Коллегиальность vs. авторитарность

  Авторитарность -- это когда решение прнимает один индивид. Кол-
легиальность -- это когда решение принимается коллективно. Приме-
няемые варианты сочетания авторитарности и коллегиальности очень
многообразны, возможные более-менее разумные варианты сочетания
авторитарности и коллегиальности ещё более многообразны.

  Может различаться:
   - совещательная коллегиальность: многие высказывают своё
     мнение одному, он принимает решение;
   - голосовательная коллегиальнсть: решение принимается голосо-
     ванием.

  Возможные источники проектов, обсуждамых и принимаемых коллеги-
альным органом:
    - управляемые субъекты ("низ");
    - лидер;
    - сам коллегиальный орган.
 
  В многоуровневой системе управления компетенция может быть по-
разному распределена между уровнями. Делегирование полномочий
"вниз" -- это коллегизация управления.

  Какая-то управленческая компетенция может делегироваться до
самого "низа". Количество компетенции в самом "низу" -- это
уровень гражданской свободы.

  Декларированный уровень коллегиальности, как правило, не со-
впадает с фактическим. Коллегиальность зачастую имитируется.

  Уровень коллегиальности может быть жёстким или гибким (меняю-
щимся по обстоятельствам).

  Уровень коллегиальности (и его изменение по обстоятельствам)
может быть прописанным или оговариваемым на ходу, по обстоятельс-
твам.

  Члены коллегиального органа могут быть равноправными или не-
равноправными. К примеру, некоторые члены могут иметь только
совещательный голос, без права участвовать в голосованиях.

  В колегиальном управлении различаются, среди прочего, такие
процессы:
   - конфликт по правилам, поиск компромиссов между субъектами;
   - совместная работа над выработкой оптимальных решений.

  Чёткой границы между этими процессами нет.

  Решения могут приниматься коллегиально или авторитарно, но
организация их исполнения всегда должна быть авторитарной, иначе
они зачастую исполняться не будут и потеряют смысл.

  Параметры коллегиальности:

 1. Прцедура формирования коллегиального органа управления.
    В этот орган могут входить:
     - все, на кого распространяются властные решения;
     - избранные всеми некоторые из тех, на кого распространяются
       властные;
     - назначенные лидером.

 2. Разделение вопросов на те, которые обсуждаются, и те,
    которые относятся к компетенции лидера.

 3. Отношения между коллегиальным органом и лидером. Лидер может
    выступать как...
      - организатор работы коллегиального органа;
      - организатор исполнения решений коллегиального органа;
      - член коллегиального органа;
      - авторитарист, действующий под надзором коллегиального
        органа;
      - пользователь услугами коллегиального органа как источника
        предложений и как места получения экспертных оценок.

 4. Голосование. Оно бывает...
      - открытое или тайное;
      - с равным или неравным весом голосов;
      - обязательное для всех состоящих в коллегиальном органе
        или необязательное;
      - обязательное для всех присутствующих или необязательное.

 5. Варианты ответа при голосовании:
      - два варианта: ДА или НЕТ;
      - три варианта: ДА или НЕТ или НИКАК ("воздержался от
        голосования");
      - пять вариантов: ДА, СКОРЕЕ ДА, НИКАК, СКОРЕЕ НЕТ, НЕТ;
      - и т. д.

    Вариант НИКАК имеет субварианты:
      - не согласен с постановкой вопроса;
      - не определился, хочу ещё подумать, пообсуждать;
      - не вижу большой разницы;
      - и т. д.

 6. Варианты подсчёта голосов:
      - от присутствующих;
      - от состоящих в коллегиальном органе.

 5. Условия принятия решения по голосованию:
      - ДА сказало простое большинство;
      - ДА сказало компетентное большинство (к примеру,
        2/3);
      - единогласность;
      - отсутствие тех, кто сказали НЕТ: все проголосовали
        только ЗА или НИКАК;
      - и т. д.

  Принятие коллегиального решения может осуществляться по едино-
образной процедуре, или же сначала может приниматься коллегиаль-
ное решение по процедуре принятия основного решения.

  Недостатки коллегиальности:
    - большие затраты человеческих ресурсов;
    - большая длительность принятия решений;
    - сложность сохранения тайны;
    - обилие информационного шума в обществе;
    - ущербность компромиссных решений;
    - нецелостность и непоследовательность проводимой политики;
    - возможность перевеса менее умных и честных людей над более
      умными и честными.

  Недостатки авторитарных решений:
    - более высокая вероятность ошибок;
    - более значительная возможность злоупотребления властью.

  Ни авторитарность, ни коллегиальность сами по себе не защищают
ни власть, ни общество от вырождения, оглупления, стяжательства,
избыточного потребления, обрастания вредными привилегиями: воз-
можность защиты от таких вещей лежит в другой плоскости.

  Коллегиальность и авторитарность может распределяться в общест-
ве/государстве очень по-разному. К примеру, авторитарно организо-
ванная партия может быть в коллегиальных отношениях с остальным
обществом. Или же, наоборот, коллегиально управляющаяся партия
может быть для остального общества авторитарной силой.

  В небольших дружных коллективах разумных людей коллегиальность
бывает очень гибкой и очень эффективной. В разных ситуациях раз-
ные члены этого коллектива могут становиться лидерами и/или авто-
ритарными исполнителями решений коллектива.