Сельскохозяйственный кредитный кооператив

В соавторстве с Седовой Г. М. и Смирновым О. Ю.

2.2.3. Сельскохозяйственный кредитный кооператив.

Следующей финансовой кооперативной организацией, входящей в национальную финансовую кооперативную систему,  является сельскохозяйственный кредитный кооператив. Такой кооператив объединяет в своем составе сельскохозяйственных производителей. Вообще, сельскохозяйственный товаропроизводитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов от общего объема производимой продукции. В том числе им является и рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов от общего объема производимой продукции.
Объединение производителей происходит по территориальному принципу и по принципу производства аналогичной продукции.
Сельскохозяйственный кредитный кооператив (СКК) создается и функционирует на основе следующих принципов:
* добровольности членства в кооперативе;
* взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;
* распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;
* ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
* ограничения дивидендов по дополнительным паям членов и паям ассоциированных членов кооператива;
* управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос);
* доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.
В принципах функционирования СКК впервые появляется понятие ассоциированного члена кооператива. Как правило, член кооператива  - это физическое и (или) юридическое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Федерального закона и Устава кооператива, внесшее паевой взнос в установленных Уставом кооператива размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса. Ассоциированный же член кооператива – это физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому он получает дивиденды, но не имеющее в нем права голоса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Появление такого вида членства как ассоциированное позволяет значительно расширить объемы паевого фонда СКК и соответственно увеличить потенциальные возможности по предоставлению займов собственно членам кооператива.
Принципы управления в СКК не отличаются от общих принципов управления, принятых в потребительских кредитных кооперативах. Однако следует обратить внимание на то, что к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива может относиться рассмотрение и принятие решений по специфическим вопросам, таких как  отчуждение земли и основных фондов кооператива и их приобретение. Причем решение по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции Общего собрания членов кооператива, считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на Общем собрании членов кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решения по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции Общего собрания членов кооператива. Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции Общего собрания членов кооператива, в обязательном порядке направляется всем членам кооператива, имеющим право участия в голосовании по данному вопросу. При нарушении указанного требования решение Общего собрания членов кооператива считается неправомерным.
В СКК появляется такой орган как Наблюдательный Совет. В его функции входит осуществление контроля за деятельностью Правления кооператива. Наблюдательный совет кооператива вправе потребовать от Правления отчет о его деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию и другое. Также Наблюдательный совет кооператива обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита. О результатах проверки Наблюдательный совет кооператива обязан доложить Общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса. Наблюдательный совет кооператива дает заключения по заявлениям с просьбами о приеме в члены кооператива и о выходе из членов кооператива. Он созывает Общее собрание членов кооператива, если это необходимо в интересах кооператива. Председатель Наблюдательного совета кооператива выполняет обязанности председателя при проведении заседаний Общих собраний членов кооператива, если иное не предусмотрено Уставом кооператива. Впрочем Уставом кооператива могут быть предусмотрены и иные полномочия членов Наблюдательного совета кооператива.
Специфична и форма Правления в СКК.  Правление кооператива является исполнительным органом кооператива, осуществляющим текущее руководство его деятельностью и представляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях. Правление кооператива под отчетно Наблюдательному совету кооператива и Общему собранию членов кооператива.
Проверку финансовой деятельности сельскохозяйственного кредитного кооператива осуществляет Аудиторский союз.
Экономической основой существования СКК являются предоставляемые членам кооператива займы. Если в других видах кооперативов периодичность выдачи займов отследить сложно, то в СКК четко просматривается их сезонность. Да это и понятно, ведь специфика деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей четко зависти от времени года.
Желательно формирование в СКК фонда развития, а также резервного и страхового фонда.
Примером развития сельской кредитной кооперации служит Союз Сельских кредитных кооперативов и Фонд развития сельской кредитной кооперации.
Фонд развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК) - негосударственная некоммерческая организация - создан в феврале 1997 г. по инициативе АККОР и Министерства сельского хозяйства РФ.
Цель создания Фонда состояла в содействии реформированию кредитно-финансовых отношений на селе, организации и укреплению сельских кредитных кооперативов,  их объединений и союзов путем предоставления им научно-методической, финансовой, технической и иной помощи.
Фондом руководит Попечительский Совет, состоящий  из 12 членов, 6 из них представляют министерства и ведомства (в их числе 2 представителя Министерства сельского хозяйства РФ), а 6 - АККОР и областные сельскохозяйственные кредитные кооперативы.
Клиенты Фонда сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы и их ассоциации из 30 регионов России, фермеры, государственные и общественные организации.
Партнеры Фонда - АККОР, Союз сельских кредитных кооперативов, фирма «Проект ТАСИС», Международное канадское движение "Дежарден", немецкий кооперативный союз Райффайзен.
Деятельностью Фонда является:
* Финансовая поддержка действующих сельских кредитных кооперативов.
* Консультирование специалистов сельских кредитных кооперативов, лидеров инициативных групп, специалистов департаментов сельского хозяйства по вопросам, связанным с организацией и деятельность сельских кредитных кооперативов. 
* Обучение и подготовка кадров для сельской кредитной кооперации.
* Работа по совершенствованию действующего законодательства в области кредитной кооперации
* Информационная поддержка  сельских кредитных кооперативов
* Разработка и издание научно-методической литературы
* Взаимодействие с федеральными и местными органами власти по развитию системы сельской кредитной кооперации в России.
Для осуществления своей деятельности ФРСКК привлекает ведущих российских и зарубежных специалистов-практиков в области сельской кредитной кооперации.
Союз сельских кредитных кооперативов (ССКК) - негосударственная некоммерческая организация,  создана в 27 августа 1997 г. по инициативе Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) и Фонда развития сельской кредитной кооперации (ФРСКК).
В состав его учредителей вошли 12 действующих кредитных кооперативов из 7 регионов страны.
ССКК учрежден для содействия развитию сельской кредитной кооперации, создания для этого необходимых правовых, финансовых, экономических и организационных условий.
Высшим органом управления Союза является Конференция представителей участников ССКК.
В настоящее время членами ССКК являются 90 кредитных кооперативов из 29 регионов России с общим числом пайщиков около 3000 человек.
Задачи Союза сельских кредитных кооперативов:
* Представление, защита прав и интересов сельских кредитных кооперативов в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных организациях.
* Деятельность по привлечению средств на поддержку сельских кредитных кооперативов у отечественных и зарубежных инвесторов.
* Разработка стратегии дальнейшего развития сельской кредитной кооперации в России, координация действий членов союза ССК
* Содействие формированию и совершенствованию законодательной базы сельской кредитной кооперации.
* Организация обучения и повышения квалификации кадров по различным видам деятельности сельских кредитных кооперативов.
* Представление консультационных услуг сельским кредитным кооперативам.
* Научно-методическая работа по совершенствованию деятельности сельских кредитных кооперативов.
* Издательская и информационная деятельность.
* Распространение идеи кредитной кооперации и регионального опыта развития сельских кредитных кооперативов по всей стране.
Основные направления работы Союза сельских кредитных кооперативов:
* Координация деятельности сельских кредитных кооперативов.
* Участие в разработке Федерального проекта закона "О кредитной кооперации", лоббирование региональных законов по кредитной кооперации.
* Практическая и методическая помощь сельским кредитным кооперативам при их создании и функционировании.
* Поддержка инициативных групп.
* Подготовка и проведение обучающих семинаров для сельских кредитных кооперативов.
* Консультационные услуги сельским кредитным кооперативам по юридическим, финансовым, экономическим вопросам.
* Организация ежегодных научно-практических конференций в рамках Всемирной ярмарки "Российский фермер" по проблемам сельской кредитной кооперации.
* Разработка пособий и методических рекомендаций по организации и функционированию сельских кредитных кооперативов.
* Издание пресс бюллетеня "Сельский кредит"
* Формирование базы данных по сельской кредитной кооперации.