Вклад населения в экономику СССР

Мое поколение  знает из школьных учебников истории, какой отсталой страной была царская России, в которой основное промышленное производство шло за счет иностранных инвестиций, которых прельстило то обстоятельство, что на каждый вложенный рубль было не меньше 10-15 % прибыли, в то время как в Европе – 2-3%.  Но развивались только самые выгодные для иностранцев отрасли народного хозяйства, а об интересах России они не думали.

Когда разразилась Первая мировая войны, царское правительство большую часть золотого запаса потратило на закупки вооружений и боеприпасов, потому что своего производства в России не хватало для ведения продолжительной войны. Затем Гражданская война, иностранная интервенция, и многие производства в России просто остановились из-за технических проблем и отсутствия рабочих рук.  Так что молодая Советская Россия оказалась у разбитого корыта, и чтобы восстановить производство, потребовались усилия. Самой большой проблемой было отсутствие финансов в государственной казне.  Между тем, ставший у руля партии большевиков Иосиф Сталин понимал,  что капиталисты не остановятся и попытаются снова пойти войной на Россию, и к отражение агрессии надо готовить страну, а значит, провести индустриализацию. Но надо было еще и накормить народ, значит, повысить продуктивность сельского хозяйства, что было невозможно сделать без коллективизации.  О том, как решались эти задачи в период с 1929 по 1955 год, и пойдет речь в этой заметке.

Среди некоторых категорий населения бытует мнение, что социализм в СССР построили заключенные на займы у населения, так же как немало тех, кто считает, что войну с немцами выиграли штрафные батальоны.  Про штрафные батальоны у меня есть отдельная статья. http://proza.ru/2017/09/28/588.  А вот про подневольный труд и займы мы и поговорим.

В этот временной период, как раз и создавалась система подневольного труда, а также происходили события на селе, вошедшие в историю под названием "раскулачивание" и т.д.
Какой же вклад в экономику страны внесло все то, что вынесено в заголовок статьи?

ПОДНЕВОЛЬНЫЙ ТРУД.

Для начала, стоит сказать про масштаб подневольного труда и его реальный вклад в экономику.

Подневольный труд - это труд заключенных, а также, в некоторой степени, труд спецпоселенцев. Спецпоселенцы, к слову, жили семьями и даже получали премии.
С точки зрения правового оформления труда заключенных, то 27 июня 1929 года Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление "Об использовании труда уголовно-заключенных".
1 февраля 1930 года было принято Постановление "О мероприятиях по укреплению переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством"
Среднегодовая численность всех заключенных, включая убийц, насильников, мошенников, воров и т.д. за период с 1929 по 1955 годы составляла 1 425 819 человек, что составляло 0,8% от среднегодовой численности населения за этот период (рассчитано на основе данных, изложенных в работах В.Н.Земскова).

Согласно его же исследованиям, доля "политических заключенных" в период 1934-1953 годов составляла от общего числа заключенных в среднем 31,27% и колеблется от 12,6% в 1936 году до 59,2% в 1946 году.

Существенный рост числа т.н."политических заключенных" в послевоенное время объясняется прежде всего осуждением полицаев, предателей Родины, сотрудничавших с фашистами и т.п. категории.

Давно известна справка, которую генпрокурор, министр внутренних дел и министр юстиции СССР отправляли Хрущеву в феврале 1954 года по количеству осужденных с 1921 по 1954 годы.

С учетом добавления в конце 1954 года 282 926 человек, что сделал министр внутренних дел С.Н.Круглов, общее количество осужденных за 32 года (с 1921 по 1953 годы) составляло 4 060 306 человек, в том числе работавших в системе ГУЛАГа 3 417 326 человек.

В относительном выражении, по данным того же В.Н.Земскова, ВСЕ заключенные в этот период составляли 581 человек на 100 000 населения страны.
Для сравнения - в период с 1992 по 2006 годы в России количество заключенных составляло 646 на 100 000 населения.

Спецпоселенцы составляли другую категорию. Среднегодовое количество составляло в указанный период 1,5 миллиона человек. Максимальное количество людей, единовременно находящихся в спецпоселениях, составляло 2 753 356 человек.

Ссыльнопоселенцы занимались в основном сельхозработами и промыслами, жили семьями, получали за свой труд вознаграждение, в то числе и премии (и даже государственные).

Таким образом, среднегодовая численность работников подневольного труда составляла в указанный период 2,926 миллиона человек. из них 1,426 миллиона заключенных. Среднегодовая численность населения в этот же период (1929-1955 годы) составляла 177 миллиона человек.

Среднегодовая численность работников подневольного труда в таком случае от общей численности населения страны составляла 1,65%.

Дополнительно, в качестве примера можно рассмотреть 1939 год - год переписи населения и год, который следует за 1937-38 годами. Согласно статистике Министерства Внутренних дел, на 1 января 1939 года в тюрьмах содержалось 350 тысяч заключенных, в исправительно-трудовых лагерях - 1,3 миллиона человек, в исправительно-трудовых колониях - 365 тысяч, на учете отдела спецпоселений состоит 990 тысяч человек. Итого 3,005 миллиона человек.

Согласно данным переписи в 1939 году общая численность спецпоселенцев и заключенных, включая подследственных составляет 3,1 миллиона человек, а численность населения страны составляет 170,6 миллиона человек.
Таким образом, в 1939 году доля граждан, единовременно находящихся в системе подневольного труда, включая заключенных и спецпоселенцев, от общей численности населения страны составляет 1,8%.

При этом существенная часть граждан, находящихся в системе подневольного труда, не работает.
В спецпоселениях живут семьями, и, естественно, старики, дети, инвалиды не являются трудоспособными.

Согласно специализированному исследованию "ГУЛАГ: экономика принудительного труда" - "...анализ статистических данных… показывает, что примерно треть из них относится к числу не работающих, куда входят отказывающиеся работать ("отказники"), нетрудоспособные, инвалиды и "ослабленные", которых в силу каторжных условий труда было немало среди заключенных...".

Американский экономист Роберт Аллен написал об этом следующее - "...Если предположить, что в 1937 г. число заключенных было около 3 млн человек, а производительность их труда была эквивалентна труду 1,5 млн. свободных рабочих, то объем труда, производимого заключенными, составлял лишь 5% от объема труда несельскохозяйственных свободных рабочих, или 2% от общего объема труда в экономике страны. Столь малые доли не могли оказывать сколько-либо существенного влияния на экономическую ситуацию...".

Леонид Бородкин, руководитель центра экономической истории МГУ также подтвердил - "...Роль [системы подневольного труда] в экономике, в валовом внутреннем продукте, была в целом 2–3%...".

НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ ПОДНЕВОЛЬНОГО ТРУДА
Доктор исторических наук Галина Иванова, автор книги "ГУЛАГ в системе тоталитарного государства", указывает - "Подневоль¬ный труд заключенных оказался значительно менее эффек¬тивным по сравнению с аналогичным трудом вольнонаемных рабочих. Уровень производительности труда на стройках НКВД был ниже, чем на стройках союзных наркоматов в среднем на 50%. Не справлялся ГУЛАГ и с плановыми зада¬ниями по снижению себестоимости. Часто фактическая себе¬стоимость лагерного производства в несколько раз превышала плановую. Например, 1 кубометр земли на строительстве се¬верного тракта Чибью-Крутая должен был по смете стоить 1 руб. 6 коп., а фактически его стоимость, по подсчетам ла¬герных экономистов, составляла, как минимум, 6 рублей".

И отмечалось, что - "Себестоимость продукции, [производимой в местах заключения], несмотря на бесплатность труда заключенных, значительно превышала себестоимость аналогичной продукции, изготавливаемой местной промышленностью".

Производительность труда в производственных структурах НКВД-МВД была в среднем на 40-50% ниже производительности труда в соответствующих отраслях народного хозяйства страны.

Согласно ранее секретным данным начальника ГУЛАГа В.Г.Наседкина, к началу 1941 года, в среднем по всему ведомству, выработка труда на один человеко-день заключенных была значительно ниже, чем выработка на один человеко-день в обычных гражданских ведомствах -

- на 100% (в два раза) по строительно-монтажным работам в различных отраслях;
- на 64% по железнодорожному строительству;
- на 55% по промышленному строительству;
- на 39% по гидротехническому строительству.

Подневольный труд характеризовался низким организационным уровнем, что являлось еще одним фактором его неэффективности.

Заместитель начальника ГУЛАГа Щекин по результатам деятельности Молотовского управления исправительных учреждений за 1948 год отмечал в своем отчете, что, если простои из-за отказов заключенных работать составляли всего 4 тысячи человеко-дней, то вследствие необеспеченности вещевым довольствием - 115 тысяч человеко-дней, из-за непредоставления работ - 343 тысячи, а из-за отсутствия (!) конвоя - 59 тысяч человеко-дней.

Вообще, весь мировой опыт убедительно свидетельствует о крайне низкой эффективности системы подневольного труда.
Не являлась исключением и система подневольного труда в СССР в период 1929-1955 годов, которая, с учётом расходов на её содержание, была и вовсе убыточна.

УБЫТОЧНОСТЬ ПОДНЕВОЛЬНОГО ТРУДА

Затраты на содержание системы подневольного труда заключенных превышали их вклад, отдачу, в экономику страны -

"...в 1940 году бюджет ведомства был сведен с дефицитом в 500 млн рублей, причем…, если бы не его производственная деятельность, его содержание обошлось бы дополнительно в 3 млрд рублей...";
- в 1948 году согласно сводному балансу доходов и расходов МВД, доходы по этой статье составляют 6,8 млрд рублей, а расходы на содержание превышают 8,5 млрд рублей, то есть убыток системы по году составляет – 1,7 млрд рублей;
- в 1954 году, в первом полугодии расходы на содержание исправительных учреждений превышают доходы на 448 млн руб.

На протяжении всего периода предпринимаются различные попытки повысить производительность подневольного труда заключенных, чтобы сделать систему не убыточной. Однако даже введение зарплаты заключенным, как наиболее эффективного рычага материального стимулирования, не решает проблему убыточности ГУЛАГа. Так, в справке главной; бухгалтерии ГУЛАГа по итогам выполнения производственного плана за I полугодие 1954 г. отмечается, что план по накоплениям недовыполнен на 25,2%, план по доходам от трудоиспользования заключенных выполнен лишь на 91%, а фактические расходы по содержанию лагерей; и колонии; превысили доходы от предоставления рабочей; силы на 448,1 млн руб. или на 50,6 млн руб. более плана.

Об убыточности системы подневольного труда пишет в докладной записке заместитель начальника финансового отдела ГУЛАГа Рубанова во второй половине 1953 года: «содержание лагерей и колоний в течение ряда лет не окупалось доходами от трудового использования заключенных...".

В.Н.Земсков о спецпоселениях - "...Спецпоселенцы внесли значительный вклад в развитие производительных сил северных и восточных регионов [страны]. Однако экономический эффект от этого был весьма сомнительным по причине убыточности депортаций, так как расходы государства по переселению и устройству депортированных были весьма значительными. Под углом зрения экономической выгоды (или, вернее, невыгоды) все эти многочисленные насильственные переселения являлись делом нерентабельным, затратным и служили одним из факторов, сдерживавших рост жизненного уровня всего … народа...".

Таким образом, система подневольного труда уменьшает рост экономики, является убыточной - затраты на ее содержание выше вклада в экономику.

ГОСЗАЙМЫ У НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ

Как известно, СССР не мог получить внешнего кредитования для развития своей экономики - Запад отказывал. Тогда, в период 1929-1955 годов, источником финансирования бюджета страны становятся государственные займы у населения.
Стандартная схема предполагала заем на 10 лет с ежегодным погашением, розыгрышем призов и выплатой процентов по займу.

В этот период (без учета 1941-1945 годов) вклад государственных займов в формировании доходной части бюджета и доля государственных займов от доходов населения характеризуется следующими фактическими данными:

- среднегодовая доля государственных займов у населения в доходной части бюджета составляет 5,2% ;
- среднегодовая доля государственных займов, отнесенная к доходам населения, составляет 3,9% .

Тема займов у населения обсуждалась с участием тогдашних ведущих экономистов 16 апреля 1929 года на конференции по финансовым вопросам перспективного плана.
Отмечалось, что согласно социологическому исследованию 90% населения рассматривает займы, не как возможность заработать, а как форму участия в достижении общенациональных целей.
При этом займы являются ликвидными, то есть могут быть реализованы в любое время.
Ключевой вывод на конференции состоит в том, что займы не должны приобрести характер налога, а должны на 100% оставаться ликвидными, чтобы "каждое лицо, желающее этого, могло эту облигацию продать".

КРЕСТЬЯНСТВО

Голод 1932-1933 годов. В эти годы в стране происходит огромнейшая трагедия - голод, погибли люди. Цифры разнятся, но это большие цифры.

Объективности ради стоит сказать - в целом такое страшное, трагическое явление, как голод, в России конца XIX - начала XX веков носит достаточно регулярный характер.

Голод охватывает десятки губерний России в периоды 1891-1892 годов, 1901-1902 годов, 1905-1908 годов и 1911-1912 годов.
Всего за эти годы страдают от голода десятки миллионов человек (работы Н.С.Цинцадзе, П.В.Галкина, Н.В.Ловягина, Ю.В.Деминой).
Например, 15-16 мая 1906 года Государственная Дума обсуждала неурожай и голод 1905 года, от которых пострадали 20 миллионов человек в 24 губерниях Европейской части России.

В начале 1930-х годов на голод оказали свое влияние и проблемы с проведением коллективизации, политики раскулачивания, необходимости получения дополнительных средств, а также ситуация усугубилась неурожаем, вызванным засухой и массовым заражением зерновых растений головней и стеблевой ржавчиной.
"...В частности, в обобщающем докладе Русакова указывается, что за счет зараженностью бурой ржавчиной наблюдались потери до 70% урожая по всей стране...".

На Кубани потери из-за ржавчины в 1932 году достигали 50%. На Дальнем Востоке за счет ржавчины гибель урожая составляла в 1933 году 30-50%, а по Северному Кавказу в отдельных колхозах до 90-95 %.

К слову - эпидемия ржавчины разразилась тогда не только в СССР, она поразила сельхозкультуры в странах Восточной Европы, став причиной голода в Румынии, где никакой коллективизация и не проводилось.
Это, к тому, что если кто-то только в коллективизации причину голода и видит.

Проблема голода становятся причиной принятия экстренных решений со стороны Правительства.
В марте 1932 года принимается Постановление о борьбе с засухой, в котором говорится о создании дополнительных систем ирригации.
Закупается хлеб за границей, о чем, например, говорится в резолюции Сталина на телеграмму от 8 мая 1932 года - "Уже куплено в Канаде дополнительно 3 млн пуд. хлеба. Хлеб поступит Владивосток для Дальвоста и Востсибири. Свою долю получите. Просьба выполнить наряд на вывоз Запсибирь".

Очевидно, что внутренние экономические проблемы страны совпадали с природным катаклизмом, который становится причиной голода не только в СССР. Правительство же предпринимало усилия для минимизации тяжелых последствий неурожая.
В годы первой пятилетки всей стране приходится потуже "затянуть пояса". Коллективизация приводит к так называемым "ножницам цен", при которых промышленная продукция оценивается выше сельхозпродукции, а самих промтоваров еще, при этом, и не хватает.
Это приводит к снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции. Для предотвращения возможного голода вводятся карточки.

Объемы капиталовложений в годы первой пятилетки составляют около 4% от капиталовложений в народное хозяйство за весь период 1929-1955 годов.

С 1932 года начинает работать двухконтурная денежная модель, а созданная в первую пятилетку промышленность начинает выпускать отечественные средства производства.
Соответственно, с 1933 года начинает снижается потребность в мобилизации внутренних ресурсов для импорта технологий, закупки техники за рубежом, привлечения иностранных специалистов для строительства новых заводов.

В 1935 году отменяются карточки и начинают создаваться личные приусадебные хозяйства, которые становятся основным источником продовольствия для страны и доходов жителей села.

Ранее реализованная программа подготовки кадров для сельского хозяйства также дает результат. Через систему организованных курсов к 1932 году подготовлено более одного миллиона специалистов различной квалификации для работы на земле.
"...Организованы также колхозные техникумы, 10 практических колхозных институтов и сеть ВШКМ (вечерние школы колхозной молодежи). Работа колхозных техникумов … перестроена в направлении создания кадров, специализирующихся на отдельных отраслях колхозного производства, равно, как и работа колхозных институтов...".

Таким образом, сложное положение крестьянства относится к начальному периоду индустриализации, тяготы которого ложатся на плечи всей страны.

К 1954 году реальные доходы крестьян выросли в 6,5 раз в сравнении с 1913 годом. Для сравнения - реальные доходы рабочих за аналогичный период увеличиваются в 6 раз.

Подытоживая, можно сказать, что система подневольного труда, включая общее количество заключенных и спецпоселенцев, охватывала крайне мизерную часть общего населения страны. Низкая же производительность такого труда и высокие затраты на его содержание делали данный сектор экономики весьма неэффективным и убыточным.

Государственные займы в среднем составляли 3,9% от годовых доходов населения и приносили в среднем 5,2% годового доходов государственного бюджета.

На долю крестьянства в годы первой пятилетки выпало значительное бремя финансовых проблем страны. В 1932-1935 годах ситуация постепенно стала выправляться и в дальнейшем положение сельских тружеников улучшилось.