортного вида строительства относятся: объекты автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного трубопроводного транспорта. Т.е. телемеханика и автоматика железных дорог, дорожные и аэродромные покрытия, метрополитены и тоннели, магистральные нефти- и газопроводы, устройства электрификации.
К результатам сельского вида строительства относятся объекты, распо-ложенные в сельской местности и удовлетворяющих потребностям людей, а именно: ремонтные мастерские, гаражи, теплицы, птицеводческие помеще-ния, животноводческие помещения, склады сельхозпродукции и помещения для её первичной обработки, силосы для хранения зерна.
В ст.1 ГСК РФ, определены различные строительные работы и указаны работы проводимые с объектами строительства: строительство; реконструк-ция объекта; реконструкция линейных объектов; капитальный ремонт объек-тов капитального строительства, капитальный ремонт линейных объектов; снос объекта капитального строительства.
Субъектами в договоре строительного подряда выступают Заказчик и Подрядчик.
В Типовых рекомендациях по проектированию, строительству, рекон-струкции и капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной нало-говой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России утвержденных Приказом ФНС России от 09.04.2012 N ММВ-7-10/230 приводится терминология, применяемая в пред проектной и проектной подготовке строительства и ремонта:
Заказчик (Застройщик) - юридическое или физическое лицо, уполномо-ченное инвестором (или само являющееся инвестором) осуществлять реали-зацию инвестиционных проектов по строительству объектов. Заказчик за-ключает в пределах предоставленных ему прав договор подряда на строи-тельство с подрядной организацией (подрядчиком), договор на создание проектной продукции с проектировщиком.
В качестве заказчика могут выступать: публично-правовое образование в лице его уполномоченного органа, юридическое лицо, физическое лицо, т.е. любой субъект гражданского права.
Подрядчик - физическое и юридическое лицо, которое выполняет рабо-ты или услуги по договору подряда и (или) государственному контракту.
В качестве подрядчика могут выступать: физические и юридические лица, обладающие нужными знаниями, навыками и умениями необходимыми для выполнения соответствующих строительных работ.
В случае если осуществляется строительство крупных объектов заказ-чик может привлекать инвесторов тогда в этом случае между заказчиком и инвестором заключается договор инвестирования или со инвестирования строительства. При этом возникают отношения, регулируемые Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Россий-ской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Как следует из п.2, ст.4 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ в качестве инвесторов могут выступать физические и юридические лица, созда-ваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпри-нимательской деятельности.
Выше рассмотрели случай, когда заказчик ищет инвесторов, возможен случай, когда инвесторы нанимают организацию, которая будет выступать в роли заказчика. Т.е. заказчик выступает представителем инвесторов в дого-воре строительного подряда. В этом случае инвестор или несколько инве-сторов поручают физическому или юридическому лицу выступать в качестве заказчика при реализации инвестиционного проекта. При этом сами инве-сторы не вмешиваются в деятельность, связанную с непосредственной реали-зацией договора строительного подряда, если иное не предусмотрено дого-вором.
Согласно п.3. ст.4 ФЗ №39-ФЗ от 25.02.1999 «Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения ка-питальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые уста-новлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
При строительстве жилого дома заказчик может привлекать денежные средства от граждан (физлиц или дольщиков). При этом возникают отноше-ния регулируемые Федеральным закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижи-мости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В это случае между заказчиком и дольщиком заключается До-говор долевого участия. Таким образом покупатель квартиры становится со инвестором строительства жилого дома. (п.2, ст.1. ФЗ от 30.12.2004 № 214 - ФЗ).
На рисунке 1.1. наглядно показано в каких видах строительства заказ-чиком может быть заключен договора на инвестирование, а в каких на дого-вор долевого участия.
Рис.1.1. Виды строительства и договора инвестирования
При реализации договора строительного подряда со стороны исполни-телей могут выступать: подрядчик, генподрядчик, субподрядчик.
Приведем определения ген- и субподрядчика согласно Типовых реко-мендаций ФНС утвержденных приказом ФНС России от 09.04.2012 № ММВ-7-10/230:
Генеральный подрядчик (Генподрядчик) - один из основных участни-ков инвестиционного процесса в строительстве, который на основании дого-вора подряда (контракта), заключенного с заказчиком, полностью отвечает за осуществление строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией и в обусловленный срок, за обеспечение высокого качества выполняемых строительных и монтажных работ по объекту или комплексу строительства. Генподрядчик имеет право поручать по субподрядному дого-вору выполнение отдельных видов и комплексов работ специализированным подрядным организациям, т.е. субподрядчикам.
Субподрядчик - специализированная подрядная организация, привле-каемая генеральным подрядчиком на договорных условиях для выполнения на строящемся объекте отдельных видов строительных, специальных строи-тельных, ремонтных, монтажных работ.
При реализации договора строительного подряда в зависимости от условий договора подрядчик может выполнить работы своими силами или с привлечением соисполнителей или субподрядчиков.
Так как если в договоре строительного подряда оговаривается, что подрядчик обязуется выполнить указанные в договоре работы своими сила-ми и из своих материалов, то подрядчик не может привлечь соисполнителей или субподрядчиков. Если в договоре нет ограничений на привлечение соис-полнителей, то подрядчик для выполнения работ может привлечь соиспол-нителей. В это случае подрядчик приобретет функции генподрядчика, а со-исполнитель приобретёт функции субподрядчика.
Перед заказчиком генподрядчик будет отвечать не только за свои дей-ствия, но и за действия третьих организаций (субподрядчиков). С другой стороны на генподрядчика ложится ответственность за оплату оказанных субподрядчиком услуг. Привлечение субподрядчиков для выполнения ра-бот по договору связано с необходимостью выполнения специализирован-ных работ на которые необходимо специальное разрешение или оборудова-ние, которого у генподрядчика нет.
Договор генерального подряда используется в случае, когда заказчик заключает договор строительного генерального подряда с одной строитель-ной организацией – генподрядчиком, который проводит управление объек-том строительства, и в свою очередь, для исполнения отдельных комплексов работ может привлечь специализированные организации на основании дого-вора субподряда, то есть субподрядчиков.
При привлечении субподрядчика для выполнения субподрядных работ между генподрядчиком и субподрядчиком заключается договор выполнение субподрядных работ. Договор заключается между генеральным подрядчи-ком и субподрядчиком. Отношения, возникающие между генподрядчиком и субподрядчиком, регулируются ст.706 ГК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 53 ГРК РФ для заключения договора о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строитель-стве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства; подготовки задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осу-ществляющим подготовку проектной документации, строительство, рекон-струкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов ра-бот утверждения проектную документацию, подписывает документы, необ-ходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строи-тельства в эксплуатацию Заказчик-застройщик может нанять организацию выполняющую роль технического заказчика.
Технический заказчик — это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключать договора строительного подряда, утверждает проектную документацию, подписывает документы, не-обходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строи-тельства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные за-конодательством о градостроительной деятельности. Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируе-мой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Между заказчиком-застройщиком и техническим-заказчиком заключа-ется договор на выполнение функций технического заказчика с условием о заключении техническим заказчиком договора с генеральным подрядчиком. п. 22 ст. 1 ГРК РФ.
На рис.1.2 представлены три схемы взаимодействия при выполнении строительных работ между заказчиком и подрядчиком (генподрядчиком). Первая схема характерна при возведении небольших построек силами само-го подрядчика, например, установка спортивных тренажеров на спортивной площадке. Вторая схема характерна при строительстве больших объектов, где для отдельных работ генподрядчик заключает договор субподряда на отдельные виды работ. В случае если у Заказчика отсутствуют «технические» возможности для проведения иных работ связанных с проведением проект-но-сметных работ, проведением контроля строительства, разрешение для ввода объекта, то для проведения этих работ он заключает договор Техниче-ского подряда, в котором Одна из сторон — это Заказчик-застройщик, вто-рая сторона - Технический заказчик, осуществляющий дальнейшую преду-смотренную договором технического подряда уже от лица Заказчика.
Рис. 1.2 Взаимодействие между заказчиком и подрядчиком
1.2 Связи между субъектами договора строительного подряда
Э.С. Митюкова в своей книге «Строительство и налоговый учет» при-водит схему правового положения субъектов строительной деятельности рис.1.3.
В центральном блоке рис.1.3. Застройщик-Заказчик-Генподрядчик от-ражена взаимосвязь между основными субъектами договора строительного подряда. Отношения, возникающие между этими субъектами, регулируются Федеральным законом от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный ко-декс РФ» Э.С.Митюкова в данном блоке отдельно не выделяет Технического-заказчика, что вероятно связно с тем, что Технический-заказчик нанимается Застройщиком и выступает от его имени.
Рис.1.3.Правовое положение субъектов строительной деятельности
Показаны отношения, возникающие между Генподрядчиком и Субпод-рядчиком возникающие в результате заключения договора субподряда.
Так же отражены отношения инвестиционной деятельности, осуществ-ляемой в форме капитальных вложений между Застройщиком и Инвестором в нежилое строительство регулируемых Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осу-ществляемой в форме капитальных вложений». Отношения между застрой-щиками и дольщиками регулируемые Федеральным закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законода-тельные акты Российской Федерации".
Так же на рис.1.3. отражено право на землю, право собственности на землю у Застройщика, и Договор аренды у Заказчика. От «договора арены» и «права собственности на землю» идут связи к блоку «Решение о предо-ставлении земельного участка, договор о развитии застроенной территории, и инвестиционный контракт» откуда идут связи к «органам исполнительной власти» и «собственникам на землю».
Е.Б. Козлова в своей книге «Система договоров, направленных на со-здание объектов недвижимости» выделяет конститутивные признаки обяза-тельства, возникающие при договоре подряда.
1. Работа, выполняемая подрядчиком, выполняется по заданию за-казчика с целью удовлетворения индивидуальных потребностей и запросов заказчика.
2. Одно из обязательств подрядчика является выполнение работы, результатом которой является создание новой вещи либо восстановление улучшение, изменение уже существующей вещи.
3. Подрядчик является собственником созданной им вещи по дого-вору подряда, до момента принятия выполненной работы заказчиком.
4. Подрядчик независим от заказчика в хозяйственно-оперативной деятельности.
5. Подрядчик выполняет работу своим иждивением и может полу-чить вознаграждение только в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата.
6. Право на получение вознаграждения у подрядчика возникает по выполнению и сдаче объекта заказчику, кроме случаев, установленных зако-ном или договором».
Особый интерес представляет шестой признак, обозначенный Е.Б. Коз-ловым, данный интерес вызван тем, что все субъекты заинтересованы в фи-нансовой стороне вопроса. Со стороны заказчика представляет интерес — это сроки в которые он будет производить оплату. Со стороны подрядчика, это сроки, когда он будет получать оплату за свою работу. В связи с тем, что процесс строительства объектов капитального строительства сам по себе яв-ляется дорогим и долгосрочным. Проводится разграничение этапов строи-тельства.
В непосредственном строительстве здания также существуют свои эта-пы строительства: нулевой цикл, основные строительные работы, проведение коммуникаций, внутренняя отделка, оформление интерьера и ландшафтный дизайн. Подробнее о содержании этапов работ в приложении № 1. Разделе-ние строительных работ связано с тем, что сами строительные работы явля-ются дорогими, и этапы строительства играют с одной стороны роль точек, когда можно производить оплату за уже выполненную работу, а с другой стороны этапы являются дополнительным сроком контроля проходящих строительных работ.
Проектная организация «Проект эксперт» в своей статье от 27.09.2018 «Этапы строительства объекта капитального строительств» рассказывает о строительстве объекта от решения создать объект до его эксплуатации. В своей работе они выделили 11 этапов строительства объекта из которых к непосредственному строительству относится один этап. Остальные этапы ра-бот связаны с подготовкой к строительству, проведением публичных слуша-ний, инженерных изысканий, технических условий, разработки и утвержде-ния проектно-сметной документации, получения разрешения на строитель-ство, создания рабочей документации, ввод в эксплуатацию и саму эксплан-тацию. Подробнее о данных этапах строительства в приложении №2, содер-жащем этапы и краткое содержание выполненных работ, кто выполняет эти работы, и законодательная база.
1.3. Договор строительного подряда
Специальной регламентированной формы договора строительного подряда в гл.37 ГК РФ, не предусмотрено, поэтому договор строительного подряда подчиняется общим правилам оформления сделок, изложенных в ст. 158- 161 ГК РФ. Согласно этим правилам договор строительного подря-да заключается в письменной форме. В случае если данный договор не будет заключен, то в случае спора, стороны лишаются права ссылаться в подтвер-ждение сделки и её условий на свидетельские показания, но при этом они не лишены возможности приводить письменные и другие доказательства. Со-гласно ст.162 ГК РФ в случаях предусмотренных этой статьей, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет её недействительность. Согласно ст.163 ГК РФ сделка сторон может быть заверена нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное дей-ствие.
Существенными условия договора строительного подряда являются следующие условия:
1. Предмет договора
2. Цена договора
3. Срок договора
4. Состав и содержание технической документации, а также сроке её предоставления конкретной стороной.
В типовом договоре строительного подряда указываются следующие пункты:
1. Между кем заключается договор;
2. Предмет договора;
3. Цена договора и порядок расчетов;
4. Порядок выполнения и сдачи-приемки результата работ;
5. Права и обязанности сторон;
6. Обеспечение исполнения обязательств и гарантийные обязатель-ства;
7. Ответственность сторон;
8. Обязательства непреодолимой силы (форс-мажор);
9. Порядок разрешения споров, претензии сторон;
10. Срок действия, изменение и расторжение договора;
11. Прочие условия договора;
12. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон;
13. Приложения.
Рассмотрим подробнее каждый из пунктов
В нулевом пункте «Между кем заключается договор» указываются наименование организаций Заказчика и подрядчика, лица заключающее до-говор от имени организации, основание по которому действуют эти лица.
В первом пункте «Предмет договора» обычно состоит из трех частей в которых указываются:
Первая часть содержит: вид выполняемых работ (строительство, ре-конструкция, ремонт (текущий ремонт), капитальный ремонт), наименование объектах, адрес расположения объекта, указание в соответствии с каким за-данием подрядчик должен произвести расчеты (Техническое задание, смет-ный расчет, график производственных работ).
Вторая часть содержит: обязанность заказчика принять и оплатить ка-чественно выполненную работу.
Третья часть содержит: обязанность подрядчика выполнить указанные работы.
Второй пункт «Цена договора и порядок расчетов» определяет общую стоимость работ по договору так же прописывается включен в стоимость ра-бот НДС или нет. Указывается валюта договора. Прописывается, что вклю-чает в себя цена договора. Как производятся расчеты. Какие проведенные работы, выполненные подрядчиком, не подлежат оплате. Условие для при-остановления расчетов по договору. Принятие работы заказчиком без про-верки. Указывается, что считается датой оплаты.
Рассмотрим подробнее часть в которой прописывается, что включает в себя цена договора. Для этого приведем цитату п.2.3 из Приложения №3:
«Цена договора включает в себя стоимость работ, затраты на соблюде-ние норм и правил технической и пожарной безопасности, соблюдение эко-логических и санитарных норм, охрану оборудования и материалов, стои-мость, стоимость материалов и оборудования с учетом транспортных и складских расходов, оплату труда рабочих, стоимость использования меха-низмов и транспорта, налоговые платежи, расходы на уплату коммунальных услуг, страхование, уплату таможенных пошлин, сборы и другие обязатель-ные платежи, а также другие затраты, связанные с исполнением договора»
Столь подробное описание того, что именно включает цена договора строительного подряда связанна непосредственно со Сметным расчетом про-екта. Сметный расчет делается на основании территориальных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ТЕР), пред-назначенные для выполнения строительных работ и составления на их осно-ве сметных расчетов на производство указанных работ. С последующим применением индексов приведения стоимости указанных в смете работ ко времени строительства. Обратим внимание, на то что для каждого региона эти нормативы и индексы будут различными, это означает, что объект стро-ящийся по одному проекту в разных регионах будет иметь разную стои-мость. Со всеми сметными нормативами можно ознакомиться на официаль-ном сайте Минстроя России.
Цена материалов, оплата труда, применение механизмов, техники и т.д. закладывается на стадии разработки сметного расчета. Т.е. данный пункт до-говора подтверждает, что все затраты, которые произведет подрядчик при выполнении договора подряда будут оплачены в соответствии с условиями оплаты данного договора.
Важным моментом так же является, что цена включает в себя «расходы на уплату коммунальных услуг» это означает, что, когда заказчик произво-дит оплату по договору подряда, он оплачивает и потребленную подрядчи-ком коммунальную услугу. Зачастую между заказчиком строительного объ-екта и поставщиком коммунальных услуг в точке где производятся различ-ные строительные работы заключены договора потребления коммунальных услуг. Данный договор вызывает у заказчика обязательство оплачивать по-требленную коммунальную услугу самостоятельно. Таким образом у заказ-чика строительного объекта возникает за двоение по оплате коммунальных услуг. При ремонте одной двух комнат затраты по потребленным комму-нальным услугам могут быть незаметны и несущественны, но при работе с большими объектами данные расходы могут быть довольно существенны. Поэтому для устранения за двоения оплаты потребленных коммунальных услуг обычно к договору строительного подряда заключают договор по возмещению коммунальных услуг между Заказчиком и подрядчиком. В до-говоре по возмещению указывается ссылка на основной договор строитель-ного подряда, вид коммунальной услуги, точка ввода, номера прибора учё-та. Для каждого вида коммунальных услуг делаются отдельные договора. При перевыставлении счетов за потребленную коммунальную услугу Заказ-чик строительного объекта выставляет потребленный подрядчиком объем коммунальной услуги согласно тарифа поставщика коммунальной услуги с учетом НДС. Это связанно с тем, что коммунальные услуги не являются продуктом производства заказчика строительного объекта, НК РФ.
В части где прописывается как производятся расчеты, указывается наличие аванса, будет ли производиться оплата выполненной работы по эта-пам или же по окончанию работ, дата совершения платежей.
«Некачественные работы и работы, выполненные с изменением или от-клонением от условий договора и не оформленные, в установленном порядке оплате не подлежат.» Этот пункт указывает на обязательное выполнение подрядчиком работ в соответствии с полученным им техническим заданием, являющимся приложением к договору строительного подряда.
Третий пункт «Порядок выполнения и сдачи-приемки результата ра-бот» определяет: Срок выполнение работ, начало и окончание выполнения работ, определение срока выполнения различных этапов работ в соответ-ствии с графиком производства работ, особенности сдачи-приемки скрытых работ и составления актов их освидетельствования. Составления и сроки пе-редачи Акта сдачи-приемки выполненных работ по договору. Прописывает-ся привлечение заказчиком сторонних экспертных организаций, выполняю-щих технический и авторский надзор за выполнением проекта. Сроки предо-ставления мотивированного отказа Заказчика от подписания Акта сдачи-приемки выполнения работ по договору. Условие досрочного выполнения работ по любым этапам.
Четвертый пункт «Права и обязанности сторон» делится на две части права Заказчика и права Подрядчика. В свою очередь каждый из пунктов делится на права и обязанности.
Заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения Договора, сообщать подрядчику о выявленных недостатках, удержать стои-мость работ, выполненных ненадлежащим образом. В обязанности заказчика входит своевременное предоставление технических заданий, осуществление контроля и технического надзора, своевременное принятие и оплаты надле-жаще выполненной работы.
Подрядчик вправе требовать оплаты работы выполненной надлежа-щим образом. В обязанности подрядчика входит: предоставление расчета выполненных работ; выполнять работы своими силами или с привлечением субподрядных организаций (в этом случае к подрядчику применяются по-ложения о генподрядчике), нести ответственность перед заказчиком за рабо-ту, проделанную субподрядчиком. Проводить работы в соответствии с нор-мами и правилам (РНиП , СНиП ). Разрабатывать график производствен-ных работ. Перед началом работ совместно с заказчиком оформить акт-допуск (оформляется согласно СНиП 12-03-2001, и по форме, указанной в приложении СНиП 12-03-2001). Перед началом работы предоставляет за-казчику: приказ по предприятию о назначении ответственного за выполнение работ, журнал производственных работ, список сотрудником с указанием должности и документа, подтверждающего квалификацию рабочих и инже-нерно-технических работников. Согласовывает цветовую гамму внутренней отделки с заказчиком. Ведение оформление документаций в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СНиП12-01-2004 «Организация строительства», СНиП12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП ШШШ-4-80 «Техника безопасности в строительстве», рос технадзора и технических регламентов. Подтверждать качество используемых материалов документацией. Обеспе-чивать мероприятия по технике безопасности, санитарно-гигиенических норм, сохранность материалов, изделий, конструкций и оборудования на объекте. Осуществлять подготовку объекта к сдаче, вывозить строительный мусор за пределы объекта. Гарантировать качество результата работ и устранять выявленные недостатки. Не передавать результаты работ по Дого-вору третьим лицам без согласия Заказчика. Заключать договор на возмеще-ние Заказчику расходов по содержанию объекта, в которые входит обеспече-ние объекта коммунальными услугами (например, водоснабжение, электро-снабжение) до его передачи Заказчику.
Пятый пункт «Обеспечение исполнения обязательств и гарантийные обязательства» содержит сведения, касающиеся гарантий со стороны под-рядчика выполнения обязательств по договору. Такой гарантией выступает безотзывная банковская гарантия или обеспечение внесение денежных средств. Устанавливается размер гарантии. Прописывается, что является подтверждающими документам (платежное поручение с отметкой банка для гарантии ввиду внесения денежных средств, для банковской гарантии выдан-ной банком, она должна соответствовать требования установленной дей-ствующим законодательством РФ). Условия возврата банковской и денежной гарантии по выполнению надлежащим образом обязательств по договору со стороны подрядчик.
Шестой пункт «Ответственность сторон» так же, как и третий разбива-ется на ответственность Заказчика и Подрядчика. В ответственности Заказчи-ка прописывается размер неустойки за просрочку оплаты. В ответственности Подрядчика прописывается: устранение недостатков, выявленных в резуль-тате выполнения работ; несение ответственности за ненадлежащие выполне-ние обязательств по договору; размер неустойки в случае просрочки испол-нения обязательств подрядчиком.
Прописывается, что уплата неустойки не освобождает Подрядчика от исполнения обязательств по договору.
Седьмой пункт «Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) прописывает события, относящиеся к форс-мажору относительно договора строительного подряда. Например, война, стихийное бедствие, обществен-ные беспорядки, забастовки, локауты. Прописывается, что форс-мажором не являются события, вызванные небрежностью подрядчика или субподрядчи-ка. В случае если стороны пострадали от форс-мажора, то они должны при-нять меры, чтобы в кратчайшие сроки продолжить выполнять свои обяза-тельства по договору. Сведению к минимуму последствия от форс-мажорных обстоятельств. Так же прописывается временной период непрерывно про-должающихся форс-мажорных обстоятельств по истечении, которого дого-вор может быть расторгнут.
Восьмой пункт «Порядок решения споров, претензии сторон» относит-ся к разрешению споров и разногласий, которые могут возникнуть между заказчиком и подрядчиком. Прописывается, что споры решаются путем пе-реговоров, в том числе и претензионном порядке. Оформление претензии производится в письменном. Устанавливается срок рассмотрения претензий. В случае не урегулирования спор передается на разрешение в Арбитражный суд области где проводится строительство объекта.
В девятом пункте «Срок действия, изменения и расторжения Договора» указывается момент с которого договор является заключенный, указывается дата до которого действует договор. (Регулирование срока выполнения строительного подряда регулируется п.1. ст. 708 ГКРФ.) Прописывается условие сохранение коммерческой тайны. Оформление изменений к догово-ру оформляется дополнительным соглашением. Уведомление между сторо-нами направляются в письменной форме. Прописывается условие расторже-ние договора. Указываются условия, при которых заказчик может в одно-стороннем порядке расторгнуть договор.
В десятом пункте «Прочие условия договора» указывается, количество экземпляров в котором составлен договор и у кого они находятся. Перечис-ляются приложения к договору, и прописывается, что они являются неотъ-емлемой частью
В одиннадцатом пункте «Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон» прописываются данные заказчика, и подрядчика, ставятся подписи и печати, при необходимости указываются контактные лица от заказчика и подрядчика.
В двенадцатом пункт «Приложения» находится основная документа-ция, относящаяся непосредственно к объекту: Техническое задание (пример Приложение № 4), график производства работ (пример Приложение № 5), сметный расчет. Приложения так же подписываются представителями орга-низаций.
;
Глава.2. Регулирование отношений
в договорах строительного подряда
В реализации договоров есть три стадии — это заключение, исполне-ние и расторжение. Так же при этом существуют цена и гарантийные обяза-тельства. Одна из особенностей договора подряда — это то что цена догово-ра определена до заключения договора строительного подряда на основании сметного расчета. Гарантия наступает после сдачи объекта заказчику. По-этому стоит начать рассмотрение вопросов в следующем порядке
• Первоначальное формирование цены объекта строительного подряда;
• Заключение договора строительного подряда;
• Исполнение договора строительного подряда;
• Расторжение договора строительного подряда;
• Гарантийный срок в договоре строительного подряда.
2.1. Первоначальное формирование цены объекта строительного под-ряда
Представителем государства осуществляющее регулирование в сфере строительства является орган исполнительной власти Министерство строи-тельства и жилищно-коммунального хозяйств Российской Федерации со-зданный указом Президента РФ от 01.11.2013г. №819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федера-ции».
Ведомство осуществляет выработку и реализацию государственной по-литики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, архи-тектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, оказы-вает государственные услуги, управляет государственным имуществом в со-ответствующей сфере.
В строительстве утверждаются нормативы, на основе которых прово-дятся расчеты, связанные с ценообразованием в строительстве. Приведем примеры групп нормативной документации касающихся ценообразования: укрупненные сметные нормативы, укрупненные нормативы цен конструк-тивных решений, справочник базовых цен, федеральные единичные расцен-ки, отраслевые нормативы, территориальные сметные нормативы. Наиме-нование
Примеры нормативов территориальных расценок:
• на монтажные работы ТЕРм (пример: ТЕРм-5 Часть5. Весовое оборудование);
• на общестроительные ТЕР (пример: ТЕР-11 Часть11. Полы);
• на перевозку грузов ТССЦпг;
• на пусконаладочные ТЕРп (пример: ТЕРп-1 Часть1. Электротех-нические устройства);
• на ремонтные работы ТЕРр;
• на механизмы ТСЭМ;
• на материалы ТССЦ (пример: ТССЦ-2 Часть 2 строительные кон-струкции и изделия).
Индексы изменения сметной стоимости строительства публикуются Минстроем отдельными письмами на каждый квартал отдельно.
Обратим внимание, что СНИП РФ и СП РФ не участвуют в ценооб-разовании т.к. данные нормативные документы содержат нормативны актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, а также инженерных изыс-каний, архитектурно-строительного проектирования и строительства.
Ценообразование в строительстве имеет следующие особенности:
• В формировании цены на строительную продукцию одновремен-но участвуют: заказчик, подрядчик, проектировщик;
• Стоимость строительной продукции зависит от места строитель-ства, регионального и природно-климатического места;
• Учета сметной прибыли и формирования статей эксплуатации машин и механизмов;
При составлении смет применяют базисно индексный метод при этом расчет проводят на основе единичных расценок, привязанных к местным условиям строительства. Полученная стоимость определена в базисных це-нах переводится в текущий уровень путем использования текущих индексом. Пересчет сметы производится либо путем применения индексов к статьям прямых затрат, либо индексов к общей сметной стоимости и исчисляемой в нормах и ценах базисного периода.
Статей стоимости продукции определенной сметой на основе проекта рабочей документации.
Так смета является основным строительным термином, включающим в себе цену объекта, то попробуем дать определение в соответствии со строи-тельной терминологией.
Сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ре-монта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия - расчетная стоимость строительства, рекон-струкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строитель-ства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащая определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подго-товки сметы на снос объекта капитального строительства (ст.1. ГрадК РФ). Т.е. вид деятельности по определению стоимости ремонтных и строительных работ — это сметное дело, и данную работу проводит сметчик. В сметном деле существует два понятия: смета и сметный расчет.
Смета – более точная цена и составляется на основе объемов работ по рабочей документации (РД) или рабочим чертежам (РЧ).
Сметный расчет составляется на пред проектной или проектной стадии составления РД или РЧ и объемы работ окончательно не определены и под-лежат уточнению на основе готовой РД или готовых РЧ.
Из приведенных строительных терминов вытекает логичное существо-вание в договоре подряда понятий твёрдой и приблизительной цены. Други-ми словами, смета — это цена твердая; сметный расчет — это приблизитель-ная цена. В таблице 2.1 приведены случаи в которых возможно увеличение или уменьшение твёрдой и приблизительной цены.
Таблица 2.1 Изменение твёрдой и приблизительной цены.
Случаи Твёрдая цена Приблизительная цена
Увеличения цены • По соглашению сторон;
• По требованию подряд-чика только при значительном возрастании услуг третьих лиц и стоимости расходных материалов, если это невоз-можно было предусмотреть при заключении договора. • По соглашению сторон;
• По требованию подрядчи-ка при необходимости провести дополнительные работы;
• По требованию подрядчи-ка при увеличении расходов
Уменьшение цены • По соглашению сторон;
• По требованию заказчи-ка в случае, когда работы бы-ли выполнены некачественно • По соглашению сторон;
• При уменьшении расхо-дов или перечня работ;
• По требованию заказчика в случае, когда работы были выполнены некачественно
Так же из определений, становятся понятны основные причины воз-можного роста цен и возникновения дополнительных работ при строитель-стве. Т.е. если цена твердая, то все необходимые работы, материалы, меха-низмы в смете учтены. Если цена приблизительная, вероятнее всего последу-ет увеличение цены в связи с предполагаемым наличием дополнительных ра-бот.
По общим правилам цена договора может быть изменена в случаях, предусмотренных: п.1 ст.450, п.2 ст.450, ст.451, п.2 ст.424 и п.2 ст.450, ст.407, п.3 ст.450 ГК.
На практике могут возникнуть ситуации, приводящие к увеличению или снижению стоимости выполняемых работ и их сроков. Обнаружение подрядчиком выполнения работ, которые не были учтены в технической до-кументации, составленной по результатам выборочного обследования техни-ческого состояния конструкций и при условии уведомления заказчика в надлежащий срок и соблюдения подрядчиком иных требований п.3 ст.743 ГК (Например, заключён договор на перекрытие кровли. После снятия старой кровли обнаружены пришедшие в негодность стропила и коньковый прогон.) Если, заказчик, не докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ, должен будет согласиться на их прове-дение. В свою очередь, если подрядчик также будет согласен на выполнение данных работ (п.5 ст.743 ГК), то цена договора строительного подряда под-лежит увеличению.
Подрядчик вправе требовать в соответствии со ст.744 ГК пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10 %. (Например, произошедший рост стоимости ма-териалов и услуг третьих лиц на применяемые при строительстве импортные материалы.)
Заказчик внес изменения в техническую документацию и вызванные этим изменением дополнительные работы по стоимости не превышают 10 % от общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ (п.1 ст.744 ГК).
Установлением и устранением дефектов в технической документации, при условии, что данные дефекты возникли не по вине подрядчика (п.4 ст.744 ГК).
Цена договора подлежит увеличению также при возникновении недо-статков, за которые подрядчик не отвечает, если обязанность устранять дан-ные недостатки договором возложена на подрядчика, и подрядчик не отка-зался от выполнения данной обязанности (п.2 ст.757 ГК).
2.2. Заключение договора строительного подряда
Порядок заключения договора строительного подряда регулируется главой 28 «Заключение договора» ст. 432- 449 ГК РФ.
По общим правилам согласно ст.432. ГКРФ договор заключается пу-тем направления предложения заключить договор (или оферту) одной сто-роной и принятия направленного предложения (акцепта) другой стороной.
При заключении договора Заказчик выступает в роли оферента т.е. стороны направившего предложение заключить договор. Подрядчик высту-пает в роли акцептанта т.е. стороны принявшей предложение.
Зачастую заключение договора строительного подряда проводится пу-тем проведения торгов (ст. 447 ГК РФ).
Проведение торгов для заключения договора строительного подряда регулируется двумя федеральными законами:
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд";
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, ра-бот, услуг отдельными видами юридических лиц"
Наличие различных ФЗ регулирующих проведение торгов обусловле-но как различными категориями заказчиков, принимающих участие в закуп-ках так и направленностью проведения закупок различных товаров.
Заказчиками руководствующиеся в своей деятельности федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ выступают:
Государственный орган, государственная корпорация, Государствен-ная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпора-ция по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государ-ственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учрежде-ние, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответ-ствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Рос-сийской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки (п. 5 ст.3 № 44 – ФЗ от 05. 04. 2013) муниципальный орган или му-ниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соот-ветствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки (п. 6 ст. 3 № 44 – ФЗ от 05. 04. 2013)
Заказчиками руководствующиеся в своей деятельности федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ выступают:
государственные корпорациями, государственные компаниями, пуб-лично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабже-ния, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очист-ки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хо-зяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Рос-сийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального обра-зования в совокупности превышает пятьдесят процентов (ст. 2 № 223 – ФЗ от 18. 07. 2011).
ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ предлагают заказчику заключение договора по результатам проведения торгов. Оба ФЗ признают проведение конкурентные способы проведения торгов путем про-ведения конкурса или аукциона. В Приложении 6 приведены определения конкурентах способов закупки.
Конкурс и аукцион могут быть открытыми или закрытыми (п.2ст.24 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 3.1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ). При откры-тых торгах принимают участие лица, изъявившие желание участвовать в торгах, при закрытых торгах принимают участие лица, получившие извеще-ние.
Регулирование деятельности организаций в сфере закупок осуществля-ет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) – федеральный ор-ган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию норма-тивно правовых актов, контрою надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
Порядок рассмотрения жалоб на нарушения допущенные в процессе проведения торгов предусмотрен ст.18.1 Федерального закона от 26. 07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По завершению проведения торгов и составлению протокола, заключе-ние договора строительного подряда оформляется в течение двадцати дней. В случае если выигравший торги участник уклоняется от заключения дого-вора заказчик может направить жалобу в ФАС, на включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Данный реестр предусмотрен как ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, так и ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
При уклонении одной из сторон от оформления договорных отноше-ний дает право другой стороне обратиться в суд с требованиями как о по-нуждении к заключению договора, так и о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.
Во многих случаях для участия при участии в торгах подрядчики предоставляют денежную или банковскую гарантию. Использование данного инструмента обеспечивает надлежащее исполнение обязательств по договору подряда. (Например: если подрядчик не отработал аванс) Правовые отно-шения, возникающие при действии с банковской гарантией, регулируются параграфом №6 «Банковская гарантия» статьями с 368 по 379 ГК РФ. Бан-ковской гарантией является письменное обязательство, выданное кредитным учреждением кредитору принципала в соответствии с условиями имеющего-ся обязательства денежную сумму по предоставлению бенефициаром пись-менного требования о её выплате. В ст. 74.1 НК РФ банковская гарантия вы-ступает в качестве одного из видов обеспечения уплаты налогов.
Ст. 44-45 ФЗ от 05.04.2013 № 44 - ФЗ определяется необходимость предоставления участниками торгов банковской гарантии для принятия уча-стия в торгах на государственный заказ.
Ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ предусмотрена возможность обеспе-чения заявки предоставлением банковской гарантии.
Отметим, что при строительстве многоквартирных домов с участием дольщиков, застройщик согласно ст. 1 ФЗ от 30. 12. 2004 № 214 – ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» должен подтверждать свои обязательства обеспече-нием, в качестве такого обеспечения может выступать банковская гарантия.
Помимо банковской гарантии можно использовать и денежную гаран-тию, в этом случае подрядчик изымает нужную сумму денег из своего обо-рота.
2.3. Исполнение договора строительного подряда
При исполнении договора строительного подряда у заказчика и под-рядчика перед друг другом возникают различные основные обязательства, связанные с надлежащим исполнением договора.
Основные обязательства возникающие при исполнении договора стро-ительного подряда со стороны заказчика.
Необходимость предоставления технической документации указывается в п.2 ст. 743 ГК РФ. При подготовке технической документации возможны два случая, когда её готовит заказчик и подрядчик.
В случае, если техническую документацию готовит заказчик, то предо-ставление технической документации заказчиком подрядчику должно осу-ществляться в срок. Непредставление технической документации в срок рас-сматривается как просрочка исполнения обязательства со всеми вытекающи-ми из этого последствиями.
Предоставление технической документации возложена на заказчика, возможно возложить предоставление технической документации на подряд-чика, если проектные работы были возложены на подрядчика. В связи с тем, что техническая документация утверждается компетентным органом. Воз-можные изменения в техническую документацию так же должен утвердить орган, утвердивший техническую документацию к объекту. Т.е. изменения без согласования с утвердившей структурой считаются ничтожными.
В обязанности заказчика входит обеспечение подрядчика необходимых условий для выполнения работ (ст. 747 ГК РФ). В соответствии с этим заказ-чик обязан своевременно предоставить для строительство земельный участок или объект. В договоре может быть включена передача участка или объекта, в этом случае стороны должны согласовать площадь и состояние земельного участка (объекта). В случае отсутствия такого пункта в договоре передавае-мый земельный участок (объект) должен обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Для различных участков закон может предусматривать и особенности выделения земельных площадей под строительство, регулируются нормами Земельного кодекса РФ, а также некоторыми специальными законами. Так, ст. 25 Закона РФ «О недрах» Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823. определяет такие особенности при застройке площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений. В этом случае застройка допускаются с разрешения федераль-ного органа управления государственным фондом недр или его территори-альных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. Самовольная за-стройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без воз-мещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и де-монтажу возведенных объектов.
На заказчика возлагается обязанность передавать подрядчику в поль-зование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обес-печивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. Среди иных услуг нередко выделяют такие, как предоставление вспомогательной рабочей силы, помощь при испытании, которое предшествует сдаче объекта, обеспечение средствами связи и др. Однако данные услуги заказчик обязан предоставить в случаях и в порядке, предусмотренных договором строи-тельного подряда. При отсутствии подобных условий в договоре подрядчи-ку предоставляется право доказать, что причиной неисполнения им своих обязанностей стало неоказание заказчиком помощи, даже если они не зафик-сированы в договоре.
Возложенная на заказчика обязанность оплачивать выполненные рабо-ты является наиболее спорной стороной, связано это с изменением цен, воз-никновением необходимости проведения и оплаты дополнительных работ.
Рассмотрим случаи, при которых в договоре строительного подряда может быть изменена стоимость:
• при внесении изменений в объемы и содержание работ по пред-ложению заказчика;
• при изменении по предложению заказчика продолжительности строительства;
• при изменении номенклатуры оборудования и материалов, по-ставляемых заказчиком, если договорная цена определена с учетом их преж-ней стоимости;
• при обоюдном согласии заказчика и подрядчика;
• в связи с текущим изменением стоимости строительных материа-лов, изделий, оборудования, тарифов в оплате труда;
• при остановке работ по причинам, зависящим от заказчика или в связи с обстоятельствами непреодолимой силы при условии выполнения подрядчиком своих обязательств;
• при изменении законодательства в период выполнения обяза-тельств по договору подряда, корректирующему условия договора.
В обязанности заказчика входит принять результат выполненных под-рядчиком работ соответствии со ст. 740, ГК РФ регламентирование данной стадию договора строительного подряда проводится в ст. 753 ГК РФ.
Основные обязательства возникающие при исполнении договора стро-ительного подряда со стороны подрядчика.
При заключении договора подрядчик обязуется осуществлять строи-тельство и связанные с ним работы в строгом соответствии с технической до-кументацией и со сметой; обеспечить строительство материалами, в том чис-ле деталями, конструкциями, или оборудованием, если договором не преду-смотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик; исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятель-ность подрядчика; при осуществлении строительства и связанных с ним ра-бот соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окру-жающей среды и безопасности строительных работ; выполнить работы в срок, установленный в договоре, сдать результат выполненных работ заказ-чику.
Обязательство подрядчика осуществлять строительство и связанные с ним работы в строгом соответствии с технической документацией и со сметой определяется п. 1 ст. 743 ГК РФ. Сама техническая документация определяет объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, дру-гими словами определяет задание заказчика, в соответствии с которым под-рядчик должен выполнять работы. Цену работ определяет смета. Техниче-ское задние и смета содержат одинаковые наименования работ, используе-мых материалов, применяемых механизмов и машин.
На подрядчика возложена обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями, конструкциями, или оборудованием, ес-ли договором не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. По общему правилу данная обязанность подрядчика вступает в силу, когда в договоре вообще отсут-ствует условие, определяющее, на ком лежит эта обязанность. Вместе с тем, законодатель предусматривает и два других варианта распределения обя-занностей по материальному обеспечению строительства, но которые требу-ют указания в договоре. Первый вариант, предусматривает полное, а второй лишь частичное обеспечение строительных работ заказчиком. Как правило, это связано с материальными выгодами и возможностями подрядчика и за-казчика.
Применяемые подрядчиком материалы должны быть стандартизованы и отвечать экологических требованиям. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. утверждены Правила подтверждения пригодности но-вых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в стро-ительстве.
Согласно п.3 ст. 748 ГК РФ в обязанность подрядчика во время строи-тельства входит исполнение указаний заказчика, если они не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
В соответствии со ст. 751 ГК РФ при осуществлении строительства и связанных с ним работ подрядчик должен соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и безопасности строи-тельных работ. Так как данная обязанность возлагается на подрядчика, то естественно он и несет ответственность за неисполнение этой обязанности. ГК РФ устанавливает, что подрядчик не вправе использовать в ходе осуществ-ления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязатель-ных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.
Основные требования об охране окружающей среды при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов строительства содержатся в главе 7 Феде-рального закона от 10. 01. 2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды»
После заключения договора заказчик передал подрядчику проектно-сметную документацию, создал условия для выполнения работ, произвел оплату аванса (в случае если он предусмотрен договором), выдал техниче-ское задание. После чего подрядчик приступил к выполнению договора строительного подряда. Если выполнение договора проходит гладко, то можно ограничится следующей последовательностью действий сторон:
• подрядчиком проводятся работы в соответствии с заданиями, вы-данными заказчиком;
• заказчик проводит приемку качественно выполненных работ, осуществляет оплату;
• по завершению строительных работ, подписывается акт заверше-ния строительных работ, объект вводится в эксплуатацию;
• заказчик проводит окончательный расчет и пользуется объектом.
2.4. Расторжение договора строительного подряда
Положение ст.310 ГК РФ, устанавливает невозможность отказа от ис-полнения договора по своему желанию одной из сторон. Положения этой статьи допускают наличие исключений из этого правила, которым и является договор подряда. В этом также проявляется отличие договора строительно-го подряда от прочих гражданско-правовых договоров
Расторжение договора строительного подряда может происходить по инициативе одной из сторон, в связи с обстоятельствами, и по соглашению сторон или в одностороннем порядке.
Выступать инициатором расторжения договора строительного подряда могут: заказчик, подрядчик.
Договор строительного подряда может быть расторгнуть: по соглаше-нию сторон; в одностороннем порядке по решению суда.
В связи с чем может быть расторгнут договор: в результате непредви-денных обстоятельств; при невыполнении обязательств одной из сторон.
Рассмотрим случаи одностороннего расторжения договора подряда со стороны заказчика и подрядчика.
Досрочное расторжение договора со стороны заказчика возможно в следующих случаях:
Подрядчик не приступил к выполнению работ в указанный срок;
Подрядчик медленно выполняет работу;
Подрядчик не устраняет допущенные им недостатки в работе;
Подрядчик произвел дополнительные работы без согласования с за-казчиком.
В случае если подрядчик приступил к выполнению работ в указанный срок или слишком медленно выполняет работы неизбежно наступает нару-шение сроков исполнения работ, как начального, так и конечного. В связи с тем, что подрядчик несет перед заказчиком ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ. В договоре, в качестве дополнительной ответ-ственности, за просрочку выполнения работ прописываю неустойку. В соот-ветствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ за заказчиком остается право отказаться от ис-полнения договора подряда и потребовать возмещения убытков.
Если в ходе выполнения договора возникла необходимость устранить недостатки, допущенные по вине подрядчика и подрядчик отказался от ис-правления работы, то в силу п. 3 ст. 715, п. 3 ст. 723 ГК РФ заказчик вправе при неисполнении подрядчиком в назначенный срок требования устранения недостатков отказаться от договора подряда либо поручить исправление ра-бот другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
В случае возникновения необходимости проведения дополнительных работ возникнет и превышение цены договора. Подрядчик обязан сообщить, о возникновении и необходимости проведения таких работ и действовать с согласования заказчика. В случае если подрядчик согласовал дополнитель-ные работы с заказчиком, то последний может отказаться от оплаты прове-денных дополнительных работ и вправе отказаться от договора. в силу абз. 1 п. 5 ст. 709 ГК РФ. При этом подрядчик в праве требовать от заказчи-ка уплаты ему цены за выполненную часть работы.
Досрочное расторжение договора со стороны подрядчика возможно в следующих случаях:
Заказчик не увеличивает цену договора при увеличении стоимости ма-териалов и оборудования.
Заказчик не предпринял мер, направленных на устранение угрозы ре-зультату работ, несмотря на предупреждение подрядчика.
Заказчик нарушает свои обязанности по договору, в связи с чем под-рядчик не сможет выполнить свои обязанности в срок.
Однако досрочное прекращение договора строительного подряда по инициативе подрядчика ограниченно условиями, при выполнении которых, у подрядчика возникает право на расторжение договора. Т.е. подрядчик дол-жен доказать, что имеются основания для расторжения договора.
В случае, когда заказчик отказывается от увеличения цены договора подряда при увеличении стоимости материалов и оборудования подрядчику необходимо доказать следующие условия.
• доказательства возрастания стоимости материалов и оборудова-ния;
• доказательства направления заказчику требования об увеличении установленной цены;
• доказательства отказа заказчика выполнять требование об увели-чения цены.
Т.е. если существует доказательство данных условий, то согласно абз. 2 п. 6 ст. 709 ГК РФ при существенном возрастании стоимости материа-лов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заклю-чении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установлен-ной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование — расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ.
В случае если заказчик не принял мер, направленных на устранение угрозы результату работ, несмотря на предупреждения подрядчика.
Если подрядчик обнаружил:
• непригодность или недоброкачественность предоставленных за-казчиком материалов, оборудования, технической документации или пере-данной для переработки (обработки) вещи;
• возможные неблагоприятные для заказчика последствия выпол-нения его указаний о способе исполнения работы;
• иные не зависящие от подрядчика обстоятельства, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают не-возможность ее завершения в срок.
То согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно преду-предить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.
В силу п. 3 ст. 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о указанных в п. 1 указанной статьи обстоятельствах, в разумный срок, то подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения при-чиненных его прекращением убытков.
При нарушении заказчиком своих обязанностей по договору строи-тельного подряда, в связи с чем подрядчик не сможет выполнить свои обя-занности в срок.
Согласно п. 2 ст. 719 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязан-ностей по договору строительного подряда препятствует исполнению дого-вора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетель-ствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произве-дено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ), подрядчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Расторжение договора строительного подряда по соглашению сторон производится в простой в письменной форме. Когда расторжение произво-дится до завершения строительных работ и приемки объекта, то согласно ст. 729 ГК РФ, в дополнительном соглашении к договору строительного подря-да отражается право заказчика требовать передачу ему результата незавер-шенной работы с компенсацией затрат подрядчика.
Из этой нормы следует:
• Заказчик вправе, но не обязан потребовать передачи не полно-стью готового объекта. Если право собственности на результаты работ при-надлежит субподрядчику, объект передан быть не может
• Подрядчик не вправе требовать вознаграждения за незавершен-ную работу, он может рассчитывать только на компенсацию затрат.
• Если результат работ не передается, то расчеты производятся в ином порядке, который отражается в соглашении.
• Передача отражается в акте приемки, фиксирующем особенности передаваемого объекта.
При этом стороны должны достичь договоренности по всем условиям, иначе разногласия будут решаться в суде.
В соглашение указываются условия:
передача участка с проверкой его состояния;
вывоз строительного мусора и техники подрядчика (в данном пункте необходимо оговорить, за чей счет производятся расходы на это).
Сроки совершения этих действий должны быть строго оговорены.
Если объект был застрахован, договор страхования, так же необходи-мо прекращать досрочно. Возможности возврата части страхового взноса законодательством не предусмотрен.
Вследствие этого необходимо определить при расторжении договора подряда, как происходит компенсация части расходов страхователю. То же условие может быть оговорено в части компенсации расходов на оплату бан-ковской гарантии, если она предоставлялась по условиям договора. Если пе-редача незавершенного объекта вызывает необходимость его консервации, эта обязанность также должна быть оговорена при заполнении образца со-глашения о расторжении договора строительного подряда.
2.5. Гарантийные срок и гарантия качества в договоре строительного подряда
Гарантийным сроком называется период времени, в течении которого подрядчик подтверждает, что объект соответствует условиям качества ука-занными в договоре (п. 1 ст. 722 ГК РФ). Понятие гарантийного срока и га-рантийного качества в договоре строительного подряда регулируется ст. 755 «Гарантийные качества в договоре строительного подряда».
Подрядчик гарантирует достижение объектом строительства показате-лей, указанных в технической документации и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока (п.1 ст. 755 ГК РФ).
В ст.724 ГК РФ регламентируются сроки обнаружения недостатков ра-бот для договоров подряда. Ст. 756 ГК РФ конкретизирует срок обнаруже-ния недостатков результата работ строительного подряда как 5 лет. Если га-рантийный срок меньше 5 лет, то подрядчик несет ответственность за на не-достатки работ найденные в течении 5 лет. Если недостатки найдены после пятилетнего срока, то подрядчик не несет за них ответственности.
Согласно п. 2 ст.755 ГК РФ при обнаружении недостатков в течении гарантийного срока, подрядчик будет доказывать свою невиновность. Под-рядчик несет ответственность за обнаруженные недостатки если не докажет, что они произошли в следствии:
• нормального износа объекта или его частей;
• неправильной эксплуатации объекта или неправильности ин-струкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или при-влеченными им третьими лицами;
• ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчи-ком или привлеченными третьими лицами.
Если недостатки выявлены за пределами гарантийного срока, но в те-чении пяти лет, то доказывать вину подрядчика необходимо заказчику.
Течение гарантийного срока может быть приостановлено на все время на протяжении которого объект не эксплуатировался в результате выявлен-ных недостатков п. 3 ст. 755 ГК РФ.
Началом срока гарантии начинается день, в который произошла при-емка объекта (п. 5 ст. 755 ГК РФ).
При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков результа-та работ, заказчиком должны быть заявлены требования о них к подрядчику в «разумный срок» с момента их обнаружения (п. 4 ст. 755 ГК РФ). Разум-ность срока будет определяться судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Условия о предъявлении требований в разумный срок применяются только в отношении недостатков, указанных в п. 1 ст. 754 ГК РФ, а именно:
• отступление от требований, предусмотренных в технической до-кументации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах;
• не достижение указанных в технической документации показате-лей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощ-ность предприятия;
• снижение или потеря прочности, устойчивости, надежности зда-ния, сооружения или его части после проведения работ по реконструкции (обновление, перестройка, реставрация и т. п.).
;
Глава.3. Судебная практика по спорам
в договорах строительного подряда
Рассмотрим споры о признании договора строительного субподряда не заключенным, о взыскании неосновательного обогащения, процентов за ис-пользование чужими денежными средствами, госпошлины на примере Реше-ние Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2015 по делу N А40-48559/15. Истцом по делу выступает ООО Компания «Мегамолстрой», ответчиком ООО «Академстрой».
Истец требует признать договор субподряда не заключенным, взыска-нии неосновательного обогащения в размере 4 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 715 916,67 руб., гос-пошлины в размере 52 580 руб.
Истец, перечислил аванс ответчику, что подтвердил платежными пору-чениями. Истец, указал, на то что приложения к договору устанавливающие график работ и локальную смету сторонами подписан не было. По итогам переговоров существенные условия договора не согласованы, а работы под-рядчиком фактически не производились.
В качестве возражения против иска ответчик привел Акт по форме КС-2, справку по форме КС-3, которые он направлял истцу, и получили их об-ратно с подписью главного бухгалтера.
Истце в ответ на это предоставил заключенный договор с ООО «Строй-Трейдинг» с которой была утверждена проектно-сметная документация, акты о приемке выполненных работ. Акт-сверки, подтверждающий оплаты межу истцом и ООО «Строй-Трейдинг».
Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если сторо-нами достигнуто соглашение и оформлено в требуемой форме. В договоре должны быть отражены существенные условия необходимые для данного вида договора. Согласно ст. 702 ГК РФ, одна из стороны договора подряда обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется его принять и оплатить. В соответствии со ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда должен быть указан начальный и конечный срок работ. Согласно ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необ-ходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В 4.п. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подря-да» , договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ. В п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указано, что срок является существенным условием договора подряда.
В связи с тем, что истец и ответчик не согласовали начальный и конеч-ный срок работ, то договор строительного подряда между ними в силу ст. 432 ГК РФ не заключен.
Суд руководствуясь ст.. 309, 310, 395, 702, 708, 740, 1102 Граждан-ского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 65, 70, 71, 110, 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера-ции, решил: Признать договора субподряда незаключенным.
Взыскать с ответчика в пользу истца неосновательное, проценты за пользование чужими денежными средствами, госпошлину в размере.
Окончательно дело завершилось в 2016 г. постановлением Арбитраж-ного суда Московского округа от 01.02.2016 N Ф05-21007/2015 по делу N А40-48559/2015, в котором решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2015 по делу N А40-48559/15 было поддержано.
Рассмотрим требование о расторжении договора подряда на строи-тельно-монтажные работы и взыскании предварительной оплаты, пени за нарушение сроков выполнения работ на примере решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.09.2017 по делу N А58-5551/2017. Истцом по делу выступает ООО «Мастер», ответчиком ООО «Союзстрой». Заключенный между сторонами договор предусматривал право Заказчика досрочно расторгнуть договор при задержке начала строительства, при не-соблюдении требований к качеству, систематического нарушения сроков вы-полнения работ, аннулирование лицензии на строительную деятельность.
Материалами дела подтверждается, что истец, производил предвари-тельную оплату исполнил в размере, что подтверждено платежным поруче-нием. После нарушения сроков работ, истец направлял претензию ответчику, ответчик подтвердил, что получил претензию и обратился к истцу с письмом о продлении работ. Между сторонами подписано дополнительное соглаше-ние о продлении срока работ. Ответчик произвел повторное нарушение сро-ков выполнения работ, и истец обратился в арбитражный суд с требование расторгнуть договор и взыскать неустойку. Ответчиком доказательств под-тверждающих выполнение работ по формам КС-2 и КС-3, предусмотренных заключенным договором не предоставлялось.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессу-ального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил: расторг-нуть договор заключенным между ООО «Мастер» и ООО «Союзстрой». Взыскать ответчика в пользу истца предварительную оплату, и неустойку.
Окончательно дело завершилось в 2018 г. постановлением Арбитраж-ного суда Восточно-Сибирского округа от 27.04.2018 N Ф02-1537/2018 по делу N А58-5551/2017 в котором решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.09.2017 по делу N А58-5551/2017. было поддержано.
Рассмотрим пример последствий, происходящих в случае ненадлежа-щего исполнения договора со стороны Заказчика в части оплаты обяза-тельств по договору строительного подряда т.е. нарушения требования п. 1 ст.743 ГК РФ, на примере решения Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2019 N Ф05-6781/2019 по делу N А40-139851/2018 по во-просу «О взыскании задолженности, неустойки». Истцом по делу является ООО «СПЕКТСТРОЙ», ответчиком является ООО «ИФСК» «АРКС». Истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по договору строительного подряда в размере 20 450 252 руб. 05 коп., процентов за пе-риод с 25.01.2018 по 11.02.2018 в размере 606 255 руб. 14 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга начиная с 19.06.2018 по день фактической уплаты суммы долга по ключевой ставке 7,25%.
В качестве доказательств Истец привел договор строительного подря-да, дополнительные соглашения, график платежей, платежные поручения Ответчика, акт сверки взаимных расчетов, доказательства проведения пре-тензионного порядка урегулирования споров. Ненадлежащее исполнение до-говорных обязательств явилось основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании долга.
Требование к надлежащему исполнению обязательств по договору устанавливается в соответствии со ст. 309 - 310 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется вы-полнить объект или работы по заданию заказчика, а заказчик обязуется со-здать подрядчику необходимые условия, принять результат работ и упла-тить обусловленную цену. Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены договором строительного подряда.
Арбитражный суд Московского округа руководствуясь ст. ст. 196, 199, 200, 309, 310, 395 516, 702, 740, 743 ГК РФ, ст. ст. 65, 102, 110, 121 - 123, 156, 167 - 171, 180, 319 АПК РФ, постановил удовлетворить требование Истца.
Окончательное завершение дела было рассмотрено Девятым арбит-ражным апелляционным судом от 24.12.2019 N 09АП-71846/2019 по делу N А40-139851/2018. Постановление данного суда касалось вопроса возмеще-ния расходов на оплату услуг представителя истца в суде. Руководствуясь ч. 2 ст. 110, ст. ст. 112, 176, 188, 266, 270, 271, 272 АПК РФ, суд постановил взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки на представителя.
По данному делу строительные работы не были приняты заказчиком.
В случае ненадлежащего исполнения обязательств со стороны заказчи-ка по договору строительного подряда и надлежащего исполнения своих обязательств подрядчиком. Последний в судебном порядке может потребо-вать помимо оплаты задолженности по договору, может потребовать: не-устойку, процент за пользование чужими денежными средствами, и возме-щение расходов на оплату услуг представителя истца в суде.
Рассмотрим судебную практику, касающуюся признания недействи-тельным решения об одностороннем отказе от исполнения договора строи-тельного подряда. На примере решения Арбитражного суда Алтайского края от 26.12.2018 по делу N А03-936/2018. Истцом по делу выступает ООО «Стройперфект», ответчиком «Городской округ Город Барнаул в лице коми-тета по энергоресурсам и газификации города Барнаула»
Исковые требования мотивированы тем, что нарушение срока выпол-нения работ по контракту произошло вследствие погодных условий, в связи с ненадлежащим состоянием здания ЦТП, наличием на месте прокладки теп-ловых сетей деревьев и электрической подстанции, а также осуществления вместо капитального ремонта строительства новой тепловой сети. На день принятия отказа от исполнения контракта оставались невыполненными рабо-ты по капитальному ремонту оборудования ЦТП N 267 в связи с аварийным состоянием здания. В оставшейся части работы по контракту были выполне-ны в полном объеме и приняты заказчиком.
Истец предоставил следующие подтверждающие документы: Контракт, акты по форме КС-2 подтверждающие выполненные работы, письма, под-тверждающие уведомление заказчика о невозможности выполнения работ по отдельным объектам контракта. Так же подрядчик указывает на непредстав-ление конструкторских решений по отдельным объектам, со стороны заказ-чика. Бездействие со стороны заказчика по вопросам согласования начала работ по реконструкции объектов с сторонними организациями.
В соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от ис-полнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда. В соответствии со ст. 716 ГК РФ при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных материалов оборудования, технической документации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от не-го указаний приостановить работу. Если заказчик не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отка-заться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причи-ненных его прекращением убытков. В соответствии со ст. 750 ГК РФ если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. В Соответствии с п.3. ст.743 ГК РФ подряд-чик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической доку-ментации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнитель-ных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое обращение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить со-ответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.
На основании статей 309, 702, 715 ГК РФ, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167 - 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтай-ского края признал недействительным решение Ответчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в части отказа от исполне-ния контракта в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обяза-тельств по муниципальному контракту.
Рассмотрим судебную практику, о взыскании субподрядчиком гаран-тийного удержания и госпошлины с подрядчика, на примере решения Ар-битражного суда г. Москвы от 10.10.2018 по делу N А40-166915/18-89-894. Истцом по делу выступает ООО «ТИМ-1», ответчиком по делу выступает ГУ ПСМП «МЕДПРОЕКТРЕМСТРОЙ».
Между истцом и ответчиком был заключен договор предусматриваю-щий внесение истцом гарантийной суммы в размере 10% от цены договора до момента окончания гарантийных обязательств. Данная сумма должна быть возвращена ему по истечению гарантийного срока.
В соответствии с п.9.8. Договора гарантийный срок на качество работ составляет 24 месяца и исчисляется с даты принятия работ. Работы по дого-вору были сданы 24.06.2015 г. Ответчик принял работы без замечаний как по объему, так и по качеству, о чем свидетельствовал акт выполненных ра-бот. В течении гарантийного периода гарантийного случая не наступило.
Доводом ответчика о невозврате гарантийной суммы служили итоги прокурорской проверки гос. заказчиком (ГКУЗ «ПТО КРиС») с ген. подряд-чиком в пределах гарантийного срока по Договору была проведена провер-ка 20Л0.2016 г. и выявлено, что фильтры-поглотители ФП-300 в количестве 18 шт. Субподрядчиком заменены не были, но были предъявлены к оплате Истцом по Договору субподряда. Однако требований об устранении данного нарушения от Ответчика Истцу не направлялись.
При рассмотрении дела суд учел, что работы были приняты без заме-чаний по качеству, в полном объеме. Отсутствие гарантийных случаев. От-ветчик принял работы без замечаний как по объему, так и по качеству. После принятия акта выполненных работ Ответчик может ссылаться на выявленные в ходе эксплуатации скрытых недостатков. Со стороны ответчика доказа-тельств наличия скрытых недостатков в материалах дела не имеется. А также гарантийный срок работ подошел к концу.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 702, 711, 753 ГК РФ и ст. ст. 4, 65, 69, 75, 110, 156, 170 - 175 АПК РФ, суд решил, взыскать с Ответчика в пользу истца гарантийное удержание 2 793 342 руб. 10 коп., госпошлину в размере 38 098 руб. 00 коп.
;
Заключение
В первой главе установлено, что регулирование договора строительно-го подряда в ст.740 ГК РФ. Согласно этой статьи по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок произвести работы по заданию заказчика, заказчик в свою очередь обязуется принять и оплатить выполненную работу. Договор строительного подряда является, консенсу-альным, возмездным, взаимным.
Элементами договора являются Заказчик и подрядчик. Со стороны за-казчика принимают участие: граждане, юридические лица, инвесторы. Со стороны подрядчика: граждане-предприниматели, строительные, строитель-но-монтажные организации, имеющие лицензию на строительную деятель-ность. Предметом договора является объект нового строительства, рекон-струкция, техническое перевооружение действующего предприятия, монтаж технического, энергетического и др. специального оборудования, выполне-ние пусконаладочных работ, связанных со строительством объекта. Цена до-говора определяется путем составления сметы, представляющей собой пере-чень выполняемых работ, используемых материалов и оборудования. Срок договора определяется по соглашению сторон, указывается начальный, ко-нечный, при необходимости поэтапный. Договор составляется в письменной форме.
Договор строительного подряда заключается по результатам торгов. Для участия в торгах участники направляют банковскую гарантию. В работе рассмотрены обязанности заказчика и подрядчика возникающие при испол-нении договора строительного подряда. Установлены случаи расторжения договора подряда по инициативе заказчика или подрядчика, а также по со-гласованию сторон. Рассмотрены гарантийные обязательства выполненных работ, возникающие у подрядчика по окончанию выполненных работ строи-тельного подряда.
В судебной практике рассмотрены дела о признании договора неза-ключенным в связи с отсутствием сроков начала и окончания работ по дого-вору строительного подряда. Рассмотрели случай недействительности при-знания одностороннего расторжения договора строительного подряда в свя-зи с наличием форс-мажорных обстоятельств, обстоятельств, препятствую-щих выполнению работы. Рассмотрели дело о возврате гарантийного удер-жания в связи с истечением гарантийного срока. Рассмотрели дело о взыска-нии задолженности и неустойки в связи с нарушением сроков оплат. Рас-смотрели дело о расторжении договора в связи с нарушением сроков выпол-нения работ строительного подряда.
;
Использованная литература.
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019). Электронный ресурс: Консультант Плюс;
2. Приказ ФНС России от 09.04.2012 № ММВ-7-10/230 Электрон-ный ресурс: Консультант Плюс.;
3. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019) Электронный ресурс: Консультант Плюс;
4. «Типовые рекомендации по проектированию, строительству, ре-конструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящих-ся в ведении ФНС России» утвержденных Приказом ФНС России от 09.04.2012 N ММВ-7-10/230 Электронный ресурс: Консультант Плюс;
5. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Россий-ской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 02.08.2019) Электронный ресурс: Консультант Плюс;
6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной си-стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен-ных и муниципальных нужд» Электронный ресурс: Консультант Плюс;
7. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках това-ров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Электронный ре-сурс: Консультант Плюс;
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подря-да» Электронный ресурс: Консультант Плюс;
9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием догово-ров незаключенными» Электронный ресурс: Консультант Плюс;
10. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2019 N Ф05-6781/2019 по делу N А40-139851/2018 Электронный ре-сурс: Консультант Плюс;
11. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 N 09АП-71846/2019 по делу N А40-139851/2018. Электронный ресурс: Консультант Плюс;
12. Постановление Арбитражного суда Алтайского края от 26.12.2018 по делу N А03-936/2018. Электронный ресурс: Консультант Плюс;
13. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.07.2015 по делу N А40-48559/15 Электронный ресурс: Консультант Плюс;
14. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2016 N Ф05-21007/2015 по делу N А40-48559/2015 Электронный ре-сурс: Консультант Плюс;
15. Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.09.2017 по делу N А58-5551/2017 Электронный ресурс: Консультант Плюс;
16. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.04.2018 N Ф02-1537/2018 по делу N А58-5551/2017 Электронный ре-сурс: Консультант Плюс;
17. Договор строительного подряда на работы по капитальному ре-монту и реставрации здания №201.05-16/263 от 29.12.2015 г.
Учебные пособия:
18. Беляков В.В., Бобылев В.Н. Основы строительного дела: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Н. Бобылева. - Н. Новгород: Ниже город. гос. ар-хит.-строит. ун-т, 2002. https://textarchive.ru/c-1375203-pall.html ;
19. Буга П.Г. Гражданские, промышленные и сельскохозяйственные здания: Учеб. для строит. техникумов по спец. 1202 «Прим. и град. стр.-во». - 2-е изд., переруб, и доп. - М: Высш. шк., 1987. --351 с. сайт: Учебные мате-риалы онлайн. ;
20. Ардзинов В.Д. и др. Сметное дело в строительстве. Самоучитель. 2009 год. ;
21. Козлова Е. Б. Система договоров, направленных на создание объектов недвижимости / Е. Б. Козлова. – М.: Контракт, 2014.;
Статьи
22. Ершов О.Г. О правовом регулировании отношений по консерва-ции строительства. //Правовые вопросы строительства. - 2007. - № 1. - С. 45.;
23. Дудиков М.В. Особенности договора подряда на выполнение ра-бот, связанных с пользованием недрами // Юридический мир. - 2007. - № 1. - С.30.;
24. Онишина Е. А., Рыбалка М. В. К вопросу о понятии жилищного строительства. // Молодой учёный №14 (94) июль-2 2015 г. https://moluch.ru/archive/94/21271/ ;
25. Соцуро Л.В. Договор и закон в строительстве. //Правовые вопро-сы строительства. - 2007. - № 1. - С.56.;
Интернет-ресурсы:
26. Официальный сайт: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Главная страница https://www.minstroyrf.ru/about/ ;
27. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ. Главная страница https://fas.gov.ru/pages/about/overview/obshhee.html;
28. Официальный сайт Минстроя России. Территориальные и смет-ные нормативы. https://www.minstroyrf.ru/trades/view.territorial.php;
29. Официальный сайт Минстроя РФ Ценообразование в Градостро-ительной и архитектурной деятельности. ;
30. Официальный сайт. Строительные нормы и правила РФ http://sniprf.ru/ ;
31. Государственные сметные нормативы. Территориальные единич-ные расценки на строительные и специальные строительные работы. ;
32. Сайт: Секреты – риелтора. Статья: «Договор инвестирования строительства жилого дома» от 11.12.2017 ;
33. Сайт: Finswin. Статья: Подрядчик в строительстве – кто это, функции и обязанности, договор и право. ;
34. Сайт: Бизнес-прост. Статья: Договор генерального строительного подряда. ;
35. Сайт: ImBuilder.ru Статья Этапы строительства здания. https://imbuilder.ru/etapy-stroitelstva-zdaniya/ ;
36. Сайт: ПроектЭкспрет. Статья Этапы строительства объекта капи-тального строительства. От 27.09.2018 https://proektexpert.com/articles/etapi-stroitelstva/ ;
37. Г.М. Заяханов. Определение и изменение цены в договоре строи-тельного подряда. Научно-практический экономико-правовой журнал.: Биз-нес, менеджмент и право. http://www.bmpravo.ru/show_stat.php?stat=271 ;
38. Сайт.: Клерк. Статья.: Для чего нужна Банковская гарантия. От 09.12.2003г. https://www.klerk.ru/buh/articles/6265/ ;
39. Сайт.: Банковская гарантия. Статья.: Законодательство о банков-ских гарантиях. ;
40. Сайт.: Банковская гарантия. Статья.: Законодательная база: трен-ды и гарантии. https://getbg.ru/35-zakonodatelnaya-baza/ ;
41. Сайт.: Визлит. Статья: Исполнение обязательств по договору строительного подряда ;
42. Д. Нюхалкина статья: Досрочное расторжение договора подряда: какие могут возникнуть вопросы у сторон и как их урегулировать? «ЭЖ-Юрист». № 30 (1031). Август 2018 года. Сайт.: Адвокатское бюро Exiora.:
43. Сайт: Сообщество юристов Русюрист. Статья «Расторжение до-говора подряда по соглашению сторон»
44. Сайт: Сообщество юристов Русюрист. Статья «Изменение цены договора после его заключения» ;
45. Журнал о строительной отрасли Уральского региона «Стройэкс-прет» статья: Договор строительного подряда: гарантия качества и гаран-тийный строк. http://expert74.com/nomer.php?art=374 ;
46. Перспективы и риски арбитражного спора: Строительный под-ряд: Перечень всех ситуаций Электронный ресурс: Консультант Плюс.
;
Приложение
Приложение №1
Этапы строительства здания и виды выполняемых работ на этих этапах
Этапы строительства здания Виды работ
Нулевой цикл содержит работы относящиеся к созданию фундамен-та здания.
Основные строительные работы возведение стен и перекрытий этажей, монтаж внут-ренних перегородок, строительство крыши и навесов, внешняя отделка стен дома.
Проведение коммуникаций на этом этапе проводятся все основные инженерные коммуникации, электрическая сеть, водопровод, ка-нализация, система отопления, газ, вентиляция и кондиционирование, охранно-пожарная сигнализа-ция. Отметим, что в нынешнее время, так же целесо-образно проводить закладку сетей интернета, телеви-дения, телефона так же на этапе проведения комму-никаций.
Внутренняя отделка оформление потолков, обработка стен, стяжка пола, установка межкомнатных дверей, окончательный монтаж инженерного оборудования
Оформление интерьера и ланд-шафтный дизайн работы связанные с облагораживанием прилегающей домовой территории.
;
Приложение №2
Место договора строительного подряда в полном цикле от решения о создании объекта до эксплуатации объекта
Этапы Краткое содержа-ние этапов Кто зани-мается: Законодательная база
Решение о строи-тельстве, подгото-вительный этап, ГПЗУ Произведение гра-достроительного плана земельного участка или проек-та планирования территории Заказчик
Публичные слу-шания Информирование населения о начале процесса проекти-рования и строи-тельства на земель-ном участке Заказчик
Инженерные изыскания Проведение инже-нерных изысканий. Заказчик Ст. 47 ГрК РФ, постановление правительства РФ№87, статья 15 технического регламента ФЗ-384 «О безопасности зданий и со-оружений»,
Технические усло-вия Для определения максимальной нагрузки на сети, срок подключения к ним Заказчик ч.6 ст.48 ГрК РФ
Проектная доку-ментация Разрабатывается для всех объектов, за исключением индивидуального строительства Заказчик Ч.3 ст.48 ГрК РФ
Утверждение про-ектной докумен-тации, экспертиза проектной доку-ментации После утверждения проектной доку-ментации, направ-ление на эксперти-зу Эксперти-за
Разрешение на строительство Перед началом строительства (а также реконструк-ции) необходимо получить на него разрешение Заказчик ст.55 ГрК РФ не требуется раз-решение на строительство при капитальном ремонте
Рабочая докумен-тация Разработка рабочей документации, по которой проводит-ся строительство Заказчик
Строительство, исполнительная документация При строительстве соблюдаются реше-ния, принятые в проектной доку-ментации. Подряд-чик/Генподряд-чик/субподрядчик ст.52 ГрК РФ
Ввод в эксплуата-цию Выдается по окон-чанию строитель-ства выдается раз-решение на ввод здания в эксплуа-тацию Заказчик
Эксплуатация объ-екта Проведение техни-ческого обслужи-вания объекта Заказчик ч.4 ст.55_25 ГрК РФ
;
Приложение №3
Первая страница договора строительного подряда по капитальному ремонту и реставрации здания.
;
Приложение №4
Образец части технического задания
;
Приложение № 5
Пример графика производства работ по договору строительного подряда
;
Приложение № 6
Конкурентные способы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Способ ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ
Конкурс Победителем признается участ-ник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта (п.3.ст.23) Победителем признается участник конку-рентной закупки, заявка на участие в кон-курентной закупке, окончательное пред-ложение которого соответствует требова-ниям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, оконча-тельное предложение которого по резуль-татам сопоставления заявок, окончатель-ных предложений на основании указан-ных в документации о такой закупке кри-териев оценки содержит лучшие условия исполнения договора. (п.16ст.3.2 )
Аукцион Победителем признается участ-ник закупки, предложивший наиболее низкую цену контрак-та, наименьшую сумму цен еди-ниц товаров, работ, услуг (в слу-чае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федераль-ного закона) (п.4.ст.23 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ) Победитель, с которым заключается дого-вор, признается лицо, заявка которого со-ответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое пред-ложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максималь-ной) цены договора, указанной в извеще-нии о проведении аукциона, на установ-ленную в документации о закупке вели-чину. В случае, если при проведении аук-циона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аук-циона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установлен-ным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор. (п.18 ст.3.2)
Перекрестная ссылка https://www.liveinternet.ru/users/3492164/post475388906//
Особенности договора строительного подряда
© Copyright: Мируку, 2020
Свидетельство о публикации №220100500345
Свидетельство о публикации №220100500345
Рецензии