США. Межрассовая ненависть внутри спецслужб

Перевод с английского языка. Источник: информационное агентство “Ассошиэйтед Пресс”
Автор: НОМААН МЕРЧАНТ. Опубликовано 19 мая 2022 г.

Национальная расплата за расовое неравенство, вызванная убийством Джорджа Флойда два года назад, продолжается за закрытыми дверями внутри американских спецслужб. Вскоре после его смерти сотрудникам Агентства национальной безопасности позвонили, чтобы поговорить со своим директором о расизме и культурных недоразумениях. Один за другим офицеры рассказывали о примерах расизма, которые они видели в крупнейшей разведывательной службе Америки.(Фото AP/Патрик Семански, Файл)

ВАШИНГТОН (AP) — Угроза, которую сотрудники Агентства национальной безопасности хотели обсудить со своим директором, не касалась террористов или вражеских стран. Это было нечто более близкое к дому: расизм и культурные недоразумения внутри крупнейшей разведывательной службы Америки.

АНБ и другие разведывательные агентства провели призывы к своим сотрудникам вскоре после смерти Джорджа Флойда. Как Ген. Пол Накасоне слушал, один человек описал, как они пытались высказаться на собраниях только для того, чтобы остальная часть группы продолжала говорить за них. Другой человек, чернокожий мужчина, рассказал о том, как ему посоветовали, что его голос был слишком громким и пугал коллег. Третий описал, как коллега обратился к ним с расистским оскорблением.

Национальная расплата за расовое неравенство, вызванная убийством Флойда два года назад, продолжалась за закрытыми дверями внутри американских спецслужб. Общедоступные данные, опубликованные исследования его программ по разнообразию и интервью с отставными офицерами указывают на то, что шпионские агентства не выполнили многолетних обязательств, взятых на себя их высшими руководителями, которые часто говорят, что разнообразие является императивом национальной безопасности.

Цветные люди по-прежнему недопредставлены в разведывательном сообществе, и у них меньше шансов на продвижение по службе. Отставные офицеры, которые беседовали с Associated Press, описали примеры явной и скрытой предвзятости. Люди, которые работали в советах по продвижению по службе, отмечали, что не носители английского языка, претендующие на новую работу, иногда подвергаются критике за то, что их трудно понять - то, что один человек назвал “карточкой акцента”. Некоторые говорят, что они считают, что меньшинства направляются на работу в страны или регионы на основе их этнической принадлежности.

Директор Национальной разведки Аврил Хейнс, первая женщина, занявшая эту должность, назначила чиновников по вопросам разнообразия, которые говорят, что им необходимо собирать более качественные данные для изучения давних вопросов, от того, ставит ли процесс получения допуска в невыгодное положение цветных людей до причин неравенства в продвижении. Агентства также проводят реформы, которые, по их словам, будут способствовать разнообразию.

“Это будет происходить постепенно”, - сказала Стефани Ла Рю, которая в этом году была назначена руководить усилиями разведывательного сообщества по обеспечению разнообразия, равенства и интеграции. “Мы не увидим немедленных изменений в одночасье. Нам потребуется некоторое время, чтобы добраться туда, куда нам нужно.”

Звонок АНБ после смерти Флойда был описан участником, который говорил на условиях анонимности, чтобы обсудить частную дискуссию. Этот человек поблагодарил Накасоне за то, что он прислушивался к сотрудникам и брал на себя государственные и частные обязательства в отношении разнообразия. Но этот человек и другие бывшие чиновники сказали, что иногда им казалось, что их принадлежность к цветным людям недооценивается или не в полной мере оценивается их работодателями.

АНБ отказалось комментировать этот звонок. В заявлении говорится, что должностные лица агентства “регулярно проверяют результаты работы наших кадровых систем, чтобы оценить их справедливость”.

“Помимо императива миссии, АНБ культивирует разнообразие и способствует интеграции, потому что мы заботимся о наших людях и знаем, что это правильный путь”, - говорится в заявлении.
В этом году бывший сотрудник АНБ заявил, что расистские и женоненавистнические комментарии часто распространяются в секретных чатах, предназначенных для разведывательной работы. Подрядчик, Дэн Гилмор, написал в своем блоге, что его уволили за то, что он сообщил о своих жалобах вышестоящему руководству.

Пресс-секретарь Haines Николь де Хей отказалась комментировать обвинения Гилмора, но заявила, что сотрудники, которые “ведут себя неподобающим образом, подвергаются различным механизмам подотчетности, включая дисциплинарные меры”.

Разведывательное сообщество США за десятилетия превратилось из почти исключительно управляемого белыми мужчинами — следуя стереотипу, согласно которому представитель. Джима Хаймса, демократа из Коннектикута, на прошлогодних слушаниях по вопросам разнообразия назвали “бледным мужчиной из Йеля”. Спецслужбы, которые когда-то отказывали в допуске к секретной информации людям, подозреваемым в гомосексуализме, теперь имеют активные ресурсные группы для людей разных рас и сексуальной ориентации.

Давая показания на том же слушании, что и Хаймс, директор ЦРУ Уильям Бернс сказал: “Проще говоря, мы не сможем быть эффективными и не будем верны идеалам нашей страны, если все будут выглядеть как я, говорить как я и думать как я”.

Но ежегодные графики, опубликованные Офисом директора Национальная разведка демонстрирует устойчивую тенденцию: при повышении ранга представительство меньшинств снижается.

Латиноамериканцы составляют около 18% американского населения, но всего 7% от разведывательного сообщества численностью примерно 100 000 человек и 3,5% старших офицеров.

Чернокожие офицеры составляют 12% населения — столько же, сколько и население США, — но 6,5% на самом высоком уровне. И хотя меньшинства составляют 27% от общего числа сотрудников разведки, только 15% руководителей высшего звена являются цветными людьми.

В отчете за 2015 год, подготовленном по заказу ЦРУ, говорится, что “недопредставленность офицеров расовых/этнических меньшинств и офицеров с ограниченными возможностями на высших должностях не является недавней проблемой и говорит о нерешенных культурных, организационных и бессознательных проблемах предвзятости”.

Среди выводов доклада: Прогресс, достигнутый в период с 1984 по 2004 год в продвижении чернокожих офицеров на руководящие должности, был утрачен в следующем десятилетии, а усилия по набору персонала в исторически чернокожих колледжах и университетах “не были эффективными”.

“С момента своего основания Агентство было явно слабым в продвижении различных образцов для подражания на руководящий уровень”, - говорится в докладе.

Ленора Питерс Гант, бывший старший сотрудник отдела кадров ЦРУ и Управления директора национальной разведки, написала в прошлом году, что разведывательное сообщество постоянно создает барьеры для меньшинств, женщин и людей с ограниченными возможностями. Гант, ныне советник Говардского университета, призвал агентства обнародовать некоторые из своих секретных данных о найме и удержании персонала.

“Суть в том, что руководящие уровни принятия решений лишены заслуживающего доверия участия меньшинства”, - сказал Гант.
ODNI начинает расследование самых медленных 10% заявлений о допуске к секретной информации, рассматривая задержки в делах на предмет любых возможных примеров предвзятости. Он также намерен рассмотреть вопрос о том, нуждаются ли полиграфологи в дополнительной расовой и этнической подготовке.

Разведывательное сообщество в настоящее время не сообщает о задержках в получении допуска, необходимого для большинства заданий агентства, по признаку расы, этнической принадлежности или пола. Месяцы или годы, которые могут потребоваться для получения разрешения, могут оттолкнуть заявителей, которые не могут ждать так долго.

Управление осуществляет ежегодный мониторинг грантов и выделяет дополнительный персонал для работы с университетами в рамках программы Центров академического мастерства разведывательного сообщества, предназначенной для набора студентов колледжей из недопредставленных групп. Аудит 2019 года показал, что невозможно судить о программе из-за плохого планирования и отсутствия четких целей.

Программа также получила новый логотип после того, как официальные лица ODNI услышали, что на предыдущей эмблеме “IC CAE”, по-видимому, было написано “ICE”, непреднамеренная ссылка на иммиграционную и таможенную службу США.

Дополнительные незаметные изменения происходят во всех агентствах. Официальные лица говорят, что изменения происходили до смерти Флойда, хотя беседы, проведенные с сотрудниками, придали новую актуальность вопросам разнообразия.

АНБ перестало требовать от соискателей внутренних повышений раскрывать дату их последнего повышения в советах директоров, рассматривающих их заявки. Чиновники, знакомые с этим изменением, говорят, что оно было направлено на то, чтобы принести пользу кандидатам, которым требуется больше времени для продвижения по служебной лестнице, часто включая работающих родителей или людей из недопредставленных сообществ.

Два года назад ЦРУ официально привязало ежегодные премии для своих руководителей высшего звена к их результатам в достижении целей разнообразия, измеряемых рядом с такими факторами, как лидерство и навыки ведения разведки. Прошлогодний состав новых руководителей высшего звена был самым разнообразным за всю историю агентства: 47% женщин и 27% представителей меньшинств, что превышает процентную долю женщин и представителей меньшинств в общей численности персонала агентства.

Представитель ЦРУ Тэмми Торп заявила: “Мы гордимся прогрессом Агентства в обеспечении того, чтобы наши процессы найма, назначения и продвижения по службе не создавали препятствий для продвижения”.

Ла Рю, главный специалист по разнообразию разведывательного сообщества, наняла нескольких аналитиков данных и планирует, чтобы ее офис выпускал ежегодные табели о разнообразии для каждого разведывательного агентства. Она признает, что защитникам приходится преодолевать устойчивый скептицизм внутри и за пределами правительства в отношении того, что цели разнообразия подрывают разведывательную миссию или требуют более низких стандартов.

“Рассказ о том, что мы должны жертвовать совершенством ради разнообразия или что мы каким-то образом ставим под угрозу национальную безопасность для достижения наших целей в области разнообразия, смехотворен”, - сказала она.