Сомали 2022. Новое Вторжение США

Байден Одобрил План Переброски Нескольких Сотен Сухопутных Войск В Сомали
Перевод с английского языка. Источник: Компания “Нью-Йорк Таймс”
Автор: Абди Латиф Дахир (автор репортажа из Найроби). Опубликовано 16 мая 2022 года.

ВАШИНГТОН — Президент Байден подписал приказ, разрешающий военным вновь развернуть сотни сил специальных операций на территории Сомали, что в значительной степени отменяет решение президента Дональда Трампа вывести почти все 700 сухопутных войск, которые были размещены там, по словам четырех чиновников, знакомых с этим вопросом.

Кроме того, г-н Байден одобрил запрос Пентагона о предоставлении постоянных полномочий для преследования около дюжины подозреваемых лидеров "Аш-Шабаб", сомалийской террористической группировки, связанной с "Аль-Каидой", сообщили трое чиновников. С тех пор как г-н Байден вступил в должность, авиаудары в основном ограничивались теми, которые предназначались для защиты сил партнеров, столкнувшихся с непосредственной угрозой.

В совокупности решения г-на Байдена, описанные официальными лицами на условиях анонимности, возродят бессрочную американскую контртеррористическую операцию, которая при трех администрациях превратилась в медленно разгорающуюся войну. Этот шаг контрастирует с его прошлогодним решением вывести американские войска из Афганистана, заявив, что “пришло время положить конец вечной войне”.

По словам официальных лиц, г-н Байден подписал предложение министра обороны Ллойда Дж. Остина III в начале мая. В своем заявлении представитель Совета национальной безопасности Эдриенн Уотсон признала этот шаг, заявив, что он позволит “более эффективно бороться с ”Аш-Шабаб"".

“Решение о возобновлении постоянного присутствия было принято, чтобы максимально повысить безопасность и эффективность наших сил и позволить им оказывать более эффективную поддержку нашим партнерам”, - сказала она.

Г-жа Уотсон не указала количество военнослужащих, которые будут развернуты военными. Но два человека, знакомых с этим вопросом, сказали, что эта цифра будет ограничена примерно 450. Это заменит систему, в которой американские войска, обучающие и консультирующие силы Сомали и Африканского союза, ненадолго останавливались после того, как г-н Трамп принял то, что г-жа Уотсон назвала “поспешным решением о выводе войск”.

Стратегия администрации Байдена в Сомали состоит в том, чтобы попытаться уменьшить угрозу со стороны "Аш-Шабаб", подавив ее способность планировать и проводить сложные операции, сказал высокопоставленный представитель администрации. К ним относится смертоносное нападение на американскую авиабазу в Манда-Бей, Кения, в январе 2020 года.

В частности, по словам чиновника, нацеливание на небольшой руководящий состав — особенно на людей, которые подозреваются в участии в разработке заговоров за пределами границ Сомали или обладают специальными навыками — направлено на сокращение “угрозы до приемлемого уровня”.

На просьбу увязать возвращение к более активным действиям в Сомали с выводом американских войск из Афганистана в прошлом году в соответствии с соглашением, заключенным г-ном Трампом с Талибами, высокопоставленный чиновник администрации заявил, что две страны представляют собой существенно разные сложности.

Во-первых, по словам чиновника, "Талибан" не выражал намерения атаковать Соединенные Штаты, а другие группировки боевиков в Афганистане не контролируют значительные анклавы территории, с которых можно действовать и планировать.

По словам чиновника, учитывая, что "Аш-Шабаб", по-видимому, представляет более серьезную угрозу, администрация пришла к выводу, что более прямое участие в Сомали имеет смысл. Стратегия будет сосредоточена на уничтожении нескольких лидеров “Шабаб”, которые считаются прямой угрозой “нам, нашим интересам и нашим союзникам”, и поддержании "очень тщательно контролируемого присутствия на местах, чтобы иметь возможность работать с нашими партнерами".

Некоторые сторонние аналитики раскритиковали этот шаг, в том числе Сара Харрисон, старший аналитик Международной кризисной группы, которая является ведущим автором готовящегося доклада о политике США в Сомали. Соединенные Штаты пытались обуздать "Аш-Шабаб" с помощью военной силы в течение 15 лет, и это не сработало, по ее словам; это могло даже затянуть конфликт.

“Отправка большего количества американских войск и оттачивание небольшого числа высокопоставленных руководителей ”Аш-Шабаб" преследуют узкие цели и по определению не могут положить конец более широкой военной борьбе без более согласованных и эффективных дипломатических и политических усилий со стороны Соединенных Штатов и других", - сказала она.

Сотрудники разведки подсчитали, что "Аш-Шабаб" насчитывает от 5 000 до 10 000 членов; группировка, которая официально присягнула на верность "Аль-Каиде" в 2012 году, стремилась навязать свою экстремистскую версию ислама хаотичной стране Африканского Рога.

В то время как "Аш-Шабаб" в основном воюет внутри Сомали и лишь изредка нападает на соседние страны, некоторые члены, как говорят, вынашивают амбиции нанести удар по Соединенным Штатам. В декабре 2020 года прокуратура Манхэттена предъявила обвиняемому боевику "Шабаб" из Кении обвинение в подготовке нападения на американский город в стиле 11 сентября. Его арестовали на Филиппинах, когда он тренировался управлять самолетами.

Решение г-на Байдена последовало за месяцами межведомственных обсуждений под руководством главного советника Белого дома по борьбе с терроризмом Элизабет Шервуд-Рэндалл по поводу того, следует ли принять план Пентагона, сохранить статус-кво или еще больше сократить участие в Сомали.

Оценивая эти варианты, г-жа Шервуд-Рэндалл и другие высокопоставленные сотрудники службы безопасности в октябре посетили Сомали, а также близлежащие Кению и Джибути, в которых размещены американские войска.

Дискуссии администрации о том, следует ли и как более решительно вернуться в Сомали, были осложнены политическим хаосом там, поскольку фракции в ее молодом правительстве боролись друг с другом, а выборы были отложены. Но недавно в Сомали был избран новый парламент, а в минувшие выходные лидеры выбрали нового президента, решив вернуть к власти Хасана Шейха Мохамуда, который руководил страной с 2012 по 2017 год.

Новый высокопоставленный чиновник из команды г-на Мохамуда приветствовал шаг администрации Байдена.

Это было своевременным и шагом в правильном направлении, потому что это “совпадает с приведением к присяге новоизбранного президента, который будет планировать свое наступление на ”Аш-Шабаб"", - сказал чиновник.

В течение нескольких месяцев американские командиры предупреждали, что краткосрочные учебные миссии, которые силы специальных операций США проводили в Сомали с тех пор, как г-н Трамп вывел большую часть американских войск в январе 2021 года, не сработали должным образом. По их словам, моральный дух и боеспособность подразделений-партнеров снижаются.

По словам высокопоставленного представителя администрации, из каждого восьминедельного цикла американские инструкторы проводят около трех часов без участия сил партнеров, потому что американцев либо не было в Сомали, либо они были сосредоточены на транзите, а поездки туда и обратно были самой опасной частью. Другие официальные лица также охарактеризовали систему ротации вместо постоянного развертывания как дорогостоящую и неэффективную.
“Наши периодические боевые действия, также называемые поездками на работу, вызвали новые проблемы и риски для наших войск”, — сказал генерал. Стивен Дж. Таунсенд, глава Африканского командования Пентагона, заявил об этом Сенатскому комитету по вооруженным силам в марте. “Моя оценка такова, что это неэффективно”.

Сотрудники разведки в последние несколько лет выражают растущую тревогу по поводу "Аш-Шабаб", поскольку она расширила свою территорию в Сомали. В последний год своего пребывания у власти администрация Обамы считала "Аш-Шабаб" частью вооруженного конфликта, санкционированного Соединенными Штатами против исполнителей терактов 11 сентября.

Как только г-н Трамп стал президентом, он ослабил контроль над авиаударами там, и Пентагон значительно усилил американскую боевую активность. Но незадолго до того, как покинуть свой пост, г—н Трамп приказал вывести большую часть американских войск из Сомали - за исключением небольшого отряда, который охранял американских дипломатов в бункере у аэропорта в Могадишо.

В первый день своего пребывания в должности администрация Байдена приостановила действие разрешительного набора правил нанесения ударов, введенных администрацией Трампа, вместо этого потребовав, чтобы запросы на нанесение ударов — за исключением случаев самообороны - направлялись через Белый дом. (Африканское командование также ссылалось на это исключение в отношении ударов, нанесенных в рамках “коллективной” самообороны сомалийских сил-партнеров.)

Предполагалось, что эта пауза займет всего несколько месяцев, пока администрация Байдена проанализирует, как правила таргетинга работали при администрациях Трампа и Обамы, и разработает свои собственные. Но даже несмотря на то, что он в значительной степени завершил предлагаемую замену, описанную как гибрид между двумя предыдущими версиями, окончательное утверждение этого застопорилось из-за конкурирующих вопросов политики национальной безопасности.

Военные, со своей стороны, пытались продолжать обучение, консультирование и оказание помощи силам Сомали и Африканского союза без постоянного присутствия на местах, но постепенно увеличивали продолжительность более короткого пребывания. Во время визита в Сомали в феврале генерал Таунсенд предупредил об угрозе, которую "Аш-Шабаб" представляет для региона.

“”Аш-Шабаб" остается крупнейшим, самым богатым и самым смертоносным филиалом "Аль-Каиды", ответственным за гибель тысяч невинных людей, включая американцев", - сказал он. “Для пресечения злонамеренных намерений ”Аш-Шабаб" требуется лидерство со стороны сомалийцев и постоянная поддержка со стороны Джибути, Кении, США и других членов международного сообщества".