Крым в 1954 году

19 февраля 1954 года был принят указ о передаче Крымской области в состав УССР. Никита Хрущев широким жестом передал Крым Украине. Сегодня, когда крымский вопрос получил новую актуальность, самое время поговорить об этом историческом решении.

«Кредитная история»

Одной из версий передачи Крыма является "кредитная история", связывающая РСФСР и американскую еврейскую организацию "Джойнт". Мысль о переселении евреев в Крым начал обсуждаться сразу после окончания Гражданской войны. Вопрос активно лоббировали зарубежные фонды. Политбюро неоднократно обсуждало этот проект. Активными его сторонниками выступали Троцкий, Каменев, Зиновьев, Бухарин, Рыков. В Симферополе был создан филиал банка «Агро-Джойнт». В январе 1924 года речь уже шла об «автономном еврейском правительстве, федерированном с Россией», был подготовлен проект декрета о создании в северной части Крыма Еврейской Автономной ССР. Еврейское телеграфное агентство (ЕТА) 20 февраля 1924 году распространило за рубежом соответствующее сообщение.

В 1929 году между РСФСР и организацией "Джойнт" был заключен договор. Документ, носивший красивое название "О Крымской Калифорнии", содержал в себе обязанности сторон. «Джойнт» выделял СССР по 1,5 млн долларов в год (до 1936 года было получено 20 млн долл.), и под эту сумму ЦИК оставил в залог 375 тыс. гектаров крымской земли. Они были оформлены в акции, которые купили 200 с лишним американцев, в том числе политики Рузвельт и Гувер, финансисты Рокфеллер и Маршалл, генерал Макартур.

Решение по созданию "Крымской Калифорнии" затягивалось. Во время Тегеранской конференции Рузвельт напомнил Сталину об обязательствах, генсек не спешил, но депортацию татар в 1944 году некоторые историки объясняют как раз освобождением Крыма для еврейских переселенцев. 1954 год был крайним сроком расплаты по долгам, и Хрущев сделал "ход конем", отдав Крым Украине.

Национальный вопрос

Один из главных "крымских" вопросов — вопрос национальный. В 1944 из Крыма началась депортация народов. Обычно говорят только о депортации татар, но выселяли не только татар. Были депортированы греки (почти 15 тысяч) и болгары (12,5 тысяч). Татары уехали больше всего в Узбекистан. Греки и болгары были расселены в Среднюю Азию, в Казахстан и в отдельные области РСФСР. По переписи 1939 года в Крыму проживало около 50% русских, 25% татар и только 10,2% украинцев. После депортации татар в 1944 году Крым "взвыл". Особенно тяжелый урон потерпело сельское хозяйство. В 1950 году, по сравнению с 1940 годом, производство зерна упало почти в пять раз, втрое — табака, вдвое — овощей. На всю область в 1953 году работали 29 продуктовых и 11 промтоварных магазинов. В 60-х начался процесс возвращения татар и заселения Крыма украинцами и русскими. Шла добровольно-принудительная украинизация. Везде, кроме Севастополя, вводили в школьную программу украинский язык. Сегодня в Крыму больше 2 млн людей. 1 миллион — русские, более 400 тысяч — украинцы, и 240 тысяч — татары.

Историческая подоплека

Передача Крыма Украине — идея, которая витала в воздухе ещё за десять лет до 1954 года. Ещё в разгар Великой Отечественной войны, когда немцы были вытеснены с полуострова, Хрущев, бывший тогда первым секретарем ЦК Компартии Украины, велел составить справку по Крыму. Хрущев искал в архивах исторические связи России и Украины.

Один из работников аппарата вспоминал, что Никита Сергеевич рассказывал ему про 1944 год: "Я был в Москве и заявил: "Украина в разрухе, а из нее все тянут. А если ей Крым отдать?" Так меня после этого как только не называли и как только душу не трясли. Готовы были стереть в пыль".

Вопрос о легитимности

Вопрос о легитимности передачи Крыма до сих пор является спорным. Основной шум поднимается, когда встает вопрос о референдуме. Якобы, в стране должен был быть проведен общенародный референдум, но права и законные рамки действия референдума не были описаны в советской Конституции, кроме упоминания в статье 33 о том, что президиум Верховного Совета РСФСР мог его проводить. Важно: мог, но не обязан. Таким образом, вопрос о референдуме снимается. Ответ на вопрос об органе, который имеет полномочия давать или не давать согласие на изменение границ, дает нам 22 статья Конституции: "Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР". Согласно статье 24 "Верховный Совет РСФСР является единственным законодательным органом РСФСР". Статья 151 гласит, что изменение Конституции возможно только решением Верховного Совета РСФСР, принятым большинством "не менее двух третей голосов". Таким образом, изменение статьи 14 Конституции РСФСР и удаление из нее Крымской области можно расценивать как полученное согласие на передачу этого региона в другую союзную республику. Таким образом, юридическая процедура передачи Крыма Украине в 1954 году была абсолютно корректной. Вопрос обсуждался Президиумами Верховного Совета РФ и УССР, они совместно обратились в Верховный Совет СССР. И только на основе этого обращения было принято постановление и подписан указ о передаче Крыма Украине.

Сын Хрущева Сергей Никитович в настоящее время живет в США, но имеет российское гражданство. В 2017 году он дал больше интервью известному украинскому журналисту Дмитрию Гордону. Вот его ответы на вопросы:
О том, почему отец передал Крым в состав УССР:
"...Если вы посмотрите на карту, Крым ..."пристёгнут"к Украине. И когда там стали заниматься экономикой и самое главное строить тот канал, который сейчас, к сожалению, закопали вы ( имеет ввиду современную Украину), то Госплан сказал, что лучше если будут строиться под одним юридическим лицом и передали Украине...Никакой политики не было! Как любят в России говорить: попытка ублажить украинскую бюрократию, подарок моей маме, которая родилась в Западной Украине. Нет. Это чисто такое решение структурное. Крым стал возрождаться

О том, понимал ли Никита Хрущёв, какую "мину замедленного действия" он закладывает при передаче Крыма из РСФСР в УССР:
"...А никакой "мины" никто не закладывал... Если бы не нарушилось развитие Советского Союза, реформирование, которое в 1964 году достигло ..стадии, когда власть уже хотели отдавать директорам, уменьшили роль партии, новая была конституция, то Советский Союз до сих пор бы существовал и никаких таких бы проблем не было. Я в это верю..."

О том, что Сергей Хрущёв в одном из интервью сказал:" Вам (Украине) Крым подарил не отец, а Ельцин":
"...Как я читал в воспоминаниях Кравчука, когда они встречались в Беловежской пуще, он (Кравчук) спросил Ельцина: " Борис Николаевич, а как с Крымом будем?" А Борис Николаевич уже на стол смотрел: там уже рюмки ставили. Он (Ельцин) сказал: " Да бери Крым". Крым Кравчук и забрал. Так, что это не я так считаю, так свидетель ( Кравчук) говорит. Можете (у Кравчука) переспросить..."

Ответ на вопрос о том, что законна ли аннексия Россией Крыма или нет в 2014 году:
"...Ну во-первых, все границы прикосновенны - они всё время меняются. Если бы они (границы) были неприкосновенны, то тогда бы первое незаконное - это независимость Украины. ..Когда происходит нарушение нормального законодательного процесса, нарушается конституция, как это произошло во время переворота 2013 года, то... на периферии наступают такие движения сепаратистские. А Крым всё время тяготел к России... И я думаю, что в этот момент они (крымчане) пошли по этому пути...Говорить после революции о законности и незаконности - это бессмысленно, потому, что тогда надо было не свергать Януковича, а подождать выборов..."

О свержении Януковича (президент Украины в 2010-2014 гг.), в котором активное участие приняли США:
"...Во- первых, это не внутренне дело Украины, В этом (в свержении Януковича) активно участвовала Америка, в этом перевороте...Америка в то время считала, что если вдруг Украина пойдёт в этот таможенный союз вместе с Россией, восстановиться Советский Союз и будет очень плохо - "холодная" война. И поэтому нужно, как можно скорее это дело прекратить. И вот решили воспользоваться ..протестом молодёжи против отмены подписания экономического соглашения с Европой и совершили эту "смену" власти. Это американцы очень умеют делать... Какой Янукович: хороший или плохой - мне сказать трудно.

О том, что Крым больше не вернётся в состав Украины:
"... Думаю, что нет.. Во-первых, что произошло, то произошло. У всех есть ностальгия. У меня есть ностальгия по Советскому Союзу.. Сейчас надо думать не о Крыме, а о Донбассе, который вами (Украиной) очень активно "выталкивается". По-моему они (Донбасс) уже подошли к точке невозврата. Осталось чуть -чуть..."

О том. что в Донбассе идёт война не между Украиной и Россией, а обыкновенная гражданская война:
"...Там (на Донбассе) нет войны между Украиной и Россией. У вас идёт нормальная гражданская война. И не надо придумывать себе, что вы (Украина) воюете с Россией. Там, наверное, есть российские волонтёры, как есть волонтёры и на киевской стороне..."

О том, есть ли российские войска в Донбассе:
"...Есть единственный критерий наличия чужих войск и их участия в боевых действиях - военнопленные. Их нет! Если бы там были российские войска, это были бы тысячи людей, которые бы вам докладывали: я такой-то, из такого полка. Вот такие разговоры ( о русских войсках в Донбассе) для людей наивных и необразованных...Там идёт война гражданская..."

Кто принимал решение?

Считается, что решение о передаче Крыма принимал Хрущев. В ноябре 1953 года он совершил поездку в Крым. По словам сопровождавшего его зятя, журналиста Алексея Аджубея, он был шокирован тем, что в южном краю в государственной торговле отсутствовали овощи и фрукты. Распространенным является заблуждение, что Хрущев был украинцем и это повлияло на решение о передаче Крыма. Это, конечно, не так. Украинцем Хрущев не был, никогда по-украински не разговаривал. Другое дело, что у него был некий украинский сантимент, а также чувство вины за участие в репрессиях. Это косвенно могло повлиять, но государственные решения не принимаются на уровне сантиментов, да и решение о передаче принимал не один Хрущев. Короля делает свита. В свите Хрущева были Булганин, Маленков, Молотов, Каганович, Куусинен. Главная роль была за Георгием Маленковым, возглавлявшим Совет министров.

Черноморский флот

Проблемным до сих пор остается вопрос с черноморским флотом, базирующимся в Севастополе. По украинским законам, на её территории запрещено пребывание иностранных военных объектов, но для российского флота Украина пока делает исключение. В апреле 2010 года Виктор Янукович согласился продлить срок аренды Россией военно-морской базы в Севастополе, истекавший в 2017 году, еще на 25 лет с возможностью пролонгации. Во время передачи Крыма Украине вопрос о флоте не поднимался, Украина была союзной республикой, юридические проблемы возникли уже в 1991 году.

Как известно, подписание Беловежских соглашений о Союзе Независимых государств – СНГ – произошло во многом спонтанно, по «пьяни», без глубокой проработки вопроса,  и Российская Федерация потеряла немало исконно русских территорий, переданных Украине в 20-е годы,  и Крым в 1954 году.  Возможно, если бы в результате антигосударственного переворота 2014 года власть не захватили националисты, которые захотели войти в НАТО, Крым бы так и оставался украинским.  Но иметь у южных границ России военно-морскую базу НАТО было неприемлемо,  Путин дал команду, и в результате историческая справедливость была восстановлена – Крым вернулся в Российскую Федерацию.