США. Нехватка Чипов 2022

Перевод с английского языка. Источник: газета "Нью-Йорк таймс". Автор: David Leonhardt.  Опубликовано 14 июля 2022 года.
***
Этот материал продолжает тему начатую в материалax "Полупроводники Полуисчезли" (http://proza.ru/2021/08/21/95),
"Нехватка Чипов" (http://proza.ru/2022/03/06/1780)
***

‘Очень опасная ситуация’

Самая продвинутая категория полупроводников массового производства, используемых в смартфонах, военной технике и многом другом, известна как 5 нм. Одна тайваньская компания, известная как TSMC, производит около 90 процентов из них. Американские заводы не производят ни одного.

Борьба США за то, чтобы не отставать от темпов производства полупроводников, уже имела экономические недостатки: на многих рабочих местах в отрасли платят более 100 000 долларов в год, и США потеряли их.

В долгосрочной перспективе ситуация также может привести к кризису национальной безопасности: если Китай вторгнется на Тайвань и прекратит экспорт полупроводников, американские военные рискуют оказаться сильнее своего главного соперника за мировое господство.

По этим причинам двухпартийная группа сенаторов и администрация Байдена прошлым летом согласовали законопроект, который включал 52 миллиарда долларов на стимулирование отечественной полупроводниковой промышленности, а также другие меры, помогающие США экономически конкурировать с Китаем.

Законопроект будет предлагать субсидии на производство полупроводников, которые предоставляют другие страны, включая Китай, Южную Корею, Японию, Индию и Германию. Без таких субсидий такие компании, как Intel и Broadcom, вероятно, предпочли бы строить новые заводы за пределами США.

Но законопроект Сената о полупроводниках до сих пор не стал законом. Палата представителей потратила месяцы на обсуждение своего собственного законопроекта, приняв его в феврале.

С тех пор Палата представителей и Сенат не смогли урегулировать разногласия между двумя законопроектами, а Митч Макконнелл, лидер республиканцев в Сенате, недавно пригрозил сорвать переговоры.

Противостояние стало еще одним примером неэффективной политики Конгресса, ослабляющей позиции США в мире.

Существует широкий консенсус — среди многих экспертов, президента Байдена, подавляющего большинства демократов в Конгрессе и значительного числа республиканцев — в том, что федеральное правительство должно действовать. Но этого до сих пор не произошло.

В сегодняшнем информационном бюллетене рассматриваются дебаты по законопроектам и недавние попытки найти решение до того, как Конгресс уйдет на августовский перерыв.

Корпоративное благосостояние?

Самым сильным аргументом против субсидий является то, что они являются подачкой полупроводниковой промышленности. Законопроекты будут использовать доллары налогоплательщиков в интересах крупных компаний, которые уже могут получать прибыль от продуктов, которые они продают.

С экономической точки зрения этот аргумент имеет большой смысл. Но геополитика тоже имеет значение. Политические лидеры в других странах уже решили предложить субсидии для производства полупроводников, потому что они хотят, чтобы часть этого производства производилась в их странах.

Если США также не будут предлагать субсидии, они могут продолжать бороться за привлечение фабрик. Уже сейчас доля рынка США во всем производстве полупроводников упала примерно до 12 процентов с 37 процентов три десятилетия назад.

Пэт Гелсингер, исполнительный директор Intel, сказал, что строительство типичного завода обходится примерно в 10 миллиардов долларов, а субсидии из некоторых стран покрывают от 30 до 50 процентов этой стоимости.

Субсидии Китая покрывают около 70 процентов. “Для нас экономически невыгодно конкурировать на мировом рынке, если все остальные, с кем мы конкурируем, видят структуры затрат на 30-50 процентов ниже”, - сказал Гелсингер.

Сенатор Роб Портман, республиканец из Огайо, который помогал писать законопроект в Сенате, признал, что он противоречит философии свободного рынка, которую он обычно предпочитает.

Но, как объяснила Портман на фестивале идей в Аспене в прошлом месяце, “если мы продолжим с закрытыми глазами следовать политической философии, которая, кажется, имеет смысл в целом, но не работает в практическом мире, я думаю, что в конечном итоге мы получим гораздо менее конкурентоспособную экономику и угрозу национальной безопасности”.

Байден и его главные помощники согласны с этим.
“Сейчас мы находимся в очень опасной ситуации, в которой мы полностью зависим от Тайваня в отношении подавляющего большинства наших самых передовых полупроводников, которые являются именно теми полупроводниками, которые вам нужны для военной техники”, - сказала мне министр торговли Джина Раймондо.

“Вы не сможете стать глобальной сверхдержавой, если не сделаете ничего из этого”.

Чего хочет Китай.

Почему же тогда Сенат и Палата представителей не согласовали этот законопроект?

Демократы Палаты представителей добавили в законопроект Сената положения, которые не понравились республиканцам, такие как дополнительные деньги на переподготовку работников. Лидеры демократов в Палате представителей, похоже, готовы исключить большинство из них из окончательного законопроекта, но остается неясным, смогут ли две партии договориться о компромиссе.

Макконнелл, несмотря на то, что он был одним из 19 республиканцев в Сенате, проголосовавших за первоначальный законопроект, также, похоже, колеблется. 30 июня он отправил твит, в котором предположил, что может заблокировать законопроект о полупроводниках, если демократы продолжат попытки принять отдельный законопроект об изменении климата и ценах на лекарства, против которого выступают республиканцы.

Макконнелл, возможно, позерствовал, надеясь запугать демократов Палаты представителей, чтобы они отказались от положений своей версии законопроекта о полупроводниках. С другой стороны, его история говорит о том, что он может быть готов отказаться от политики, которую он в противном случае поддерживал бы, ради того, чтобы президент-демократ выглядел слабым.

Чтобы повысить шансы законопроекта, Чак Шумер, лидер демократов в Сенате, вчера провел секретный брифинг для всех сенаторов. На нем Раймондо и Аврил Хейнс, директор национальной разведки Байдена, обсудили нынешнюю зависимость вооруженных сил США от Тайваня.

Крупные корпорации также лоббируют законопроект, как отмечает моя коллега Кэти Эдмондсон. “Так много влиятельных отраслей промышленности очень хотят, чтобы этот законопроект был принят, от производителей чипов до оборонных подрядчиков и производителей”, - сказала она.

Все еще есть один ярый противник законопроекта: китайское правительство. Его государственные СМИ раскритиковали эту идею как “издевательство” и часть ”менталитета холодной войны". За последние десятилетия ни в одной стране доля производства полупроводников не росла так быстро, как в Китае.