28 марта день восстановления Балкарской автономии

28 МАРТА – ДЕНЬ ВОССТАНОВЛЕНИЯ БАЛКАРСКОЙ АВТОНОМИИ


    «Считать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1944 года «О переселении балкарцев, проживающих в Кабардино-Балкарской АССР, и о переименовании Кабардино-Балкарской АССР в Кабардинскую АССР» и статью 2 Указа от 28 апреля 1956 года в части запрещения балкарцам возвращаться на прежнее местожительство».

     Балкарский народ – 8 марта 1944 года был насильственно выселен из своей древней исторической Родины – Бештау Эл – Балкарии у подножья Эльбруса, навечно без права возвращения в Казахстан и Среднюю Азию.
    Это был бесчеловечный акт Сталинизма, как насильственные депортации, перемещения целых народов 30-х-40-х годах XX века.
    В ходе депортации погибли тысячи балкарцев. И не все вернулись на историческую родину – Балкарию, известную в истории, как Пятигорская страна – Бештау Эл, по имени Пяти Гор – самых высших на хребте гор Центрального Кавказа.
    И в то же время из небольшого балкарского по своей численности народа более 10 тыс. человек сражались на фронтах Великой Отечественной войны. Из них свыше 500 офицеров балкарцев.Удостоены звания Героя Советского Союза - Алим Байсултанов и Мухажир Уммаев. Награждено орденом Ленина 4 человека, орденом Александра Невского - 8 человек. Орденами и медалями СССР сотни воинов и офицеров. На алтарь Победы в Великой Отечественной войне положили свою жизнь более 6000 воинов, в том числе более 300 офицеров балкарцев.

7 июля 1956 г. члены КПСС Ж. Залиханов, К. Уянаев, М. Цораев обратились с письмом первому секретарю ЦК КПСС Хрущеву, с просьбой принять их как представителей балкарского народа, находящихся на спецпоселении в Средней Азии и Казахстане. Они были приняты Секретарем ЦК КПСС, членом Президиума ЦК Л.И. Брежневым. Во время беседы была высказана просьба о необходимости не только возвращения балкарского народа на родину, но и важности восстановления государственности. Указанные  письма и просьбы, на наш взгляд, ускорили принятие официальных решений о восстановлении.
24 ноября 1956 г. ЦК КПСС, принял постановление "О восстановлении национальной автономии калмыц¬кого, карачаевского, балкарского, чеченского и ингушского народов". В этом документе также были признаны допущенные ранее ошибки в национальной политике.

«9 января 1957 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР»:

«В целях создания необходимых условий для национального развития балкарского народа Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Признать необходимым восстановить национальную автономию балкарского народа.

2. Рекомендовать Президиуму Верховного Совета РСФСР рассмотреть вопрос о преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР.

3. Считать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1944 года «О переселении балкарцев, проживающих в Кабардино-Балкарской АССР, и о переименовании Кабардино-Балкарской АССР в Кабардинскую АССР» и статью 2 Указа от 28 апреля 1956 года в части запрещения балкарцам возвращаться на прежнее местожительство.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР
К. Ворошилов

Секретарь Президиума
Верховного Совета СССР
А. Горкин

Москва, Кремль, 9 января 1957 г.»

В соответствии с рекомендацией высшего органа власти страны Президиум Верховного Совета РСФСР в тот же день, 9 января 1957 года, принял Указ «О преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР».

28 марта 1957 г. Верховный Совет СССР преобразовал Кабардинскую АССР
в Кабардино-Балкарскую АССР.

14 ноября 1989 г., Верховный Совет СССР, принял декларацию, «О признание незаконными и преступными репрессивных актов  против народов подвергшихся насильственному переселению и обеспечению их прав»  в которой, осуждалась практика насильственного переселения.

В период демократических преобразований конца 1980-х - начала
1990-х гг. в основу решения реабилитационной проблемы было положено
правовое начало, приведшее к принятию Закона Верховного Совета РСФСР
"О реабилитации репрессированных народов". Этот акт создал правовую базу для концептуального решения проблем реабилитации и национального развития репрессированных народов на государственной основе.

Однако, практическая реализация Закона и устранение всех последствий депортаций осложнились радикальной политической реформацией, системным социально-экономическим кризисом и масштабными этнополитическими конфликтами в Северо-Кавказском регионе.

31 января 1991г. была принята Декларация о государственном суверенитете
Кабардино-Балкарии, в разделы которой были включены положения о признании равноправности двух субъектов федерации - Кабарды и Балкарии.

В Декларации было заложено положение о функционировании двух равноправных палат в Верховном Совете КБССР - Палаты Республики и Палаты национальностей. Палату национальностей предлагалось формировать на паритетной основе из представителей трех основных национальностей КБР (русских, кабардинцев, балкарцев). Государственными языками на территории Кабардино-Балкарии были признаны три языка - кабардинский, балкарский и русский.

 26 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял Закон
«О реабилитации репрессированных народов».

Этим Законом была восстановлена историческая справедливость:
все репрессированные народы РСФСР были реабилитированы в политическом, культурном и социальном планах...».

Следует обратить внимание на то, что на  Третьей  сессии Верховного Совета КБАССР, состоявшейся 29, 30 января и 1 февраля 1991 года по Пятому вопросу повестки дня сессии – положение о восстановлении административных единиц районов Балкарии по состоянию на 1944 год.

«Придавая важное политическое значение полному восстановлению суверенных прав балкарского народа, Верховный Совет республики считает необходимым решение вопросов о восстановлении административных районов Балкарии в границах, существовавших к марту 1944 года».

Депутатская группа «Радикальная реформа» предложила принять эту норму, исключив из нее слова «в границах, существовавших к марту».

 И, что якобы подавляющее большинство кабардинских депутатов исходили из того, что установление уже к концу XX века каких-то границ между Кабардой и Балкарией будет представлять столь сложное мероприятие, что оно будет чревато возникновением непредсказуемых межнациональных конфликтов.

 Мы, видим  открытое сопротивление,  восстановлению прав, репрессированного балкарского народа.

 Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г., №1107-I  "О реабилитации репрессированных народов":

Статья 3 указывает,  -  Реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством.  Законом РФ от 01 июля 1993 г. N 5303-I Закон N 1107-I  "О реабилитации репрессированных народов",  дополнен статьей 3-1  указывающей,  - На граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий".
В последующие десятилетия, несмотря на основополагающие достижения и Декларацию о государственном суверенитете, в решение  национального вопроса, противоречия сохранялись.

 После возвращения балкарского населения на свою историческую родину и восстановления его государственности не было воссоздано административно-территориальное деление Кабардино-Балкарии.

РАНЕЕ

В 1924 году из Балкарского округа был выведен аул Хабаз с прилегающими к нему Нагорными пастбищами и включен в состав вновь образованного Нагорного округа.
Позже были выделены Ташлы-Тала и поселок Лескенского фанерного завода, которые были включены в состав Лескенского района.
В 1936 году Кабардино-Балкарская Автономная Область была преобразована в Кабардино-Балкарскую АССР. В 1937 году была принята Конституция Кабардино-Балкарской АССР, в которой по сути была закреплена унитарная форма национально-государственного устройства республики.
Ни Конституция 1937 года, ни Конституция 1977 года не учитывала то обстоятельство, что Кабардино-Балкария изначально была образована двумя субъектами - Балкарией и Кабардой, и в них не были предусмотрены какие-либо механизмы защиты интересов данных субъектов.
26 марта 2021 года общественность Балкарского народа обратилась:
Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Чайка Юрию Яковлевичу
                Главе Кабардино-Балкарской Республики
                Кокову Казбеку Валерьевичу
               Председателю Парламента Кабардино-Балкарской Республики
                Егоровой Татьяне Борисовне
«Учитывая, что  Закон "О реабилитации репрессированных народов" 1991 года определил виды реабилитации и признал незаконными все правовые акты, в том числе местных органов и должностных лиц, принятые в отношении репрессированных народов.
 Закон  учитывает право репрессированных народов на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований:
 Статья 6 Закона "О реабилитации репрессированных народов" 1991  однозначно указывает, - Территориальная реабилитация репрессированных народов предусматривает осуществление на основе их волеизъявления правовых и организационных мероприятий по восстановлению национально-территориальных границ, существовавших до их антиконституционного насильственного изменения.

  На законных основаниях,  мы требуем исполнения в полной мере  безотлагательно,  основываясь на положении  федерального закона «О реабилитации репрессированных народов»:

1. Восстановления   ликвидированных  по  «протоколу № 241 заседания бюро
Кабардинского обкома ВКП (б) г. Нальчик 15 апреля 1944 г. § 2. Об изменении административного районирования Кабардинской АССР», и  исходя из справки от 23 февраля 1944 года  «О состоянии Балкарских районов Кабардино-Балкарской АССР»: «Балкария расположена в ущельях Главного Кавказского хребта.  В административном порядке распределяется на 4 района: Эльбрусский, Чегемский, Черекский и Хуламо-Безенгиевский.
Площадь земли Балкарии составляет - 503 064 га ».

 В соответствие с положениями Закона  РФ от 01 июля 1993 г. N 5303-I Закон N 1107-I  "О реабилитации репрессированных народов",   восстановить территориальную  целостность Балкарских  районов, существовавшую  до незаконного перекраивания границ в апреле 1944года,
с  восстановлением  национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, с учетом рекомендаций  Федерального закона от 13.07.2015 N 233-ФЗ, указывающей, - Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
2. Вернуться к рассмотрению паритетного представительства представителей кабардинского, балкарского и русского народов  в исполнительных органах власти  установленных при объединении Кабарды и Балкарии в Кабардино-Балкарскую Автономную область  16 января 1922 г.
В рамках правового поля, мы, требуем осуществления юридической  реабилитации балкарского народа, реализации его законных прав, исполнения компетентными лицами своих обязанностей по соблюдению законов Российской Федерации…» 
В ответ получили формальную отписку.
  Наши требования  к  властям Кабардино-Балкарии остаются прежними. Неисполнение  Федерального Закона "О реабилитации репрессированных народов",   означает, что на 28 марта 2023 года, Балкарский народ до настоящего времени  в полном объеме не получил: Политическую и  юридическую реабилитацию.

Хадис Тетуев, историк, общественный деятель, 28 марта 2023 г.