О ситуации в регионах России. Часть 1

Я небольшой любитель писать на темы, в которых мало что понимаю.  Но как человек, почти 13 лет проработавших в органах управления регионального уровня (был первым заместителем заведующего отделом Хабаровского крайисполкома, а в постсоветское время в краевом управлении и департаменте здравоохранения края) примерно знаю, что творится в высших органах власти. Правда, мой опыт распространяется на времена советского периода и допутинского правления. А вот в ХХI веке, когда ставший президентом России Путин стал выстраивать вертикаль власти и вольница региональных губернаторов прекратилась, об этом знаю лишь из публицистических материалов. И ссылаясь на мнение различных политологов и экспертов, подготовил эту заметку с прогнозами на предстоящий год.
Некоторых губернаторов в 2023 году ждут неизбежные отставки – осенью Кремль ненадолго приостановил традиционный губернаторопад, чтобы дать главам регионов шанс проявить себя на фоне спецоперации.
Слухами земля полнится: вот-вот президент произведёт назначения и отставки, которые будут означать окончательную мобилизацию русской внутренней политики и правительства. Кто уйдёт, а кто останется, кому достанется Минпромторг, при чём тут Евгений Пригожин и "Вагнер" и правда ли, что Шойгу "держится за дверную ручку", узнали аналитики Царьграда.

Политические элиты России наперебой пересказывают слухи об отставках и назначениях ближайшего времени. В этом нет ничего удивительного – всплеск пересудов о том, кого уволят, кого передвинут по вертикали, кого по горизонтали, случается после каждых новогодних каникул. Вернувшиеся из краткосрочных отпусков чиновники и политические деятели обнаруживают, что политика, оказывается, никуда не делась – и для начала обмениваются страхами, сомнениями и надеждами на будущее. В этом году, однако, все происходит не как обычно.

Во-первых, потому, что осенью не было уже привычного "губернаторопада". По весьма уважительной причине, понятной всем причастным ко внутренней политике – идет война.
В условиях частичной мобилизации и необходимости сплочения всех политических сил "вокруг флага", в том числе и в регионах, на своих постах остались даже те губернаторы, которые в другое время уже искали бы себе новую работу. Но сейчас никто не хочет лишний раз волновать избирателей,– поясняют источники Царьграда, близкие к администрации президента.

На Старой площади подчёркивают: внутриполитические задачи в 2023 году стали гораздо сложнее, чем когда бы то ни было на памяти нынешнего поколения администраторов и политтехнологов:
Никто не оспаривает решение начальника – выборы глав субъектов Федерации в 2023 году состоятся по графику, – говорит источник Царьграда. – Но это первые выборы, которые будут происходить в военное время, понимаешь? Сложность задачи сейчас даже трудно себе представить.

Выборы в военное время, как полагают на Старой площади, будут фактически референдумом о доверии власти. Не региональной власти конкретного региона, а власти вообще. И не власти мирного времени – а власти, которая отвечает, в глазах избирателей, за снабжение мобилизованных. За информацию об их судьбе с линии фронта. За то, чтобы люди получали вовремя все положенные выплаты – в том числе и по ранению, и по смерти кормильцев, погибших в боях за Родину.

С другой стороны, та же самая власть отвечает перед избирателями за то, чтобы уровень жизни не снижался относительно довоенного – или снижался незначительно. За сохранение рабочих мест. За неизбежный рост цен в магазинах.

Всё это означает, что задача сохранения популярности губернаторов, которые идут на второй-третий срок, или набора популярности вновь назначенных глав регионов становится и сложнее, и проще одновременно. Проще – потому что всё заслоняет военная повестка. Будем откровенны – именно поэтому губернаторы, настроенные на переизбрание, проводят так много времени в новых регионах России и в воинских частях, где служат жители их регионов. Сложнее – потому что всё сложнее становится в большинстве регионов социально-экономическая обстановка.

Губернаторы стремятся понять, чем теперь можно заслужить похвалу администрации президента. И подчас находят парадоксальные решения. Вот, скажем, Курская область. Всю вторую половину 2022 года ходили слухи о скорой отставке губернатора Романа Старовойта. И вот мы видим губернатора, который ("вместе с несколькими другими чиновниками администрации области") проходит военную подготовку в ЧВК "Вагнер", причём, по сообщению самого руководителя "Вагнера" Евгения Пригожина, никто в процессе обучения не знал, что с ними вместе служит губернатор.
Роман Старовойт проходил обучение наряду со всеми бойцами, спал в тех же казармах… После прохождения части программы подготовки ЧВК "Вагнер" ему предложили подписать контракт, – сообщил Евгений Пригожин в своём телеграм-канале и добавил, что потом выяснилось: у Романа Старовойта "есть обязательства по работе".

Эти "обязательства по работе" – прозрачный намёк на то, что Роман Старовойт может не беспокоиться за своё кресло. А факт обучения в "Вагнере" – несмотря на неоднозначную реакцию некоторых комментаторов – совершенно явное, безо всяких намёков, свидетельство патриотизма губернатора.

Неоднозначная реакция комментаторов имеет довольно серьёзные основания.
Может быть, жёстко скажу, но и молчать неправильно. Бардак в стране начинается с того самого места, когда люди начинают лезть не в своё дело в ущерб прямым обязанностям. Роман Старовойт – губернатор. Губернатор, понимаете! Губернатор региона, куда регулярно совершаются разрушительные вражеские прилёты. Его задача – отлаживать жизнь в тылу, оперативно реагировать на "чрезвычайщину", успокаивать население и при этом про стандартные социально-экономические функции не забывать. А не на сборы с ЧВК "Вагнер" ездить с декоративной миссией, – пишет политолог, сам в прошлом вице-губернатор Челябинской и Сахалинской областей Дмитрий Федечкин. В этом мнении он не одинок, однако превалирует среди комментаторов другое: Старовойт сделал очень удачный ход, цинично рассуждая, обеспечил свое политическое будущее. Не в последнюю очередь потому, что его фамилия в новостях оказалась рядом с фамилией основателя ЧВК "Вагнер" Евгения Пригожина, чье политическое влияние, по общему мнению, стремительно растёт.

Новостной фон первой недели 2023 года говорит нам, что Пригожин, Турчак, Старовойт, Медведев, Клишас, Слуцкий и ещё некоторые герои постновогодних новостей – это те политики, которые прочно решили усилить свои позиции в этом году. А поэтому за ними стоит последить, хотя бы для понимания федеральных политических тенденций,– пишет по этому поводу генеральный директор федеральной экспертной сети "Клуб регионов" Сергей Старовойтов.

Неявная, но, по слухам, прочная связь с "Вагнером" и лично с Евгением Пригожиным может оказать влияние на судьбу ещё нескольких крупных политических персон. Намедни в телеграм-каналах появилась информация о том, что близкие к Пригожину политтехнологи прекратили работу в Туле и Тульской области. Говорят, что эти специалисты занимались изучением исполнения на территории важных федеральных программ и указов президента и давали по этому поводу советы губернатору Тульской области Алексею Дюмину. Говорят также, что их отозвали не потому, что Евгений Пригожин изменил своё отношение к Дюмину, а, напротив, потому что он весьма уверен в перспективах тульского губернатора.

Ещё в декабре "в московских гостиных" начали обсуждать возможность скорого карьерного роста Дюмина – как минимум до поста федерального министра. Согласно этим слухам, Дюмин должен в скором будущем – то есть примерно до середины марта, когда президент будет принимать решение о судьбе большинства губернаторов, – сменить Дениса Мантурова в Министерстве промышленности и торговли. Если это правда, то во главе Минпромторга окажется военный (Дюмин – генерал-полковник) и, стало быть, Минпромторг превратится на время военных действий в "министерство вооружений".

Это было бы важной вехой мобилизации правительства и вообще государственного управления России. Это также может означать, что "тёмная лошадка Путина", как называли Дюмина несколько лет назад, начинает свой главный карьерный прыжок.

В том, что Дюмин может получить назначение в Минпромторг, почти никто не сомневается. Так, политолог Сергей Марков полагает, что если Алексей Дюмин "идёт на федеральный уровень, уровень министра, то не удивится ни один человек".

Впрочем, на днях в тех же гостиных распространились новые интересные слухи – и вполне возможно, что за ними стоят недоброжелатели Дюмина и Пригожина. Говорят, что "Дюмин грезит креслом министра обороны".
И, собственно, не просто шепотом говорят, но даже дают по этому поводу экспертные комментарии. Например, политолог Илья Гращенков говорит:
Если Дюмин получит самый серьёзный пост – министра обороны, тогда это будет означать тот самый трансфер власти, который стремительно стартовал в конце 2022 года.
Трансфер власти, о котором идёт речь, – это изменение значения и сфер влияния политиков и чиновников, работающих под непосредственным руководством президента. Оттеснение от возможности принятия решений так называемой "партии мира" и выход на авансцену партии войны до победного конца. Как минимум.

Кстати, с именем Евгения Пригожина связывают в эти дни не только будущие, но и уже состоявшееся назначение. А именно, назначение генерал-полковника Александра Лапина, бывшего командующего группой "Центр" в ходе СВО, начальником штаба сухопутных войск. Те, кто видит в этом "руку "Вагнера", считают такое назначение не столько повышением, сколько опалой, те, кто так не считают, указывают на большое значение должности начштаба сухопутных войск.

Обсуждая возможные перемещения больших начальников по вертикали и по горизонтали, важно помнить: о ком бы мы ни говорили, чьи бы перспективы ни оценивали – игроками за шахматной доской эти крупные фигуры могут себя лишь воображать. Игрок в России сегодня только один – это президент России Владимир Путин. И он "ходит" своими фигурами (даже из противоборствующих политических лагерей) по вертикали и горизонтали. Иной раз позволяет одной из фигур "побить" другую. И поражённую снимает с доски.

Теперь, когда обстановка внутри страны стабилизировалась, ряд управленцев лишатся своих кресел. Сайт «Политика Сегодня» собрала всех наиболее вероятных кандидатов «на вылет».

О том, что осенний губернаторопад пройдет с запозданием, предупреждали сразу несколько СМИ и Telegram-каналов – «Коммерсантъ», «Акценты» и «Октагон» со ссылкой на источник, близкий к федеральным властям.

В условиях СВО, когда страна проходит через мобилизацию населения, экономики и борьбу с внешними угрозами, масштабные кадровые ротации в регионах могли помешать процессу консолидации общества и властей. Но, к сожалению или к счастью, губернаторопад неизбежен – он произойдет либо весной, либо непосредственно перед осенними выборами.

Первым и наиболее вероятным кандидатом на прощание с губернаторским статусом стал глава Хакассии Валентин Коновалов, некогда избравшийся от КПРФ в ходе протестного голосования против конкурента из «Единой России».

Политологи и журналисты давно прочат ему отставку: коммунист якобы изначально не устраивал федеральные власти, усилив «красный пояс» в Сибири – группу регионов с устойчивой поддержкой КПРФ и других левых партий.

В 2023 году пятилетний срок, на который избирался Коновалов, заканчивается. Он, как легитимно избранный народом политик, продержался все пять лет – несмотря на скандальные истории, начиная от выдачи премии в 500% своей помощнице, заканчивая мошенничеством в ближайшем окружении главы региона и конфликтом с местными элитами.
«У Коновалова изначально не было никаких отношений с федеральным центром, он "неприемный". Демонстративно [в Кремле] все четыре года, что он сидит в этом кресле, от него, как от чумы, шарахались. За время его губернаторства сюда никогда не было визитов лиц федерального уровня, кроме сибирского полпреда, и тот приезжал только в чрезвычайных ситуациях, чтобы разгребать косяки, которые тут натворил губернатор», – заявил политолог Александр Бортников «Клубу Регионов».
В том, что главным аутсайдером 2023 года будет Коновалов, сходятся практически все эксперты. Политолог Илья Гращенков предсказывает ему «вероятные проблемы при переназначении». Как выяснилось, Коновалов рассчитывает пойти при поддержке КПРФ на второй срок – но представить, что Кремль согласится на очередные пять лет «коноваловского» управления в депрессивном регионе, крайне сложно.

Депутаты Верховного Совета Хакассии, то есть те самые элиты, с которыми Коновалов не смог наладить отношения, твердо намерены «выдавить» коммуниста из губернаторского кресла: ряд парламентариев уже заявил, что по делу ОПГ, участники которой дружат с Коноваловым, необходимо разбирательство правоохранительных органов. В конце ноября провести проверку действия хакасских властей пообещал президент РФ – как выяснилось, в республике «неправильно отнеслись» к семьям мобилизованных.

Может, Коновалова и не уберут с поста до выборов – коммунист спокойно досидит свой срок, после чего передаст власть другому кандидату. Так или иначе, социальное напряжение на уровне мобилизованных – «красная карточка» для любого губернатора, подчеркивает политический обозреватель Андрей Гусий.
«Дают время на реабилитацию, показывая, что ситуация выглядит не критично. Но сигнал нехороший – это факт. Важно, что это сигнал всем губернаторам, напоминание, что у них новый KPI, за исполнением которого следит Кремль», – подчеркнул Гусий в Telegram.

Старожил сибирской политики, 67-летний губернатор Красноярского края Александр Усс, сдает позиции на фоне скандалов.

Летом в аэропорту Внуково при попытке покинуть Россию был задержан экс-замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь, позже отвечавший за строительство красноярского метро. Дело, как водится, коррупционное – о хищении 900 миллионов рублей, а сам Митволь подозревается в мошенничестве в особо крупном размере.

Экс-чиновник заключил досудебную сделку со следствием, то есть «признал свою вину и намерен изобличить других людей, причастных к совершению преступлений», подтвердил депутат ГД Александр Хинштейн.

И здесь для Усса возникает проблема: именно губернатору подконтрольно краевое транспортное управление. А за строительство в Красноярске в декабре 2019 года на пресс-конференции ручался сам Владимир Путин: в 2021 году он заверил в послании Федеральному собранию, что помнит о красноярском метро. Это значит, что за невыполнение проекта понести наказание может и самый богатый губернатор в РФ — Александр Усс – лишившись губернаторского кресла в новом году. Ведь ситуация получилась, мягко говоря, неудобная.

Примечательно, что «присвоенные» коррупционерами 900 миллионов рублей выделены на метро из федерального бюджета – из краевого недостроенной «подземке» досталось только 5 миллионов.
«В апреле 2019-го Усс клятвенно заверил президента, что строительство будет завершено к лету 2020-го – точнее, к этому моменту хоть что-то совершенно точно будет построено. Тогда же в местном законопроекте "О развитии метрополитена в Красноярске" было зафиксировано: начало строительства – 2019-й, окончание – 2023-й год», – отмечается в статье издания «Версия.ру».

Коррупционный скандал, в котором косвенно замешан недосмотревший за глобальной стройкой губернатор, – это еще «цветочки». А «ягодки» начались на внешнеполитическом поле: Артема Усса, сына чиновника, задержали в Италии по обвинению в финансовых махинациях, точнее – отмывании денег.

Итальянские СМИ утверждают, что Усс-младший оказался совладельцем отеля на побережье Сардинии: как указано в описании, это «рай, утопающий в зелени» на первой береговой линии с видом на острова.
t
На что рассчитывал Артем Александрович, оставаясь в стране Евросоюза после начала СВО и «охраняя» там свои капиталы, – сложно предположить. Но «спасать» сына красноярского губернатора по линии МИД РФ федеральные власти, кажется, будут очень условно: в России на него заведено аналогичное дело. В лучшем случае – его экстрадируют для следствия в РФ.
«Не сек­рет, что биз­нес Ар­те­ма Усса в ре­ги­оне раз­ви­вал­ся при под­держ­ке вла­стей. Ко­неч­но, это дело уж точ­но не уси­ли­ва­ет по­зи­ции гу­бер­на­то­ра. Вполне воз­мож­но, что сме­на вла­сти в ре­ги­оне про­изой­дет в поль­зу его по­ли­ти­че­ских кон­ку­рен­тов, раз уж во­круг се­мьи гу­бер­на­то­ра раз­го­ра­ет­ся скан­дал», – полагает доктор политических наук Ростислав Туровский в статье для «Региональных комментариев».

Третьим кандидатом «на вылет» стал губернатор Чукотки Роман Копин. Госдолг Чукотского автономного округа на первый квартал прошедшего года вырос почти на 3 миллиарда рублей – при этом сумма близка к той, за которую летом 2021 года чукотские власти продали частным лицам (иными словами – «приватизировали») ключевое предприятие рыбной отрасли АО «Чукотрыбпромхоз».

Крупное государственное предприятие было присвоено крайне странно: собственнику перешла часть бюджетных средств, находящихся на счете «Чукотрыбпромхоза», которыми новый владелец «распорядился по своему усмотрению», отмечает руководитель Ассоциации рыбопромышленников и переработчиков Чукотки Александр Вепрев в письме изданию The Moscow Post.
«Эти денежные средства были заработаны предприятием, когда его собственником было государство в лице департамента имущественных отношений ЧАО», – пишет Вепрев.

Руководство Чукотки, то есть администрация губернатора Копина, на жалобы отвечало отписками о том, что «это дело хозяйствующего субъекта». Фактически, Копин добровольно отказался в пользу частного бизнеса от 400 миллионов бюджетных рублей, необходимых казне убыточного субъекта, будто бы они лишние.

Кроме того, при Копине были проданы акции стратегически важного рудника «Купол», а инвестиционный фонд для вырученных за сделку средств так и не появился. В 2012 году власти Чукотки ликвидировали государственную шахту «Нагорная», а в регион пришла австралийская угольная компания Tigers Realm Coal Ltd, наладившая бизнес в регионе без конкурентной «Нагорной».
«Интересно, сколько в пересчете на губернаторские деньги стоит ликвидация предприятия в угоду иностранным инвесторам? Все это – вполне весомые и достаточные основания для того, чтобы "прикрыть лавочку" Копина. Засиделся, кажется. Да он и сам это, судя по всему, понимает. Вот и торгует госимуществом из последних сил, чтобы ему потом было чье "спасибо" на хлеб мазать», – отмечается в статье The Moscow Post.

Таким образом, три наиболее скандальных губернатора могут лишиться своих постов в 2023 году. В условиях мобилизации экономики и общества, а также движения России к обретению полного суверенитета, как объявил в новогоднюю ночь президент РФ, к «грехам» региональных властей в Кремле будут относится куда менее снисходительно, чем раньше.